1 CARTILLA CURSO BASICO DE ECONOMIA SOLIDARIA 120 prgtas_y_rptas.pdf

CURSO BSICO DE ECONOMA SOLIDARIA

(ENFASIS EN TRABAJO ASOCIADO)

120 PREGUNTAS Y RESPUESTAS DE ECONOMIA SOLIDARIA

Carlos Julio Gutirrez Roa

Curso Bsico de Economa Solidaria

Formadores Corporacin 1


Director Ejecutivo Carlos Julio Gutirrez Roa

Prohibida la reproduccin total o parcial de este manual, por cualquier medio, sin autorizacin escrita del autor.

Formadores Corporacin Carlos Julio Gutirrez Roa Calle 30 No. 17B - 43 Neiva (Huila) Telfonos: Fijo (8) 874 7584 Mvil: 312 444 6814 318 668 8490 E-mail: [email protected] - [email protected]

Derechos reservados conforme a la ley Impreso y hecho en Colombia Printed and made in Colombia.



CONTENIDO

1. CONTEXTUALIZACION

1. Qu es la cooperacin? 2. Cul es el origen de la cooperacin? 3. En qu consiste la cooperacin natural o espontnea? 4. En que consiste la cooperacin organizada? 5. Qu formas de cooperacin organizada fueron las ms conocidas en la antigedad? 6. En qu consisten las manifestaciones previas al cooperativismo? 7. Qu formas de cooperacin organizada pueden considerarse como manifestaciones previas al

cooperativismo? 8. A quines se les llama los Precursores del Cooperativismo? 9. Quines son algunos de los Precursores del Cooperativismo? 10. A quines se les llama los Realizadores del Cooperativismo? 11. Quines son los principales Realizadores del Cooperativismo? 12. En que consiste la cooperacin cooperativa? 13. Qu significa el trmino Solidaridad? 14. Qu relacin existe entre la solidaridad y el cooperativismo? 15. Qu relacin existe entre la el cooperativismo y el sindicalismo?

2. EL SECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO

16. Qu es la economa? 17. Cmo se clasifica la economa? 18. De qu otra manera se puede clasificar la economa de un pas? 19. Qu organizaciones hacen parte del Tercer Sector (TS) o Sector Social y Solidario (SSS)?

3. LA ECONOMIA SOLIDARIA

20. Qu es economa solidaria? 21. Cules son los requisitos para que una organizacin sea sin nimo de lucro? 22. Cules son los principales valores solidarios? 23. Cules son los principios de la economa solidaria? 24. Cules son los fines de la economa solidaria? 25. Cules son las caractersticas de las organizaciones de economa solidaria? 26. Cules son las entidades de apoyo del sector de la economa solidaria? 27. Cules son las principales entidades de control y vigilancia? 28. Cules son las principales normas de la economa solidaria? 29. Qu les esta prohibido a las organizaciones de economa solidaria? 30. Cmo se clasifican las organizaciones solidarias segn la integracin? 31. Qu es el estatuto? 32. Qu organizaciones pertenecen al sector de la economa solidaria?

4. LA EMPRESA COOPERATIVA

33. Qu es una cooperativa? 34. Cules son las caractersticas de una cooperativa? 35. Cules son los principios cooperativos? 36. Cmo se clasifican las cooperativas segn su actividad?



37. Cmo se clasifican las cooperativas segn su objeto social? 38. Las Cooperativas a quienes le pueden prestar sus servicios? 39. Qu es un acto cooperativo? 40. Qu es el acuerdo cooperativo? 41. Cul es la estructura organizacional de las cooperativas? 42. Cules son los rganos de administracin de una cooperativa? 43. Quin es la Asamblea General o Junta de Asociados? 44. Cules son las clases de Asambleas? 45. Cules son las principales funciones de la Asamblea General? 46. Quin Convoca a las reuniones de Asamblea General? 47. Qu es el Qurum? 48. Qu se debe hacer si a la hora convocada no existe Qurum? 49. Cmo se toman las decisiones en la Asamblea General? 50. Qu es el Consejo de Administracin? 51. Cules son las principales funciones del Consejo de Administracin? 52. Quin es el Gerente? 53. Cules son las principales funciones del Gerente? 54. Cules son los rganos de inspeccin y vigilancia? 55. Quin es la Junta de Vigilancia? 56. Cules son las principales funciones de la Junta de Vigilancia? 57. Quin es el Revisor Fiscal? 58. Cules son las principales funciones del Revisor Fiscal? 59. Cundo una organizacin solidaria puede exonerarse de tener el Revisor Fiscal? 60. Qu es el comit de educacin? 61. Cules son las principales funciones del Comit de Educacin? 62. Qu es el PESEM? 63. Es obligatorio crear el Comit de Solidaridad? 64. Cules son los comits especiales?

5. LOS ASOCIADOS

65. Qu es un asociado? 66. Cundo se comienza a ser asociado de una organizacin solidaria? 67. Qu derechos tienen los asociados de una organizacin solidaria? 68. Qu deberes tienen que cumplir los asociados frente a su organizacin? 69. Cundo se deja de ser asociado de la organizacin solidaria? 70. Cules son las responsabilidades de los asociados de la organizacin solidaria? 71. Cules son las responsabilidades de los directivos y administradores de la organizacin solidaria?

6. ASPECTOS ECONOMICOS

72. Qu son los aportes sociales? 73. Cuando se devuelven los aportes sociales en una cooperativa? 74. Qu es el patrimonio de la organizacin? 75. Cmo est conformado el patrimonio de una cooperativa? 76. Cmo se distribuyen los excedentes (utilidades) de la organizacin solidaria? 77. Qu se debe tener en cuenta antes de distribuir los excedentes (utilidades) de la organizacin solidaria?

7. LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

78. Qu se entiende por actividad financiera?



79. Qu se entiende por operaciones activas? 80. Qu se entiende por operaciones pasivas? 81. Qu se entiende por operaciones neutras? 82. Los aportes sociales se pueden considerar una operacin pasiva? 83. Para ejercer la actividad financiera se requiere de autorizacin previa? 84. Las cooperativas de aporte y crdito ejercen actividad financiera? 85. Qu organizaciones de economa solidaria ejercen actividad financiera?

8. OTRAS EMPRESAS ASOCIATIVAS SOLIDARIAS

86. Qu es una precooperativa? 87. Qu es una empresa comunitaria? 88. Qu es un Fondo de Empleados? 89. Qu son las Asociaciones Mutualistas? 90. Qu son las Instituciones Auxiliares? 91. Las Empresas Asociativas de Trabajo EAT hacen parte de la economa solidaria? 92. Las Corporaciones y las Fundaciones hacen parte de la economa solidaria?

9. LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO - CTA

93. Qu es una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)? 94. Con cuantas personas se constituye una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)? 95. Cul es el objeto social de una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)? 96. Qu actividades econmicas pueden desarrollar las Cooperativas de Trabajo Asociado? 97. Qu requisitos deben cumplir las CTA para su reconocimiento y funcionamiento? 98. Qu actividades le son prohibidas realizar a las Cooperativas de Trabajo Asociado? 99. De quin deben ser los medios de produccin de las Cooperativas de Trabajo Asociado? 100. Las empresas privadas colombianas, qu alternativas o sistemas de contratacin de personal pueden

utilizar? 101. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, qu sistema de trabajo pueden utilizar? 102. Qu diferencias existen entre los sistemas de trabajo dependiente, independiente y el trabajo asociado

cooperativo? 103. Qu es el trabajo asociado cooperativo? 104. Qu es el acuerdo cooperativo de trabajo asociado? 105. Qu es el convenio de trabajo asociado? 106. Cmo son las relaciones de trabajo entre los asociados y la cooperativa o precooperativa de trabajo

asociado? 107. En qu casos, las cooperativas de trabajo asociado pueden vincular personal que no sea asociado? 108. Qu es el Rgimen de Trabajo Asociado?. 109. Qu aspectos debe contener el Rgimen de Trabajo Asociado?. 110. Qu es el Rgimen de Compensaciones?. 111. Qu aspectos debe contener el Rgimen de Compensaciones?. 112. Qu son las compensaciones?. 113. Los aportes mensuales son diferentes a la compensacin mensual? 114. Cmo es el Rgimen de Previsin y Seguridad Social en las cooperativas y precooperativas de trabajo

asociado?. 115. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado deben pagar aportes parafiscales (Sena, ICBF y

Caja de Compensacin Familiar)? 116. Estn los trabajadores asociados obligados a acatar los regmenes de trabajo asociado y de

compensaciones? 117. Cmo se solucionan los conflictos de trabajo en las Cooperativas de Trabajo Asociado? 118. Qu condicin especial deben cumplir las personas que quieran ser trabajadores asociados de una CTA? 119. Qu nuevas normas existen sobre las Cooperativas de Trabajo Asociado? 120. Qu normas se pueden consultar para conocer ms sobre cooperativas y sobre trabajo asociado?



PRESENTACION

Formadores Corporacin, entidad acreditada para impartir educacin solidaria, con aval al programa de educacin solidaria con nfasis en trabajo asociado por la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS, mediante la Resolucin No. 085 del 27 de febrero de 2012, ha diseado la presente cartilla del Curso Bsico de Economa Solidaria para los procesos de formacin y capacitacin desarrollados por la organizacin.

La metodologa utilizada en el diseo de la cartilla obedece a una serie de ciento veinte preguntas y respuestas relacionadas con cada uno de los temas a tratar en el proceso de formacin, las cuales se pueden leer independientemente o siguiendo la secuencia establecida.

Los objetivos principales que persigue Formadores Corporacin con la presente cartilla son los siguientes:

Brindar a los asociados de las organizaciones solidarias y a los participantes de los procesos de formacin, los elementos necesarios para que comprendan la naturaleza y caractersticas generales de su organizacin de economa Solidaria.

Dar a conocer los aspectos principales relacionados con la estructura, rganos de administracin y de vigilancia de las cooperativas y sus funciones principales con el nimo de facilitar el desempeo de los miembros de los rganos de administracin y control.

