1 Consejero Seguridad

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El Consejero de Seguridad

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EL CONSEJERO DE SEGURIDAD

La figura del Consejero de Seguridad en una empresa que se dedica al transporte demercancas peligrosas por carretera, o a operaciones de carga, de embalaje, de llenado o dedescarga relacionada con este transporte, es obligatorio segn el RD 1566/1999, de 8 deoctubre.

OBJETIVOS

Adquirir las competencias necesarias para entender las funciones y obligaciones de unConsejero de Seguridad.

Para ello es necesario el dominio de los siguientes conocimientos, habilidades y actitudes.

CONOCIMIENTOS

Qu y Quien es el Consejero de Seguridad.Responsabilidad Patrimonial de los Consejeros de las Sociedades.Funciones del Consejero.Informe Anual de la Actividad de la Empresa.Parte de Accidentes.Plan de Actuaciones de Materias de Alto Riesgo.


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QUE Y QUIN ES EL CONSEJERO DE SEGURIDAD

La Directiva 96/35/CE, del Consejo, de 3 de junio, relativa a la designacin y a lacualificacin profesional de Consejeros de Seguridad para el transporte por carretera, porferrocarril o por va navegable de mercancas peligrosas, exige que las empresas que realicentales transportes y las que efecten operaciones de carga y descarga, dispongan de uno ovarios Consejeros de Seguridad.

Espaa, como Estado Miembro, existe la obligacin de transponer la citada Directiva al mbitonacional, mediante el Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, que regula la obligatoriedadde disponer del citado Consejero.

El Consejero de Seguridad para el transporte de mercancas peligrosas, es la personadesignada por la empresa para desempear una serie de funciones y tareas especificadasen el RD 1566/1999.

Especialidades del Consejero de Seguridad

La ORDEN/FOM 605/2004, de 27 de febrero, del Ministerio de Fomento desarrolla losexmenes para acceder a la titulacin de Consejero de Seguridad.

Los candidatos debern superar un examen para cada modo de transporte, y dentro de stos,

pueden examinarse globalmente para todas las especialidades o de forma separada.

Superado el examen, el rgano competente de la Comunidad Autnoma expide el certificadocorrespondiente que tendr una validez de 5 aos. Transcurrido este tiempo, se puederenovarpor perodos de cinco aos, superando una prueba de control.

Tipos de Especialidades del Consejero de Seguridad

Clase 1 Explosivos.

Clase 2 Gases.

Clase 7 Radiactivos.

Petrolferos

UN 1202: Gasleo.

UN 1203: Gasolina.

UN 1223: Queroseno.


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Resto de Materias

Incluidas en la Clases:

3.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

8.

9.

Empresas Obligadas a Nombrar un Consejero

El ADR establece que cualquier empresa cuya actividad comporte el transporte demercancas peligrosas por carretera, o las operaciones de embalaje, de carga, de llenado ode descarga relacionadas con estos transportes, designar a uno o a variosConsejeros deSeguridad.

Sanciones

La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, contemplamultas de hasta 3300 euros por cada infraccin muy grave, como puede ser el no nombrarun Consejero de Seguridad, no remitirlos informes anuales o los partes de accidente o elno guardar los informes anuales durante el plazo legalmente establecido.

Designacin

Las personas que pueden ejercer funciones de Consejero son:

Titularo directorde la empresa.

Miembros del personal de la empresa designados por el titular o el director de lamisma.

Personas que no pertenecen a la empresa y que tienen un contrato, convenio ocualquier otra colaboracin para llevar a cabo esta actividad.


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RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LOS CONSEJEROS

La Ley 26/2003, de 17 de Julio, de Transparencia, conocida como ley Aldama y la entrada

en vigor de la Ley 22 /2003, de 9 de Julio, Concursal, han cambiado el rgimen deresponsabilidad del Consejero de una Sociedad, convirtindola en una profesin de altoriesgo y con responsabilidad directa sobre la empresa.

Deberes del Consejero de las Sociedades

Con la entrada en vigor de la Ley de Transparencia, se imponen una serie de deberes quedeben cumplir los Consejeros.

Deberes

DiligenciaDesempear su cargo con la diligencia de un ordenadoempresario y de un representante leal.

FidelidadCumplir la legalidad vigente y los estatutos sociales con fidelidada la sociedad.

LealtadEvitar situaciones de conflicto as como las operaciones debeneficio propio.

SecretoMantener confidencialidad de la informacin que se conozca porrazn del cargo.

