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INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS DE LA GESTION DE LA GESTION

AMBIENTALAMBIENTAL

Ing. M.Sc. Waldo Vargas BallesterIng. M.Sc. Waldo Vargas BallesterLa Paz, Noviembre de 2002La Paz, Noviembre de 2002

ASPECTOS ASPECTOS CONCEPTUALESCONCEPTUALES

PREVIOSPREVIOS

Quienes Participan en la Gestión Ambiental?

G.A.G.A.ESTADO

S O CC II VE ID LA D

PODERESLEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL

•Empresarios•ONG’s•Etnias Originarias•Org. Territoriales de Base• Etc.

AGENCIAS MUNDIALES• Naciones Unidas (OMS,PNUMA, OMC, OMM, ONUDI,etc..)• Banco Mundial, BID ,y otras entidades financieras

Cómo actúa el Estado?

PODERES DEL ESTADO

LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL

Aprueba leyes:• Ley de Medio Ambiente• Ley Forestal, etc.

Fiscaliza al PoderEjecutivo

•Define Políticas •Promulga• Reglamenta• Norma• Aplica•Administra

Vela por elcumplimiento deleyes, aplicandoprocedimientos

jurídicos

APARATO ESTATAL

SociedadCivil

SISTEMA REGULATORIO

PREVENCIONPREVENCIONOO

PROTECCIONPROTECCIONACCIONESACCIONES

MONITOREOMONITOREOYY

CONTROLCONTROL

• Mejor Calidad de Vida• Equidad• Gobernabilidad• Conservación de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente

GESTION GESTION AMBIENTALAMBIENTAL

Operativas

De control

Normativas

Administrativas

DESARROLLO SOSTENIBLEDESARROLLO SOSTENIBLE

METAMETAEducativas

Participación

GESTION AMBIENTALGESTION AMBIENTAL

• Marco jurídico definidoMarco jurídico definido

• Estructura funcionalEstructura funcional

• Estructura orgánicaEstructura orgánica

• Disponibilidad de Instrumentos Disponibilidad de Instrumentos

INSTRUMENTOS DE LA INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL EN GESTION AMBIENTAL EN

BOLIVIABOLIVIA

De acuerdo a la Ley de Medio Ambiente Nº 1333De acuerdo a la Ley de Medio Ambiente Nº 1333

y sus reglamentosy sus reglamentos

CLASIFICACIONCLASIFICACION

• De regulación directa:De regulación directa:

- con alcance general

- con alcance particular

• EconómicosEconómicos• ParticipativosParticipativos

REGULACION DIRECTA DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE GENERALALCANCE GENERAL

CON LOS REGLAMENTOS DE LA LEY Nº 1333CON LOS REGLAMENTOS DE LA LEY Nº 1333:

• GENERAL DE GESTION AMBIENTALGENERAL DE GESTION AMBIENTAL

• PREVENCION Y CONTROL AMBIENTALPREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL

• CONTAMINACION HIDRICACONTAMINACION HIDRICA

• CONTAMINACION ATMOSFERICACONTAMINACION ATMOSFERICA

• GESTION DE RESIDUOS SOLIDOSGESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

• ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSASACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS

REGULACION DIRECTA DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE PARTICULARALCANCE PARTICULAR

• FICHA AMBIENTAL

• ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

• DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL

• MANIFIESTO AMBIENTAL

• AUDITORIAS AMBIENTALES

• LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES

FICHA AMBIENTALFICHA AMBIENTAL(Definición)

• Documento técnico que contiene Documento técnico que contiene información básica de un información básica de un

proyectoproyecto• Apoya al registro de proyectos en el Apoya al registro de proyectos en el

banco de datosbanco de datos

• Contiene la aplicación de la Contiene la aplicación de la metodología E.T.Emetodología E.T.E

• Es un documento único y Es un documento único y multisectorial para la I.I.A.multisectorial para la I.I.A.