Orientar a los asociados y participantes en los deberes, derechos y responsabilidades que asumen cuando hacen parte de una organizacin solidaria.



1. CONTEXTUALIZACION

1. Qu es la cooperacin? La expresin COOPERAR, proviene de los trminos CO, que significa juntos y OPERAR que significa hacer algo. Etimolgicamente cooperar es hacer algo juntos y la cooperacin se puede entender como el trabajo colectivo para obtener un beneficio comn.

2. Cul es el origen de la cooperacin? Buscar el origen de la cooperacin es mirar el origen de la humanidad. El hombre desde sus primeros tiempos y a lo largo de su historia ha sentido la necesidad de asociarse para sobrevivir, siempre ha tenido que reunirse con otros para realizar trabajos que le han permitido satisfacer sus necesidades.

3. En qu consiste la cooperacin natural o espontnea? La cooperacin natural o espontnea se refiere a aquellas manifestaciones netamente humanas, en las que los hombres, por vocacin natural y en una accin conjunta con los otros miembros de su comunidad, buscaban la proteccin y el amparo frente a las fuerzas de la naturaleza y frente a las acciones de los otros hombres.

4. En que consiste la cooperacin organizada? Cuando el hombre comenz a explotar la tierra de manera permanente, generando excedentes para la comercializacin con otras comunidades, la cooperacin entre los individuos comenz a convertirse en una accin mucho ms compleja. Fue as como empezaron a constituirse organizaciones basadas en la solidaridad y la ayuda mutua, cuya orientacin era la de satisfacer las necesidades econmicas y sociales de determinados grupos de individuos.

5. Qu formas de cooperacin organizada fueron las ms conocidas en la antigedad? En la antigedad existieron muchas formas de cooperacin organizada, entre las cuales se pueden resaltar las siguientes: en Egipto, en la poca de los faraones, los artesanos posean un comercio altamente desarrollado que llev a la conformacin de asociaciones encargadas de regular las actividades de los mismos y de amparar los intereses comunes; los mercaderes y navegantes fenicios, aseguraban entre si las mercancas que iban a transportar, dando origen a las primeras formas de seguro cooperativo; en China, durante la Dinasta Chou, aparecieron asociaciones de ahorro y crdito limitadas a un pequeo grupo de miembros de una comunidad; en Babilonia, existieron organizaciones dedicadas al intercambio y comercializacin de productos agrcolas (undestabings) y sociedades de crdito para defender a los pobres de los injustos prstamos de los poderosos; en Grecia, existieron diferentes formas de cooperacin como las sociedades de beneficios para el culto de los muertos, que ayudaban a todo tipo de ciudadanos: esclavos o no, pobres, extranjeros, etc.; en Roma, existieron los collegia, conformados por artesanos, que aun cuando no contaban con facilidades legales o econmicas, formaron colegios comerciales, bajo la figura de asociaciones religiosas, que fueron suprimidas por Julio Cesar en el ao 45 A.C.; en Norteamrica, los esquimales desde pocas muy remotas han practicado la cooperacin en las actividades de casa y pesca, de igual manera los piel rojas desarrollaron diversas actividades econmicas atreves de la solidaridad y la ayuda mutua y en Amrica Latina, los pueblos originarios trabajaron la tierra y realizaron grandes obras, con base en la ayuda mutua y apoyados en sistemas de trabajo colectivo y comunal tales como: la minga en Chile y Colombia, la mineca en Bolivia, la mano vuelta en Mxico y Costa Rica, el cambia manos en Ecuador, la Mincca en Per y la Cayapa en Venezuela, entre otras.

6. En qu consisten las manifestaciones previas al cooperativismo? Antes que naciera lo que se considera el primer modelo de organizacin cooperativa, existieron diversas formas asociativas que por su grado de organizacin y los motivos o ideales que las caracterizaron, se pueden consideran como manifestaciones previas al cooperativismo. Algunas de ellas, surgieron como consecuencia del desarrollo y/o evolucin de las formas asociativas de la antigedad, y otras como respuesta del pensamiento utpico a las condiciones econmicas de la poca.



7. Qu formas de cooperacin organizada pueden considerarse como manifestaciones previas al cooperativismo? Existen muchas formas de cooperacin organizada que se pueden considerar como manifestaciones previas al cooperativismo, de las cuales se pueden destacar las siguientes: el artel y el mir, en Rusia, un tipo de trabajo asociado conformado por agricultores y gente del campo, en el que los miembros aportaban el trabajo, y su producto era comercializado por la organizacin; en Espaa, los pocitos, donde los agricultores depositaban sus productos para las pocas de escases y obtenan semillas en calidad de prstamos; y las alhndigas, almacenes pblicos para la venta de granos y comestibles para evitar la accin de los especuladores; los gremios, en los pases de la Europa de entonces, conformados por artesanos, para velar por los sistemas de trabajo y regular el empleo tcnico, a la vez que se practicaba la ayuda mutua a travs de servicios y la asistencia en casos de enfermedad o muerte; las mutualidades o sociedades de socorros mutuos, establecidos en varios pases, basados en la ayuda mutua y solidaria de sus miembros frente a diversos tipos de adversidades; en Estados Unidos, se dieron tambin los primeros acontecimientos cooperativos, con la creacin de la Primera Comunidad Cooperativa Americana (1663), la Sociedad Mutual de Seguros contra Incendios (1750), el Primer Banco de Ahorro Mutuo (1816), la Primera Mutual Nacional de Seguros (1819), entre otra gran cantidad de experiencias llevadas a cabo por los denominados precursores del cooperativismo. De igual manera, durante la Colonia, en Amrica latina especialmente, los conquistadores establecieron diversas formas organizativas proteccionistas para los indgenas, como lo fueron los resguardos indgenas y las misiones jesuticas. Sin embargo, en Estados

8. A quines se les llama los Precursores del Cooperativismo? Se les llama precursores del cooperativismo o padres de la cooperacin a los autores que con sus postulados y aportes contribuyeron a generar los ideales y los elementos bsicos de la filosofa cooperativa. Algunos de ellos, alcanzaron a llevar a la prctica sus pensamientos, constituyendo algunas de las formas asociativas mencionadas anteriormente, sin que llegaran a trascender, en su aspiracin de organizar una sociedad mas justa y eliminar las diferencias de orden econmico por procedimientos de propiedad comunitaria y de trabajo colectivo.

9. Quines son algunos de los Precursores del Cooperativismo? Algunos de los mas importantes precursores del cooperativismo son: Peter Cornelius Plockboy, Holndes, quien respetando la propiedad privada, buscaba formar grupos homogneos de trabajadores, de acuerdo a su aptitud, como medio para evitar la explotacin del trabajo; Jhon Bellers (16541725), sugiere la creacin de colonias de trabajo, basndose en la idea de que el trabajo por ser el productor de riqueza, es el factor ms importante en la produccin; Robert Owen (1771-1858) Ingls, llamado el padre de la cooperacin inglesa y de la cooperacin moderna, su propsito era eliminar la competencia, reemplazndola por la cooperacin y propona que la solucin de los problemas sociales de la poca consista en la creacin de comunidades autnomas e integrales, basadas en la cooperacin, que combinando las ventajas del campo y la ciudad tambin cooperaran entre si; Charles Fourier (17721837) Francs, fue el idelogo de los falansterios (comunidades de trabajo) y plante la solucin de los problemas sociales a travs de la asociacin de las personas en colonias autnomas o comunidades agrcola-industriales, organizando en comn la produccin y el consumo; William King (1786-1865) Ingls. Mdico que impuls el cooperativismo de consumo, como base para la transformacin de la sociedad, realzando el esfuerzo propio de los asociados, destacando el carcter voluntario y reconociendo la neutralidad frente a las ideas polticas y religiosas; Louis Blanc (1812-1882) Espaol, contribuy a desarrollar y popularizar en Francia las cooperativas obreras de produccin, su objetivo final era una sociedad en la cual prevaleciese la igualdad completa, tanto econmica como social; Phillipe Buchez (1796-1865) el padre del cooperativismo francs, fue el primer pensador que utiliz el trmino capital social y as mismo fue el primero en plantear la existencia organizacional de asociaciones de trabajadores, basada en el retorno en proporcin al trabajo realizado y en la creacin de un fondo social indivisible e indisoluble, fue el promotor de las cooperativas de produccin.

10. A quines se les llama los Realizadores del Cooperativismo? Dentro de la historia del cooperativismo se les conoce con el nombre de realizadores a aquellos autores, cuyas obras, basadas en la mayora de los casos en el pensamiento de los precursores, lograron permanencia y expansin, con una continuidad que ha llegado hasta nuestros das.



11. Quines son los principales Realizadores del Cooperativismo? Entre los ms importantes realizadores del cooperativismo se encuentran: Los pioneros de Rochdale (1844), quienes marcaron el inicio del cooperativismo moderno al establecer un modelo de organizacin asociativa, prctico y concreto, que a la vez representaba una respuesta al capitalismo de la poca y, por sobre todo, una respuesta a las necesidades de sus creadores. La cooperativa de Rochdale, creada por 28 obreros, la mayora de ellos tejedores de franela, constituy el primer caso en que se estableci de manera exitosa un programa completo con principios tericos y reglas prcticas de organizacin y funcionamiento, convirtindose en modelo para todos los tipos de cooperativas. Se destaca tambin el promotor del sistema cooperativo alemn Herman Schultze-Delitzsch (1808-1883), quin lleg a organizar las Cajas de Crdito, basadas inicialmente en donaciones filantrpicas, pero posteriormente en la ayuda mutua entre los asociados, influy en la rebaja de los intereses y llev el crdito a sectores intermedios, a quienes no cobijaba el crdito bancario comn. De igual manera, es importante el aporte del alemn considerado el padre de la cooperacin rural, Friedrich Wilhelm Raiffeisen (1818-1888), fundador y promotor de las cajas de crdito mutuo, primeras cooperativas de crdito rurales, caracterizadas principalmente por la asociacin libre, la exigencia de cualidades morales a los asociados, la ausencia de capital accionario, la destinacin de los beneficios a fondos y la existencia de fondos indivisibles, entre otras.

