La Convivencia Ciudadana, la cultura ciudana y la seguridad vial
1. Cultura ciudadana y Seguridad
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Cultura ciudadana y seguridad
Corpovisionarios
Bogotá, Colombia
Abril, 2013
Asunción
Contenido
1. Enfoque de Cultura Ciudadana
2. Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC)
3. Antípodas de la Violencia
4. Resultados ECC Asunción 2012
Contenido
1. Enfoque de Cultura Ciudadana
2. Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC)
3. Antípodas de la Violencia
4. Resultados ECC Asunción 2012
Reto: armonizar
Las reglas
Temor a lasanción legal
u obligación moral de obedecer la ley
Admiración por la ley
Temor a la culpa
u obligación moral de atender criterios morales
personales
Autogratificación de la conciencia
Temor al rechazo social
Confianza
Reputación
Reconocimiento social
LEY MORAL CULTURA
¿Qué influye más sobre su comportamiento?
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Admiración por la ley Placer por cumplir con la propia conciencia
El reconocimiento social, la aceptación
Temor a la multa o a la carcel
Temor a la culpa Temor a la censura social o rechazo
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
¿Qué influye más sobre el comportamiento de los demás?
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Admiración por la leyPlacer por cumplir con la propia concienciaReconocimiento social, la aceptaciónTemor a la multa o a la carcelTemor a la culpaTemor a la censura social o rechazo
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
“Más de la mitad de los ciudadanos son corruptos”
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Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
“Más de la mitad de los funcionarios públicos son corruptos”
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89%
48%
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Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
Reto: armonizar
Las reglas
Temor a lasanción legal
u obligación moral de obedecer la ley
Admiración por la ley
Temor a la culpa
u obligación moral de atender criterios morales
personales
Autogratificación de la conciencia
Temor al rechazo social
Confianza
Reputación
Reconocimiento social
LEY MORAL CULTURA
Contenido
1. Enfoque de Cultura Ciudadana
2. Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC)
3. Antípodas de la Violencia
4. Resultados ECC Asunción 2012
Encuestas de Cultura Ciudadana
La Encuesta de Cultura Ciudadana tiene 13 ámbitos que miden
percepciones ciudadanas:
1. Ley, moral y cultura
2. Sistemas reguladores del
comportamiento
3. Movilidad
4. Tolerancia
5. Cultura tributaria
6. Cultura de la legalidad
7. Seguridad ciudadana
8. Acuerdos
9. Participación comunitaria
10. Confianza
11. Mutua regulación
12. Victimización
13. Probidad pública
Aplicación Ciudades
NacionalCiudadesCapitales
Neiva, Pereira, Yopal, Barranquilla, Popayán, Bucaramanga, Riohacha, Santa Marta, Ibagué, Valledupar, Arauca, Villavicencio, Cúcuta.
NacionalSistemáticas
Bogotá: 2001, 2003, 2005, 2008, 2010Medellín: 2007, 2009, 2011Cartagena: 2009, 2011Barrancabermeja: 2009, 2011.
NacionalMunicipios
Aguazul, Ciénaga, Ocaña, Carmen de Atrato, Barrancas, El Banco, Magangué, Mompós, Yondó, Cantagallo, Cicuco, Coveñas, Tolú, Sincé, Sabanalarga, Castilla La nueva, Restrepo, Tauramena, Monterrey, Paratebueno, Orito, Barranca de Upía, Cumaral, Guamal y Pamplona.
Internacional México DF 2008Belo Horizonte 2008Caracas 2009La Paz 2010Quito 2010Monterrey 2010, 2012 Uruguay 2012 Asunción 2013
Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC)
Contenido
1. Enfoque de Cultura Ciudadana
2. Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC)
3. Antípodas de la Violencia
4. Resultados ECC Asunción 2012
o Una investigación transversal a varias ciudades de América Latina que pone de presente interesantes relaciones entre ley, moral, cultura, y sus repercusiones sobre la seguridad ciudadana, la violencia, y la convivencia ciudadana.
o El libro provee un conjunto de insumos valiosos para el diseño de políticas públicas.
o Da a conocer el resultado de los desarrollos de la Encuesta de Cultura Ciudadana y otras herramientas de diagnóstico de las ciudades estudiadas, así como los campos de investigación social y cultural que se abren con ellos.
o Aporta al desarrollo de una reflexión y unas políticas integrales en los países hacia sociedades más incluyentes, seguras y con una mejor calidad de vida.
