REPUBLRA DE COLOMBIA

DCF.25OO

TO)ObPORU NUEVO PAS

MNNTEFflOR

MINISTERIO DEL INTERIOR

RESOLUCÓN NÚMERO 027

DE 14A602015

pr medio ele la cual se corrige la certicación No. .1166 del 27 de junio de 2014

EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA

En ejercicio de ].as facultades legales y reglamentarias en ospec a 1, [as confrid.a.s por el artículo 16 del numeral 5 dei Decreto 2893 de 2011 y la

Rcsoiucion 1 928 deL 2 de da vnbrc o 2013

CONSIDERANDO

Que ci 27 de junio de 20 .14 se expidió la certificación No, 1 .1 66 sobre la presencia o no de grupos étnicos para el proyecto: "DES.ARR()LJ.J() EN LA ESTAN DAR IZACI 6 N DE UN EXTRACTO CON ANTECED ENTES ETN O) FARM ACO ILÓGIC(l) Sil.) E ACTIVI l[)A II) A NTI MALA..Rl CA., A PARTE R 11) E I.A E\JA...UACI(T)N FITOQUrMECA Y IDE ACTIVI E)....[1) BIOLÓC [CA D l3 ESPECIES PRO MISO REAS COLOMBIANAS". localizado en unisdicción del ro unic.i pie de Leticia, deparramen de Amazonas.

Que SC rcc fab (fl la I)ircccidu de Consulta Preví.a del, Mm istenio del fa oficio í ea ada ado exu no EX1 ME' 5 003437 fa 22 de iij'iio de 2015,. poi' medio del, cual el. señor- GfOVA.NW GAR.AVIT() CÁRDENAS. en calidad de Profesor Asociado Depantarnento de Ea ru..macla de la Universidad. Nacional. de Colombia, Sede Bogotá Facultad. de Ciencias .... i.)c pa.rtam....n.m o de Far:rnacia. Grupo de .[ o ve st.igación Fam.et re, en el. cual. solicite lo siguiente:

(1. J .eisar la cerdficacióa 1 166 ia que se 'ún nue.sLro nxlhsjs podríamos taibajar sin, el eeso de consuda previa (

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Previo estudio de los angurrientos técnicos y jurídicos prese mitades, es preciso rener en cuenta que el Decreto 2893 de agosto de 20 1. .1.. crea. dentro de la csUuc fur ni E Mintsn no del LntcrIor la Du e en ni Corsufla Previa, convirtiéndola en garante dentro del desarrollo de [a consulta previa., con la misión de. atender entre otra.s tareas, la de certifican la presencia

de cono u. nidades étnicas en el área donde se prete nd a ejecutan

Pqria 1 de 5

"Por medio de la cual se corriqe la certficacián No. .7 766 dei 27(e IlÁzio de 2014".

027 14AG02015 De HOJA NUMERO

u u rvcc tu. obra o ac tiv:id.ad., funció:n mis.i un al que se de sarro!iia sobre unas bases la cuales tienen una finalidad específica, así:

En La funcrión de certificar la presencia de comunidades étnicas

De afro de las tareas legales asignadas a la. Dirección de Consulta Previa st: encuentra la de recepcionar la sollicitud de certificación de presencia de

comunidades étnicas en el área de un proyecto, obra o activídad.

liniclairnente se realiza un análisis desde el punto de vista geogréfico y

cartográfico de las bases de datos de la Dirección de Asuntos indígenas, Minorías y Pum y de la Dirección de Comunidades Negras A froco].orn bianas, IRa.:izalcs y Palenque ras.

En caso dr que exista duda respecto a la presencia o no de comunidades

étnicas en la zona del provecto, obra o actividad se procede a programar

una visita de verificación en campo. Esta tiene como objetivo establecer a

ciencia Clerca, la Presencla de comunidades rtnlcos en la zona,

De la visita de verificación a terreno

CUaTICIO se realiza el aná.l:isi.s geográ.fco y ca:rtográhco y n.0 existe la

suficiente claridad, respecto ud. radio de aceon de las actividades de una Comunidad o de su localización, se programa. visita de verificación a terreno, All1í se realiza un riercicio de d.eliimi.tación. dcli área soc:iocul tural dci. provecto, a pani...in del ezuce minucioso de las a.ctivc1aUes del grupo

11 u 1 pro rio las nosiodidadi s cu una s sobreponga a la olra, así con.strui.;r una h:ipótesi.s d.c afectación. susceptible de consulta previa.