12. En que consiste la cooperacin cooperativa? Es un tipo especfico de cooperacin que se manifiesta y diferencia por una filosofa, una doctrina y una forma de operacin propias que la distinguen y sealan, posibilitando que millones de personas en todo el mundo construyan y transformen diariamente su realidad. La cooperacin cooperativa es reflexin y accin mancomunada sobre el mundo para transformarlo.

13. Qu significa el trmino Solidaridad? El trmino solidaridad tiene varios significados:

En primer lugar su origen viene del latn in slidum, que hace referencia a una institucin jurdica del derecho romano, que se aplica a las obligaciones contradas in slidum (solidarias) y a las personas que las contraen. Es decir aquellas obligaciones en las que habiendo una cosa debida por varios, el acreedor tenga el derecho de reclamar el todo a uno de los deudores, y que el pago hecho por uno libre a los dems, o a la inversa, que habiendo una cosa debida a varios, cada acreedor puede reclamar el todo y que el pago a uno extingue el derecho de los dems.

As mismo, la solidaridad tambin significa una adhesin circunstancial a la causa o a la empresa de otros y por tanto abarca a las personas adheridas o asociados a la causa u opinin de otro.

En sociologa, la solidaridad se entiende como una caracterstica de la sociabilidad que inclina al hombre a sentirse unido a sus semejantes y a la cooperacin con ellos.

14. Qu relacin existe entre la solidaridad y el cooperativismo? A partir del surgimiento del cooperativismo, la solidaridad se personifica tanto institucional como jurdicamente, y para hacerlo se arma de un sistema de organizacin con caractersticas trascendentalmente diferentes al paradigma planteado por el mercado de su momento.

15. Qu relacin existe entre la el cooperativismo y el sindicalismo? Las dos expresiones sociales surgen como una propuesta alterna al capitalismo sobreviniente de la revolucin industrial. En su momento, la clase obrera tena tres rumbos a seguir: someterse plenamente a las condiciones econmicas y de remuneracin del trabajo impuestas por los patronos; organizarse por medio de sindicatos para reivindicar mejores condiciones de trabajo (sindicalismo), o unirse en una accin colectiva y emplear los medios a su alcance para crear organizaciones empresariales que les permitieran mejorar sus condiciones de vida (cooperativismo). Por tanto si bien es cierto, las causas que dieron origen a los dos movimientos sociales son las mismas, el uno es ms de representacin de la clase trabajadora y de defensa de unos intereses gremiales, mientras que el otro es ms de una organizacin econmica y asociativa para desarrollo de la mentalidad y el espritu empresarial por parte de la comunidad en general.



2. EL SECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO

16. Qu es la economa? La economa en trminos generales es considerada una ciencia social, que estudia todo lo relacionado con los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y consumo de bienes y servicios de una sociedad, de un pas o del mundo.

17. Cmo se clasifica la economa? Normalmente, la economa se clasifica en dos grandes campos: la microeconoma y la macroeconoma. Algunos autores, sin embargo, plantean un tercer campo: la Economa Internacional. La Microeconoma, estudia el comportamiento individual de los agentes econmicos, principalmente de las empresas y los consumidores; la Macroeconoma, se especializa en el anlisis de grande variables, o de las variables econmicas de un pas, como son la produccin nacional, el desempleo, la balanza de pagos y la tasa de inflacin; en tanto, que la Economa Internacional, estudia las relaciones econmicas entre los pases, es decir se refiere a las importaciones, exportaciones, la globalizacin, entre otros temas.

18. De qu otra manera se puede clasificar la economa de un pas? La economa de un pas tambin se puede clasificar por sectores, por ejemplo: el sector del transporte, el sector de la vivienda, sin embargo, la economa nacional se puede clasificar en tres grandes sectores a saber:

El Sector Pblico (Economa Estatal): Conformado por las entidades o empresas del Estado, que le prestan servicios a la sociedad, de inters comn y colectivo.

El Sector Privado (Economa Privada): Conformado por las empresas de particulares, que ofrecen productos y servicios al mercado buscando el enriquecimiento individual (nimo de lucro).

El Sector Social y Solidario (tambin llamado Tercer Sector): Conformado por organizaciones de particulares que ofrecen productos y servicios a la sociedad o comunidad, buscando el inters comn y colectivo y sin nimo de lucro.

19. Qu organizaciones hacen parte del Tercer Sector (TS) o Sector Social y Solidario (SSS)? El Tercer Sector o Sector Social Solidario est conformado por diferentes tipos de organizaciones o empresas, a saber:

- Organizaciones Sociales o Civiles: Dentro de este grupo se encuentran las corporaciones, las fundaciones, las organizaciones de voluntariado, entre otras.

- Organizaciones Gremiales o de Representacin: Dentro de este grupo se encuentran las asociaciones, las juntas de accin comunal, los sindicatos, los partidos polticos, las organizaciones religiosas, entre otras.

- Organizaciones de Economa Solidaria: Son consideradas el sector empresarial del Tercer Sector y est integrado por las cooperativas, los fondos de empleados, las precooperativas, las empresas comunitarias, entre otras.



3. LA ECONOMA SOLIDARIA

20. Qu es economa solidaria? El Articulo 4 de la Ley 454 de 1998 define la economa solidaria como el sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en forma asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.

21. Cules son los requisitos para que una organizacin sea sin nimo de lucro? Se presume que una empresa asociativa no tiene nimo de lucro, cuando cumple los siguientes requisitos: Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidacin, la del remanente

patrimonial. Que destine sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al crecimiento de sus

reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporcin al uso de los servicios o a la participacin en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.

22. Cules son los principales valores solidarios? En las organizaciones: - Autoayuda - Democracia

- Igualdad - Equidad - Solidaridad

En los asociados: - Honestidad - Transparencia

- Responsabilidad social

- Atencin a los dems

23. Cules son los principios de la economa solidaria? El ser humano, su trabajo y los mecanismos de

cooperacin tienen primaca sobre los medios de produccin.

Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y ayuda mutua.

Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora.

Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin

Participacin econmica de los asociados, con justicia y equidad.

Formacin e informacin para sus miembros, de manera permanente, oportuna y progresiva.

Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.

Servicio a la comunidad. Integracin con otras organizaciones del

mismo sector. Promocin de la cultura ecolgica. Adhesin voluntaria, responsable y abierta.

24. Cules son los fines de la economa solidaria? - Promover el desarrollo integral del ser humano. - Generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, critico, creativo y

emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos. - Contribuir el ejercicio y el perfeccionamiento de la democracia participativa. - Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y

social. - Garantizar a sus miembros la participacin y acceso a la formacin, el trabajo, la propiedad, la

informacin, la gestin, y distribucin equitativa de beneficios sin discriminacin alguna.

25. Cules son las caractersticas de las organizaciones de economa solidaria? Estar organizadas como empresas que contemplen en su objeto social necesidades de sus

asociados y el desarrollo de obras de servicios comunitarios. Tener establecido un vnculo asociativo fundado en los principios y fines contemplados en la ley

454/98. Tener incluido en los estatutos o reglas bsicas de funcionamiento la ausencia de lucro, movida por

la solidaridad y el servicio social comunitario.



Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros, sin consideracin a sus aportes.

Establecer en sus estatutos el monto mnimo de aportes sociales no reductibles, debidamente pagados durante su existencia.

Integrarse social y econmicamente, sin perjuicio de sus vnculos con otras entidades sin nimo de lucro que tengan por fin el desarrollo integral del ser humano.

26. Cules son las entidades de apoyo del sector de la economa solidaria? Unidad Administrativa Especial de

Organizaciones Solidarias (DANSOCIAL)

Consejo Nacional de Economa Solidaria - CONES

Fondo de Garantas de Entidades Cooperativa - FOGACOOP

27. Cules son las principales entidades de control y vigilancia? SUPERSOLIDARIA SUPERSALUD DIAN SUPERVIGILANCIA MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERFINANCIERA MINISTERIO DEL TRABAJO OTROS

28. Cules son las principales normas de la economa solidaria? La normatividad de la economa solidaria parte de la Constitucin Poltica, especialmente de los artculos 38 derecho de asociacin; 58 formas asociativas y solidarias de propiedad; 64 proteccin a los trabajadores agrarios y el 333, el estado fortalecer y estimular las organizaciones solidarias.

La normatividad general se concentra en dos leyes: la Ley 79 de 1988 (conocida como la ley del Cooperativismo) y la Ley 454 de 1998 (conocida como la ley de la economa solidaria) complementarias una de la otra. Adicional a las normas comentadas existe una gran cantidad de Leyes, Decretos, Resoluciones, Circulares y Directrices emanadas de las entidades de control y vigilancia sobre diferentes aspectos y reas especficas de la economa solidaria.

29. Qu les esta prohibido a las organizaciones de economa solidaria? A ninguna organizacin solidaria le es permitido: Establecer restricciones o llevar a cabo practicas que impliquen discriminaciones sociales,

econmicas, religiosas o polticas. Establecer con sociedades o personas mercantiles, convenios o acuerdos que hagan participar estas,

directa o indirectamente de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorgan a la cooperativa. Conceder ventajas o privilegios a los promotores o fundadores o preferencias a una porcin cualquiera

de los aportes sociales. Conceder a sus administradores, en desarrollo de las funciones propias de sus cargos, porcentajes,

comisiones, prebendas, ventajas, privilegios o similares que perjudiquen el cumplimiento de su objeto social o afecten a la entidad.

Desarrollar actividades distintas a las establecidas en los estatutos. Transformarse en sociedad comercial.

Nota: estas prohibiciones son de carcter general. Cada organizacin dependiendo de su naturaleza jurdica pueden ser objeto de otras prohibiciones, como por ejemplo las cooperativas de trabajo asociado y las que ejercen actividad financiera.