• Ciudad de México 2008• Belo Horizonte 2008• Caracas 2009• La Paz 2010• Quito 2010• Monterrey 2010
• Bogotá 2001, 2003, 2005, 2008• Medellín 2007, 2009• Yopal y Aguazul 2004• Pereira 2005• Cali 2006• Santa Marta 2006• Neiva 2006• Ibagué 2007• Barranquilla 2008• Barrancabermeja 2009• Popayán 2009• Cartagena 2009• Valledupar 2009• Bucaramanga 2010 •Riohacha 2010• Cali 2010
I. Cultura ciudadana y políticas de seguridad
II. Bogotá: del enfoque policivo al de la regulación social
III. Densificación y concentración: análisis de fenómenos de violencia urbana (caso Medellín)
IV. Panorama de la seguridad ciudadana en Latinoamérica
V. Instituciones de seguridad y justicia en la construcción de la seguridad ciudadana
VI. Cumplir o saltar la norma: comportamientos de riesgo en contextos vial e industrial)
VII. Sin celos sí hay amor. Desactivación de la violencia intrafamiliar
VIII. ¿Victimas o victimarios? Los jóvenes latinoamericanos y su papel en la violencia urbana
IX. Importancia de los sistemas de información y de medir la cultura ciudadana en la región
X. Descifrando las antípodas de la violencia
Ciudades latinoamericanas descubriendo la corresponsabilidad
ANTIPODAS DE LA VIOLENCIA
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Tasa de policías por 100 000 habitantes 2007
Tasa de homicidio18
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II. Bogotá: de la vigilancia y el control por parte del Estado a la resolución pacifica de conflictos
Un ejemplo de cómo las inversiones en cultura ciudadana y los programas de educación aportaron a la disminución de homicidios e inseguridad en Bogotá.
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Colombia
Bogotá
Tasa de homicidios por cada cien mil habitantes*
*Fuente: Barranquilla - Medicina Legal Regional, Colombia - Policía Nacional, Bogotá - Policía Nacional
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60%
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90%
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Alcanzar sus objetivos
Ayudarle a la familia
Luchar contra un régimen injusto
Beneficios económicos
Creencias religiosas
Responder una ofensa
al honor
No será castigado
Defender propiedades
o bienes
Justificaciones para desobedecer la ley y usar la violencia
Medellín y FJ 2009
Usar la Violencia
Desobedecer la ley
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44%41%
37%
20%
31% 31%
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Usar la Violencia Programa Fuerza Joven
Desobedecer la ley Programa Fuerza Joven
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En Medellín hoy en día los ciudadanos están menos de acuerdo con el porte de armas
0% 50% 100%
Drogadictos
Paramilitares
Narcotraficantes
Guerrilleros
Alcohólicos
Alguien reconocido como corrupto
Prostitutas
Homosexuales
Políticos
Enfermos de SIDA
Desplazados
Policías o militares
Personas de religión distinta
Personas de región distinta
Personas de color de piel distinto
Hoy en día son más tolerantes
Medellín 2007
Medellín 2009
¿ Las estrategias de cultura ciudadana no siempre funcionan?
Puesta a prueba del modelo de medición en CC, desde el caso de violencia en Medellín.
III. Densificación y concentración: un análisis de los fenómenos de violencia urbana
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Única manera de ayudarle a la familia
Única manera de luchar publicamente contra una ley o un regimen injusto
Defenfer propiedades o bienes
Única manera de alcanzar sus objetivos
Responder a una ofensa al honor
Bastante seguro que uno no sera castigado
Muy provechoso economicamente
La creencia religiosa lo permite
Es lo acostumbrado
Para pagar un favor
Otros lo han hecho y les ha ido bien
Los ciudadanos justifican menos desobedecer la ley que hace tres años
Promedio
Medellín 2009
Medellín 2007
Si los indicadores de cultura ciudadana
mejoraron, entonces ¿porqué continúa e incluso aumenta la violencia homicida?
Concentración de fenómenos culturales: necesidad de intervención focalizada.
