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1. Datos generales del GAD

Nombre del GAD Gobierno Autónomo descentralizado del cantónGuaranda

Fecha de creación del cantón 24 de junio de 1824

Población total al 2014 81.643

Extensión 1.897,8 km2

Límites

Al norte por la provincia de Cotopaxi,

Al sur con los cantones Chimbo y San Miguel,

Al este las Provincias de Chimborazo y Tungurahua

Al oeste por los cantones de Las Naves, Caluma yEcheandía

Rango altitudinal 2.668 msnm

Resultado: Mapa Base

2. Diagnóstico por componentes

Como paso previo e insumo para elaborar el Diagnóstico Estratégico Cantonal seidentificó la situación estratégica que se da en cada uno de los sistemas y lascausas específicas que las generaron. Se presenta agrupados los sistemas según sumayor grado de relación con el desarrollo o el ordenamiento territorial, sinperjuicio de que entre todos ellos existen y deben identificarse interrelaciones einterdependencias. Mayores detalles sobre sus componentes, subcomponentes,relaciones institucionales y otros detalles se pueden consultar en el numeral 2 delCapítulo IV, Referentes y herramientas de la metodología de SENPLADES.

2.1 Diagnostico Biofísico

Sistema ambiental Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina lasdiversas actividades de la población. También puede denominarse como sistemabiofísico. Su contenido establece la situación general del medio ecológico o físiconatural del cantón, en el marco del diagnóstico ambiental provincial : sus

potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población;las condiciones de sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturalesexistentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades ya la población. Los principales componentes son clima, ecosistemas, agua, suelo,aire, recursos naturales no renovables. Una vez identificados estos componentes, esnecesario caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de protección,incluyendo un análisis de riesgos y seguridad.

El cantón Guaranda tiene una extensión territorial de 189.209 hectáreas 189.2Km2, pertenece a la provincia Bolívar, se encuentra en la hoya del rio Chimbo, enlas estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes

Por su clima y topografía esta zona es rica en recursos naturales, suelos concapacidad productiva y abundantes fuentes de agua. Sin embargo, las condicionesde estos recursos presentan algunos problemas que han ocasionado la pérdida deeste capital natural como consecuencia: de la expansión de la frontera agrícola decultivos, sobre los 4.000 msnm; los asentamientos humanos situados en lospáramos Cruz del Arenal, al norte y al este del cantón, en los sectores: Culebrillas,Corazón, Cruz de Ventana, Pimbalo, entre otras, donde se encuentran lasprincipales fuentes de provisión de agua para las poblaciones. Además, la débilcapacidad de manejo, la falta de concientización, la quema de pajonales,sobrepastoreo, causan un deterioro significativo de los recursos naturales.

ZONAS DE VIDA

En el territorio del cantón Guaranda, se identifican las siguientes zonas de vida:

Páramo Seco.- Se extiende desde los 4.080 msnm hasta 4.320 msnm, lacaracterística de esta zona es de formación rocosa arenosa con poca vegetación.

En la formación sobre los 4.200 msnm hasta el límite del nivel, la vegetación sealterna con parches de arena desnuda. Se caracteriza por ser xerofítica, con pocashierbas, pequeños arbustos, musgos y líquenes. En algunas montañas, los páramosdesérticos comienzan a un nivel considerablemente más bajo. Por ejemplo, lasladeras occidentales del Chimborazo, son secas y arenosas desde los 3.800 msnm.

Páramo Herbáceo.- Formación exclusiva de la Sierra Andina. En esta área lasplantas presentan adaptaciones en sus formas de vida (forman densos haces openachos, almohadillas, desarrollan hojas muy pequeñas, coriáceas y pubescentes,etc.) Se extiende desde los 3320 msnm hasta 4.400 msnm con temperaturas de 3 a6 ºC; la precipitación promedio se sitúa entre 750 mm y 1500mm.

Bosque Siempre Verde Montano Alto de Los Andes Occidentales.- La zonatemplada fría o Montano se extiende desde los 3.120 msnm a 3.500 msnm contemperaturas de 6 a 12ºC; la precipitación promedio se sitúa entre 1500 y 1800mm. Esta formación incluye la Ceja Andina, vegetación de transición entre elbosque montano alto y el páramo.

Bosque Siempre Verde Montano Bajo de Los Andes Occidentales.- Su altura esde 1.000-1.800 msnm con vegetación natural mínima, a excepción de los lugaresmás agrestes. La mayor parte tiene cultivos y pastos; la vegetación nativa de lazona del bosque tiene un aspecto húmedo. Los árboles son grandes y rectosalcanzando 25 m de altura, las epífitas son exuberantes, sus característicasclimáticas son una temperatura media anual (tma) entre 18 y 24 ºC y unaprecipitación media anual (pma) entre 1100 y 1200 mm. Tiene una temporada secade algunos meses, con poca o ninguna lluvia, pero casi siempre existe importantehumedad atmosférica. Durante todo el año, incluyendo los meses secos, la neblinacubre esa zona durante la tarde y la noche.

Bosque De Neblina Montano de Los Andes Occidentales.- Se presenta a lo largode las estribaciones de la Cordillera Occidental. Se extiende desde los 1.120 a2.040 msnm con temperaturas entre 10 a 16º C. La precipitación promedio se sitúaentre 1700 y 2200 mm caracterizada por la presencia de un estrato arbóreo quealcanza de 25 a 30 m de altura y está densamente cubierto por musgos. Y lasepífitas alcanzan su más alta diversidad, tanto por el número de especies como porel número de individuos.

Bosque Siempre Verde Pie Montano de la Costa.- Su altitud oscila entre los 300 a 1.300msnm, la precipitación promedio se sitúa entre 2000 y 4000 mm anuales y latemperatura comprendida entre 18 y 24ºC. En esta zona la estación de lluvias seextiende a lo largo de 10 meses y la estación seca cubre 2 meses; se ubican al pie dela Cordillera de los Andes. Estas formaciones poseen altos niveles de endemismo,sus bosques son prácticamente inaccesibles y, por ende, poco intervenidos. Losárboles de estas zonas alcanzan los 30 m de altura y presentan grandesconcentraciones de epifitas. Como orquídeas, bromelias, helechos y aráceas cubrenlos troncos de los árboles.

Bosque Siempre Verde de Tierras Bajas de la Costa.- Este ecosistema es famosopor su exuberante vegetación y por poseer una de las mayores diversidades deplantas y animales. La precipitación anual fluctúa entre 1800 mm y 900 mm y latemperatura promedio anual entre 18 y 26ºC. La mayor parte del territorio estádedicado a cultivos como cacao, cítricos, caña de azúcar, etc.

Tabla 1. Zonas de vida

ZONAS DE VIDA HAS Porcentaje

Bosque de Neblina Montano 52.649 28%Bosque Siempre Verde de Tierras Bajas de laCosta 2.301 1%

Bosque Siempre Verde Montano Alto 26.490 14%Bosque Siempre Verde Montano Bajo 21.114 11%Bosque Siempre Verde Pie Montano de la Costa 33.491 18%Paá ramo Herbaá ceo 41.342 22%Paá ramo Seco 11.821 6%TOTAL 189.209 100%

Gráfico 1. Zonas de vida

28%

1%

14%

11%

18%

22%

6%

Bosque de Neblina Montano

Bosque Siempre verde de Tierras Bajas de la Costa

Bosque Siempre verde Montano Alto

Bosque Siempre verde Montano Bajo

Bosque Siempre verde Pie montano de la Costa

Páramo Herbáceo

Páramo Seco

FLORA CARACTERÍSTICA POR ZONAS DE VIDA:

Bosque Siempre Verde Montano Bajo.- En estemedio abundan las epifitas, musgos, helechos yorquídeas, en el estrato superior dominan: jiguas(Ocoteacooperi y Nectandra lavéis), cedros(Cedrela montana), palmas de ramos (Ceroxylonalpinum), gomas (Castilla elástica), higuerón(Ficus obtusifolia), sangre de gallina (Otobagordonifolia), pambil (Iriabundantes epifitas,musgos, helechos y orquídeas, se encuentra enestribaciones y pendientes inaccesibles; y, los árboles de dosel alcanzan entre 25 a30 m.

En el estrato superior dominan: jiguas (Ocotea cooperi y Nectandra lavéis), cedros(Cedrela montana), palmas de ramos (Ceroxylon alpinum), gomas (Castillaelástica), higuerón (Ficus obtusifolia), sangre de gallina (Otoba gordonifolia),pambil (Iriartea deltoidea); y, balsas (Ochroma pyramidale), en zonas abiertas;

mientras que en el estrato intermedio se encuentra: cauchillo (Sapium sp.), arrayán(Myrcianthes rophaloides), guabas (Inga sp.), Buddleja americana (Loganiaceae) yel helecho gigante (Cyathea caracasana); (Bustamante y Gómez 2005). arteadeltoidea) y balsas (Ochroma pyramidale), en zonas abiertas; mientras que en elestrato intermedio se encuentra: cauchillo (Sapium sp.), arrayán (Myrcianthesrophaloides), guabas (Inga sp.), Buddleja americana (Loganiácea) y el helechogigante (Cyathea caracasana)1.

Bosque Siempre Verde de Tierras Bajas de laCosta.- Este tipo de bosque alberga especiescomo chanul, sande, guasca, mascarey, paco,chalviande, moral fino, jigua, cuangare, salero,clavellín, sangre de gallina, cordoncillo,pambil, chontaduro, guayacán, cedro, copal,moleton, cañote ( caña guadua) zapotillo, moral,guigua, caucho, tucari, chambillo, gusam, matecacao, sangre de drago, cedró, huayacán, boya,motilón, aguacate, molinillo, nagua, canelón, quebracha, chin, lengua de vaca,guayabillo, palmito.

La vegetación natural del Bosque Siempre Verde Pie Montano de la Costa se localiza enlas estribaciones occidentales, conserva relictos del bosque natural. La vegetaciónse caracteriza por tener una cobertura densa, con especies que superan una altitudde 25 m. Sus ramas y copas se encuentran altamente recubiertas por epífitas comoorquídeas, bromelias, musgos, líquenes y helechos. Especies maderables finas y deimportancia de estos bosques ya han sido extraídas casi en su totalidad.

Además se puede observar por especies como: cauchillo, cedro, nogal, canelo,matapalos, sangre de gallina, anime, peine de mono, uva, caimitillo, tachuelo, ducu,palmas, caña guadúa, helecho arbóreo, cacao de monte, gualpite, paco, nacedero,achiote, platanillo, anturios, entre otros. En el bosque secundario se encuentratambién guarumo plantado, laurel y aliso.

Bosque de Neblina Montano.- En esta franja altitudinal predominan las epifitas,especialmente las orquídeas, helechos y bromelias, las cuales son numerosas enespecies e individuos. Los árboles se caracterizan por estar cargados de musgos ysu dosel está entre 20−25 m.

La flora característica está dada por: aliso (Alnus acuminata), cedro (Cedrelamontana), Bomarea sp. (Amaryllidaceae), anturios de diferentes características(Anthurium mindense, gauleanum, nanegalense, Clorugatum); palma de cera(Ceroxylon ventricosum), colca (Miconia theaezans), sangre de gallina (Otobagordonifolia), palma de monte (Prestoea montana), guarumo (Cecropia máxima),sangre de drago (Croton magdalenensis), flor arcoiris (Bomarea sp.), helechos

1 Bustamante y Gómez, 2005.

(Blechnum sp.), matico de monte (Piper sp.) ychusquea (Chusquea scandens2 .

Bosque Siempre Verde Montano Alto.- Incluye lavegetación de transición entre los bosques montanosaltos y el páramo, también conocida como de CejaAndina. La composición florística de esta franjatiene una influencia seca en la parte que limita conlos páramos y húmeda hacia los bosques montanosde neblina. La vegetación es achaparrada, con matorral arbustivo seco que nosobrepasa los 3 m. En el límite de losbosques nublados, se observa: piquiles(Gynoxys buxifolia), colca (Miconia crocea),hesperomeles ferruginea (Rosácea), mortiño(Vaccinium mortinia), pumamaqui(Oreopanax sp.), yanaquiro (Tournefortiascabrina), campanero (Syphocamphylusgiganteus), palma de cera (Ceroxylumventricusum), entre otros. Una especieleñosa registrada en las partes altas de laReserva es el romerillo (Hypericumlaricifolium), cuya presencia marca la separación entre el bosque andino y elpáramo.

Páramo Herbáceo.- En su límite inferior se encuentra la Ceja Andina arbustiva,con campos cultivados y manchas de bosques exóticos (pinos) donde el bosqueandino ha sido deforestado, Los géneros más conspicuos son Calamagrostis,Festuca y Stipa en asociación con herbáceas y pequeños arbustos.

La vegetación preponderante en el páramo de pajonal, la conforman: calamagrostisefusa, stipa ichu (Poacea), sigse (Cortaderia nítida), cacho de venado (Haleniaweddeliana), sisan (Genciana sedifolia, Gentianella selaginifolia, y Gentianelladifusa), agrostis breviculmis. En los alrededores de lagunas y pantanos, las formasdominantes son las almohadillas compuestas por werneria sp y azorella sp.

2 Sierra, 1999.

Páramo Seco.- En estos páramos la vegetación sealterna con parches de arena desnuda. La flora esxerofítica, con pocas hierbas, pequeños arbustos,algunos musgos y líquenes. Las plantascaracterísticas son: aretillo (Azorellapedunculata), chuquiragua (Chuquiraguajussieu), valeriana (Valeriana microphylla),Senecio microdon, S. Comosus (Asteraceae),taruga (Wernera nubigena), trencilla (Loricariailinisae), cola de caballo (Ephedra americana), ashpa chocho (Lupinusmicrophyllius), Astragalus geminilorus (Fabaceae) pajas (Poa cucullata, Stipahansmeyeri y S. ichu) y varios helechos (Blechnum sp).

FAUNA

Las zonas bajas alberga innumerables especies de animales, sobre todo especies detamaño relativamente pequeño. También existen mamíferos silvestres como guanta,guatusa, armadillo, ardilla, puerco sahinos, guantas, osos hormigueros, monos,venados, gatos de monte, tigrillos, etc

El ecosistema es la tierra de los insectos, incluyendo varias especies de mariposas,escarabajos, cucarachas, mantis, etc.; y, en aves las más observadas son: loros,pavas, pericos ligeros, garrapatero y varias especies de reptiles.

En las zonas altas se observa, venado, lobo, zorrillo, raposa conejo, chucuri,sacha, cuy; y, entre las aves golondrinas, colibrís, guarros, perdiz, torcaza, mirlonegro, tórtola, quinde. Una de las especies amenazadas: el Jambato

ÁREAS DE USO ESPECIAL

Bosque protector (Piedra Blanca).- Se encuentraubicado en las estribaciones de la Cordillera Occidentalde los Andes, al oeste del Cantón Guaranda en laparroquia San Luis de Pambil, con una extensiónaproximada de 779 has; su altitud es de unos 500 a1.400 msnm, con una precipitación fluvial de 2400 mmanuales, una humedad relativa del 81% y unatemperatura promedio es de 22 º C.

El bosque está catalogado como húmedo pre-montanosubtropical, encontrándose allí especies de árboles como: palma, pambiles, copal,sapan, guabo entre otras, se identifican unas 113 especies vegetales. Lascaracterísticas del bosque forman un habitad propicio para especies de faunaendémicas, como colibríes, tucanes, corbatudos, águilas, loros, pájaros carpinteros,pavas, perdices, gallos de monte, búhos, entre otras especies de aves mayores ymenores. Tiene también especies de mamíferos como: puerco saínos, guantas,

guatusas, armadillos, osos hormigueros, pericos ligeros, monos, venados, gatos demonte, tigrillos, nutrias, y un sinnúmero de reptiles e insectos.

Este reducto de selva, embellecido por ríos de agua cristalina y un ambientepaisajístico que contrasta con rocas gigantescas de color blanco y negro, esconsiderado un importante patrimonio natural que debe ser protegido y seencuentra en proceso de adjudicación como bosque protector.

Bosque Protector Matiavi Salinas (Peña Blanca).- Se encuentra localizado en lamicro-cuenca del río Muldiaguán, entre 1400 y 2800 msnm, con una temperaturade 12 y 20º C; tiene una extensión de 1.118 hectáreas; es dominado por terrenosescarpados y precipicios, en donde se ubica una gran roca o peña que da nombre allugar, posee gran biodiversidad de fauna y flora.

Su designación de bosque protector “Comuna Matiavi Salinas”, se realizó medianteAcuerdo Ministerial No. 23 del 22 de septiembre de 1988, publicado en el RegistroOficial No. 35 del 28 de septiembre de 1988. Las dos áreas que lo conforman seencuentran localizadas en las subcuencas: área del Tuginal en la sub cuencas delrio Matiavi y el área de Peña Blanca en la sub cuenca del rio Mulidiahuan.

La Reserva de Producción Faunística Chimborazo: Esta área protegida seencuentra en la Cordillera Central de la Región Interandina, con una superficietotal de 53.093 has localizada en la jurisdicción de tres provincias: Tungurahua,Chimborazo y Bolívar. El área correspondiente al cantón Guaranda es de 13.125has; la reserva está localizada en la zona alta de las parroquias Salinas y Guanujo.

El paisaje andino único de esta zona, junto al páramo y la puna, son el hábitatperfecto para el desarrollo y crecimiento de los camélidos sudamericanos. Supastoreo mantiene la cobertura vegetal original y protege el recurso agua. El 90%de las aguas de los deshielos va hacia el oriente y el 10% restante al occidente,alimentando al sistema del río Guaranda.

Su altitud se sitúa en un rango de 200–6.310 msnm, con numerosos pisosecológicos y de cultivos. Su formación vegetal está constituida por bosque siempreverde montano alto, páramo herbáceo, páramo seco, gelidofitia.

AMENAZAS

Básicamente provienen de dos actividades, como son el pastoreo extensivo eintensivo y la quema de pajonal o pastizal que caracterizan la presencia humana enlas zonas altas.

1. Pastoreo extensivo e intensivo:

El pastoreo que contribuye al deterioro del suelo proviene principalmente deovejas y ganado vacuno que, a diferencia de los camélidos, poseen estructuras depatas que dañan a la vegetación nativa y remueve la superficie del suelo.

2.- Quema de pajonal o pastizal:

La quema es el mecanismo que las comunidades de altura utilizan para disponer de

pasto fresco y tierno para sus animales. El problema es que la quema no esselectiva y con cierta frecuencia tiende a salirse del control de quienes laprovocan. El fuego destruye todo y resulta arduo que la biodiversidad del páramose restituya (SIPAE-Eco Ciencia 2005).

2.1.1 Relieve

El relieve del cantón es bastante accidentado en su zona interandina, debido a lapresencia de la Cordillera Occidental de Los Andes y el ramal de la Cordillera deChimbo tiene pequeños valles en Guanujo, Guaranda y San Simón (mesetainterandina) y valles mayores San Luis de Pambil (en la parte subtropical). Surelieve oscila entre los 4.100 metros en el Arenal (sierra), y 180 metros en San Luisde Pambil (subtrópico).

Matriz para descripción de relieve y unidades geomorfológicas.

Tabla 2.

RELIEVE DESCRIPCIÓN

Vertiente andina alta Con relieves muy agudos, relieves moderados

Pie de monte Con mesas, colinas medias fuetes disectadas y chevrones

Cuenca amazoá nica baja Con llanura aluvial, terrazas

Resumen del análisis de relieve.

Mapa 1

Resumen de Unidades Geomorfológicas

Mapa 2

2.1.2 Geología

Situación actual del territorio en base a geología.

Las rocas que están rellenando la depresión en la que está situada la Ciudad deGuaranda corresponden a los volcánicos cuaternarios indiferenciados conocidosVolcánicos Guaranda (Randell y Lozada, 1976). Los Volcánicos de Guaranda, sonde edad Pleistocénica, y consiste de materiales piroclásticos que están cubriendo latopografía preexistente, que aún no están reacomodadas. Según Lozada (1976),determina como tobas andesíticas de grano fino de color amarillo. Además seconsidera que las últimas capas de piroclastos son de pómez, lapilli y tobas finasde las últimas erupciones del volcán Chimborazo y otros volcanes; lo que Escorza(1993) denomina cobertura de la Depresión de Guaranda.

Los volcánicos Guaranda se hallan fuertemente diaclasados de forma columnar,esta es la principal causa de que ocurran caída de roca y flujos secos de detritos,formando conos de detritos al pie de los taludes.

Según (ESCORZA, 1993, págs. 58-60), la denominada “Depresión de Guaranda”,donde se asienta la ciudad, estaría formada por el basamento conformado por rocasvolcánicas básicas a intermedias, las mismas que son impermeables y muy duras,que constituirían el estrato inferior; y la cobertera está formada por rocaspiroclásticas y lahares del Cuaternario que cubren el basamento, estimándose unespesor de unos 60 metros; al sureste de la ciudad es mayor y va disminuyendo a

medida que se acerca a las colinas, lo que constituiría el estrato superior.(PORTUGUEZ & MENA, 2011)

Matriz para descripción de formaciones geológicas

Tabla 3.

Formaciones Geológicas Descripción

Arcillas marinas de estuario Arcillas marinas de estuario

Estratovolcaán principal con craá ter central

Formacioá n Pinñ oá n de la Sierra Lavas basálticas, tobas, brechas; rocas ultra básicas

Formacioá n Yunguilla Lutitas, calizas, volcanoclastos (3000m)

Rocas intrusivas Granodiorita, diorita, pórfido de edad cenozoica

Unidad Apagua Lutitas, grauwacas (2000m)

Unidad Macuchi Lavas andesíticas, tobas, volcanoclastos (>2000m)

Volcaánicos Cotopaxi Piroclastos primarios y re trabajados (cangahua),avalanchas de escombros, láhares, flujos lava

Volcaánicos Pisayambo Andesitas a riolítas, piroclastos (1000-2000m)

Volcaánicos Saraguro Lavas andesíticas a rio líticas, piroclastos (3000m)

Resumen Geológico del cantón Guaranda

Mapa 3.

2.1.3 Suelos

Son un recurso válido, beneficiado por los otros atributos ecológicos del medio;pero, expuestos a riesgos. Los suelos son de origen volcánico en la parte este,provienen de cenizas, tobas y otros materiales piroclásticos, son suelos ligeramenteácidos y de alta capacidad para fijación. Son sedimentarios en la parte oeste de lasestribaciones de la Cordillera Occidental y relativamente húmedos, con unhorizonte de acumulación de arcillas.

Característica de los suelos

Tabla 4.

Sectores Altitud(msnm)

Temperatura

Suelosclasificación

Características

(ºC)

San Lorenzo,San Simón,Santa Fe,Julio Moreno,Guaranda,Salinas, SanLuis

1.760 16-18 C Entisol

Se han formado principalmente en lasplanicies de inundación, derrames ydeltas de ríos y arroyos porsedimentos depositados recientementepor las aguas. Son Suelos de pluvialestextura variable limosos oarcillosos profundos pedregosos,franco arenosos de zonas secas.

San Luis,Facundo Vela,Simiatug,Salinas,Guaranda,San Simón,San Lorenzo.

2.620 10-12 C Inseptisol Incluye determinados suelos de lasregiones subhúmedas y húmedascaracterísticas por su tierraAmarillenta, franco, y arenoso conretención agua. Su composición dearcillas y arena,

Facundo Vela,Simiatug,Salinas,Guaranda,Julio Moreno,Santa Fe, SanLuis.

3.520 10-12 C

InseptisolesEntisoles

Se caracterizan por presentar unhorizonte sub superficial deenriquecimiento secundario dearcillas, desarrollados en condicionesde acidez o de alcalinidad sódica, yasociado con un horizonte superficialclaro, generalmente pobre en materiaorgánica o de poco espesor. SonSuelos pardo rojizos – arcillaarenosos –medianos o poco profundos– algo rocosos

Julio Moreno,Santa Fe,zona baja deGuaranda,Simiatug, SanLorenzo, SanSimón.

4.040 10-14 C Molisoles

Básicamente son suelos negros opardos ricos, en materia orgánica depastizales, praderas; de texturauniforme, franco arenoso arcillosos

Julio Moreno,Guaranda,Salinas, SanLuis

1000 16-20 C Inseptisol Alfasol

Suelos de ambiente relativamentehúmedo, con un horizonte deacumulación de arcillas y no desaturados. Son suelos pluvialestextura variable – limosos o arcillososprofundos – pedregosos. Sonpegajosos, plásticos en estadohúmedo y poseen muchos nutrientes ymateria orgánica

Matriz para descripción de suelos

T a b l a 5 .

Características de lossuelos Descripción Extensión Porcentaj

e

Cuerpo agua

Un cuerpo de agua es una masa o extensiónde agua, tal como un lago, mar u océano quecubre parte de la Tierra. Algunos cuerpos deagua son artificiales, como los estanques,aunque la mayoría son naturales.

5 Has 2%

Entisol Los Entisoles son suelos recientes que sedan en planicies de inundación u otrosdepósitos recientes.

8.599 Has 5%

Inceptisol

Son aquellos suelos que están empezando amostrar el desarrollo de los horizontes puestoque los suelos son bastante jóvenes todavíaen evolución.

89.242 Has 47%

Inceptisol + Entisol

Son suelos minerales derivados tanto demateriales aluviónicos como residuales, detextura moderadamente gruesa a fina, detopografía variable entre plana aextremadamente empinada.

72.381 Has 38%

Mollisol

Son básicamente suelos negros o pardos quese han desarrollado a partir de sedimentosminerales en climas templado húmedos asemiárido, aunque también se presentan enregímenes fríos y cálidos con una coberturavegetal integrada fundamentalmente porgramíneas.

14.051 Has 7%

Nieve Precipitación en forma de pequeños cristalesde hielo, generalmente ramificados,provenientes de la congelación de partículasde agua en suspensión en la atmósfera, quese pueden agrupar al caer y llegar a lasuperficie terrestre en forma de coposblancos, los cuales a su vez y endeterminadas condiciones de temperatura seagrupan formando una capa sobre lasuperficie terrestre.

427 Has 2%

Rocas Materia de minerales asociados de maneranatural que en cantidades considerablesforma parte de la masa terrestre.

3.48 Has 2%

TOTAL 619.753Has

100%

R e s u m e n d e S u e l o

M a p a 4

2.1.4 Uso y cobertura del suelo

Los principales usos del suelo son: cultivos y pastos; otro segmento importanteestá compuesto por bosque y vegetación, además de las áreas de páramo.

En efecto el uso agrícola−suelos dedicados a cultivos− en el territorio cantonalcubren 56.559. has., equivalente al 30% de la superficie; por otro lado, 38.971 hasel 21% del suelo están cubiertos de pastos cultivados de uso ganadero. Además,existe una vegetación arbustiva combinada con cultivos, que abarca 27.133 has., yotras 420 has. Dedicadas a especies oleaginosas.

Los bosques, en sus distintas categorías, cubren más de 31.500 has., recuso

valioso por tratarse de bosques intervenidos, naturales, protectores y pequeñosespacios de bosques productivos, según se detalla en la tabla 11.

Los páramos comprenden el 16% del territorio; el suelo destinado a espaciosurbanos es reducido, son unas 238 has. Hasta ahora en el cantón se identifican sólounas 90 has. Erosionadas, pero están en riesgo de erosión más de 3.800, que ya essignificativo.

Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura

Tabla 6.

Unidad de uso ocobertura vegetal

2010 (Has)

% 2014 (Has)

% Diferencia (Has)

%

Arboricultura Tropical 0 0% 18610634 64% 1861063464%

Pasto Cultivado 49.991 5% 10462283 36% 1046223336%

Bosques Protectores 4.563 0% 0 0% -50%

Bosque Intervenido 12.853 1% 94 0% 810%

Bosque Natural 14.096 2% 10609 0% 105950%

Cuerpo de Agua Natural 0 0% 0% 00%

Cultivos de Ciclo Corto 2 0% 27352 0% 273500%

Cultivos de Maíáz 56.559 6% 1041 0% 9840%

Nieve 0 0% 537 0% 5370%

Paramo 30.468 3% 49610 0% 495800%

Vegetacioá n Arbustiva 0 0% 25356 0% 253560%

Zona Urbana 238 26% 31 0% -2070%

Cultivos Indiferenciados 0 0% 0 0% 00%

Oleaginosas 420 46% 3554 0% 31340%

Susceptibilidad aerosioá n

3.805 0% 0 0% -40%

Zonas Erosionadas 90 10% 0 0% -900%

TOTAL 922.335 100% 29191101 100% 29190178 100%

Resumen de Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2010 y2014.

Mapa 5

Mapa 6.

Análisis de aptitudes del suelo cantonal. En términos de mayores rendimientos, contrastanotablemente el uso que se está haciendo de la superficie disponible. Según elgráfico de aptitudes, la mayor parte del suelo −54%−, es apto para bosques,resultando para cultivos sin limitaciones una proporción de sólo 2%; otrossegmentos –del 22%− serviría para cultivos, pero con limitaciones que van deligeras a graves. El pasto podría cultivarse en sólo 9% del territorio, y quedaría un13% sin uso agropecuario, según se expone en la tabla 7.

Tabla 7. Aptitud de los suelos

APTITUD HAS %

Apto para Bosque 102.181,862 54%

Cultivos Con Limitaciones Importantes 16.176,064 9%

Cultivos Con Limitaciones Ligeras 5.982,5793 3%

Cultivos Con Limitaciones muyImportantes

19.756,7938 10%

Cultivos Sin Limitaciones 3.291,9956 2%

Zonas Aptas para Pastos 16.633,4582 9%

Zonas sin Uso Agropecuario 25.185,7917 13%

Gráfico 2. Aptitud agrícola

54%

9%3%

10%2%

9%13%

Apto para Bosque

Cultivos Con Limitaciones Importantes

Cultivos Con Limitaciones Ligeras

Cultivos Con Limitaciones muy Importantes

Cultivos Sin Limitaciones

Zonas Aptas para Pastos

Zonas sin Uso Agropecuario

Resumen de aptitud agrícola del cantón Guaranda

Mapa 7

2.1.5 Información climática.

Situación actual del territorio en base a información climática.

CLIMA

El área del cantón Guaranda posee una variedad de climas y microclimas, que vadesde el páramo hasta la zona subtropical, según se exponen en la tabla y mapasiguientes:

Matriz para descripción de información climática

Tabla 8. Zonas climáticas

ZONASCLIMATICAS

CARACTERÍSTICAS

Tipo TemperaturaRégimendelluvias

PrecipitaciónSector

Ecuatorial deAlta Montana

<10°C Bimodal500 a 1.200mm

Zonas noreste de:Guaranda, SanLorenzo, San Simón,Salinas y Simiatug.

Ecuatorialmeso térmicoSeco

12-14 °C Bimodal 500 a 750mm Santa Fe, San Simón

EcuatorialMeso térmicosemi húmedo

12 a 16 °C Bimodal750 a 1.750mm

Centro oeste de: SanLorenzo, San Simón,Santa Fe, JulioMoreno, Guaranda,Salinas y Simiatug,este de Facundo Vela

Tropical Megatérmicohúmedo

18 − 24°CBimodalUnimodal

1.750 − 2500mm

Facundo Vela, y estede San Luis dePambil; oeste deSalinas

Mega térmicolluvioso

22 −26°C Unimodal2.000 − 3.000mm

San Luis de Pambil yOeste de Salinas

Mapa de clima del cantón Guaranda

Mapa 8

Precipitaciones.- La distribución de las lluvias en el cantón varía mucho de unazona a otra. En los datos recopilados del INAMHI se observa que la precipitaciónmedia anual en las partes altas del cantón está entre los 500 a 2000 mm, en tantoque para las zonas bajas del subtrópico se presentan valores entre los 2000 a 3000mm anuales. En el clima tipo ecuatorial característico de la sierra, normalmente sepresenta otro período lluvioso a partir de noviembre a abril. En el subtrópico laépoca seca se mantiene hasta noviembre.

Tabla 9. Precipitaciones

Estación Altura X_coord Y_coord Precip. Tmedia

San Simón 2530 723.488 9.818.619 763 14

SalinasBolívar

3600 720.497 9.844.763 1527 7

FacundoVela

1300 715.767 9.866.553 1808 20

LasHerrerías

3650 729.041 9.822.389 847 6

Precipitación media e isoyetas.- Para el estudio de la cantidad de precipitación seutilizó la información de las Estaciones Meteorológicas. Los valores mediosmensuales y anuales de precipitaciones registradas y expuestas en la Tabla 7, se

distribuyen por meses según los datos disponibles de la tabla siguiente, dandolugar a los histogramas que ilustran su evolución temporal, concentrándose susmayores caídas en el primer semestre, reduciéndose significativamente en elsegundo, con tendencia a intensificarse algo antes de finalizar el año.

Tabla 10. Precipitación por meses

Estación

Ene feb. mar abr. My jun. jul.ago.

sep. oct.nov.

dic.

SanSimón

31,7135,9

215,8247,1

103,5

16,6 3,447,8

20,0 55,023,5

4,4

SalinasBolívar

0,0 52,5 77,9 59,7 59,1 0,0 14,10,0

0,0 0,012,4

82,4

FacundoVela(1980)

203,5 31,1 163,0 311,6254,7

299,6

0,3 14,1 48,5122,4

173,5

LasNaves

1.413,5

1233,5

1.213,2

986,9

853,7

42,5427,5

21,5

28,317,2

6,7

LasHerrerías(1995)

2,1 77,3 94,7107,0

161,1

43,6 35,1 0 22,4130,7

225,2

87,2

Gráfico 3. Histograma de precipitaciones

Fuente: INHAMI2006

Gráfico4.

Histograma de

precipitaciones

Fuente: INHAMI 1995

Según el histograma registrado en la estación las Herrerías la época lluviosa es deseptiembre a diciembre.

