1 El Fondo Social Europeo en el nuevo periodo de programación 2007-2013 UNIDAD ADMINISTRADORA DEL...

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El Fondo Social Europeo en el nuevo periodo de programación

2007-2013

UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FSE

Dirección General de FES, Trabajo Autónomo y FSE. MTAS.

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Las claves de la programación para el próximo período

– Nuevos Reglamentos

– Perspectivas financieras 2007-2013

– El Programa Nacional de Reformas

– Las lecciones del pasado

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LOS NUEVOS REGLAMENTOS

– Un Reglamento general

– Un Reglamento para cada fondo

– Un Reglamento de implementación

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EL REGLAMENTO GENERALOBJETIVOS:

Convergencia:- regiones (con un PIB per cápita < 75 % de la media) - regiones afectadas por el "efecto estadístico"- Estados (PIB per cápita < 90% de la media)- regiones ultraperiféricas (FEDER)

Competitividad y Empleo:- antiguas regiones objetivo 1 que han superado el

75% - resto de regiones

Cooperación territorial (FEDER)

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Categoría 1.B

La cohesión para el crecimiento y el empleo

CLASIFICACIÓN REGIONAL - ESPAÑA• Objetivo Convergencia

- Regiones Convergencia: Andalucía, Extremadura, Castilla-La Mancha, Galicia- Regiones Phasing out: Asturias, Murcia, Ceuta, Melilla

• Objetivo Competitividad Regional y Empleo- Regiones Phasing in: Canarias, Castilla-León, Comunidad Valenciana- Regiones Competitividad Regional y Empleo: Aragón, Baleares, Cantabria, Cataluña, Madrid, Navarra, La Rioja, País Vasco

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Comparación de fondos asignados para la Cohesión 2000-2006 y

2007-2013

FEDER + FSE + Fondo de Cohesión 2007-2013 2000-2006

Total de Fondos asignados para la Cohesión

31.543 52.712

-40,16%

Millones de euros 2004

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Programas e instrumentos Subvencionabilidad Prioridades

Objetivo Convergencia:Incluido el programa especial para las regiones ultraperiféricas

Programas regionales y nacionalesRegiones con un PIB/hab. < 75% de la media UE-25

• Innovación• Medio ambiente/prevención de riesgos• Accesibilidad• Infraestructuras• Recursos humanos• Capacidad Administrativa

FEDERFSE

Efecto estadístico:Regiones con un PIB(hab. <75% en EU-15 y >75% en UE-25

Fondo de CohesiónEstados miembros con una RNB/hab. < 90% de la media UE-25

• Transporte (RTE)• Transporte sostenible• Medio ambiente• Energías renovables

Objetivo Competitividad regional y empleo:

Programas regionales (FEDER) y programas nacionales (FSE)

Los Estados miembros proponen una lista de regiones (NUTS 1 o NUTS 2)

• Innovación• Medio ambiente/prevención de riesgos• Accesibilidad• Estrategia europea de empleo

Phasing-in regiones cubiertas por el objetivo nº 1 entre 2000 y 2006 y no cubiertas por el objetivo de Convergencia

Objetivo Cooperación territorial europea:

Programas y redes transfronterizas y transnacionales (FEDER)

Regiones fronterizas y grandes regiones de cooperación transnacional

• Innovación• Medio ambiente/prevención de riesgos• Accesibilidad• Cultura, educación

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DISTRIBUCIÓN FINANCIERA PARA ESPAÑA EN COMPARACIÓN CON EL TOTAL DE LA U.E.

CONVERGENCIACOMPETITIVIDAD

REGIONAL Y EMPLEOCOOPERACIÓN TERRITORIAL

EUROPEATOTAL

Fondo Cohesió

n

Convergencia

“Phasing-out”

“Phasing-in”

Competitividad

Distribución financiera total U.E. 27

69.578 199.322 13.955 11.409 43.556 8.723347.41

0

Distribución financiera indicativa para España

3.543 21.054 1.583 4.955 3.522 559 35.217

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EL REGLAMENTO GENERAL. OBJETIVOS:CONVERGENCIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

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Reparto indicativo entre FEDER y FSE 2007-2013

• FEDER I+D = 1.995 millones de euros

• FEDER + FSE = 25.725 millones de euros

Millones de euros

FEDER FSE

Convergencia 17.284 74% 12.843 26% 4.441

Phasing Out 1.331 76% 1.013 24% 318

Phasing in 4.184 75% 3.130 25% 1.055Competitividad regional y empleo

2.926 52% 1.515 48% 1.410

TOTAL 25.725 72% 18.501 28% 7.224

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TOTAL CON I+D

FEDER

I+D+i

DISTRIBUCIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES

TOTAL SIN

I+D+iAGE

CC.AA.

