071113 Depuración de aguas residuales en La Rioja J. Gil · Juan José Gil Barco Sevilla, 13 de...
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Juan José Gil BarcoJuan José Gil BarcoSevilla, 13 de noviembre de 2.007Sevilla, 13 de noviembre de 2.007
ESTADO DE LA ESTADO DE LA DEPURACIÓN DE DEPURACIÓN DE
AGUAS RESIDUALES AGUAS RESIDUALES EN LA RIOJA EN LA RIOJA
SmallWat07SmallWat07: : Tratamiento de Aguas Residuales en Pequeñas ColectividadesTratamiento de Aguas Residuales en Pequeñas Colectividades
LA RIOJALA RIOJA
Características principalesCaracterísticas principales
174 municipios306.377 habitantes5.045 km2
Diferencias valle-sierraValle
Sierra
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS
ESTRUCTURA MUNICIPAL Nº municipios Tamaño % s/La Rioja
Nº municipios Tamaño % s/La Rioja
Río Tirón
Río Oja Río Ebro
Río Najerilla
Río IreguaRío Leza
Río Jubera
Río Cidacos
Río Alhama
Río Linares
1 > 100.000 hab. 48,0%
1 20.000 - 100.000 hab. 7,8%
2 10.000 - 20.000 hab. 8,2%
4 5.000 - 10.000 hab. 10,0%
12 2.000 - 5.000 hab. 11,9%
10 1.000 - 2.000 hab. 4,4%
12 500 - 1.000 hab. 2,7%
82 100 - 500 hab. 6,2%50 < 100 hab. 0,8%
DEPURACIÓNDEPURACIÓN
Aspectos generalesAspectos generales
SITUACIÓN DE LA DEPURACIÓN EN 1.995
• Tan sólo 3 plantas de núcleos mayores de 2.000 habitantes son consideradas conformes en el Plan Nacional de 1.995.
• El resto carece de EDAR o no es conforme
• Las plantas que se construyen se ceden a los municipios para su explotación− No se explotan ni se mantienen− Rápida degradación
LEGISLACIÓN AUTONÓMICA EN MATERIA DE DEPURACIÓN
• Pretende resolver los problemas “historicos” de la depuración de aguas residuales:
− Garantía de funcionamiento ⇨ control de vertidos no domésticos− Financiación ⇨ tributo afectado− Gestión ⇨ órgano gestor
• Canon de saneamiento:− Año 1.994: Creación (Ley 6/94)− Año 1.997: Inicio de aplicación (Ley 4/96)
− Distinción según existencia de EDAR en servicio− 0,09 €/m3 (15 Ptas./m3)− Problemas jurídicos ⇨ definición del tributo en Reglamento
− Año 2.000: Ley 5/2.000− Concreción del tributo y naturaleza impositiva− BI: f(volumen de agua, carga contaminante)− 0,21 €/m3 (35 Ptas. /m3)− Cubre costes de explotación y parcialmente de inversión (se
mantiene asignación presupuestaria como fuente de financiación)
CONSORCIO DE AGUAS Y RESIDUOS DE LA RIOJA
• Ente gestor del saneamiento y la depuración en La Rioja
• Previsiones legislativas del ente gestor:− Ley 7/1.994 ⇨ empresa− Ley 4/1.996 ⇨ empresa o consorcio− Ley 5/2.000 ⇨ Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja
• Creación en 1.998 por el Gobierno de La Rioja y 109 municipios
• Fines:− Prestación de servicios de saneamiento y
depuración de aguas residuales y ejecución de las inversiones necesarias
− Prestación de servicios de gestión de residuos y ejecución de las inversiones necesarias
− Construcción y explotación de infraestructuras supramunicipales de abastecimiento de agua
PLANES DIRECTORES AUTONÓMICOS DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN
Inversión en programas de infraestructuras
En el periodo 2.000 - 2.006 inversión cercana a 500 €/hab. en depuración ( 75 - 80 €/hab.año)
Recursos provenientes de fondos europeos (Fondo de Cohesión y FEDER), Estado, Gobierno de La Rioja y usuarios (canon de saneamiento)
112.100.000 €(sólo construcción)
3.600.000 €(593.000.000 Ptas.)Realizada
114.100.000 €20.800.000 €(3.465.000.000 Ptas.)Prevista
PDSyD2.000-2.006
PDSyD1.996-2.000
Inversión
DEPURACIÓNDEPURACIÓN
Situación ActualSituación Actual
SITUACIÓN DE LA DEPURACIÓN EN LA ACTUALIDAD
• Todos los municipios de más de 2.000 h-e tienen depuradora en servicio(una actuación ejecutada por AQUAEBRO en fase de puesta en marcha)
• Todos los núcleos de más de 500 habitantes (excepto uno) tienen EDAR con tratamiento biológico en servicio o en construcción avanzada :
− 36 EDAR con tratamiento secundario en servicio− 3 EDAR con tratamiento secundario en construcción− 2 Plantas de compostaje de lodos en pruebas de funcionamiento
