ESTADO DE ESTADO DE DERECHODERECHO

ClasesClasesMaterialMaterialFormalFormal

Regulación en CE 1978Regulación en CE 1978 Interdicción arbitrariedad y seguridad Interdicción arbitrariedad y seguridad jurídicajurídicaPrincipio de legalidadPrincipio de legalidadDivisión de poderesDivisión de poderesPoder judicial: monopolio e Poder judicial: monopolio e independenciaindependenciaDerechos fundamentales de libertadDerechos fundamentales de libertad

CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN ESTADO MATERIAL DE DERECHOESTADO MATERIAL DE DERECHO

Derecho (valorativo): normas destinadas a Derecho (valorativo): normas destinadas a protección libertades individualesprotección libertades individuales

Estado de Derecho: Sujeción de poderes Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho (valorativo)públicos a Derecho (valorativo)

Finalidad Estado de Derecho: protección libertad Finalidad Estado de Derecho: protección libertad individualindividual

Contrario a Estado de Derecho: Contrario a Estado de Derecho: Estado policíaEstado policía (protección de la comunidad sobre los individuos)(protección de la comunidad sobre los individuos)

Contenido: Contenido: División de poderesDivisión de poderes Principio de legalidadPrincipio de legalidad Independencia judicialIndependencia judicial Reconocimiento de derechos individualesReconocimiento de derechos individuales

CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN ESTADO FORMAL DE DERECHOESTADO FORMAL DE DERECHO

Derecho (no valorativo): normas Derecho (no valorativo): normas creadas por los órganos competentescreadas por los órganos competentes

Estado de Derecho: Sujeción de poderes Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho (no valorativo)públicos a Derecho (no valorativo) Finalidad Estado de Derecho: inexistenteFinalidad Estado de Derecho: inexistente Contrario a Estado de Derecho: Contrario a Estado de Derecho: Estado Estado

arbitrarioarbitrario Contenido: Contenido:

Interdicción de la arbitrariedadInterdicción de la arbitrariedad Seguridad jurídicaSeguridad jurídica

ESTADO DE DERECHO EN ESTADO DE DERECHO EN CE 1978CE 1978

Reconocimiento de Estado FORMAL de Reconocimiento de Estado FORMAL de Derecho (Constitución formal)Derecho (Constitución formal) Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE)Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE) Seguridad jurídica (art. 9.3 CE)Seguridad jurídica (art. 9.3 CE) Principio de legalidad (art. 9.3 CE)Principio de legalidad (art. 9.3 CE)

Reconocimiento de Estado MATERIAL de Reconocimiento de Estado MATERIAL de Derecho (Constitución liberal)Derecho (Constitución liberal) División de poderesDivisión de poderes Principio de legalidadPrincipio de legalidad Monopolio e independencia judicialesMonopolio e independencia judiciales Establecimiento de derechos fundamentalesEstablecimiento de derechos fundamentales

ELEMENTOS DE ESTADO ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHOFORMAL DE DERECHO

Interdicción de arbitrariedad:Interdicción de arbitrariedad: Distinción:Distinción:

Actos arbitrarios: Actos arbitrarios: Ausencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los Ausencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los

poderes públicos)poderes públicos) Actuación “contra legem”Actuación “contra legem”

Actos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen Actos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen de decisión (vs. Actos reglados) o actos “praeter legem”de decisión (vs. Actos reglados) o actos “praeter legem”

Seguridad jurídicaSeguridad jurídica Conocimiento previo de normas aplicables Conocimiento previo de normas aplicables

(principio de publicidad normativa)(principio de publicidad normativa) Vinculación con el principio de legalidad Vinculación con el principio de legalidad

sancionadorasancionadora

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHODERECHO

Principio de legalidad (art. 9.3 CE)Principio de legalidad (art. 9.3 CE) Concepto general:Concepto general:

SujeciónSujeción de los de los poderes públicospoderes públicos a la a la leyley Tipos de sujeción:Tipos de sujeción:

Vinculación positivaVinculación positiva Vinculación negativaVinculación negativa

Poderes públicos sometidos:Poderes públicos sometidos: Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Concepción monismo parlamentario (LIBERAL-

Estado material): Estado material): JuecesJueces Administración PúblicaAdministración Pública

Concepción moderna:Concepción moderna: JuecesJueces Administración PúblicaAdministración Pública ParlamentoParlamento

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHODERECHO

Concepción de “Ley”Concepción de “Ley” Principio de legalidad en sentido estricto Principio de legalidad en sentido estricto