Gráfico 5. HistogRama de precipitaciones

Fuente: INHAMI 2006

Según el histograma registrado en la estación Salinas de Bolívar la estaciónlluviosa es de enero a junio y de noviembre a diciembre.


Fuente: INHAMI 1998

Según el histograma registrado en la estación Facundo Vela los periodos de lluviason febrero a julio.


Fuente: INHAMI 2006

Según el histograma registradas en la estación las Naves registra el periodolluvioso entre enero a junio.

TEMPERATURA

A causa de la disposición geográfica del cantón, con un fuerte descenso de suterritorio desde alturas andinas hasta el llano predominante en la costa, lastemperaturas varían en un amplio rango. En la zona alta la temperatura media anuales de 7ºC y en la zona baja de 22ºC. Las temp eraturas más bajas se presentan en lazona alta de noviembre hasta abril, y las más elevadas de mayo a octubre.

HIDROLOGÍA

Además del recurso agua, valioso por sí mismo, en esta zona se forma la cuencadel rio Guayas, por la confluencia de importantes sub cuencas y micro cuencas, consignificativo potencial de aprovechamiento para la provisión de agua para laspoblaciones y sistemas de producción agrícola y ganadera.

Dos principales sub cuencas –Babahoyo y Yaguachi− y más de una veintena de subcuencas constituyen la rica hidrología del cantón, como lo ilustra la tabla 8,siguiente.

Tabla 11: Hidrología

CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREAHECTÁREAS

Cu

enca

río

Gu

ayas

Río Babahoyo R. Tiungu 52.285.486 5.229

Río Babahoyo R.de Simiatug 145.447.096 14.545

Río Babahoyo R. Tunan 29.833.477 2.983

Río Babahoyo R. Chiguilpe 54.783.351 5.478

Río Babahoyo R. Suquibi 272.769.429 27.277

Río Babahoyo R. Caluma 160.158.392 16.016

Río Babahoyo Drenajes Menores 117.927.080 11.793

Río Yaguachi R. Salinas 102.779.208 10.278

Río Yaguachi Q. El Salado 63.408.701 6.341

Río Yaguachi R. Candiushi 11.316.279 1.132

Río Yaguachi Q. Cachiyacu 15.597.499 1.560

Río Yaguachi Q. Ayayacu 10.538.640 1.054

Río Yaguachi R. Illangama 115.642.987 11.564

Río Yaguachi R. Quinuacorral 37.231.468 3.723

Río Yaguachi R. Conventillo 82.111.095 8.211

Río Yaguachi Q. Molino Huaycu 13.639.294 1.364

Río Yaguachi Q. La Quinta 18.548.410 1.855

Río Yaguachi R. San Lorenzo 106.730.110 10.673

Río YaguachiDren. Men.(R.Chimbo)

92.198.923 9.220

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/oambiental.

Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valoreconómico, energético y/o ambiental.

Tabla 12.

Recurso Descripción Tipo deinfraestructura

Número deConcesiones

Superficieocupada Observaciones

Mineral Oro aluvial 25 210.856 Minería ilegal

Concesiones mineras del cantón Guaranda Mapa 9.

“el desarrollo humano”

Minas en el cantón Guaranda

Mapa 10.


2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas

Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.Tabla 13.

Recurso

Descripción del recurso bajopresión(Nombre Común)

Nombre Científico Causa dedegradación

FloraAliso, cedro, anturios de diferentes , palmade cera , colca , sangre de gallina , palma demonte , sangre de drago

Alnus acuminata, Cedrelamontana, Anthuriummindense , Ceroxylonventricosum, Miconiatheaezans, Prestoea montana,Croton magdalenensis.

Deforestación

Fauna

Venado, lobo, zorrillo, raposa conejo,chucuri, sacha cuy, armadillo, ardilla,puerco sahinos, guantas, osos hormigueros,monos, venados, gatos de monte, tigrillos

Caramerudos venezolanos,Saimiri sciureus, Dasyproctafuliginosa, Ateles belzebuth,Tremarctos ornatus, Coendouquichua, Leopardus pardalis.

Cazaindiscriminada

Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca Minería ilegaldeforestación


Cobertura natural en proceso de degradación

Mapa 11.

2.1. 8 Impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental

Tabla 14.

Recurso Impacto Actividad Nivel deafectación

Agua Contaminación porraguas servidas

Antrópica Alta

Mapa12.


2.1. 9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en elentorno ambiental.

Tabla 15.

Ecosistema Extensión Prioridad de conservación

Páramo 894 Has Alta Bosque siempre verdemontano bajo del nortey centro de la cordilleraoriental de los Andes

158 Has Alta

Resumen del análisis de la variable ecosistemas frágiles y prioridades deconservación.

Mapa 13.


2.1. 10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación omanejo ambiental

Detallar

Matriz para descripción de proporción y superficies de territoriocontinental bajo conservación o manejo ambiental.

Tabla 16.

Nombre deláreaprotegida

Categoría

Superficieconcoberturanatural

Porcentajedelcantón

Estado deconservaciónprincipalespresionesantrópicas

Prioridad deconservación(MAE)

Chimborazo

Reserva de producciónfaunística Chimborazo

13.125Has

7 % Deforestación yquemas.

Alta

Resumen del análisis de la variable proporción y superficie de territoriocontinental bajo conservación o manejo ambiental.

Mapa 14.


2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.

Los procesos ecológicos de los ecosistemas naturales suministran a lahumanidad una gran e importante gama de servicios gratuitos de los quedependemos. Estos incluyen: mantenimiento de la calidad gaseosa de laatmósfera (la cual ayuda a regular el clima); mejoramiento de la calidad delagua; control de los ciclos hidrológicos, incluyendo la reducción de laprobabilidad de serias inundaciones y sequías; protección de las zonas costeraspor la generación y conservación de los sistemas de arrecifes de coral y dunasde arena; generación y conservación de suelos fértiles; control de parásitos decultivos y de vectores de enfermedades; polinización de muchos cultivos;disposición directa de alimentos provenientes de medios ambientes acuáticos yterrestres; así como el mantenimiento de una vasta “librería genética” de lacual el hombre ha extraído las bases de la civilización en la forma de cosechas,animales domesticados, medicinas y productos industriales.

Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas


Tabla 17.

Servicios deSoporte

Servicio deprovisión

Servicios de regulacióndel ecosistema Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo denutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación desuelo

RecursosGenéticos

Prevención de disturbiosInformación cultural yartística

Producciónprimaria

RecursosMedicinales

Regulación de aguaInformación espiritual ehistórica

Polinización RecursosOrnamentales

Provisión de agua Ciencia y educación

ControlBiológico Tratamiento de desechos

Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para serviciosambientales

Tabla 18.

Ecosistema ServiciosAmbientales

Destinados a

2.1.12 Agua

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón. · Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del aguay de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces,contaminación, sobreexplotación).

· Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humanoen los centros poblados del cantón.


· Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones,desertificación).

· Historial de inundaciones o sequías.

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.

Mapa 15.

Mapa 16.


Mapa 17.

Concesiones de Agua“el desarrollo humano”

Mapa 18.

Deforestación

Mapa 19.


2.1.13 Aire

Nuestro aire en general no tiene contaminación, si podemos decir en las áreaurbanas de la ciudad de Guaranda se percibe contaminación por los buses quecirculan ya que son obsoletos y son los buses que ya no utilizan en otrasciudades y son reciclados para utilizar en nuestra ciudad para transportar a laspersonas con un lato peligros de siniestralidad.

2.1.14 Amenazas o peligros

SUBCOMPONENTE RIESGOS Y DESASTRES AMBIENTALES

El cantón Guaranda por estar ubicado en las estribaciones entre la costa y lasierra ecuatorianas, posee una diversidad de pisos climáticos; su relieve es muyirregular, sus características geológicas, tipo de suelo de formación volcánica,entre otros factores, hace que su territorio esté expuesto a varios tipo deriesgos como las hidrometereológicos (movimientos en masa, inundaciones),geológicos (sismos, caída de ceniza de volcanes), climáticos (heladas, déficithídrico, vientos fuerte), antrópicas (incendios estructurales, incendiosforestales, accidentes de tránsito). Por tales condiciones es de gran importanciatrabajar el subsistema de gestión de riesgo como eje transversal en losdiferentes sistemas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del


cantón, sus parroquias y demás centros poblados. Los riesgos locales deben seridentificados para establecer las estrategias y acciones de reducción de losmismos y los sistemas de preparativos ante posibles desastres; de no tomarestas previsiones, los riesgos se transformarían en factores negativos en losprocesos de desarrollo local.

A continuación se describen las principales amenazas presentes en el territorio:

AMENAZAS HIDROMETEREOLÓGICAS

Movimientos en masa : estos fenómenos se presentan debido a lascaracterísticas geomorfológicas con la presencia de cerros de mediana y granaltura, el relieve irregular en la mayor parte del territorio, con fuertespendientes, superiores a 70%. En el aspecto geológico, la mayor parte de lazona es de formación Macuchi, volcánica como las del Pisayambo yChimborazo, que corresponden al período cuaternario, que presenta unamecánica de inestabilidad. Por el origen volcánico de los suelos, son pococonsolidados; este factor se combinan con procesos humanos de erosión ydeforestación que procura la ampliación de la frontera agrícola; por ello lamayor parte del territorio presenta una alta y mediana susceptibilidad a losfenómenos de movimientos en masa, como se aprecia en el mapa 14(1:50.000), elaborado mediante el método Mora – Varson y el álgebra de mapasen el software de Sistemas de Información Geográfico, utilizando datosgeomorfológicos, pendientes, litológicos, e isoyetas; y, en la tabla 10 dedistribución porcentual.

Fuente: SENPLADES. Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011

Tabla 18 Nivel de susceptibilidad

Se

estima que la mayor parte del territorio tiene una alta susceptibilidad (72%) alos fenómenos de movimientos en masa, principalmente en las zonas altas ymedias del cantón; sólo una mínima parte, que corresponde a la zona de sub-trópico, presenta baja susceptibilidad. Estos fenómenos se presentananualmente, especialmente en períodos de invierno (febrero a abril), donde lasfuertes precipitaciones provocan una sobresaturación de agua y


Nivel de Susceptibilidad Área en Ha Porcentaje

Alta Susceptibilidad 135.312 72%

Moderada Susceptibilidad 2.496 1%

Mediana Susceptibilidad 42.467 22%

Baja Susceptibilidad 8.934 5%

Total 189.209 100%

consecuentemente generan remociones en masa, como deslizamientos yderrumbes. Otro factor desencadenante es la actividad sísmica de la región.

Los principales fenómenos de remoción en masa son:

Deslizamientos: en las zonas altas y medias delas parroquias, se suelen presentardeslizamientos de tipo rotacional ytraslacional, como:

Caída de rocas, que se presentan debido alas fracturas de la masa rocosa paralelasal talud y debido a procesos de erosión;estos se presenta principalmente en lasvías del cantón.

Flujos y avalanchas, producidasgeneralmente luego del colapso del pie ycuerpo de un deslizamiento por influenciadel agua, se presentan especialmente enlas zonas montañosas.

Amenazas de movimientos de masa

Mapa 20.


Foto: En el cantón, vía a Julio Moreno, relieve con

Inundaciones: son otras amenazas; el cantón presenta susceptibilidad ainundaciones en la zona de subtrópico, principalmente en períodos de invierno.Las fuertes precipitaciones pueden ocasionar crecidas y torrentes en los ríos,ocasionando desbordamiento en ríos de la parte baja.

Como se puede ver en el mapa, entre los sitios y con riesgo de inundaciónestán las comunidades del subtropico, principalmente en la parroquia Salinas,en los márgenes del río Chazo Juan, que podrían afectar al centro poblado delmismo nombre y a San José de Camarón. En el río Molidiahuan, a lacomunidad del mismo nombre, así como a sectores de las riberas de los ríosTiagua y Salinas; que corresponde a aproximadamente a 719 has.

En la parroquia San Luis de Pambil, la zona de exposición a inundaciones sesitúa en los márgenes del río Suquibi en la cabecera parroquial, que a pesar dehaberse realizado obras de dragado y muros en las zonas críticas, se requierecomplementar con medidas complementarias.

Según referencias de los talleres participativos y base de datos de la Sala deSituación de la Unidad Provincial de la Secretaria Nacional de Gestión deRiesgos, el cantón ha presentado afectaciones de esta clase en los años 1982-83, 1992, 1997-98 y 2008.

Aluviones : en algunas cabeceras parroquiales, ubicadas en laderas y en zonasde avenidas naturales de agua, con deficiencias en los sistemas dealcantarillado y recolección de aguas lluvias, pueden presentarse esta clase deeventos, como el que ocurrió en la cabecera parroquial de Facundo Vela en el2010, donde una creciente de agua afectó a una familia en el barrio LaLibertad, según información de los talleres parroquiales.


Amenaza de inundaciones del Cantón Guaranda

Mapa 21.

AMENAZAS GEOLÓGICAS

Las más importantes son los sismos y la caída de ceniza volcánica.

Sismos : el cantón y la ciudad de Guaranda históricamente ha sido afectada porfuertes terremotos, según el catálogo sísmico del Instituto Geofísico de laEscuela Politécnica Nacional IG/EPN. Por lo menos en cuatro ocasiones laciudad ha sido remecida por sismos de intensidades. Dos –los de 1797 y 1911−originados muy probablemente en la Falla Pallatanga, una de las más activasdel país. Otro en 1674, posiblemente causado por una falla local; y, el de 1942,ocasionado en la zona de subducción, a más de 218 km. al NW de Guaranda,que provocaron fuertes afectaciones en la ciudad y centros poblados delcantón.

Según el estudio de 2007 “Amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda” IG-EPN, en el 2007, el riesgo sísmico de la zona de Guaranda, tiene su principalcausa en el fenómeno de subducción (placas de Nazca y Continental) quetambién es el principal origen de los sismos del país. Otro factor es la


influencia de la falla regional de Pallatanga, así como las fallas locales de losríos Guaranda, Salinas, Chimbo, y de Milagro - Guaranda, entre otros.

En el mapa elaborado por SENPLADES, en base al Código Ecuatoriano de laConstrucción, 2002; el cantón presenta dos zonas de amenaza sísmica: la ZonaIV de Muy Alta Intensidad Sísmica, que abarca un 79% de la superficie delcantón, donde pueden presentar aceleraciones en roca de 0.4 g.; la segundaconstituida por la Zona III de Alta Intensidad Sísmica con un 21% delterritorio, en la que suelen presentarse aceleraciones de 0.3 g. Estas dos zonasprovocan sismos de fuerte intensidad, como se registran en los antecedentessísmicos de la región.

A continuación se presenta en el cuadro y gráfico, las zonas y niveles deamenaza sísmica del cantón, elaborado en el software SIG, a partir del mapadel SENPLADES y el Código Ecuatoriano de la Construcción, 2002.

Tabla 19 Zonas de amenaza sísmica y fallas geológicas en el cantónGuaranda

Zona sísmicas Área (Ha) Porcentaje

Zona IV de Muy Alta Intensidad Sísmica 149.792 79

Zona III de Alta Intensidad Sísmica 39.417 21

Total 189.209 100

Fuente: Mapa cantonal de amenaza sísmica Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011

Amenaza sísmica

Mapa 22.

FALTA

AMENAZA A CAÍDA DE CENIZA

Caída de ceniza : a partir de 1999 el volcán Tungurahua entró en una nueva faseeruptiva, cuyo proceso permanece hasta la actualidad. El cantón Guarandaconstituye una de las zonas de afectación por la caída de ceniza volcánica,causando efectos adversos en la salud humana y en las actividadesagropecuarias.


En base a la información de la Unidad Provincial de la Secretaría Nacional deGestión de Riesgos y talleres participativos, en el cantón se pueden establecerdos zonas según la tabla y mapa siguientes. La mayor afectación constituye laspartes altas y hacia el norte, noreste y sur del cantón, que abarcaaproximadamente el 44% de su territorio. La otra zona de menor afectaciónconstituye principalmente el área subtropical. Los años de mayor afectacióntenemos en 1999, 2001, 2006, 2008, 2010.

Zonas de amenaza caída de ceniza volcánica

Tabla 20

Zonas de amenaza de caída de cenizavolcánica

Área (Ha) Porcentaje

Mayor peligro83.981 44%

Menor peligro 105.228 56%

Total189.209 100%

Fuente: Áreas de riesgo de caída de ceniza Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011

Amenaza a caída de ceniza volcánica

Mapa 23.


AMENAZAS CLIMÁTICAS

Otros riesgos del territorio cantonal son las heladas, lluvias tormentosas, almismo tiempo de déficit hídricos en algunas áreas y las alteraciones del clima.

Heladas : los diferentes pisos ecológicos que posee el cantón, da lugar a unadiversidad climática. En efecto, las zonas: montano bajo, montano y subalpina,que corresponde a piso altitudinales desde 2.000 a los 4.000 msnm, estánexpuestas a heladas, debido a cambios bruscos de temperatura, principalmente enlos meses de verano, que afectan los cultivos de papa, al pasto de altura y alganado.

Las heladas también suelen presentarse en las zonas de mediana altura, en elperíodo de verano; pero, hay un espacio amplio en que estos eventos no cedan,que constituye el 39% del territorio,

Fuente: SENPLADES. INAMHIElaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011

Heladas en el cantón Guaranda.

Mapa 24.


Falta mapa

Lluvias y déficit Hídrico .- En el espacio geográfico del cantón se producensituaciones extremas en los recursos hídricos. Por una parte,fuertesprecipitaciones y, por otra, déficit hídricos, a veces en un mismo año. Elincremento de la frontera agrícola, la deforestación, entre otros factores estaríanocasionando la reducción de fuentes hídricas, que sumada a factores climáticosadversos generan problemas de déficit hídrico (5-25 mm. anuales) en período deverano, temporada de mayor demanda de riesgo y de agua de consumo humano,de uso agropecuario y de otras actividades.

Déficit hídrico

Mapa 25

Zonas de riesgo de heladas del cantón Guaranda

Tabla 21.

Riesgo de heladas Área (Ha) Porcentaje

Muy probable 34.647 18%


Probable 56.683 30%

Poco probable 23.665 13%

Sin peligro 74.213 39%

Total 189.209 100%

Fuente: Mapa de riesgo de heladas en el cantónElaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011

En el año 2009 hubo una amplia y fuerte afectación hídrica, por lo que elGobierno Nacional tuvo que declarar en estado de emergencia la provincia deBolívar, que incluyó el cantón Guaranda.

Otras amenazas climáticas.- Según los talleres participativos en las parroquiasy cantonal, y, con base a la información de la sala de situación de la UnidadProvincial de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, otras amenazasprovienen de:

Granizadas.- Se presentan en períodos de invierno, en las comunidades de lazona alta y media, del cantón, principalmente en la parroquia Salinas.

Rayos y relámpago.- Tienen lugar en los períodos de invierno en las zonasaltas, principalmente en las comunidades de Salinas de El Rayo yTotoropamba; En los años de 1977 y 1986, estos eventos alcanzaronimportantes afectaciones.

Vientos fuertes: Se dan en período de verano, con incidencias en lascomunidades de las zonas altas del cantón. Se presentan en las cabecerasparroquiales de Salinas y en la comunidad de Talahua, como en 1995 y 2011, yen la parroquia Facundo Vela en el año 2000.

Erosión: debido a la irregularidad del relieve y a los pisos altitudinales, sepresentan procesos de erosión eólica e hídrica, que en algunos sectores de laszonas altas se está acelerando debido al incremento de la frontera agrícola y ala deforestación.

Las amenazas descritas inciden negativamente en las actividades productivasdel agro, que sin esos fenómenos podrían ser más intensivas y con mayoresrendimientos. Algunas de sus afectaciones pueden disminuirse, con más


inversiones. A estas experiencias se agrega el cambio climático, que enalgunas.

Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Tabla 22.

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica (Caída de ceniza) Norte del GAD Media

Sismos Todo el GAD Alta

Sequía Norte del GAD Media

Heladas Norte del GAD Media

Deslizamientos Todo el GAD Alta

Inundaciones Oeste del GAD Media

Mapa de Riesgos

Mapa 26.

1.1.14 Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

Tabla 23.

BIOFÍSICO

Variables Potencialidades ProblemasUso y cobertura del suelo Recursos No Renovables Recursos Naturales Degradados Impactos y Niveles de contaminacioá n. Ecosistemas fraá giles Proporcioá n y superficie bajoconservacioá n

Ecosistemas para serviciosambientales

Clima Relieve Geologíáa Suelos Agua Aire


2.2 Diagnóstico sociocultural

La parte social comprende la dinámica poblacional, las característicasdemográficas, las formas de organización de los actores sociales, el aporte a lacogestión del territorio; lo cultural se refiere al conjunto de valores quecomponen la identidad y cultura de la población. Contiene la movilidad social,el ritmo de crecimiento demográfico; las características del tejido social, lacapacidad de las organizaciones sociales para el trabajo en redes y lasposibilidades de incorporarse en los procesos de cogestión del territorio.

Así mismo se refiere al nivel de consolidación de valores patrimonialestangibles e intangibles y la identidad cultural.

Por la extensión no muy grande del cantón y las zonas de altura y otrascubiertas de selva, su población alcanza un número elevado de poblaciónconcentrada en territorios disponibles para habitar, cuya población va enaumento

Población.

El cantón Guaranda, según el Censo de Población y Vivienda del año 2010,contabilizó una población total de 91.877 habitantes, siendo 44.353 hombres y47.524 mujeres. La migración masculina del cantón hacia el resto del país y alextranjero ha creado una estructura de género, con una cantidad de más del10.86 %, en el que podría tomar fuerza también la migración femenina. Losdatos que disponemos es que en Bolívar existe una migración al exterior de1.943. INEC 2001

2.2.1 Análisis demográfico:

Situación actual del territorio en base a demografía

Tabla 24

Provincia Cantón Año 2001 2010Indicador Total

Bolívar Guaranda Tasa neta demigración interna(por mil habitantes)

-18.46 -10.86

Bolívar Guaranda Migración internaneta

-6.963.00 -4.551.00

Tabla 25

Provincia Cantón Año 2001 2010Indicador Total Total

Bolívar Guaranda Pobreza por NBI


(Hogares ) 81.78 74.07Bolívar Guaranda Pobreza por NBI

(Personas )85.07 77.92

Tabla 26.


Bolívar Guaranda Tasa deanalfabetismo 18.02 23.31

Tabla 27.

Rango de Edad Total %0 - 4 Anñ os 10131 11.03%5 - 9 Anñ os 11214 12.21%10 - 14 Anñ os 11174 12.16%15 - 19 Anñ os 9664 10.52%20 - 24 Anñ os 7325 7.97%25 - 29 Anñ os 6285 6.84%30 - 34 Anñ os 5409 5.89%35 - 39 Anñ os 4983 5.42%40 - 44 Anñ os 4500 4.90%45 - 49 Anñ os 4061 4.42%50 - 54 Anñ os 3473 3.78%55 - 59 Anñ os 3077 3.35%60 - 64 Anñ os 2768 3.01%65 - 69 Anñ os 2595 2.82%70 - 74 Anñ os 2021 2.20%75 - 79 Anñ os 1402 1.53%80 y maá s anñ os de edad 1795 1.95%

Fuente: INEC 2010

Población por edad y sexo en el sector rural

Tabla 28.

GRUPOS DEEDAD

SEXO

Hombre Mujer Total Menor de 1 anñ o 829 836 1,665 De 1 a 4 anñ os 4,254 4,211 8,465 De 5 a 9 anñ os 5,494 5,314 10,808 De 10 a 14 anñ os 5,267 5,002 10,269 De 15 a 19 anñ os 4,057 4,205 8,262 De 20 a 24 anñ os 3,006 3,549 6,555 De 25 a 29 anñ os 2,406 2,840 5,246


De 30 a 34 anñ os 2,180 2,514 4,694 De 35 a 39 anñ os 1,984 2,339 4,323 De 40 a 44 anñ os 1,762 2,138 3,900 De 45 a 49 anñ os 1,433 1,754 3,187 De 50 a 54 anñ os 1,441 1,559 3,000 De 55 a 59 anñ os 1,104 1,281 2,385 De 60 a 64 anñ os 1,139 1,240 2,379 De 65 a 69 anñ os 906 990 1,896 De 70 a 74 anñ os 735 877 1,612 De 75 a 79 anñ os 562 605 1,167 De 80 a 84 anñ os 418 409 827 De 85 a 89 anñ os 227 250 477 De 90 a 94 anñ os 130 126 256 De 95 y mas 128 142 270 Total 39,462 42,181 81,643

Distribución de la población por grupos de edad Del cantón Guaranda

Gráfico 8.

10,131

11,214

11,174

9,664

7,325 6,285

5,409 4,983

4,500

4,061 3,473

3,077 2,768

2,595 2,021 1,402 1,795

0 - 4 Años 5 - 9 Años

10 - 14 Años 15 - 19 Años

20 - 24 Años 25 - 29 Años

30 - 34 Años 35 - 39 Años

40 - 44 Años 45 - 49 Años

50 - 54 Años 55 - 59 Años

60 - 64 Años 65 - 69 Años

70 - 74 Años 75 - 79 Años

80 y más años de edad

Fuente: INEC 2010

Tabla 29.

Áreas Total %

Área rural 68003 74.02%

Área urbana 23874 25.98%

Total 91877 100.00%Fuente: INEC 2010


En los tres grupos de edad la población rural es mayoritaria (tabla 18),especialmente en la de infantes y niños, probablemente por el mayor número dehijos; sin embargo, es algo más pareja en la población de 15 a 64 años; peropodrían llegar a igualarse en un tiempo o que los urbanos sobre pasen a larural, por la migración del campo a la cuidad. El abandono de la vida rural semanifiesta por la movilidad de la población por causas de trabajo y estudio, ytambién por la baja producción y comercialización de los predios agrícolas queno han recibido el apoyo necesario.

Tabla 30.

Inec. 2010

Análisis de la variable demografía (Mapear variables que se utilizan comoinsumo para caracterizar cada zona identificada)

Mapa 28.


2.2.2 Educación

Tasa neta de asistencia en aducacion

Tabla 31.


Bolívar Guaranda Tasa neta deasistencia eneducación básica

82.91 92.95

Bolívar Guaranda Tasa neta deasistencia eneducaciónbachillerato

49.75 33.67

Bolívar Guaranda Tasa neta deasistencia eneducación superior

8.24 21.06

Bolívar Guaranda Escolaridad promediode la población de 24y más años de edad

5.69 7.31

Bolívar Guaranda Tasa Global deFecundidad.

3.31 2.54

La tasa de analfabetismo en Guaranda es del 18.02 %.

La deserción escolar es del 8% Fuente Ministerio de Educación.

La información recopilada en los Establecimientos de existentes en el territorionacional referente a personal que trabaja en ellos, se estima el cálculo a lasproyecciones de población por provincias, con la finalidad de permitir elestudio comparativo de las presentes estadísticas y su evolución a través de losúltimos 10 años.

Según la Organización Mundial de Salud se estima 12 médicos por cada 10000habitantes, en Guaranda existen 53 médicos ubicados en las UnidadesOperativas del MSP y 25 en el Hospital IESS dando un total de 78 médicoshabilitados, teniendo una población de 91877 habitantes se establece un déficitdel 67%.

Según datos recopilados en la Dirección Distrital de Bolívar con datosestadísticos del INEC se nos informa que en el año 2012 se registraron 998defunciones, con el número de habitantes del cantón 91877 se establece el


1.086% de mortalidad en el año 2012, elaborado por el Dpto. Técnico delGADCG.

La desnutrición infantil en Guaranda es de 26 % en niños menores de 5 años.

Los grupos etéreos se han analizado por etnias y años de edad. Según el INEC2010 se estima que el 49.06% se catalogan como mestizos y el 46.99 % comoindígenas, por la edad el 12.21% están entre los 5 a 9 años y 1l 12.16% estánentre los 10 – 14 años. Fuente INEC. 2010

2.2.3 Salud

Salud

En el cantón Guaranda se sitúan todos los establecimientos de atención desalud de la provincia, desde el más grande perteneciente al IESS, cuenta con 16camas hasta las clínicas y dispensarios. Existen tres unidades hospitalarias delsector público a las o que se suman otros cuatro dispensarios autónomos. Elseguro social campesino mantiene 5 dispensarios más y el sector privado(propiedad y administración privada) poseen tres clínicas y dos dispensarios.Estos establecimientos atienden pacientes de toda la provincia, y se localizanen 8 parroquias. La información estadística disponible es provincial, nopudiéndose separar la correspondiente al cantón Guaranda, cuyascaracterísticas endémicas son prácticamente las mismas provinciales.

Como se observa en la tabla 28, el cantón cuenta con servicios de saludpúblicos, autónomos, seguro social campesino y centros de atención privadaubicados en parroquias urbanas y rurales, que caracterizan el ordenamiento desalud de la provincia más la presencia del hospital Alfredo NoboaMontenegro, como hospital de nivel 1, SOLCA con un dispensario médico, laCruz Roja, el Patronato Municipal y Provincial con un dispensario médico,tres clínicas privadas, CEMOPLAF, y el dispensario Divino Niño que actúan enforma particular. Por ubicarse casi todos estos establecimientos en parroquiasde Guaranda, este cantón resulta el más privilegiado; lo mismo ocurre conalgunas parroquias, en tanto otras carecen de este servicio.

Establecimientos de salud

Tabla 32.

NOMBRE

DEL

ESTABLECIMIEN

TO

TIPO

DO

TACION

NORMAL

CAMAS

A

REASUBICACIÓN GEOGRAFICA

PUBLICOSCan

tón

Parro

quia

Loc

alidadIESS HOS

PITAL

19 1 GU

ARANDA

VEIN

TIMILLA

GU

ARANDA


NIVEL 1

INNFA 1GU

ARANDA

VIEN

TIMILLA

GU

ARANDAPOLICIA DE

GUARANDA 1

GU

ARANDA

CHAV

EZ

GU

ARANDAAUTÓNOM

OS

VEIN

TIMILLA

GU

ARANDA

SOLCADISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

CHAV

EZ

GU

ARANDA

CRUZ ROJA 1GU

ARANDA

CHAV

EZ

GU

ARANDAPATRONATO

MUNICIPAL

DISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

CHAV

EZ

GU

ARANDAPATRONATO

PROVINCIAL

DISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

VEIN

TIMILLA

GU

ARANDAPATRONATO

MUNICIPAL

DISP

ENSARIO4

LAS

NAVES

CENT

RAL

LAS

NAVESSEGURO

SOCIAL

CAMPESINOMARCOPAM

BA

DISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

SAN

LORENZO

SAN

LORENZO

PUCARADISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

GUAN

UJO

GU

ANUJO

GRADASDISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

CENT

RAL

SAN

SIMON

GUACHANADISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

GUAN

UJO

GU

ACHANA

PISAGUADISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

JULIO

MORENO

PIS

AGUA

PRIVADOS

SAN

PATRICIO

CLIN

ICA14 1

GU

ARANDA

VEIN

TIMILLA

GU

ARANDA

BOLIVARCLIN

ICA12 1

GU

ARANDA

VEIN

TIMILLA

GU

ARANDA

GUARANDACLIN

ICA13 1

GU

ARANDA

VEIN

TIMILLA

GU

ARANDA

CEMOPLAF 1GU

ARANDA

VEIN

TIMILLA

GU

ARANDADIVINO

NIÑO

DISP

ENSARIO1

GU

ARANDA

CHAV

EZ

GU

ARANDAFUENTE: Proceso oferta, dmanda

La morbilidad es amplia, según muestra la tabla 29 sobre egresos hospitalarios,y variada, en que el clima contribuye a elevar el mayor número de casosatendidos, seguidos por las atenciones de mujeres relacionadas con diferentesproblemas de maternidad, más caos de infecciones urinarias y quiste ovárico.

Otras enfermedades no identificadas en la tabla constituyen más del 27%, conlo que se totalizaron 2.283 egresos en el año 2010.

Principales causas de morbilidad por egreso hospitalarioProvincia de Bolívar 2010 incluido cantón Guaranda.


Tabla 33.

DIAGNOSTICO Nro. De casos PorcentajeLas demás causas

de morbilidad

623 27.29%

Retención

placentaria

41 1.80%

Hiperlasia

endometrial

45 1.97%

Taquipnea

transitoria del recién

nacido

62 2.72%

Amenaza de pato

prematuro

83 3.64%

Miomatosis

uterina

92 4.03%

Quiste ovárico 108 4.73%Perionfalitis 121 5.30%Amenaza d aborto 201 8.80%Infección de vías

urinarias

379 16.60%

Neumonía 528 23.13%TOTAL 2283 100%FUENTE: Partes diarias de consulta externa

Principales causas de morbilidad por egreso hospitalario Provincia de Bolívar 2010 incluido cantón Guaranda

Gráfico 9.


