Universidad Austral de Chile Sindicato de Docentes

Arauco 159 – Oficina Nº 401 – Valdivia – Chile Fono: (63) 293830 – Email: sindoc@uach.cl

VALDIVIA, 13 Junio de 2011. Señor Víctor Cubillos G. Rector Universidad Austral de Chile Presente De nuestra consideración: Respecto de la propuesta sobre educación entregada por el Ministerio de Educación en su Agenda de Educación Superior, debemos manifestar lo siguiente: Las ideas presentadas deben clarificarse respecto a cuáles son los actores relevantes y de qué manera participarán. Tampoco queda claro sobre cuáles son los grandes acuerdos y con quienes se tomaran. Es preocupante el tema de dar tiempo a las iniciativas menos maduras. Estimamos que no se puede dejar ningún aspecto pendiente El documento nos deja la sensación de no plantear criterios claros y contener sólo generalidades. Para nosotros los docentes sindicalizados de la UACh. Los criterios centrales deben ser asegurar la responsabilidad del Estado en relación a la educación:

La Educación, en todos sus niveles debe ser de CALIDAD MUNDIAL. Los ejes deben ser CALIDAD-EQUIDAD-COMPROMISO. Conceptos que deben ser analizados, de manera que nos quede claro, a que nos estamos refiriendo.

Como un derecho que debe ser garantizado por el Estado acorde con un Plan Nacional de Desarrollo y no como una oportunidad individual, familiar, o de niveles de ingreso.

- Como un deber de financiar la educación pública, que debiese ser gratuita, para las personas que no puedan pagarla.

- Establecer una estrategia de aranceles diferenciados según condición económica de las y los estudiantes.

- Asegurar la regulación de la administración del sistema educacional al margen del mercado y de la búsqueda del lucro directo o indirecto.

- Establecer una institucionalidad estatal que supervise y financie las investigaciones, asegurando la autonomía de los propósitos comerciales de las empresas de lucro.

Referente al Punto 2. Nuevo trato con Universidades del Estado Preguntamos: ¿cuáles son las normas de un servicio público de las que serían eximidas las Universidades estatales? ¿Cuáles son las ventajas de esta medida?

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Respecto a la autorización para endeudamiento a largo plazo: 20 años, ilimitada, hasta 70% patrimonio, destino según prioridades internas. Rechazamos ésto, ya que es el camino hacia la privatización de las universidades estatales, ya que entrarían en compromisos con entidades financieras que lucrarían a través de las altas tasas de interés que existen en el mercado nacional. Nos preguntamos ¿Qué ocurrirá con las Universidades que no puedan cumplir con el compromiso adquirido? ¿Serán embargados y rematados sus bienes? El apoyo a la educación pública y de las universidades con vocación pública, debe provenir del Estado y en ningún caso del capital financiero, ya que esta sería una forma más de vulnerar la ley, respecto al lucro.

- Referente al Gobierno universitario, Debe ser concebido con participación de todos los estamentos y generación democrática de las autoridades.

Punto 3. Financiamiento a Instituciones Deben existir Aportes basales de libre disposición para financiar costos reales y de desarrollo de las

universidades estatales y de aquellas con vocación pública. Incluir, además, fondos exclusivos para el reajuste de sus trabajadores.

Debe crearse un Fondo de revitalización para las Universidades Tradicionales, que hoy deben competir contra grandes conglomerados económicos, amordazados por su burocracia interna, el autofinanciamiento y alto nivel de endeudamiento.

Aporte fiscal directo incrementado en un porcentaje variable. ¿Cuáles son los criterios? ¿Cuáles son los nuevos indicadores?

Aporte fiscal indirecto. ¿El incremento de número de beneficiarios será proporcional a un incremento en los montos?

¿En qué consiste el Fondo de Revitalización? Punto 4. Financiamiento estudiantil

¿En qué consisten las mejoras al fondo solidario? Crédito Aval del Estado: incorporación Cajas de Compensación y de las AFP; rebaja de tasas,

disminución categoría de riesgo de los créditos, defensa y representación del Fisco en cobranza de créditos.

Hay que reorientar los recursos regionales hacia la educación, ampliar y/o crear Fondos concursales para Docencia.

Debe grabarse a las grandes explotaciones mineras, las que deben formar parte de un plan de renacionalización, así como al capital financiero para que aporte a las futuras generaciones a través de recursos destinados a la educación.

Debe reestructurarse el sistema de becas y ayudas estudiantiles, en pos de terminar con el sistema basado en el endeudamiento familiar, asegurando que las becas para los primeros 3 quintiles cubra la totalidad de sus aranceles y en los quintiles 4 y 5 diferenciados según su capacidad de pago. Además las becas de mantención y alimentación deben ser reajustadas acorde a la realidad nacional y se debe aumentar la cobertura al quintil 3 y parte del cuarto, que hoy sí son vulnerables porque su financiamiento se basa en la deuda con tasas de interés impagables, de modo de aliviar progresivamente la carga insostenible, injusta e ineficiente que hoy soportan los estudiantes y sus familias.

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Es preocupante el anuncio sobre el AFI, al convertirlo en una subvención entregada a los mejores estudiantes, será una medida "socialmente regresiva". Todos sabemos quiénes son y de donde provienen estos mejores estudiantes. El porcentaje de los que provengan de colegios municipalizados será muy pequeño.

La solución es como lo ha mencionado, por la OCDE, hay que aumentar significativamente el presupuesto público, que hoy cubre menos de un 15 por ciento del total según esta fuente. Del 0,4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) que representa en la actualidad, hay que elevarlo en pocos años al 2 por ciento del PIB que representaba hace cuarenta años atrás. El incremento hay que destinarlo prioritariamente a consolidar, fortalecer y ampliar las mejores universidades públicas y con vocación publica, que evidentemente son las que mejor pueden responder a este desafío.

Al mismo tiempo, hay que estimular a todas las demás para que se eleven a este nivel. Para ello, como dice la OCDE, es necesario dirigir la mayor parte de los recursos a fortalecer las instituciones mismas, de modo que puedan ofrecer condiciones estables y adecuadas de trabajo a sus académicos y funcionarios. Muy especialmente, como también recomienda la OCDE, “hay que dar un financiamiento basal adecuado a las universidades estatales”, agregamos y de vocación publica.

Punto 5. Nivelar la cancha Categóricamente rechazamos la entrega de recursos a Instituciones que tengan fines de lucro, directo o indirecto. Los recursos del Estado deben ir a instituciones de educación pública y con vocación pública. Punto 6. Ciencia y Tecnología No se dice cuál es el incremento de recursos del Estado en este aspecto. Punto 7. Innovación No se dice cuál es el rol de las empresas. Tampoco qué tipo de empresas. Punto 8. Capital Humano Avanzado ¿Cuáles son las Normas? La asesoría de agencias desde los Estados Unidos, nos coloca en una situación de subordinación y dependencia aún mayores y más profundas, con resultados de mercantilización, de elitización y de adoctrinamiento mono ideológico. La formación de Capital humano tiene que ser pertinente a nuestra realidad y a nuestras necesidades como país. Atte., Sindicato de Docentes Universidad Austral de Chile