FICHA AMBIENTALFICHA AMBIENTAL(Contenido)

- Información general- Información general- Descripción de Proyecto- Descripción de Proyecto

* Localización* Localización* Recursos Humanos* Recursos Humanos* Recursos Naturales* Recursos Naturales* Tecnología* Tecnología

- Producción de Desechos, Descargas,- Producción de Desechos, Descargas, Emisiones, RuidoEmisiones, Ruido- Identificación de Impactos Ambientales- Identificación de Impactos Ambientales- Identificación de Medidas de Mitigación- Identificación de Medidas de Mitigación- Declaración Jurada- Declaración Jurada

CONTENIDO DE UN EEIACONTENIDO DE UN EEIA

1.1. Descripción del proyecto Descripción del proyecto 2. Situación sin proyecto (CAB)2. Situación sin proyecto (CAB)3. Identificación de impactos3. Identificación de impactos4. Análisis de riesgos y pasivos ambientales4. Análisis de riesgos y pasivos ambientales5. Predicción y evaluación de impactos5. Predicción y evaluación de impactos6. Medidas ambientales6. Medidas ambientales7. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental7. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA)(PASA)8. Costos y Presupuesto del PASA8. Costos y Presupuesto del PASA9. Especificaciones Técnicas Ambientales9. Especificaciones Técnicas Ambientales

DECLARATORIA DEDECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL

• Documento técnico - jurídico otorgado por la Documento técnico - jurídico otorgado por la A.A. A.A.

• Incorpora al E.E.I.A. como parte componenteIncorpora al E.E.I.A. como parte componente

• Cambios no considerados en el EEIA invalidan la Cambios no considerados en el EEIA invalidan la DIADIA

• Son Licencia Ambiental (DIA y el CD)Son Licencia Ambiental (DIA y el CD)

• La Licencia Ambiental tiene vigencia de 10 añosLa Licencia Ambiental tiene vigencia de 10 años

MANIFIESTO AMBIENTALMANIFIESTO AMBIENTAL• Documento técnico - jurídicoDocumento técnico - jurídico

• Contiene información de Línea BaseContiene información de Línea Base

• Requiere de mediciones in situRequiere de mediciones in situ

• Requiere análisis en laboratorioRequiere análisis en laboratorio

• Precisa del uso de modelosPrecisa del uso de modelos

• Considera a las Fases de Operación, Amplia- Considera a las Fases de Operación, Amplia- ciones, Mantenimiento y Abandono.ciones, Mantenimiento y Abandono.

• Es una declaración jurada !!!!Es una declaración jurada !!!!

AUDITORIA AMBIENTALAUDITORIA AMBIENTAL• Proceso metodológico (análisis, pruebas yProceso metodológico (análisis, pruebas y confirmación de procedimientos)confirmación de procedimientos)• Se realiza en cualquier etapa de la obraSe realiza en cualquier etapa de la obra

• Inspección, Ejecución, Informe, SeguimientoInspección, Ejecución, Informe, Seguimiento

• Deben definirse objetivos, frecuencia y alcanceDeben definirse objetivos, frecuencia y alcance (temas, actividades, normas y período)(temas, actividades, normas y período)

• Sólo personal calificado y multidisciplinarioSólo personal calificado y multidisciplinario

• La empresa debe participar apoyandoLa empresa debe participar apoyando

AUDITORIA AMBIENTALAUDITORIA AMBIENTAL(Planificación y resultados)(Planificación y resultados)

• Disponibilidad de recursos financieros, humanosDisponibilidad de recursos financieros, humanos

y tecnológicosy tecnológicos

• Entrevistas con funcionarios y trabajadoresEntrevistas con funcionarios y trabajadores• Revisión de registros, informes, etc.Revisión de registros, informes, etc.• Comprensión de los sistemas de gestiónComprensión de los sistemas de gestión• Evaluación de puntos fuertes y débilesEvaluación de puntos fuertes y débiles• Recopilación de información (Bib., campo, lab.)Recopilación de información (Bib., campo, lab.)• Análisis, procesamiento y evaluación de datosAnálisis, procesamiento y evaluación de datos• Informe de la Auditoría AmbientalInforme de la Auditoría Ambiental• Comunicación de los resultados y conclusionesComunicación de los resultados y conclusiones