Principales causas de morbilidad por consulta externaNiños de 1 a 4 años Provincia de Bolívar incluido cantón Guaranda

Tabla 34.


de morbilidad

332 2.25

Otitis Media 60 0.41Infección de Vías

Urinarias

127 0.86

Conjuntivitis 158 1.07Rinofaringitis 274 1.86Parasitosis 212 1.44Dermatitis 481 3.26Bronquitis 531 3.60Desnutrición 803 5.44Enfermedad

diarreica aguda

2670 18.09

Infección

respiratoria aguda

9108 61.72

TOTAL 14756 100%FUENTE: Partes diarias de consulta externa


Principales causas de morbilidad por consulta externaNiños de 1 a 4 años Provincia de Bolívar incluido cantón Guaranda

Gráfico 10

Principales causas de morbilidad por consulta externaEscolares de 5 a 9 años Provincia de Bolívar incluido cantón Guaranda

Tabla 35.DIAGNOSTICO Nro. De casos PorcentajeLas demás causas

de morbilidad

763 6.08%

Bronquitis 307 0.41%Desnutrición 344 2.74%Infección de Vías

Urinarias

350 2.79%

Amigdalitis 391 3.12%Dermatitis 412 3.28%Faringitis 423 3.37%Faringoamigdalitis 637 5.08%Enfermedades

diarreica agudas

822 6.55%

Parasitosis 3501 27.91%


Infección

respiratoria aguda

4593 36.62%


Principales causas de morbilidad por consulta externaEscolares de 5 a 9 años Provincia de Bolívar incluido cantón Guaranda

Gráfico 11

Principales causas de morbilidad por consulta externaAdolescentes de 10 a 14 años Provincia de Bolívar incluido cantón Guaranda

Tabla 36.


de morbilidad

561 6.43%

Conjuntivitis 128 1.47%Bronquitis 140 1.60%Piodermitis 155 1.78%Dermatitis 201 3.12%Faringitis 238 2.73%Faringoamigdalitis 320 3.67%


Infección de vías

urinarias

369 4.23%

Enfermedades

diarreica agudas

453 5.19%

Parasitosis 2503 28.67%Infección

respiratoria aguda

3663 41.95%


Principales causas de morbilidad por consulta externa

Gráfico 12.

Principales causas de morbilidad por consulta externaAdolescentes de 15 a 19 años Provincia de Bolívar incluido cantónGuaranda

Tabla 37.



de morbilidad

627 10.09%

Faringoamigdalitis 164 2.64%Piodermitis 167 2.69%Faringitis 175 2.81%Amigdalitis 217 3.49%Dermatitis 234 3.76%Enfermedades

diarreica aguda

286 4.60%

Gastritis 336 5.40%Infección de vías

urinarias

419 6.74%


respiratoria aguda

2555 41.10%


Principales causas de morbilidad por consulta externaAdolescentes de 15 a 19 años Provincia de Bolívar incluido cantón Guaranda

Gráfico 13


Principales causas de morbilidad por consulta externaAdulto menor de 20 a 40 años Provincia de Bolívar incluido cantónGuaranda

Tabla 38.


de morbilidad

717 4.65%

Faringoamigdalitis 245 1.59%Amigdalitis 256 1.66%Enfermedades

diarreica aguda

325 2.11%

Vaginitis

Bacteriana

407 2.64%

Faringitis 558 3.62%Lumbalgia 974 6.31%Gastritis 1784 11.56%Infección de vías

urinarias

2538 16.45%



respiratoria aguda

4991 32.34%



Adulto menor de 20 a 49 años Provincia de Bolívar incluido cantónGuaranda

Gráfico 14.

Pero la mayor atención, verdaderamente elevada se presta en consulta externa,entre personas de diferentes edades, como puede observarse en las tablasprecedentes. Prácticamente en todos los grupos de edad predominanampliamente las infecciones respiratorias agudas, las diarreas agudas, lasparasitosis e infecciones de vías urinarias. Entre los infantes se destacan ladesnutrición que junto con las insuficiencias de higiene, contribuyen a difundirlas enfermedades que muestran las tablas y gráficos consultados.


Adulto mayor de 64 años y más Provincia de Bolívar incluido cantónGuaranda


Tabla 39.


de morbilidad

348 5.53%

Dermatitis 74 1.18%Bronquitis 109 1.73%Piodermis 182 2.89%Artritis 375 5.96%Infección de vías

urinarias

545 8.67%

Gastritis 677 10.76%Parasitosis 670 10.65%Conjuntivitis 863 13.72%Infección

respiratoria aguda

1178 18.73%

Lumbalgia 1268 20.16%TOTAL 6289 100%FUENTE: Partes diarias de consulta externa


Adulto mayor de 64 años y más Provincia de Bolívar incluido cantónGuaranda

Gráfico 15.


Principales causas de morbilidad sujetas a vigilancia epidemiológica

Provincia de Bolívar incluido cantón Guaranda.

Tabla 40.


de morbilidad

36154 71.94%

Enfermedad

diarreica aguda

8973 17.85%

Otras ITS 2877 5.72%Hipertensión

arterial

1135 2.26 %

Diabetes Mellitus 252 0.50%Accidentes

laborales

164 0.33%

Depresión 92 0.18%Accidentes

domésticos

91 0.18%

Leishmaniasis 82 0.16%


Paludismo 67 0.13%Lumbalgia 372 0.74%TOTAL 50257 100%FUENTE: Partes diarias de consulta externa

Principales causas de morbilidad sujetas a vigilancia epidemiológicaProvincia de Bolívar incluido cantón Guaranda

Gráfico 16.

Las causas de morbilidad son variadas, dependiendo de la edad y el entorno enque se desenvuelven los habitantes. Entre la población adulta mayor de 64años, además de las enfermedades respiratorias –que en este grupo se presentaaguda− les afecta la lumbagia (tabla 35 y Gráfico19 ).

Por la elevada morbilidad un grupo de 10 enfermedades están sujetas a unavigilancia epidemiológica, que en el año 2010 comprendió a más de 50 milhabitantes. En este servicio de vigilancia epidemiológica se observa la elevadafrecuencia de enfermedades respiratorias,diarreícas a las que se agrega lahipertensión arterial (tabla 36 y gráfico 20).

En el cantón de Guaranda existe una red de protección solidaria en la que se harealizado alguna inversión, pero de estrecha cobertura; sin embargo, es unabuena iniciativa que se puede ampliar, sobre todo en las parroquias que carecende un servicio de pronta atención.

Atenciones en la red de protección solidaria cantón Guaranda, al 30 de octubrede 2013


Tabla 41.

C

ANTÓN

PARROQ

UIA

URBANO RURALT

OTALFE

MENINO

MAS

CULINO

FE

MENINO

MAS

CULINO

G

UARAND

A

ALGEL

POLIBIO

CHAVEZ

0 0 3 1 4

GABRIEL

IGNACIO DE

VIENTIMILLA

0 0 5 3 8

GUANUJ

O0 0 2 4 6

GUARAN

DA, CABECERA

CANTONAL

0 0 3 1 4

JULIO

MORENO0 1 0 0 1

SALINAS 0 1 0 0 1SAN

LORENZO0 1 0 0 1

SAN

LUIS DE

PAMBIL

1 0 0 0 1

TOTAL 1 3 13 9 26

FUENTE: MIES

Inversión en la red de protección solidaria cantón Guaranda, (Valor endólares Enero-septiembre 2013).

Tabla 42.

C

ANTÓN

PARRO

QUIA

URBANO RURALT

OTALFE

MENINO

MAS

CULINO

FE

MENINO

MAS

CULINO

G

UARAN

DA

ALGEL

POLIBIO

CHAVEZ

47.

846164 0 0

4

8.010

FACUN

DO VELA0 0 0 0 0

GABRI

EL IGNACIO

DE

10.

069

8.85

30

0 0 1

8.922


VIENTIMILL

AGUANU

JO

1.6

47

1.12

90 0

2.

776GUARA

NDA,

CABECERA

CANTONAL

1.7

00

25.3

400 0

2

7.041

JULIO

MORENO0 0 0 48

4

8SALIN

AS0 0 0

6.58

4

6.

584SAN

LORENZO0 0 0 47

4

7SAN

LUIS DE

PAMBIL

0 011.

5940

1

1.594

SAN

SIMON0 0 0 0 0

SANTA

FÉ0 0 0 0 0

SIMIAT

UG0 0 0 0 0

TOTAL 61.

262

35.4

87

11.

544

6.67

9

1

15.022FUENTE: MIES

Atenciones de enfermedades en la red de protección solidaria Provincia deBolívar incluido cantón Guaranda, (Número de casos al 30 deseptiembre 2013)

Tabla 43.

PROVINCIA ENFERMEDAD⁄

DISCAPACIDAD

TOTAL

BOLIVAR

Insuficiencia renal 17Transplantes 1Tumor cerebral 3Cáncer 35Malformaciones del

corazon

12

Otras patologias 2Discapacidad fisica 4

Total 74FUENTE: MIES


Las enfermedades más frecuentes atendidas por la red de protecciónsolidaridad del MIES en la provincia de Bolívar incluido el cantón deGuaranda son el cáncer y la insuficiencia renal. La mayor parte de estasenfermedades son atendidas en la zona urbana.

PARTICIPACION INFANTIL Y DE ADOLESCENTES

Un tema importante para la formación humana y ciudadana, que en unosaspectos muestra retrasos y en otros avances es la participación infantil y deadolescentes.

En el cantón de Guaranda no existen consejos parroquiales de niñez. Laorganización reconocida legalmente es el Consejo Consultivo de Niñas, Niñosy Adolescentes, del cual son parte representaciones de cada parroquia conquienes se trabajó la propuesta para el PDOT.

La participación se refleja únicamente en eventos de oratoria y pintura, ytambién en múltiples formas de organización de la niñez y adolescencia, comolos grupos de Atención Diferenciada a Adolescentes (ADA) con los que trabajala Dirección Provincial de Salud y el grupo de adolescentes organizados porCEMOPLAF que trata sobre derechos sexuales y reproductivo, género,derechos de niñez y adolescencia.

En el Subtrópico San Luis de Pambil, Facundo Vela y la zona subtropical desalinas) representado por las escuelas de ciudadanía e interculturalidad seapoyan ayudas en acción; así como el equipo de niños, niñas y adolescentesreporteros. También participan los gobiernos estudiantiles, expresión yrepresentación de la niñez y adolescencia dentro del sistema regular deeducación. Estas representaciones organizativas son las que se encuentranrepresentadas en el consejo consultivo de niñez y adolescencia.

Existe objetivamente, en el cantón un proceso participativo de niñez yadolescencia importante el mismo requiere ser fortalecido desde lainstitucionalidad pública, garantizando los derechos con la corresponsabilidadde la sociedad civil y la familia.

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DE DERECHOS DE LA NIÑEZY ADOLESCENCIA

Son destacables las iniciativas que se relacionan con la niñez y adolescencia sehan tomado en el cantón, como son:

El Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia.- Cuerpo colegiadointegrado de manera paritaria por instituciones del Estado y la sociedad civilencargados de elaborar y proponer políticas públicas locales, está presidido porel Alcalde

La Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia.-Organismo administrativo municipal cuya función es la de proteger losderechos individuales y colectivos de la niñez y adolescencia, dictan medidas


de protección de carácter administrativo que permiten restituir el derechoviolado y vigilar el derecho amenazado.

Las Defensorías Comunitarias.- Formas de organización de la comunidad,barrios, parroquias que promueven, defienden y vigilan el cumplimiento de losderechos de la niñez y adolescencia.

Plan Internacional Inc.- es una organización internacional cuyo objetivo esconseguir mejoras duraderas en la calidad de vida de niñas, niños,adolescentes, jóvenes, mujeres y sus familias, a través de un proceso que una alas personas de todas las culturas y que añada un propósito y valores a susvidas, todo ello enmarcado en la convención de los derechos del niño.

La Participación y Corresponsabilidad Ciudadana

La vigilancia y exigibilidad del cumplimiento de derechos de la niñez yadolescencia la hace el Concejo Cantonal de Niñez y Adolescencia ( cuerpocolegiado formado de manera paritaria por instituciones del estado y desociedad civil, presidio por el alcalde).

Además, en las comunidades de las parroquias de Salinas, Guanujo y Simiatugexisten las defensorías comunitarias, instancia reconocida como parte delsistema nacional descentralizado de protección integral a la niñez yadolescencia. Son formas de organización de la sociedad civil comunitariaque hacen veeduría en cuanto al cumplimiento de los derechos de la niñez yadolescencia.

La Red Contra la Violencia y el Maltrato

Es una organización de instituciones públicas y privadas como salud, Mies-INNFA , Fiscalía, DINAPEN (Jefatura Provincial de Policía Especializada enNiñez y Adolescencia) Educación Inicial, Comisaría de la Mujer y la Familia,Foro de la Mujer y Familia, Ayuda en Acción, Plan Internacional, RedEducativa Runakunapac, Unión y Progreso, Junta Cantonal de Protección deDerechos, Juntas Parroquiales, Comisión de Derechos Humanos, ConcejoCantonal de la Niñez y Adolescencia. Todas estas organizaciones procuranevitar la violencia y maltrato a la niñez y a los adolescentes.

SITUACIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN GUARANDA

Niñez y adolescencia son dos temas de preocupación permanente de lasautoridades del cantón. La cobertura del control prenatal y del paroinstitucional alcanza importantes porcentajes, 76 y 50 por ciento en el cantón,proporciones factibles de incrementarse. También se ha conseguido un altoporcentaje de lactancia exclusiva, aspecto tan importante para los reciénnacidos, que les protege de la desnutrición global. Este mal aparece después,en edades mayores; no es elevado el porcentaje de nacidos con bajo peso.

También se ha logrado hacer progresos en los programas que coadyuvan amejorar la alimentación, como los de “Mi bebida”, “Atención nutricional” y“Desarrollo infantil” cuyos respectivos porcentajes se muestran en la tabla 40.


Otro componente de la atención de niños y jóvenes se da en el campo de laeducación y de la convivencia social y familiar. La matrícula neta en elprimero de básica y de la educación básica es importante, pasando de 80 y 85por ciento, respectivamente. En educación inicial y en la matrícula neta debachillerato alcanza a más 69%. También se ha podido dotar de textos yuniformes gratuitos a un porcentaje significativo de niños, niñas, y deadolescentes y a los estudiantes que en sus establecimientos cuentan congobierno estudiantil, pero no resultan tan altos los establecimientos quelaboran y utilizan códigos de convivencia.

Se destaca lo relativo a la conformación de Consejos Consultivos. Pero yaexiste un importante germen de organización social entre estudiantes y en loscuerpos de profesores. Son pocos los niños que realizan trabajos peligrosos ynocivos, y también es un porcentaje mínimo los jóvenes integrados a distintosgrados de la educación regular que padecen de alguna discapacidad, que sonejemplos de esfuerzo personal y de su familia.

Pero, uno de los aspectos familiares y también de la educación es la práctica depadres y de profesores de maltratar a infantes y adolescentes. Esteprocedimiento riguroso contra hijos y estudiantes requiere disminuirse yeliminarse, sustituyéndolo por modalidades orientadas a mejorar la disciplina yformar la personalidad de los niños e infantes. El 70% son maltratados por losprofesores y más del 75% por los padres, según se observa en la tabla 51.

Situación de la Niñez y Adolescencia del Cantón Guaranda Comparativo deindicadores nacionales y locales (En tanto por ciento y valores)

Tabla 44.

TIPO DE VARIABLE INDICADORNACIONAL

INDICADORLOCAL

Cobertura control prenatal 71,9 76

Cobertura del parto institucional 85,6 50

Embarazo adolescente 8,7 0,12

TIPO DE VARIABLE INDICADORNACIONAL

INDICADORLOCAL

Lactancia exclusiva 4,19 89

Tasa de mortalidad neonatal 6,2 1,47

Desnutricioá n global 8,6 7,52

Desnutricioá n croá nica severa 6,3 n.d

Bajo peso al nacer 7,03 5,80

Cobertura del programa Mi Bebida 39,5 72

Cobertura de los Programas de Atencioá nNutricional 1.507.969 51

Coberturas programa de desarrollo infantil 411.444 49

Educacioá n inicial 8,87 69,05

Tasa neta de matríácula del primero de baá sica 45,5 80,11


Tasa neta de matríácula de educacioá n baá sica 90,88 85,83

Tasa neta de matríácula en bachillerato 48,34 69,11

% de ninñ os, ninñ as y adolescentes con textos yuniformes gratuitos Nd 64,8

% de ninñ os y adolescentes con algunadiscapacidad integrados a la educacioá n regular Nd 17

% de adolescentes que trabajan y no estudian 7,5 1,0

% de establecimientos que elaboraron yutilizan Coá digos de convivencia 1,0 39,2

% de ninñ os y adolescentes maltratados por susprofesores 27,4%

69,7

% de ninñ os y adolescentes maltratados por suspadres Nd 75,6

% de adolescentes de 12 a 17 anñ os que realizantrabajos peligrosos o nocivos 39,9 0,70

% de ninñ os/as y adolescentes que cuentan congobierno estudiantil Nd 67,36

% de ninñ os, ninñ as y adolescentes cuyosestablecimientos educativos participan en laconformacioá n de consejos consultivos

10,0 24,27

Fuente: Información proporcionada por el Concejo Cantonal de Niñez y adolescencia deGuaranda. Línea base niñez y adolescencia.Equipamiento en salud 2010- 2014.

Mapa 29.


Mapa 30.

2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitante; eventos culturales)

Situación actual del territorio en base a variable de cobertura deinfraestructura.

Tabla 46.

GAD Espaciopúblico Ubicación Superficie


Resumen de análisis de la variable de acceso y espacio público con su ubicación. Mapa 31.

2.2.5 Organización y tejido social

Discapacidad

Una parte de la población del cantón sufre de algún tipo de discapacidad, comolo muestra la tabla. Los grupos necesitan. Los grupos necesitan superar susdeficiencias para estudiar y trabajar en el futuro. Por su alto número dediscapacitados, se hace necesario atender al grupo de 15 a 64 años, que suman1.658 personas. Es natural la discapacitación pasado los 64 años, que en estecantón, sin embargo no alcanza a mil, siendo notable que más de 2.970personas vivan en condiciones normales de salud, las discapacidades mentalesen Guaranda suman 1.353 y 4.279 con otras discapacidades. Fuente INEC 2011.

Discapacidad permanente por más de un año en el cantón Guaranda.

Tabla 47.

Grandes grupos de edad Discapacidad permanente por más de unaño

Si No No Total


responde

1. De 0 a 14 anñ os 556 16.266

1.794 18.616

2. De 15 a 64 anñ os 1.658 26.982

3.572 32.212

3. De 65 anñ os y maá s 973 2.972 601 4.546 Total 3.187 46.22

05.967 55.374

Fuente: INEC 2010

Pobreza

Una parte significativa de la población del cantón padece de manifestacionesde pobreza e insatisfacción de consumo, como puede observarse en la tabla 22.En el ámbito social, la población de Guaranda tiene diversos desafíos. En elporcentaje de pobreza por NBI a nivel nacional, el cantón se encuentra con el38.7%. Asimismo, el porcentaje de pobreza extrema por consumo es del 23%.

Pobreza y necesidades básicas insatisfechas en el cantón Guaranda.

Tabla 48.

INDICE PORCENTAJE (%)

Pobreza por NBI 38.7%

Pobreza por consumo 28.3%

Pobreza extrema por consumo 23.0%

Nuá mero de hogares con hacinamiento críático 34.6%

Fuente: ECV 2005-2006; ENEMDUR 2007

En Guaranda las personas beneficiarias del bono de desarrollo humano y pensiónasistencial son 17.293. Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil son3.529. Registro interconectado de Programas Sociales - RIPS.

Analfabetismo y educación

Una parte significativa de la población el 18.02 % menores de 15 años,manifestó no saber leer ni escribir, lo que significa que uno de cada 6habitantes del cantón es un analfabeto, deficiencia tan importante que limitansu capacitación laboral y cultural, lo que hace muy necesario las campañas dealfabetización.

Analfabetismo

Tabla 49.

Sabe leer y escribir Casos %Si 42,346 85.22No 7.347 14.78


Total 49.693 100.00Fuente: INEC 2010

Existen 313 establecimientos de educación, que atienden a casi 21.600 niños yjóvenes. La mayoría de establecimientos son estatales y concentran el 86.8%de la matrícula, como lo demuestra la tabla 33. Otra parte significativa estáformada por establecimientos privados que atienden el 9% (tabla 35).

Establecimientos de enseñanza regular al que asiste la población

Tabla 50.

Establecimiento de enseñanza regular al queasiste

Casos Porcentaje(%)

Fiscal (Estado) 18.756 86.84Particular (Privado) 1.930 8.94Fisco misional 872 4.04Municipal 41 0.19Total 21.599 100.00Fuente: INEC 2010

El mayor número de estudiantes del cantón asisten regularmente aestablecimientos de educación fiscal o subsidiada por el Estado lo que permiteque niños y adolescentes tengan oportunidades de desarrollo intelectual,mientras que porcentajes bajos asisten regularmente a establecimientosparticulares o privados y fisco misionales, que contribuyen a satisfacer lasnecesidades cantonales de la educación de infantes y jóvenes

Seguridad social

La población de Guaranda se encuentra respaldada con asistencia social siendola más importante la que determina el Instituto Ecuatoriano de SeguridadSocial por medio del seguro general como aporte obligatorio, con un segurovoluntario de quienes desean obtener una jubilación y asistencia médicaoportuna, además existe un seguro campesino que brinda oportunidades afamilias del área rural a gozar de beneficios médicos. Otros tipos de segurosson los que brindan a personal activo y pasivo de las Fuerzas Armadas yPolicía Nacional.

Pero, el servicio de seguro resulta, en la práctica, bastante modesto, según lascifras de la tabla 25. Esta es una de las mayores deficiencias del cantón, tantopara los trabajadores como para su familia, es la poca población protegida porla seguridad social. De una población de 40.612 personas consultados, sólo el17.5% tenían algún tipo de seguro, esto es 7.113 trabajadores. El mayornúmero de asegurados, lo comprende el IESS, 4.758 personas. El segurocampesino y el seguro voluntario contabilizan cantidades bajas y menores con


otras formas de seguros. La precariedad de este servicio lo muestran las 30.784personas sin seguro más otro 2.715 que ignoran si están o no protegidos.

Aporte o afiliación a la seguridad social

Tabla 52.

Aporte o afiliación a la Seguridad Social Casos Porcentaje(%)

Seguro ISSFA 159 0.39 %Seguro ISSPOL 180 0.44 %IESS Seguro general 4.758 11.72 %IESS Seguro voluntario 665 1.64 %IESS Seguro campesino 632 1.56 %

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 719 1.77%

Subtotal afiliados 7.113 17.51%

No aporta 30.784

75.80%

Se ignora 2.715 6.69%

Total 40.612

100 %

Fuente: INEC 2010

Idioma

El idioma predominante es el castellano/español; lo hablan 44.208 personas.Otros habitantes, 380 personas hablan idiomas extranjeros; y más de 19habitantes utilizan dialectos nativos, cuya lista se muestran en la tabla 37.

Idiomas indígenas hablados en el cantón Guaranda

Tabla 53.

Dialectos Casos Porcentaje (%)

Awapíát 1 0.01 %Achuar Chic 3 0.02 %ShuarChich 4 0.03 %Andoa 32 0.20 %Kichwa 15,862 99.65 %Otros 15 0.09 %Total 15,917 100 %

Fuente: INEC 2010

2.2.6 Grupos Étnicos


Identificación de grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en elque se asientan, modo de organización y estructuras.

Auto identificación

La población se identifican básicamente mestiza, en más de 49.06 % y deindígenas, en otro porcentaje alto, 46.99 %. Son pocos los que se clasifican deblancos, sólo un 2.30 %, y un 0.46 % se denominan afro ecuatorianos. El restose reparte en pequeñas cifras de distintos orígenes.

La población es bien genuina de la región, tanto por sus costumbres y cultura,como por auto identificación, según lo muestra la tabla 27, lo que es muypositivo por la homogeneidad que se presenta, facilitando las relacionesfamiliares y sociales.

Auto identificación según cultura y costumbres en población del cantónGuaranda

Tabla 54.

POB_ETNIA Total %Mestizo/a 45,075 49.06 %Indíágena 43,177 46.99 %Blanco/a 2,114 2.30 %Montubio/ 739 .80 %Afro ecuatoriano 422 .46 %Mulato/a 211 .23 %Otro/a 105 .11 %Negro/a 34 .04 %

Fuente: I NEC 2010

2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

Situación actual del territorio en base a variable de cohesión social ypertenencia de la población.

Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de lapoblación con un territorio.

Tabla 55.

Variable Resultado

Cohesioá n Social

Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos( Al existir menor cantidad de conflictos existirá unmayor nivel de cohesión socialEn base a índice de violencia ( Encuesta nacional deviolencia MICS)


Seguridad y convivencia ciudadana

Identificación de la situación general de la seguridadciudadana en el ámbito cantonal, (tipo de eventos,frecuencia, ubicación), tanto en el espacio público cuantoen el privado.

Pertenencia de la poblacioá n con unterritorio

Encuestas de percepción para establecer porcentajes depertenencia al territorio en caso de que el GAD dispongade estos datos.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Situación actual del territorio en base a variable de patrimonio

Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible.

Tabla 56.

GAD Tipo de LocalizaciónTipo dePatrimoniointangible

Localización

Resumen de análisis de Patrimonio cultural tangible e intangible yconocimiento ancestral

Mapa 31.

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores demovilidad humana.

Resumen de análisis de los movimientos migratorios y vectores de movilidadhumana

Mapa 32.

Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Sociocultural


Variables Potencialidades ProblemasDemografíáa Educacioá n Salud Acceso y uso de espacio puá blico Organizacioá n y tejido social Grupos eá tnicos Cohesioá n social Patrimonio cultural Movimientos migratorios y vectores demovilidad humana

Mapa de Síntesis para componente Sociocultural

Mapa.

2.3 Diagnóstico económico

Diagnóstico Sistema Económico

El desarrollo económico productivo, local y sustentable es una prioridad para el Cantón,tal como está definido en el Plan Nacional del Buen Vivir en su Art. 11”Establecer unsistema económico social, solidario y sostenible”. Se alinea también con la estrategiaTerritorial B, que promulga “Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y lasoberanía alimentaria”. Su economía es relativamente variada, predominando lasactividades del agro.El cantón Guaranda, al dejar su rol estratégico de conectividad entre la costa yla sierra, actualmente se podría definir “de base económica agropecuaria”, yaque el 57.6% del suelo, se destina a este sector económico, además supoblación mayoritariamente (74%) viven en el sector rural y se dedican a estetipo de actividades; además el cantón por su posición geográfica estratégica(cuenca alta del río Guayas), posee un valor ecológico-funcional de losecosistemas productores y reservas de agua (páramo, bosques naturales,protectores, constituidos por el 38,1% del usos de suelo), de importancia parael cantón, provincia y región 5(GAD Guaranda, 2011a). Comprende, por su parte, el conjunto e interrelación de factores vinculados conel desarrollo de la economía integral del territorio y las opciones opotencialidades que pueden aprovecharse para fomentar el logro del BuenVivir. Refleja la situación general de la economía del cantón: condicióneconómica de la población; opciones de desarrollo endógeno; opciones para eldesarrollo de emprendimientos que generen trabajo y empleo; potencialidadesy recursos con los que puede contarse; factores de concentración yredistribución de la riqueza. Los principales componentes son:

- Actividades agro productivas, forestales, pesqueras, extractivas,industriales, manufactureras, servicios, turísticas, entre otras.


- El sistema económico reconoce las diversas formas de organización delos modos de producción.

- Disponibilidad de infraestructura de apoyo, los principales mercados.- Situaciones de riesgo presente y futuro, determinadas por la

vulnerabilidad del territorio (social, física, económica) frente a amenazasidentificadas.

2.3.1 Trabajo y Empleo

El desarrollo económico productivo, local y sustentable es una prioridad para elCantón, tal como está definido en el Plan Nacional del Buen Vivir en su Art. 11”Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible”. Se alineatambién con la estrategia Territorial B, que promulga “Impulsar el Buen Viviren los territorios rurales y la soberanía alimentaria”. Su economía esrelativamente variada, predominando las actividades del agro.

SUBSISTEMA AGRO PRODUCTIVO

El cantón Guaranda representa el 48,08% del total de la superficie de laprovincia de Bolívar. Es el cantón que mayor volumen y variedad de producciónagropecuaria posee, favorecido por, la alta fertilidad de sus suelos y sudisponibilidad de pisos climáticos (desde los páramos hasta el cálido en elsubtrópico) diversos. Dispone de una considerable extensión de cultivos deplátano (Mussa Sp), cuyo fruto está siendo exportado a países europeos;además, posee cacao, caña de azúcar, algunos frutales y se cultiva una variedadde granos y de otros productos agrícolas, más ganadería entre, otros productos,distribuidos como se expone a continuación, según los pisos ecológicosexplotados.

SUBSISTEMA DE INDUSTRIA; PEQUEÑA INDUSTRIA Y ARTESANÍAS:

A excepción de Salinas en la que sobresale la hilandería, en el resto del can tónno hay industrias ni agroindustrias de importancia; solamente existen pequeñasindustrias y artesanías. En Salinas se concentra el mayor número y variedad deestas actividades. Con unas 45 microempresas. Sobresale su alta calidad y lautilización de la mano de obra local, logrando generando ocupación para casitodos los habitantes del lugar.

Las actividades manufactureras son pocas y de carácter artesanal. Entre ellas,cabe mencionar: producción artesanal de alcohol, panela granulada, quesos yotros productos en las parroquias de Guanujo y Veintimilla, más algunosalimentos elaborados en hogares.

SUBSISTEMA COMERCIAL

Este enfrenta un problema de competencia. El comercio cantonal en buena parte esabastecido por distribuidores de otras provincias y en los días de feria es seriamenteafectado por la venta informal de comerciantes provenientes de las provincias vecinas


de Tungurahua y Chimborazo. Sin embargo, la producción agropecuaria cantonal tienesus principales mercados en Quito, Riobamba, Ambato, Daule y Guayaquil. Losdías de feria para la capital provincial son los miércoles y sábados y losdomingos para las parroquias y otros centros poblados de importancia.

SUBSISTEMA TURISMO

El paisaje natural de Guaranda es de un colorido especial, de un verdorimpresionante. La ciudad está rodeada de siete colinas desde las cuales sedomina y se admira la majestuosidad de la Cordillera de Los Andes, donde sedestaca la majestuosidad del coloso nevado Chimborazo. Entre los lugaresturísticos del cantón se pueden citar: Las lagunas de Patococha y Puricocha, alnorte de la ciudad; el Complejo Turístico Las Cochas, además la colina delCacique Guaranga, que cuenta con un museo y sala de conferencias. Laparroquia Salinas posee las minas de sal, el bosque Peña Blanca, Chazojuan yLa Palma. Estos recursos turísticos esperan inversiones y más promoción paraque se hagan más productivos.

Actividades Eco turísticas. El turismo no es explotado en todo lo que podríahacerse, pese a contar con atractivos naturales. Son pocas las acciones depromoción de los atractivos turísticos, estos poseen insuficiente infraestructuraapropiada para turistas. A continuación unos de los atractivos turísticos:

NOMBREDELATRACTIVO

UBICACIÓN CATEGORIA ACCESIBILIDAD FACILIDADES TURISTICAS

BosquePeñaBlanca

ParroquiaSalinasComunidadMulidaihuan

Sitio NaturalVía Terrestre, Lastradoy Senderos, Estado dela vía Regular

Oficina de turismocomunitario, servicio dealojamiento y alimentación.Hotel el Refugio

Boque deChalata

Parroquia deSimiatug

Sitio NaturalVía Terrestre,Lastrado ,Estado de lavía Regular

Servicios que ofrece lacomunidad de Guaranda, yservicios que ofrece laParroquia Salinas

Cuevas deTigua

ParroquiaSalinas

Sitio NaturalVía Terrestre, Lastrado,Estado de la VíaRegular

Servicios de la ParroquiaSalinas alojamiento yalimentación Hotel El Refugio

CerroAllago

ParroquiaSimiatug



Cuevas deTigua

ParroquiaSalinas



CerroAllago

ParroquiaSimiatug

Sitio NaturalVía Terrestre, Lastrado,Estado de la víaexcelentes condiciones

Servicios que ofrece la ciudadde Guaranda y Servicios de laParroquia Salinas alojamientoy alimentación Hotel elRefugio


El Arenal ParroquiaGuanujo

Sitio NaturalVía Terrestre, Lastrado,Estado de la víaexcelentes condiciones

Servicios de alojamiento yalimentación además ofrecelugares de esparcimiento yrecreación como canchas dejuegos paseos en canoa yrealizar caminatas

El PeñónParroquiaÁngel P.Chávez

Sitio NaturalVía Terrestre, asfalto,Estado de la víaexcelentes condiciones

Servicios que ofrece la ciudadde Guaranda.

El troje aorillas delrio Salinas

ParroquiaÁngel P.Chávez

Sitio NaturalVía Terrestre, asfalto,Estado de la víaexcelentes condiciones


Lachorrerade ChazoJuan

ParroquiaSalinasComunidadChazo Juan

Sitio NaturalVía Terrestre, lastrado,Estado de la vía malascondiciones

Servicios de alojamiento en laHospedería campesina,alimentación en la comunidad,servicio de guías en el grupojuvenil

Laguna derio verde

ParroquiaSalinasComunidadChazo JuanyMulidiahuan


Servicios de alojamiento en laHospedería campesina,alimentación en la comunidad,servicio de guías en el grupojuvenil

Las sieteColinas

ParroquiaÁngel p.Chávez yGabriel I.Veintimilla

Sitio NaturalVía Terrestre, lastrado,Estado de la vía buenascondiciones

Servicios que ofrece la ciudadde Guaranda

LosCasaiches

ParroquiaÁngel p.Chávez yGabriel I.Veintimilla

Sitio NaturalVía Terrestre, lastrado,Estado de la vía buenascondiciones

Servicios que ofrece la ciudadde Guaranda y la comunidadcon cabañas con diseño nativopara pernoctar

LagunaColorada

ParroquiaSimiatug


Cuenta con varios usos comocamping, juegos, botes,muelles.

