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Grupo de Trabajo en Normas Profesionales 1 Curso de Inducción Marco Normativo del Sistema Nacional de Fiscalización Módulo V INTOSAI y Marco Normativo Internacional (versión: 15 de noviembre de 2016)
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Grupo de Trabajo en Normas Profesionales
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Curso de Inducción
Marco Normativo del
Sistema Nacional de Fiscalización
Módulo V
INTOSAI y Marco Normativo
Internacional (versión: 15 de noviembre de 2016)
Grupo de Trabajo en Normas Profesionales
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ÍNDICE
Información General 03
Membresía 04
Metas Estratégicas 06
Organización 09
Perspectiva de la INTOSAI en torno a las Normas Profesionales 13
Relevancia y Aplicabilidad de las Normas Internacionales 13
Marco Normativo de la INTOSAI 15
Introducción 15
Comité de Normas Profesionales 15
Principios de Clasificación 21
Declaración de Sudáfrica 22
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Información General
La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI, por sus siglas en inglés) “es un organismo autónomo, independiente y apolítico, creado como una institución permanente para fomentar el intercambio de ideas y experiencias entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de los países miembros, en lo que se refiere a la auditoría gubernamental. Tiene su sede en Viena, Austria”. El Presidente del Tribunal de Cuentas de la República de Austria ejerce permanentemente la Secretaría General de la Organización, conforme a los Estatutos de la INTOSAI.
La INTOSAI ofrece a las EFS desde hace aproximadamente 60 años un marco institucional para la transferencia, intercambio y el aumento de conocimientos para mejorar a nivel mundial la fiscalización pública exterior y, por lo tanto, fortalecer la posición, la competencia y el prestigio de las distintas EFS en sus respectivos países, que podrán así enfrentar las crecientes demandas de la fiscalización pública. En este sentido, destaca la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES66/209, documento donde se hace un llamado a los gobiernos para que contribuyan con la “Promoción de la Eficiencia, Eficacia, Rendición de Cuentas y Transparencia de la Administración Pública a través del Fortalecimiento de las Entidades Fiscalizadoras Superiores”. Asimismo, la Resolución A/RES/69/228 destaca, además de lo anterior, la necesidad de la creación y el fomento de capacidades, conocimientos y mejores prácticas relativas a la contabilidad pública y la auditoría “como instrumento para promover el desarrollo y acogiendo con beneplácito la cooperación a este respecto entre la INTOSAI y las Naciones Unidas", en beneficio de los ciudadanos. Cabe señalar que en esta misma Resolución, la INTOSAI manifestó su interés por la agenda de desarrollo de las Naciones Unidas post 2015 Aunado a lo anterior, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó mediante la resolución A/RES/70/1 “Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, la cual establece 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), orientados a erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad de todas las naciones. Este documento representa un gran éxito para la INTOSAI, específicamente en relación con el objetivo 16 y el sub-objetivo 16.6, que subrayan la importancia de las EFS para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.
La INTOSAI representa un foro mundial para que los auditores públicos de todo el mundo puedan debatir los temas de interés recíproco y mantenerse al tanto de los últimos avances en fiscalización y otras normas profesionales, así como mejores prácticas que sean aplicables. De conformidad con estos objetivos, el lema de la INTOSAI es “La experiencia mutua nos beneficia a todos”.
La INTOSAI es una organización no gubernamental con estatus especial con el Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), cuyas labores se desarrollan en cinco
idiomas oficiales, a saber: alemán, árabe, español, francés e inglés.
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Membresía
La INTOSAI, fundada en 1953, cuando 34 EFS se reunieron en su primer Congreso, en La Habana, Cuba, hoy día es una entidad autónoma, independiente, profesional y apolítica, creada como una institución permanente para fomentar el intercambio de ideas y experiencias entre los 192 Miembros de Pleno Derecho (Entidades Fiscalizadoras Superiores nacionales y supranacionales), así como 5 Miembros Asociados.
Sus Miembros de Pleno Derecho son EFS de países miembros de las Naciones Unidas o de sus organismos especializados, así como de aquellas organizaciones supranacionales que son sujetos de derecho internacional y que disponen de un estado jurídico y de un adecuado grado de integración económica, técnica-organizativa o financiera.
La INTOSAI es una organización de membresía voluntaria, cuyas EFS nacionales y supranacionales miembros cumplen determinados criterios y poseen todos los derechos de pertenencia que figuran en los estatutos actuales.
Actualmente, la INTOSAI se integra por 191 EFS nacionales y una EFS supranacional: el Tribunal de Cuentas Europeo.
Los Miembros Asociados son los organismos internacionales, profesionales y de otras clases que comparten las metas de la fiscalización pública externa, de la rendición de cuentas, de transparencia, de lucha contra la corrupción y gobernanza, y no tienen fines de lucro. No cuenta con derecho a voto, pero pueden participar en las actividades y los programas de la INTOSAI, así como beneficiarse de las capacidades de ésta.
Hoy día los Miembros Asociados de la INTOSAI son:
La Association des Institutions Supérieures de Contrôle Ayant en Commun l'usage du français (AISCCUF);
El Banco Mundial;
La Organización de las EFS de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP);
El Instituto de Auditores Internos, (IIA, por sus siglas en inglés), y
Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA).
Además, la INTOSAI coopera con otras organizaciones internacionales como la Organización de las Naciones Unidas, así como sus organismos especializados en la promoción de la buena gobernanza, la transparencia, la rendición de cuentas y la lucha contra la corrupción.
Asimismo, colabora también con la Unión Interparlamentaria (IPU), la Federación Internacional de Contadores (IFAC), el Instituto de Auditores Internos (IIA), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y el Banco Mundial, así como con otros miembros de la comunidad de donantes.
Así pues, la fuerza de la INTOSAI reside en la diversidad cultural, lingüística y gubernamental de sus miembros en todo el mundo; por ello, busca una representación equilibrada de las regiones
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y los sistemas de fiscalización. La INTOSAI actúa a través de la consulta y el consenso, independientemente de dimensiones geográficas o fuerza económica. Esa es la razón por la que pone especial énfasis en el respeto a la soberanía nacional y la igualdad entre sus miembros.
