Importancia del Cumplimiento con las Normas

Normalización en el Contexto Internacional

FUNDAMENTO LEGAL

•Tratados Internacionales

•Ley Federal sobre Metrología y Normalización

•Reglamento de la LFMN

NORMA OFICIAL MEXICANANORMA OFICIAL MEXICANAEs la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades previstas por la LFMN, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, etc. (LFMN art. 3° f. XI)

Son elaboradas por CCNN que presiden once dependencias federales.

Deben responder a un objetivo legítimo (vgr. protección de la vida, la salud o el medio ambiente).

FINALIDADES DEL ARTÍCULO 40 DE LA LFMN

• Proteger la seguridad de las personas cuando se trate de la prestación de servicios;

• Información al consumidor o usuario;• Establecer especificaciones para los

instrumentos de medición, patrones y sus métodos de calibración, verificación, etc.;

• Apoyos a las denominaciones de origen.

NORMA MEXICANANORMA MEXICANAEs la norma que elabora un organismo nacional de normalización privado, o bien la SE, de observancia voluntaria, salvo casos previstos en la legislación, que prevé para un uso común y repetido, reglas, especificaciones, atributos, directrices, etc.

Su finalidad principal es establecer especificaciones de calidad de un bien, proceso o servicio en cualquier materia.(Art. 51°-A y 54° LFMN)

NORMA INTERNACIONALNORMA INTERNACIONAL

Es la norma que elabora un organismo internacional dedicado a la normalización y el cual

ha sido reconocido por el gobierno de México en los términos del derecho internacional.

OIT ISO IEC CODEX UIT

NORMA EXTRANJERANORMA EXTRANJERA

Son todas aquellas normas o reglamentos técnicos elaborados por otros países y exigibles a sus nacionales, así como a

productos que deseen importarse.

NORMA DE REFERENCIANORMA DE REFERENCIAEs la que elaboran las entidades de la administración pública federal (vgr. PEMEX, CFE, etc), en aquéllos casos en que las normas mexicanas o internacionales aplicables no cubran sus requerimientos, o bien las especificaciones que contengan se consideren inaplicables u obsoletas.

- Todos los temas por normalizar se integran en un Programa anual que se publica en el Diario Oficial de la Federación

-Todos los proyectos son objeto de consulta pública, en los cuales cualquier persona puede emitir comentarios, y la autoridad les da respuesta.

ELABORACIÓN DE NOM’S

PROCESO DE ELABORACIÓN DE NORMAS

(Art. 47 LFMN)Se incluye en PNN o en su suplemento Publicación del

PNN en el DOF

Publicación del Proyecto en DOF

Aprobación CCNN para publicación como Proyecto

de NOM

Notificación a OMC y Socios Comerciales

Grupo de TrabajoMIR / COFEMER

Notificación a OMC y Socios Comerciales

Respuesta a Comentarios

60 días para comentarios (solicitud y envío

de textos)

Publicación en el DOF

Publicación del Proyecto en DOF

Notificación a Socios Comerciales

NOM definitiva(Revisión quinquenal)

Notificación a Socios Comerciales

Anteproyecto de NOM

Se presentan al CCNN

Se presentan a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria

con la MIR

ANTEPROYECTOS DE NOM’S

MIR

Explicación sucinta de la finalidad de la norma

De acuerdo al Manual para la elaboración de

la MIR

Alternativas consideradas

Comparación de dichas medidas

con los antecedentes regulatorios

Descripción general de las ventajas y desventajas

Factibilidad técnica de la comprobación del cumplimiento

Presentarse a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria

• Anteproyecto PNN • Grupo de Trabajo• MIR COFEMER• Anteproyecto (Aprobación) CCNN• Publicación Proyecto DOF• 60 días de Comentarios • Notificar OMC y Socios Comerciales PC• Respuesta a Comentarios DOF• Publicación Norma Definitiva DOF• Notificación a Socios Comerciales PC

PROCESO ELABORACIÓN NOMS

TRANSPARENCIAPublica sus reglamentaciones:

•Diario Oficial de la Federación

•Programa Nacional de Normalización

•Catálogo de Normas

•Cuenta con una Autoridad Notificadora y Servicio de Información:

•Solicitudes Especificas

•Solicitudes de Textos

•Asistencia Técnica

•Cooperación

•Notifica los proyectos de sus reglamentos técnicos:

•OMC

•Notificanorm-Alert

•CMSF

•Prevé un plazo prudencial para comentarios y entrada en vigor

TRANSPARENCIA: PUBLICACIÓN DE REGULACIONES• DOF:

– Reglamentos Técnicos (Normas Oficiales Mexicanas, NOMs) – Normas (Normas Mexicanas) – NOMs de Emergencia (NOM-EM) – Respuestas a comentarios– Modificaciones– PNN