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30%
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México 2008
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Belo Horizonte
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Quito 2010 Monterrey 2010
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Victimización en el último año por agresión física
Victimización propia Victimización compañeros de vivienda
7.6
16.2
18.1
25.9
29.3
0 10 20 30 40
Oeste y Europa central
Este y sudeste asiático
Sureste europeo
Asia
Asia Meridional
Oceanía
Cercano y Medio oriente/suroeste …
Europa
Asia central y países transcaucasicos
Norte de América
Mundial
Norte de África
Europa del este
Áméricas
Caribe
África
Este de África
Africa central y del Oeste
Suramérica
América Central
Suráfrica
Tasas de homicidio por cada 100 mil habitantes según región y sub región
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Bogotá 2008
México 2008
Belo Horizonte 2008
Caracas 2009
La Paz 2010
Quito 2010
Monterrey 2010
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93%
93%
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95%
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74%
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86%
85%
Personas a las que no le gustaría tener como vecinos: narcotraficantes vs
drogadictos
Narcotraficantes Drogadictos
IV. Viejos problemas nuevas miradas: panorama de la seguridad ciudadana en Latinoamérica
Fuente: Informe de la Carga Mundial de la violencia armada, 2009
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50
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Centroamérica Suramérica
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33
2419
12 11 118
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12 12 10 106 5
2
Tasas de homicidio por cada cien mil habitantes de las principales ciudades latinoaméricanas
Tasa mundial: 7,6 HCH
Construcción propia a partir de fuentes oficiales en cada país. Dato más reciente disponible.
• A pesar de la alta inversión en seguridad, América Latina sigue siendo la región más violenta del mundo.• La seguridad ciudadana debe abordarse desde un nuevo enfoque: el cambio cultural (y en especial de la cultura asociada a homicidios, riñas y narcotráfico).• No estamos sobrediagnosticados.
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Quito 2010 Monterrey 2010
Promedio ponderado
2008 -2010
Confianza en instituciones de seguridad y justicia
Policía Jueces Órganos judiciales
0
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en
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Comportamiento semanal de los homicidios en el 2010
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México 2008
Bogotá 2008 Belo Horizonte
2008
Caracas 2009
Medellín 2009
La Paz 2010 Quito 2010 Monterrey 2010
Regulación social vs. regulación por las autoridades
Hacer un llamado cordial Acudió a la autoridad
V. Instituciones de seguridad y justicia en la construcción de la seguridad ciudadana
¿Quién es el principal garante de la seguridad ciudadana?
Las instituciones son para atender la excepcionalidad del mal comportamiento ciudadano.
50 57
50
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59 61
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2009 2010 2011
Violencia de pareja 2009, 2010, 2011 BarrancabermejaV
Encuesta Cultura Ciudadana Aforos de Movilidad Sondeo Espacio Público Grupos focales Observación Análisis
Ejecución de acciones de cambio cultural según lo priorizado con la ciudadanía.
Diagnóstico Priorización Intervención
Talleres masivos de priorización y construcción visión compartida Barrancabermeja, El Centro y Llanito Definición de comportamiento problemático a cambiar Dato línea de base comportamiento priorizado a cambiar Plan de acción de cambio cultural/Propuestas de acción para otros ámbitos y destinatarios
Trabajo de priorización ciudadana e
implementación estrategia2010
Hora Cero e inicio de línea CELAN2010
VII. Sin celos sí hay amor. Una experiencia para desactivar la
violencia intrafamiliar
Cultura ciudadana como aporte en la disminución de otros tipos de violencia.
Caso de intervención: cultura ciudadana y violencia de pareja en Barrancabermeja.
Diagnóstico 2009Según cifras del INML, en
Barrancabermeja
hubo
925 casos de violencia intrafamiliarde enero a
noviembre 2009.
68%
fueron casos de
violencia de pareja
(631 casos)
De estos,573 casos
tuvieron como
víctimas a mujeres
(91%)
53%
de los casos son
mujeres entre 21 y
36 años
136
573 563
696
258
295 338 347
150
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423
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500
600
700
800
2006 2007 2008 2009
Tasa de violencia intrafamiliar por cada cien mil habitantes 2006 a 2009
Quito AM Monterrey Bogotá Medellín Barrancabermeja
Contenido
1. Enfoque de Cultura Ciudadana
2. Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC)
3. Antípodas de la Violencia
4. Resultados ECC Asunción 2012
Movilidad y Espacio Público
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A pie o caminandoÓmnibus, colectivo Taxi Motocicleta BicicletaAutomóvil particular Otros
8%
56%
2%7%
0%
27%
1%
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012
Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
¿Cómo se moviliza usted principalmente?
Percepción de regulación en el espacio público (Siempre casi siempre)
19%
4%
8%
4%
7%
4%
28%
39%
21%
28%
32%
30%
36%
41%
Estacionan vehículos en zonas prohibidas.
Tiran basura a la calle.
Dañan los basureros o canecas.
Ponen el equipo de sonido con volumen excesivo.