30. Cmo se clasifican las organizaciones solidarias segn la integracin? - Organizaciones de Primer Grado: Son aquellas conformadas principalmente por personas naturales. - Organizaciones de Segundo Grado: Llamadas tambin asociaciones o federaciones, son

conformadas principalmente por organizaciones de primer grado. - Organizaciones de Tercer Grado: Llamadas tambin confederaciones, son las conformadas

principalmente por organizaciones de segundo grado.



31. Qu es el estatuto? Es un documento donde se concreta (redacta) el acuerdo cooperativo. Contiene las normas y procedimientos por los cuales se deben regir todos los asociados de la cooperativa, as como los deberes y derechos entre otros. Se constituye en una herramienta de apoyo al momento de tomar decisiones tanto administrativas como econmicas que propendan por el bienestar y estabilidad de la cooperativa y de quienes la conforman.

32. Qu organizaciones pertenecen al sector de la economa solidaria? - Las cooperativas y precooperativas - Las cooperativas de trabajo asociado - Las cooperativas financieras y de ahorro y crdito - Las empresas comunitarias. - Los fondos de empleados. - Las asociaciones mutualistas. - Las empresas solidarias de salud. - Los colegios cooperativos. - Las administraciones publicas cooperativas. - Las instituciones auxiliares de la economa

solidaria. - Los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas.

4. LA EMPRESA COOPERATIVA

33. Qu es una cooperativa? Es una empresa asociativa sin nimo de lucro, en la cual los trabajadores o los usuarios, segn el caso, son simultneamente los aportes y los gestores de la empresa creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. (Articulo 4 ley 79/88)

34. Cules son las caractersticas de una cooperativa? Nmero de asociados variable e ilimitado. Funciona de conformidad con el principio de la

participacin democrtica Realice de modo permanente actividades de

educacin cooperativa. Se integre econmica y socialmente al sector

cooperativo. Garantice la igualdad de derechos y

obligaciones de sus asociados sin consideracin a sus aportes.

Patrimonio variable e ilimitado; no obstante los estatutos establecern un monto mnimo de aportes sociales no reducibles durante la existencia de la cooperativa.

Establece la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidacin, la del remanente.

Duracin indefinida en los estatutos. Promueva la integracin con otras

organizaciones de carcter popular que tenga por fin promover el desarrollo.

35. Cules son los principios cooperativos? Adhesin voluntaria y abierta. Educacin, formacin e informacin. Gestin democrtica por parte de los

asociados. Cooperacin entre cooperativas.

Participacin econmica de los asociados. Inters por la comunidad. Autonoma e independencia.

36. Cmo se clasifican las cooperativas segn su actividad? - COOPERATIVAS ESPECIALIZADAS: Se organizan para atender una necesidad especfica,

correspondiente de una sola rama de actividad econmica, social y cultural. - COOPERATIVAS MULTIACTIVAS: Se organizan para atender varias necesidades, mediante

concurrencias de servicios en una sola entidad jurdica. - COOPERATIVAS INTEGRALES: Realizan dos o mas actividades relacionadas y complementaria

entre si, de produccin, distribucin y consumo, adems de prestar servicio.

37. Cmo se clasifican las cooperativas segn su objeto social? - Cooperativas de trabajo

asociado - Cooperativas financieras - Cooperativas de ahorro y

crdito



- Cooperativas de educacin - Cooperativas de transporte - Cooperativas agropecuarias - Cooperativas de vivienda - Cooperativas de consumo - Cooperativas de vigilancia

38. Las Cooperativas a quienes le pueden prestar sus servicios? Las cooperativas prestarn preferencialmente sus servicios al personal asociado. Sin embargo, de acuerdo con sus estatutos podrn extenderlos al pblico no afiliado, siempre en razn del inters social o del bienestar colectivo. En tales casos, los excedentes que se obtengan sern llevados a un Fondo social no susceptible de reparticin

39. Qu es un acto cooperativo? Son actos cooperativos los convenios, contratos y/o acuerdos realizados entre s por las cooperativas, o entre stas y sus propios asociados, en desarrollo de su objeto social.

40. Qu es el acuerdo cooperativo? Es el contrato que se celebra por un nmero determinado de personas con el objeto d crear y organizar una persona jurdica de derecho privado, cuyas actividades deben cumplirse con fines de intereses sociales y sin animo de lucro. Toda actividad econmica, social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo.

41. Cul es la estructura organizacional de las cooperativas?

42. Cules son los rganos de administracin de una cooperativa? Los rganos de administracin de una cooperativa son: la Asamblea General, el Consejo de Administracin y el Gerente. Estos rganos cambian de nombre, dependiendo del tipo de organizacin. As por ejemplo, en las Precooperativas se llaman Junta de Asociados, Comit de Administracin y Director Ejecutivo, respectivamente, mientras que en los Fondos de Empleados se llaman Asamblea General, Junta Directiva y Gerente.

43. Quin es la Asamblea General o Junta de Asociados? Es el mximo rgano de administracin en las Organizaciones de Economa Solidaria y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, reglamentarias y estatutarias. La constituye la reunin de los asociados hbiles o los delegados elegidos por estos.

44. Cules son las clases de Asambleas? - Asamblea de Constitucin: se realiza por los asociados fundadores en la que se imparte aprobacin a

un cuerpo estatutario que consagra el desarrollo del acuerdo cooperativo dndole la razn social con la cual se identifica la cooperativa.

ASAMBLEA GENERAL

REVISOR FISCAL CONSEJO DE ADMINISTRACION

JUNTA DE VIGILANCIA

GERENTE COMIT DE EDUCACION

COMITES ESPECIALES

SECCIONES Y EMPLEADOS DE LA COOPERATIVA



- Asambleas Ordinarias: debern celebrarse dentro de los tres (3) primeros meses del ao calendario para el cumplimiento de sus funciones regulares.

- Asambleas Extraordinarias: podrn reunirse en cualquier poca del ao con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente Asamblea General Ordinaria y en ellas se trataran nicamente los asuntos para los cuales han sido convocados y los que se deriven estrictamente de estos.

- Asamblea de Delegados: es un mecanismo que se utiliza para realizar una asamblea cuando: El domicilio de los asociados se encuentra en diferentes municipios del pas. La Cooperativa no posee recursos econmicos suficientes para la ejecucin de la misma. Se dificulta la realizacin por el nmero de asociados que determinen los estatutos.

La Asamblea de Delegados, sustituye a la asamblea de asociados y se desarrolla con un nmero no inferior a 20 delegados.

45. Cules son las principales funciones de la Asamblea General? - Establecer las polticas y directrices generales

de la Cooperativa para el cumplimento de su objeto social.

- Reformar los estatutos - Examinar los informes de los rganos de

administracin y vigilancia - Aprobar o improbar los estados financieros de

fin de ejercicio

- Destinar los excedentes del ejercicio econmico conforme a lo previsto en la ley y los estatutos

- Fijar aportes extraordinarios - Elegir los miembros del Consejo de

Administracin y de la Junta de Vigilancia - Las dems que sealen los estatutos y las

leyes.

46. Quin Convoca a las reuniones de Asamblea General? El artculo 30 de la Ley 79 de 1988, dispuso que por regla general la asamblea ordinaria o extraordinaria, debe ser convocada por el Consejo de Administracin, para fecha, hora y lugar determinados.

De igual manera, dispuso que la Junta de vigilancia, el Revisor Fiscal o un 15% de los asociados podrn solicitar al consejo de administracin la convocatoria de asamblea general extraordinaria; y que los estatutos de la cooperativas determinara el procedimiento y la competencia para cuando el Consejo de Administracin no convoque a la asamblea ordinaria o cuando desatienda la peticin de convocar a asamblea extraordinaria. La Ley 79 de 1988 en el presente artculo, con respecto a las asambleas generales determina nicamente el rgano que debe convocar, dejando en libertad a las cooperativas de establecer en sus estatutos el medio o la forma para convocar y la antelacin con que debe realizarse la convocatoria.

47. Qu es el Qurum? El qurum, hace referencia al nmero de personas que deben estar presentes para iniciar una reunin, y en consecuencia poder deliberar y tomar decisiones vlidas. En razn de lo anterior se han establecido dos tipos de qurum: el qurum deliberatorio y el qurum decisorio. Del anlisis del Artculo 31 de la Ley 79 de 1988, se desprende que en las cooperativas y dems organizaciones a las que les es aplicable dicha ley, el qurum para iniciar la reunin y poder deliberar y tomar decisiones vlidas, es uno solo y corresponde a la mitad (no la mitad mas uno) de los asociados hbiles (no del total de asociados).

48. Qu se debe hacer si a la hora convocada no existe Qurum? La ley 79 de 988 estableci las reuniones de hora siguiente, para el evento en que no exista el qurum mencionado anteriormente, caso en el cual la organizacin podr realizar la asamblea con el 10% del total de asociados hbiles, siempre que ese 10% no represente menos del 50% del nmero de asociados requerido para constituir la organizacin, es decir no menos de 10 personas en el caso de las cooperativas.

49. Cmo se toman las decisiones en la Asamblea General? La Ley 79 de 1988, en su Artculo 32 dispuso que por regla general las decisiones de la asamblea general se tomarn por mayora absoluta de los votos de los asistentes, es decir la mitad mas uno de las personas que asisten a la reunin.



Sin embargo, hay decisiones que por su carcter especial requieren una mayora diferente, es el caso de las reformas de estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la amortizacin de aportes, la transformacin, la fusin, la incorporacin, la escisin y la disolucin para liquidacin, donde se requiere del voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes.

De igual manera, establece la Ley 79 de 1988 que la eleccin de rganos o cuerpos plurales se har mediante los procedimientos y sistemas que determinen los estatutos o reglamentos de cada cooperativa y que cuando se adopte el sistema de listas o planchas, se aplicar el sistema de cuociente electoral.

50. Qu es el Consejo de Administracin? Es el rgano permanente de administracin subordinado a las directrices y polticas de la Asamblea General. El nmero de integrantes, su perodo, las causales de remocin y sus funciones son fijadas en los estatutos, los cuales podrn consagrar la renovacin parcial de sus miembros en cada asamblea.