• PNN: – Anual (más su suplemento) – Contiene un listado de todas las NOMs y NMXs en proyecto, a modificar o a cancelar en el

año. – Se publica en el DOF y está disponible en la página de la Dirección General de Normas

• Catalogo de Normas: – Contiene la información y el texto completo de NOMs, NMXs, NOM-Ems, sus proyectos,

modificaciones, respuestas a comentarios y entradas en vigor.– Diferentes criterios de búsqueda– Actualizado diariamente– Gratuito y abierto

CATÁLOGO MEXICANO DE

NORMAS EN INTERNET

• Texto de todas las normas oficiales mexicanas y normas de referencia vigentes, así como proyectos.

• Listado de todas las normas mexicanas vigentes y el texto de alguna de ellas.

• Revisión y actualización diaria.• Documentos relativos a la normalización en

México.

wwwwww.economia.gob.mx

Catálogo de Normas

Punto de Contacto ante la Organización Mundial del

Comercio y Socios Comerciales

BARRERAS AL COMERCIO • Globalización• 12 TLC´s• Barreras No Arancelarias >Barreras Arancelarias• OMC – Acuerdos TBT y SPS:

– Transparencia– Trato de Nación más Favorecida– Trato Nacional– Oportunidad de formular comentarios– Tiempo para adaptarse a reglamentos

ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES DE MÉXICO

PUNTO DE CONTACTO: AUTORIDAD NOTIFICADORA Y SERVICIO DE INFORMACIÓN

– Surge en 1995, junto con la creación de la OMC.

– Se establece el Punto de Contacto ante la OMC como el servicio de información y autoridad notificadora tanto para OTC como para MSF, en la Dirección General de Normas.

Secretaría de Economía

Subsecretaría de Normatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciales

Internacionales

Dirección General de Normas

Dirección de Normalización

Punto de Contacto OMC

PUNTO DE CONTACTO SURGIMIENTO

• El Punto de Contacto ante la OMC surge en 1995 en el marco de la Ronda Uruguay, cuando se crea la Organización Mundial del Comercio y se firman los Acuerdos de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC o TBT) y el de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF o SPS)

• En México se establece en la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía desde entonces.

PUNTO DE CONTACTO ANTE LA OMC Y SOCIOS COMERCIALES

• Ofrecer información nacional e internacional en materia de normas técnicas y medidas sanitarias y fitosanitarias a los empresarios en general, industriales, productores, fabricantes, distribuidores, comerciantes y los sectores gubernamentales así como el sector universitario y de investigación.

• Servir de vínculo entre los diferentes públicos interesados.

• Facilitar el comercio.

PUNTO DE CONTACTO: AUTORIDAD NOTIFICADORA Y SERVICIO DE

INFORMACIÓN• Da respuesta a solicitudes en torno a reglamentos técnicos aplicables, y a solicitudes de

textos completos en proyecto, y definitivos Otorga Asistencia Técnica en Materia de Transparencia

• Coordinación y cooperación con otros Puntos de Contacto, en especial de socios comerciales, como lo son los países miembros del TLCAN:

• Consultas• Notificaciones• Intercambio de Información, Textos y Traducciones.• Seguimiento en Comités MSF de TLCs

• Administra el sistema Notificanorm-Alert

• Canaliza los Comentarios recibidos (Art. 33 LFMN)

• Participa en el GIMSF

• Una vez publicados los Proyectos de NOMs en el DOF, se envía el formato de notificación MSF a la OMC (indicando fecha límite de comentarios) y a Socios Comerciales

• Se cuenta con un procedimiento de calidad para ello, por lo que las notificaciones son enviadas en promedio uno o dos días después de su publicación

• Se notifican todos los proyectos que puedan afectar el comercio internacional, basados o no en normas internacionales.

NOTIFICACIONES A LA OMC

PUNTO DE CONTACTO: NOTIFICACIONES E INFORMACIÓN

• Información en torno a Notificaciones de los proyectos de las regulaciones técnicas, y de procedimientos de evaluación de la conformidad, que afecten el comercio internacional.

¿Con que fin?– Que los sectores comerciales e industriales conozcan las

regulaciones de otros países que les puedan afectar positiva o negativamente en su negocio, y les permita involucrarse y emitir comentarios.

¿Qué se debe notificar?Según el Acuerdo OTC y MSF:• Proyectos de Reglamentos Técnicos• Reglamentos Técnicos con carácter de emergencia• Procedimientos de Evaluación de la Conformidad (PEC)• Acuerdos bilaterales o plurilaterales• Programa Nacional de Normalización• Aceptación o denuncia del Código de Buena Conducta.• Cambios y Modificaciones de los anteriores.