AGE CC.AA.

OBJETIVO CONVERGENCIA

18.680 1.397 17.284 60% 40% 10.370 6.914

PHASING-OUT 1.431 100 1.331 60% 40% 672 659

PHASING-IN 4.483 299 4.184 60% 40% 2.510 1.674

COMPETITIVIDAD 3.125 200 2.926 38% 62% 1.113 1.813

TOTAL SIN FEDER I+D+i 27.720 1.995 25.725 58% 42% 14.665 11.059

FEDER I+D+i 1.995 100% 0% 1.995 0

TOTAL 27.725 65% 42%16.78

711.05

9

14

AGE CC.AA.

AGE FEDER AGE FSE AGE CC.AA FEDER CC.AA.

FSE.CC.AA.


10.370

75% 7.751 25%2.61

96.914 74%

5.092

26%1.82

2

PHASING-OUT 672 82% 530 18% 142 659 73% 484 27% 176

PHASING-IN 2.510 74% 1.857 26% 654 1.674 76%1.27

324% 401

COMPETITIVIDAD 1.113 34% 378 66% 736 1.813 63%1.13

837% 675

TOTAL SIN FEDER I+D+i

14.665

72% 10.515 28%4.15

111.059 72%

7.986

28%3.07

3

FEDER I+D+i 1.995100%

1.995 0% 0 0 0% 0 0% 0

TOTAL16.78

775% 12.637 25%

4.151

11.059 72%7.98

628%

3.073

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DISTRIBUCIÓN ENTRE FONDOSFEDER AGE

TOTAL CON I+D

FEDER

% FEDER

FSE%

FSE

TOTAL SIN

I+D+i


12.843 74% 4.441 26% 17.284 9.147

PHASING-OUT 1.013 76% 318 24% 1.331 629

PHASING-IN 3.130 75% 1.055 25% 4.184 2.156

COMPETITIVIDAD 1.515 52% 1.410 48% 2.926 577

TOTAL SIN FEDER I+D+i

18.501 72% 7.224 28% 25.725 12.510

FEDER I+D+i 1.995 100% 0 0% 1.995 1.995

TOTAL 20.496 74% 7.224 26% 27.720 12.637

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FSE AGE FSE CCAATOTAL

FSE

% TOTAL FSE %

IMPORTE

%IMPORT

E


58,97

2.61941,0

31.822 4.441 61,48

PHASING-OUT44,6

5142

55,35

176 318 4,40

PHASING-IN61,9

9654

38,01

401 1.055 14,60

COMPETITIVIDAD52,2

0736

47,87

675 1.410 19,52

TOTAL57,4

64.151

42,54

3.073 7.224 100,00

DISTRIBUCIÓN INDICATIVA RECURSOS FSE PROGRAMACIÓN2007-2013

(Millones de euros)

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NUEVA PROGRAMACIÓN 2007-2013. DESAFÍOS DE UNA UNIÓN EUROPEA AMPLIADA

Aumento de las disparidades socio-económicas

Aceleración de la reestructuración económica

Cambios demográficos, inmigración

Contribución de manera más intensa a la agenda de Lisboa (mayor crecimiento, más y mejores empleos, mayor cohesion social) y Gotemburgo. Redefinición de la política de cohesión en la UE, y nuevos planteamientos de aplicación de los FF.EE para el 2007-2013

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SIMPLIFICACIÓN Marco Nacional Estratégico de Referencia

Programas monofondo

Eliminación de los Complementos de Programa

Programación por ejes

Incorporación de las iniciativas comunitarias

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Tiene su marco de actuación dentro de la Agenda de Lisboa, Estrategia Europea por el Empleo, Programa Nacional de Reformas, y Directrices integradas de crecimiento y empleo.