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Metas Estratégicas
La misión de la INTOSAI es “proporcionar apoyo mutuo, fomentar el intercambio de ideas, conocimientos y experiencias, actuar como portavoz oficial de las EFS en la comunidad internacional, y promover la mejora continua en la diversificada gama de EFS que la integran”.
En aras de “promover el buen gobierno, habilitando a las EFS para que ayuden a sus respectivos [gobiernos] a mejorar su desempeño, perfeccionar la transparencia, garantizar la obligación de rendir cuentas, mantener la credibilidad, luchar contra la corrupción, promover la confianza pública, y fomentar el uso de los recursos públicos en beneficio de sus pueblos”, la INTOSAI opera en torno a su Plan Estratégico 2011-2016, adoptado por el XX Congreso de la INTOSAI, celebrado en Sudáfrica, en 2010.
Al respecto, destacan los siete valores centrales de la Organización, a saber: independencia,
integridad, profesionalismo, credibilidad, inclusión, cooperación e innovación. Estos son
relevantes porque en ellos se basan los pilares y cuatro metas de la Organización:
Meta 1: Rendición de Cuentas y Normas Profesionales
Meta 2: Creación de Capacidades Institucionales
Meta 3: Compartir Conocimientos y Servicios de Conocimiento
Meta 4: Organización Internacional Modelo
La Meta 1 “Rendición de Cuentas y Normas Profesionales” tiene por objetivo promover EFS
fuertes, independientes y multidisciplinarias, proporcionando y manteniendo Normas
Internacionales para las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAIs), y contribuyendo al
desarrollo y adopción de Normas Profesionales apropiadas y eficaces.
Para ello, se propusieron las siguientes estrategias:
- Crear conciencia sobre las INTOSAI-GOVs y las ISSAIs;
- Pasar de una fase de desarrollo a una fase de mantenimiento, y
- Crear y mantener las ISSAIs.
La Meta 2 “Creación de Capacidades Institucionales” tiene como propósito crear las
competencias y capacidades profesionales en las EFS mediante la formación, la asistencia
técnica, el compartir información y otras actividades de creación de capacidades.
Las estrategias propuestas incluyen:
- Promover más actividades de creación de competencias en los miembros y los grupos
regionales de la INTOSAI, de conformidad con la Iniciativa para el Desarrollo de la
INTOSAI (IDI) y mediante esfuerzos regionales, bilaterales y multilaterales;
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- Establecer asociaciones con organizaciones internacionales de desarrollo, coherentes
con los requisitos de independencia de la INTOSAI;
- Brindar servicios de asesoría / consultoría, y
- Promover las mejores prácticas y el aseguramiento de la calidad a través de revisiones
entre pares voluntarias.
La finalidad de la Meta 3 “Compartir Conocimientos y Servicios de Conocimiento” es alentar la
cooperación, la colaboración y la mejora continua de las EFS, a través de la comunicación de
conocimientos, que incluye el establecimiento de valores de referencia, el estudio de las mejores
prácticas, la elaboración de material orientador de la fiscalización, y la investigación sobre temas
de interés y preocupación mutuos.
Las estrategias propuestas para dicha meta son:
- Crear nuevos grupos de trabajo y mantener los ya existentes;
- Facilitar estudios sobre las mejores prácticas, coherentes con las consideraciones de
diversidad y soberanía;
- Promover una eficaz comunicación con la INTOSAI1, y
- Promover asociaciones con entidades académicas/de investigación y asociaciones
profesionales que se ajusten a los requisitos de independencia de la INTOSAI.
Finalmente, la Meta 4 “Organización Internacional Modelo” tiene por cometido el organizar y
gobernar a la INTOSAI de una forma que promueva prácticas de trabajo económicas, eficientes
y eficaces, la toma de decisiones en el momento oportuno y las prácticas eficaces de
gobernanza, realizando al mismo tiempo una adecuada defensa de la autonomía y el equilibrio
regionales, y de los diferentes modelos y enfoques de las EFS miembros.
Para ello, las estrategias propuestas incluyen:
- Monitorear la estructura organizacional y la estructura de toma de decisiones de la
INTOSAI;
- Monitorear la implementación del Plan Estratégico de la INTOSAI;
- Garantizar un financiamiento suficiente para las operaciones de la INTOSAI;
- Mantener y desarrollar la cooperación ulterior con la comunidad de donantes
internacionales a través del Memorándum de Entendimiento, y
- Continuar demostrando el valor y los beneficios de Entidades Fiscalizadoras Superiores
independientes.
1 Mayor información sobre la comunicación con la INTOSAI puede ser consultada en la Directriz de Comunicación de la INTOSAI, en http://www.intosai.org/uploads/intkommrichtlinies.pdf .
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Además de la misión, visión y metas del plan estratégico actual, se destacan las seis prioridades
estratégicas de la INTOSAI:
Ayudar a asegurar la independencia de las EFS,
Implementar el Marco de ISSAIs,
Fortalecer la creación de capacidades de las EFS,
Demostrar el valor y beneficio de las EFS,
Fomentar la lucha contra la corrupción e
Incrementar las comunicaciones de la INTOSAI.
Plan Estratégico 2017-2022
Para guiar las labores de la INTOSAI durante los próximos años, la Task Force sobre Planificación Estratégica, instancia perteneciente a la Comisión Financiera y Administrativa (FAC) de la INTOSAI, ha desarrollado y puesto a disposición de toda la membresía, el borrador del Plan Estratégico para el periodo 2017-2022, cuya versión final será presentada para aprobación del XXII Congreso de la INTOSAI (INCOSAI, por sus siglas en inglés), a celebrarse en diciembre de 2016, en Abu Dabi, Emiratos Árabes Unidos.
Este nuevo plan reconocerá la importancia de las EFS para que a través de sus auditorías, y en consistencia con los propios mandatos y prioridades, realicen contribuciones valiosas a los esfuerzos nacionales para seguir el progreso, supervisar la aplicación e identificar las oportunidades de mejora de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de los respectivos esfuerzos nacionales de desarrollo sostenible.