Ese;a actividad se cumple de conformidad con lo señalado en el 'Decreto 2893 de 201 1 articu].o 1 6. numerales 4 y 5

De la afectación directa

La afectación directa se predica del grado de intervención con la

comunidad respectiva,

entendiéndose que ella genera un menoscabo a su

cntor:no cultural, a la integridad de su territorio, a sus ProYectos de 'vida, a

las actividades corno comunidad y a los hechos que atenten contra su

ex:i ste a c.i.a..

Sobre el particular, la jurisprudencia Constitucional ha dicho que: "ia idea

de afctaciÓ! directa se rejctciana CØfl . jrL'trO7fliSiÓt' ¿niolerctble 1 . MS dT! ñrn,icas económicas, sociales u.lturaies abrazadas por las comun:idacies corno propias". Y rrs adelante agrega: 'En. lo que

a iu jurisprudencia de esta alta orporac'iórr se ha sentado una prolífica y uriifbrme línea en la motena. .!.)esde las pri ras sentencias 'rejaridas al terna. se reconoció en. la consulta 'una entidad

/ó'.damental. 'iraleira deducida del vínculo exLstene entre la práctica e'fi:ctit.'a de este

1 a (É1( O de dE YO a la ¡20! tC [)a( ('rL LI a O vdec i aud tr a ual 0( 1011 /

econóirnica de los pueblos po'tencia!rnen.te ajáctados por 'una medida dispuesta. cien por e'i órqario efr'í:'u tino o por el legislativo.

Part;E'L{larmentc, ((L Li12C1 (10 laS se'ntencas hito en la mt'L'teria, 10 de .1 997. se 5OSt'Ui){l) arte "'l

del'eChO (JO ¡OS pl ¿01)105 u ld'frJeTLas ij Piba les E! 505 00! lS!.LIWEJOS previo rn'n tE? SE'em9eCOYLL() U! U) (10 Las

/árYr?.as de '!?IÍL'?paclÓrl ol territorio ¿ su

cocrd.tca previstas' en La Carta con desti; ¿aul cisoqurarnlerLto Ele SL!, dOrE'U'/iQ

¡II teciri ciad átrl.!c0.,' JLS tCL!2L01!tO aquél rLexx) delé 1011.1)10 01! re el 17!0000'!SOL( cJe La

re/uridos derechos le corLoedia, de acuerdo cori este r}rE?CedePl te, 'un SOfltidO ¡ns

tal a. e ,: !2'roced'inF'iLerLTO ,.l)e esta 5)17,'dJ la (?01!SUILO fue vista corno un nivel particular del

Paqina 2 di 5

"Por rúedio de la cual se corrige la certificación. No. .11 66 del 27 de junio de 2014".

027 De HOJA NúMERO 1 4 AGO 2015

he alo/li ai a1e al otoo cia este jieah.í he skio a.m)lwdo ea Oe1?JUflcUi. cae la h u ile ateteclói directa, que se ha rerfilado como criterl esei ci& pum la obiiqatoriecla.d de la corisullu. Tal detrimento debe predicarse de la irecridad e intereses de lo comunidad en su. condición de tul esto

Comni) qrupo ¡amontono. Esta precisión lOdi? cofia reSpuesta, PU) solo af cardater dmrecto que se exiqe de la ajóctación, sino también de las condiciones para la aplicación. de Las dsposiciones del Convenio, ane propone pautas para la ¡as tauración de mned idas que incidan sob PO las cemunidades ndíqe#ias zj tribakrs corno tales