LasCochas

ParroquiaGuanujo

Sitio NaturalVía Terrestre, asfalto,Estado de la vía buenascondiciones

Servicios que ofrece la ciudadde Guaranda y los de laParroquia Salinas

La Liria dela Curia

ParroquiaSan Simón



Mirador laErcilia

ParroquiaSimiatug



ReservadeProtecciónFaunísticadeChimborazo

ParroquiaGuanujo ySalinas


Servicios que ofrece la ciudadde Guaranda. Y servicios queofrece la comunidad de salinas

Ramalcordillerade losAndes

ParroquiaGuanujo

Sitio Natural

Vía Terrestre,empedrado, Estado dela vía regularcondiciones

Servicios que ofrece la ciudadde Guaranda. Y servicios queofrece la comunidad de salinas

Bandas dePueblo

ParroquiaSan Lorenzo

ManifestacionesCulturales

Vía Terrestre, asfalto,Estado de la vía buenascondiciones



ElCarnavaldeGuaranda

CantónGuaranda




Fiesta deSan PedrodeGuanujo

ParroquiaGuanujo




JulioMoreno

ParroquiaJulioMoreno


Vía Terrestre, lastrado,Estado de la vía regularcondiciones


MicroempresascomunitariasSalinas

ParroquiaSalinas




Molinosde piedra

ParroquiaSan Lorenzo




Piedrasarqueológicas

ParroquiaSan Luis dePambil


Vía Terrestre, asfalto, ylastrado Estado de lavía buenas condiciones

Servicios que ofrece laParroquia de San Luis.

Santa fe ParroquiaSanta fé




Shunguna ParroquiaSanta fe


Vía Terrestre, asfalto ylastre, Estado de la víabuenas condiciones


Fuente: Ministerio de Turismo e Investigación directiva 2011Elaborado: Técnicos de Planificación GADCG

SUBSISTEMA SERVICIOS FINANCIEROS

El cantón tiene disponibilidad de instituciones bancarias y de otros mediosfinancieros. En efecto, existen agencias de los bancos Pichincha,Sudamericano, Fomento, y además de numerosas cooperativas de ahorro ycrédito, como las de San José Ltda., Guaranda Ltda., San Pedro de GuanujoLtda., Codesarrollo de los Pueblos Ltda., Salinas Ltda., Educadores de BolívarLtda.; e, Inti Pacari Ltda.

SUBSISTEMA FORESTAL

La principal actividad forestal es la explotación del Pino, especialmente en lasparroquias de Veintimilla y Guanujo. Su explotación se realiza sin un plan demanejo y explotación de los bosques. No se cuenta con un inventario forestalpara determinar la superficie de terreno que se está destinando a esta actividad,solo cuentan con permiso 43.109,907 m3, para madera aprovechada.

Existen convenios económicos de recursos no reembolsables para intervenciónde reforestación, el monto es de 741 dólares por hectárea, de los que seinvertirán en levantamiento de información georeferenciadas, estudio dereforestación, compra de plantas, tipo de especies para el sector.

Simiatug cuenta para este proyecto con 485 ha; Salinas con 254 ha.


También se cuenta con la conservación de Socio Bosque, con 905,048 ha.

Fuente: Ministerio del Ambiente (MAE)

Elaborado: Técnicos de Planificación GADCG

PRINCIPALES ZONAS DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL CANTÓN:

La principal zona de desarrollo económico del Cantón Guaranda es Salinas delos Tomabelas, reconocida como tal en el país por su organización y susproductos. Se ha formado y funciona con el trabajo de calidad emprendido porsu población; ha logrado adjudicarse el sello verde BSC y la norma ISO 9000para la microempresa láctea, que goza de gran prestigio por su calidad ycomercialización en los principales mercados del país.

Su gente, siempre laboriosa, hace que predomine la presencia demicroempresas, talleres artesanales, y un centro de acopio en que se expendenvariados productos alimenticios y artesanías, todos elaborados en la parroquiay sus comunidades. Otras áreas de interés son las agropecuarias, yamencionadas.

Principales productos:SUBTROPICAL UBICACIÓN


Cacao fino de aroma San Luis de Pambil

Guineo seda

San Luis de Pambil, donde se

produce además de guineo seda,

orito, plátano morado, limeño y

banano.

Caña de azúcar

Parroquia Facundo Vela, Julio

Moreno Naranjilla Parroquia San

Luis de PambilSUBTROPICAL Y ZONA

TEMPLADA FRIAUBICACIÓN

Ganadería de carneParroquia rural de San Luis de

PambilZONA TEMPLADA FRÍA UBICACIÓN

Lácteos, con énfasis en queso.

Zona alta, especialmente en

Simiatug, Salinas y Guanujo, y

parroquias Facundo Vela, San Luis de

Pambil, Salinas,Maíz suave Guaranda.Fréjol Guaranda.Mora Parroquia Julio MorenoApicultura y apiterapia Parroquia San SimónPÁRAMO UBICACIÓN

Papa GuarandaCuy faenado Zona alta del cantón GuarandaGranos y cereales andinos:

Chocho, lenteja, arveja, quinua,

amaranto, maíz, cebada, trigo.

Zona alta del cantón Guaranda

FUENTE: PDOT 2011Elaborado: Técnicos de Planificación GADCG.

Estos son los productos que abastece a la demanda de la población es decir quetenemos un déficit en la producción de hortalizas.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

La población Económicamente activa ( de los 18 años a 64 años), del cantónes de 38.697 personas, según el último censo del año 2010, de las cuales18.017 son hombres y 20.680 son mujeres, equivalentes al 46,53 53,44 porciento, respectivamente,, según se observa en el gráfico 10.

Gráfico 10 PEA por sexo


Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010.

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)La población Económicamente activa del cantón es de 37.519 personas, según el último censo del año 2010, de las cuales 18.017 son hombres y 20.680 son mujeres, equivalentes al 46,5353,44 por ciento, respectivamente, según se observa en el gráfico 10.

TABLA 10 PEA por sexo

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010Elaborado: Técnicos de Planificación GADCG

47%53%HOMBRES MUJERES

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 2010

En el cuadro a continuación se detalla las actividades económicas, por rama de actividad. Y la clasificación del valor agregado bruto.

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD

GUARANDA ACTIVIDAD ECONOMICA NUMERO

%TOTAL

%VAB

AGRICULTURA Y GANADERIA, SILVICULTURA YPESCA

19015.00 52.46

19,036.0

52.5

S.P


POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 2010

PEA PEI TOTAL PEA RESPECTO ALA LOCALIDAD

RESPECTOPROVINCIAL

BOLIVAR 72.158 71535 143693 50.20% 1.20%

GUARANDA 37.519 33013 70532 53.20% 52.00%

EXPLOTACIOÓ N DE MINAS Y CANTERAS 21.00 0.06

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1255.00 3.461,255.0

3.5 S.I

SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AIREACONDICIONADO 97.00 0.27

15,956.0

44.0

S.S

DISTRIBUCIOÓ N DE AGUA, ALCANTARILLADO YGESTIOÓ N DE DESECHOS 58.00 0.16

CONSTRUCCIOÓ N 1804.00 4.98 COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 2771.00 7.64TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 1092.00 3.01ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIOS DECOMIDAS 457.00 1.26

INFORME Y COMUNICACIOÓ N 187.00 0.52ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 167.00 0.46ACTIVIDADES INMOBILIARIA 1.00 0.00ACTIVIDADES PROFESIOÓ N, CIENTIÓFICO YTECNICAS 305.00 0.84

ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMIN. Y DE APOYO 204.00 0.56ADMINISTRACIOÓ N PUBLICA Y DEFENSA 1795.00 4.95ENSENÑ ANZA 1900.00 5.24ACTIVIDAD DE LA ATENCIOÓ N DE LA SAL HUMANA 704.00 1.94ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACIOÓ N 62.00 0.17OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIO 432.00 1.19ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMOEMPLEADORES 686.00 1.89

ACTIVIDAD DE ORGANIZACIONES Y ORGANOSEXTRATERRITORIALES 7.00 0.02

NO DECLARADOS 3227.00 8.90

TOTAL 36247.00100.00

36,247100



La actividad económica fundamental como se observa en el cuadro corresponde alsector privado, es decir agricultura, selvicultura, artículos de tagua, guitarras, etc.La población económicamente activa –PEA- está considerada por el INEC comoaquella población de 10 y más años que trabaja, tiene un empleo o se encuentrabuscando activamente trabajo. En el 2001 representa un 38% de la población total, del cual el 83% en el campo, de losque el 75% corresponden a trabajadores agrícolas. En la ciudad en cambio, el 25% dela población desarrollan actividades de servicios (INEC Censo de población y vivienda2010).


En el 2010 representa un 36.247% de la población total, del cual el 10.321% es urbanoy el 25,926% en el área rural.

Fuente: sin.gob.ec (censo de población y vivienda 2010)Elaborado: Técnicos de Planificación GADCG

Principales Actividades que generan Mayor Ingreso

Comercio al por mayor y menor-reparaciónde vehículos automotores y motocicletas.

26.80%

Enseñanza 20.70%

Actividades profesionales, científicas ytécnicas

12.30%

Fuente: sin.gob.ec (censo INEC de población y vivienda 2010)Elaborado: Técnicos de Planificación GADCG

45%

35%

21%

Principales Actividades que generan Mayor IngresoComercio al por mayor y menor-reparación de vehículos automotores y motocicletas.

Enseñanza

Actividades profesionales, científicas y técnicas


Los asalariados representan un mínimo porcentaje en el campo, en cambio en la ciudad significa la cuarta parte de la PEA, observándose un alto porcentaje de participación femenina tanto en la ciudad como en el campo.

Matriz para descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA.

Tabla 21.

Sector Económico PEAPrimarioSecundarioTerciario

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación porPEA.

Actividad agro productiva.- En la población de los recintos y de la cabeceracantonal de Guaranda, la dinámica económica reside en la producción de maíz,trigo, papas, caña de azúcar, banano, ganado bovino doble propósito (carne yleche). Son importantes fuentes generadoras de ingresos. En menor escala seproduce naranja, plátano, mandarina, hortalizas. La actividad pecuaria másrelevante es la producción de cerdos y aves.

Las dificultades de comunicación e intercambio entre recintos por la falta debuenas vías de interconexión son limitantes significativas de las relacionesproductivas y comerciales, que frenan el desarrollo cantonal.



Cadenas productivas. No existen datos sistematizados que permitan identificarla importancia de las diferentes cadenas productivas dentro de la dinámicaeconómica interna del cantón Guaranda. Sin embargo, es importante destacar,que las relaciones comerciales giran alrededor de algunas cadenas dominantes:Las producciones de maíz, fréjol asociado con maíz, papas, leche, alcohol,panela granulada. Son de mediana importancia los productos elaborados ysemielaborados (lácteos y derivados) que se insertan y responden a lasnecesidades locales del cantón y que también se venden fuera de éste y de laprovincia.

Estructura de la distribución de la tierra del cantón Guaranda.(Por hectáreas y unidades productivas)

Tabla.


La

distribución de las Upas de la tabla 14, demuestra la presencia bien marcada deminifundios y latifundios. Las Upas pequeñas de una extensión inferior a 5 has.Comprende el 11.5% de las hectáreas totales; en cambio, las Upas mayores 5 yhasta 100 has. Poseen más del 73.7 %; a lo que agregan el 14.6% de las UPAsque tienen entre 100 y más de 200 has. Por lo general, esta distribución tanconcentrada de la tierra, a lado de pequeñas parcelas o unidades no es la mejorpara obtener el mayor rendimiento de la tierra, de los demás recursos naturalesy de la fuerza de trabajo; sin embargo, por tratarse de un territorio tanselvático, el impacto negativo de esa inequitativa distribución del suelo portamaños de UPAs podría no ser tan fuerte; pero, sería mejor que el número deUPAs pequeñas dispusieran de más tierra para mejorar la condición de vida delas familias de sus propietarios.

Número de UPAs por superficie

Tabla 15


Tamaños de Upas Hectáreas DistribuciónPorcentual

Upas de menos de 1 Ha. 1.470 0,84 %

Upas de 1 hasta menos de 2 Has. 4.022 2,31%

Upas de 2 hasta menos de 3 Has. 5.726 3,29 %



Upas de 10 hasta menos de 20Has.

30.84217,73 %


48.41127,83 %


30.13017,32 %


7.7364,45 %

Upas de 200 Has. y más 17.964 10,33%

TOTAL 173. 971 100%

Fuente: SIISE 4.5 – SIAGRO

Junto con el dato anterior, la tabla 15 muestra el gran número de UPAs que sonde pequeño y mediano tamaño. Estas suman 15.650 UPAs, que representan el88% del total de UPAs, registrado por el SIISE. Esto es muchas UPAs deextensión pequeña y mediana, en tanto un número muy inferior, de 2.134 UPAsposeen 50 y más hectáreas.

El desarrollo productivo se realiza en muy bajos niveles. El 29% de lasuperficie se trabaja con fertilizantes y pesticidas, y una extensión mínima secultiva con semillas mejoradas, según se observa en la tabla 16.También espoca la superficie con cultivos permanentes, algo mayor es la con cultivostransitorios y barbecho. Lo más prevaleciente (51%) los pastos naturales ycultivados, que sirven a la ganadería; un 34% se emplea en diversos y 11%para autoconsumo de las familias.

Desarrollo productivo

Tabla


UPA´s Cantidad DistribuciónPorcentual

UPAs de menos de 1 Ha. 3.067 17,25 %

UPAs de 1 hasta menos de 2 Has. 2.930 16,48%



UPAs de 5 hasta menos de 10Has.

2.76315,54%


2.20212,38%


1.5938,96%


4432,49%


580,33%

UPAs de 200 Has. y más 40 0,22%

TOTAL 17.784 100%

DESARROLLO PRODUCTIVO PORCENTAJE

Superficie con fertilizantes -cultivos total

29%

Superficie con pesticidas -cultivos total

29%

Superficie con semilla mejorada- cultivos total

6%

Cultivos permanentes 6%

Cultivos transitorios y barbecho 9%

Pastos naturales y cultivados 51%

Otros usos en cultivos 34%

Solo autoconsumo 11%

Ventas al consumidor 17%

Ventas al intermediario 70%

Ventas al procesador 2%

Ventas al exportador 0%

UPA´s con crédito 5%

Fuente: SIISE 4.5 – SIAGRO

La comercialización es básicamente mediante intermediarios, lo que significael 70% de lo producido; la otra modalidad es la venta directa al consumidor. Elprocesamiento es una cantidad muy pequeña. Difícilmente se pueden mejorarestas formas de desarrollo productivo, al que tiene acceso sólo el 5% de lasUPAs.

Las actividades más destacables son las forestales, algunas explotacionesmineras y las de carácter industrial.

Actividad Forestal. La principal actividad forestal es la explotación del Pino,especialmente en las parroquias de Veintimilla y Guanujo. Su explotación serealiza sin un plan de manejo y explotación de los bosques. No se cuenta conun inventario forestal para determinar la superficie de terreno que se estádestinando a esta actividad.


Actividad minera. No es significativa; se limita a la explotación de canteras dematerial pétreo, utilizado para la construcción de viviendas, mejoramiento devías. Sin embargo, es necesario contar con un inventario de estas canteras parasaber la calidad del material, la situación legal y si cuentan con licenciaambiental para su explotación.

Actividades industriales y manufactureras.- Las actividades manufacturerasson pocas y de carácter artesanal. Entre ellas, cabe mencionar: producciónartesanal de alcohol, panela granulada, quesos y otros productos en lasparroquias de Guanujo y Veintimilla, más algunos alimentos elaborados enhogares.

OTRAS ACTIVIDADES

En el cantón en Guaranda se practican, además, otras actividades productivasgeneradoras de empleo e ingresos.

Actividades Eco turísticas. El turismo no es explotado en todo lo que podríahacerse, pese a contar con atractivos naturales. Son pocas las acciones depromoción de los atractivos turísticos, estos poseen insuficiente infraestructuraapropiada para turistas. Los principales atractivos turísticos son: El IndioGuaranga, Complejo turístico Las Cochas, reserva faunística el Chimborazo,las 7 colinas. Además se realizan fiestas importantes: Cantonización el 23 deJunio; Fiestas de San Pedro de Guanujo el 29 de Julio; Provincialización el 15de Mayo; Independencia de la ciudad de Guaranda el 10 de Noviembre;Fundación de Bolívar el 23 de Abril.

La feria comercial de productos agropecuarios del cantón es otro activo de losdías miércoles y sábados son bastante concurridos. Vienen a ella compradoresy vendedores de varios puntos del país.

Un evento conocido y de prestigio motivo de visitas numerosas es el Carnavalen el mes de febrero. Es una fiesta que concentran gran cantidad de gente dediferentes regiones del país, especialmente de quienes regresan a visitar a susfamiliares.

Servicios. Los servicios se han desarrollado con motivo de las de actividadesagropecuarias y comerciales que ya están logrando encadenamientosproductivos vinculados con proveedores de insumos agropecuarios, tiendas deabarrotes, hoteles, hostales, alojamientos generalmente de personas que ejercencomercio, o en las principales festividades de la ciudad, y de las actividadesartesanales. Un ejemplo es la extensión de la hotelería (Tabla 17) y de mediosde comunicación y transporte. También se dispone de establecimientos yservicios financieros, como los mencionados en el subsistema financiero.

Servicios

Tabla


Fuente: EquipoConsultor

Elaboración: Consultor PDOT

Infraestructura de apoyo a la producción. La principal infraestructura deapoyo a la producción agropecuaria está en los lugares de comercialización,para esto la ciudad cuenta con 2 mercados: el mercado Bella Vista, cuyaprincipal función es la venta de productos al por mayor; el mercado 10 deNoviembre, dedicado a la venta de productos agropecuarios al detalle o al pormenor; y, la plaza 15 de Mayo, en la que se comercializa ropa, calzado yotros artículos.

Matriz para descripción de variable Principales actividades productivasdel territorio según participación en la PEA.


Clase Hotel

Turista La Colina

Media

Hotel RestaurantCochabamba

Hostal de las Flores

Hotel Tambo ElLibertador

Hotel Bolívar

Económica

Hostal Santa Fe

Hotel Márquez

Hotel Colonial

Hotel Los Espejos

Hotel Cuencano

Tabla 22.

Actividad PEA (% o número)Agro productivaIndustrial MineraIndustrialManufactureraEcoturismo

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

SUBSISTEMA AGRO PRODUCTIVA

El cantón Guaranda representa el 48,0% del total de la superficie de laprovincia de Bolívar. Es el cantón que mayor volumen y variedad de producciónagropecuaria posee, favorecido por, la alta fertilidad de sus suelos y sudisponibilidad de pisos climáticos (desde los páramos hasta el cálido en elsubtrópico) diversos. Dispone de una considerable extensión de cultivos de plá -tano (Mussa Sp), cuyo fruto está siendo exportado a países europeos; además,posee cacao, caña de azúcar, algunos frutales y se cultiva una variedad degranos y de otros productos agrícolas, más ganadería entre, otros productos,distribuidos como se expone a continuación, según los pisos ecológicosexplotados.

GUARANDA; 32%

SUPERFICIE CON RESPECTO A LA PROVINCIA

Fuente: INEC – Censo de Población y viviendaElaborado: Técnicos de Planificación GADCG

Actividad agroproductiva.- En la población de los recintos y de la cabeceracantonal de Guaranda, la dinámica económica reside en la producción de maíz,trigo, papas, caña de azúcar, banano, ganado bovino doble propósito (carne yleche). Son importantes fuentes generadoras de ingresos. En menor escala seproduce naranja, plátano, mandarina, hortalizas. La actividad pecuaria másrelevante es la producción de cerdos y aves.

Cadenas productivas. No existen datos sistematizados que permitan identificarla importancia de las diferentes cadenas productivas dentro de la dinámicaeconómica interna del cantón Guaranda. Sin embargo, es importante destacar,


que las relaciones comerciales giran alrededor de algunas cadenas dominantes:Las producciones de maíz, fréjol asociado con maíz, papas, leche, alcohol,panela granulada. Son de mediana importancia los productos elaborados ysemielaborados (lácteos y derivados) que se insertan y responden a lasnecesidades locales del cantón y que también se venden fuera de éste y de laprovincia.

La cadena productiva en el caso de la Parroquia Salinas es Cantonal, Provincialy País, por lo que se debería realizar un análisis individualizado de estosprocesos productivos.

El desarrollo productivo se realiza en muy bajos niveles. El 29% de lasuperficie se trabaja con fertilizantes y pesticidas, y una extensión mínima secultiva con semillas mejoradas, según se observa en la tabla 16.También espoca la superficie con cultivos permanentes, algo mayor es la con cultivostransitorios y barbecho. Lo más prevaleciente (51%) los pastos naturales ycultivados, que sirven a la ganadería; un 34% se emplea en diversos y 11%para autoconsumo de las familias.

Desarrollo productivo

Tabla.

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad


DESARROLLO PRODUCTIVO PORCENTAJESuperficie con fertilizantes - cultivos total 29 %Superficie con pesticidas - cultivos total 29 %Superficie con semilla mejorada - cultivostotal

6 %

Cultivos permanentes 6 %Cultivos transitorios y barbecho 9 %Pastos naturales y cultivados 51 %Otros usos en cultivos 34 %Solo autoconsumo 11 %Ventas al consumidor 17 %Ventas al intermediario 70 %Ventas al procesador 2 %Ventas al exportador 0 %UPA´s con creá dito 5 %

11%11%

2%

2%

3%19%13%4%

6%

26%1% 2%

DESARROLLO PRODUCTIVOSuperficie con fertilizantes - cultivos totalSuperficie con pesticidas - cultivos totalSuperficie con semilla mejorada - cultivos totalCultivos permanentesCultivos transitorios y barbechoPastos naturales y cultivadosOtros usos en cultivosSolo autoconsumoVentas al consumidorVentas al intermediarioVentas al procesadorVentas al exportadorUPA´s con crédito

Fuente: SIISE 4.5 – SIGAGROElaborado: Técnicos de Planificación GADCG

La comercialización es básicamente mediante intermediarios, lo que significa el 70%de lo producido; la otra modalidad es la venta directa al consumidor. El procesamientoes una cantidad muy pequeña. Difícilmente se pueden mejorar estas formas dedesarrollo productivo, al que tiene acceso sólo el 5% de las UPAs.

PRINCIPALES ZONAS DE DESARROLLO ECONÓMICO DELCANTÓN:

La principal zona de desarrollo económico del Cantón Guaranda es Salinas de losTomabelas, reconocida como tal en el país por su organización y sus productos. Se haformado y funciona con el trabajo de calidad emprendido por su población; ha logradoadjudicarse el sello verde BSC y la norma ISO 9000 para la microempresa láctea, quegoza de gran prestigio por su calidad y comercialización en los principales mer-cados del país.Su gente, siempre laboriosa, hace que predomine la presencia demicroempresas, talleres artesanales, y un centro de acopio en que se expendenvariados productos alimenticios y artesanías, todos elaborados en la parroquiay sus comunidades. Otras áreas de interés son las agropecuarias, yamencionadas.

Matriz para descripción de la variable producción.

Producto Rendimient

o

Unidad

productiva

Volumen de

producción


CacaoBanana

2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,servicios.

Matriz para descripción de variable número de establecimientos:manufactura y artesanía, comercio, servicios.

Tabla

Establecimiento Numero ObservacionesManufactura ComercioServicios

Establecimientos principales

Mapa

2.3.6 Factores productivos

1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producciónagropecuaria por tamaño y por forma de tenencia;

Estructura de la distribución de la tierra del cantón Guaranda. (Por hectáreas yunidades productivas)

Tabla

Tamaños de Upas Hectáreas

Distribución Porcentual

UPAs de menos de 1 Ha. 1.470 0,8 %

UPAs de 1 hasta menos de 2 Has. 4.022 2,31 %









UPAs de 200 Has. y más 17.964 10,33 %

TOTAL 173. 971 100 %

Fuente: SIISE 4.5 – SIGAGRO

Fuente: SIISE 4.5 – SIGAGROElaborado: Técnicos de Planificación GADCG

La distribución de las UPAs de la tabla 14 y la gráfica, demuestra la presenciabien marcada de minifundios y latifundios. Las UPAs pequeñas de unaextensión inferior a 5 has. Comprende el 11.5% de las hectáreas totales; encambio, las UPAs mayores 5 y hasta 100 has. Poseen más del 73.7 %; a lo queagregan el 14.6% de las UPAs que tienen entre 100 y más de 200 has. Por logeneral, esta distribución tan concentrada de la tierra, a lado de pequeñasparcelas o unidades no es la mejor para obtener el mayor rendimiento de latierra, de los demás recursos naturales y de la fuerza de trabajo; sin embargo,por tratarse de un territorio tan selvático, el impacto negativo de esainequitativa distribución del suelo por tamaños de UPAs podría no ser tanfuerte; pero, sería mejor que el número de UPAs pequeñas dispusieran de mástierra para mejorar la condición de vida de las familias de sus propietarios.

Número de UPA´s por superficie

Tabla


UPA´s Cantidad DistribuciónPorcentual

UPAs de menos de 1 Ha. 3.067 17,25 %UPAs de 1 hasta menos de 2 Has. 2.930 16,48 %UPAs de 2 hasta menos de 3 Has. 2.416 13,59 %UPAs de 3 hasta menos de 5 Has. 2.272 12,78 %UPAs de 5 hasta menos de 10 Has. 2.763 15,54 %UPAs de 10 hasta menos de 20 Has. 2.202 12,38 %UPAs de 20 hasta menos de 50 Has. 1.593 8,96 %UPAs de 50 hasta menos de 100 Has. 443 2,49 %UPAs de 100 hasta menos de 200 Has. 58 0,33 % UPAs de 200 Has. y más 40 0,22 %

TOTAL 17.784 100%

Gráfico.

17%

16%

14%13%

16%

12%9% 2% 0% 0%

UPA´sUPAs de menos de 1 Ha. UPAs de 1 hasta menos de 2 Has.

UPAs de 2 hasta menos de 3 Has. UPAs de 3 hasta menos de 5 Has.



UPAs de 100 hasta menos de 200 Has. UPAs de 200 Has. y más

Fuente: SIISE 4.5 – SIGAGRO Elaborado: Técnicos de Planificación GADCGJunto con el dato anterior, la tabla 15 muestra el gran número de UPAs que sonde pequeño y mediano tamaño. Estas suman 15.650 UPAs, que representan el88% del total de UPAs, registrado por el SIISE. Esto es muchas UPAs deextensión pequeña y mediana, en tanto un número muy inferior, de 2.134 UPAsposeen 50 y más hectáreas.

2) Riego: superficie regada por tipo de riego;

3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos, centrosde acopio, mercados, camales;

Infraestructura de apoyo a la producción. La principal infraestructura deapoyo a la producción agropecuaria está en los lugares de comercialización,para esto la ciudad cuenta con 2 mercados: el mercado 24 de Mayo, cuyaprincipal función es la venta de productos al por mayor; el mercado 10 deNoviembre, dedicado a la venta de productos agropecuarios al detalle o al pormenor; y, la plaza 15 de Mayo, en la que se comercializa ropa, calzado yotros artículos.

4) Servicios a la producción: crédito.

Fuente: SIISE 4.5 – SIGAGRO



2.3.7 Formas de organización de los modos de producción

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por elnivel nacional o por el GAD, de la tenencia de los medios de producción;análisis de redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor;grupos de poder y opciones para la productividad.

2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria

Establecer, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivelnacional o por el GAD, si existe protección al mercado local de alimentos.Determinar si existe generación de políticas agrarias propias, que permitan elacceso seguro de alimentos a la población.

2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

Establecimiento, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por elGAD, de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a laproducción (energía, movilidad, infraestructura de transformación ycomercialización, etc.). En esta sección se analizará con el apoyo de tablas ográficos, la presencia de infraestructura que impulsa la producción que existeen el territorio.

Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción.

Tabla

Cantón Tipo

Canales de riego, camales,

centros de acopio, carreteras,

silos

2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico.- Son aquellos proyectos deincidencia nacional que presentan un efecto multiplicador para sectores yterritorios en: productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia ytecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado; y, suaporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.


En esta sección se describirá la existencia de algún proyecto estratégiconacional, su área de influencia y la infraestructura del mismo.

- Identificación de los impactos (afectaciones y oportunidades) que generaránen el territorio cantonal.

- Identificación de los grupos poblacionales específicos a los que afecta.

Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.

Tabla

No.

Nombre del Proyecto Componente Nivel deimpacto

Categoría

PermisoEmitido por

1 Plan Maestro del Sistema de AguaPotable de la ciudad de Guaranda

Saneamiento Alto IVLicenciaAmbiental

2Mejoramiento del AlcantarilladoSanitario deSan Lorenzo

Saneamiento Bajo IIFichaAmbiental

3

Construcción de la red dealcantarillado pluvial y aguasresiduales de la UrbanizaciónDefensa del Pueblo hacia elcolector principal de la quebradaTomabela


4 Cierre Técnico del botadero deSan Luis de Pambil


5 Construcción de la carreteraGuanujo Echeandía

Transporte Alto IVLicenciaAmbiental

6 Centro de Adiestramiento QueseroEl Salinerito

Agrícola/Agroindustrial

Bajo IILicenciaAmbiental

7 Granja Avicola COINDESAAgrícola/Agroindustrial

Bajo IIFichaAmbiental

8 Agro servicio Lorenses Agrícola Bajo IIFichaAmbiental

9 Almacén agrícola Superagro Agrícola Bajo IIFichaAmbiental

10 Agoveterinaria S/N Agrícola Bajo IIFichaAmbiental

11 ECOAGRO Agrícola Bajo IIFichaAmbiental

12 Case Agricultura Sustentable Agrícola Bajo LlFichaAmbiental

13 Peladora artesanal de pollosLa Granja

Agrícola/Agroindustrial


14 Camal Bendición de Dios Industrial Bajo IIFichaAmbiental

15 Fábrica de Confites El Salinerito Industrial Medio LllFIchaAmbiental

16 Lubriservicio Romero Hidrocarburos Bajo LlFichaAmbiental

17 Lubricadora Divino Niño Hidrocarburos Bajo IIFichaAmbiental


18

Centro de Almacenamiento de Combustible del GADProvincialDe Bolívar

Hidrocarburos Alto IVLicenciaAmbiental

19 Lavadora y Lubricadora Virgen del Huayco

Hidrocarburos Bajo IIFichaAmbiental

20 Lubricadora García Núñez Hidrocarburos Bajo IIFichaAmbiental

21 Lubricadora s/n Hidrocarburos Bajo IIFichaAmbiental

22 Lubricadora Andy Hidrocarburos Bajo IIFichaAmbiental

23 Lubricadora San Pedro Hidrocarburos Bajo IIFichaAmbiental

24 Estación de Servicio SieteColinas

Hidrocarburos Alto IVLicenciaAmbiental

25 Estación de Servicio Meza Hidrocarburos Alto IVLicenciaAmbiental

26 Estación de Servicio González Hidrocarburos Alto IVLicenciaAmbiental

27 Estación de Servicio Norte delSindicato de Choferes de Bolívar

Hidrocarburos Alto lVLicenciaAmbiental

28 Estación de Servicio Sur delSindicato de Choferes de Bolívar

Hidrocarburos Alto lVLicenciaAmbiental

29 Recicladora San Carlos Servicios Bajo IIFichaAmbiental

30 Estación Base de Servicio Troncalizado Tiuguinal

Telecomunicaciones


31 Estación de Base CelularGuaranda

Telecomunicaciones


32 Estación Base Celular SimiatugTelecomunicaciones

Bajo IILicenciaAmbiental

33 Estación Base CelularGuarandacen

Telecomunicaciones


34 Estación de Base Celular GuanujoTelecomunicaciones


35 Estación Base Celular San Luis dePambil

Telecomunicaciones


36 Estación Base Celular “GUANUJO”CNT EP.

Telecomunicaciones

Bajo LlFichaAmbiental

37 Estación Base Celular “SALINAS BOLIVAR”CNT EP.

Telecomunicaciones


38 Estación Cerro La varianteTelecomunicaciones


39 Estación Base de TelefoníaCelular "Guanujo" CNT EP

Telecomunicaciones


40 Estación Base de TelefoníaCelular "Guaranda" CNT EP

Telecomunicaciones


41 Planta Trituradora de materialPétreo

Minería Bajo IILicenciaAmbiental

42 Área Minera Jordan 3 Minería Medio IIILicenciaAmbiental

43 Área Minera Jordan 4 Minería Medio IIILicenciaAmbiental


44

Curipamba Sur 3 (Fase Exploración avanzada)concesiones Las Naves 1 (cod 200627)Las Naves 2 (cod 200628)

Minería Medio IIILicenciaAmbiental

45

Curipamba sur 2(Fase Exploración Avanzada)ConcesionesLas Naves 5 (cod 700885)Jordán 1 (cod. 700918)

Minería Medio IIILicenciaAmbiental

46Área Minera ArtesanalCachisaguaCódigo 790409

MineríaArtesanal


47 Unidad Educativa del MlenioSalinas

Infraestructura Bajo IIFichaAmbiental

48

Construcción Ampliaciónremodelación emergente de lainfraestructura física del Hospital Alfredo NoboaMontenegro

Infraestructura Bajo LlFichaAmbiental

49 Planta de Asfalto CarreteraAmbato Guaranda

Transporte Alto IVFichaAmbiental

50 EBC SimiatugTelecomunicaciones


51 EBC SalineritoTelecomunicaciones


52

“Adquisición e instalación de unatorre anenométrica para larealización de medicionesmetereológicas y valoración delrecurso eólico en la zona de elarenal en el cantón Guaranda”

ProyectoAmbiental


53 “Estación Cerro La Variante”Telecomunicaciones


54“Mejoramiento del Sistema deAgua Potable existente en elCasco Parroquial de San Lorenzo”


55

“Mejoramiento del Sistema deAlcantarillado Sanitario existenteen el casco Parroquial de SanLorenzo”


56 Área Minera ArtesanalGuayrapata código 790767

MineríaArtesanal


FUENTE: MINISTERIO DE AMBIENTE GUARANDA (MAE) Elaborado: Técnicos de PlanificaciónGADCG

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

SUBSISTEMA SERVICIOS FINANCIEROS

El cantón tiene disponibilidad de instituciones bancarias y de otros mediosfinancieros. En efecto, existen agencias de los bancos Pichincha, Fomento,Guayaquil, Coodesarrollo de los Pueblos y además cooperativas de ahorro ycrédito, como las de San José Ltda., Guaranda Ltda., San Pedro de GuanujoLtda., Salinas Ltda., Coop. Educadores de Bolívar Ltda.; e, Inti Pacari Ltda.,


Coop. Ambato, Coop. Mushuruna, Coop. Juan Pío de Mora., Coop. De laPolicía., Coop. Pilahuin., Coop. ACG., Coop. El Sagrario.