• Canon de saneamiento− Tarifa básica 2.007: 0,32 €/m3
• Participación de los nuevos desarrollos urbanos en los gastos de construcción y/o ampliación de instalaciones generales de saneamiento y depuración (Ley 11/2.006)
TIPOLOGÍA DE INSTALACIONES DE DEPURACIÓN
8Lechos bacterianos3Fangos activados convencionales en doble etapa (tto. terciario)
36Total:3Lagunajes (antiguos)1Biocilindros (antiguos)
19Fangos activados con aireación prolongada2Fangos activados convencionales
Ud.Tipología
Capacidad total de instalaciones 938.517 h-e
SITUACIÓN ACTUAL: POBLACIÓN SERVIDA
(a) EDAR de El Villar de Arnedo y EDAR de Anguiano en construcción(b) EDAR de Tudelilla en construcción
94,7 %60100,0 %174Suma:0,0 %00,8 %50< 1002,2 %(b) 21 6,2 %82100-5002,2 %(a) 92,7 %12500-1.0004,4 %104,4 %101.000-2.000
11,9 %1211,9 %122.000-5.00010,0 %410,0 %45.000-10.0008,2 %28,2 %210.000-20.0007,8 %17,8 %120.000-100.000
48,0 %148,0 %1> 100.000% PoblaciónMunicipios% s/La RiojaMunicipiosHabitantes
EDAR c/ tratamiento secundarioPoblación
INSTALACIONES EN EXPLOTACIÓNZona Rioja Alta
EDAR Cenicero
EDAR Bajo Oja-Tirón y
Haro
EDAR Sajazarra EDAR
Briones
EDAR San Asensio
EDAR Baños de Río Tobía
EDAR Valle Alto del
Cárdenas
EDAR Nájera
EDAR Ezcaray
EDAR Badarán
EDAR Hormilla
Zona Rioja Baja
EDAR Alcanadre
EDAR Arnedillo
EDAR Rincón de Soto
EDAR Cervera de Río Alhama
EDAR Aguilar de Río Alhama
EDAR Igea
EDAR Rincón de Olivedo
EDAR Pradejón
LAGUNAJE Arnedo-Quel
LAGUNAJE Autol
EDAR (2007) Calahorra
EDAR Alfaro
EDAR Bergasa
EDAR Ausejo
EDAR Aldeanueva
de Ebro
Zona Rioja MediaEDAR
Logroño y Bajo Iregua
EDAR Cantabria (Logroño)
EDAR Fuenmayor-Navarrete
EDAR Torrecilla en
Cameros
EDAR Ortigosa de
Cameros
EDAR El Rasillo
EDAR Villoslada en
Cameros
EDAR Arrubal-
Agoncillo
EDAR Ribafrecha
EDAR Murillo de Río Leza
CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN
1. Reparto en varios contratos para reducir riesgos
2. Tamaño adecuado para que cada zona sea autosuficiente en los principales aspectos de explotación
Cada zona dispone de:• Una planta superior a 30.000 h-e• Laboratorio• Medios para aplicación de fangos• Equipo técnico
☺ Jefe de planta☺ Analista☺ Técnico de fangos☺ Oficial de mantenimiento
36.488 39.625 37.946 39.398
05.000
10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000
2.003 2.004 2.005 2.006
8.881 8.893 8.836 8.104
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2.003 2.004 2.005 2.006
11.837
9.743 9.465 8.880
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2.003 2.004 2.005 2.006
Agua tratada (miles de m3)
DBO5 eliminados (Tn)SS eliminados (Tn)
DATOS DE EXPLOTACIÓN DE EDARs
Inspecciones realizadas
100199
260
526 573
0
100
200
300
400
500
600
700
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006
Muestras analizadas
Expedientes resueltos Recaudación por sanciones
5296
132
224 229
0
50
100
150
200
250
300
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006
1425
67
40
28
01020304050607080
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006
0
93.455
292.327
218.422
94.140
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006
DATOS DE CONTROL DE VERTIDOS
DEPURACIÓNDEPURACIÓN
Previsiones de futuroPrevisiones de futuro
La tarea pendiente es la depuración de los pequeños núcleos de entre 100 y 500 habitantes (300-1.500 h-e)
PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA (2.006-2.015)
2 fases: 2.006-2.010 y 2011-2.015
Criterios de priorización:• Carga contaminante de la aglomeración.• Medio receptor (estado de la masa de agua, usos del agua, valor ambiental, etc.)• Infraestructura de depuración existente y estado
Objetivos:• Todos los municipios de más de 300 habitantes dispondrán de EDAR con
tratamiento secundario en 2.010 (compromiso del Gob. de La Rioja para la legislatura) • Todos los núcleos de más de 25 habitantes de derecho dispondrán de
algún sistema de depuración en 2.015 (objetivo del Plan Director)