Refuerza la vinculación con las prioridades de empleo e inclusión de la UE.

Participa en los objetivos de Convergencia y Competitividad regional y empleo.

Fomento de las acciones innovadoras y la cooperación transnacional.

Promoción de buena gobernanza y partenariado, con organismos titulares de PO´s, agentes socioeconómicos, autoridades de igualdad y medioambientales.

ELEMENTOS CLAVE DEL NUEVO FSE

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ESTRATEGIA DE LISBOA REVISADA (EEE).

DIRECTRICES INTEGRADAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO (2005-2008).

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS.

DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS PARA LA COHESION (2007-2013).

REGLAMENTO GENERAL FONDOS ESTRUCTURALES.

REGLAMENTO FSE.

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El Tratado de Ámsterdam incluye como uno de los objetivos fundamentales de la Unión Europea el “Promover el progreso económico y social y un alto nivel de empleo”.

De la Reunión de Luxemburgo en noviembre de 1997, surgieron:

La Estrategia Europea para el Empleo.

Las Directrices para 1998-2002.

Los Estados miembros elaboran todos los años sus PNAE.

Objetivos:

Reducción de desempleo de 10,1% a 7,4%.

Crecimiento de la población activa en 5 millones de personas.

Creación de 10 millones de puestos de trabajo.

E.E.E.

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ESTRATEGIA DE LISBOA REVISADA

Dado que al cabo de 5 años los objetivos distan de estar realizados, el Consejo Europeo de marzo de 2005 planteó la necesidad de relanzar la Estrategia de Lisboa y que cada Estado miembro presentara su respectivo Programa Nacional de Reformas (PNR) estructurado en torno a las 24 Directrices integradas para el crecimiento y el empleo 2005-2008, que se agrupan en 3 ámbitos:

macroeconómico, microeconómico y de empleo.

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REVISION DE LA EEE

Las Políticas de Empleo deben ampliarse para crear 15 millones de puestos de trabajo hasta el 2010.

Existen importantes diferencias entre los hombres y las mujeres.

El desempleo es elevado en varios Estados miembros, especialmente entre los jóvenes.

Existen grandes diferencias entre regiones.

Se observa un declive en el crecimiento de la productividad laboral.

OBJETIVOS GLOBALES:

Aumentar el índice de personas empleadas. Mejorar la calidad y productividad en el trabajo. Reforzar la cohesión e inclusión sociales.

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Establecida en el año 2000 fija objetivos para el año 2010

Objetivo global:

Transformar la economía europea en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y mayor cohesión social

ESTRATEGIA DE LISBOA

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LA NUEVA EEE 2003-2010

El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 estableció un nuevo objetivo estratégico para la UE:”Convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible, con más y mejores empleos y mayor cohesión social”, además de objetivos globales y concretos para 2010.

El Consejo Europeo de Estocolmo de 2001 completó los objetivos fijando otros intermedios para 2005.

En la Decisión del Consejo de 22 de Julio de 2003 se aprueban las Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros, la nueva EEE, con 3 Objetivos Globales: Aumentar el índice de personas empleadas con el fin de lograr el pleno empleo; mejorar la calidad y productividad en el trabajo y reforzar la cohesión e inclusión sociales.

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LA ESTRATEGIA DE LISBOA Y EL PROGRAMA NACIONAL DE

REFORMAS

Algunos objetivos específicos:

Reducir a la mitad la tasa de abandono escolar.

Duplicar la inversión en I+D. Aumentar la tasa de empleo femenina. Reducir el desempleo juvenil. Reducir la siniestralidad laboral. Aumentar la creación de empresas.

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Estrategia global: Ámbitos de actuación

Mejora política I+D+i y Sociedad información. Aceleración reformas estructurales. Culminación del mercado interior. Inversión en capital humano. Lucha contra la exclusión social. Política macroeconómica adecuada a crecimiento

sostenible y la estabilidad.

ESTRATEGIA DE LISBOA

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I. ATRAER A MÁS PERSONAS PARA QUE SE INCORPOREN Y PERMANEZCAN EN EL MERCADO DE TRABAJO.