Las principales fuentes de financiamiento que tiene la población paraactividades productivas comunitarias son el Banco de Fomento y el nuevoBanco Coodesarrollo que es el que presta los servicios de Cajas de Ahorro.

MONTO CONCEDIDO EN LOS ULTIMOS 5 AÑOS

AÑO MONTOCONCEDIDO

INCREMENTO ANUAL %

2009 $ 29,246,142.97

2010 $ 51,076,734.02 21,830,591.05 42.74%

2011 $ 65,111,903.93 14,035,169.91 21.56%

2012 $ 70,181,546.11 5,069,642.18 7.22%

2013 $ 76,564,030.49 6,382,484.38 8.34%

Fuente: SIN: Sistema Nacional de Información


MONTO CONCEDIDO EN LOS ULTIMOS 5 AÑOS

20092010201120122013

Fuente: SIN: Sistema Nacional de Información


2.3.13 Flujos fiscales:


En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad de informacióngenerada por el nivel nacional o por el GAD, los flujos fiscales en base a lassiguientes variables:

Matriz para descripción de variable flujos fiscales

Tabla.

Gastos de las

unidades desconcentradas

del Ejecutivo(SIPEIP) Solo

en caso de existir

Recaudació

n de impuestos

nacionales (SRI)

Recaudació

n de Impuestos

locales (GAD)

2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

SUBCOMPONENTE: AMENAZA Y RIESGOS PARA LAS ACTIVIDADESECONÓMICAS

La base económica del cantón son las actividades agropecuarias, por lo que lasprincipales amenazas constituyen el déficit hídrico (sequias), las heladas,granizadas, el incremento de la erosión y la caída de ceniza que afecta a laproducción agrícola y pecuaria. También constituyen riesgos, los incendios ylos sismos. Las vías, además de su mal estado son afectadas por losfenómenos de remoción en masa, en los períodos de invierno, lo que resultanegativo para el transporte y las actividades comerciales damnificandoprincipalmente al sector rural.

Los riesgos, como se mencionaron en otro punto, son numerosos.

Tabla 18 Amenaza y riesgo para las actividades económicas

Tipo deAmenaza

Caracterización de laVulnerabilidad

Elementos expuestos

ActividadesEconómicas

Infraestructurade apoyo a laproducción

Movimiento demasa(Deslaves)

Inestabilidad de taludes portipo de topografía con fuertespendientes, aumento dedeforestación, fuertesprecipitaciones en períodos deinvierno, falta de obras deestabilización de taludes.

Por afectación avías decomunicación;interrupción en lacomercialización ytransporte deproductos de la

Exposición enalgunascabecerasparroquiales


zona

Heladas La ubicación geográfica enzona de clima frío y depáramo

Afectación alsector agrícola yganadero

Vientosfuertes

Ubicación geográfica enzonas altas propensa aafectación de fuertes vientosprincipalmente en los mesesde julio y agosto

Mínima afectaciónal sectoragropecuario

Riesgo mediopara algunostechos demicroempresasen la cabeceraparroquial

Granizo Ubicación geográfico enzonas altas propensa a eventosclimáticos como granizo enperíodos de verano

Riesgo bajo para elsector agrícola ypecuario

Sequía Incremento de procesos dedeforestación, fronteraagrícola, disminución defuentes hídricas

Alto riesgo para laproducciónagropecuaria yotras actividadeseconómica de laparroquia (dotaciónde agua amicroempresas)

Cenizavolcánica

Ubicación geográfica en zonade afectación de caída deceniza volcánica en cadaproceso de reactivación delvolcán Tungurahua; no sedispone de programaspermanentes de información ycapacitación a la población

Alto riesgo para laproducciónagropecuaria

Riesgo bajo entechos deinfraestructura,por falta delimpieza ymantenimientode techos

Inundación

Ubicación de actividadesproductivas de comunidadesde subtrópico, en zonas deincidencia de desbordamientode ríos.

Riesgo deafectación al sectoragropecuario

IncendiosForestales

Practicas inadecuadas dequema de pajonales, bosques,residuos de cosechas por partede habitantes.

Riesgo deafectación al sectoragropecuario y labiodiversidad de lazona

IncendiosEstructurales

Sistemas eléctricos en malestado, no se dispone deequipos contra incendio,construcciones mixtas, pocainformación y capacitaciónpreventiva, no se dispone en

Alto riesgo parasector de lamicroempresa

Alto riesgo deafectación a lainfraestructuraproductiva de lamicroempresa


la localidad de Cuerpo deBombero

Sismos Ubicación en zona de altoriesgo sísmico, construccionesno cumplen con normas sismoresistencia; no se dispone deplanes de capacitaciónpreventiva y de preparaciónen forma permanente.

Alto riesgo deafectación a lasactividadeseconómicaproductivas,principalmente a lamicroempresa

Alto riesgo deafectación a lainfraestructuraproductiva de lamicroempresa

Fuente: Taller PDOT cantón Guaranda, octubre 2011

Elaboración: Técnicos Planificación GADCG

LIMITACIONES DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICASLas principales limitaciones de las actividades económicas, son:Conectividad: Sistema vial poco desarrollado por deslizamientos en épocas defuertes precipitaciones Movilidad y Conectividad. Las dificultades decomunicación e intercambio entre recintos por la falta de buenas vías deinterconexión son limitantes significativas de las relaciones productivas ycomerciales, que frenan el desarrollo cantonal.

Agropecuario: Minifundio, presión a ecosistemas naturales, deterioro de suelo.Baja productividad Impactos Ambientales (erosión, deforestación ycontaminación.)

Ambiental: Quema de vegetación en el páramo. Incrementos de losasentamientos humanos. Contaminación delos ríos Illangama - Guaranda.Perdida del patrimonio genético. Contaminación de vertientes. Disminución deCaudales Sedimentación, inundaciones, pérdida de biodiversidad.

Económico: Prevalencia del empleo público. Pocos proyectos emblemáticos.Polarización de la distribución del ingreso. Aumento de la migración. Tasa dedesempleo alto. Crecimiento negativo del sector rural. FUENTE: GAD Guaranda y UEB.Elaborado: Técnicos de Planificación GADCG


Tabla 28.

ECONOMICOVARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMASTrabajo y EmpleoEstructura productivaRelacioá n entre sectores


econoá micosPrincipales actividadeseconoá micasPrincipales productosEstablecimientoseconoá micos-productivosFactores productivosModelos de produccioá nSeguridad y soberaníáaalimentariaInfraestructura de apoyode produccioá nProyectos estrateá gicosnacionalesMercado capitales yfinanzasFlujos fiscales

2.4 Diagnóstico asentamientos humanos

Sistema de asentamientos humanos.- Correspondiente a las formas de

distribución y ocupación del territorio por parte de la población, (áreas rurales,

ciudades, poblados y demás formas de aglomerado poblacional); y de los

vínculos que guardan entre sí los grupos de población asentados en el

territorio, la accesibilidad a los servicios sociales y básicos, la calidad del

hábitat (seguro, equitativo, inclusivo) y las posibilidades de alojamiento y

desarrollo de actividades. Para el efecto, debe identificarse al menos como

referentes del equipamiento cantonal:


Mapa de Ubicación delCantón Guaranda en

la provincia de Bolívar

Mapa 22 Ubicación de lasparroquias del cantón

Guaranda

El cantónGuaranda con

una

superficie de1.897,8 km2.,

se divide en tresparroquias

urbanas:Ángel PolibioChávez, Gabriel Ignacio

Veintimilla yGuanujo; y, ochoparroquias rurales:

Salinas,Simiatug,Facundo Vela, San Luis de Pambil, SanSimón, San Lorenzo, Santa Fe y Julio Moreno.

Guaranda tuvo incipientes avances urbanísticos luego del año 1960, con lacreación de las ciudadelas Juan XXIII y Las Colinas, promovidas porMonseñor Cándido Rada y con apoyo del BEV. En los años 70 y 80 empiezanuevamente la conformación de nuevas unidades de vivienda, así como denuevas urbanizaciones como la ciudadela Primero de Mayo, la Coloma RománNorte y la Coloma Román Sur. En los 90 se une Guaranda con Guanujo y laconformación de las ciudadelas alrededor de la universidad.

EL POBLAMIENTO

El cantón Guaranda y la provincia de Bolívar tiene diversidad de pisosclimáticos y ecosistemas que establecen armonía entre la naturaleza y el serhumano, sin embargo los centros poblados se encuentran ubicados en losdiferentes pisos climáticos y con alturas diversas que hacen que lascomunidades y poblados tengan una diversidad de climas con vegetación ybiodiversidad.

Los pisos climáticos del cantón van de los 4.420 msnm en la Cruz del Arenal alos 620 msnm en San Luis de Pambil.

Según datos del censo del INEC 2010, el cantón Guaranda posee una poblaciónde 91.877 habitantes, de los cuales 48% son hombres y el 52% mujeres; el 26%de la población está asentada en el área urbana (ciudad de Guaranda) y el 74%en el área rural (periferia de Guaranda y parroquias rurales), por lo que se


podría considerar que el cantón posee una población mayoritariamente ruralubicada en centros poblados (comunidades) dispersos; se debe indicar que enlas cabeceras de las parroquiales rurales se concentra una parte importante dela población, siendo las más pobladas las parroquias Simiatug, Salinas y SanLuis de Pambil.

A continuación, se presenta la tabla de la distribución de la población porparroquias urbanas, rurales y por sexo, según datos del censo INEC 2010.

Distribución de la población

Tabla 77.

Nivel TerritorialPoblación por sexo

Total %Hombre % Mujer %

Cantonal 44.353 48 47.524 52 91.877 100

Parroquias urbanas

Parroquias:Veintimilla, Chávez,Guanujo

26.155 47 29.219 53 55.374

Periferia (Guaranda) 15.064 48 16.436 52 31.500 34

Casco urbano (ciudadGuaranda) 11.091 46 12.783 54 23.874 26

Parroquias rurales

Facundo Vela 1.712 52 1.607 48 3.319 4

Julio Moreno 1.443 49 1.505 51 2.948 3

Salinas 2.944 51 2.877 49 5.821 6

Santa Fe 822 47 930 53 1.752 2

San Lorenzo 929 50 928 50 1.857 2

San Luis de Pambil 2.779 52 2.578 48 5.357 6

San Simón 2.048 49 2.155 51 4.203 5

Simiatug 5.521 49 5.725 51 11.246 12

Fuente: INEC 2010. Elaborado por equipo PDOT.

Según datos del censo del INEC 2010, la mayor parte de la población delcantón es menor de 29 años (61%) por lo que podría considerarse unapoblación relativamente joven. A continuación se presenta una tabla y gráficode la distribución de la población por sexo y grupo etario del cantón Guaranda.

Distribución de la población por sexo y grupos etéreos del cantón Guaranda

Tabla 78.


Fuente: INEC2010.

Elaborado por equipoPDOT, 2011.

Gráfico 28.

Distribución de la población por sexo y grupo etáreo en el cantón Guaranda, INEC 2010

Mujer HombrePoblación


Grupos de edadSexo

Total %Hombre Mujer

Menor de 1 anñ o 920 829 1749 2

De 1 a 4 anñ os 4307 4075 8382 9

De 5 a 9 anñ os 5622 5592 11214 12

De 10 a 14 anñ os 5682 5492 11174 12

De 15 a 19 anñ os 4799 4865 9664 11

De 20 a 24 anñ os 3472 3853 7325 8

De 25 a 29 anñ os 2859 3426 6285 7

De 30 a 34 anñ os 2440 2969 5409 6

De 35 a 39 anñ os 2261 2722 4983 5

De 40 a 44 anñ os 2055 2445 4500 5

De 45 a 49 anñ os 1866 2195 4061 4

De 50 a 54 anñ os 1628 1845 3473 4

De 55 a 59 anñ os 1440 1637 3077 3

De 60 a 64 anñ os 1305 1463 2768 3

De 65 a 69 anñ os 1239 1356 2595 3

De 70 a 74 anñ os 975 1046 2021 2

De 75 a 79 anñ os 654 748 1402 2

De 80 a 84 anñ os 488 550 1038 1

De 85 a 89 anñ os 217 276 493 1

De 90 a 94 anñ os 92 112 204 0

De 95 a 99 anñ os 27 25 52 0

De 100 anñ os y maá s 5 3 8 0

Total 44353 47524 91877 100

El crecimiento no planificado de la ciudad de Guaranda, es el resultado de unproceso que se presenta desde los años 80, con la creación de la UniversidadEstatal de Bolívar que atrajo más población. Antes de la universidad losestudiantes emigraban a otras ciudades (Quito y Guayaquil), por lo que eraescasa la población de 18 hasta los 25 años. La apertura de la universidad creaun escenario para que la población se quede o venga a Guaranda de diferentesprovincias del país, en busca de estudios de tercer nivel y especialidadeseducativas, creando una expectativa de empleo, trabajo y vivienda.

El crecimiento físico y poblacional de la ciudad de Guaranda se puedeconstatar en los siguientes hechos:

1. La l configuración física territorial más amplia que asume el asentamientourbano.

2. El crecimiento natural sostenido de la población, que se agudiza por lasfuertes migraciones inter y extra cantonales de los últimos años, que sehan densificado medianamente en los núcleos urbanos de Guaranda,Guanujo y en proximidades de la universidad, con bajas densidades haciala periferia: Vinchoa, Laguacoto, Joyocoto, Chaquishca y la zona norte deGuanujo.

3. En las dos direcciones últimas se constata un crecimiento urbanoespeculativo y ficticio, a través de la repartición de terrenos y elfraccionamiento denominado “lotizaciones”, por el interés especulativosobre áreas contiguas a vías importantes en el ámbito deintercomunidades e intercantonal.

4. La agudización de procesos de segregación urbana que se constata en lainexistencia de servicios urbanos básicos; en la inadecuación de vías, porlo tanto, en bajas condiciones de vida y habitabilidad principalmente enlos barrios que se han venido consolidando en los últimos diez años haciael este de la vía Guaranda -Ambato.

5. En la ciudad son claras las diferencias en las condiciones físicoambientales y de habitabilidad en los diferentes barrios y sectores.Existen marcados contrastes entre el centro consolidado, centroshistóricos de las diferentes parroquias de la ciudad y los nuevosasentamientos al este de la vía Ambato Guaranda, que ha determinadovariaciones significativas en la presencia de vías, infraestructura yequipamiento y, por tanto, en la calidad de vida urbana.

6. Se observa, aunque en un bajo porcentaje, tendencias en el crecimiento deasentamientos de viviendas en sitios de riesgo, especialmente en laderasinestables que rodean a la ciudad.

7. Se tiene un catastro urbano en buenas condiciones aunque no existe unacoordinación con Planificación y el Registrador de la Propiedad, se está


planteado al Banco del Estado un préstamo blando para la actualizacióndel catastro de Guaranda, teniendo predios 14.463 urbanos y 45.984rurales. Teniendo una proyección para la actualización del catastro urbanode 21.606 y 81.101 rural, tomando en cuenta que urbano y rural se utilizasola por uso de suelo.

Tabla 79.

Catastro de Guaranda

ProyecciónEstudio:

Urbano 14,463.00

23.93% 21,606.00

Rural 45,984.00

76.07% 81,101.00

Total: 60,447.00

100.00%

102,707.00

Patrimonio Cultural.- En las poblaciones se encuentran lugares de interéscuyos centros urbanos han sido elevados a patrimonio cultural de la nación. Esel caso de la ciudad de Guaranda que tiene dos centros urbanos catalogados einventariados por El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, pero senecesita realizar una serie de actividades tendientes a mantener, conservar ydifundir dicho patrimonio.

El Centro Histórico de Guaranda está compuesto por un conjunto de casasconstruidas con materiales autóctonos y con una ingeniería propia decomienzos del siglo XX. Hay también algunas construcciones del siglo XIXque guardan en su diseño y estructura la genialidad de los constructores deantaño que aprovecharon al máximo los materiales propios de la época: tapial,adobe, adobón, teja, madera para pisos, puertas, ventanas, pasamanos,escaleras, etc.


Plano 1:


AS IC IAC IO ND E P EQ UE NOSC OM ER CI ANTE S

S OC IE DA D A RT IS TIC A

D E B O LIV A R

INE R HI

P LAZA 15 DE M AYO

18

C ASA D E LA CUL TURA12

C U RIA D IOS E SA N A

M UN IC IP ALT EATRO

BO LIV AR

FU NDA CIO N

IG ES IA C AT E DRA L

C OO P ER A TIVA

G UA R AN D A LI MIT AD A

1 8

AN T IGU O H O SP IT AL


Análisis de la red de asentamientos humanos

Mapa 38.

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

Guaranda es el único asentamiento poblacional que está considerada en la

estrategia territorial nacional.

El Cantón está conformado por asentamientos humanos medidos por su tamaño

poblacional en: de 8.000 a 10.000, habitantes

Tabla 80.

1 ASENTAMIENTO 2 POBLACION / HAB3 Guaranda 4 55.3745 Simiatug 6 11.2477 Salinas 8 5.8219 Facundo vela 10 3.31911 San Lorenzo 12 1.85713 San Simoá n 14 4.20315 Santa fe 16 1.75217 Julio Moreno 18 2.948


19 San Luis de pambil 20 5.35721 TOTAL 22 91.878

Con esto los asentamientos poblados que están dentro de este rango de los

8.000 a 10.000 no existen ninguno.

Pero los que están en el rango de menos de 8.000 son:

Tabla 81.

23 Salinas 24 5.82125 Facundo vela 26 3.31927 San Lorenzo 28 1.85729 San Simoá n 30 4.20331 Santa fe 32 1.75233 Julio Moreno 34 2.94835 San Luis de pambil 36 5.35737 TOTAL 38 25.257

Y los que están en el rango de 10.000 en adelante:

Tabla 82.

39 Guaranda 40 55.37441 Simiatug 42 11.24743 TOTAL 44 66.621

FUENTE: SIN

2

Se desarrolla el cantón como área territorial en: 188.884,74 has. Distribuidas

en:

1 área urbana: 2.351,99 has

2 área rural: 186.523,65 has

A nivel cantonal no existen asentamiento humanos ilegales, pero en la cabecera

cantonal Guaranda existe un asentamiento humano que no está legalizado

aunque no es una invasión poblacional pero es ilegal porque no ha sido

autorizada por la municipalidad por estar en zona de riesgo.

Existe una ligera tendencia a implantarse asentamientos poblacionales ilegales

especialmente en las áreas rurales y que están en la margen del límite urbano,

aunque existe una ordenanza que regula el tamaño del lote y con la


especificación de agrícola dado que para legalizar no necesita solicitar la

autorización en el municipio, los propietarios lotizan sus terrenos en lotes que

van desde los 200 a 500 metros cuadrados y los venden sin servicios básicos.

Solo el único caso, el denominado BARRIO FAUSTO BAZANTES que tiene

un tiempo de más 10 años de creación, en la actualidad el municipio ha

legalizado las tenencia de la tierra, mas no la autorización de construcción de

vivienda por estar en zona de riesgo. Aunque ha hecho algunas mejoras en el

sector, este asentamiento humano que se encuentra en la parte urbana

específicamente en la parte norte de la ciudad.

FUENTE: GAG – EQUIPO TECNICO DEL GAD

Situación actual de la variable red nacional de asentamientos humanos.

No ha existido nuevos asentamientos humanos en relación con el anteriormente

existente.

Hay una tendencia a condensar los asentamientos humanos existentes debido a

la migración de la población para adquirí los servicios básicos de los que

disponen por ejemplo educación, salud

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Acceso de la población a agua potable

Las parroquias, comunidades y poblados, sufren deficiencias en el suministrode agua potable a los hogares; disponen de agua entubada, pero nopotabilizada. Se carece de un sistema de almacenamiento de agua, este serealiza en pequeños represamientos de agua o en tanques azules, sin ningúnsistema de decantación ni normas higiénicas, poniendo en peligro vidashumanas; es una de las principales causas de enfermedades digestivas,especialmente en la niñez.

En la ciudad de Guaranda la cobertura de agua potable y alcantarillado se da através de la empresa de agua potable y alcantarillado EMAPA-G, que estáejecutando el plan maestro de agua potable y alcantarillado de Guaranda.

En promedio la cobertura de alcantarillado en el sector rula es del 16.78%.


En el Plano de Cobertura de Agua Potable, se presenta la zona de cobertura delservicio en el casco urbano, la misma que cubre aproximadamente el 75%; elrestante constituye la zona que se puede dotar del servicio en forma mediata,ya que actualmente esta zona no está poblada (ver plano N° 2).

Cabe destacar que en la población de Guanujo, siendo parroquia urbana deGuaranda, todavía sigue funcionando la junta de agua potable, la misma queadministra este servicio en grandes extensiones de tierras, pero no administrael alcantarillado. Debería ser intervenida para que se unan esfuerzos y secontribuya a mejorar los servicios del cantón.

Respecto a las dotaciones de agua, existen las llamadas juntas

administradoras de canales de riego, que están organizadas y mantiene el

control sobre vastas zonas agrícolas.

Acceso a la población de alcantarillado

El cantón Guaranda está dotado de alcantarillado público de tipo combinado

(aguas lluvia y aguas servidas). Este funcionan a través de tuberías de

cemento, localizados en el centro de las vías a uno 0.80 metros de

profundidad, que descargan en colectores generales y estos, a su vez, en los

emisores localizados en quebradas. Estas aguas provenientes de residuos de

viviendas de industrias y comercios, sin ningún tratamiento accionan la

contaminación de campos aguas abajo.

En las comunidades la eliminación se hace en letrinas y a veces al aire libre,creando condiciones de insalubridad, con graves riesgos para la salud dehumanos y animales.

El Estado a través del MIDUVI, ha emprendido un programa de letrinizaciónque abarca a un 60 % de la población; sin embargo, este ya está superado por elcrecimiento poblacional y aún no han sido construidos estos sistemas desalubridad.

El sistema de alcantarillado de la ciudad de Guaranda funciona igualmente conun sistema combinado cuyas aguas se vierten al rio Guaranda sin ningúntratamiento. Una red de alcantarillado que corre paralelo al rio, recoge lasaguas de los diferentes emisores para verterlos en una piscina de oxidaciónlocalizada en el barrio Marcopamba; que actualmente no están funcionando ycarece de mantenimiento.


En el Plano de Cobertura de Sistema de Alcantarillado de Guaranda, se

presenta el área de cobertura del servicio, el mismo que representa

aproximadamente el 80% de la superficie de la cabecera cantonal, que cubre el

servicio; el restante estaría por dotarse a medida que la ciudad vaya

requiriendo del servicio por el crecimiento urbano; ver plano No. 3. La

deficiencia en infraestructura de alcantarillado es, sin duda, muy seria.

Acceso de la población a la Electricidad .-

El cantón Guaranda está dotado de servicio de electricidad a través de laCENEL. La energía llega por el sistema interconectado a las estaciones Plantasde Energía Eléctrica.

En los años 90 el Estado a través de CENEL y el programa FODERUMA,dotaron de electricidad a casi todos los lugares y sitios que la necesitaban; faltaaún un 20% de dotación de este servicio.

En Guaranda, la electrificación a través del CENEL brinda el servicio eléctricoa la población y a las parroquias del cantón. El servicio se realiza en base delas líneas de alto y bajo voltaje, a través de redes suspendidas, llegando ladotación a cada domicilio.

SISTEMAS DE ENERGÍA

Energía.- El cantón Guaranda está dotado de energía eléctrica a través de CENEL consu sucursal EMELBO. La cobertura de servicio ha mejorado, como se demuestra endatos del censo INEC 2001 y el de EMELBO.

Servicio de electricidad en el cantón Guaranda

Tabla 83.

Nivel territorial % de Cobertura enárea rural (1)

% deCobertura enárea urbana(2)

Cantoá n Guaranda 74.4 91 %Sector Urbano 83.6 0 %Parroquias RuralesFacundo Vela 53.8 76 %Julio Moreno 38.5 70 %Salinas 67.2 78 %


Santa Fe 87.0 90 %San Lorenzo 72.3 89 %San Luis de Pambil 69.6 91 %San Simoá n 82.5 90 %Simiatug 43.5 68 %Fuente:( 1) SIISE 4.5, en base a censo INEC 2001. (2) CENEL, EMELBO,2011

A continuación se presenta una tabla resumen de situación de los sistemas de energía yconectividad de las parroquias rurales y el cantón Guaranda.

Tabla 84.

Resumen de situación de energía y conectividad del cantón Guaranda

Nivelterritorial

Cobertura de TelefoníaCoberturainternet

Cobertura deelectricidad

Cobertura de t.v.

Cobertura deradio

Fija (CNTBolívar)

Móvil

# %Claro

Movistar

# % # %

CantónGuaranda

5.995 55 SI SI 13 13.902 91

CanalMunicipal,RTU, TC,GAMA

Bonita FM.92.7,Guaranda101.1,Turbo 93.9,Raices 98.7,Mundo 94.2,Spazio 105.7,MatiaviI 96.3,Impacto 99.9

Parroquias Rurales

Facundo Vela 122 18 NO NO 5 660 76

Julio Moreno 25 4 SI NO 0 529 70

RTU,GAMA,TELEAMAZONAS

Raices 98.7,MatiaviI 96.3,Surcos.

Salinas 130 11 SI SI 4.12

1.135 78



Santa Fe 116 33 NO NO 9 429 90



San Lorenzo 50 13 SI SI 0 486 89 RTU,GAMA,TELEAMAZONAS

Bonita FM.92.7,Guaranda101.1,Turbo 93.9,Raices 98.7,Mundo 94.2,


Spazio 105.7,MatiaviI 96.3,Impacto 99.9

San Luis dePambil

412 38 SI SI 6 1.197 91

GAMAVISION,TELEAMAZONAS,LLC,ECUAVISA

QUEVEDO,Matiavi,Babahoyo, StereoSan Luis 95.1

San Simón 96 11 NO NO 2.8 935 90



Simiatug 83 3.6 SI NO 0.8 1.695 68


Raices 98.7,MatiaviI 96.3,Surcos

Fuente: CNT Bolívar; diagnósticos de talleres parroquiales; wwww.claro.com.ec; www.movistar.com

Situación actual de la variable Infraestructura y acceso a servicios básicos,

déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento,

desechos sólidos.

Podemos decir que se ha podido notar una cobertura cautelosa por la

disposición del gobierno seccional de disponer proyectos para dotar de este

líquido vital a las poblaciones pero en el rango indicado anteriormente es

decir:

Agua potable: un incremento de 10%

Agua entubada no tratada un incremento del 30%

Fuente EMAP-G.

Los servicios de mayor déficit en el Cantón son agua potable-alcantarillado y

desechos sólidos.

Los Gobiernos autónomos destinan partidas presupuestarias para cubrir en

parte las necesidades de los asentamientos humanos pero poco o casi nada han

recibido de parte del Gobierno para realizar trabajos de infraestructura

sanitaria o destinada a solucionar los requerimientos de los asentamientos


http://www.movistar.com/

humanos en la parte rural.

Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

UnidadTerritorial

Coberturaagua (%)

Cobertura dealcantarillado(%)

Coberturaenergíaeléctrica (%)

Desechossólidos (%)

% deCoberturaenárearural(1)

% deCoberturaenáreaurbana (2)




% deCobertura enáreaurbana(2)



CantónGuaranda 32 63 63.1 55 74.4 91 28.7 51

SectorUrbano 85 0 75.1 0 83.6 0 42.3 0

SectorRural 16.8 61 88 83 64.3 81.5 9.1 80

Parroquias RuralesFacundoVela 15.8 67 33 88 53.8 76 7.9 86

JulioMoreno 7.2 70 38.5 91 38.5 70 0.4 91

Salinas 17.1 45 41.7 82 67.2 78 15.4 63

Santa Fe 19.8 69 370 73 87 90 10.0 80

SanLorenzo 21.7 61 43.4 82 72.3

890.7 88

San Luis dePambil 27.8 52 79.3 68 69.6 91 36.4 53

San Simón 17.5 70 66 85 82.5 90 0.4 88

Simiatug 7.4 57 32.3 93 43.5 68 1.6 92

Fuente:( 1).- SIISE 4.5, en base a censo INEC 2001. (2).- EMELBO, 2011.

Plan de desarrollo 2011 del GADG.

Se indica que las poblaciones julio moreno – salinas- santa fe-san simón-

facundo vela- san Lorenzo- san Luis de pambil- Simiatug dispone de agua para

consumo humano que proviene de plantas de captación y llevadas a las

poblaciones por tubería, no es tratada, solo Guaranda pose una planta de


tratamiento de agua potable.

En la actualidad se encuentra en pleno proceso la implantación del SISTEMA

ADECUADO DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS en los que intervienen

los cantones de GUARANDA – CHIMBO- SAN MIGUEL Y CHILLANEZ.

Fuente: CENSO GAD. ELABORADO POR EQUIPO TECNICO DEL GADG.

Mapa de análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit,

cobertura y calidad de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos

sólidos.

Mapa 29

2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud.

Tabla 86.

UnidadesOperativasSalud

PoblaciónCobert.

%Cobert.Servicios

Personal de SaludProfesional

Personal deSalud NoProfesional

TotaldePerson.

Viviendaparamédico(si/no)

Requerimiento deInfraestructura.

Médicos

Odontól.

Enferm.

AuxiliarEnferm.

AuxiliarOdontol.

CS. CorderoCrespo(Adm. Area1)

18,189 71% 10 3 4 3 1 22 No Si

SCU. LosTrigales 5,444 94% 3 2 3 2 10 No Si

SCR.Vinchoa 5,304 52% 2 1 2 1 1 7 No Si

PS.Cachisagua 3,310 14% 1 1 2 4 No Si

SCR.Guanujo 7,951 29% 3 2 3 1 1 11 No Si

SCR. CuatroEsquinas 4,771 43% 2 1 2 1 6 Si Si

SCR. SanJuan deLlullundongo

3,923 82% 2 1 2 1 6 No Si


PS. El RayoBajo 424 41% 1 1 2 No Si

PS. QuinuaCorral 2,120 20% 1 1 1 3 No Si

SCR. JulioMoreno 2,972 69% 2 1 2 1 6 No Si

SCR. SantaFé 2,017 13% 2 1 2 1 6 Si Si

SCR. Salinas 3,310 14% 2 1 3 1 1 8 Si Si

SCR. SanLorenzo 2,333 34% 2 1 2 1 1 7 No Si

SCR. SanSimón 2,264 78% 1 1 2 1 1 6 Si Si

SCR.Simiatug 6,801 42% 4 1 3 1 10 No No

SCR.Talahua 3,856 31% 2 1 2 5 Si Si

SCR.FacundoVela

4,172 56% 2 1 2 1 6 Si Si

SCR. SanLuis Pambil 5,357 2 1 3 1 2 9 SI SI

Total 84,518 44 21 41 17 6 134

CS: Centro de Salud. CSU: Centro de Salud Urbano. SCR: Subcentro de Salud Rural. PS: Puesto de SaludFUENTE :Dirección Provincial de Salud

Acceso de la Población a los Servicios de Salud.

La cobertura del servicio de salud con sus unidades operativas es, en general,muy dispareja, existen algunas áreas con altos porcentajes y otros con muybajos

Equipamiento de salud.- Si bien la salud es política de Estado; sin embargo,la falta de implantación regional de locales de salud en el cantón no respondena ninguna planificación obligando a los habitantes a trasladarse a lugareslejanos hasta encontrar un punto de apoyo de salud.

Los sub-centros en las parroquias y en comunidades no prestan atención las 24horas del día, produciendo un efecto alarmante y niveles de mortalidad altospor falta de atención médica oportuna.

La ciudad de Guaranda cuenta con servicios hospitalarios, pero posee atenciónespecializada en salud; hace que los enfermos y sus familias recurran a otraspoblaciones, ciudades aledañas o grandes urbes en busca de atención médicaespecializada.


La infraestructura hospitalaria asentada en la ciudad, consta de centros y subcentros de salud, Hospital Provincial Alfredo Noboa Montenegro y hospital delIESS.

Acceso de la población a los servicios de educación.

La infraestructura de educación cuenta con centros parvularios, escuelas,colegios y la Universidad Estatal de Bolívar. Es un servicio relativamenteamplio, que con la universidad y su ubicación geográfica han permitido que lamigración se reduzca y se dé oportunidad a las nuevas generaciones. En estecampo se tiene, además el beneficio que vengan estudiantes de otras regiones,creando un polo de desarrollo incipiente aún, pero ya importante.

En las comunidades es necesario mejorar los establecimientos existentes ydotarlos de construcciones con estándares de seguridad, capaz de que sirvan dealberges en caso de siniestros que afecten a grupos humanos numerosos.

El equipamiento Cantonal está conformado por 242 establecimientos

educativos, con 25.152 estudiantes y 1569 docentes.

