0 Luis Pedro España N. – IIES/UCAB VENEZUELA 2008 Escenarios políticos, económicos y sociales...

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Luis Pedro España N. – IIES/UCAB

VENEZUELA 2008Escenarios políticos, económicos y sociales

CODETMaracay, Febrero 2008

CODETMaracay, Febrero 2008

Luis Pedro España N.Luis Pedro España N.

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Venezuela ha crecido de manera sostenida en los último 4 años. Eso no ocurría desde hace 25 años.

¿Cómo cerramos el 2007?

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Importaciones en MMM$Importaciones en MMM$

Una “economía de puerto” ha sido la respuesta a la expansión del consumo. El crecimiento puede ser insostenible. La combinación entre reservas e ingresos petroleros determinará el plazo

Paradoja de país petrolero: Consumir sin producir

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2007 Promedio VariaciónVariablePIB Total 8,4% 6,2%

PIB Petrolero -5,3% -0,8%

PIB No-petrolero 9,7% 7,4%

Déficit Fiscal 1,1% 0,0%

Inflación 22,5% 22,1%

T.I. Activas 16,7% 19,9%

T.I. Pasivas 10,0% 14,0%

Tasa de Cambio 2,15 2,2%

Desempleo 7,8% 7,8%

Reservas MMM$ 33,5 30,4%

Precio Barril/d 72,3 61,0%

Desaceleración económica, con inflación, sin variaciones en el empleo. Peligro de estanflación (decrecimiento con inflación), aumento de las tasas de interés y reducción de las reservas internacionales

Preparándonos para el 2009

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Va perdiendo impulso el crecimiento real del ingreso de las familias, pero las expectativas no se han detenido, como sabemos más bien no han parado de crecer.

¿Cómo cerraron los ingresos de los hogares en 2007? ¿Qué esperamos?

Pero las cosas son distintas no sólo por estrato, sino donde se viva. De mejor a peor: Caracas, las grandes ciudades, lo menos urbano y lo rural.

A B C D E

Caracas 27,0% 26,6% 10,5% 13,4% 27,6%

Maracay - Valencia -3,7% -5,8% 4,2% 2,6% 10,9%Maracaibo, Barquisimeto, S.Cristobal,Cd. Guayana, PLC-Barcelona -12,0% -10,6% 2,5% 4,4% 6,7%

Ciudades Medianas (Mérida - Maturín) -10,4% -9,0% 5,6% 3,9% 13,2%

Ciudades Pequeñas (San Carlos - A.Barcelona) -9,4% -12,0% -3,6% -4,2% -6,4%

Rural -37,7% -29,6% -16,5% -12,9% -16,1%

Total - - - - -

Variación % con el Nivel Nacional

2005 2006 2007 2008 e 2008-2005 2007-2005 2006-2005

I A 3.914.179 4.049.157 4.014.598 3.990.421 1,95% 2,57% 3,45%

II B 2.445.585 2.529.919 2.508.327 2.493.221 1,95% 2,57% 3,45%

III C 1.606.086 1.638.665 1.594.927 1.572.805 -2,07% -0,69% 2,03%

IV D 933.965 932.475 896.299 865.236 -7,36% -4,03% -0,16%

V E 456.436 454.067 434.737 408.182 -10,57% -4,75% -0,52%

Totales 1.998.172 2.044.772 2.004.717 1.964.622 -1,68% 0,33% 2,33%

VariaciónIngreso promedio por Hogar (Bs. 2005)

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El Perfil del mercado laboral no muestra signos de mayor productividad como para explicar el boom de ingresos. El mercado laboral venezolano sigue siendo una maquina de pobreza

¿Ha cambiado la estructura del Mercado Laboral?

2007-2005 V.Abs en Miles

Población Total 3,08% 811

Activos 3,10% 370

Ocupados 7,11% 735

Informales -0,32% (16)

Formales 13,85% 751

Público 25,38% 217

Privado 11,69% 533

Cesantes y BTPPV -22,94% (365)

Inactivos 10,46% 633

Estudiar 9,39% 200

Hogar 6,81% 189

Incapacitados 6,16% 17

Otra situación 26,24% 227

Estructura de la Fuerza de Trabajo (Variaciones)

Mayor número de inactivosMayor número de inactivos

Igual número de informalesIgual número de informales

Aumento del empleo públicoAumento del empleo público

Estudiantes de las misiones y otra situación

Estudiantes de las misiones y otra situación

Modesto crecimiento del empleo formal privado

Modesto crecimiento del empleo formal privado

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4,2

48,325,4

21,8

Educación y empleo

El nivel educativo de la fuerza laboral venezolana sigue mostrando un perfil que ronda los 7 años de escolaridad