Responsabilidades del Consejero de las Sociedades

La responsabilidad de los Consejeros ser solidaria, es decir:

Todos y cada uno de los Consejeros debern responder por el importe total de la

indemnizacin que se acuerde.Cualquier tercero que ejercite la accin de responsabilidad, puede llevarla a caboindistintamente contra el Consejero que desee.

El Consejero que haya reparado el dao causado estar habilitado para reclamar a losdems Consejeros por la parte proporcional que le corresponda a cada uno de ellos.

La nueva Ley Concursal ampla el rgimen de responsabilidad de los Consejeros, en los casos,en que los daos causados a la propia sociedad, sus accionistas o sus acreedores son elresultado de una situacin de insolvencia que concluye en el concurso de la sociedad.

Para hacer responsable a un Consejero de la posible generacin de un dao, es necesario quese cumplan una serie de requisitos objetivosy subjetivos.


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Tipos de Requisitos

Objetivos

Realizacin de una accin u omisin ilcita: actos contrarios a

la Ley.Generacin de un dao que deriva en la disminucin delpatrimonio de la sociedad.

Culpa del Consejero: se omite el cuidado necesario,producindose un dao.

Relacin de causalidad entre el acto del Consejero y laproduccin del dao: vnculo que une la actividad del sujetocon el resultado del dao.

Subjetivos

Imposibilidad de exencin de responsabilidad de aquellas personas

que, an no formando parte del Consejo de la Sociedad,desarrollan funciones de administracin y gestin de la misma.


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FUNCIONES DEL CONSEJERO

El Consejero tiene que realizar las acciones necesarias para que el transporte de mercancaspeligrosas por carretera, se realice en unas condiciones de seguridadptimas, tanto para elmedio ambiente como para las personas.

El RD 1566/1999, establece las obligaciones que tiene que cumplir un Consejero deSeguridad.

Obligaciones del Consejero de Seguridad

Examinar el cumplimiento de la legislacin y asesorara la empresa sobre el transporte

de mercancas peligrosas.Redactarel informe anual.

Realizar la comprobacin de los procedimientos y prcticas relativas a:

Reglas sobre la identificacin de mercancas peligrosas.

Instrucciones relativas a las operaciones de carga y descarga.

Necesidades en la incorporacin de medios de transporte especficos paratransportar mercancas peligrosas.

Material utilizado para el transporte de mercancas peligrosas o para las operacionesde carga o descarga.

Formacin y sensibilizacin adecuada para el personal, en materia de los riesgos

asociados a este tipo de mercancas. Realizacin de planes de emergencia en el caso que se produzcan accidentes,

incidentes o infracciones graves.

Aplicacin de medios adecuados para evitarla repeticin de accidentes, incidenteso infracciones graves.

Eleccin y utilizacin de subcontratistas o terceros intervinientes segn lasdisposiciones legales existentes.

Comprobacin de que los medios de transporte disponen de los documentos y equiposde seguridad y la conformidad de los mismos con la normativa.

Colaborar con la Administracin pblica, cuando sea requerido, sobre todo en temas

relacionados con los accidentes, partes de accidentes e informes de la actividad.


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INFORME ANUAL DE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA

Los Consejeros de Seguridad estn obligados a redactar un informe anual sobre lasactividades de transporte de mercancas peligrosas de la empresa. El contenido mnimo dedicho informe, (http://www.fomento.es/NR/rdonlyres/2D0A76D6-9F3D-497F-B405-1513E13F4FB1/22178/Informeanual.doc), se establece en el anexo II de la ORDEN FOM2924/2006, del Ministerio de Fomento.

El informe ser redactado en los tres primeros meses del ao siguiente al que la empresahaya tenido actividad.

Contenido del Informe Anual

1. Identificacin delConsejero y de la

Empresa

Contendr los datos del Consejero y de la empresa.

Datos identificativos del Consejero:

Nombre.

DNI.

Especialidad: explosivos, radiactivos, etc.

Modo de transporte para el que haya obtenido titulacin.

rea de actividad: rea concreta de actuacin, maniobras decarga, descarga, etiquetado, etc., de la cul es responsable.

Datos de la empresa:

Nombre o razn social.

CIF/NIF.

Domicilio.

Telfono.

Fax.

Se puede indicar cualquier otro medio de comunicacinexistente, tanto de la sede social como de los centros detrabajo para los que se hace el informe.

2. Descripcin de laActividad Implicaday de los Modos deTransporte

Se incluir:

Actividades desarrolladas por la empresa para la que sehace el informe.

Modo de transporte en los que se transporta la mercanca.

Las empresas transportistas de carga fraccionaria, se considera,en principio, que realizan el transporte, la carga y la descarga.


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3. mbito Territorialde las Actividadesde la Empresa

Se cumplimenta nicamente si se trata de empresas querealizan la carga de mercancas peligrosas.