Equipamiento educativo

Tabla 87.

NivelTerritorial

# estab.Educativo.

#alumnos

#docentes

Viviendaparadocente

Servicios que posee

Internet

Bibliot. Cerram.

Si

NoSi

NoSi

No Si No

Cantonal 242 25.152 1.56997

145

35

207

88

155

111

131

Parroquias urbanas

Parroquias:Veintimilla,Chavez,Guanujo

94 17.985 101432

6225

6966

28 66 28

Parroquias rurales

FacundoVela 19 578 38 5 14 1 18 1 18 4 15

JulioMoreno 13 518 44 5 8 0 13 1 12 5 8

Salinas 26 1.150 9314

12 1 25 5 21 6 20


Santa Fé 9 345 44 0 9 2 7 1 8 6 3

SanLorenzo 8 595 73 1 7 0 8 1 7 5 3

San LuisdePambil

34 1837 10622

12 2 3210

24 10 24

SanSimón 13 624 74 6 7 2 11 3 11 5 8

Simiatug 26 1520 8312

14 2 24 0 26 4 22

Establecimiento a nivel superior.- El cantón de Guaranda cuenta con laUniversidad Estatal de Bolívar, que ofrece un servicio a la comunidad concarreras prácticas. Además, en la ciudad y en el cantón, vienen ofertando losservicios de educación superior otras instituciones, como se observa en lasiguiente tabla.

Equipamiento de educación superior

Tabla 88.

Denominación Tipo deestablecimiento Forma de impartición de enseñanza

Universidad Estatal de Bolíávar Estatal Presencial – Semi-presencial y a distanciaUniversidad de Loja Estatal A distancia – Semi-presencialUniversidad de Cuenca Estatal A distancia – Semi-presencialEscuela Superior Politeá cnica delEjeá rcito Estatal A distancia – Semi-presencial

Universidad Teá cnica de Ambato Estatal A distancia – Semi-presencial

Elaborado por: Equipo técnico PDOT, 2011.

Al margen de sus cualidades actuales, se advierten problemas importantes,entre los cuales se identifican los siguientes:

Los procesos educativos no contemplan enseñanza en valores; Flujo elevado de estudiantes hacia los núcleos urbanos, donde se

tiene centro de educación de renombre. Esto se está regulando através de la zonificación realizada por el Ministerio de Educación;

Insuficiencia de escuelas en las áreas consolidadas de la ciudad; Inexistencia de centros educativos primarios en las áreas nuevas y

en proceso de consolidación; No existe una adecuada educación sexual y reproductiva;

Baja calidad educativa en todos los niveles;

Escuelas con escaso personal docente;

Falta de formación humana en los centros de educación;

El equipamiento de las escuelas es muy elemental;


El personal docente de las escuelas no recibe capacitación;

No hay orientación vocacional;

Falta de integración de los padres de familia en los procesoseducativos;

Pocos recursos económicos para la educación;

No hay capacitación en computación;

Programas educativos no contemplan la interculturalidad; y,

Poco acceso a educación secundaria para jóvenes de comunidadesdonde no existen colegios.

ACCESO DE LA POBLACION AL ESPACIO PÚBLICO Y A LOSEQUIPAMIENTOS CANTONALES

La disposición o uso de los espacios públicos, de acuerdo a los servicios queprestan es un derecho de la población.

Espacio Público.- La falta de espacio público en el cantón ha hecho que lasactividades deportivas, culturales, de ocio, etc. se efectúen en sitiosimprovisados. En ellos se combina las actividades activas y pasivas; seencuentra precariamente dotada de una cancha deportiva, con un área estrecha,no brinda comodidades para realizar la práctica deportiva y otras actividades.No existen parques recreacionales para toda edad, especialmente para la niñez.

Equipamiento cantonal.- El déficit de equipamiento cantonal reflejainequidades de una población a otra. La falta de políticas gubernamentales oseccionales tendientes a equipar con infraestructura industrial, comercial yotras, han limitado el crecimiento de la ciudad. Se observa que las poblacionesque carecen de equipamiento industrial o algún tipo de accionar económico, seestancan y no superan su estado de pobreza.

En este aspecto de espacios públicos, los problemas más relevantes del cantónse refieren a:

Escasa preocupación de las autoridades municipales en el mantenimiento

de los parques y plazas;

No existe camal;

No existe mercado mayorista.

No existe plaza de comercialización de ganado;

Escaso apoyo al comercio y a la industria;

Faltan centros de acopio;

Escasos espacios para la actividad deportiva;

Escasos lugares de recreación; y,

Escasa información turística.


Equipamiento.- Dentro de la trama urbana las deficiencias anotadas seencuentran distribuidas en toda la ciudad, tanto de servicios sociales yservicios públicos.

Cultura.- En la ciudad de Guaranda existen dos teatros, que están enfuncionamiento el Nilo y el de la Casa de la Cultura, otro el teatro Bolívar, seencuentra abandonado. Existen bibliotecas de la municipalidad; pero, laprincipal no dispone de un edificio para realizar su actividad. Los libros seencuentran empacados en alguna bodega y no se prestan a los interesados enleer.

Recreación.- Guaranda cuenta con espacios para la recreación activa y pasiva,como los complejos Galo Miño Jarrín, Camilo Montenegro, Parque Cordovez,Parque 9 de Octubre y otras canchas que están situadas en diferentes lugaresde la ciudad. El déficit de espacios hace que los deportistas tengan que esperarturnos para realizar la actividad.

Plazas y parques.- La ciudad de Guaranda ha terminado la restauración delParque Central, devolviéndole a la ciudad un espacio digno de ser visitado;por otro lado, se encuentra en etapa de adjudicación el contrato para laconstrucción de la plaza 15 de Mayo.

Es necesaria la restauración de otras plazas y parques que están emplazadas endiferentes espacios urbanos de la ciudad de Guaranda. También, hay otrasempleadas por los habitantes.

Bienestar o inclusión.- La ciudad dispone de orfanatos y asilo de ancianos;pero, por el crecimiento de esta población, sus espacios son insuficientes.

Abastecimiento.- En la ciudad están emplazados varios mercados, entre ellosel Mercado 10 de Noviembre y que está funcionando y el mercado 24 de mayoque está en remodelación. Se ha improvisado una plaza de comercialización enel sector de la avda. Kennedy; en Guanujo existe un mercado que está enfuncionamiento.

Cementerios.- En la parroquia Ángel Polibio Chaves existe un cementeriogeneral, regentado por la municipalidad; es necesaria su ampliación según lasdemandas de proyección de la población. Otro cementerio está localizado en laparroquia de Guanujo, regentado por la Curia Diocesana, que se ha retaceadosin ninguna planificación.

Comercio.- Se nota la falta de espacios adecuados para la actividad de feriaslibres, la infraestructura es insuficiente y obliga a realizar estas actividadesfuera de lo que tendrían que ser sus límites. No se dispone de un sitio deestacionamiento, tanto para embarque como para desembarque, ni para loscompradores. Estas deficiencias incomodan el funcionamiento de esta actividady no facilita las ventas de los campesinos.


No existe un centro de acopio o mercado mayorista. Las tareas mayores serealizan en los mercados de la localidad, ocasionando problemas urbanos demagnitud, con consecuencias de deterioro de la imagen urbana y problemas detráfico y tránsito vehicular.

Estacionamientos.- El parque automotor dentro de la ciudad ha crecido y seha caotizado, tanto así que la municipalidad ha creado una política deestacionamiento a través del cobro tarifado. Sin embargo, el problema continúay el parqueo de carros se hace al costado de las vías.

EQUIPAMIENTO EXISTENTE EN LA CIUDAD DE GUARANDA

Dentro de la trama urbana se asientan equipamientos de servicios sociales;citados a continuación: Instituciones públicas y de turismo, farmacias, bancos,cooperativas de ahorro y crédito, hoteles, hosterías y hostales, residenciales,restaurantes, pensiones, discotecas, fuentes de soda y una cantidad vasta delocales comerciales.

DEFICIENCIAS Y NECESIDADES PARA EL EQUIPAMIENTO.

En cultura

Inexistencia de museo;

Mejoramiento del Teatro Nilo; y,

Escasos lugares de consulta como bibliotecas públicas

En recreación deportiva y encuentro ciudadano

Mejoramiento del área recreacional existente;

Escasos espacios para la familia;

Escasos espacios deportivos o complejos;

Inexistencia de equipamiento recreativo y áreas verdes para la población

infantil; y, Inexistencia de equipamiento recreativo de cobertura urbano cantonal.

En seguridad civil.-

Falta la construcción de un destacamento de bomberos en la ciudad y en

las parroquias; y, Escasos construcción de edificaciones de seguridad (UPC) y

destacamentos de policía en sitios estratégicos del cantón.


En Bienestar e inclusión.-

Construcción de geriátricos, asilos, guarderías infantiles en sitios

estratégicos, para reforzar las actividades de las comunidades; Mejoramiento y ampliación de la actual guardería, e implementación

de una nueva, al norte de la ciudad; y, Construcción de comedores comunitarios.

En abastecimiento.-

Reubicación del camal en Guaranda; Construcción de camales en las parroquias; Construcción de un centro de acopio en Guaranda y en las parroquias; Construcción de mercado mayorista en Guaranda; Construcción de mercados y plazas en las comunidades; y, Construcción de plazas de comercialización de ganado en las

comunidades.

En saneamiento ambiental.-

Faltan plantas de tratamiento de aguas servidas en Guaranda y en las

parroquias; Falta de un sistema de alcantarillado separado de alcantarillado

(aguas lluvia y servidas) a las parroquias y obligar a las nuevasurbanizaciones la implementación de este servicio;

Escaso uso de la plantas procesadoras de desechos sólidos; y, Falta de ubicación de rellenos sanitarios y escombreras.

Situación actual dela variable acceso de la población a servicios deeducación y salud.

Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD

Tabla 89.

Parroquia Número de Centros de SaludFacundo Vela 1Guaranda 11Julio E. Moreno (Catanahuan Grande) 1Salinas 4San Lorenzo 2San Luis De Pambil 1San Simoá n (Yacoto) 3Santa Fe (Santa Fe) 1Simiatug 2


Total 26Parroquia Número de Estab. Educat .AÓ ngel Polibio Chaves 15Facundo Vela 36Gabriel Ignacio Veintimilla 43Guanujo 66Julio E. Moreno (Catanahuan Grande) 14Salinas 44San Luis De Pambil 18San Simon (Yacoto) 17Simiatug 43Others 17TOTAL 316

FUENTE: SNI

Como podemos notar en cuanto a salud se refiere, en crecimiento poblacional

se hace necesario incrementar atención médica por medio de los profesionales

de la salud, existe un déficit de médicos para cubrir las necesidades de la

población.

Además existen poblaciones o comunidades que para acceder a un puesto de

salud necesita trasladarse grandes distancias por su ubicación geográfica, lo

que también se hace necesario puesto de salud cercana a estos.

La educación es otro parámetro que preocupa con el mismo criterio que los

puestos de salud, déficit de maestros o profesionales de la educación, aunque

existen en mayor cantidad, algunos centros educativos no están en las

condiciones como para dar atención adecuada, muchos de ellos con

mobiliarios obsoletos o destruidos así como la falta de material didáctico.

A eso suma el ausentismo de los niños y jóvenes que no asisten por su

situación económica.

Mapa de análisis de acceso de la población a servicios de educación y

salud.

Mapa 39.


Equipamiento en Salud

Mapa 40.


2.4.4 Acceso de la población a vivienda2.4.4 Acceso de la población a vivienda

Situación actual de la variable acceso a vivienda.

Acceso de la población a la vivienda

La conformación de las viviendas depende de varios factores de trascendenciacomo es el crecimiento poblacional y económico que permite la construcciónde

Según el dato de INEC 2010, en el cantón Guaranda se registraron 10.348

viviendas propias, equivalente al 44.6 % del total de unidades de vivienda; el

resto de 55.4% son alquiladas y de otras formas de tenencia, como lo muestra

la tabla 50, si utilizamos esta información quiere decir que si tenemos una

proyección de la población para el 2014 de 101.253 y tenemos 14.148

viviendas el déficit de vivienda seria del 30. 14 %. Para la ciudad de Guaranda.


Viviendas que disponen de servicio telefónico

Gráfico 29.

Provinci

aCantón

Indicado

r

Año

2001 2010

BolívarGuarand

a

Vivienda

s que disponen

de servicio

telefónico

2.424.00 4.811.00

Situación de vivienda en el cantón Guaranda

Tabla 85.

Tipo de la vivienda Número %Tenencia o propiedad de lavivienda

%

Casa/Villa 14.204 74,6% Propia y totalmente pagada 54,7Departamento en casa oedificio

1.145 6,0% Propia y la está pagando 5,4

Cuarto(s) en casa deinquilinato

700 3,7%Propia (regalada, donada, heredadao por posesión)

13,0

Mediagua 2.197 11,5% Prestada o cedida (no pagada) 10,4

Rancho 283 1,5% Por servicios 0,4

Covacha 142 0,7% Arrendada 15,9

Choza 302 1,6% Anticresis 0,1

Otra vivienda particular 48 0,3% Total 100,0Hotel, pensión, residencial uhostal

9 0%

Cuartel Militar o dePolicía/Bomberos

20%

Centro de rehabilitaciónsocial/Cárcel

30%

Hospital, clínica, etc. 5 0%

Convento o instituciónreligiosa

50%

Asilo de ancianos u orfanato 1 0%

Otra vivienda colectiva 3 0%FUENTE: INEC, Censo 2010

Sin Vivienda 2 0%

Total 19.051 100,.0

La propiedad de la vivienda, que es una legítima aspiración familiar se basa enun sistema de adquisición a través de compra venta de terrenos, departicipación en cooperativas. Actualmente, todos los terrenos son de cada


propietario o son terrenos de herederos, lo que hace más difícil su adquisiciónpor las familias, que carecen de ellas.

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el

nivel nacional o por el GAD, de:

- Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y

calidad de la construcción);

Los niveles de asentamientos: este fenómeno se da en las zonas rurales donde

la vivienda es precaria es decir no cubre los requerimientos para satisfacer las

necesidades mínimas de ser humano, el 35% de la población que vive en las

zonas rurales vive en viviendas de un solo cuarto donde se realizan todas las

actividades como cocinar dormir y actividades sociales.

- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y

cualitativo); y

- a nivel general existe un déficit del 28%

1

- Los modos de tenencia de la vivienda.

- vivienda particulares y colectivas 33.016 unidades.

- Viven en particulares por ocupadas por otras personas 32.967 unidades.

FUENTE: SIN

Tenencia de la vivienda en el cantón Guaranda

Tabla 86.

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos % Acumulado %Propia y totalmente pagada 7.740 55 55%Propia y se estaá pagando 769 5 60%Propia (regalada, donada, heredada o porposesioá n) 1.839 13 73%

TOTAL DE VIVIENDA PROPIAS 10.348Prestada o cedida (no pagada) 1.476 10 84%Por servicios 50 0 84%Arrendada 2.254 16 100%Anticresis 20 0 100%


Total 14.148 100 100% FUENTE: Ecuador: Censo de Población y Vivienda 2010. Plan de desarrollo 2011 GADG

Actualmente no existen de parte del gad planes de vivienda destinada a cubrir

las necesidades de los sectores más vulnerables, otras instancias institucionales

como el miduvi aplacan un poco esta necesidad con el bono de vivienda pero

para obtenerlo debe poseer un lote de terreno y tener un crédito bancario para

cubrir el costo real de la vivienda que cubra las necesidades más importantes

del ser humano. Refiriendo a los espacios físicos mínimos. Esto limita la

tenencia de la vivienda a un solo grupo de personas dentro de los extractos más

vulnerables.

CARACTERIZACIÓN DE TIPO DE VIVIENDAS DEL CANTÓN

En las comunidades las viviendas se han construido en cada una con sutipología y de acuerdo al clima; son viviendas de muy poca calidad en diseño yen su construcción.

En la sierra alta o páramos todavía existen algunas casas de paja, construidas aun metro bajo el nivel natural de suelo, la cubierta de paja de páramo recubrela estructura de madera y está casi a nivel del piso, lo que no permite que elviento helado de la zona choque con la estructura, más bien el viento pasa sinafectar a estas casas tradicionales a manera de diseño aerodinámico. Adiferencia de estas construcciones, en los mismos páramos, las casas sonconstruidas sin la más mínima planificación para climas fríos, se han cambiadolas chozas que son propias para el sector, y se han sustituido por casas dehormigón armado, con recubrimiento de bloque.

En la Sierra las casas son construidas con tapiales, madera y con cubierta deestructura de madera y recubrimiento de teja, las relaciones funcionales de lavivienda están de acuerdo a las necesidades de cada habitante y la bateríahigiénica se encuentra alejada de toda la estructura.

En las comunidades del subtrópico las casas son construidas con estructura demadera, con paredes de tabla, pisos de madera, cubiertas de madera y zinc. Elestado de las construcciones está deteriorado. Las necesidades básicas serealizan en letrinas que están a una distancia prudencial de la casas; y, enalgunos casos no existen letrinas, las necesidades se realizan a cielo abierto.


Mapa de Acceso a Viviendas

Mapa 41.

2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.

Situación actual de la variable localización y forma de asentamientos

humanos

Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos

humanos.

Tabla 87.Estructura por Poblados DescripciónUBICACIÓN

Guaranda

Se encuentra ubicado en la parte norte del cantón auna altura que va desde 2520- 2650 msnmprincipalmente junto a los cauces de los ríos querecorren su territorio.

Salinas Se encuentra ubicado en la parte norte del cantón auna altura que va desde los 520 -4440 msnmprincipalmente junto a los cauces de los ríos que


recorren su territorio.

Santa Fe

Se encuentra ubicado en la parte norte del cantón auna altura que va desde los 2520-3240 msnmprincipalmente junto a los cauces de los ríos querecorren su territorio.

San Simon


Simiatug


Facundo Vela

Se encuentra ubicado en la parte norte del cantón auna altura que va desde 960 a 2600 msnmprincipalmente junto a los cauces de los ríos querecorren su territorio.

San Lorenzo


San Luis DePambil


Julio Moreno


INLUENCIAGUARANDA

Al norte con Ambato y RiobambaAl sur con chimbo y san miguel y comunidadespequeñas como santa feAl este con la vía antigua a Riobamba ycomunidades como vinchoa-casipamba-pircapamba.Al oeste con julio moreno a través de la vía laprensa

INLUENCIASalinas

Al norte con Ambato y Riobamba-Simiatug-facundo velaAl sur con Guaranda

Santa Fe

Al norte con GuarandaAl sur con chimbo y san miguel y comunidadespequeñas como san Vicente de tres cruces

San Simon

Al norte con santa fe – Guaranda- Ambato-juliomorenoAl este con comunidades pequeñas como lambran -tagma

SimiatugAl norte con Ambato y RiobambaAl sur Guaranda-salinas

Facundo Vela Al norte con Ambato y RiobambaAl sur con Al oeste con san Luis de pambilAl este con Simiatug


San LorenzoAl norte con san simón-santa fe-GuarandaAl sur con chimbo y san miguel

San Luis DePambil

Al este con Simiatug-facundo velaAl oeste con poblaciones de la provincia de los ríos

Relación ConAsentamientos

RELACIÓN CONASENTAMIENTOS

GuarandaLa panamericana con ciudades como Ambato yRiobamba y chimbo-san miguel

Salinas Ambato Riobamba – Guaranda

Santa Fe Guaranda-chimbo-san miguelSan Simon Guaranda chimbo –san miguelSimiatug Ambato –Guaranda-facundo velaFacundo Vela Guaranda – Simiatug-San Luis de pambilSan Lorenzo Guaranda-chimbo-san miguelSan Luis DePambil

Ricaurte-ventanas Babahoyo

Debido a la ubicación casi equidistante que se encuentran los asentamientos les

es posible tener una relación comercial y de intercambio cultural.

1

Algunas ocasiones suelen formarse asentamientos en la parte intermedia de las

rutas poblacionales debido a familiar grandes que se ubican y formas nuevos

asentamientos aunque su crecimiento es precario por la falta de infraestructura

básica tal es el caso de APAGUA que es un asentamiento situado entre

Guaranda y salinas.

Dentro del PD y OT el GADG ha considerado que Guaranda y Simiatug son los

asentamientos de mayor jerarquía considerando los siguientes parámetros:

Tabla 88.

ASENTAMIENTO POBLACION TAMAÑO ACTIVIDAD.

Guaranda 3 55.374 8.041 HasMayor cantidad deservicios básicosconcentrados

Simiatug 4 11.247 30.837 HasMayor cantidad deaspectos paracomercialización

Guaranda es el asentamiento que provee mayor cantidad de servicios básicos

por ser capital de provincia, el cantón más poblado y la ciudad de mayor

concentración de población, la ciudad de mayor movimiento económico.


Los asentamientos humanos o poblacionales que se encuentran fuera de la

jurisdicción del GADG y del límite Provincial son:

Por el norte:

Ambato De donde vine la mayor provisión de legumbres, hortalizas, productos

textiles y cuero

Riobamba por disponer los servicios de salud.

Por el sur:

Babahoyo de donde provienen los productos de arroz y azúcar.

Mapa

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y

públicos por asentamiento humano.

Diagnóstico de accesos de la población a los espacios públicos.

Equipamiento.- Dentro de la trama urbana las deficiencias anotadas se encuentran

distribuidas en toda la ciudad, tanto de servicios sociales y servicios públicos.

Si existen servicios sociales en la ciudad.

El Cantón Guaranda dispone de guarderías infantiles que están destinadas a los hijos

de los trabajadores del mercado Municipal y que está administrada por GADG, otra

en la Policía destinada a los hijos de los miembros de la institución policial, otra en

el MIES para la ciudadanía.

Estos equipamientos se encuentran en buenas condiciones.

Puesto que se encuentran en la parte central de la ciudad y ubicadas en los sectores

donde pueden tener acceso los usuarios a estos equipamientos podemos indicar que si

son accesibles.

Los equipamientos existen son administrados y solventados por las mismas

instituciones donde se encuentran, en el caso del MIES, estos están bajo el cuidado y


sus gastos de personal e insumos los esta misma institución y este mismo depende del

gobierno Central.

A nivel cantonal se puede apreciar espacios públicos a los que de una manera la

población tiene accesos aunque se puede indicar lo siguiente:

A nivel cantonal: 151.695 m2 de áreas verdes y recreativas. Este resultado dividido

para el número de habitantes es decir 91.878 habitantes del cantón determina 1.65 m2

por habitante.

Mapa de análisis de dispersión- concentración poblacional y de servicios sociales

y públicos por asentamiento humano.

Mapa.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

GESTION DE RIESGOS

El cantón Guaranda, su ciudad, las cabeceras parroquiales, sus comunidades y demáscentros poblados, por estar ubicado en la cordillera occidental y en las estribacioneshace que su localización y distribución de suelos sea muy irregular a su vez, loscentros poblados se encuentran situados en las cercanías de laderas inestables, ríos,quebradas y otros territorios de riesgo para la población, su infraestructura, servicios ymedios de vida.

Los asentamientos humanos del cantón están expuestos a riesgos. Entre los principalesestos están relacionados con:

Movimientos en masa.- La topografía y relieve irregular con fuertes pendientes, suelosde origen volcánico poco consolidados,deforestación de laderas, entre otros hace que existauna alta susceptibilidad a los fenómenos demovimientos en masa, se estima que el 72% delterritorio está expuesto a este riesgo. En losperíodos de invierno, por las fuertes lluvias sepresentan eventos como derrumbes ydeslizamientos que afectan principalmente a vías ytambién a algunos centros poblados ubicados cercaa laderas inestables, que al no contar con obrasfísicas de estabilización de taludes, planes decontingencia y educación de la población sobre este peligro se incrementan susdamnificaciones.


En la ciudad de Guaranda, las zonas de alta susceptibilidad a deslizamientos son losbarrios Fausto Bazantes, las laderas de la loma del Mirador hacia la quebrada delMullo, que en años anteriores, en el 2010 se han presentado estos eventos. Existentambién antecedentes de Guanguliquin (Plaza Roja) y en la ciudadela Marcopamba dehundimientos en la quebrada.

Las cabeceras parroquiales, como la de Facundo Vela están asentadas en laderas defuerte pendiente, quedando la mayor parte del centro poblado expuesta a losdeslizamientos. La parroquia Salinas también está expuesta a esta clase de amenaza, yaque en la parte norte de la cabecera parroquial se localiza una ladera.

Riesgos sísmicos.- El cantón está ubicado en una zona de alto riesgo sísmico. Hayantecedentes de sismos que por lo menos en cuatro ocasiones ha sido afectado porsismos de intensidad VIII (1674, 1797, 1911, 1942). Según datos del InstitutoGeofísico de la Escuela Politécnica Nacional y el mapa del Código Ecuatoriano de laConstrucción (2002), el territorio está asentado en una zona IV de alta intensidadsísmica del país; se debe agregar que las viviendas e infraestructuras, al no serconstruidas con normas resistentes a sismos, al no contar con planes de contingencia, yporque la población carece de procesos permanentes de educación y preparación paraestos eventos, hacen que los asentamientos humanos sean vulnerables ante temblores ysismos.

Inundaciones.- El cantón presenta susceptibilidad a inundaciones en la zona delsubtrópico, principalmente en períodos de invierno. Las fuertes precipitacionesocasionan crecidas y torrentes en los ríos con desbordamiento en la parte baja de losríos.

Entre los sitios críticos se puede mencionar la parroquia Salinas, en los márgenes delrío Chazo Juan con riesgos de inundaciones para el centro poblado del mismo nombrey a San José de Camarón. El río Molidiahuan suele afectar a la comunidad del mismonombre, asimismo se desbordan los ríos Tiagua y Salinas; en la parroquia San Luis dePambil, la zona de exposición a inundaciones son los márgenes del río Suquibi en lacabecera parroquial.

Caída de ceniza del volcán Tungurahua.- Desde 1999 el volcán Tungurahua entró enuna nueva fase eruptiva, cuyo proceso se ha mantenido hasta la actualidad; el cantón seha visto afectado por la caída de ceniza que causa afectaciones, principalmente a lasactividades agropecuarias, la salud humana, el riesgo de colapso de techos de lasviviendas. Para la ciudad de Guaranda y las cabeceras parroquiales, la ceniza podríataponar los sistemas de alcantarillado, si no se realiza frecuentes limpiezas.

Incendios forestales y estructurales.- Los incendios forestales se presentan enperíodos de verano; ponen en riesgo a los asentamientos humanos, especialmente delárea rural; los incendios estructurales, debido al tipo de vivienda de madera(mayormente en el subtrópico) y mixta (cemento y madera), en la zona del subtrópicosi no se toman las medidas de seguridad ponen en riesgo la vida de la población, lasviviendas y la infraestructura de los asentamientos humanos.


Además, en las cabeceras parroquiales de Salinas, Facundo Vela y San Luis, conmicroempresas comunitarias, si no se toman medidas oportunas de seguridad puedenverse afectados por estos tipos de eventos.

Déficit hídrico.- Se presenta principalmente en período de verano; se ha agravado porla deforestación, el incremento de la frontera agrícola y el poco cuidado de las fuenteshídricas. Si estos procesos no se controlan se puede ocasionar que el déficit hídrico seagrave, creando desabastecimiento de agua para el consumo humano y para lasactividades agropecuarias.

Otros riesgos para los asentamientos humanos son la contaminación de los ríos, losaccidentes de tránsito y la delincuencia.

A continuación se presenta una tabla resumen de riesgo de desastre según el tipo deamenaza, vulnerabilidad y elementos expuestos para los asentamientos humanos y elcantón Guaranda.

Tabla 89

Condiciones de riesgo para sistemas de asentamientos humanos

Tipo deAmenaza


Elementos expuestos

Población EquipamientosSistema deinfraestructura

Movimientode masa

Ubicación de asentamientoshumanos en zonas inestables, faltade obras de estabilización detaludes.

Familiasexpuestas enzonas de talud

Viviendasexpuestas enzonas de talud

Vientosfuertes

Ubicación geográfica en zonasaltas propensa a afectación defuertes vientos principalmente enlos meses de julio y agosto

Afectación asalud depersonas

Riesgo mediode afectación atechos deinfraestructuras

SequíaIncremento de procesos dedeforestación, frontera agrícola,disminución de fuentes hídricas

Alto riesgo deafectación a laseguridadalimentaria yacceso a agua deconsumo

Cenizavolcánica

Ubicación geográfica en zona deafectación de caída de cenizavolcánica en cada proceso dereactivación del volcánTungurahua; no se dispone deprogramas permanentes deinformación y capacitación a lapoblación

Riesgo mediopara la saludhumana

Riesgo medio deafectación asistemas de aguapotable yalcantarillado

Riesgo bajotechos deinfraestructuras

Inundaciones

Ubicación de asentamientoshumanos en zonas de incidencia dedesbordamiento de ríos,principalmente en los ríos: ChazoJuan, Molidiahuan, Tiagua,Suquibi.

Riesgo mediopara las personas

Riesgo mediopara lasviviendas

IncendiosForestales

Practicas inadecuadas de quema depajonales, bosques, residuos decosechas por parte de habitantes.

Riesgo mediopara las familiasubicadas enzonas deincidencia



Sistemas eléctricos en mal estado;no se dispone de equipos contraincendio, construcciones mixtas,poca información y capacitaciónpreventiva, no se dispone deCuerpo de Bombero en algunascabeceras parroquiales comoFacundo Vela, Salinas, otras; pocoshidrantes en la ciudad y cabecerasparroquiales

Riesgo alto paralas personas

Riesgo deafectación paraedificiospúblicos,microempresas

Sismos

Ubicación en zona de alto riesgosísmico; construcciones sin normasde resistencia; no se dispone deplanes de capacitación preventiva yde preparación en formapermanente.

Riesgo alto paralas personas

Riesgo alto paraequipamientos,servicios

Riesgo alto parainfraestructuras

Fuente: Taller PDOT parroquia Julio Moreno, octubre 2011

A pesar de los riesgos existentes en el territorio, actualmente existen muy pocasacciones de reducción de amenazas y preparativos para desastres implementadas paralos asentamientos humanos. En el diagnóstico elaborado en el 2008, como parte delproyecto “COE Bolívar” se determina que solo se cuenta con Planes de ContingenciaGeneral para las parroquias rurales, dicho proyecto se formuló con apoyo del PlanInternacional Bolívar, el mismo que no ha sido socializado, actualizado, ni se harealizado su seguimiento.

Es necesario que la Unidad Provincial de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos,la Universidad Estatal de Bolívar, a través de la Escuela de Gestión del Riesgo, el GADparroquial y cantonal, y, otras instituciones vinculadas con el área de Gestión deRiesgos, trabajen en forma conjunta en el estudio detallado de los riesgos locales, laimplementación de programas y proyectos de reducción de riesgos y preparativos paradesastres; con ejecución de obras de estabilización de taludes, difusión y control de lasnormas sobre resistencia a sismos, protección de fuentes hídricas, ordenamientoterritorial considerando los riesgos locales, sistemas de alerta temprana, educaciónpermanente, elaboración de planes de contingencia, entre otras acciones quecontribuyan a la seguridad y protección de los asentamientos humanos de lasparroquias rurales, ciudad y el cantón.


Tabla 90.

Asentamientos humanosVariables Potencialidades Problemas

Red nacional de asentamientos humanos

Infraestructura y acceso a servicios baá sicos

Acceso a servicios de educacioá n y salud Acceso a vivienda Localizacioá n de asentamientos humanos


Dispersioá n y concentracioá n poblacional

2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones

Sistema de movilidad, energía y conectividad.- Está constituido por redes y flujos

que permiten articular y dinamizar los demás sistemas. Comprende respectivamente:

SISTEMA DE CONECTIVIDAD.

Guaranda, cabecera provincial y cantonal, tiene cobertura limitada en telefoníaconvencional al igual que del servicio celular, impidiendo alcanzar una mejorcomunicación con cada una de las parroquias y comunidades. Ante esta situación, lasautoridades deberían gestionar ante el CONATEL, SENATEL y CNT para alcanzar uncien por ciento de cobertura permitiendo que la comunicación llegue a todos lossectores y contribuir a la comunicación de las personas y familias.

Principales problemas de conectividad.- El cantón tiene problemas por falta de:

una buena cobertura de telefonía móvil y fija;

un buen servicio de Internet;

señal abierta de televisión; y,

televisión por satélite.

En la ciudad de alguna manera se suple este servicio mediante las instalacionesmantenidas:

En cibercafés;

Por la telefonía nacional e internacional; y,

Por las cabinas de telefonía celular de Claro, Alegro y Movistar

Otro medio de información es la radio.

Al interior de la ciudad existen radioemisoras como son:

La Guaranda; la Universidad de Bolívar; Impacto; la Turbo; la Bolívar; la Paz; entreotras. Se cuenta además con un canal local de televisión de la municipalidad, quecontribuyen a mantener informada a la ciudad y a los recintos o comunidades. Suservicio es limitado; su cobertura es local y deficiente; su programación no es variada.

La falta de señales de televisión variada es sustituida por un servicio de TVCABLE yseñal satelital de televisión.


Principales problemas de conectividad:

El cantón no cuenta con suficiente cobertura de telefonía móvil y fija que cubra

todo el cantón;

Falta de señal abierta de televisión en las comunidades;

Se dispone de una mínima cobertura del servicio de internet; y,

Falta Televisión por satélite.

SISTEMAS DE ENERGÍA

Energía.- El cantón Guaranda está dotado de energía eléctrica a través de CENEL consu sucursal EMELBO. La cobertura de servicio ha mejorado, como se demuestra endatos del censo INEC 2001 y el de EMELBO.

Servicio de electricidad en el cantón Guaranda

Tabla 91.