II. INCREMENTAR LA MANO DE OBRA Y MODERNIZAR LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL.

III. MEJORAR LA ADAPTABILIDAD DE LOS TRABAJADORES Y LAS EMPRESAS.

IV. AUMENTAR LA INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO MEDIANTE LA MEJORA DE LA EDUCACIÓN Y LAS CUALIFICACIONES.

OBJETIVOS

1. PLENO EMPLEO

2. CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD LABORAL

3. COHESION SOCIAL

PRIORIDADES

OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA ESTRATEGIA EUROPEA POR EL EMPLEO

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El FSE 2007-2013 = Principal instrumento financiero comunitario de la EEE. Sus cuatro prioridades coinciden plenamente con los objetivos del FSE y sus ámbitos de actuación (Art. 3 Reglamento).

Las directrices integradas para políticas económicas y para empleo contribuyen a centrar la Estrategia de Lisboa sobre el crecimiento y el empleo y asignar recursos financieros de manera más eficiente, incluyendo los correspondientes a Fondos Estructurales .

Directrices de empleo (17 a 24) integradas en el Programa Nacional de Reformas en los ejes 3 y 6. Su aplicación contribuye a lograr los 3 grandes objetivos de la EEE. (pleno empleo, mejora de la calidad y productividad del trabajo, refuerzo de la cohesión social y territorial)

•Directriz n.º 17: Aplicar políticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de la calidad y la productividad del trabajo y el fortalecimiento de la cohesión social y territorial.

•Directriz n.º 18: Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida.

•Directriz n.º 19: Garantizar unos mercados de trabajo inclusivos, aumentar el atractivo del trabajo y hacer que el trabajo sea remunerador para los solicitantes de empleo, entre ellos las personas desfavorecidas, y las personas inactivas.

•Directriz n.º 20: Mejorar la adecuación a las necesidades del mercado de trabajo.

•Directriz n.º 21: Promover la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo y reducir la segmentación del mercado de trabajo, prestando la debida atención a la función de los interlocutores sociales.

•Directriz n.º 22: Velar por que la evolución de los costes laborales y los mecanismos de fijación de salarios favorezcan el empleo.

•Directriz n.º 23: Ampliar y mejorar la inversión en capital humano.

•Directriz n.º 24: Adaptar los sistemas de educación y formación en respuesta a las nuevas exigencias en materia de competencias.

EL FSE – DIRECTRICES INTEGRADAS - PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS

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Mercado de trabajo español(Resumen problemas – Prioridades estratégicas y

Concentración recursos FSE)

• Baja productividad. (Actualmente en España crece al 0,5% y en Europa al 1,8%)

• Persistencia de tasa de paro estructural en colectivos específicos (jóvenes, mujeres, mayores de 45 años).

• Baja tasa de actividad: sobre todo femenina. (Estamos en un 52,83% y el objetivo en 2010 es del 60%)

• Insuficientes infraestructuras educación, salud, y servicios sociales que hagan posible la conciliación de la vida laboral y familiar.

• Situación especial de colectivos discriminados (minusválidos, drogadictos, ex reclusos), inmigrantes (cifra próxima a 4.000.000 personas, somos frontera UE con el continente africano,y el problemas está adquiriendo dimensión europea, con todos los matices que se quiera), y minorías étnicas.

• Calidad en el empleo (Temporalidad en los contratos con tasa superior al 30% ; salud y seguridad en las condiciones de trabajo).

• Duración de la vida activa.

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INDICADOR ESPAÑA(2005)

UE-15(2004)

UE-25(2004)

LISBOA(2010)

Tasa de empleo (de 14 a 64 años de edad)

64,9% 64,7% 63,3% 70%

Tasa de empleo femenino

52,83% 56,8% 55,7% 60%

Tasa de empleo para trabajadores mayores (de 55 a 64 años)

43,92% 42,5% 41% 50%

Inversión en I+D+i

(% PIB)1,05% 2% 3%

Crecimiento económico

3,4 % 3%

PROGRESO ESPAÑOL HACIA LOS OBJETIVOS DE EMPLEO DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA

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EVALUACIÓNRESULTADOS DEL FSE EN ESPAÑA

Se han alcanzado avances significativos en cuanto a: • La Igualdad de Oportunidades.• El fomento de la iniciativa empresarial, las ayudas al autoempleo y las

medidas relacionadas con la creación y consolidación de empresas.• La participación de la mujer en el mercado laboral.• Las acciones dedicadas a apoyar la inserción laboral de las personas

con especial discapacidad.• Los itinerarios integrados de inserción socio-laboral y las acciones de

orientación y acompañamiento.• La promoción empresarial y mejora de la competitividad.• La mejora significativa de los recursos humanos tanto en la cualificación

como en la empleabilidad.• La mejora en los procedimientos de planificación y programación

plurianual.