Así, la INTOSAI desempeñará un rol importante dentro de la labor nacional, regional y global para implementar los ODS, dar seguimiento y revisar su progreso. Por ello, el Plan Estratégico 2017-2022 presentará una forma mejorada para llevar los asuntos de la INTOSAI de manera más estratégica, ágil, integrada y capaz de responder a las expectativas globales.
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Organización
La INTOSAI cumple sus objetivos mediante la labor de sus diversos órganos, programas y
eventos.
Según sus Estatutos los órganos de la INTOSAI son:
El Congreso;
El Comité Directivo;
La Secretaría General, y
Los Grupos Regionales de Trabajo.
El Congreso de la INTOSAI (INCOSAI, por sus siglas en inglés) “es el órgano supremo de la
Organización, integrado por todos sus Miembros de Pleno Derecho y Miembros Asociados,
cuyas reuniones ordinarias se celebran cada tres años y son convocadas y presididas en cada
caso por el titular de la Entidad Fiscalizadora Superior del país en que se celebre este [magno
evento].”2
El INCOSAI es la máxima instancia de la INTOSAI, cuya membresía se reúne “para compartir
experiencias, debatir cuestiones y aprobar recomendaciones destinadas a mejorar la rendición
de cuentas de la Administración pública en todo el mundo. La participación de las Naciones
Unidas, el Banco Mundial y otros organismos internacionales y profesionales en los congresos
refleja la relación de la INTOSAI con estos organismos mundiales”3.
El Comité Directivo se conforma por 18 miembros, presididos por el titular de la EFS que actuó
como anfitriona del último Congreso. En la composición del Comité Directivo se vela en especial
por una representación equitativa de todos los miembros de la INTOSAI, a los efectos de
asegurar que todos los Grupos Regionales de Trabajo, los principales sistemas de fiscalización
del sector público y los idiomas oficiales de trabajo de la INTOSAI estén representados en el
Comité Directivo.
La Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI y la Revista Internacional de Auditoría
Gubernamental están también representados, cada uno, con una sede en el Comité Directivo.
Este órgano rector de la Organización se reúne anualmente para aportar directrices, gobierno y
continuidad entre Congresos de la INTOSAI.
2 Estatutos de la INTOSAI, p. 5. 3 Plan Estratégico de la INTOSAI, p. 27.
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Por su parte, la Secretaría General, cuya sede desde 1968 se sitúa en Viena, Austria, ofrece un
apoyo administrativo central a la INTOSAI, dado que gestiona el presupuesto de la INTOSAI,
ayuda al Comité Directivo y a los Congresos, facilita las comunicaciones entre los miembros, y
organiza simposios y estudios especiales4.
El Secretario General es el Presidente del Tribunal de Cuentas de Austria.
El Director de Planeación Estratégica apoya a la INTOSAI a alcanzar los objetivos estratégicos
y asegura una coordinación eficaz en la implementación del Plan Estratégico. El titular de esta
Dirección es responsable ante la Secretaría General y le informa directa y regularmente.
Los Grupos Regionales de Trabajo tienen la responsabilidad de apoyar las metas de la
INTOSAI a nivel regional y ofrecen a los miembros un foro para una cooperación específica y
profesional a nivel regional.
Éstos promueven las metas de la INTOSAI en el ámbito regional, proporcionando así a los
miembros la oportunidad de centrarse en temas característicos de su región. Los grupos de
trabajo regionales son un elemento central de la INTOSAI y poseen una notable autonomía.
El Comité Directivo de la INTOSAI ha reconocido a los siete Grupos Regionales de Trabajo
señalados a continuación:
- OLACEFS: Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras
Superiores.
- AFROSAI: Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de África,
- ARABOSAI: Organización Árabe de Entidades Fiscalizadoras Superiores,
- ASOSAI: Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Asia,
- PASAI: Asociación de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pacífico
- CAROSAI: Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Caribe
- EUROSAI: Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa
Además, la labor que desarrolla la INTOSAI está materializada en las actividades de
investigación y desarrollo que llevan a cabo los Comités, Subcomités, Grupos de Trabajo y
Task Forces, integrados por las EFS de todo el mundo.
Estas instancias se crean para que la profesión avance, desarrolle y emita normas profesionales,
directrices de auditoría y otros materiales prácticos de referencia.
4 Plan Estratégico de la INTOSAI, p. 28.
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En los comités también se realiza la transmisión y la aplicación de conocimientos y aptitudes
referentes a la organización y el trabajo de las EFS, y haciéndolas más capaces de llevar a cabo
su función mediante los esfuerzos de creación de capacidades. Los miembros de la INTOSAI
participan en este trabajo integrándose en comités y grupos de trabajo y Task Forces,
comentando los productos desarrollados y asistiendo a las sesiones técnicas de los Congresos.
Los Comités “desempeñan una función decisiva para la realización del trabajo de la INTOSAI
durante los períodos entre los Congresos. Gran parte de su labor surge del análisis de los temas
de los Congresos que dan pie directamente a la creación de un nuevo Comité o a un cambio en
un Comité ya existente.”5 Los Comités de la INTOSAI han sido constituidos por la organización
para tratar asuntos de interés notable y reiterado para todos los miembros, por ejemplo, elaborar
normas y directrices para el sector de la fiscalización pública aplicables al conjunto de la
INTOSAI.
Mayor información sobre la creación, actividad, informes, y publicación y distribución de los
productos de los Comités puede ser consultada en el Manual de Comités, contenido en los
materiales de referencia del presente módulo.
Los Grupos de Trabajo se han constituido como resultado de los temas y las recomendaciones
del INCOSAI, de conformidad con los intereses de las EFS sobre temas específicos. Las
actividades de los Grupos de Trabajo suelen llevar a la publicación de directrices especiales de
auditoría y normas de mejores prácticas.
Los miembros de la INTOSAI son libres de unirse a cualquiera de los Grupos de Trabajo,
dependiendo sus intereses.
Además de los comités y los grupos de trabajo, el Congreso o el Comité Directivo han creado las
Task Forces –cuando éstas han sido necesarias– para tratar temas de interés significativo para
muchas EFS miembros. Las Task Forces operan durante un período de tiempo determinado, y
el Congreso o el Comité Directivo las disuelven cuando se han completado las tareas que les
han sido encargadas (en la forma planteada por el Congreso o el Comité Directivo).