Se especificar:

Cantidad de mercanca en tanto por ciento del total anual entoneladas.

mbito territorial en el que se vaya a realizar el transporte.

Si el informe afecta a distintos centros de trabajo de la mismaempresa, situados en diferentes Comunidades Autnomas,se indica la cantidad de mercancas correspondientes a cadaComunidad.

4. Datos de lasMercancas y de lasOperacionesImplicadas

Se indicar:

Clase: segn las clasificaciones dispuestas en el ADR y en elRID.

Cantidad: se utiliza como unidad de medida la tonelada,redondendose por exceso o por defecto al cntimo msprximo.

Cdigo postal del lugardonde se produzca la operacin decarga o descarga. La localizacin de la descarga es el puntode entrega de la mercancas.

Cantidades totales de mercanca cargada o descargada.

No se incluyen las operaciones de carga y descarga

realizadas fuera del territorio nacional.Las empresas transportistas de carga fraccionada debencumplimentar todos los cuadros con las indicaciones sobre lasmaterias y la localizacin de los establecimientos donde seproduzcan maniobras de grupaje o fraccionamiento de la carga.

Las indicaciones para empresas que slo realicen el transporte,se limitarn a la clase de la mercanca y la cantidadtransportada.


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5. Relacin deVehculos deTransporte porCarretera Utilizados

Afecta nicamente a empresas que realicen el transporte demercancas peligrosas por carretera y a empresas

cargadoras o descargadoras que dispongan de flota propia.Contendr:

Matrculas.

Flota propia o ajena de la empresa.

Tipo: cabeza tractora, rgido, remolque, semirremolque,cisterna, tolva, cerrado, abierto o cualquier otra particularidadque sea necesaria resaltar.

Tara.

Capacidad de carga del vehculo.

Si se trata de una unidad de transporte catalogada en el

captulo 9 del anejo B del ADR, se indicar la categoraque se trate.

6. Modo deTransporte Utilizado

Se indicar:

Modo de transporte utilizado: carretera, ferrocarril, vasnavegables, otros.

Porcentaje de la cantidad de mercanca: correspondiente acada modo de transporte, sobre el total anual de las mercancastransportadas por la empresa.

7. Tipos de Equiposde TransporteUtilizados

Se aplica a las empresas que realicen la carga de mercancaspeligrosas.

Se excluyen los vehculos de traccin propia.

Se distinguir:

Tipos de envases o embalajes.

Contenedores: caja, cisterna.

Cisterna fija o desmontable.

Grandes recipientes para gases (RGR).

Vagn cisterna.

Cualquier otro tipo de recipiente utilizado para contener lamercanca.

8. Relacin deAccidentesNotificados

Se sealar:

Fecha.

Lugar del suceso de los accidentes ocurridos durante el ao,en relacin con los cuales se emiti el correspondiente parte deaccidentes.


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9. InformacinGeneral SobreObligaciones delConsejero

Se completar:

Nmero de empleados pertenecientes a la plantilla de laempresa.

Nmero de personas relacionadas con las actividades de carga,transporte o descarga de mercancas peligrosas.

Si el personal ha recibido formacin adecuaday si figura en suexpediente personal. En el caso de que no figurase, se deberindicar las razones y las medidas que se han tomado parasubsanarlo.

Breve descripcin de los cursos impartidos: horas lectivas,nmero de alumnos por curso, temario y cualquier otraobservacin reseable.

10. Comprobacionesen Relacin con lasActividadesImplicadas

Se indicar, segn lo establecido en el artculo 7 del RD1566/1999, si se han realizado o no las comprobacionescorrespondientes. En el caso de que exista algn fallo o nocomprobacin se deber resear la respuesta negativa.

Todos los epgrafes anteriores se podrn completar concualquier tipo de observacin que el Consejero considereoportuna.


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PARTE DE ACCIDENTES

La Orden de 24 de abril de 2000, por la que se regula el parte de accidente para el transportede mercancas peligrosas por carretera, ferrocarril o por va navegable, tiene por objetocomplementar la regulacin contenida en el RD 1566/1999, determinando el contenidomnimo necesario de los partes de accidente y concretando las situaciones en las queresulta necesaria suelaboracin.

En el caso de que se produzca un accidente o un incidente grave, durante el transporte demercancas peligrosas por carretera o en las operaciones de carga y descarga de mercanca, elConsejero deber redactar un informe de sucesos, segn se establece en el apartado 1.8.5 delADR.