PLAN DE APLICACIÓN Y PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTALSEGUIMIENTO AMBIENTAL

• Documento técnico jurídico, parte del EEIA deDocumento técnico jurídico, parte del EEIA de proyectos a implementarseproyectos a implementarse

• Contiene las medidas ambientales diseñadasContiene las medidas ambientales diseñadas

• Debe ser cumplido a cabalidadDebe ser cumplido a cabalidad

• Su aplicación será mediante cronogramaSu aplicación será mediante cronograma

• Incorpora los costos de las medidas ambientales Incorpora los costos de las medidas ambientales

• Debe contar con personal calificadoDebe contar con personal calificado

• Debe ser supervisadoDebe ser supervisado

PLAN DE ADECUACIONPLAN DE ADECUACIONAMBIENTALAMBIENTAL

• Es el resultado del Manifiesto AmbientalEs el resultado del Manifiesto Ambiental

• Planes y acciones propuestas por una industriaPlanes y acciones propuestas por una industria

• Cronograma y costos de implementaciónCronograma y costos de implementación

• Incorpora inspecciones y auditorias ambientalesIncorpora inspecciones y auditorias ambientales

• Requiere de un proceso de seguimientoRequiere de un proceso de seguimiento

• Es de responsabilidad de la empresaEs de responsabilidad de la empresa

• No posee un marco referencial consensuadoNo posee un marco referencial consensuado

PLAN INTEGRAL DE PLAN INTEGRAL DE PROTECCION AMBIENTALPROTECCION AMBIENTAL

Está conformado por:Está conformado por:

• Plan de Administración, Capacitación y AdiestramientoPlan de Administración, Capacitación y Adiestramiento

• Plan de Adecuación de Medidas AmbientalesPlan de Adecuación de Medidas Ambientales

• Plan de Reposición e Indemnización de PoblacionesPlan de Reposición e Indemnización de Poblaciones

AfectadasAfectadas

• Plan de Monitoreo AmbientalPlan de Monitoreo Ambiental

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL P.I.M.A., ACTORES Y RESULTADOS

ACTORES 1) Autoridades: • Nacionales • Departamentales. • Locales (Municipales) 2) Sociedad Civil • Campesinos • Colonos • Etnias Originarias • Habitantes de ciudades y

pueblos del entorno • Usuarios de vías de

transporte por superficie, etc.

3) Director e Inspectores Ambientales del PIMA

4) Contratista Constructor 5) Contratista Supervisor

P.I.M.A.

RESULTADOS Conservación o mejoramiento de la calidad ambiental en el área de influencia ambiental del proyecto.

Plan de Administración, Capacitación y Adiestramiento

Plan de Aplicación de Medidas para evitar, mitigar o compensar riesgos e impactos ambientales

Plan de Monitoreo Ambiental

Plan de Reasentamientos e Indemnización de las

Poblaciones Afectadas

Evaluación detallada de impactos significativos.Identificación de necesidades de mitigaciónInsumos para el análisis de costo / beneficio

Diseño detallado de las medidas de mitigación

Implementación de las medidas de mitigación y de la estrategia ambiental

Puesta en MarchaInspecciones y

Auditorías Ambientales

Cambios en la gestión del proyecto yexperiencias para futuros proyectos

Selección del sitio,cribado ambientalcategorización,evaluación inicial,definición de aspectossignificativos

FactibilidadEstudio de la EIA

Pre-factibilidadFicha Ambiental

Definición del Concepto del ProyectoIdentificar asuntos ambientales Clave

Monitoreo y Evaluación del ProyectoMonitoreo y Auditoría Ambiental

Realización del ProyectoSupervisión y Fiscalización Ambiental

Diseño e IngenieríaDiseño del PASA

CICLO INTEGRADO DE LOS PROYECTOSCICLO INTEGRADO DE LOS PROYECTOS

COSTOS, PRESUPUESTOY CRONOGRAMA

PLAN INTEGRAL DE PROTECCION AMBIENTALMEDIDAS AMBIENTALES COSTO CRONOGRAMA RESPONSABLE

Prevención

Mitigación

Compensación

Restauración

Total

PARTICIPACION PARTICIPACION CIUDADANACIUDADANA

• EN LOS PROCESOS DE DECISIÓN GENERALEN LOS PROCESOS DE DECISIÓN GENERAL

- Mediante iniciativas- Mediante iniciativas

- Conformando grupos de consulta y asesoramiento- Conformando grupos de consulta y asesoramiento