Como los comités, las Task Forces deberían tener idealmente una representación equilibrada
entre los miembros de la organización6.
5 De acuerdo al Manual de Comités, p. 5. 6 De acuerdo al Manual de Comités, p. 7.
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Por otra parte, cabe agregar que el Plan Estratégico 2011-2016 de la INTOSAI reconoce también
a dos instancias que apoyan sus labores:
La Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI) es una organización sin fines de lucro, que
goza de independencia económica y organizacional, cuyo objetivo es mejorar las capacidades
profesionales e institucionales de las EFS de los países en desarrollo. Esta instancia fue fundada
en 1986 durante el Congreso celebrado en Sídney. Su sede se estableció desde 1999 en
Noruega, y es presidida por el Auditor General de Noruega.
La IDI trabaja en colaboración con las regiones de la INTOSAI y los grupos de EFS para cumplir
las necesidades emergentes de las partes interesadas, a través de programas de desarrollo
sostenibles y colaborativos.
La Revista Internacional de Auditoría Gubernamental es el órgano oficial de la INTOSAI
dedicado a la comunicación sobre el avance de los procedimientos y técnicas de fiscalización
pública, además se utiliza como herramienta de enseñanza ya que los artículos se centran en
aspectos prácticos de la auditoría del sector público y estudios de casos. Se publica
trimestralmente en los cinco idiomas oficiales de la INTOSAI y está a cargo de la EFS de Estados
Unidos.
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Perspectiva de la INTOSAI en torno a las Normas
Profesionales
La INTOSAI proporciona un marco de trabajo institucionalizado a las EFS, para promover el
desarrollo y la transferencia de conocimientos, la mejora de la auditoría del sector público en
todo el mundo y el aumento de las capacidades profesionales; así como, la presencia e influencia
de sus miembros en sus respectivos países. El intercambio de conocimientos entre miembros de
la INTOSAI y los hallazgos y puntos de vista resultantes son una garantía de que la auditoría del
sector público mejora continuamente.
Las Normas Profesionales son los principios fundamentales de auditoría en torno a los que deben
enmarcar su desempeño los auditores durante el proceso de la auditoria. El cumplimiento de
estas normas garantiza la calidad del trabajo profesional del auditor. Tienen el objetivo de
salvaguardar la independencia y efectividad de la actividad auditora, y apoyar a los miembros de
la INTOSAI en el desarrollo de su propio enfoque profesional en función de su mandato.
Relevancia y Aplicabilidad de las Normas Internacionales
La relevancia de las Normas Internacionales para las Entidades de Fiscalización Superior radica
en la garantía del desempeño consistente y de productos de alta calidad. En este sentido, dichas
normas son de gran ayuda a las labores de fiscalización ya que, al ser aplicadas en la ejecución
de auditorías, permiten identificar el grado de participación y responsabilidad de todos los niveles
de la organización, así como evaluar o medir el desempeño eficiente de los mismos.
En este sentido, cabe destacar que la aplicación de las normas de INTOSAI, en su esencia, no
se restringe a las EFS. Al colaborar conjuntamente con otros cuerpos emisores de normas, como
la Federación Internacional de Contadores, IFAC, y con el Instituto de Auditores Internos, IIA, las
normas profesionales de la INTOSAI pueden ser aprovechadas por los entes responsables de la
auditoría preventiva y de la gestión del sistema de control interno en la Administración Pública,
como es el caso de los miembros de la Comisión Permanente de Contralores Estados-
Federación.
La implementación de las normas de la INTOSAI conlleva a beneficios muy significativos, debido
a que son desarrolladas por expertos de alto nivel y experiencia tras la colaboración con
organismos internacionales.
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Por mencionar un ejemplo de la importancia de implementar adecuadamente las ISSAIs, y como
se señala en la Declaración de Beijing7 en su punto 2, las EFS tienen, entre otras
responsabilidades, la de contribuir con su labor auditora al fortalecimiento de las finanzas
públicas. Para ello, las EFS “pueden ayudar a [quienes son responsables de la toma de
decisiones, mediante sus informes de auditoría], a salvaguardar la sostenibilidad a largo plazo y
el cumplimiento de las políticas financieras, incrementando [así] la transparencia, informando
acerca de las finanzas públicas y revelando al mismo tiempo sus riesgos sistémicos.”8
Para esta importante tarea, y continuando con el ejemplo, las ISSAI de la serie 5400 brindan
referencia sobre el papel que pueden desempeñar las EFS, en consideración de sus mandatos,
para contribuir a la gestión de la deuda pública y mitigar la vulnerabilidad fiscal.
En virtud de lo anterior, el disponer y aplicar un marco normativo permite, entre otros beneficios:
Centrar más el interés y la atención en las normas profesionales;
Promover la adopción y aplicación de normas profesionales coherentes con los requisitos
y la autoridad de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (y otros organismos auditores)
y con la soberanía nacional;
Promover mejoras en términos de calidad y uniformidad de auditorías del sector público a
través de la adopción y aplicación costo-eficiente de normas profesionales, de acuerdo
con los principios y valores centrales de la INTOSAI y sobre la base de las mejores
prácticas internacionales, consistentes con los requerimientos y autoridades de las EFS,
y la soberanía nacional;
Elevar el perfil y el prestigio del proceso de fijación de normas de auditoría de la INTOSAI
(y la colaboración con otras organizaciones de fijación de normas) dentro de la comunidad
más amplia de rendición de cuentas;
Promover la calidad, credibilidad y confianza en las auditorías del sector público e
incrementar el profesionalismo entre los auditores, y
Aprovechar los logros obtenidos hasta ahora por la INTOSAI.
7 Documento emitido por la INTOSAI con las conclusiones de su XXI Congreso Internacional (evento trianual), celebrado en octubre de 2013 en Beijing, China. 8 Declaración de Beijing, p. 5.
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Marco Normativo de la INTOSAI
Introducción
La INTOSAI emite dos tipos de normas profesionales “pronunciamientos profesionales”9:
las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAIs) y
las Directrices de la INTOSAI para la Buena Gobernanza (INTOSAI GOVs).