2.000-50.000Fangos activos con aireación prolongadaLechos bacterianos
1.000-2.000
Fangos activados en aireación prolongadaReactor de flujo discontinuo secuencial (SBR)Lecho bacterianoBio-discos
> 50.000Fangos activos convencionales
300-1.000
Lecho bacterianoBio-discosLagunajes naturalesReactor de flujo discontinuo secuencial (SBR)
25-300Fosa sépticaTanque imhoff
Rango de población (h-e)Tipología de instalaciones prevista
PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA (2.006-2.015)
PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN 2.006-2.015 PRESUPUESTO
216.072.814117.706.99198.365.823Total Plan Director:7.550.0004.115.0003.435.000Vigilancia y difusión
300.000150.000150.000Reutilización de aguas para riego900.000600.000300.000Eliminación de aguas parásitas
2.200.0001.100.0001.100.000Saneamiento de aguas industriales110.333.25360.841.45149.491.802Explotación y mantenimiento de instalaciones121.283.25366.806.45154.476.802Costes de explotación
8.010.0004.150.0003.860.000Tratamiento y gestión de lodos de EDAR7.700.0003.700.0004.000.000Gestión de aguas de tormentas
79.079.56143.050.54036.029.021Infraestructuras de conducción y depuración94.789.56150.900.54043.889.021Costes de inversión en infraestructuras
2.006-2.0152.011-2.0152.006-2.010de Saneamiento y DepuraciónTotal PDFase IIFase IProgramas del Plan Director
En los próximos años…− … la inversión en depuración ha de ser de 30 - 35 €/hab.año− … el gasto de explotación será de 40 - 45 €/hab.año
PLAN DIRECTOR DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN 2.006-2.015 Escenarios para la determinación del canon de saneamiento
6,7%3,8%2,9%9%0,355,00%Evolución gradual del canon según el factor
IPC + XPlanes Directores 1 y 2 (Sólo Programa de
Saneamiento y Depuración) + Costes
de Explotación
B-1
2,9%0,0%2,9%99%0,645,00%
Incremento concentrado en el 2008
y evolución según el IPC en los períodos
subsiguientes
C-2
7,0%4,1%2,9%9%0,355,00%Evolución gradual del canon según el factor
IPC + XPlanes Directores 1 y 2 (Programa completo) + Costes de Explotación
C-1
2,9%0,0%2,9%92%0,615,00%
Incremento concentrado en el 2008
y evolución según el IPC en los períodos
subsiguientes
B-2
2,9%0,0%2,9%0%0,325,00%Evolución gradual del canon según el factor
IPC + X
Sólo costes de explotaciónA
Ritmo de implantación del
canon
Grado de cobertura del canon
Incremento anual del
canon (IPC+X)
Incremento anual por encima de la inflación
(X)
Inflación (IPC)
Variación respecto al canon 2.006/7
Canon 2008
(€/m3)TIRE
Hipótesis
Escenario
ANÁLISIS D.A.F.O. DE LA DEPURACIÓN EN LA RIOJA
• Criterio de la CE sobre declaración del río Ebro como zona sensible
• Dificultad creciente al recurso presupuestario
• Posibilidad de que el canon de saneamiento recoja la totalidad de los costes para 2.010 (DMA)
• Posibilidad de adelantar la ejecución de algunas inversiones mediante recurso a financiación externa (concesión y/o préstamo)
AMENAZASOPORTUNIDADES
• La región queda fuera del acceso a fondos europeos
• Dificultad de acceso a la financiación estatal
• Avanzado estado de la depuración• Existencia de un tributo afectado de
aplicación generalizada• Existencia de un modelo de gestión y
un órgano gestor experimentado• Adecuación del sector industrial
DEBILIDADESFORTALEZAS
Los pequeños municipios carecen de capacidad técnica y económica para construir y explotar estas instalaciones
REFLEXIONES EN TORNO A LA DEPURACIÓN EN PEQUEÑOS MUNICIPIOS
El coste unitario de construcción y explotación por h-e de las tecnologías convencionales para estos tamaños de planta es muy alto
Es necesario buscar un tratamiento adecuado a un coste razonable
Importancia decisiva de un órgano gestor supramunicipal y de un instrumento financiero específico
Gracias por su atenciónGracias por su atención
Juan José Gil BarcoJuan José Gil BarcoSevilla, 13 de noviembre de 2.007Sevilla, 13 de noviembre de 2.007
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EDAR de Logroño
EDAR de Haro
EDAR de Murillo de Río Leza