El promedio de años de instrucción en los países desarrollados es de 14 años

El de los países más avanzados de América Latina ronda los 12 años

Se considera que un trabajador debe tener como mínimo 10 años de escolaridad para tener acceso a una remuneración que lo mantenga fuera de la pobreza

El promedio de años de instrucción en los países desarrollados es de 14 años

El de los países más avanzados de América Latina ronda los 12 años

Se considera que un trabajador debe tener como mínimo 10 años de escolaridad para tener acceso a una remuneración que lo mantenga fuera de la pobreza

BásicaBásica

AnalfabetosAnalfabetos

MediaMedia

SuperiorSuperior

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Con la data de ingreso de la EHM y suponiendo un aumento de las remuneraciones de 25% y una inflación del 27% el ingreso promedio del Estrato D no alcanzaría para cubrir la cesta alimentaría y para el estrato C escasamente la cubriría.

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200.000

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1.600.000

2005 2006 2007 2008

A

B

C

D

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El costo del desajuste que viene: 2008

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Con la data de ingresos de la encuesta Ingreso-Gasto del BCV (más precisa que la de la EHM) y los supuestos señalados, en 2008 los estratos A y B perderían en un año lo ganado hasta el 2007 y los estratos D y E perderían las mejoras de los últimos dos años

3.990.4214.049.157

865.236933.965

408.182456.436

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3.500.000

4.000.000

4.500.000

2005 2006 2007 2008

A B C D E


Por debajo de 2006Por debajo de 2006

Por debajo de 2005Por debajo de 2005

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Bajo tales escenarios de ingreso familiar y suponiendo que los niveles de empleo se mantienen y no hay importantes transferencias focalizadas: la pobreza de ingreso aumenta en 2008

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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Pobreza Extrema

45.2 a 47.045.2 a 47.0

19.2 a 23.019.2 a 23.0


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Luego de 4 años de crecimiento y boom petrolero los déficit sociales son enormes. Así como los desequilibrios económicos.

Más dependientes

Más dependientes

Exportaciones petroleras 1998: 69% - 2006: 90% Crecimiento económico: 22% de crecimiento acumulado entre 1998 y

2006. Caída del volumen de la actividad petrolera en 4,5% 32 mil millones de dólares en importaciones (2006) Record desde 1981.

En 2007 42 MMM$ y en 2008 52 MMM$. En 1999 eran de 14 mil millones

Exportaciones petroleras 1998: 69% - 2006: 90% Crecimiento económico: 22% de crecimiento acumulado entre 1998 y

2006. Caída del volumen de la actividad petrolera en 4,5% 32 mil millones de dólares en importaciones (2006) Record desde 1981.

En 2007 42 MMM$ y en 2008 52 MMM$. En 1999 eran de 14 mil millones

No hay revolución

No hay revolución

1997: Gini 46 y en 2005: Gini 45 El crecimiento promedio de las remuneraciones de los sectores de altos

ingresos son mayores o similares a los sectores de bajas remuneraciones

Se sigue concentrando las oportunidades en las zonas tradicionales

1997: Gini 46 y en 2005: Gini 45 El crecimiento promedio de las remuneraciones de los sectores de altos

ingresos son mayores o similares a los sectores de bajas remuneraciones

Se sigue concentrando las oportunidades en las zonas tradicionales

Una ilusión de bienestar

Menos oportunidades

para ser productivos

Menos oportunidades

para ser productivos

Empleo público creciente logró mejorar un poco la estructura laboral Estancamiento del empleo formal privado (Sostenibilidad de la mejora) Mantenimiento de la informalidad (25% es comercio al detal) Bajo nivel educativo

Empleo público creciente logró mejorar un poco la estructura laboral Estancamiento del empleo formal privado (Sostenibilidad de la mejora) Mantenimiento de la informalidad (25% es comercio al detal) Bajo nivel educativo

Menos capacidades

para la producción

Menos capacidades

para la producción

Problemas sociales vinculados al cambio del patrón demográfico: Insurgencia de los Jóvenes sin políticas de inclusión

Perdida de años de vida por muerte y perdida de productividad por enfermedades

No hay indicios de un plan de desarrollo nacional

Problemas sociales vinculados al cambio del patrón demográfico: Insurgencia de los Jóvenes sin políticas de inclusión

Perdida de años de vida por muerte y perdida de productividad por enfermedades

No hay indicios de un plan de desarrollo nacional

¿La peor administración de los buenos años petroleros?

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El gobierno se enfrenta a su décimo aniversario sin haber resuelto los problemas del pasado, más bien inaugura problemas nuevos.