Dentro del ámbito de la Meta Estratégica 1: Normas Profesionales, la INTOSAI se ocupa de las
Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. Las también llamadas
ISSAIs, por sus siglas en inglés, son normas profesionales emitidas con la aprobación del
Congreso de la INTOSAI, su máxima autoridad. Contienen los prerrequisitos básicos para el
funcionamiento adecuado de los organismos auditores y los principios fundamentales de
auditorías de entidades públicas. Incluyen, además, recomendaciones sobre los requisitos
previos legales, de organización y de índole profesional, así como sobre la conducta de la
auditoría, además de ejemplos o descripciones de mejores prácticas.
Todas las ISSAIs e INTOSAI GOVs son desarrolladas y mantenidas de acuerdo con el Debido Proceso para las Normas Profesionales de la INTOSAI y emitidas tras la aprobación definitiva por parte de todas las Entidades Fiscalizadoras Superiores reunidas en el Congreso de la INTOSAI (INCOSAI). Las ISSAI, tienen el objetivo de salvaguardar la independencia y efectividad de la actividad
auditora, y apoyar a los miembros de la INTOSAI en el desarrollo de su propio enfoque
profesional en función de su mandato.
Comité de Normas Profesionales Al interior de la INTOSAI se conforman comités y grupos de trabajo para tratar asuntos de interés notable y reiterado para todos los miembros. En este tenor, una labor de gran importancia desarrollada por la INTOSAI es la emisión de normas internacionales de auditoría para el sector público, aplicables para el conjunto de entidades que forman la Organización. Esta tarea es responsabilidad del Comité de Normas Profesionales (PSC).
9 El término refiere a las ISSAI, así como también a cualquier principio, directriz o textos similares adicionales que pudieran incluirse en el marco, y servir para sustentar y puntualizar las ISSAI.
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El Comité Rector, las reuniones y la Presidencia del PSC son las responsables de iniciar, planear y coordinar el trabajo del Comité de Normas Profesionales, así como sus Subcomités y proyectos, incluida la implementación de directrices y lineamientos.
El PSC tiene por meta promover EFS fuertes, independientes y pluridisciplinarias, alentándolas a liderar mediante el ejemplo y contribuyendo al desarrollo y la adopción de normas profesionales apropiadas y eficaces.
Asimismo, busca asegurar que la INTOSAI suministre un marco actualizado de normas profesionales internacionales que sea pertinente para las tareas y los requerimientos de todos sus miembros y otras partes interesadas. Por consiguiente, el PSC ha desarrollado un marco de normas profesionales internacionales de auditoría y directrices de implementación para las EFS. Adicionalmente, a nombre de la INTOSAI, proporciona orientación en sectores esenciales de la gestión y la rendición de cuentas del sector financiero público, mediante las INTOSAI GOV. El desarrollo de las ISSAI y las INTOSAI GOV es consecuencia del esfuerzo conjunto de los miembros de los subcomités, los grupos responsables de proyectos y los equipos de expertos pertenecientes al Comité de Normas Profesionales (PSC, Meta 1) y al Comité de Creación de Capacidades (CBC, Meta 2), así como a los grupos de trabajo y task forces correspondientes a la Meta 3 (el Comité de Compartir Conocimientos, KSC). Apoyándose en estos productos y otras publicaciones, y reconociendo al mismo tiempo la estructura establecida y los logros dependientes de los programas y actividades actuales de la INTOSAI, el Plan Estratégico de la INTOSAI (2017 – 2022) tiene definidos los siguientes objetivos estratégicos en apoyo de la Meta 1:
Ofrecer un marco organizacional sólido a efectos de apoyar la implementación de normas de la INTOSAI, incluyendo un consejo permanente de implementación de normas (Foro Común para el Marco de Normas Profesionales de la INTOSAI), una función de soporte técnico, así como una función consultiva independiente.
Asegurar que las ISSAI sean suficientemente claras, relevantes y adecuadas a fin de que sean la solución preferida por los miembros de la INTOSAI. Las ISSAI deben ser ampliamente conocidas por las partes interesadas como el marco autorizado para el sector de auditoría gubernamental.
Promover las ISSAI como una fuente de desarrollo de la educación del auditor y programas de certificación, así como de normas de educación y capacitación.
Trabajar hacia y asegurar el desarrollo continuo, así como el mantenimiento del Marco de Normas Profesionales.
Monitorear la implementación y adopción de normas, así como retroalimentar cualquier problema o asunto respecto al proceso de implementación de normas, a fin de asegurar que las normas sean lo más útiles y relevantes posible.
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El Comité de Normas Profesionales (PSC), responsable de la consecución de la Meta Estratégica 1 de la INTOSAI, realiza sus actividades en búsqueda del cumplimiento de esta meta, así como de los objetivos estratégicos antes mencionados. Para ello, en el periodo 2017-2022, el PSC se enfocará en las siguientes estrategias clave:10
Desarrollar y mantener un Foro Común que abarque la experiencia de la INTOSAI respecto a la implementación de normas, que funcione como un consejo de implementación de normas para el Marco de Normas Profesionales de la INTOSAI, y para representar la amplia visión de los miembros de la INTOSAI respecto a los temas de implementación de normas.
Fortalecer la estructura de la gobernanza de la implementación de normas a fin de aumentar la confianza de los miembros, Donantes, y otras partes interesadas de la INTOSAI en su función de implementación de normas, y asegurar una coordinación adecuada entre el desarrollo de nuevas directrices y cualquier iniciativa de la INTOSAI para apoyar la implementación de las ISSAI y las prácticas profesionales sólidas.
Establecer funciones de apoyo técnicas adecuadas que aseguren la operación eficaz y alta calidad en la redacción de normas y que promuevan su amplio reconocimiento, aceptación y uso.
Establecer y mantener un grupo consultivo, incluyendo los observadores actuales en el PSC, así como los representantes de usuarios, organizaciones internacionales de auditoría y otras partes relevantes.
Monitorear las actividades de la INTOSAI relacionadas a la implementación de normas a efectos de asegurar que el Debido Proceso para las normas profesionales se siga y facilite, de ser necesario, un mayor desarrollo y mejoras.