Depositan basuras fuera del contenedor
Ventas ambulantes sin autorización
No usan casco para andar en moto o en bicicleta.
Promedio Asunción 2013
26%
10%
11%
12%
9%
5%
16%
Parquean vehículos en zonas prohibidas.
Arrojan basura a la calle.
Dañan los basureros o canecas.
Ponen el equipo de sonido con volumen …
Arrojan escombros o materiales en las …
Venden mercancías en los andenes.
No usan casco para andar en moto o en …
Autoridades
Ciudadanos
ConvivenciaSeguridad
Violencia Intrafamiliar
48%
6%
28%
11%
18%
4%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Algún vecino puso música a un
volumen excesivo o hizo mucho
ruido
Los hijos de un vecino insultaron o
agredieron a sus hijos
Presenció peleas o riñas entre
borrachos de su barrio
No le han pagado lo que le
corresponde por su trabajo
Alguien no le pagó una deuda económica
Se han burlado o lo han
discriminado por su apariencia física
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012
Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
Situaciones conflictivas vividas en
los últimos doce meses
Tolerancia
0%
20%
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100%D
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Promedio Bogotá 2011 Medellín 2011
Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013
Calificación de seguridad
2.2
2.9
2.1 2.1
1.7
2.1
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
Razones para considerar la ciudad insegura
33%
3%
33%
4%
23%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Delincuencia común Indiferencia de las personas
El consumo de drogas y alcohol
El crimen organizado y el tráfico de drogas
La policia no es confiable
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
Justificaciones para el uso de la violencia
0%
20%
40%
60%
80%D
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Promedio Bogotá 2011 Medellín 2011
Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013
Justicia por mano propia
19%
37% 37%41%
54%
30%
19%17%
27%
47%
28%
10%11% 12% 12%
20%
7%5%
7%5%
9% 9%
"Cuando un grupo de ciudadanos atrapa un ladrón que acaba de robar deberían darle una golpiza"
"Cuando los policias atrapan a delicuentes deberían matarlos"
Porcentaje de personas que están de acuerdo con el porte de armas
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
16%9%
19%26%
44%
22%
Porcentaje de personas que están de acuerdo con:
28%
6%
29%
4%
27%
9%
37%
12%
38%
8%
25%
7%
18%
6%
21%
7%
29%
7%
25%
4%
33%
3%
29%
12%
34%
11%
35%
12%12%
4%
39%
10%
"De vez en cuando hay que golpear a los hijos para que apredan a obedecer"
"Cuando un hombre le pega a una mujer es porque seguramente ella le dío motivos"
Barrancabermeja Yondó Cantagallo Neiva Villavicencio Yopal
Monterrey Orito Cartagena Aguazul Apiay Castilla la Nueva
Cúcuta Pamplona AM Montevideo 2012 Asunción 2013
“De vez en cuando hay que golpear a los hijos para que aprendan a obedecer”
Relación con la ley
Porcentaje de personas que consideran que la ley es:
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012
Montevideo 2012
Asunción 2013 Promedio
43%
57%
25%
40%
66%
44%
57%
43%
75%
60%
34%
56%
Una obligación impuesta por unos pocos Una expresión de voluntad colectiva
Justificaciones para desobedecer la ley
0%
20%
40%
60%
80%
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Promedio Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013
Confianza institucional
Participación
Confianza institucional
0%
20%
40%
60%
80%
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Promedio Bogotá 2011 Medellín 2011
Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013
Participación ciudadana
40%
19%
19%
19%
12%
7%
2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Organización de eventos culturales, recreativos y deportivos
Actividades comunitarias para mejorar la seguridad
Actividades para mejorar o construir obras comunales y mantener espacios públicos
Participación en grupos o partidos políticos
Participación en organizaciones voluntarias
Actividades colectivas (marchas, manifestaciones)
Participación en espacios de gestión o control público en asuntos públicos:
Promedio
Asunción 2013
Montevideo 2012
Monterrey 2012
Medellín 2011
Bogotá 2011
¿Qué es más grave?
19%
75%
6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Más grave robarle al vecino Es igual de grave robarle al vecino que al Estado
Es más grave robarle al Estado
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
Orgullo de pertenecer a la ciudad
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Nada orgulloso Poco orgulloso Orgulloso Muy orgulloso
7%
45%40%
8%
Bogotá 2011 Medellín 2011 Monterrey 2012 Montevideo 2012 Asunción 2013 Promedio
¡GRACIAS!
Corpovisionarios
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