Este parte de accidentes, deber ser comunicado a la Direccin General de Transportes

por Carretera, al rgano competente de la Comunidad Autnomay al Ayuntamiento delmbito territorial en el que se ha producido el accidente, en unplazo mximo de 30 das.


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PLAN DE ACTUACIONES DE MATERIAS DE ALTO RIESGO

En el captulo 1.10, donde se describen las disposiciones relativas a la proteccin,descripcin de materias consideradas de alto riesgo y la obligatoriedad para el transportede estas materias, de la redaccin de un plan deseguridad, elaborado por el Consejero deSeguridad.

Generalidades

El plan de seguridad afecta a todos los intervinientes en el transporte de materias de altoriesgo.

Las mercancas a las que se hace referencia en el captulo 1.10 del ADR, slo podrn ser

transportadas por transportistas legalmente reconocidos.Los lugares de estacionamiento de los vehculos cargados con estas mercancasdebern estarvigilados e iluminados.

Cada miembro de la tripulacin deber llevar un documento de identificacin confotografa.

Se deber realizar un registro de los certificados de formacin de los conductores.

Mercancas Peligrosas de Alto Riesgo

Las mercancas peligrosas de alto riesgo son aquellas que pueden utilizarse para finesterroristas, con efectos graves y prdidas de numerosas vidashumanas o destruccionesmasivas.

Catlogo de Mercancas y Cantidades

Este captulo no se aplica cuando las mercancas transportadas no superen las cantidadesprevistas en 1.1.3.6del ADR, bien sea en bultos, a granel o en cisternas.


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Clase Divisin Materias u objetosCantidadCisterna l

CantidadGranel kg

CantidadBultos

kg

1 1.1 Materias y objetos explosivos a a 0

1 1.2 Materias y objetos explosivos a a 0

1 1.3Materias y objetos explosivos del

grupo compatibilidad Ca a 0

1 1.5 Materias y objetos explosivos 0 a 0

2 Gases Inflamables (Slo letra F) 3.000 a b

2Gases Txicos (T, TF, TC, TO,

TFC o TOC) excepto aerosoles0 a 0

3 Lquidos Inflamables GE I y II 3.000 a b

3Lquidos explosivos

desensibilizadosa a 0

4.1Materias explosivas

desensibilizadosa a 0

4.2 Materias GE I 3.000 a b

4.3 Materias GE I 3.000 a b

5.1 Lquidos comburentes GE I 3.000 a b

5.1Percloratos, nitrato de amonio y

abonos a base de nitrato deamonio

3.000 3.000 b

6.1 Materias txicas GE I 0 a 0

6.2 Materias infecciosas Categora A a a 0

7 Materias radiactivas3.000 A1

3.000 A2

3.000 A1

3.000 A2

3.000 A1

3.000 A28 Materias corrosivas GE I 3.000 a b

a: sin Objeto.b: las disposiciones del 1.10.3 no son aplicables, cualquiera que sea la cantidad.A1: en forma Especial.A2: segn corresponda, en bultos de Tipo B o Tipo C.


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Planes de Proteccin

Todos los intervinientes que tengan relacin con las mercancas peligrosas de alto riesgo,dispondrn y aplicarn planes de seguridad que contendrn como mnimo una serie de puntos.

Los vehculos utilizados para transportar estas mercancas debern contara partir 1 deJulio de 2005, con sistemas de telemetra o seguimiento con el fin de garantizar la seguridadde las operaciones en todo momento.

Caractersticas de los Planes de Proteccin

Responsabilidades y cualificacin profesional requerida de los intervinientes.

Relacin de las mercancas peligrosas afectadas.Evaluacin de las operaciones a realizary los riesgos posibles.

Medidas a tomar para reducir posibles riesgos, teniendo en cuenta lasresponsabilidades y funciones del participante, incluyendo:

Formacin.

Poltica de proteccin: amenazas graves, seleccin de empleados, asignacin depersonal a ciertos puestos, etc.

Prcticas de explotacin: seleccin de itinerarios, almacenamientos temporales,circulacin por proximidades de infraestructuras vulnerables, etc.

Equipos de socorro y recursos necesarios.

Procedimientos para identificar las amenazas, violaciones a la proteccin o incidentesasociados a ellos.

Procedimientos de evaluacin y puesta en servicio de los planes de proteccin.

Medidas de proteccin de la informacin.

Medidas relativas a garantizarla distribucin confidencial de la informacin.

Clusula de colaboracin e informacin entre los distintos intervinientes.


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El Consejero de Seguridad ECA Instituto de Tecnologa y Formacin, S.A.

Depsito Legal: AS-3122/99Director del Proyecto: Luis Lombardero

Direccin Pedaggica: Carmen Gonzlez

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