Continuar desarrollando el sitio Web de las ISSAI a fin de asegurar un crecimiento sostenido en el número de visitantes y que sea lo más exacto y útil posible.
Implementar un sistema de monitoreo para obtener retroalimentación de las EFS sobre su implementación de las ISSAI y su experiencia práctica empleando estas normas en las auditorías, o como una base para sus normas nacionales, así como para retroalimentar esta información respecto al proceso de implementación de normas.
Colaborar cercanamente para desarrollar un marco de competencia y un programa de certificación establecido bajo la Meta 2 “Creación de Capacidades”.
Colaborar estrechamente respecto a iniciativas tomadas bajo la Meta 3 “Compartir Conocimientos y Servicios de Conocimiento”, a fin de promover el intercambio de conocimientos y desarrollar experiencia que pueda aprovecharse en el desarrollo de las Normas Profesionales de la INTOSAI.
Colaborar cercanamente con la IDI, otras instancias de la INTOSAI, otros establecedores de normas internacionales y socios que compartan la meta de promover EFS fuertes, independientes y multidisciplinarias, y de fomentar la buena gobernanza.
10 Desprendido del Plan Estratégico de la INTOSAI 2017-2022 (versión preliminar en inglés, Abril 2016). Disponible solo en inglés en: http://www.intosai.org/news.html.
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En cuanto a la membresía en el PSC, ésta es abierta y voluntaria; sus miembros ofrecen distintos recursos para llevar a cabo las tareas encomendadas a la Meta 1 de la INTOSAI. En la actualidad, el PSC se compone de un Comité Rector y cinco Subcomités permanentes: el Subcomité de Auditoría Financiera (FAS, por sus siglas en inglés), el Subcomité de Auditoría de Desempeño (PAS, por sus siglas en inglés), el Subcomité de Auditoría de Cumplimiento (CAS, por sus siglas en inglés), el Subcomité de Normas de Control Interno y el Subcomité de Contabilidad e Informes. Estos últimos trabajan de forma independiente a lo largo de un periodo prolongado de acuerdo a su plan de trabajo aprobado. A continuación se plasma la estructura del PSC:
Comité Rector - la Presidencia del PSC y su Comité Rector son responsables de iniciar, planear y coordinar las actividades del PSC, así como implementar las directrices y lineamientos.
Subcomité de Auditoría de Financiera (FAS) - las tareas de este subcomité son las siguientes:
Desarrollar directrices de alta calidad que se aceptarán mundialmente para la auditoria de estados financieros en el sector público.
Incorporar consideraciones del sector público en las Normas Internacionales de Auditoría (ISAs, por sus siglas en inglés).
Prestar asistencia más allá de lo dispuesto en las ISAs. Subcomité de Auditoría de Cumplimiento (CAS) – las tareas de este subcomité son:
Elaborar y explicar el término "Auditoria de Cumplimiento".
Facilitar un resumen de los diferentes mandatos de las EFS respecto a la Auditoria de Cumplimiento.
Proveer consejos prácticos de cómo se deben planear, realizar y documentar las Auditorias de Cumplimiento.
Desarrollar directrices de la INTOSAI para la Auditoria de Cumplimiento.
Comité Rector
Subcomité de Auditoría
Financiera (FAS)
Subcomité de Auditoría de
Cumplimiento (CAS)
Subcomité de Auditoría de Desempeño
(PAS)
Subcomité de Normas de
Control Interno
Subcomité de Contabilidad e Informes
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Subcomité de Auditoría de Desempeño (PAS) – las tareas de este subcomité se presentan a continuación:
Publicar las Directrices de Implementación de la Auditoria de Desempeño de la INTOSAI.
Desarrollar directrices y normas para la Auditoria de Desempeño basándose en las actuales Directrices de Implementación de la Auditoria de Desempeño de la INTOSAI.
Vigilar el desarrollo de reformas en el sector público y evaluar continuamente las consecuencias para la Auditoria de Desempeño.
Vigilar el desarrollo de teorías relevantes, métodos, evaluaciones etc. en universidades y otros centros de investigación relevantes y evaluar continuamente las consecuencias para la Auditoria de Desempeño.
Subcomité de Normas de Control Interno - se dedica a los temas relacionados con los controles internos: fortalecer y promover las buenas prácticas en el sector del control interno, y a establecer el enfoque a una rendición de cuentas administrativa en el sector público. Subcomité de Contabilidad e Informes - se creó para estudiar los temas relacionados con la contabilidad y los informes financieros del sector público. Cabe señalar que para el desarrollo y mantenimiento de todas las ISSAIs e INTOSAI GOVs, a cargo del PSC, se elaboró un documento con los procedimientos y autoridades para la generación, actualización y eliminación de normas profesionales. El mejor conocido como “Debido Proceso para las Normas Profesionales de la INTOSAI” se explica a continuación. Debido Proceso para la Emisión y Actualización de Normas Internacionales Se llama Debido Proceso a la serie de procedimientos de revisión técnica estrictos y sistematizados, para desarrollar, revisar y eliminar las Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAIs) y las Directrices de la INTOSAI para la Buena Gobernanza (INTOSAI GOVs). El debido proceso identifica los tiempos y distintas instancias y autoridades involucradas en el proceso de emisión, actualización y eliminación de las directrices y normas. El Congreso de INTOSAI, en última instancia, es el órgano que aprueba las ISSAIs e INTOSAI GOVs nuevas, así como la eliminación de ISSAIs e INTOSAI GOVs existentes. El valor agregado de este proceso es la certeza para el auditor gubernamental de que el desarrollo y actualización de las normas de INTOSAI siguen un procedimiento riguroso, que considera procedimientos de revisión técnica estrictos y sistematizados, pero también incluyentes y transparentes respecto a la consulta entre EFS de borradores de normas, a la exposición de versiones preliminares para recabar comentarios y al tratamiento de los mismos. Gracias a este procedimiento riguroso, se han desarrollado nuevos y más eficaces métodos de trabajo para el logro de metas ambiciosas y para asegurar la calidad técnica de las normas.