Se recomienda que el nmero de integrantes del Consejo de Administracin sea impar, para que se facilite la toma de decisiones. Los miembros principales del consejo, son los que ejercen el cargo, mientras que los suplentes slo tienen la expectativa de intervenir en los casos de ausencia temporal o absoluta de los miembros principales.

51. Cules son las principales funciones del Consejo de Administracin? Es importante tener en cuenta, que la Ley 79 de 1988 no dispuso de manera expresa las funciones del consejo de administracin, como si lo hizo con las funciones de la Asamblea General y de la Junta de Vigilancia. Respecto a las funciones del Consejo de Administracin la Ley 79 estableci que sern las necesarias para la realizacin del objeto social y que se consideran atribuciones implcitas las no asignadas expresamente a otros rganos por la ley o los estatutos.

En consecuencia, se puede afirmar que al Consejo de Administracin le corresponden las funciones de Planeacin, Organizacin, Evaluacin, Control e Integracin de la Cooperativa, asegurando el desarrollo de su objeto social, entre las cuales se pueden sintetizar las siguientes:

a) Funciones para el Logro de los Objetivos de la Cooperativa: Formular las polticas de acuerdo con los objetivos estatutarios y las decisiones de la Asamblea General; establecer y aprobar los planes y programas de la cooperativa; modificar la estructura organizativa cuando las existentes no correspondan a los objetivos propuestos.

b) Funciones para la Vocera y Representacin de los Asociados: Llevar la vocera y representacin de los asociados en lo relativo a sus necesidades y aspiraciones; tomar en cuenta las opiniones de los asociados en aspectos generales relacionados con los servicios prestados; establecer los reglamentos propios de cada servicio o actividad que desarrolle la cooperativa.

c) Funciones para la Custodia de los Bienes Sociales: Velar por la custodia de los bienes de la cooperativa; sealar las caractersticas de los seguros que deben acaparar los bienes y actividades de la organizacin; fijar la cuanta y las condiciones de las fianzas que deben prestar quienes desempeen cargos de responsabilidad y manejo; aprobar los contratos relativos a la adquisicin, venta y gravmenes de los bienes inmuebles de la entidad o de otros bienes cuyo valor compromete el patrimonio social de la organizacin; autorizar a l gerente para efectuar los gastos e inversiones extraordinarias.

d) Funciones de Gestin Administrativa: Seleccionar, nombrar y asesorar al gerente (representante legal) de la cooperativa; aprobar la estructura general de la cooperativa y su planta de personal; estudiar, aprobar y vigilar la ejecucin de los presupuestos y los planes contables de acuerdo con las normas legales y reglamentarias; solicitar a la gerencia los informes necesarios acerca de la situacin econmica y financiera de la entidad con el fin de hacer las evaluaciones y controles necesarios; estudiar y dar aprobacin inicial a los balances y dems estados financieros; presentar a la asamblea el informe de actividades, balance y distribucin de excedentes; decidir sobre la admisin, retiro, suspensin y exclusin de asociados y devolucin de los valores correspondientes a las aportaciones; expedir su propio reglamento interno de funcionamiento; estudiar y decidir sobre la afiliacin de la entidad a organismos de integracin; las dems que sealen los estatutos y las leyes.



52. Quin es el Gerente? Es el representante legal y el ejecutor de las decisiones de la Asamblea General y del Consejo de Administracin, y sus funciones sern precisadas en el estatuto. Ser elegido por el Consejo de Administracin, sin perjuicio de poder ser removido libremente en cualquier tiempo por dicho rgano.

53. Cules son las principales funciones del Gerente? - Representar legal y jurdicamente a la cooperativa. - Organizar, coordinar y supervisar las actividades operativas y de administracin, entre estas poner en

marcha las dependencias administrativas, sucursales, agencias u oficinas que seale el Consejo de Administracin y, de conformidad con las normar legales vigentes, nombrar y remover el personal administrativo.

- Celebrar contratos con personas naturales y/o jurdicas a fin de desarrollar las actividades propias de la cooperativa.

- Presentar para estudio y aprobacin del consejo, el presupuesto de ingresos, gastos e inversiones de la cooperativa para el periodo correspondiente.

- Controlar la ejecucin presupuestal. - Presentar para estudio y aprobacin del consejo los planes, programas y proyectos que estime

necesarios. - Mantener las relaciones y la comunicacin de la administracin con los rganos directivos, asociados

y terceros. - Celebrar contratos hasta un monto determinado por los estatutos y revisar operaciones de giro

ordinario de la cooperativa. - Las dems que se deriven la naturaleza de su cargo.

54. Cules son los rganos de inspeccin y vigilancia? Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que el Estado ejerce sobre la cooperativa, sta contara para su fiscalizacin con una Junta de Vigilancia y un Revisor Fiscal.

55. Quin es la Junta de Vigilancia? Es el rgano de control social responsable de vigilar el efectivo funcionamiento de la cooperativa. Estar integrada por un nmero no superior a tres (3) asociados hbiles con sus respectivos suplentes para el periodo que determinen los estatutos.

56. Cules son las principales funciones de la Junta de Vigilancia? - Velar por que los actos de los rganos de administracin se ajusten a las prescripciones legales,

estatutarias, reglamentarias y a los principios cooperativos. Conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin a la prestacin de servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad.

- Informar a los rganos de administracin, al revisor fiscal y a ala superintendencia de la Economa Solidaria sobre las irregularidades que existan en el funcionamiento de la cooperativa y presentar recomendaciones sobre las medidas que en su concepto deben adoptarse.

- Hacer llamado de atencin a los asociados cuando incumplan sus deberes consagrados en la ley, los estatutos y reglamentos.

- Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para participar en asambleas o elegir delegados. - Rendir informe de sus actividades a la Asamblea General ordinaria. - Las dems que le asigne la ley o los estatutos que se refieran al control social. Las Juntas de Vigilancia debern desarrollar sus funciones con fundamento en criterios de investigacin y valoracin y sus observaciones y requerimientos debern ser documentados adecuadamente

57. Quin es el Revisor Fiscal? Es el encargado del control econmico, contable, financiero y legal de la cooperativa, nombrado por la Asamblea General, el cual no deber ser asociado a la cooperativa.

58. Cules son las principales funciones del Revisor Fiscal? - Cerciorarse que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de la organizacin se ajustan

a las prescripciones del estatuto, a las decisiones de la Asamblea General y del Consejo de Administracin.



- Efectuar el arqueo de los fondos de la cooperativa cada vez que lo estime conveniente, sentndolo en las actas respectivas.

- Dar oportuna cuenta a la Asamblea General o Junta de Vigilancia, al Consejo de Administracin o al Gerente de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la organizacin.

- Velar por que se lleve regularmente la contabilidad de la organizacin y las actas de las reuniones de la Asamblea, Junta de vigilancia y del Consejo de Administracin.

- Autorizar con su firma cualquier balance que se haga con su dictamen o informe correspondiente. - Convocar a la Asamblea o la Junta de Asociados a reuniones extraordinarias cuando lo juzgue

necesario. - Cumplir las dems atribuciones que le sealen las leyes o el estatuto.

59. Cundo una organizacin solidaria puede exonerarse de tener el Revisor Fiscal? Las entidades del sector real (que no ejercen actividad financiera) sometidas a la supervisin de la Superintendencia de la Economa Solidaria pueden eximirse de la obligacin de elegir el revisor fiscal (principal y suplente), sin la autorizacin de la Supersolidaria, si cumplen con los siguientes requisitos:

a) Que a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior hayan registrado un total de activos iguales o inferiores a trescientos (300) salarios mnimos mensuales legales vigentes de esa fecha, y

b) Que no arrojen prdidas. Este requisito no se tiene en cuenta para aquellas entidades que a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior tengan menos de dos (2) aos de constituidas.

Cuando dichas entidades deciden no elegir revisor fiscal, los estados financieros debern estar certificados por el representante legal y el contador pblico.

60. Qu es el comit de educacin? Es un rgano administrativo, generalmente designado y reglamentado por el Consejo de Administracin, que se encarga de orientar y coordinar las polticas educativas, el Proyecto Educativo Socio Empresarial Pesem, las actividades de educacin cooperativa y elaborar cada ao un plan o programa con su correspondiente presupuesto, el cual debe incluir la utilizacin del Fondo de Educacin.

61. Cules son las principales funciones del Comit de Educacin? - Elaborar y actualizar el diagnstico de la educacin de la cooperativa en la organizacin - Disear y coordinar la ejecucin del Proyecto Educativo Socio Empresarial - PESEM que contribuyan

al cumplimiento del plan de desarrollo de la cooperativa en aras de fortalecer el balance social. - Presentar al Consejo informes peridicos sobre el desarrollo de las actividades educativas. - Otras sealadas por el Consejo de Administracin.

62. Qu es el PESEM? Toda organizacin solidaria debe elaborar y ejecutar un proyecto educativo socio empresarial solidario (Pesem), con el cual se orienta la ejecucin de actividades educativas, en los mbitos de investigacin, promocin, formacin, capacitacin y asistencia tcnica, como soporte del plan de desarrollo con el fin de alcanzar las metas sociales planteadas para los asociados, empleados, sus familias y la comunidad en general.

63. Es obligatorio crear el Comit de Solidaridad? El nico comit que la Ley 79 de 1988 establece que debe crearse es el comit de educacin. El comit de solidaridad es opcional y normalmente su designacin y reglamentacin la realiza el Consejo de Administracin. En caso de constituirse se debe encargar, entre otras funciones, del manejo de los recursos del fondo de solidaridad, conforme a las directrices de la Supersolidaria. Si no se constituye, el manejo del fondo de solidaridad se puede asignar al Comit de Educacin o en su defecto asumirlo directamente el Consejo de Administracin.

64. Cules son los comits especiales? De acuerdo con las necesidades de la organizacin, se crearn otros comits como: de solidaridad, de deportes y recreacin, de crdito, entre otros.