i.o primero que- debernos indicar es que esta Di:recc:ió:n act.ú. de conformidad con la Carta. Política de 1991, que consagró ci reconocimiento y la especial protección de la diversidad étnica y cultural en el pa is. con la finalidad de dar cumplimiento al Convenio 1169 de la Orga.nizac:ión. fnternacionai del. Trabajo (01T) adoptado en nuestro ordena.n:i iento u rió ico mediante la Ley, 21L de .199 .1., coriíb:rrna.ndo Ci bloque de constitucionalidad, razón por la cual las decisiones que aquí se adoptan. son cte buena fe, garantizando los derechos a las partes y sin asomo de duda cue refleje desvio de poder, es decir son totalmente ajustadas a. derecho, dentro de u.:n marcc.) jurídico que acata las normas constitucionales y legales que en materia de protección étnica propenden por salvaguardar sus derechos, ello desde luego sin desconocer ni. vulnerar los derechos a los demás interv:in:ien.tçs,

Por lo anterior, la consulta previa es un derecho const.tu.c:iona.l. median te el cual el Estado ga:rau tiza a las co rnunidades étnicas afectadas por u u provecto, obra., a.c u.ividad. medida legislativa o admin ls ra tiva, la. participación previa. Libre e informada soL re el. p:rograma. o plan. que se pretenda realizar en su territorio. Buscando que de manera conj u n.ta y participativa. se identifiquen los impactos positivos o negativos qn e es tos puedan generar, e...ri en ci fin de salvaguardar la idiosincrasia de las comunidades étnicas que habitan en el país.

Este d.erec ho fu ndarnen.tal. a la consulta Previa se en cue u tra pro tegido mediante el Convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos indígenas y Tribales en Paises independientes, ratificado por Colombia mediante la Ley 2 1 de 1.991.. En el numeral 1,0 dei artícuLo 7 dci c-itado Convenio se establece:

Los pueblos interesadas deberán ¡caer el derecho de cáa:idir sus papias pr;aridades en ¡o que o lada el proceso da desarrollo, la moedidri en. que éste a/éde a sus ei<'ias, cree, irles,

y 1 perro un opiu1ua1 y a " 'e ira OU/)O1 al di iiOPO,O 'il;(2, q de corrírolur, en la medida de ¡ü posible. su propio desarrollo económico, socir,J i cultural. ..4derrrás, dichos p reblas debeiñrr proticioar arr la ¡brmulacicirr. y ei.afuacióp de ¿os

1 poprriun mm ci-r ii / rumor e 1 y qrunai simmnmls e u/ aiim s direcra.mn,ermre

ANÁLISIS DEL CASO

Lo que se pretende con una. certificación de presencia de sujetos colectivos de protección especial, es ev:iden.ciar la presencia de una. comunidad étnica, dentro de un área donde a futuro se vaya a realizar Ea obra. proyecto o actividad, con el fin de que dentro de un proceso de consülta prevld, se tdetfiqu u [os impactos se ioa d jo Compensación., prevención y n:iti.gación, 1)art.i. as.1 ga.ran.ri za:r la protección constitucional de las etnias asentadas en la región donde se prctcnda ej ce u Lar la UI .1 sIlla.

Príçunui 3 de 5

"Por medio de la cual se corrige la cericaciórí. No, 1.166 del 27 de junio de 2014

D 027

HOJA NUMERO 14AGO 2015

e

RevisaI:(.io el historial dentro del cual se produjo hl expedición del Acto Administrativo Certificación No. 1 166 Gel 27 de junio de 2014, y a tC.fldiCfl do los pa1.rnetr()S tenidos en o uenta para su emisión, tenernos clue la Certsificac:ión de presencia de comunidades étnicas en €I1 área dell proyecto mencionado, se soportó en el Concepto técnico realizado por un pro S1) 1 dc la, Dirección de :iPrevia. del Mínisterio del Interior. c c'iji•l concluyo que: Se registra la presencia del Resguardo Indígena Kilómetro 6 y 11 Carretera Leticia Tarapacá (de las etnias Witoto y,