• Los problemas viejos– Persisten los déficit crónicos

- Se estudia hasta 7mo. Grado

- Perfil Epidemiológico- Desprotección social- Aumento de las pensiones

(sistema contributivo)– No se han transformado las

oportunidades socio-económicas- Estructura precaria del

empleo- Generación de empleo

formal por el sector público

– No se han resulto los problemas de transición- Atención a la población

victima del empobrecimiento 1981-2003

- Políticas de reconversión laboral

Listado de tareas pendientes

• Los Problemas nuevos–Deterioro institucional del sector social

-Ataque a la descentralización-Ataque a la prestación privada de servicios-Sustitución fallida de un sistema de promoción por uno de protección (Misiones)-Desconfianza de los actores, ausencia de coordinación, desorden presupuestario

–Explosión de demandas-Activación de la participación y aumento de la capacidad de demanda sin respuestas

–Brechas crecientes-5000 liceos para los próximo 15 años-Aumento de 1.2 millones de personas de la 3era edad-Rezago de inversión en infraestructura urbana: vivienda, vialidad y saneamiento

• Los Problemas nuevos–Deterioro institucional del sector social

-Ataque a la descentralización-Ataque a la prestación privada de servicios-Sustitución fallida de un sistema de promoción por uno de protección (Misiones)-Desconfianza de los actores, ausencia de coordinación, desorden presupuestario

–Explosión de demandas-Activación de la participación y aumento de la capacidad de demanda sin respuestas

–Brechas crecientes-5000 liceos para los próximo 15 años-Aumento de 1.2 millones de personas de la 3era edad-Rezago de inversión en infraestructura urbana: vivienda, vialidad y saneamiento

Cualquier otro gobierno del pasado en esta situación hubiera tenido un

mejor desempeño social

++

==

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Un gobierno que enfrenta los signos de una pre-recesión, una situación de deterioro social manifiesto, tocado políticamente después de la derrota del 2-D

• No hay transferencia mecánica de lo socio-económico a lo político– Primera derrota después de 4 años de bonanza– Aumento de la popularidad tras la crisis económica más severa (-23% del

PIB en el primer trimestre de 2003)

• Los traductores o mediadores políticos– Deterioro y desgaste

- Perdida del carisma- Escándalos e Ineficiencias

– Construcción de Referentes (Lo que falta)- Institucionales- Programáticos- Liderazgos

• Las condiciones del sistema político– Grado de represión tolerable / Justificable

¿Y cómo vamos políticamente?

De

lo

dif

ícil

a

lo

fá

cil

De

lo

dif

ícil

a

lo

fá

cil

Debilidad de la cohesión e identificación popular del gobierno con los sectores mayoritarios… No votaron o lo hicieron en contra

Debilidad de la cohesión e identificación popular del gobierno con los sectores mayoritarios… No votaron o lo hicieron en contra

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La lealtad de los sectores humildes es menor lo que evidencia la presencia de otros factores que intervienen en el comportamiento electoral.

A los problemas de sostenibilidad del progreso se le une la crisis política

Resultados del 2D y Nivel de PobrezaResultados del 2D y Nivel de Pobreza

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% de Votos en Contra de la Reforma

R= -0,4792

47 % del comportamiento electoral de los

municipios se relaciona al nivel de pobreza de ellos.. La otra mitad se explica

por factores distintos

47 % del comportamiento electoral de los

municipios se relaciona al nivel de pobreza de ellos.. La otra mitad se explica

por factores distintos

Estos municipios de más de 70% de hogares en pobreza votaron en contra de la reforma

Estos municipios de más de 70% de hogares en pobreza votaron en contra de la reforma

Estos municipios con menos de 30% de hogares en pobreza votaron a favor de la reforma

Estos municipios con menos de 30% de hogares en pobreza votaron a favor de la reforma

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El reconocimiento de rectificación supone el reconocimiento de los problemas y su gravedad. La pregunta es si lograrán resolverlos.

Alternativas escenarios y opciones: ¿Pueden rectificar?

1. RecursosLos precios del petróleo mantienen un escenario a mantenerse o incluso descender producto de los temores de recesión en EE.UU.

1. RecursosLos precios del petróleo mantienen un escenario a mantenerse o incluso descender producto de los temores de recesión en EE.UU.

2008Nuevos

principios de ingobernabilida

d

2008Nuevos

principios de ingobernabilida

d

Salida Social y demócratica

Salida Social y demócratica

2. DemandasLos últimos 4 años han provocado un “boom” de expectativas que difícilmente podrán atenderse solo con el Estado petrolero.

2. DemandasLos últimos 4 años han provocado un “boom” de expectativas que difícilmente podrán atenderse solo con el Estado petrolero.

