04- Presupuesto (Principios Generales)

Principios Generales de Presupuestación y su relación con el

Proceso de Planificación Institucional y Nacional.

Módulo VIII

Formación por Competencias

MÓDULO VIIII

GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PARA

LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro Martínez

Presupuestación: Una

base para implementar

los programas y

proyectos

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.

¿Por qué planificar y presupuestar?

¿Se puede cumplir la misión de la entidad

si no se cuenta con presupuestos de

ingresos para cubrir los costos que conlleva

el uso de recursos en los planes,

programas y proyectos?

Michel Screeven “ La asignación de

recursos hace explícito los objetivos y

propósitos realmente deseados” ¿Qué

ocurre con los objetivos y metas que no se

“fondean”?

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


¿Por qué se dice que los presupuestos dan

orden y coherencia a los esfuerzos

institucionales por satisfacer las

necesidades de las poblaciones objetivo de

la Administración Pública?

¿Es posible financiar todas los posibles

proyectos y programas? Los presupuestos

permiten orientar, aceptar o rechazar

acciones alternativas de acción

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


Orienta mejor los recursos al canalizarlos a

las áreas de mayor impacto.

Elimina la improvisación y reduce el grado

de incertidumbre ¿Por qué se dice que

direcciona el trabajo a realizar?

Proporciona un instrumento de control y

evaluación que permite a las

Administraciones Públicas hacer rendición

de cuentas.

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.

Marco Normativo

Ley 8131

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.

Marco Normativo

Ministerio de Planificación Nacional.

Unidades planificación

Los mecanismos de coordinación yasesoría.

Sistema Nacional de InversiónPública

Ministerio de Hacienda

La Asamblea Legislativa

Contraloría General

Componentes Orgánicos del

SNP

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.

Marco Normativo

Artículo 4

Todo presupuesto público deberá responder a los planes

operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo,

adoptados por los jerarcas respectivos así como a los principios

presupuestarios generalmente aceptados; además, deberá

contener el financiamiento asegurado para el año fiscal

correspondiente, conforme a los criterios definidos en la citada

Ley.

Además, dispone que el Plan Nacional de Desarrollo

constituirá el marco global que orientará los planes

operativos institucionales, según el nivel de autonomía que

corresponda de conformidad con las disposiciones legales y

constitucionales pertinentes.”

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.

Planificación y Presupuestación

El desarrollo de un país no se alcanza de manera

espontánea, se debe construir la visión y la ruta para

alcanzarlo y a ese proceso se le denomina planificación.

Planificación es un proceso sistemático, integral, racional,

y continuo de previsión, organización y voluntad de uso de

los recursos disponibles, dirigido por el gobierno, con la

intención de lograr determinados objetivos

Sistema Nacional de Planificación

La planificación global

La sectorial

Regional e institucional

Inversiones Públicas.

Tipos de Planificación

MÓDULO VIIII



Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


Consejos

Sectoriales

Avalarán las decisiones de

los sectores institucionales

MÓDULO VIIII




Repaso

¿Que son los consejos

sectoriales?

¿Qué se busca con este tipo de decisiones? ¿Cuáles son los

efectos de ello en la coherencia de las intervenciones donde

participan diferentes instituciones?

Por:

Víctor Garro

Adriana Espinoza

Cada sector institucional define:

Políticas sectoriales

Metas sectoriales

Acciones estratégicas

Objetivos

Metas del período 2011-2014

Indicadores

Línea de base

Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento

Responsables

MÓDULO VIIII




Por:

Víctor Garro

Adriana Espinoza

Para que el presupuesto alcance un nivel de

desarrollo técnico que le permita cumplir con las

funciones que le son propias, es indispensable

que en todo su proceso, métodos y

procedimientos, etapa por etapa, tanto en su

contenido como en su forma, se apliquen

determinados "principios" o normas técnicas.

Principios presupuestarios

MÓDULO VIIII




Por:

Víctor Garro

Adriana Espinoza

Principios Presupuestarios

*

Universalidad e integridad

Gestión financiera

Equilibro presupuestario

Anualidad

Programación

Especialidad cuantitativa y cualitativa

*

*

*

*

*

*Publicidad

MÓDULO VIIII




Por:

Víctor Garro

Adriana Espinoza

¿Por qué son importantes estos

principios? ¿Qué hay detrás de

ellos?

