015 Norma Tecnica de Calidad en Gestion Publica

7/23/2019 015 Norma Tecnica de Calidad en Gestion Publica

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Servicio Nacional de Aprendizaje SENA REGIONAL SANTANDER

OBSERVATORIO TECNOLGICO

Curso: ISO 9001:2008 - Mdulo 1: "Fundamentacin

de un Sistema de Gestin de Calidad".

Material de Estudio: Norma Tcnica GP 1000:2004

Cdigo:ME-GP-001

Fecha: 20-03-09

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NORMA TCNICA DE CALIDAD EN LA GESTIN PBLICA NTCGP 1000:2004REPUBLICA DE COLOMBIA

SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDADPARA LA RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBLICO

Y OTRAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS.

GENERALIDADES

En cumplimiento de lo establecido en el artculo 6 de la Ley 872 de 2003, esta norma(NTCGP 1000:2004) establece los requisitos para la implementacin de un sistema de


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gestin de la calidad aplicable a la rama ejecutiva del poder pblico y otras entidadesprestadoras de servicios en Colombia.

Esta norma est dirigida a todas las entidades, y tiene como propsito mejorar sudesempeo y su capacidad de proporcionar productos y/o servicios que respondan a lasnecesidades y expectativas de sus clientes.

El sistema de gestin de la calidad se desarrollar y se pondr en funcionamiento enforma obligatoria en los organismos y entidades del Sector Central y del SectorDescentralizado por servicios de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico del orden Nacional,

y en la gestin administrativa necesaria para el desarrollo de las funciones propias de lasdems ramas del Poder Pblico en el orden nacional. As mismo en las CorporacionesAutnomas Regionales, las entidades que conforman el Sistema de Seguridad SocialIntegral de acuerdo con lo definido en la Ley 100 de 1993, y de modo general, en lasempresas y entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y no domiciliarios denaturaleza pblica o las privadas concesionarios del Estado.

La mxima autoridad de cada entidad pblica tendr la responsabilidad de desarrollar,implementar, mantener, revisar y perfeccionar el Sistema de Gestin de la Calidad que seestablezca de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley. El incumplimiento de estadisposicin ser causal de mala conducta.

La orientacin de esta norma promueve la adopcin de un enfoque basado en losprocesos, el cual consiste en identificar y gestionar, de manera eficaz, numerosasactividades relacionadas entre s. Una ventaja de este enfoque es el control continuo queproporciona sobre los vnculos entre los procesos individuales que hacen parte de unsistema conformado por procesos, as como sobre su combinacin e interaccin.

Esta norma es de aplicacin genrica y no es su propsito establecer uniformidad en laestructura y documentacin del sistema de gestin de la calidad de las entidades, puestoque reconoce que stas estn influenciadas por diferentes marcos legales, objetivos,estructuras, tamaos, necesidades, procesos y productos y/o servicios que suministran.

Este Sistema es complementario a los sistemas de control interno y de desarrolloadministrativo establecidos por la Ley 489 de 1998. El Sistema podr integrarse alSistema de Control Interno en cada uno de sus componentes definidos por elDepartamento Administrativo de la Funcin Pblica, de acuerdo con las polticasadoptadas por el Presidente de la Repblica.

Este sistema tendr como base fundamental el diseo de indicadores que permitan, comomnimo, medir variables de eficiencia, de resultado y de impacto que faciliten elseguimiento por parte de los ciudadanos y de los organismos de control, los cuales


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estarn a disposicin de los usuarios o destinatarios y sern publicados de manerapermanente en las pginas electrnicas de cada una de las entidades cuando cuentencon ellas.

Cuando una entidad contrate externamente alguno de los procesos involucrados en elSistema de Gestin de Calidad, deber asegurar la existencia de control de calidad sobretales procesos.

Como base para la elaboracin de este documento se han empleado las normasinternacionales de la serie ISO 9000:2005 sobre gestin de la calidad. En esta medida, la

implementacin de la presente norma permite el cumplimiento de la norma internacionalISO 9001:2008, puesto que ajusta la terminologa y los requisitos de sta a la aplicacinespecfica en las entidades.

Sobre este particular, se hace nfasis especial en la importancia de que el aumento de lasatisfaccin de los clientes y la mejora en el desempeo de las entidades debe ser lamotivacin para la implementacin de un sistema de gestin de calidad, y no simplementela certificacin con norma internacional, la cual debe verse como un reconocimiento peronunca como un fin.

Una vez implementado el sistema y cuando la entidad considere pertinente podr

certificar su Sistema de Gestin de la Calidad con base en las normas internacionales decalidad ISO 9001.

PRINCIPIOS DE GESTIN DE LA CALIDAD PARA LA RAMA EJECUTIVA DELPODER PBLICO Y OTRAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS

Los principios del sistema de gestin de la calidad se enmarcan, integran, complementany desarrollan dentro de los principios constitucionales de la funcin pblica.