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El propósito de este procedimiento riguroso es mantener la integridad y el rigor de las ISSAIs y las INTOSAI GOVs para así promover la confianza entre las partes interesadas en la auditoría gubernamental. Además, esto contribuye a lograr la meta ulterior del Marco: promover organismos auditores fuertes, independientes y multidisciplinarios. Existen cuatro etapas principales en el desarrollo y emisión de una ISSAI o INTOSAI GOV, que van de la mano del estatus del documento, a saber:
la propuesta del proyecto, a cargo de un subcomité, grupo de trabajo o task force, que determina el ámbito de aplicación y alcances del contenido, el cronograma de desarrollo del proyecto de ISSAI, el título e incluso nomenclatura propuesta y, en coordinación con el PSC, la confirmación de congruencia y consistencia con el Marco de Normas;
la versión preliminar para la exposición, que se publica en el sitio Web de ISSAIs (www.issai.org) para someterse a un periodo de comentarios por parte de la comunidad INTOSAI durante 90 días, previo estudio del PSC para confirmar su calidad y que cumpla con el propósito del proyecto de acuerdo al planteamiento inicial,
la versión para la aprobación, que es aquella versión elaborada por el subcomité, grupo de trabajo o task force, que integra los comentarios recibidos de la comunidad INTOSAI, y que además es publicada en Internet para referencia de las EFS a más tardar 14 días después de que el periodo de exposición haya concluido. Esta versión es revisada por el Comité Rector de PSC para aprobar que los comentarios incluidos en el proceso de exposición se reflejen adecuadamente. Finalmente,
el documento con la aprobación final, que representa la versión final de las ISSAIs o INTOSAI GOVs, ya validadas por el Comité Rector de la Meta correspondiente (incluyendo al PSC), y que tienen el visto bueno del Comité Directivo de la INTOSAI y, particularmente, la aprobación del Congreso de la Organización.
Debemos destacar que el Debido Proceso no sólo es aplicable para la emisión de normas de auditoría y directrices para la buena gobernanza nuevas, sino también se aplica para la actualización de las ya existentes, así como su eventual eliminación. Desde el XXI INCOSAI, celebrado en Beijing, China en octubre de 2013, el Debido Proceso se encuentra en proceso de actualización para así contribuir a la flexibilidad de la INTOSAI, sin menoscabo de la rigurosidad requerida para la emisión de las ISSAI, con el fin de hacer más clara la información y facilitar su aplicabilidad en todas las Metas de la INTOSAI. Actualmente, se cuenta con una revisión al Debido Proceso. Ésta fue previamente aprobada por el Comité Rector del PSC para ser sometida a un periodo de exposición para comentarios, a fin de completar el Debido Proceso actual. Una vez superado el proceso de comentarios, la revisión del Debido Proceso será presentada para su adopción en el XXII INCOSAI, en diciembre de 2016.
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Principios de Clasificación Las normas contenidas en el Marco de Normas Profesionales están categorizadas, de acuerdo a ciertos principios de clasificación, en cuatro niveles jerárquicos, obteniendo un código específico de uno a cuatro dígitos según el nivel del que se trate, como se muestra a continuación:
Nivel 1: Principios Fundamentales. Este nivel contiene los principios fundamentales de la INTOSAI. Este nivel incluye un solo documento: la Declaración de Lima (ISSAI 1), que articula el enfoque filosófico, conceptual y organizativo de las EFS independientes. Es conocida como la Carta Magna de la auditoría gubernamental.
Nivel 2: Requisitos Previos para el Funcionamiento de las Entidades Fiscalizadoras Superiores. Declara y explica los requisitos previos básicos para el adecuado funcionamiento y conducta profesional de las EFS. En esta categoría se incluyen las siguientes Normas Profesionales:
o ISSAI 10: Declaración de México sobre Independencia o ISSAI 11: Pautas Básicas y Buenas Prácticas de la INTOSAI, relacionadas con la
independencia de las EFS o ISSAI 12: El Valor y Beneficios de las EFS – Marcando la diferencia en la Vida de
los Ciudadanos o ISSAI 20: Principios de Transparencia y Rendición de Cuentas o ISSAI 21: Principios de Transparencia y Responsabilidad o ISSAI 30: Código de Ética11 o ISSAI 40: Control de Calidad para las EFS
Nivel 3: Principios Fundamentales de Auditoría12. Contiene los principios fundamentales de la realización de auditorías de entidades públicas. En este nivel se encuentran las siguientes normas profesionales:
o ISSAI 100: Principios Fundamentales de Auditoría del Sector Público o ISSAI 200: Principios Fundamentales de la Auditoría Financiera o ISSAI 300: Principios Fundamentales de la Auditoría de Desempeño o ISSAI 400: Principios Fundamentales de las Auditorías de Cumplimiento
Nivel 4: Directrices de Auditoría. Traducen los principios de auditoría fundamentales a directrices más específicas, más detalladas y operacionales que se pueden utilizar
11 Con base en una encuesta realizada, entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores de la INTOSAI, durante la XI Reunión del Comité de Normas Profesionales (PSC), llevada a cabo en Manama, Bahréin, del 20 al 22 de mayo de 2014, se tomó el acuerdo de proceder a la revisión y actualización de la ISSAI 30. La ASF es parte del grupo revisor, el cual es coordinado por la EFS de Polonia. 12 Entre 2011 y 2013, as ISSAIs de Nivel 3 fueron sometidas a un proceso de armonización, cuyo propósito fue brindar una base conceptual para la auditoría del sector público, buscando además armonizar la colección existente de normas profesionales y asegurar la consistencia del Marco de ISSAIs. (Referencia: Extracto del mandato 2011-2013 del Comité de Normas Profesionales aprobado por el XX INCOSAI, celebrado en Sudáfrica en 2010. Documento en inglés.)
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diariamente en las tareas de auditoría13. En suma, el Nivel 4 integra alrededor de 60 directrices que periódicamente se someten a un proceso de revisión exhaustivo. Algunas de ellas tuvieron su primera revisión en el año 2013 y fueron aprobadas conforme al debido proceso, en noviembre del mismo año.