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.

Planificación y Presupuestación

El desarrollo de un país no se alcanza de manera

espontánea, se debe construir la visión y la ruta para

alcanzarlo y a ese proceso se le denomina planificación.

Planificación es un proceso sistemático, integral, racional,

y continuo de previsión, organización y voluntad de uso de

los recursos disponibles, dirigido por el gobierno, con la

intención de lograr determinados objetivos

Sistema Nacional de Planificación (niveles)

Global

Consolidación

de acciones y

políticas

Estratégicas

Sectorial Institucional

Desarrollar

actividades

del Estado

a través de

sectores

Programas

Proyectos

Estrategias

Objetivos

Regional

Objetivos económicos, sociales, ambientales

e institucionales

Acciones

correctivas

de disparidades

del desarrollo

MÓDULO VIIII


LA CONSTRUCCIÓN SOCIALPor:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


Plan: conjunto armónico de decciones racionales que permiten

implementar una política pública y lograr objetivo común. Es un conjuto

de programas y proyectos con metas relacionadas entre sí en función de

objetivos comunes

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.

Presupuesto y Planificación Nacional

Fuente:

Hernández,

Carlos.

Planificación y

Programación

Por:

Adriana Espinoza

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


Pre-factibilidad del programa

Factibilidad del programa

Administración del programa

Programa: conjunto de decisiones, responsabilidades y actividades a

llevarse a cabo, para alcanzar determinadas metas y objetivos en un

plazo dado. Contempla a la vez la asignación de recursos humanos,

financieros, materiales y equipos necesarios para realizar cada una de

las actividades del programa.

Fases

Por:

David Ramírez

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


Programa: conjunto de decisiones y actividades a llevarse a cabo, para

alcanzar determinadas metas y objetivos en un plazo dado.

Contempla a la vez la asignación de recursos humanos, financieros,

materiales y equipos necesarios para realizar cada una de las

actividades del programa.

Pre-inversión del proyecto

Inversión del proyecto

Operación del proyecto

Por:

David Ramírez

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


Ciclo de vida del

proyecto

Concepción

Desarrollo

Implementación

Cierre

Por:

David Ramírez

Víctor Garro


MÓDULO VIIII




Elaboración de un programa

O proyecto

¿Qué recordamos de los

módulos anteriores?

Expresión de

presupuestos

de egresos

Por:

David Ramírez

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


Por:

David Ramírez

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


Presupuesto Nacional conformado por:

Presupuesto económico nacional

Presupuesto de producción y disponibilidades de bienes y servicios

Presupuesto de inversiones nacionales

Presupuesto de fuentes y usos de inversión

Presupuesto de mano de obra y presupuesto de insumos difundidos

El presupuesto no es un fin en si mismo es un

instrumento de la planificación.

Ordena los ingresos y los gastos en función de los

objetivos y metas

El presupuesto permite identificar el origen y la

distribución de los recursos y financieros necesarios

para solventar los costos de los programas.

Por:

David Ramírez

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


Por:

David Ramírez

Víctor Garro


MÓDULO VIIII



.


Tipos de presupuesto:

Presupuestos de funcionamiento

Presupuestos de operación

Por:

Víctor Garro

Adriana Espinoza


MÓDULO VIIII



.


Presupuesto Maestro

Presupuesto Base Cero

Presupuesto por programas y actividades

Esta presentación se ha publicado en la

pagina Web de la Escuela de Administración

Pública de la Universidad de Costa Rica /

Campus Bimodal.

Derechos Reservados 2012

Uso autorizado sólo para fines académicos

en la Universidad de Costa Rica.

www.eap.ucr.ac.cr

E-Mail:

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[email protected],

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[email protected],

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[email protected]


Bibliografía

Por:

Víctor Garro

Adriana Espinoza

MÓDULO VIIII



• Burbano, J. Presupuestos. Enfoque

de gestión, planeaciòn y control de

recursos. Tercera Edición. Mc Graw

Hill. Bogotá, Colombia. 2005 Cáp. 1

•Ley 8131 de Presupuestos Públicos y

Administración financiera. Artículo 5 .

•Hernández, Carlos. Planificación y

Programación.2ed. EUNED 2011,

capítulos 3, 4 y 5

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