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Eje 7Plan de Fomento

Empresarial

Eje 1Refuerzo de la Estabilidad

Macroeconómica yPresupuestaria

Eje 2Plan estratégico de Infraestructuras yTransporte (PEIT)

Eje 3Aumento y mejora del

Capital humano

Eje 4Estrategia I+D+i(INGENIO 2010)

Eje 5Más competencia, mejor

regulación, eficiencia de lasAdministraciones

Públicas y Competitividad.

Eje 6Diálogo social y el

Mercado de trabajo

PNRObjetivos: Aumento

de laProductividad, el

empleo y la renta per cápita

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS (PNR)

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TERCER EJE PNR: AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

Medidas:

1. Medidas para mejorar la educación infantil.

2. Medidas para mejorar la educación primaria

3. Medidas para mejorar la educación secundaria obligatoria

4. Medidas para la integración del alumnado inmigrante

5. Medidas para aumentar la eficiencia en la utilización de los

recursos educativos

6. Política de becas y ayudas al estudio

7. Medidas para mejorar el bachillerato

8. Medidas para mejorar la formación profesional

9. Medidas para la mejora de la enseñanza superior

10. Medidas relativas al acceso universal y permanente

11. Medidas relativas a la formación continua

12. Medidas para incorporar la Sociedad de la

Información a la educación

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SEXTO EJE PNR: MERCADO DE TRABAJO Y DIÁLOGO SOCIAL

Medidas:1. Medidas para incrementar el empleo de los jóvenes, en respuesta a las

demandas del Pacto Europeo para la Juventud

2. Medidas para aumentar la tasa de ocupación femenina y eliminar su discriminación laboral

3. Medidas dirigidas a favorecer la conciliación entre la vida laboral y personal

4. Puesta en Marcha de la Ley de Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia

5. Medidas dirigidas a apoyar la prolongación de la vida activa y de la modernización de los sistemas de protección social

6. Medidas para favorecer la integración laboral de las personas con discapacidad y otras personas o colectivos en situación o riesgo de exclusión social

7. Medidas para mejorar el funcionamiento de las Instituciones del Mercado de Trabajo

8. Gestión adecuada de los flujos migratorios

9. Medidas destinadas a reducir la temporalidad

10. Apoyo al mantenimiento y consolidación del Acuerdo Interconfederal para la Negociación Colectiva (ANC)

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ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DEL FSE (Art. 3)

Mejorar la capacidad de adaptación de trabajadores y empresas formación continua seguridad e higiene en el trabajo

Mejorar el acceso al Empleo prevenir el paro juvenil y de larga duración conciliación mujer inmigrantes

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Reforzar la inclusion social y luchar contra la discriminación itinerarios integrados, jóvenes que abandonan prematuramente los

estudios Redes y pactos en el ámbito del empleo y la

inclusión Reforzar el capital humano

reformas educativas y vinculación con el mercado laboral

Redes universidad empresa

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Ampliar y mejorar la inversión en capital humano Reformas que faciliten la formación permanente Prevención del abandono escolar Formación de investigadores

Desarrollo de la capacidad institucional de las administraciones y los servicios públicos

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REGLAMENTO FSE ART. 4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN

• Actuaciones FSE previstas en:– MENR (Marco Estratégico Nacional de

Referencia).– Programas Operativos.

• Basadas en principios de:– Coherencia.– Concentración.

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ACTUACIONES FSE (MENR Y PO´S)

• Coherencia con– Estrategia Europea para el Empleo.– Programa Nacional de Reformas.– Plan Nacional de Inclusión Social.– Directrices y objetivos comunitarios

relativos a:• El empleo.• La inclusión social.• La educación y formación.

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ACTUACIONES FSE (MENR Y PO´S)

• Concentración– En ámbitos prioritarios de actuación (concentración

ayudas FSE en relación con la consecución de los objetivos de cada Programa).