1 fl ( !c J ( fl ( OflSt1 () liCdi1tt R o1u ou No 062 de] 23 de sept.:iem bre de 1 983) . sin cm bargo ah n. omento d.c la tra:nscripción se cometió un error de digitalizad ón que conilevó a que la parte solicitante inc orn era en una confusión al estab.iecerse en el a rticu.io Primero que: No se registra la presencia del Resguardo Indígena Kilómetro 6 y 11 Carretera Leticia Tarapacá, de las etnias Witoto y Tic-una, legalmente consti tuido :rnedia.:nte la Resolución No 062 dei 25 de septiembre de 1 985 hecho que hace que esta ].)irección, disponga a corregir el Acto Administrativo Certificación No. 11.66 del 27 de junio ele 2014, de conformidad con lo estipulado en el articulo 45 de la ley 1437 de 201. 1 y artículo 3 1,0 del C.P,C., en la parte reso.lut.wa en lo que hace referencia al articulo primero Cl cual qu.édara asi: Que se registra la presencia del Resguardo Indígena Kilómetro 6 y 11 Carretera Leticia Tarapacá, de las etnias Wzil.oto y Ticun.a, legalmente constituido mediante la Resolución No. 062 dci 25 de septiembre de 1983.

En rné rito de lo anteriormente expuesto. esta Dirección

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO. CORRIJASE en la parte resolutiva el numeral pi.imero ele la Certificación No. 1. 1.66 del 27 de junio de 201.4 el cual quechira as?:

"PRIMERO. Que se registra la presencia del Resguardo Indígena Kilómetro 6 y 11 Carretera Leticia Tarapacá, de las etnias Wi.toto

Ticuna, legalmente constituido median te la Resolución No. 062 del 25 de septiem bre de.1985, en el área del proyecto: "lll)ESARROLL()

LA ESTNDAR1ZAC1ÓN DE UN EXTRACTO CON AJVCEC hJ)EN ['ES Fil NOJARMACOLOG1COS 1)E ACTIVI DAD

-1 -'A, A IARTI R lE)E LA EVA.LLJACI ÓN F1T(I)QU.IMI CA Y [)F ACTIVIDAD BIOLÓGICA DE ESPECIES PRC)M1SORIA.5 (E)L()M.BIANAS", localizado en jurisdicción del munlcipio de Leticia.. deoa:rtarnen te de Amazonas".

4RT!CUL O SEGUNDO. CONF!RMESE en lo demÁs el Acto Ad mnin?strativo Ccia:ificación •N.. .1 .1.66 dei. 27 de junio ele 2014 para ci proyecto:

O EN '\ 11S1\NDARJZAC1OJ\ DIJE', LXlRAC() CON \ F( 1 Pt 1 ES El NO'\RMCOLOGl( OS DE AOl 1 ODAD

ANFl1vi.Al.ÁlRi(,l1A. A PARTIR DE LA EVALUACIÓN FIT(I)QUTMICA Y II)E A 3 IllOc(SGICA )L ESPECIES PROMISORI S COLOMBIA1\'\S'

localizado en i urisdi.cciún de' municipio de Leticia., departamento ele Amazonas.

Páçna 4 de 5

"Por mediode la cual se corriqe la certificación No, 1.166 del 27 de junio de 2014».

027 14A6O2015 De HOJA NÚMERO

ARTÍCULO TERCERO. Conforme a lo ant.eralr si, la part.:e int.crcsada. decide cecutar el proyecto de que trata esta resol. u.Ck5 PI, deberá salicitar a la Dirección de Consulta Previa el inicio del, proceso d.c consulta confbrmc a los lineamientos dci articulo 330 de la Constituci.ón. Política, [os articuius 6 y 7 de la Ley 21 de 1991, ci artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y la Directiva Presidencial 0 1. de 20 1.0.

ARTÍCULO CUARTO Ordenar la notificación de la. presente resolución, en la forma indicada en los artículos 67, 68 y 69 de la. ley 1.437 de 201 1

ARTÍCULO QUINTO. Contra el presente acto administrativo no arocecie recurso alguno, conforrrie lo indicado un. el artículo 95 de la ] /J'),7 cal 20.11.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá, D. C, a los

1) 4

ALVARO EC1VERRY LONDOÑO Director d.e/o.nsuitaprevi,

E(Qró; EkIEa r,ire Cbío Lifr: çj', c,-, fíccorr,

rR.D.. 25(3'

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