Nivel territorial % de Coberturaen área rural (1)

% de Coberturaen área urbana(2)

Cantoá n Guaranda 74.4 91Sector Urbano 83.6 Parroquias Rurales Facundo Vela 53.8 76Julio Moreno 38.5 70Salinas 67.2 78Santa Fe 87.0 90San Lorenzo 72.3 89San Luis de Pambil 69.6 91San Simoá n 82.5 90Simiatug 43.5 68Fuente:( 1) SIISE 4.5, en base a censo INEC 2001. (2) CENEL,EMELBO, 2011

A continuación se presenta una tabla resumen de situación de los sistemas de energía yconectividad de las parroquias rurales y el cantón Guaranda.

Tabla 92.

Resumen de situación de energía y conectividad del cantón Guaranda

Nivelterritorial

Cobertura de Telefonía Cobertura

Cobertura deelectricidad

Cobertura de t.v.

Cobertura deradio


internet

Fija (CNTBolívar)

Móvil

# %Claro

Movistar

# % # %

CantónGuaranda

5.995 55 SI SI 13 13.902 91

CanalMunicipal,RTU, TC,GAMA


Parroquias Rurales

Facundo Vela 122 18 NO NO 5 660 76

Julio Moreno 25 4 SI NO 0 529 70


Raices 98.7,MatiaviI 96.3,Surcos.

Salinas 130 11 SI SI 4.12

1.135 78



Santa Fe 116 33 NO NO 9 429 90



San Lorenzo 50 13 SI SI 0 486 89



San Luis dePambil

412 38 SI SI 6 1.197 91

GAMAVISION,TELEAMAZONAS,LLC,ECUAVISA

QUEVEDO,Matiavi,Babahoyo, StereoSan Luis 95.1

San Simón 96 11 NO NO 2.8 935 90



Simiatug 83 3.6 SI NO 0.8 1.695 68


Raices 98.7,MatiaviI 96.3,Surcos

Fuente: CNT Bolívar; diagnósticos de talleres parroquiales; wwww.claro.com.ec; www.movistar.com


http://www.movistar.com/

Principales dinámicas de movilidad

La migración campo – ciudad.- Este es un tema de insatisfacción de lacomunidad que responde a muchos factores, como la falta de empleo y decolegios apropiados o que no cumplen con las expectativas y el confort o queno está de acuerdo a niveles de la población.

La falta de empleo o fuentes de trabajo es otra causa principal del mayor índicede migración, el poblador o habitante en búsqueda de mejores oportunidades detrabajo e ingresos para él o para su familia se desplaza a lugares distantes o acentros poblados como Quito, Ambato, Riobamba, Babahoyo, Guayaquil yotras ciudades, perdiendo el cantón y la provincia recursos humanos valiosos.

La tabla 43 de migración de la ciudad refleja los problemas de insatisfacciónde la ciudadanía.

Tabla 94.

Situación de migración del cantón Guaranda

Sexo delmigrante

Casos % Motivo Principal Casos %

Hombre 183 53 Trabajo 207 60Mujer 161 47 Estudios 61 18Total 344 100 Unión familiar 54 16Fuente: INEC,Censo 2010 Otro 22 6

Total 344 100

Turismo.- La privilegiada ubicación geográfica del cantón ofrece diferentesmicroclimas, unida a su organización social-empresarial, ha permitidoposicionarla como una opción en cuanto a turismo ecológico y como un destinoatractivo para el agroturismo, tanto para nacionales como para extranjeros. Sinembargo, es evidente la inexistencia de infraestructura y señalética parabrindar servicio al turista, seguridad y comodidad.

Los principales problemas verificados son: Falta de información turística yseñalética; de infraestructura turística; de una ordenanza de control de sitiosturísticos; y, entre otros, de seguridad. Pero, lo que le resta posibilidades al turismoes la viabilidad que no permite el acceso a los atractivos de interés.

Capacidad de alojamiento de la población en centros poblados del cantón

El parque habitacional de Guaranda se compone de viviendas de todo tipo ycalidad, distribuida en 956 hectáreas de terreno. A su interior se puedeencontrar gran cantidad de negocios para la satisfacción del lugareño y paraturistas; sin embargo, la falta de vivienda ha hecho que la población se aloje en


casas bajo la forma de vivienda propia de arriendo o de familias con espacioque es una solución adoptada en otros países.

Situación tendencial del cantón Guaranda

El cantón de Guaranda y las parroquias Julio Moreno, Salinas, Simiatug ySan Luis de Pambil muestran crecimiento poblacional; en otras parroquias noaumenta el crecimiento en número de habitantes como en San Simón; en otrasse registran decrecimiento de la población debido, básicamente, a la migracióncomo en Facundo Vela, San Lorenzo, y Santa Fe.

Según el censo del INEC 2010 el cantón Guaranda tiene una población de115.751 habitantes, con una tasa de crecimiento del 1.25% anual, por lo quepara el año 2025 llegaría a180.133 habitantes, por lo que, desde ya, se deberíair tomando previsiones para atender a más población.

Las fuentes que tenemos en el arenal son superficiales y no tenemoscontaminación con metales pesados u otros contaminantes peligrosos más quelos sedimentos.

Entre los principales problemas detectados en la ciudad, parroquias ycomunidades son recurrentes los relacionados con los asentamientos humanos:

Dificultad de movilización al interior del cantón y sus parroquias;

La ciudad, parroquias y comunidades no disponen, de espacios de

recreación para la población;

La pérdida de fertilidad de la tierra genera disminución progresiva de la

productividad del trabajo;

La contaminación de fuentes de agua y ambiente en general;


La escasez de agua en épocas de verano; Julio, Agosto y Septiembre, otro

problema es en invierno por la alta cantidad de turbiedad en época deinvierno.

La falta plantas de potabilización de agua; y, la circunstancias que

No existen planes de letrinización y plantas de tratamiento de aguas servidas

en las comunidades.

Necesidad de una planta sedimentadora de sólidos para la época lluviosa.

Otras situaciones críticas son:

Los problemas crónicos de salud en la población;

La falta de centros educativos básicos y otros de especialización agraria; y,

El Incremento de riesgo de desastres para los asentamientos humanos.

Desigualdades en la calidad del espacio urbano

Las principales desigualdades entre barrios y sectores se visualizan entreaquellos del Centro Consolidado, con los de más reciente formación y expresanmarcadas diferencias en relación con:

La poca calidad de servicios de electricidad, agua potable y alcantarillado; Las técnicas constructivas; El descuido y falta de control de la municipalidad en las construcciones; Los porcentajes bajos de áreas verdes y recreativas por habitante; El tipo, estado y acondicionamiento de las vías; y, La presencia de equipamiento en salud y educación.

Guaranda tiene un retraso, o un estancamiento, en el crecimiento de la ciudad,urbanización y población debido a varios factores, como son:

La migración, sea por situación de estudio o búsqueda de trabajo; La cercanía de un centro poblado que absorbe y presta varios servicios; y, Otros que implica desarrollo de ciudad.

A continuación se presenta la tabla 43 con la población actual, según el censoINEC 2010 y proyectada al 2025 con base en la tasa de crecimiento anual.

Tabla 95

NivelTerritorial

Tasa(%)deau

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025


Población actual y proyectada en el cantón Guaranda

mentodelapoblación

Parroquiasurbanas:Chávez,Veintimilla,Guanujo

1.68

55.374

56.307

57.819

59.660

61.739

64.014

66.245

68.553

70.942

73.343

75.752

78.165

80.576

83.062

85.624

88.265

CascoUrbano(ciudadGuaranda)

1.68

23.874

24.515

25.173

25.975

26.880

27.870

28.842

29.847

30.887

31.932

32.981

34.032

35.081

36.163

37.279

38.429

Parroquias Rurales

FacundoVela

-1.16

3.319

3.281

3.275

3.287

3.308

3.336

3.357

3.379

3.401

3.419

3.434

3.446

3.454

3.463

3.471

3.480

JulioMoreno

1.02

2.948

2.978

3.039

3.115

3.203

3.300

3.393

3.489

3.588

3.685

3.782

3.878

3.972

4.068

4.167

4.268

Salinas

0.49

5.821

5.849

5.936

6.054

6.193

6.347

6.492

6.640

6.792

6.940

7.085

7.226

7.362

7.501

7.643

7.787

SanLorenzo

-1.15

1.857

1.836

1.833

1.839

1.851

1.867

1.879

1.891

1.903

1.914

1.922

1.929

1.934

1.938

1,943

1.948

SanSimón

0.00

4.203

4.203

4.245

4.309

4.387

4.475

4.555

4.637

4.721

4.801

4.878

4.951

5.021

5.091

5.163

5.235

SantaFé

-0.35

1.752

1.746

1.757

1.778

1.803

1.833

1.860

1.887

1.914

1,940

1,964

1.987

2.008

2.029

2,051

2.072


Simiatüg

1.73

11.246

11.440

11.753

12.132

12.560

13.029

13.489

13.965

14.458

14.953

15.451

15.950

16.449

16.964

17.495

18.042

SanLuisdePambil

1.72

5.357

5.449

5.597

5.778

5.981

6.203

6.422

6.648

6.882

7.117

7.353

7.590

7.827

8.071

8.323

8.582

TotalCantonal

1.25

115.751

119.615

122.439

125.939

129.919

134.288

138.549

142.952

147.505

152.065

156.624

161.175

165.706

170.374

175.181

180.133

Fuente: INEC 2010. Elaborado por equipo técnico PDOT, noviembre 2011


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTÓN GUARANDA

FORMAS DE UTILIZACIÓN DEL SUELO

Áreas urbanas y centros poblados

El cantón Guaranda y la provincia de Bolívar tienen diversidad de pisos climáticos yecosistemas que establecen armonía entre la naturaleza y el ser humano. Los centrospoblados se encuentran ubicados en los diferentes pisos climáticos y con alturas,dotando al cantón una extensión de riqueza en producción agrícola.

Los pisos climáticos del cantón van de los 4.420 msnm en la Cruz del Arenal a los620 msnm en el subtrópico.

Con la apertura de las vías asfaltadas Guaranda-Ambato y Guaranda-Babahoyo se haproducido un avance en la economía guarandeña, un mejor vínculo comercial entrela Sierra y la Costa generando recursos que se convirtieron en obras yconstrucciones. La apertura de la vía asfaltada Guaranda-Riobamba mejora lasrelaciones comerciales con la ciudad de Riobamba.

Es así que un gran número de funciones centrales se van descentralizando delconjunto urbano y van implantándose dentro de una lógica de desarrollo noconcéntrico que ayudaría a dinamizar los barrios, si es que también estosequipamientos siguen una lógica de desarrollo horizontal.

La ordenanza No. 004 de 1995 del Municipio de Guaranda, establece en su artículo1ero la zona urbana de la ciudad de Guaranda comprende 956 hectáreas,comprendidas dentro de los siguientes límites:

Miguelito (cuya prolongación conduce a la población de Atandagua) que Al Norte:Del punto No. 1 ubicado en la intersección de la paralela norte a la calle San pasa a100 metros de su eje, con la paralela occidental a la calle Coronel Vásconez quepasa a 100 metros de su eje; continúa por la primera de las paralelas señaladas aleste hasta intersectar la paralela oriental a la calle Alfredo Noboa, que pasa a 100metros de su eje, punto No. 2; siguiendo por la paralela indicada al Sur hasta elpunto No. 3 situado a la misma latitud geográfica de la unión de la calle Boyacá conla calle Alfredo Noboa, de este punto el paralelo geográfico al este hasta intersectarla quebrada Negroyaco en el punto No. 4, continuando por el curso de la quebradareferida aguas abajo, hasta intersectar la paralela norte que pasa a 50 metros del ejede la calle norte del parque industrial de la ciudad, punto No. 5; de dichaintersección sigue por la paralela indicada al este y su prolongación hasta intersectarla quebrada de Pusipán en el punto No. 6.

Al Este: Del punto No. 6, continúa por el curso de la quebrada Pusipán, aguas abajohasta su cruce con la vía a Chalata en el punto No. 7; de este cruce sigue por la víaseñalada al sur oeste hasta la unión de la calle de acceso a la ciudadela de laEmpresa Eléctrica, en el punto No. 8; continuando por la calle indicada al este enuna longitud de 850 metros hasta el punto No. 9; de este el meridiano geográfico alsur de 150 metros de longitud hasta el punto No. 10; de este punto el paralelogeográfico hacia el oeste que cruza la quebrada Pusipán y su prolongación hastaintersectar la quebrada Negroyaco en el punto No. 11; continuando por la últimaquebrada indicada, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Guaranda en el puntoNo. 12; de dicha afluencia sigue por el curso del río señalado, aguas abajo, hasta



intersectar la paralela nor oriental a la carretera Guaranda – Riobamba que pasa a100 metros de su eje punto No. 13, continuando por la paralela indicada al sur estehasta el punto No. 14, situado a la misma latitud geográfica de la unión de la calleEl Peñón con la carretera Guaranda – Riobamba.

Al Sur: Del punto No. 14 el paralelo geográfico al oeste que pasa por la unión de lacalle El Peñón con la carretera Guaranda – Riobamba y su prolongación hastaintersectar el río Guaranda en el punto No. 15; continuando por el curso del ríoindicado, aguas abajo, hasta intersectar la paralela oriental a la vía que conduce aSan Simón y que pasa a 50 metros de su eje punto No. 16; siguiendo por la paralelareferida al sur hasta el punto No. 17, situado a la misma latitud geográfica de laconfluencia de los ríos Guaranda y Salinas formadores del río Chimbo; de este puntoel paralelo geográfico al oeste hasta la confluencia referida, punto No. 18; y,

Al oeste: Del punto No. 18 sigue por el curso del Río Salinas; aguas arriba hasta elpunto No. 19, localizado a la misma latitud geográfica de la cima del cerro SanJacinto donde se encuentra el Mirador de la ciudad; de este punto el paralelogeográfico al este, hasta el Mirador antes indicado, punto No. 20; continuando por laAv. La Prensa al norte hasta la unión de la vía que conduce a Julio Moreno en elpunto No. 21; de esta unión sigue por la vía indicada en dirección a Julio Moreno enuna longitud de 250 metros hasta el punto No. 22; de este punto, el meridianogeográfico al norte hasta intersectar la paralela occidental a la calle Galo Vásconezque pasa a 100 metros de su eje punto No. 23, continuando por la paralela indicadaal norte hasta intersectar la paralela sur a la vía a Joyocoto que pasa a 100 metros desu eje punto No. 24; siguiendo por la última paralela señalada al noroeste hastaintersectar la paralela occidental a la prolongación de la calle Sucre de la parroquiaurbana de Guanujo, y que pasa a 100 metros de su eje, punto No. 25; continuandopor esta paralela al norte hasta intersectar la paralela sur a la calle Echeandía quepasa a 100 metros de su eje, punto No, 26; siguiendo por la última paralela indicadaal noroeste hasta intersectar la paralela occidental a la prolongación de la callePichincha que pasa a 100 metros de su eje, punto No. 27; continuando por estaparalela al noreste hasta intersectar la paralela occidental a la calle CoronelVásconez que pasa a 100 metros de su eje, punto No. 28; siguiendo por la últimaparalela indicada al norte hasta intersectar la paralela norte a la calle San Miguelitoque pasa a 100 metros de su eje, en el punto No. 1. ( Ver plano No. 6, delimitaciónactual).

USO DE SUELO EN GUARANDA

En la ciudad de Guaranda la actividad económica predominante es el comercio, laindustria y artesanía, con su carácter más bien de pequeña industria hasta artesanal.Esta actividad económica se encuentra dispersa; los pequeños negocios, comoaserraderos y carpinterías se localizan en patios de las casas de los artesanos.

Uso del suelo urbano.

La ciudad tiene un crecimiento de sur a norte por una consecuencia lógica que es eleje vial Guanujo -Guaranda, estos se fusionaron con una ventaja adicional que launiversidad se asentó en el medio de las dos , lo que está permitiendo que las



nuevas urbanizaciones tengan su asiento alrededor de este importante centroeducativo.

En la actualidad la ciudad de Guaranda está creciendo comercialmente en el llamadocentro histórico tanto de Guaranda, así como también en el centro de Guanujo,convirtiéndose ambos en dos polos de desarrollo; en el centro de estos se hancreado nuevos asentamientos humanos.

En el plano urbano existen barrios definidos desde antaño; son el conjunto demanzanas que se han agrupado para realizar tal o cual actividad. Estos son

1.- EL AGUACOTO.-

2.- SECTOR MARCOPAMBA.-

3.- SECTOR 5 DE JUNIO.-

4.- SECTOR PARQUE MONTUFAR.-

5.- SECT0R EL PEÑON.-

6- SECTOR JUAN XXIII.-

7.- SECTOR CENTRO.-

8.- SECTOR GUANGULIQUIN.-

9.- SECTOR LA HUMBERDINA.-

10.- SECTOR INDIO GUARANGA.-

11.- SECTOR JOYOCOTO.-

12.- SECTOR NEGROYACO.-

13.- SECTOR ALPACHACA.-

14.- SECTOR TOMABELA.-

15.- SECTOR CENTRO DE GUANUJO.-

16.- SECTOR MANTILLA.-

Al interior de estos barrios se han establecido ciudadelas, como son: Primero deMayo, Defensa del Pueblo, 22 de Octubre, Alpachaca, Asociación de Empleadosdel Consejo Provincial, Asociación de la Universidad, 22 de Octubre, entre otras.Actualmente se construyen más ciudadelas que permitirán alojar a la población y laconstrucción de nuevas unidades de vivienda.

En la ciudad de Guaranda y en los centros poblados existe una gran variedad detipologías de vivienda y tecnologías de construcción que van desde el uso del tapia,



bareque y entablados, hasta la utilización del hormigón armado, en la construccióndel AKI y el TIA se emplearon técnicas de acero y vigas pretensadas.

El patrón del uso de suelo se rige por una trama basada en el Damero (trazado) detipo colonial, el cual mantiene un uso de la tierra de tipo residencial, con tipologíacolonial y republicana, con características iguales tanto en diseño como en laestructuración física; las fachadas guardan armonía de conjunto propio de lasciudades de la sierra.

Las construcciones tienen una regulación urbana de tipología de vivienda urbanasobre línea de fábrica, con construcciones de uno y dos pisos y hasta tres pisos. Eltipo de vivienda que se está construyendo son casas de hormigón armado en un90%, otras en 20%. El resto ha sido construido con tecnologías tradicionales.

El problema de espacio para viviendas, hace que aumente la densidad poblacionalen el centro de la urbe. La conformación y distribución de la vivienda deconstrucción de mala calidad hace que Guaranda presente problemas dehacinamiento. Las viviendas más funcionales se componen de uno, dos o trescuartos, una cocina, comedor sala y baño.

El tamaño del lote se establece de acuerdo al lugar y a las situaciones económicas;tal es así que en el centro histórico se puede encontrar lotes de 100 hasta 1500 m2con viviendas propias o en arriendo, y hasta propiedad horizontal de lo máselemental.( en propiedad tiene un cuarto de 5x5 en la planta bajo) o les han donadoun cuarto de una casa antigua ).

Las urbanizaciones, por lo general, son lotes de 200 metros con retiros frontales ylaterales (ver plano No. 1) donde se aprecia la ciudad en la actualidad, con suequipamiento e infraestructura.

Las actividades desarrolladas en una ciudad determinan por si solas las formas deocupación del suelo urbano. Este se define como una superficie que tiene valoreconómico y sobre la cual se localizan sus diferentes usos admitidos en el áreaurbana.

En efecto, los usos de suelo de la ciudad de Guaranda se clasifican en: Residencial,comercial, industrial, de equipamiento, áreas naturales, áreas productivas, áreas deriesgo. Además, dentro de la clasificación existen:

Las funciones urbana:

Comercio,

Industria,

Equipamiento



Recreación

Vivienda:

Comercio.- Guaranda comercialmente se ha convertido en un centro poblacional conempleos netamente burocráticos y vinculados al magisterio y a las oficinas públicas;no existe un comercio desarrollado.

Dentro de su función espacial, este tejido presenta las siguientes características:

a) Actividades comerciales dentro del tejido residencial;b) Comercio central no consolidado;c) Focos aislados de pequeña industria y artesanía; y, d) Burocracia y actividad profesional esparcida.

Seguridad y convivencia ciudadana

La Policía Nacional, el Concejo de Seguridad Cantonal, el COE, la SecretariaNacional de Gestión de Riesgos, forman parte de la red de seguridad ciudadana.

Pero, debe dotarse de un sistema de alerta temprana para las comunidades en lascercanías de lechos de río, quebradas, laderas inestables y otros tipos de riesgos.

En la ciudad de Guaranda existe el cuartel” Comando de Policía número 11” quegarantiza la seguridad civil; está dotado de armamento, cuenta con dotación deinfraestructura con trasportación y diferentes unidades de élite o especializadas parael control de diferentes eventos de riesgos e inseguridad. Poseen patrulleros ymotocicletas; sin embargo, la cobertura que debe servir es muy amplia y eseequipamiento no es suficiente para cubrir el territorio cantonal. En las poblacionesse han dispuesto de las denominadas Unidades de Policía Comunitaria (UPC) quegarantizan el control delincuencial en las comunidades.

En cuanto a remediar daños sociales y como apoyo a la policía, se encuentran losservicios del centro de rehabilitación social. Las condiciones de funcionalidad dejanmucho que desear, el alto índice delincuencial y la poca infraestructura lo hace yainsuficiente. Su capacidad, está saturada y con problemas ya de hacinamiento;además, está ubicado en el centro de la ciudad; sería necesaria su reubicación conuna infraestructura y tecnología capaz de tratar de mejorar la situación de losinternos con una verdadera rehabilitación social. Existe también un Centro deRehabilitación Social, cuyas condiciones de infraestructura son deplorables y conhacinamiento, se sitúa en el centro de la ciudad, deteriorando la imagen del sectoren el que se ubica.

Parte de la convivencia ciudadana es el respeto y el libre acceso a todos estosservicios. El Estado tiene la obligación de dotar estos sistemas, no solamentesupresencia significa aspectos de seguridad y control; también brinda lailuminación de los espacios del tránsito ciudadano, la iluminación de calles,escalinatas, parques y otros, mejorando así la calidad de vida de los pobladores.



Se han identificado los siguientes problemas:

Escasa infraestructura;

Escaso equipamiento;

Escasa dotación de equipos; y,

No hay capacidad en los centros de rehabilitación social

Roles y vínculos funcionales

Las potencialidades de cada uno de los poblados que forman el cantón, cumplen unrol fundamental en el desarrollo, que entrelazado por un sistema vial, se fortalece eldesarrollo económico, comercial, industrial agrícola y ganadero.

La ciudad, parroquias y comunidades tienen sus características propias. Unas sonagrícola – ganaderas; otras industriales, comerciales, turísticas, lo que creavínculos comerciales y turísticos, un potencial laboral y económico que serelaciona con las otras poblaciones y ciudades abasteciéndolas de insumosagrícolas y ganaderos, productos derivados del cacao y otros producidos en la zona.

Sin embargo, los roles y relaciones entre país, provincia, cantón, ciudad, parroquiay comunidades, son afectadas por la falta de vialidad; los pueblos están aislados yno pueden desarrollar sus potencialidades y vínculos de ninguna clase.

Tenencia del suelo

La tenencia de la propiedad es básicamente privada, pública y comunitaria. En lasciudades, la tenencia de la propiedad va desde los páramos que son propiedad delEstado y la controla el Ministerio de Ambiente. En las zonas tropicales sucaracterística es privada; pero según el COOTAD, dentro de este contexto privadoexisten áreas de control y propiedad del Estado que a través de los GADs o de losMinisterios, tienen o mantienen el control, como son las cuencas de ríos y lechosde quebradas, playas y las áreas de vías que establecen la accesibilidad a losmismos.

Actualmente en las ciudades, parroquias y comunidades, la carencia de terrenos hacreado falta de espacios públicos para la implantación de proyectos. Esta carenciaes muy notoria y los costos para acceder a terrenos apropiados son muy altos.

El plan de reorganización pretende realizar acciones tendientes a la mejorutilización del suelo mediante la zonificación, a través de leyes y ordenanzas más elplan de acción que disponga el uso y utilización del suelo para equipamiento. Elproyecto contempla la compra o expropiación, donación o cualquier traspaso depropiedad.

El suelo comparte sus usos y sus características, de acuerdo al equipamientoestablecido, lo que determina la tenencia de la tierra en relación con sudisponibilidad. Existe un marcado número de equipamientos de uso público yprivado, que al paso del tiempo se han ubicado en tal o cual lugar, a través denormas y regulaciones, es necesario determinar su ubicación de acuerdo a lascaracterísticas de la cantidad y ubicación de la población.



Los principales problemas encontrados sobre estos temas son:

Políticas municipales en cuanto a las donaciones de terrenos;

Patrimonio de las tierras o propiedades cuando son privadas;

Escasa disponibilidad de terrenos para la implantación de equipamiento;

Escasa infraestructura;

Concentración del equipamiento;

Análisis la ubicación del parque industrial y su falta de funcionamiento; y,

Falta trazado de la trama vial

Un tema trascendental es la tenencia de la tierra en manos privadas. Laconcentración de las tierras privadas ha hecho que la cuidad no tenga un desarrollomás normal y regular. Las lotizaciones y la repartición por herencia más la falta deuna política de planificación, han hecho que las áreas disponibles se fraccionen ose subdividan; además, las políticas municipales de anteriores administraciones enla donación de las áreas de reserva, han influido en la caracterización de lalocalización de equipamientos necesarios para el desarrollo de la ciudad y lacreación de polos de desarrollo.

La ciudad, a través de los planos de zonificación, determinará su uso, y suvaloración para la expropiación de tierras en manos privadas o en abandono lodeterminará la Dirección de Avalúos y Catastros. Estas tierras servirán para laimplantación de proyectos habitacionales o de equipamiento. A través de la EMAPAse implantará la infraestructura sanitaria.

Tenencia del suelo

Tabla 96.

Tenencia del suelo Porcentaje Observaciones

Uso privado 10 % (ojo) Propiedades particulares

Uso público 90 % (ojo) Propiedades del gobiernoy del GAD

Comunitaria

10 %(ojo)

Estos porcentajes sumanmás de 100

Tierras comunitariasIglesias y centroscomunitarios

Fuente: Oficina de catastros del GAD Guaranda, 2011.

GESTIÓN DE RIESGOS

Los riesgos explicados antes, cuando se producen interrumpen los diversos servicios quesirven a la conectividad de las poblaciones y asentamientos humanos

El análisis del riesgo para el sistema de movilidad, energía y conectividad presenta lassiguientes características



Condiciones de riesgo para el sistema de movilidad, energía y conectividad

Tabla 97.

Tipo deAmenaza


Elementos expuestos

Vías deComunicación

Redes y estacioneseléctricas

Redes yequipamientosdecomunicación

Movimientos de masa(Deslaves)

Inestabilidad de taludes porfuertes pendientes, aumento dedeforestación, fuertesprecipitaciones en períodos deinvierno, falta de obras deestabilización de taludes.

Riesgo alto paravías de segundo ytercer orden entoda la parroquia

Riesgo bajo ensistema eléctricoubicadas en zonasinestables

Vientosfuertes

Ubicación sistema deconducción de electricidad enzonas altas propensas aafectación de fuertes vientos

Riesgos de caídade árboles en vías

Riesgo alto ensistema eléctricopor caída de postesy cables

Riesgo alto porafectación aantenas

Relámpagosy rayos

Ubicación geográfica en zonaaltas expuesta a eventos derelámpagos en período deinvierno

Riesgo alto ensistema eléctricopor caída de postesy cables

Riesgo alto porafectación aantenas

Inundación

Puentes en mal estado yconstruidos sin considerareventos extremos; que enperíodos de inviernos suelencolapsar.

Riesgo alto paravías y puentes

IncendiosForestales

Prácticas inadecuadas de quemade pajonales, bosques, residuosde cosechas por parte dehabitantes.

Riesgo medio paraconducción desistema eléctrico enzonas altas

Riesgo mediopara sistema decomunicaciónen zonas altas


Sistemas eléctricos en malestado, no se dispone de equiposcontraincendios.

Riesgo alto parasistema eléctrico

Riesgo alto parasistema decomunicación

Sismos

Ubicación en zona de alto riesgosísmico; construcciones einfraestructura del sistema decomunicación y electricidad queno cumplen con normas deresistencia a sismos.

Riesgo alto deafectación a víasde comunicación ypuentes

Riesgo alto parasistema eléctrico

Riesgo alto parasistemas decomunicación


Es importante que se trabaje en detalle los sitios críticos para identificar los niveles de riesgo(amenaza, exposición y vulnerabilidad) de las vías, puentes, redes y estaciones eléctricasredes y equipamiento de comunicación, etc. para con base en ello establecer proyectos dereducción de los riesgos para el sistema de movilidad, energía y conectividad.

Además, se deberá identificar las posibles afectaciones que puedan de manera directaaislar a la población en caso de desastre; se debería implantar un modelo de gestión capaz deestablecer sistemas de alertas tempranas, que permita alertar oportunamente en caso deposibles desastres, por lo que se debe elaborar planes de contingencia en forma obligatoria.

Entre la infraestructura disponible en el cantón que puede ser utilizada en caso de posibleseventos adverso, se resume en la siguiente tabla:

Tabla 98.

Infraestructura prioritarias en caso de desastres



Tipo de infraestructuradisponible Localización

Función en casode desastres

Entidad Responsable

Coliseos Ciudad de Guaranda,cabeceras parroquiales

Alberguestemporales,bodega anteemergencias

GAD parroquiales,cantonal, FederaciónDeportiva de Bolívar

Unidades de Salud(hospital provincial,centros, subcentro yunidades de salud.

Ciudad de Guaranda,cabeceras parroquiales,comunidades rurales

Atención en elsector salud a lapoblación

Dirección Provincialde Salud

Centros educativos:escuelas y colegios


Alberguestemporales

Dirección Provincialde Educación

Casas comunales Comunidades rurales

Alberguestemporales,bodega anteemergencias

Directivoscomunitarios

Líneas Vitales yServicios Básicos:sistemas de agua,alcantarillado, manejode basura, electricidad


Provisión deservicios básicos

GAD Parroquiales,JuntasAdministradores deAgua ( comunidades)


Entre las principales medidas de intervención realizables en el cantón para evitar daños porconcreción de riesgos, caben los siguientes:

Tabla 99.

Medidas de intervención ante riesgos y desastres

Medida de Intervención(prevención, mitigación,preparación)

Localización ResponsableObservación( estado deejecución)

Planes de Contingencias del cantoá ny parroquias rurales. Parroquial

Proyecto COEBolívar, PlanInternacional,2008

Documentoelaborado

Dragado y muro de gaviones enmargen del ríáo Suquibíá

Cabeceraparroquial de SanLuis de Pambil

GAD Parroquial

Se requiereobrascomplementarias de seguridad


Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones.

Tabla 93.

Cantón Acceso CoberturaTelefoníáa moávil Acceso a internet Radiocomunicaciones



Mapa de análisis de la variable de servicios de telecomunicaciones.

Mapa 44.

2.5.3 Redes viales y de transporte

Situación actual del territorio en base a redes viales y de transporte.

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

Su construcción y mantenimiento es un aspecto muy importante para la movilización de laproducción y el transporte de personas.

Redes viales.- En el territorio se evidencia la ausencia de un plan vial integral cantonal,provincial e inter parroquial que considere la jerarquización de las necesidades. La falta deejecución de un plan ha incidido negativamente para el desarrollo del cantón.

Entre otras deficiencias no existe ordenamiento del eje vial longitudinal trasversalen el desarrollo de la vía Guaranda – Quito y Guaranda-Guayaquil, Guaranda –Riobamba y el Tena y la interconexión con los otros centros poblados.

Las vías secundarias de acceso a las comunidades y barrios, en su mayoría sonlastradas y necesitan mejoramiento para garantizar un mejor transporte de productosy personas hacia los mercados, así como la comunicación entre los poblados.

La ausencia de una normativa sobre ordenamiento urbano en zonas y sectores rurales, lainexistencia de una trama urbana que posibilite el planteo y replanteo integral de nuevas víasde comunidades y sectores urbanos, ha sido un factor limitante del desarrollo del cantón. Esnecesario emprender en un plan vial de mejoramiento de vías internas y de interconexióncon los poblados, en especial con la cabecera cantonal.

Caracterización de vías.-El cantón Guaranda tiene una vialidad que lo conecta con el restodel país:

- La primera, la cabecera cantonal con el resto de cantones y provincias; - La segunda, la cabecera cantonal y las parroquias; y ,- La tercera, los caminos vecinales con las diferentes comunidades y parroquias.

La estructura vial urbana es precaria; en muchas distancias no existen aceras, osolamente están construidos los bordillos.



Calidad de la vías.- En lo urbano, el 75 % de la vialidad está en mal estado; es necesariomejorar la calidad de las capas de rodadura y la calidad de los servicios para perfeccionar laimagen de la ciudad, propendiendo a asegurar la transportación y el desplazamiento, tanto apie como en transporte.

Calidad en el transporte.- La mala calidad del transporte de pasajeros y el maltrato alusuario, hacen que se tomen otras alternativas y no se ocupen las empresas locales.

En las parroquias rurales no existen vías para llegar a varias comunidades.-Falta de un anillo vial que cree vías de comunicación o de carreteras que lleguen alas comunidades y faciliten la comercialización de los productos que por faltaoportuna de transporte se descomponen en el sitio, deteriorando la capacidad derecuperar costo e incentivar la producción.