5. LOS ASOCIADOS

65. Qu es un asociado? Asociado es toda persona que se vincula con otra u otras, con el fin de buscar beneficios comunes, aunando ideas, esfuerzos y capital, y creando adems una relacin jurdica de subordinacin de la voluntad de la colectividad, relacin de la cual surgen derechos y obligaciones.

66. Cundo se comienza a ser asociado de una organizacin solidaria? La calidad de asociados de una cooperativa se adquiere: Para los fundadores a partir despus de la fecha de la asamblea de constitucin. Para los que ingresen posteriormente, a partir de la fecha en la cual sean aceptados por el rgano

competente (consejo de administracin).

67. Qu derechos tienen los asociados de una organizacin solidaria? Son derechos fundamentales de los asociados: Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ellas las operaciones propias de su objeto social. Participar en las actividades de la cooperativa y en su administracin, mediante el desempeo de

cargos sociales, tales como ser integrantes del consejo de administracin, de la junta de vigilancia, etc.

Ser informados de la gestin de la cooperativa de acuerdo con los procedimientos fijados en los estatutos.

Ejercer Actos de decisin y eleccin en las Asambleas Generales. Fiscalizar la gestin de la cooperativa Retirarse voluntariamente de la cooperativa.

El estatuto de su organizacin puede consagrar otros derechos de sus asociados, por eso es importante conocerlos.

68. Qu deberes tienen que cumplir los asociados frente a su organizacin? Son deberes especiales de los asociados: Adquirir conocimientos sobre los principios bsicos del cooperativismo, caractersticas del acuerdo

cooperativo y estatutos que rigen la entidad. Cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo cooperativo. Aceptar y cumplir las decisiones de los rganos de administracin y vigilancia. Comportarse solidariamente en sus relaciones con la cooperativa y con los asociados de la misma. Abstener de efectuar actos o de incurrir en omisiones que afectan la estabilidad econmica o el

prestigio social de la cooperativa.

Al igual que los derechos, el estatuto de su organizacin puede consagrar otros deberes, que es importante conocer.

69. Cundo se deja de ser asociado de la organizacin solidaria? La calidad de asociado se pierde: - Por muerte - Por retiro voluntario - Por exclusin (cuando se han cometido faltas graves contra la organizacin). Nota: Las personas jurdicas pierden su calidad de asociados por disolucin de las mismas.

70. Cules son las responsabilidades de los asociados de la organizacin solidaria? La responsabilidad hace referencia a la obligacin que tiene el asociado para su cooperativa, ante los compromisos econmicos que sta adquiera, cuando por alguna circunstancia ello no pueda responder.

La responsabilidad de los asociados se limita al valor de sus aportes en la cooperativa y la responsabilidad de la cooperativa para con terceros se limita al monto del patrimonio social.



71. Cules son las responsabilidades de los directivos y administradores de la organizacin solidaria? Responsabilidades de los directivos y administradores. Por el normal desarrollo de las actividades que se realizan al interior de las organizaciones solidarias se pueden incurrir en responsabilidades de tipo ADMINISTRATIVO, PENAL, CIVIL Y COMERCIAL.

Responsabilidades administrativas: Pueden por ley y estatutos ser sujetos de una sancin administrativa proferida por la Superintendencia de Economa Solidaria y adicionalmente por otras autoridades segn la actividad que desarrollen, el Gerente quien ejecuta y siempre responde, el Consejo o Junta Directiva quien es el responsable de las decisiones, acciones u omisiones que generan la responsabilidad; la Junta de Vigilancia por no haber advertido y actuado a tiempo a menos que la sancin se origine por su informe oportuno. Los comits en la medida en que estatutariamente tengan delegacin en la ejecucin de sus programas y estos hayan sido el origen de la sancin y el Revisor Fiscal a menos que la investigacin se derive de su informe. Cuales son estas sanciones?: multas, suspensiones, inhabilidades, exclusiones o amonestaciones.

Responsabilidades penales: Los administradores es decir el Gerente y el Consejo o Junta Directiva por la violacin de tipos penales tales como cobro de inters de usura, suministro de informacin o certificaciones falsas, utilizacin indebida de informacin privilegiada. Eventualmente podran salir involucrados tambin la Junta de Vigilancia o el Comit de Control Social y/o Revisor fiscal por falta de control. En que consisten las sanciones?: En multa, arresto y o perdida de los derechos civiles.

Responsabilidades civiles y comerciales: Algunos juristas piensan que si puede proceder la accin de repeticin contra el Gerente y el Consejo de Administracin o Junta de Directiva, responsables de la accin u omisin que gener la prdida. En que consistira la sancin?: Reparar los daos a la Entidad, al asociado y/o al tercero afectado. Cmo?: Con sus propios patrimonios

6. ASPECTOS ECONMICOS

72. Qu son los aportes sociales? Los aportes sociales o aportes a capital social son la inversin que hacen los asociados en su organizacin. Pueden ser en dinero, trabajo o especie. Como los aportes sociales son una inversin, como tal se pueden presentar dos situaciones, dependiendo de los resultados econmicos de la organizacin: - que al generarse excedentes el asociado obtenga beneficios por cuanto la empresa le puede prestar ms y/o mejores servicios, o - que al generarse prdidas, y stas sobrepasen el valor de la reserva de proteccin de aportes, el asociado puede arriesgar proporcionalmente su inversin.

73. Cuando se devuelven los aportes sociales en una cooperativa? Los aportes sociales slo son devueltos en los siguientes casos:

- Cuando se retira un asociado (por retiro voluntario, exclusin o muerte). - Cuando el aporte individual sobrepase del 10% como persona natural o del 49% como persona

jurdica del total de los aportes de la organizacin solidaria. - Cuando la organizacin solidaria amortice o readquiera aportes, por decisin de la asamblea general

y respetando el principio de igualdad de condiciones para todos los asociados - Cuando se liquide la organizacin solidaria.

74. Qu es el patrimonio de la organizacin? Contablemente el patrimonio es la diferencia entre los activos y los pasivos de la empresa. Los activos son el dinero y todos los bienes de la empresa que se puede convertir en dinero. Los pasivos son todas las obligaciones o deudas que tiene la empresa. El patrimonio representa entonces la parte de la empresa que corresponde a sus dueos o asociados.



75. Cmo est conformado el patrimonio de una cooperativa? El patrimonio de las cooperativas esta conformado por los aportes sociales, por las reservas y fondos permanentes, por los excedentes generados en el funcionamiento de la organizacin y por los auxilios y donaciones de otras entidades.

Los aportes sociales pueden ser individuales y amortizados. Los individuales son los que cancela cada asociado de conformidad con el estatuto. Los amortizados son los que la cooperativa readquiere de los asociados, de acuerdo con la decisin de la Asamblea General. Las reservas son apropiaciones contables de carcter permanente, establecidas estatutariamente o creadas a decisin de la Asamblea, para fines especficos de la organizacin. Los fondos son apropiaciones contables, que generalmente son consumibles en el ejercicio econmico del ao siguiente al de creacin (por ejemplo el fondo de educacin), y establecidos estatutariamente o creados a decisin de la Asamblea.

76. Cmo se distribuyen los excedentes (utilidades) de la organizacin solidaria? Los excedentes (utilidades o ganancias) en las organizaciones solidarias se distribuyen dependiendo del tipo de organizacin y las normas que regulan especficamente a cada una de ellas.

En el caso de las cooperativas, la Ley 79/88, establece que el total de excedentes se debe distribuir de la siguiente manera:

El 50% debe destinarse obligatoriamente al fondo de educacin (20%), al fondo de solidaridad (10%) y a la Reserva de proteccin de aportes (20%). El 50% restante queda a disposicin de la Asamblea General, que lo puede destinar a revalorizar aportes sociales, a servicios comunes y de seguridad social, al fondo para amortizacin de aportes sociales, retornarlo a los asociados en proporcin al uso de los servicios o participacin en el trabajo, o destinarlo a otras reservas y fondos para nuevos servicios a los asociados.

Sin embargo, adicionalmente debe tenerse en cuenta que el estatuto tributario establece, como requisito para la exencin del impuesto a la renta, que el 20% del excedente total se destine a educacin formal, valor que puede ser tomado de los fondos de educacin y/o de solidaridad.

P A T R I M O N I O

Aportes Sociales Aportes Sociales Individuales (Ordinarios y Extraordinarios) Aportes Sociales Amortizados

Fondos y Reservas Permanentes

Reserva de Proteccin de Aportes

Auxilios y Donaciones Otros Fondos y Reservas con fines

determinados, creados por la Asamblea General

DE CARCTER OBLIGATORIO

50%

20% Reserva de proteccin de aportes sociales

20% Fondo de educacin 20% del Excedente Educacin

Formal

10% Fondo de solidaridad

REMANENTE 50%

Destinndolo a:

Servicios comunes y de seguridad social Revalorizar los aportes sociales Retorno a asociados en proporcin al uso de servicios o la participacin en el trabajo Fondo para amortizacin de aportes sociales Otras reservas y fondos creados por la Asamblea General



77. Qu se debe tener en cuenta antes de distribuir los excedentes (utilidades) de la organizacin solidaria? Al hacer la distribucin de excedentes, se debe tener en cuenta si la organizacin ha utilizado la reserva de proteccin de aportes o ha tenido prdidas econmicas anteriores, en cuyos casos, el excedente se aplicar en primer trmino a establecer la reserva de proteccin de aportes al nivel que tena antes de su utilizacin y a compensar las prdidas de ejercicios anteriores.

7. LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

78. Qu se entiende por actividad financiera? Segn el Artculo 39 de la Ley 454 de 1998 se entiende como actividad financiera la captacin de depsitos, a la vista o a trmino, de asociados o de terceros para colocarlos nuevamente a travs de prstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crdito y, en general, el aprovechamiento o inversin de los recursos captados de los asociados o de terceros.