Se han identificado los siguientes principios de gestin de la calidad, que pueden serutilizados por la alta direccin con el fin de conducir a la entidad hacia una mejora en su

desempeo:

a) Enfoque hacia el cliente: la razn de ser de las entidades es prestar un serviciodirigido a satisfacer a sus clientes; por lo tanto, es fundamental que las entidadescomprendan cuales son las necesidades actuales y futuras de los clientes, que cumplacon sus requisitos y que se esfuercen por exceder sus expectativas.

b)Liderazgo: desarrollar una conciencia hacia la calidad implica que la alta direccin decada entidad es capaz de lograr la unidad de propsito dentro de sta, generando y


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manteniendo un ambiente interno favorable, en el cual los servidores pblicos y/oparticulares que ejercen funciones pblicas puedan llegar a involucrarse totalmente en ellogro de los objetivos de la entidad.

c) Participacin activa de los servidores pblicos y/o particulares que ejercenfunciones pblicas:es el compromiso de los servidores pblicos y/o de los particularesque ejercen funciones pblicas, en todos los niveles, que permite el logro de los objetivosde la entidad.

d) Enfoque basado en los procesos: En las entidades existe una red de procesos, la

cual al trabajar articuladamente, permite generar valor. Un resultado deseado se alcanzams eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan comoun proceso.

e) Enfoque del sistema para la gestin: el hecho de identificar, entender, mantener,mejorar y, en general, gestionar los procesos y sus interrelaciones como un sistemacontribuye a la eficacia, eficiencia y efectividad de las entidades en el logro de susobjetivos.

f) Mejora continua: siempre es posible implementar maneras ms prcticas y mejorespara entregar los productos o prestar servicios en las entidades. Es fundamental que lamejora continua del desempeo global de las entidades sea un objetivo permanente para

aumentar su eficacia, eficiencia y efectividad.

g) Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones : en todos los niveles de laentidad las decisiones eficaces, se basan en el anlisis de los datos y la informacin, y nosimplemente en la intuicin.

h) Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores de bienes o servicios:las entidades y sus proveedores son interdependientes; una relacin beneficiosa, basadaen el equilibrio contractual aumenta la capacidad de ambos para crear valor.

i) Coordinacin, cooperacin y articulacin : el trabajo en equipo, en y entre entidadeses importante para el desarrollo de relaciones que beneficien a sus clientes y que

permitan emplear de una manera racional los recursos disponibles.

j) Transparencia: La gestin de los procesos se fundamenta en las actuaciones y lasdecisiones claras; por lo tanto, es importante que las entidades garanticen el acceso a lainformacin pertinente de sus procesos facilitando el control social.


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COMPATIBILIDAD CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN

Este sistema es complementario con los sistemas de control interno y desarrolloadministrativo.

Es posible, para una entidad, adaptar su(s) sistema(s) de gestin de la calidadexistente(s) para que cumpla con los requisitos de esta norma.

El sistema de gestin de la calidad debe entenderse como una herramienta que compartealgunos elementos con otros sistemas. Por lo tanto, es posible que la implementacin de

algunos de los requisitos de esta norma permita el cumplimiento, total o parcial, derequisitos de otros sistemas. En la implementacin del sistema de gestin de la calidad sedebe tener cuidado especial en la identificacin de estos elementos comunes, para evitarque se dupliquen esfuerzos.


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OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN NORMA NTC GP 1000:2004

OBJETO: Esta norma especifica los requisitos para un sistema de gestin de la calidadaplicable a entidades a que se refiere la Ley 872 de 2003, el cual se constituye en unaherramienta de gestin que permite dirigir y evaluar el desempeo institucional, entrminos de calidad y satisfaccin social en la prestacin de los servicios a cargo de lasentidades.

APLICACIN: Todos los requisitos de esta norma son genricos, y se pretende que sean

aplicables a todas las entidades dentro del alcance de la Ley 872 de 2003, sin importar sutipo, tamao, producto o servicio suministrado.Cuando uno o varios requisitos de esta norma no se puedan aplicar debido a la naturalezade la entidad y de su producto o servicio, pueden considerarse para su exclusin. Lasexclusiones, estn restringidas a los requisitos expresados en el Captulo 7, y talesexclusiones no deben afectar la capacidad o responsabilidad de la entidad paraproporcionar productos y/o servicios que cumplan con los requisitos del cliente y loslegales que le son aplicables.

A continuacin se presenta un esquema con las entidades que tiene facultad paraacreditar en Colombia de acuerdo a cada sector productivo.


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CORRESPONDENCIA ENTRE NORMA NTC GP 1000:2000

Vs

LA NORMA ISO 9001: 2008

La siguiente tabla identifica los vnculos y correspondencias tcnicas amplias entre la

Norma NTC GP-1000 y la norma ISO 9001:2008.

Una correspondencia indica una complementariedad o coincidencia entre los elementos,

de carcter total o parcial. Cuando un elemento se correlacione con numerales de los

cuales dependan otros sub numerales, debe entenderse que estos tambin se incluyen

dentro de la correspondencia identificada.


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NORMATIVIDAD ASOCIADA CON LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DEGESTIN DE LA CALIDAD

Las Entidades Pblicas tienen la responsabilidad de investigar la normatividad vigenteque les es aplicable. El siguiente listado presenta parte de la normatividad asociada conlos temas tratados en cada capitulo de la presente norma.

No es un listado exhaustivo, detallado o especifico; por lo tanto, no esta completo y suinclusin en la presente norma se hace solo con propsitos de orientacin.

Cuando una norma se relacione con numerales de los cuales dependan otros subnumerales, debe entenderse que estos tambin se incluyen dentro de la correspondenciaidentificada.


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