Falta de apertura y mejoramiento de vías urbanas.- Es necesario el estudiointegral del plan urbano, para estructurar y definir otra alternativa vial. La víaasfaltada ya no soporta el tránsito vehicular, con el agravante de que el plan de usode suelo no se lo aplica y se ha permitido la implantación de negocios en loscostados de las vías; se han instalado talleres mecánicos, vulcanizadoras, comercio,tiendas de abastecimiento, que al no tener un estacionamiento para realizar susactividades, los vehículos se parquean en plena vía, produciendo estancamientospeligrosos y un riesgo para la seguridad humana. La vía asfaltada no tiene unancho adecuado que pueda tolerar paradas y estacionamientos en los costados.

La vialidad debería cumplir con las siguientes condiciones:

Seguridad; Calidad en la capa de rodadura; Asegurar el traslado continuo; Llegar a destinos y a todas las parroquias y comunidades; y, Acceso de la población y de producción a su servicio

Inseguridad.- El diagnóstico real ha verificado los problemas mencionados del malestado de las vías y la falta de señalética que ocasionan accidentes de tránsito endiversas vías del cantón.

Mala calidad de la vías.- Tanto en las vías asfaltadas, como en las lastradas, elEstado o los GAD deberían promover un plan de acción y de intervención para queya no se lastren las vías, sino más bien se construyan planes viales con capas derodadura resistentes, de hormigón que garanticen el desarrollo de la ciudad y de laprovincia.

Mala calidad en el transporte.- La mala calidad del transporte de pasajeros y elmaltrato al usuario hacen que se tomen otras alternativas y no se ocupen lasempresas locales.



Falta de redes viales para acceso a varias parroquias.- Esto genera dificultadesen el proceso de comercialización de productos.

Estructura vial de la ciudad de Guaranda

Guaranda, como todas nuestras ciudades de ancestro colonial, está conformada por un tejidovial de calles características del tipo damero español; esto es, un patrón de manzanas de 70 a80 metros por lado, dispuestas en forma regular, de aspecto monótono. En consecuencia, laciudad se caracteriza por una estructura vial, rota por su inclinación geográfica, orientada denorte a sur, la misma que se acentúa cuando la ciudad se descuelga hacia las quebradas odepresiones del terreno.

Características de las Vías:

Se distinguen las calles principales y las secundarias; y por el acabado de sus pisos

Se clasifican en:

a) Asfaltadas;

b) Adoquinadas;

c) Con piedra; y,

d) De tierra

Tabla 100.

7.39% Empedrado/cemento 5,414.0068.06% Adoquinado 49,860.008.62% Lastrado 6,313.0015.94% Asfalto 11,677.00100.00% 73,264.00

Volumen de tránsito.-El tránsito en la ciudad de Guaranda está determinado por lacirculación de los vehículos de transporte público que viajan en horarios establecidos, quevan desde las tres de la mañana hasta las ocho de la noche, hacia las ciudades importantes dela costa, como Babahoyo y Guayaquil, así como también para las de la sierra central, comoAmbato, Riobamba y Quito.

El volumen del tráfico se incrementa considerablemente en los días de feria jueves, viernes ysábado, donde se puede observar un mayor número de camiones que llevan y traenmercaderías y productos agrícolas.

Tránsito.- El incremento del parque automotor ha ocasionado congestión vehicular,controlado a través de un sistema de semaforización que está emplazado técnicamente en elcentro de la urbe.



Estacionamientos.- Se hacen pocos espacios para este fin. La municipalidad a través delESMAT- G. ha creado un sistema de cobro tarifado, pero en el centro de la ciudadigualmente el tráfico se caotiza. Los principales problemas en este servicio son:

- La falta de lugares de estacionamientos; y,

- La falta de seguridad

Vías de Acceso.- Existen dos carreteras principales que conectan a la ciudad; una de ellasdeja a la ciudad de Guaranda como ciudad de paso propiamente dicha, ya que tal vía une lasciudades de Babahoyo con la ciudad de Ambato; es una vía asfalta y de primer orden. Laotra, une a Guaranda – Gallo Rumi - Riobamba, y posee características de segundo orden.

Otras vías de conexiones son, por orden de jerarquía, las siguientes:

Guaranda – Ambato;

Guaranda – Babahoyo;

Guaranda – Riobamba;

Guaranda Santa Fe – Caluma;

Guaranda – Echeandia;

Guaranda – Caluma por Gradas;

Guaranda – Gallo Rumi- Riobamba;

Guaranda Salinas – Simiatug - Facundo Vela – San Luis de Pambil;

Guaranda, la Palma, Monoloma, Porvenir – Campo Bello, San Luis de Pambil;

Guaranda - Cuatro Esquinas, Carbón Chinipamba – Larcaloma – Corazón y otros;

Guaranda Sixipamba;

Guaranda – Julio Moreno;

Guaranda Marcopamba – San Simón – San Lorenzo;

Guaranda - El Tejar – San Lorenzo; y,

Guaranda - San Simón

Servicio de Transporte Terrestre

Tabla 101.

Nivelterritorial

Nombre deempresa Destino Horarios

/ turnos

Km.recorrido

Requerimiento



Cantoá nGuaranda

COMPAÑÍA DETRANSPORTEEXPRES MONS.CÁNDIDO RADA

Cuatro Esquinas,Las Cochas, elSinche,Bramadero, elCarbón, El Tingo,Chalata, LaMagdalena, SanJuan,Rodeopamba,Sigsipamba,Apahau, El Rayo.

cada 6 minutosen la mañana y,en la tarde cada4 minutos enhoras picos(horariosestudiantiles)

20 Kmduración deuna hora

Sector Urbano UNIVERSIDAD DEBOLÍVAR

Guanujo-Fae,Guanujo-laMerced,GuarandaVinchoa,Guanujo-Alpachaca-Guaranda

Todo el díacada 4 minutos

Toda la ciudad

Parroquias Rurales

Facundo Vela


La galleramunicipal-Facundo Vela

13:00 y 15:004:30 horas,79Km.

Ensanchamiento de lavía en las curvas.

Julio Moreno


Esc. GustavoLemos- JulioMoreno

07:00, 13:00 y16:00

1 hora, 7Km.Mantenimiento de lavía, Cuando llueve noopera

Salinas

COMPAÑÍA DETRANSPORTEEXPRES MONS.CANDIDO RADA

Plaza Roja-Salinas, turnosque pasan aSimiatug y aFacundo Vela

06:00, 07:00,12:30, 16:36

1Hora, 20 Km.

CIA. TRANS. MIXTODIVINO NIÑO

Plaza Roja-Salinas

No existenhorario operacuando haypasajeros

1Hora, 20 Km.

Cia. TRANS. DOBLECABINA ANTONIOPOLO

Plaza Roja-Salinas

Cada mediahora

1Hora, 20 Km.

Santa Fe


Quebrada delMullo- Santa Fe

08:00 cadamedia horahasta las 17:00

media Hora,12Km

San Lorenzo


Quebrada delMullo-SanLorenzo

07:30, 09:30 y13:30

1 hora, 14Km.

San Luis dePambil

COOP. TRANS.INTERPROVINCIALFLOTA BOLÍVAR

Terminal-SanLuis de Pambil

04:45, 07:45 y14:15

5 Horas, 102Km.

Mantenimiento de lavía

COOP. TRANS.INTERPROVINCIALSAN PEDRITO

Terminal-Echeandía-SanLuis de Pambil

08:30, 12:00y !5:30

6 Horas, 125Km.

Mantenimiento de lavía

AGUILA DORADA

Simiatug-Guaranda,Guaranda-LaPalma-Matiavi-San Luis dePambil.

turno diario5 Horas, 90Km.

Manteniendo de la vía

San Simón


Quebrada delMullo-San Simón

07:30, 09:30 y13:30

45 minutos,8Km.

Simiatug


La galleramunicipal-Simiatug

12:30, 12:45 y16:00

50Km



Fuente: Empresas de transporte terrestre. Elaborado por equipo PDOT, 2011.

Transportación.-La ciudad de Guaranda ha permanecido al margen del desarrolloeconómico y social. Varios han sido los factores que han contribuido a ello. Entre todos, elmás preponderante ha sido el de carecer de una estructura vial a nivel regional que permitadinamizar las actividades económicas. La provincia de Bolívar mantiene la mismaestructura vial de la época de la colonia, en la cual por su situación geográfica era pasoobligado en los viajes Guayaquil-Quito y viceversa.

Políticas de Transporte.- El transporte pesado, todavía pasa por el centro de la ciudad; eltránsito liviano atraviesa la ciudad de norte a sur por una sola vía principal, conocida por sudirección:

Al norte, se sale por la vía Alfredo Noboa, Che Guevara y Leonidas Proaño;

Al sur, se va por la avenida Elisa Mariño hasta el puente de la Unidad Provincial; y,

La salida al este que conduce a las poblaciones de Vinchoa.

Terminales terrestres.- El terminal terrestre de Guaranda, está localizado en el sector centro– este de la ciudad. Presta el servicio a la población de Guaranda, pero se ha vistodesplazado o se lo ocupa en el trayecto de la vía principal; su ubicación deja mucho quedesear; pues los transportes recorren ingresan y salen del terminal terrestre sin control deninguna autoridad, recogiendo pasajeros a lo largo de estas vía, y creando paradas pordoquier. No se establecen paradas exclusivas de transporte, sólo se han creado dos paradasde transporte interprovincial una al sur en la Av. Kennedy y la otra en el norte, ubicada en elpartidero a Las Cochas.

Está servido por las siguientes entidades en los recorridos indicados:

Transporte Interprovincial

Cooperativa de Transportes Flota Bolívar Recorrido Costa y Sierra Compañía de Transportes Express Atenas. Recorrido Costa y Sierra Cooperativa de Transportes Caluma Recorrido CostaCooperativa de Transportes San Pedrito. Recorrido Costa y SierraCooperativas Que No Ingresan Al

Terminal:

Cooperativa Patria.Unión Interprovincial, recorrido Costa y

Sierra.

Cooperativa 22 de JulioUnión Interprovincial, recorrido Costa y

Sierra.

Cooperativa Putumayo.Unión Interprovincial, recorrido Costa, Sierra yOriente.



Cooperativa El Dorado.Unión Interprovincial, recorrido Costa y Sierra.

Cooperativa Baños.Unión Interprovincial, recorrido Costa y

Sierra

Cooperativa Express BañosUnión Interprovincial, recorrido Costa,

Sierra y Oriente.

Cooperativa Pelileo.Unión Interprovincial, recorrido Costa y

Sierra.

Cooperativa Cevallos.Unión Interprovincial, recorrido Costa y

SierraLíneas de Buses Urbanos

Universidad de Bolívar Recorrido Perímetro Urbano.

Cándido RadaRecorrido Cuatro Esquinas, Las Cochas,

La Asunción, Salinas, La Magdalena

15 de Mayo

Recorrido San Simón, San Lorenzo,

Santiago.

Servicio de Taxis:

Cooperativa de Taxis Siete ColinasRecorrido Perímetro Urbano

Cooperativa de Taxis El Libertador. Recorrido Perímetro Urbano.Servicio de Transportes en CamionetasCooperativa Guaranda Ltda. Recorrido de fletes cantonales

Cooperativas Unión BolivarensesRecorrido de fletes cantonales.

Cooperativa Juanita Sayay Recorrido de fletes cantonales.Cooperativa 12 de junio. Cantonales y otras

Logros que se pretende alcanzar.- Construcción de un terminal terrestre que brinde lasfacilidades de transporte de carga y de seres humanos.

Sistema nacional o interprovincial de transporte que una puntos de interés y que sirvaa las poblaciones rurales de los recorridos indicados

Guaranda- Cruz Del Arenal Ambato.

Guaranda Cruz Del Arenal – Riobamba

Guaranda Chimbo – San Miguel – Babahoyo

Sistema intercantonal

Guaranda Echeandía

Guaranda - Santa Fe –Caluma

Sistema interparroquial



Guaranda San Simon – San Lorenzo

Guaranda-Santa Fe

Guaranda – Julio Moreno

Guaranda Salinas – La Palma Monoloma - Selva Alegre- San Luis De Pambil

Guaranda – Salinas- Simiatug.

Guaranda –Salinas- Facundo Vela – San Fernando – San Luis De Pambil

Guaranda -Santa Fe

Guaranda – La Moya –Apahua –Salinas

ALTERNATIVAS

Salinas -La Palma- Chaso Juan – Echeandia

Santa Fe- Julio Moreno

Guaranda- Quidigua- Carbón- Corazón

Guaranda- Cuatro Esquinas El Carbón

Guaranda- Riobamba Por La Vía Antigua

Guaranda- Casipamba- Pilcapamba- Vinchoa

Guaranda- Las Cochas- El Castillo (Paso Lateral)

Guaranda- San Juan De Llullundongo Y Conecta A La Vía a Echeandía

Guaranda- Sigsipamba- La Cría- Rayo Alto

Guaranda- San Francisco- Cuatro Esquinas

Guaranda- Vía Antigua A Santa Fe

Guaranda- Apagua

Guaranda Patococha – Quilitagua

Mapa de redes viales y transporte

Mapa.


Tabla 102.



Movilidad, energía y conectividadVariables Potencialidades Problemas

Acceso a servicios detelecomunicaciones

Tipo de generacioá n d energíáa eleá ctrica

Redes viales y de transporte

2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana

Marco Normativo e Instrumentos para la Gestión del Territorio .- En el marco de lareforma del Estado, el proceso de descentralización, la modernización del aparatogubernamental y la eficiencia pública se convierten, entre otros, en elementosclaves para entender la dinámica de gestión local. Los Gobiernos AutónomosDescentralizados deben establecer la estrategia a seguir para asumir sus nuevasfunciones y conseguir los objetivos del desarrollo local.

El rol que juega el sistema político – institucional se convierte en un eje quearticula la concreción de los proyectos del resto de sistemas que se integran para sudesarrollo local.

El Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) de Guaranda es la entidad quecontrola y regula los asentamientos humanos, propiciando una gestión a través delpresupuesto correspondiente para la cabecera cantonal y sus parroquias.

Las competencias entre los diferentes niveles de ejecución del GAD no cumplen consus labores de ser promotoras del desarrollo, convirtiéndose en organizaciones queadministran únicamente los recursos otorgados por el Ejecutivo.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes oexistentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legalvigente.

En esta sección se deberá poner la ordenanza con la cual se aprobó el presente Plande Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las anteriores ordenanzas para losPDOTs vigentes. Además se establecerá la calidad y vigencia de los instrumentos deplanificación del GAD cantonal para el desarrollo y el ordenamiento territorial.

- Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico deOrganización Territorial Autonomía y Decentralización), COPYFP (CódigoOrgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del BuenVivir, 2013- 2017).

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.



En esta sección se resumirá el análisis realizado de acuerdo a las metodologías departicipación realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de participaciónciudadana en anteriores procesos de planificación.

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para lagestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Capacidades Institucionales para la Planificación y Gestión del Territorio .- ElGobierno Autónomo Descentralizado cantonal de Guaranda, es la entidad que vienedesarrollando su accionar en base a la gestión concertada de su territorio, orientadaal logro del buen vivir, priorizando el fortalecimiento de las capacidades ypotencialidades de la cabecera cantonal y sus parroquias, con procesos departicipación, planificación y organización territorial;, es el ente principal delsistema organizativo.

La cabecera cantonal comprende un espacio habitado por asentamientos humanossujetos a modalidad de ciudadelas y barrios tradicionales, los cuales se han formadoa base de una dinámica de relacionamiento comunal; los barrios, por tanto,constituyen un asentamiento local característico y una forma básica de organizaciónde la población.

Las ciudadelas y barrios han adoptado un sistema democrático de elección de susrepresentantes y han definido sus lineamientos organizativos en asambleasgenerales, a las cuales se convoca a todos los habitantes para conformar sudirectiva. Esta generalmente consta de un presidente, vicepresidente, secretario,tesorero y vocales principales y suplentes.

El GAD Municipal tiene la capacidad de ejecución de obras en la ciudad ycomunidades que trabajan en coordinación con gobiernos locales y regionales comolos GAD’s parroquiales y GAD provincial, etc. Para la realización de estosproyectos, planes y programas, se convoca a reuniones informativas desocialización para la toma de decisiones con los diferentes actores locales.

La dinámica de trabajo en equipo de los miembros del Gobierno Municipal esaceptable, lo que demuestra un esfuerzo de trabajo coordinado para lograr losobjetivos y resultados. Sin embargo, es necesario fortalecer la capacidadorganizativa, técnica, financiera del GAD municipal para asumir las competenciasestablecidas en los nuevos lineamientos de gestión.

Se ha podido observar que la organización social de la ciudad de Guaranda esafectada por el papel que el liderazgo toma desde la perspectiva anotadaanteriormente, el cual provoca la inmovilización de los individuos de la ciudad,produciendo apatía, pasividad, conformando una comunidad no participativa yconformista. La participación política de los jóvenes es mínima, desde la ubicaciónque hace el mundo adulto de una moratoria constante sobre estos, y únicamente losacepta como adultos una vez que se han involucrado en el mundo laboral o hanformado una familia (de corte tradicional). Lo cual, puede ser detonante para lapoca habilidad de los pobladores aglutinados en los barrios, grupos culturales,deportivos, juveniles y dirigenciales en generar estrategias para una mejor forma deorganizarse.



La gente se organiza para hacer frente a temas puntuales, que abarcan áreas deinfraestructura para la satisfacción de necesidades básicas o inmediatas, y una vezsatisfechas las reivindicaciones las personas no logran interesarse por los demásmiembros de su comunidad. Los barrios no tienen fuerza organizativa, ya quealgunos de sus pobladores no se integran en actividades relacionadas al barrio y lasúnicas actividades donde la población se organiza es para las fiestas de carnaval ylas actividades deportivas. Por lo tanto, no existen redes sociales visibles, que esténen un ámbito formal, por lo que la forma de asociación basada en redes sociales nose mantiene en el tiempo.

En este sentido, es imprescindible que el GAD cantonal lleve adelante procesos deconcertación con actores locales para que marquen una hoja de ruta hacia una visiónde largo plazo compartida del desarrollo territorial.

El GAD se encuentra realizando los estudios de perfectibilidad para producirenergía eólica en el sector del arenal por los que se sugiere potencializar estasactividades:

En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas omapas conceptuales

· Estructura Organizacional del GAD

· Organigrama Legal del GAD

· Orgánico Estructural del GAD

Estructura Orgánica Actual del Gobierno cantonal .- Para la ejecución de losproyectos se han iniciado procesos de organización interna basados principalmenteen la capacidad financiera y administrativa del GAD, así como también en unsistema de planificación operativa anual, toma de decisiones, seguimiento yevaluación, en la articulación con actores de niveles GAD y en el fortalecimiento dela participación ciudadana, por lo que estos procesos hacen necesario no perder devista el fortalecimiento de la capacidad de gobernabilidad de cada una de lasinstancias locales, de manera que coordinada interinstitucional eintersectorialmente, logren desencadenar procesos sinérgicos que permitan atenderlas necesidades de la población de las parroquias urbanas y de la ciudad deGuaranda. Los niveles operativos actuales del GAD son:

NIVEL LEGISLATIVO

Concejo Municipal

NIVEL DIRECTIVO

AlcaldíaSecretaría GeneralDirección General AdministrativaDirección General de Desarrollo yCompetitividad

NIVEL ASESOR

Departamento de PlanificaciónDepartamento JurídicoUnidad Auditoría InternaDepartamento Comunicación SocialUnidad Convenios InterinstitucionalesNIVEL DE APOYO

Dirección de Talento HumanoDirección LogísticaDirección FinancieraDepartamento de TICs



NIVEL OPERATIVO

Dirección de Desarrollo Territorial yViviendaDirección de Seguridad y AsistenciaMunicipalDirección de Obras PúblicasDirección de MovilidadDirección de Gestión AmbientalDirección de Participación yDesarrollo Comunitario

Dirección de Servicios MunicipalesDepartamento de Servicio al Cliente

ENTIDADES DE INCLUSIÓNSOCIAL

Patronato MunicipalCasa de la Niñez y Adolescencia

EMPRESAS MUNICIPALES

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado



2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En esta sección se resumirá el análisis realizado de acuerdo a las metodologías departicipación realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de participaciónciudadana en anteriores procesos de planificación.

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para lagestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Capacidades Institucionales para la Planificación y Gestión del Territorio .- ElGobierno Autónomo Descentralizado cantonal de Guaranda, es la entidad que vienedesarrollando su accionar en base a la gestión concertada de su territorio, orientadaal logro del buen vivir, priorizando el fortalecimiento de las capacidades ypotencialidades de la cabecera cantonal y sus parroquias, con procesos departicipación, planificación y organización territorial;, es el ente principal delsistema organizativo.

La cabecera cantonal comprende un espacio habitado por asentamientos humanossujetos a modalidad de ciudadelas y barrios tradicionales, los cuales se han formadoa base de una dinámica de relacionamiento comunal; los barrios, por tanto,constituyen un asentamiento local característico y una forma básica de organizaciónde la población.

Las ciudadelas y barrios han adoptado un sistema democrático de elección de susrepresentantes y han definido sus lineamientos organizativos en asambleasgenerales, a las cuales se convoca a todos los habitantes para conformar sudirectiva. Esta generalmente consta de un presidente, vicepresidente, secretario,tesorero y vocales principales y suplentes.

El GAD Municipal tiene la capacidad de ejecución de obras en la ciudad ycomunidades que trabajan en coordinación con gobiernos locales y regionales comolos GAD’s parroquiales y GAD provincial, etc. Para la realización de estosproyectos, planes y programas, se convoca a reuniones informativas desocialización para la toma de decisiones con los diferentes actores locales.

La dinámica de trabajo en equipo de los miembros del Gobierno Municipal esaceptable, lo que demuestra un esfuerzo de trabajo coordinado para lograr losobjetivos y resultados. Sin embargo, es necesario fortalecer la capacidadorganizativa, técnica, financiera del GAD municipal para asumir las competenciasestablecidas en los nuevos lineamientos de gestión.

Se ha podido observar que la organización social de la ciudad de Guaranda esafectada por el papel que el liderazgo toma desde la perspectiva anotadaanteriormente, el cual provoca la inmovilización de los individuos de la ciudad,produciendo apatía, pasividad, conformando una comunidad no participativa yconformista. La participación política de los jóvenes es mínima, desde la ubicaciónque hace el mundo adulto de una moratoria constante sobre estos, y únicamente losacepta como adultos una vez que se han involucrado en el mundo laboral o hanformado una familia (de corte tradicional). Lo cual, puede ser detonante para lapoca habilidad de los pobladores aglutinados en los barrios, grupos culturales,deportivos, juveniles y dirigenciales en generar estrategias para una mejor forma deorganizarse.


La gente se organiza para hacer frente a temas puntuales, que abarcan áreas deinfraestructura para la satisfacción de necesidades básicas o inmediatas, y una vezsatisfechas las reivindicaciones las personas no logran interesarse por los demásmiembros de su comunidad. Los barrios no tienen fuerza organizativa, ya quealgunos de sus pobladores no se integran en actividades relacionadas al barrio y lasúnicas actividades donde la población se organiza es para las fiestas de carnaval ylas actividades deportivas. Por lo tanto, no existen redes sociales visibles, que esténen un ámbito formal, por lo que la forma de asociación basada en redes sociales nose mantiene en el tiempo.

En este sentido, es imprescindible que el GAD cantonal lleve adelante procesos deconcertación con actores locales para que marquen una hoja de ruta hacia una visiónde largo plazo compartida del desarrollo territorial.

El GAD se encuentra realizando los estudios de perfectibilidad para producirenergía eólica en el sector del arenal por los que se sugiere potencializar estasactividades:

En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas omapas conceptuales

· Estructura Organizacional del GAD

· Organigrama Legal del GAD

· Orgánico Estructural del GAD

Estructura Orgánica Actual del Gobierno cantonal .- Para la ejecución de losproyectos se han iniciado procesos de organización interna basados principalmenteen la capacidad financiera y administrativa del GAD, así como también en unsistema de planificación operativa anual, toma de decisiones, seguimiento yevaluación, en la articulación con actores de niveles GAD y en el fortalecimiento dela participación ciudadana, por lo que estos procesos hacen necesario no perder devista el fortalecimiento de la capacidad de gobernabilidad de cada una de lasinstancias locales, de manera que coordinada interinstitucional eintersectorialmente, logren desencadenar procesos sinérgicos que permitan atenderlas necesidades de la población de las parroquias urbanas y de la ciudad deGuaranda. Los niveles operativos actuales del GAD son:

NIVEL LEGISLATIVO

Concejo Municipal

NIVEL DIRECTIVO

AlcaldíaSecretaría GeneralDirección General AdministrativaDirección General de Desarrollo yCompetitividad

NIVEL ASESOR

Departamento de PlanificaciónDepartamento JurídicoUnidad Auditoría InternaDepartamento Comunicación SocialUnidad Convenios InterinstitucionalesNIVEL DE APOYO

Dirección de Talento HumanoDirección LogísticaDirección FinancieraDepartamento de TICs

NIVEL OPERATIVO


Dirección de Desarrollo Territorial yViviendaDirección de Seguridad y AsistenciaMunicipalDirección de Obras PúblicasDirección de MovilidadDirección de Gestión AmbientalDirección de Participación yDesarrollo ComunitarioDirección de Servicios MunicipalesDepartamento de Servicio al Cliente

ENTIDADES DE INCLUSIÓNSOCIAL

Patronato MunicipalCasa de la Niñez y Adolescencia

EMPRESAS MUNICIPALES

Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado

ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA

CONCEJO

ALCALDÍA

SECRETARIA GENERAL

DPTO.PLANIFICACIÓN

DPTO.JURÍDICO

UNIDAD AUDITORÍA INTERNA

DEPARTAMENTO COMUNICACIÓN SOCIAL

UNIDAD CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES

DIR. GENERAL ADMINISTRATIVA DIR. GRAL DE DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD

DIRECCION DE TALENTO HUMANO

DIRECCION LOGÍSTICA

DIRECCION FINANCIERA

DEPARTAMENTO DE TIC’S

Dir. Desarrollo Territorial y Vivienda

Dir. Asistencia y Seguridad Municipal

Dirección de Obras Públicas

Dirección de Movilidad Dirección de Gestión Ambiental

Dir. Participación y Desarrollo Comunitario

Dirección de Servicios

Municipales

Departamento de Servicio al Cliente

PATRONATO MUNICIPAL

CASA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE

El orgánico estructural fue aprobado el 26 de octubre del 2012.

ESTRUCTURA DEL GAD CANTONAL DE GUARANDA

COMISIONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA

COMISIÓN DE MESA EXCUSAS Y CALIFICACIONESSr. Ramsses Torres E. Alcalde del Cantón GuarandaSra. María Isabel Dávila Ruiz VicealcaldesaIng. Washington Guamán A. Vocal

COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTOLic. Hugo Toalombo PresidenteSr. Miguel Ruiz Guevara Primer VocalLic. Carmen H. Hidalgo V. Segundo Vocal

COMISIÓN DE IGUALDAD Y GÉNEROSra. María Isabel Dávila R. PresidentaLic. Carmen H. Hidalgo V. Primer VocalIng. Washington Guamán A. Segundo Vocal

COMISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOSMsc. José Yanchaliquín PresidenteSra. María Isabel Dávila R. Primer VocalDr. Luis Chanaguano C. Segundo Vocal

COMISIÓN DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICASSr. Miguel Ruiz Guevara PresidenteLic. Hugo Toalombo Primer VocalLic. Carmen H. Hidalgo V. Segundo Vocal

COMISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES Y CULTURALESDr. Luis Chanaguano C. PresidenteMsc. José Yanchaliquín Ch. Primer VocalSr. Miguel Ruiz Guevara Segundo Vocal

COMISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTELic. Carmen H. Hidalgo V. PresidentaIng. Washington Guamán A. Primer VocalMsc. José Yanchaliquín Ch. Segundo Vocal

COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAIng. Washington Guamán A. PresidenteDr. Luis Chanaguano Ch. Primer VocalSra. María Isabel Dávila R. Segundo Vocal

COMISIÓN ESPECIAL DEL MEDIO AMBIENTE Y MANEJOINTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS DEL GADCG.Concejal Ing. Washington Guamán.Concejal Msc. José Yanchaliquín.Director de Medio Ambiente del Gadcg. Ing. Marcelo Borja.Ing. Jimmy Mena.

COMISIÓN ESPECIAL DE PATRIMONIO CULTURAL Y DESARROLLOTURÍSTICO.Concejal Miguel Ruíz Guevara.(Presidente de la Comisión de Urbanismo yObras Públicas del GADCG).Concejal Luis Chanaguano. (Presidente de la Comisión de Servicios Sociales yCulturales del GADCG).Arq. Mauricio López. (Directora de Planificación del GADCG).Ing. Rolando Terán. (Director de Obras Públicas del GADCG).Sociólogo Francisco René López Mazón. (Representante de la ciudadanía).Representante de la Casa de la Cultura.El Directos del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural o su delegado (encaso que amerite). Dr. Aníbal García Núñez (Procurador Síndico Municipal delGADCG).

COMISIÓN ESPECIAL DE LÍMITES Y DETERMINACIÓN DELINDEROS DE LA JURISDICCIÓN CANTONAL.Concejal José Yanchaliquín.Concejala Isabel Dávila Ruíz.Ing. Luis Chacán. (Servidor público del GADCG).Ing. Patricio Medina. (Servidor público del GADCG).

COMISIÓN ESPECIAL RED PRO DERECHOS DEL GOBIERNOAUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA.Concejala Isabel Dávila Ruíz.Concejal Ing. Washington Guamán A.

COMISIÓN DE VEEDURÍA.-COMISIÓN CANTONAL PARA LAVEEDURÍA DE DISCAPACIDADES Y GRUPOS DE ATENCIÓNPRIORITARIA. Concejal Presidente de la Comisión de Obras Públicas: Sr. Miguel RuizGuevara;Concejal Presidente de la Comisión de Cultura: Dr. Luis Chanaguano;Director de Planificación: Arq. Mauricio López Verdezoto;Director de Obras Públicas: Ing. Rolando Terán;Director de Cultura: Ing. Pablo Escorza;El Presidente o su Delegado de la Asociación de Personas con Discapacidad deBolívar: Sr. Manuel Cáceres;El Presidente o su Delegado de la Federación Ecuatoriana por Atención de lasPersonas con Discapacidad, autismo, parálisis cerebral y síndrome de Down:Un representante del CONADIS: Dra. Adriana Torres; y,

Una persona con discapacidad: Sr. Manuel Chimbolema.

COMITÉ PERMANENTE DEL CARNAVAL.Ing. Pablo Escorza, Director del Departamento de Desarrollo Comunitario yGestión Social del GADCG.Concejal Dr. Luis Chanaguano, Presidente de la Comisión de Cultura delConcejo Municipal del GADCGSrta. Brigitte Bravo, Reina de Guaranda y sus Carnavales; Srta. MargaritaBalseca, Virreina de Guaranda y sus Carnavales.Arq. Gorky Dávila, Taita Carnaval.Lic. Rosa Rochina, Representante de las Organizaciones Indígenas de SegundoGrado del Cantón Guaranda.Secretaria/o de la Dirección de Desarrollo Comunitario y GestiónSocial:__________________________

DELEGADOS AL DIRECTORIO DE LA E-P. EMAPA-G.Concejal Lic. Hugo Toalombo.Concejala Alterna Lic. Carmen Hidalgo.

DELEGADO AL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN GADCG.Concejal Sr. Miguel Ruíz.

Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobiernoautónomo descentralizado para la gestión del territorio

PROCESOS DESCRIPCION ACTORES

Gobernantes Formulación de políticas yla expedición de normas einstrumentos para poner enfuncionamiento a laorganización

Concejo deGobierno Alcaldía Vice alcaldía

Habilitantes Están encaminados agenerar productos yservicios para los procesosgobernantes, institucionalesy para sí mismos,viabilizando la gestióninstitucional

U. GestiónJurídica U.Planificación yOrdenamientoTerritorial(Subunidades deGestiónInternacional,Proyectos, Avalúos yCatastros, Topografía U. Auditoríay Control de Gestión U.Comunicación Social

Agregadores de valorGeneran, administran ycontrolan los productos yservicios destinados ausuarios externos ypermiten cumplir con lamisión institucional

Fiscalización, MedioAmbiente ySaneamientoAmbiental (AguaPotable yAlcantarillado,Residuos Sólidos yAdministración deMercados, MedioAmbiente), DesarrolloEconómicoProductivo; y, Talleres,transporte y equipocaminero.

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación yordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

Sistemas de información locales, capacidades institucionales (logística,infraestructura y equipos), a fin de identificar los principales componentes deun sistema de información local con el que cuenta el gobierno autónomodescentralizado. El objetivo es identificar los componentes que se debepotenciar o actualizar.

Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistemade información local.

Tabla

Componentes básicos de

un sistema de información

local

Verificación

(Si/No/Parcialmen

te)

Observación

Sub sistema financiero

contableSub sistema de

recaudación (impuesto

predial, alcabalas, patentes,

etc.)Sub sistema de catastro

(lotes, construcciones,

valorización, etc.)Sub sistema de

ordenamiento territorial

urbano (Plan urbano, plana

especial, plan parcial,

determinantes de uso y

construcción)Sub sistema de trámites

ciudadanos (permisos de

construcción, licencia

urbanística, ficha predial,

etc.)Describir otros

subsistemas


Tabla

Político institucional y participación ciudadanaVariables Potencialidades ProblemasInstrumentos deplanificacioá n yordenamiento territorialMapeo de actorespuá blicos, privados,sociedad civilEstructura y capacidadesdel GADAnaá lisis y sistematizacioá nde experiencias sobreplanificacioá n yordenamiento territorial

1. Datos generales del GADapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad... · motilón,...

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