NOTIFICACIONES ¿OTC O MFS?ACUERDO MSF

• Proteger la vida de las personas, de los animales y vegetales de contaminantes, aditivos u organismos patógenos en alimentos.

• Proteger la vida de las personas de enfermedades propagadas por vegetales o animales y prevenir o limitar perjuicios causados por la entrada, radicación o propagación de plagas.

ACUERDO OTC• Características de un

producto, procesos y métodos de producción

• Prescripciones en terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado

ACUERDO MSF• Aditivos alimentarios en alimentos o

bebidas• Contaminantes o toxinas en alimentos o

bebidas• Residuos de medicamentos veterinarios

en alimentos• Certificación de inocuidad de alimentos/

salud de los animales o buen estado de vegetales

• Métodos de elaboración que influyen inocuidad de alimentos

• Etiquetado directamente relacionado a inocuidad de alimentos

• Cuarentena de animales o vegetales• Requisitos para establecimiento de

zonas libres de plagas o enfermedades.• Procedimientos para prevenir

propagación de plagas o enfermedades a un país

ACUERDO OTC• Etiquetado de productos alimenticios,

bebidas y fármacos• Prescripciones relativas al nivel de

calidad en productos frescos• Etiquetado y embalaje de sustancias

químicas y tóxicas peligrosas• Reglamentos aplicables a

electrodomésticos• Procedimientos de homologación,

reglamentos y normas aplicables a teléfonos sin cordón y equipo radioeléctrico

• Etiquetado de textiles• Reglamentos y pruebas para vehículos

destinados o no a la circulación por carretera y sus accesorios.

• Reglamentos aplicables a buques y su equipo

• Reglamentos para instrumentos médicos

• Seguridad de los juguetes

• Las notificaciones registradas en la página de la OMC se incorporan a la base de datos Notificanorm-Alert, sistema gratuito y abierto, que permite a los usuarios mantenerse informados sobre los proyectos de reglamentos en otros países para el producto de su interés.

• Las notificaciones con mayores implicaciones para el país son además enviadas a las dependencias gubernamentales competentes, así como a cámaras y asociaciones empresariales e industriales.

• Las notificaciones más importantes son presentadas en el Comité Intersecretarial MSF para informar a las Dependencias que lo integran y darles seguimiento a aquellas que lo requieran.

NOTIFICACIONES DE LA OMC

• Registrarse y hacer uso del Sistema Notificanorm-Alert.

• Emitir Comentarios a los Proyectos de Reglamentos Técnicos que representen un obstáculo técnico al comercio en su sector.

• Presentar casos de Obstáculos Técnicos al Comercio y de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que afecten el comercio de sus productos.

¿Qué se debe hacer?

www.economia.gob.mx/?P=85

NOTIFICANORM-ALERT: REGISTRO

NOTIFICACIÓN AL CORREO ELECTRÓNICO

NOTIFICANORM-ALERT: CONSULTA

–Notificanorm-Alert:• Programa de Difusión en Cámaras y Asociaciones empresariales e industriales• Clasificación Arancelaria• Comentarios “en línea”• Diseño • Traducción al inglés

–Comité Intersecretarial MSF, CAOTC:• Conscientizar a través de estos foros intersecretariales y empresariales sobre la

necesidad e importancia de su participación y emisión de comentarios a proyectos de reglamentos técnicos extranjeros.

–Catálogo de normas• Se está planteando un plan de mejora en que los interesados puedan inscribirse a

un sistema de alarma de publicación de textos definitivos de NOMs, así como de sus entradas en vigor.

PLANES DE MEJORA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA

CONCLUSIONES• Mundo Globalizado – crecimiento del intercambio comercial Mundo Globalizado – crecimiento del intercambio comercial

internacional.internacional.• Importancia de la Comunicación y el Compromiso (Emisión de Importancia de la Comunicación y el Compromiso (Emisión de

Comentarios y Situaciones de OTC)Comentarios y Situaciones de OTC)• Notificanorm-Alert como facilitador de la información.Notificanorm-Alert como facilitador de la información.

BENEFICIOS: –Conocer las regulaciones de otros países que ofrezcan una oportunidad o amenaza para sus productos.–Poder emitir comentarios.–Sus problemas son discutidos en el Foro de la OMC.

Ofrecemos las herramientas y solicitamos su participación y compromiso.

Virginia Guerrero ValdésVirginia Guerrero Valdés Subdirectora para la OMC y Socios Subdirectora para la OMC y Socios

ComercialesComerciales Dirección General de NormasDirección General de Normas

vguerrero@economia.gob.mxvguerrero@economia.gob.mx 5729-9300 ext. 432455729-9300 ext. 43245