• EN LOS PROCESOS DE DECISIÓN PARTICULAREN LOS PROCESOS DE DECISIÓN PARTICULAR

- A través de OTB’s u otras reconocidas por ley- A través de OTB’s u otras reconocidas por ley

En ambos casos con la consulta pública !!!En ambos casos con la consulta pública !!!

PROCESO DE CONSULTA PUBLICAPROCESO DE CONSULTA PUBLICAPARA APROBAR UN E.E.I.A.PARA APROBAR UN E.E.I.A.

Preparación deOpinión Pública

Municipios

Anuncio PúblicoAnálisis de DIA

Decisión Final

InvestigaciónOficial

Consulta Pública

Convocatoria aConsulta Pública

Registro delProyecto SNEIA

Categorizacióndel proyecto

Autoridad Ambiental

Inicio de laConstrucción

Información sobreel EEIA

Visión de losPromotores

ReuniónExplicatoria

EEIA

Preparacióndel EEIA

Ficha Ambiental

Promotor

Preparaciónde opiniones

Sociedad Civil

INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS ECONOMICOSECONOMICOS

• CARGOS POR EFLUENTES O EMISIONESCARGOS POR EFLUENTES O EMISIONES

• CARGOS AL PRODUCTOCARGOS AL PRODUCTO

• POR USO DE SERVICIOS PUBLICOSPOR USO DE SERVICIOS PUBLICOS

• PERMISOS NEGOCIABLESPERMISOS NEGOCIABLES

• SEGUROS AMBIENTALESSEGUROS AMBIENTALES

• DEPOSITOS REEMBOLSABLESDEPOSITOS REEMBOLSABLES

• BOLETAS DE GARANTIABOLETAS DE GARANTIA


• CARGOS DE EFLUENTES O EMISIONES.

Debe entenderse como cargos a la descarga efectiva de contaminantes específicos o con efectos definidos sobre cualquier medio.


• CARGOS AL PRODUCTO Debe entenderse como cargos a elementos

ambientalmente dañinos a ser utilizados en ciertos procesos de producción, al ser consumidos, o al ser dispuestos después de su utilización; podrán ser dañinos por su volumen como consecuencia de su toxicidad, o porque contienen componentes que afectan al medio ambiente o la salud.


• CARGOS POR USO DE SERVICIOS PUBLICOS AMBIENTALES.

Debe entenderse como cargos por el uso de infraestructura,equipos, instalaciones o información pública ambiental.


• PERMISOS NEGOCIABLES. Debe entenderse como derechos de emisión

representados por cuotas de emisión, o participación en ciertos niveles preestablecidos de contaminación total, adjudicados inicialmente por la autoridad y que pueden ser negociados (comprados o vendidos) por las fuentes emisoras.


• SEGUROS AMBIENTALES.

Debe entenderse como la cobertura de daños por riesgo ambiental aceptada por empresas aseguradoras contra el pago de una prima.


• DEPOSITOS REEMBOLSABLES Debe entenderse como pagos adicionales por la

compra de productos cuyo uso puede dejar residuos contaminantes, pagos adicionales que son reembolsados una vez que tales residuos son estabilizados, eliminados o devueltos, según corresponda.


• BOLETAS DE GARANTIA Debe entenderse como pagos anticipados a la

ejecución de una actividad potencialmente contaminante, reembolsables una vez tomadas las medidas apropiadas para prevenir el deterioro.

MUCHAS GRACIAS !!!MUCHAS GRACIAS !!!

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