(Liberalismo- Estado Material): (Liberalismo- Estado Material): Ley formalLey formal (Constitución)(Constitución)

Principio de legalidad en sentido amplio Principio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): ley como norma jurídica (juridicidad): ley como norma jurídica escrita:escrita:

ConstituciónConstitución Ley formalLey formal ReglamentoReglamento

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHODERECHO

Sujeción de la Administración Sujeción de la Administración Pública al principio de legalidadPública al principio de legalidad Tipología de actividad administrativa:Tipología de actividad administrativa:

Actos administrativosActos administrativos ReglamentosReglamentos

INNOVACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍICO

VOCACIÓN DE PERDURAR

NO ALTERACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍICO

SE AGOTAN CON SU CUMPLIMIENTO

ELEMENTOS DE ESTADO ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHOFORMAL DE DERECHO

Fundamento y titularidad de la potestad Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria:reglamentaria: Fundamento: Fundamento:

No legal (no derivación de la voluntad legislativa)No legal (no derivación de la voluntad legislativa) Constitucional: art. 97 CEConstitucional: art. 97 CE

Función de gobiernoFunción de gobierno Función ejecutivaFunción ejecutiva POTESTAD REGLAMENTARIAPOTESTAD REGLAMENTARIA

EjecutivaEjecutiva IndependienteIndependiente

Titularidad:Titularidad: Art. 97 CE: GobiernoArt. 97 CE: Gobierno Art. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganos Art. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganos

administrativos administrativos

ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHODERECHO

Reconocimiento genérico del Reconocimiento genérico del principio de legalidad principio de legalidad administrativa:administrativa: Regla general: art. 9.3 CERegla general: art. 9.3 CE Reglas particulares:Reglas particulares:

Art. 97 CEArt. 97 CE Art. 103 CEArt. 103 CE Art. 106 CEArt. 106 CE

ELEMENTOS DE ESTADO ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHOFORMAL DE DERECHO

Principio Legalidad estricta Principio Juridicidad

Reglamentos Actos administrativos

VinculaciónPositiva Vinculación

PositivaVinculación

PositivaVinculación

PositivaVinculaciónNegativa Vinculación

Negativa VinculaciónNegativa

VinculaciónNegativa

ELEMENTOS DE ESTADO ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHOFORMAL DE DERECHO

Sujeción de los jueces al principio de Sujeción de los jueces al principio de legalidadlegalidad Art. 117 CE: Sujeción al imperio de la leyArt. 117 CE: Sujeción al imperio de la ley

Vinculación con el estatuto del juez: INDEPENDENCIAVinculación con el estatuto del juez: INDEPENDENCIA Concepto de “ley”: principio de juridicidad. Concepto de “ley”: principio de juridicidad.

Sujeción diferente:Sujeción diferente: Constitución:Constitución:

Eficacia directa salvo Título I, Capítulo IIIEficacia directa salvo Título I, Capítulo III Sujeción a la interpretación del TC (art. 5.1 LOPJ)Sujeción a la interpretación del TC (art. 5.1 LOPJ)

Ley formalLey formal Imposibilidad de inaplicación (cuestión de Imposibilidad de inaplicación (cuestión de

inconstitucionalidad) salvo ley preconstitucionalinconstitucionalidad) salvo ley preconstitucional Reglamento. Posibilidad deReglamento. Posibilidad de

InaplicaciónInaplicación Anulación:Anulación:

Directa (si es competente el órgano judicial)Directa (si es competente el órgano judicial) Indirecta (cuestión de ilegalidad)Indirecta (cuestión de ilegalidad)

ELEMENTOS DE ESTADO ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHOFORMAL DE DERECHO

Sujeción del Parlamento al Sujeción del Parlamento al principio de legalidadprincipio de legalidad

Sometimiento a la ConstituciónSometimiento a la Constitución Parte orgánica: Vinculación positivaParte orgánica: Vinculación positiva Parte dogmáticaParte dogmática

Mayor libertad del legislador:Mayor libertad del legislador: Título I, Capítulo IIITítulo I, Capítulo III Título I, Capítulos I y II: donde existan Título I, Capítulos I y II: donde existan

derechos de configuración legalderechos de configuración legal Límites al legislador:Límites al legislador:

Contenido esencialContenido esencial Capacidad de limitación de los derechos: Capacidad de limitación de los derechos:

Racionalidad vs. ProporcionalidadRacionalidad vs. Proporcionalidad

ELEMENTOS DE ESTADO ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHOFORMAL DE DERECHO

Principio de legalidad sancionadora Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE)(art. 25 CE) Sanción administrativa:Sanción administrativa:

Ley ciertaLey cierta Ley previaLey previa Ley formal: Reserva relativaLey formal: Reserva relativa

Ley: Principios sancionadores básicos (hechos Ley: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables y elementos de la sanción)sancionables y elementos de la sanción)

Reglamento: ConcreciónReglamento: Concreción Sanción penalSanción penal

Ley ciertaLey cierta Ley previaLey previa Ley formal: Reserva absolutaLey formal: Reserva absoluta

DIVISIÓN DE PODERESDIVISIÓN DE PODERES Teóricos de la división de poderesTeóricos de la división de poderes

John LockeJohn Locke

MontesquieuMontesquieu

Poderes

Legislativo Ejecutivo

Federativo Prerrogativa

Poderes

Legislativo Ejecutivo Judicial

Versiones de la división de Versiones de la división de poderespoderes

SEPARACIÓN DE PODERESSEPARACIÓN DE PODERES EstrictaEstricta Con puntos de contactoCon puntos de contacto

DIVISIÓN DE PODERESDIVISIÓN DE PODERES Colaboración de poderesColaboración de poderes

División de poderes en División de poderes en CE 1978CE 1978

Caracteres:Caracteres: Sistema parlamentario de gobierno:Sistema parlamentario de gobierno:

ColaboraciónColaboración entre los poderes Ejecutivo y entre los poderes Ejecutivo y LegislativoLegislativo

Estado social:Estado social: Mayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder Mayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder

normativo propio:normativo propio: Reglamentos independientesReglamentos independientes Decretos leyDecretos ley

Control de constitucionalidad: Control de constitucionalidad: Presencia de un poder jurisdiccional de Presencia de un poder jurisdiccional de

“legislación negativa”“legislación negativa”

INDEPENDENCIA INDEPENDENCIA JUDICIALJUDICIAL

Independencia (estatuto del juez)Independencia (estatuto del juez) JurídicaJurídica FácticaFáctica

Monopolio (carácter de la función Monopolio (carácter de la función judicial)judicial) Ad extraAd extra Ad intraAd intra

Monopolio de Monopolio de jurisdicciónjurisdicción

““AD EXTRA”AD EXTRA” Monopolio estatal – (exigencia de todo Monopolio estatal – (exigencia de todo

Estado)Estado) Quiebras:Quiebras:

Jurisdicción por otros EstadosJurisdicción por otros Estados Jurisdicción por particularesJurisdicción por particulares

Excepciones:Excepciones: Reconocimiento de sentencias tribunales Reconocimiento de sentencias tribunales

extranjeros (exequatur)extranjeros (exequatur) Arbitraje y autotutelaArbitraje y autotutela

Monopolio de Monopolio de jurisdicciónjurisdicción

““AD INTRA”AD INTRA” Monopolio de jueces y tribunales Monopolio de jueces y tribunales

(exigencia de Estado material de (exigencia de Estado material de Derecho)Derecho)

Quiebras: Ejercicio por órganos no Quiebras: Ejercicio por órganos no judicialesjudiciales

Excepciones: inexistentes.Excepciones: inexistentes.

Independencia judicialIndependencia judicial JURÍDICA:JURÍDICA:

No obediencia a otros órganosNo obediencia a otros órganos Garantías:Garantías:

Art. Art. 508 CP508 CP Inamovilidad (Arts. Inamovilidad (Arts. 378-387 LOPJ378-387 LOPJ))

FÁCTICAFÁCTICA Ausencia vínculos socialesAusencia vínculos sociales Garantías:Garantías:

Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE) (arts. (art. 127 CE) (arts. 389 -397 LOPJ389 -397 LOPJ))

Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE)(art. 120 CE)

Genérica: tutela del C.G.P.J.Genérica: tutela del C.G.P.J.

DERECHOS DERECHOS FUNDAMENTALESFUNDAMENTALES

Tipología:Tipología: De libertad (civiles): Derechos de los De libertad (civiles): Derechos de los

individuos frente al Estadoindividuos frente al Estado

Estado Sociedad

Derechos fundamentalesDerechos fundamentales De participación (políticos)De participación (políticos)

Estado Sociedad

Derechos fundamentalesDerechos fundamentales Derechos de prestación (sociales)Derechos de prestación (sociales)

Estado Sociedad