Adicionalmente, el Marco de ISSAIs incluye una quinta categoría, dentro de la cual se incluyen las INTOSAI GOV. Éstas son las Directrices para la Buena Gobernanza, cuyo objetivo es brindar orientación a las autoridades sobre la adecuada administración de los fondos públicos. Para ello, guían sobre aspectos de control interno, normas de contabilidad y otras materias dentro de la esfera de responsabilidad administrativa. Esto incluye documentos de orientación de los organismos auditores en su evaluación profesional de medidas adoptadas por autoridades administrativas o que orientan a autoridades administrativas e incentivan la buena gobernanza. Con su estructura, el Marco contribuye a tener una visión completa de los requerimientos referentes al ambiente, gestión y ejecución de la auditoría en el sector público. De este modo el Marco eleva la importancia que tiene cada norma en lo individual.
Declaración de Sudáfrica En el contexto de la fiscalización superior a nivel mundial, en noviembre de 2010, durante el XX Congreso de la INTOSAI celebrado en Johannesburgo, todos los miembros de la INTOSAI acordaron la Declaración de Sudáfrica, que convoca a las Entidades Fiscalizadoras Superiores a utilizar el Marco de Normas Profesionales como un ámbito de referencia común para la auditoría del sector público, así como para medir el propio desempeño y orientación auditora a la luz de las ISSAIs. De acuerdo a la Declaración de Sudáfrica, cada país miembro de INTOSAI es responsable de determinar su propio enfoque de adopción, adecuación e instrumentación, de conformidad con sus mandatos, legislación nacional y regulaciones aplicables.14 Para facilitar esta tarea, la Resolución de las Naciones Unidas antes referida, es vital, puesto que implica un llamado para que los gobiernos favorezcan el fortalecimiento de las EFS, a la luz de los principios y postulados de las Declaraciones de Lima y de México. En virtud de lo anterior, el propósito del Marco es brindar un fácil acceso a una colección completa y actualizada de normas profesionales apropiadas y efectivas, así como directrices de buenas prácticas para los auditores del sector público.
13 Principios de Clasificación del Marco Normativo de la INTOSAI. 14 Declaración de Sudáfrica (documento en inglés).
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Resaltado
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Con su estructura, el Marco contribuye a tener una visión completa de los requerimientos referentes al ambiente, gestión y ejecución de la auditoría en el sector público. De este modo el Marco eleva la importancia que tiene cada norma en lo individual. El valor agregado del Marco es la certeza para el auditor gubernamental de que el desarrollo y actualización de las normas de INTOSAI siguen un procedimiento riguroso denominado Debido Proceso, que considera procedimientos de revisión técnica estrictos y sistematizados, pero también incluyentes y transparentes respecto a la consulta entre EFS de borradores de normas, a la exposición de versiones preliminares para recabar comentarios y al tratamiento de los mismos. Esto contribuye a lograr la meta ulterior del Marco: promover organismos auditores fuertes, independientes y multidisciplinarios. Gracias a este procedimiento riguroso, se han desarrollado nuevos y más eficaces métodos de trabajo para el logro de metas ambiciosas y para asegurar la calidad técnica de las normas.
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Resaltado
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Fuentes de Consulta
International Standards of Supreme Audit Institutions. Acerca del Marco de Trabajo ISSAI. “El Propósito y Dominio de las Normas Profesionales de la INTOSAI.” (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/14909/purpose_and_authority_of_the_issai_framework.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Acerca del Marco de Trabajo ISSAI. “Estatutos.” (Consulta: Noviembre 2016). http://www.intosai.org/uploads/statutens20072.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Acerca del Marco de Trabajo ISSAI. “The South Africa Declaration on the International Standards of Supreme Audit Institutions.” (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/13522/south_africa_declaration.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Debido Proceso. “Debido Proceso para las Normas Profesionales de la INTOSAI”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/14904/due_process_spanish.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Debido Proceso. “Principios de Clasificación para las Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI)”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/principios-de-clasificaci%C3%B3n/
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International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 2: Requisitos Previos para el Funcionamiento de las EFS(s). “ISSAI 10, Declaración de México sobre la Independencia de las EFS(s)”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/14491/issai_10_s.pdf
International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 2: Requisitos Previos para el Funcionamiento de las EFS(s). “ISSAI 11, Pautas Básicas y Buenas Practicas de la INTOSAI relacionadas con la Independencia de las EFS”. (Consulta: Noviembre 2016). http://www.issai.org/media/12918/issai_11_e.pdf
International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 2: Requisitos Previos para el Funcionamiento de las EFS(s). “ISSAI 12, El Valor y Beneficio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores – marcando la diferencia en la vida de los ciudadanos”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/51859/endorsement-version-of-issai-12-final_es-reviewed.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 2: Requisitos Previos para el Funcionamiento de las EFS(s). “ISSAI 20, Principios de Transparencia y rendición de cuentas”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/14499/issai_20_s_.pdf
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International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 2: Requisitos Previos para el Funcionamiento de las EFS(s). “ISSAI 21, Principios de transparencia y responsabilidad”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/14503/issai_21_s_.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 2: Requisitos Previos para el Funcionamiento de las EFS(s). “ISSAI 30, Código de Ética”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/14487/issai_30s.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 2: Requisitos Previos para el Funcionamiento de las EFS(s). “ISSAI 40, Control de Calidad para las EFS”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/14507/issai_40_s_.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 3: Principios Fundamentales de Auditoria. “ISSAI 100, Principios Fundamentales de Auditoría del Sector Público”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/79467/issai-100-s-new.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 3: Principios Fundamentales de Auditoria. “ISSAI 200, Principios Fundamentales de la Auditoría Financiera”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/79468/issai-200-s-new.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 3: Principios Fundamentales de Auditoria. “ISSAI 300, Principios Fundamentales de la Auditoría de Desempeño”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/79469/issai-300-s-new.pdf International Standards of Supreme Audit Institutions. Nivel 3: Principios Fundamentales de Auditoria. “ISSAI 400, Principios Fundamentales de la Auditoría de Cumplimiento”. (Consulta: Noviembre 2016). http://es.issai.org/media/79470/issai-400-s-new.pdf
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