79. Qu se entiende por operaciones activas? Son todas aquellas que suponen la colocacin o disposicin de recursos por parte de la entidad, o que vienen la virtud de colocar real o potencialmente a dicha organizacin en posicin de acreedor. Es decir, son las concesiones u otorgamiento de crdito a sus asociados de sumas dinerarias bajo el compromiso de una restitucin futura en la forma, plazo y condiciones pactadas de acuerdo con la ley. Dentro de las operaciones crediticias de mayor importancia, se destacan: el mutuo, los descuentos y la apertura de crdito.

80. Qu se entiende por operaciones pasivas? Son aquellas mediante las cuales, las entidades reciben recursos y disponibilidades de sus asociados, para aplicarlas y manejarlas de acuerdo con sus propios fines. Las ms importantes son los depsitos de ahorro, los certificados de depsito de ahorro a trmino (CDAT), los depsitos de ahorro contractual o programado y los depsitos de ahorro permanente.

81. Qu se entiende por operaciones neutras? Son aquellas que no implican ni la captacin ni la colocacin de recursos, sino como su nombre los indica un servicio que presta la entidad por el cual cobra una remuneracin. Dentro de esta categora se pueden mencionar las exigibilidades por servicio de recaudo.

82. Los aportes sociales se pueden considerar una operacin pasiva? Los aportes no quedan comprendidos dentro de dichos conceptos, puesto que no integran el pasivo de la organizacin sino que constituyen parte del patrimonio de la entidad.

83. Para ejercer la actividad financiera se requiere de autorizacin previa? La actividad financiera y dems actividades (burstil y aseguradora) sealadas en el Artculo 335 de la Constitucin Nacional, slo pueden ser ejercidas previa autorizacin del Estado.

84. Las cooperativas de aporte y crdito ejercen actividad financiera? Las cooperativas de aporte y crdito, tambin llamadas simplemente cooperativas de crdito, no quedaron comprendidas dentro de esta nueva definicin de la actividad financiera porque ellas realizan las operaciones de crdito con sus asociados apoyadas nicamente en los aportes de los mismos, por lo tanto no se presenta la captacin de ahorros de los asociados.

85. Qu organizaciones de economa solidaria ejercen actividad financiera? Las organizaciones solidarias que ejercen actividad financiera son las siguientes. - Las cooperativas financieras, sometidas al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia

Financiera. - Las cooperativas especializadas, multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito.



- Otras entidades del sector solidario autorizadas por normas especiales para captar ahorros de sus asociados: las asociaciones mutuales (Decreto 1480 de 1989), y los fondos de empleados (Decreto 1481 de 1989).

Los dos ltimos grupos estn sometidos al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Solidaria.

8. OTRAS EMPRESAS ASOCIATIVAS SOLIDARIAS

86. Qu es una precooperativa? Es una empresa del sector de la economa solidaria, que se encuentra en transitoriedad hacia cooperativa. Por lo tanto, es una empresa asociativa sin nimo de lucro, con una duracin limitada de 5 aos, regida por el Decreto 1333 de 1989. Las Precooperativas son grupos que bajo la orientacin y con el concurso de una entidad promotora se organizan para realizar actividades permitidas a las cooperativas y, que por carecer de capacidad econmica, educativa, administrativa o tcnica, no estn en posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas. Se inician mnimo con 5 personas; pueden ser promovidas por otras entidades quienes las asesoran en forma tcnica, administrativa, econmica y podrn participar de su administracin.

rganos de Administracin: Junta de asociados, Comit de administracin, Director Ejecutivo. rganos de Control: Comit de vigilancia y Revisor fiscal.

87. Qu es una empresa comunitaria? Las Empresas Comunitarias fueron reglamentadas por el Decreto 561 del 16 de marzo de 1989 y adoptadas por la Ley 160 de 1994 y la ley 454 de 1998 en su artculo 6, tienen de particular estas organizaciones que promueven el arraigo de la gente a la tierra, la proteccin y la participacin del ncleo familiar.

Por Empresa Comunitaria se entiende la forma asociativa por la cual un nmero plural de personas que renan las condiciones para ser beneficiarias de los programas de reforma agraria estipulan aportar su trabajo, industria, servicios u otros bienes en comn, con el fin de desarrollar todas o algunas de las siguientes actividades: explotacin rural de uno o varios predios rurales - transformacin, comercializacin o mercadeo de productos agropecuarios y la prestacin de servicios, sin prejuicio de adelantar obras conexas y necesarias para el cumplimiento de su objetivo principal.

88. Qu es un Fondo de Empleados? Los fondos de empleados son empresas asociativas, de derecho privado, sin nimo de lucro, constituidas por trabajadores dependientes o subordinados. Estn reglamentados por el Decreto 1481 de 1989, prestan los servicios de ahorro y crdito en forma directa y nicamente a sus asociados. La prestacin de servicios complementarios podrn ser facilitados mediante la celebracin de contratos o convenios con otras organizaciones. Los fondos de empleados se constituyen con un mnimo de 10 trabajadores y estn integrados por trabajadores asalariados o dependientes de una empresa o de varias empresas que desarrollen la misma actividad o pertenezca a un mismo grupo econmico.

rganos de Administracin: Asamblea General, Junta Directiva y Gerente. rganos de Vigilancia y Control: Comit de control social y Revisor fiscal.

89. Qu son las Asociaciones Mutualistas? Es un sistema de servicios mutuos, fundado en la asociacin voluntaria de personas que se unen con objetivos comunes de ayuda reciproca. En el aspecto econmico se sustentan integrando un patrimonio del cual nadie es propietario en forma individual, pues este patrimonio pertenece al conjunto de asociados. Estn reglamentadas por el Decreto 1480 de 1989 y se basan en la reciprocidad de servicios para casos determinados, repartiendo los riesgos sobre el mayor nmero posible de asociados para hacer ms leve sus efectos.

90. Qu son las Instituciones Auxiliares? Tienen el carcter de organizaciones solidarias, entre otras: las asociaciones, fundaciones o corporaciones, de primero, segundo y tercer grado, creadas para realizar actividades en pro del



desarrollo del sistema de la Economa Solidaria limitando su objeto social a una sola lnea de actividad y sus reas a fines. El numero mnimo de asociados para su constitucin varia dependiendo de la naturaleza jurdica que elija y de sus estatutos, para ello sus reglamentos debern adecuar los rganos de administracin y vigilancia a sus caractersticas particulares segn el tipo de organizacin

91. Las Empresas Asociativas de Trabajo EAT hacen parte de la economa solidaria? Las Empresas Asociativas de Trabajo EAT, inicialmente la Ley 454 de 1998 las incluy como organizaciones de economa solidaria, sin embargo posteriormente se hizo claridad en que este tipo de empresas, al poder distribuir parte de sus utilidades, se asemejan ms a las sociedades comerciales. De otro lado, el Gobierno Nacional ha venido desmontando su exencin a la renta, igual que sucede con los grupos asociativos.

92. Las Corporaciones y las Fundaciones hacen parte de la economa solidaria? Las corporaciones, las fundaciones, al igual que las juntas de accin comunal, los voluntariados y muchas otras formas asociativas, son organizaciones sin nimo de lucro y de beneficio social y colectivo, pero con caractersticas especficas diferentes, por lo cual no se encuentran incluidas en la normatividad relativa a las organizaciones de economa solidaria.

9. LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO - CTA

93. Qu es una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)? Son organizaciones sin nimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economa, que asocian personas naturales que simultneamente son gestoras, contribuyen econmicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades econmicas, profesionales o intelectuales, con el fin de producir en comn bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.

94. Con cuantas personas se constituye una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)? Las Cooperativas de Trabajo Asociado se constituirn con un mnimo de diez (10) asociados, y las que tengan menos de veinte (20), en los estatutos o reglamentos debern adecuar los rganos de administracin y vigilancia a las caractersticas particulares de la cooperativa, especialmente al tamao del grupo asociado, a las posibilidades de divisin del trabajo y a la aplicacin de la democracia directa, as como tambin a las actividades especficas de la cooperativa.

De conformidad con lo previsto en el artculo 2 de l Decreto 1333 de 1989 las Precooperativas de Trabajo Asociado se constituirn con un nmero mnimo de cinco (5) asociados fundadores.

95. Cul es el objeto social de una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)? El objeto social de las CTA es el de generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria, con autonoma, autodeterminacin y autogobierno. En sus estatutos se deber precisar la actividad socioeconmica que desarrollarn, encaminada al cumplimiento de su naturaleza, en cuanto a la generacin de un trabajo.

96. Qu actividades econmicas pueden desarrollar las Cooperativas de Trabajo Asociado? Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado, podrn contratar con terceros la produccin de bienes, la ejecucin de obras y la prestacin de servicios, siempre que respondan a la ejecucin de un proceso total en favor de otras cooperativas o de terceros en general, cuyo propsito final sea un resultado especfico. Los procesos tambin podrn contratarse en forma parcial o por subprocesos, correspondientes a las diferentes etapas de la cadena productiva, siempre atados al resultado final.

97. Qu requisitos deben cumplir las CTA para su reconocimiento y funcionamiento? Para efectos del reconocimiento y funcionamiento de las CTAs debern cumplir los requisitos previstos en el artculo 15 de la Ley 79 de 1988, junto con la constancia de la autorizacin del Rgimen de Trabajo y de Compensaciones expedida por el Ministerio de la Proteccin Social.



El reconocimiento de las CTAs corresponde a la Superintendencia de la Economa Solidaria, en los trminos del artculo 15 de la Ley 79 de 1998 y a las dems superintendencias que vigilen y controlen la actividad especializada de stas.

98. Qu actividades le son prohibidas realizar a las Cooperativas de Trabajo Asociado? A las cooperativas o precooperativa de trabajo asociado les es prohibido realizar las siguientes actividades: - Actuar como empresa de intermediacin laboral, ni disponer del trabajo de los asociados para

suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misin. - Actuar como agremiacin o asociacin para la afiliacin colectiva de trabajadores independientes al

Sistema de Seguridad Social.