Mejorar la eficiencia del sector público para lograr la tasa de satisfacción de demandas sociales

Incrementar la capacidad productiva de la sociedad a fin de incrementar los recursos para atender demandas

Conciliar acuerdos a fin de posponer las demandas, ordenarlas y sistematizarlas

Convocar a posibles aliados (gobiernos de ancha base) a fin de minimizar los grupos de oposición y la capitalización de los problemas

Mejorar la eficiencia del sector público para lograr la tasa de satisfacción de demandas sociales

Incrementar la capacidad productiva de la sociedad a fin de incrementar los recursos para atender demandas

Conciliar acuerdos a fin de posponer las demandas, ordenarlas y sistematizarlas

Convocar a posibles aliados (gobiernos de ancha base) a fin de minimizar los grupos de oposición y la capitalización de los problemas

Los acentos se colocan en tratar de reprimir las demandas con el fin de ganar tiempo mientras la estructura del Estado mejora su eficiencia

Deslegitima a la oposición que trata de capitalizar las demandas no satisfechas

Demoniza al contrario como mecanismo que le permita reprimirlo

Trata de nuclear al país bajo su punto de vista pudiendo recurrir al nacionalismo que surge de la búsqueda de conflictos internacionales no necesariamente bélicos

Los acentos se colocan en tratar de reprimir las demandas con el fin de ganar tiempo mientras la estructura del Estado mejora su eficiencia

Deslegitima a la oposición que trata de capitalizar las demandas no satisfechas

Demoniza al contrario como mecanismo que le permita reprimirlo

Trata de nuclear al país bajo su punto de vista pudiendo recurrir al nacionalismo que surge de la búsqueda de conflictos internacionales no necesariamente bélicos

Salida AutoritariaSalida Autoritaria

El inicio ha sido de anuncio Socialdemócrata con acciones AutoritariasEl inicio ha sido de anuncio Socialdemócrata con acciones Autoritarias

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Lo que ocurra en 2009 va a depender de lo que se haga en 2008. Las decisiones económicas dependerá del camino de gobernabilidad por el que se opte

Social y democrático: Aterrizaje suave hacia el 2009

• Moderación del impulso fiscal

• Suben las tasas de interés

• Devaluación moderada 10 – 15%

• Flexibilización de controles

• Restricción de divisas

• Pacto productivo con el sector privado y trasnacional

Autoritario: El golpe avisa ¿Cuándo?

• Mantenimiento del ritmo de gasto fiscal

• Tasas de interés negativas

• Tipo de cambio fijo

• Reforzamiento de los controles

• Hostigamiento y persecución selectiva al sector privado

Alternativas escenarios y opciones: “Agárrate Catalina”

La agenda social y democrática es lo que permitiría al gobierno viabilidad de mediano plazo No es un camino deseado dado el alto-radicalismo del gobierno en su actual etapa El gobierno no tiene la fuerza para aplicar una agenda radical y autoritaria El peso de las circunstancias puede llevarlo a un nuevo “repliegue táctico”

La agenda social y democrática es lo que permitiría al gobierno viabilidad de mediano plazo No es un camino deseado dado el alto-radicalismo del gobierno en su actual etapa El gobierno no tiene la fuerza para aplicar una agenda radical y autoritaria El peso de las circunstancias puede llevarlo a un nuevo “repliegue táctico”

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Pobre, aunque no recesivo escenario económico, estancamiento cuando no retroceso de la situación social y posibilidad cierta de cambios políticos

• Punto de partida: Elementos que definen los escenarios– Gobierno inhabilitado doctrinariamente para aplicar la salida social y democrática.– La oposición no lo acompañaría. Cosechando la desconfianza que sembró– Explicaciones ideologizadas tanto de las causas de los problemas, como de los pobres resultados

de las soluciones ensayadas, todo ello le resta aún más eficiencia al gobierno.– El peso de la realidad y la “racionalización revolucionaria” (Siempre podemos detenernos, para

volver a avanzar)

• En materia económica– Pobre desempeño económico cargado de fracasos que no llegan a ser explosivos (ajuste

económico) gracias al colchón petrolero, las reservas y fondos– Se profundiza la intervención económica (controles y subsidios).– Mayor consulta a los sectores tratando de elevar el impacto de la intervención– Los sectores económicos pasan alternativamente de ganadores a perdedores por lo errático de

las medidas

• En la atención de los problemas sociales– Esperamos por nuevas sorpresas en política social: Es necesario reeditar el efecto de

propagandístico de las misiones: Lanzamiento de PVDAL – Caída del ingreso de las familias (por primera vez en 4 años) y aumento de la pobreza de ingresos– Continuidad de los problemas sociales, hasta que no pasemos de una política de “protección

social” a una política de “promoción social”

• Elecciones regionales: empeora las posibilidades de ocuparse de los problemas– Gobierno: Arreciar contra el enemigo, los motes se mantendrán y profundizarán– Oposición: Entre denunciar ineficiencias y proponer salidas– Quien escoja mejor y con menos escándalo sus opciones electorales tendrá mejor inicio de

carrera– Cambios políticos: Menos de los esperados por la oposición, más de los deseados por el gobierno– 2009: Renacimiento del pluralismo en Venezuela

Alternativas escenarios y opciones: ¿Pueden rectificar?

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