El Artculo 63 de la Ley 1429/10 dispuso que las empresas pblicas o privadas no podrn contratar con Cooperativas de Trabajo Asociado el personal necesario para el desarrollo de las actividades misionales permanentes, entendidas stas, segn el Decreto 2025/11, como aquellas actividades o funciones directamente relacionadas con la produccin del bien o servicios caractersticos de la empresa.

99. De quin deben ser los medios de produccin de las Cooperativas de Trabajo Asociado? Las CTAs debern ostentar la condicin de propietaria, poseedora o tenedora de los medios de produccin y/o labor, tales como instalaciones, equipos, herramientas, tecnologa y dems medios materiales o inmateriales de trabajo. Si dichos medios de produccin y/o de labor son de propiedad de los asociados, la Cooperativa podr convenir con stos su aporte en especie, la venta, el arrendamiento o el comodato y, en caso de ser remunerado el uso de los mismos, tal remuneracin ser independiente de las compensaciones que perciban los asociados por su trabajo.

Si los medios de produccin y lo de labor son de terceros, se podr convenir con ellos su tenencia a cualquier ttulo, garantizando la plena autonoma en el manejo de los mismos por parte de la cooperativa. Dicho convenio deber perfeccionarse mediante la suscripcin de un contrato civil o comercial.

100. Las empresas privadas colombianas, qu alternativas o sistemas de contratacin de personal pueden utilizar? Las empresas privadas colombianas, sean con nimo o sin nimo de lucro, pueden utilizar las alternativas o sistemas de trabajo dependiente (empleados) e independiente (contratistas).

101. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, qu sistema de trabajo pueden utilizar? Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado tienen un sistema de trabajo especial, aplicable nicamente a sus asociados, llamado trabajo asociado cooperativo. Este sistema es especial, por cuanto solo es utilizado por las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, no lo pueden utilizar las dems cooperativas, ni dems empresas privadas.

102. Qu diferencias existen entre los sistemas de trabajo dependiente, independiente y el trabajo asociado cooperativo? Las diferencias principales entre estos tres sistemas de trabajo se esquematizan en el siguiente cuadro:

Sistema de trabajo DEPENDIENTE INDEPENDIENTE

TRABAJO ASOCIADO COOPERATIVO

Personas que intervienen:

Dos: El Empleador (PN/PJ) y

El Empleado (PN) Dos: El Contratante

(PN/PJ) y El Contratista (PN/PJ)

Uno: El Trabajador = Asociado.

Tipo de contrato: Contrato Laboral (A trmino fijo indefinido por duracin de la obra o labor Ocasionales o transitorios Salario integral Aprendizaje)

Contrato de Prestacin de Servicios (Contrato de prestacin de servicios Orden de Servicios Orden de trabajo)

Convenio de Trabajo Asociado (Convenio de Trabajo Asociado en diferentes modalidades)



Normas que regulan el Contrato de trabajo

Cdigo Sustantivo del Trabajo CST (llamado tambin Cdigo Laboral)

Cdigo Civil (en algunos casos Cdigo del Comercio)

Regmenes: de Trabajo Asociado y de Compensaciones Estatuto Normas del Cooperativismo y de la Economa Solidaria

Elementos del Contrato:

- Actividad personal - Subordinacin

(dependencia) - Remuneracin

(sueldo/salario)

- Actividad personal o no. - Independencia y

Autonoma - Remuneracin

(honorarios)

- Actividad personal - Subordinacin

(trabajador) - Remuneracin

(Compensacin - teniendo en cuenta las garantas mnimas estipuladas en el CST)

Prestaciones sociales

- Vacaciones - Prima de servicios - Cesanta - Intereses a la cesanta

No aplican (incluidas en el valor de los honorarios)

Se deben tener en cuenta las garantas mnimas estipuladas en el CST

Seguridad Social EPS (salud) - AFP (pensin) - ARP (Riesgos profesionales)

Responsabilidad del empleador:

Responsabilidad del contratista

Responsabilidad de la CTA o PCTA, se asimila al sistema dependiente

Aportes Parafiscales (Sena ICBF Comfamiliar) 9%

Responsabilidad del Empleador

Responsabilidad del Contratista

Responsabilidad de la CTA o PCTA. Excepcin: las que facturen menos de 435 SMMLV durante el ao.

Liquidacin del contrato:

Si Si Si

Reclamaciones: Demanda Laboral Demanda Civil Conciliacin en primera instancia

PN = Persona Natural PJ= Persona Jurdica

103. Qu es el trabajo asociado cooperativo? El trabajo asociado cooperativo es la actividad libre, autogestionaria, fsica, material o intelectual o cientfica, que desarrolla en forma autnoma un grupo de personas naturales que han acordado asociarse solidariamente, fijando sus propias reglas conforme a las disposiciones legales y con las cuales autogobiernan sus relaciones, con la finalidad de generar empresa.

El trabajo asociado cooperativo se rige por sus propios estatutos; en consecuencia, no le es aplicable la legislacin laboral ordinaria que regula el trabajo dependiente.

104. Qu es el acuerdo cooperativo de trabajo asociado? Es el contrato que se celebra por un nmero determinado de personas, con el objeto de crear y organizar una persona jurdica de derecho privado, denominada Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado, cuyas actividades debern cumplirse con fines de inters social y sin nimo de lucro.

Este acuerdo debe surgir de la manifestacin libre y voluntaria de la persona natural que participa en la creacin de la Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado, o que posteriormente se adhiere suscribiendo el acuerdo cooperativo correspondiente.

Este acuerdo obliga al asociado a cumplir con los Estatutos, el Rgimen de Trabajo y de Compensaciones y el trabajo personal de conformidad con sus aptitudes, habilidades, capacidades y requerimientos en la ejecucin de labores materiales e intelectuales, sin que este vnculo quede sometido a la legislacin laboral.



105. Qu es el convenio de trabajo asociado? El convenio de trabajo asociado es el contrato, convenio o acuerdo que se celebra entre el asociado trabajador y la cooperativa, en el cual se regulan los aspectos generales de la naturaleza y caractersticas del trabajo a desarrollar por el asociado, de los derechos y deberes del asociado dentro de esa relacin de trabajo y de las condiciones econmicas, sociales y administrativas que regulan la relacin de trabajo.

Todo trabajador asociado que este desempeando un cargo o puesto de trabajo en la cooperativa deber tener un convenio de trabajo asociado que le permita desempear dicho cargo, suscrito entre el trabajador asociado y el gerente en representacin de la cooperativa.

106. Cmo son las relaciones de trabajo entre los asociados y la cooperativa o precooperativa de trabajo asociado? Las relaciones entre la Cooperativa y los trabajadores asociados, por ser de naturaleza cooperativa y solidaria, estarn reguladas por la legislacin cooperativa, el estatuto de la organizacin, el acuerdo cooperativo y especialmente por los regmenes de trabajo asociado y de compensaciones.

Nota: En las cooperativas y precooperativas que no sean de trabajo asociado, las relaciones con sus trabajadores, sean o no asociados, se regulan mediante el Rgimen Laboral Colombiano.

107. En qu casos, las cooperativas de trabajo asociado pueden vincular personal que no sea asociado? Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado no podrn vincular personas naturales no asociadas, salvo que se presente uno de los siguientes eventos: a. Para trabajos ocasionales o accidentales referidos a labores distintas de las actividades normales y

permanentes de la cooperativa. b. Para reemplazar temporalmente al asociado que conforme a los estatutos o al Rgimen de Trabajo

Asociado, se encuentre imposibilitado para prestar su servicio, siempre que la labor sea indispensable para el cumplimiento del objeto social de la cooperativa.

c. Para vincular personal tcnico especializado, que resulte indispensable para el cumplimiento de un proyecto o programa dentro del objeto social de la Cooperativa, que no exista entre los trabajadores asociados y que no desee vincularse como asociado a la cooperativa.

108. Qu es el Rgimen de Trabajo Asociado?. Es un documento que contiene las normas internas que rigen las relaciones de trabajo entre los asociados y la cooperativa o precooperativa, el cual es aprobado por el rgano mximo de administracin (asamblea general o junta de asociados) y revisado y autorizado por el Ministerio de la Proteccin Social.

109. Qu aspectos debe contener el Rgimen de Trabajo Asociado?. El Rgimen de Trabajo Asociado debe contener los siguientes aspectos: Condiciones, requisitos y procedimientos para la vinculacin de los asociados que cumplirn con el objeto social de la cooperativa o precooperativa; los aspectos generales en torno a la realizacin del trabajo; derechos y deberes relativos al trabajo; clases, causales, procedimientos y rganos competentes para la imposicin de sanciones; disposiciones en materia de seguridad social; y las dems disposiciones generales que se consideren convenientes y necesarias, para regular la actividad del trabajo asociado.

110. Qu es el Rgimen de Compensaciones?. Es un documento que contiene las normas internas relacionadas con las diferentes formas o maneras de retribuir econmicamente el trabajo aportado por los asociados, el cual es aprobado por el rgano mximo de administracin (asamblea general o junta de asociados) y revisado y autorizado por el Ministerio de la Proteccin Social.

111. Qu aspectos debe contener el Rgimen de Compensaciones?. El Rgimen d Compensaciones de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado deber contener, cuando menos, los siguientes aspectos: Monto, modalidades de compensacin y niveles o escalas para los diferentes trabajos o labores desarrolladas; periodicidad y forma de pago - Deducciones



y retenciones de las compensaciones que se le puedan realizar al trabajador asociado; requisitos, condiciones y lmites - Los aportes sociales sobre compensaciones, de acuerdo con lo establecido por los estatutos y la forma de entrega de las compensaciones.

112. Qu son las compensaciones?. Es compensacin toda retribucin econmica que perciba el trabajador asociado por su aporte de trabajo en la Coo

1 CARTILLA CURSO BASICO DE ECONOMIA SOLIDARIA 120 prgtas_y_rptas.pdf

Documents

Transcript of 1 CARTILLA CURSO BASICO DE ECONOMIA SOLIDARIA 120 prgtas_y_rptas.pdf