– Atención especial a zonas desfavorecidas:• Zonas urbanas desfavorecidas.• Zonas ultraperiféricas.• Zonas rurales en declive.• Zonas dependientes de la pesca.• Zonas particularmente afectadas por la relocalización

de empresas.

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PROPUESTA UAFSEPROGRAMACIÓN 2007-2013

- Directrices Estratégicas Comunitarias

- Programa Nacional de Reformas

- Recomendaciones Evaluaciones Intermedias

- Buenas Prácticas Programas Iniciativas Comunitarias

- Sugerencias–Observaciones OO. AGE

- Prioridades Presentadas por CC.AA.

Reglamentos:- Fondos Estructurales- FSE

PROPUESTA UAFSE:

AMBITO DE INTERVENCIÓN:

- 5 Ejes- 23 Medidas- Batería de posibles acciones * Específicas * Significativas * De alto valor añadido

ESQUEMA PROGRAMACIÓN:

- PO´s Regionales- PO´s Plurirregionales

- EEE: Directrices para el Empleo 2005-2008

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ESTRATEGIA FSE 2007-2013

OBJETIVOS TRANSVERSALES- Igualdad Oportunidades- No discriminación- Innovación- Nuevas Tecnologías - Medioambiente- Partenariado

EJE 1Espíritu empresarialAdaptabilidad trabajadores, empresasy empresarios

EJE 2EmpleabilidadInclusión SocialIgualdad entre hombres y mujeres

EJE 3Mejora del capital humano

EJE 4Cooperación transnacional e interregional

EJE 5Asistencia Técnica

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OBJETIVOS TRANSVERSALESFSE 2007-2013

1. Fomento igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

2. Fomento no discriminación y lucha contra la exclusión social.

3. Impulso y transferencia acciones innovadoras.4. Fomento de las nuevas tecnologías de la

información y la comunicación5. Fomento del respeto y cuidado del medio

ambiente.6. Fomento de la cooperación entre entidades,

interlocutores sociales, ONG´s y otros agentes (Partenariado).

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS FSE 2007-2013

1. Mejorar adaptabilidad trabajadores, empresas y empresarios. Fomento espíritu empresarial. Impulso competitividad e incremento productividad. Mejora calidad en el empleo (especialmente Pymes y mayores 45 años).

2. Atraer a más personas al mercado laboral: Fomento empleabilidad, inclusión social e igualdad entre mujeres y hombres. Impulso integración socio laboral, especialmente de personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo.

3. Aumento y mejora del capital humano. Impulso especial de la difusión conocimientos en TIC y lucha contra el abandono escolar prematuro.

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3 Objetivos estratégicos

1. Facilitar el acceso a la formación continua.

2. Reducir la elevada tasa de contratos de duración determinada

3. Promover la Movilidad, geográfica y ocupacional

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Temas clave

• Acceso de las PYME a la formación continua

• Acciones específicas para los trabajadores de mayor edad, baja cualificación y los afectados por procesos de reestructuración

• Contribución de la formación continua al objetivo del PNR de reducir a la mitad la tasa de accidentes laborales de aquí a 2010

• Promoción del espíritu empresarial con carácter global, a través de acciones de información y asesoramiento para la creación y consolidación de empresas, ayudas al autoempleo y fomento de la economía social, ayudas para la modernización de empresas tradicionales, y el fomento de empresas de innovación y empleo particularmente en el ámbito local.

EEE – FSEMejorar la adaptabilidad de trabajadores y empresas

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1. Reducir la segregación por género en el mercado laboral

2. Conciliación de la vida laboral y familiar

3. Integración de los inmigrantes en el mercado laboral

4. Integración laboral de los jóvenes, personas con discapacidad y otros grupos vulnerables

5. Prolongación de la vida activa

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Temas clave

• Itinerarios integrados de inserción, como fórmula que las evaluaciones anteriores han valorado como más positiva para colectivos en riesgo de exclusión

• Adaptación de las actividades de los Servicios Públicos de Empleo a las demandas de los desempleados, diseñando itinerarios personalizados.

• Papel desempeñado por las ONG para la mejora de la inserción laboral con colectivos con dificultades de acceso al mercado de trabajo, por su dilatada experiencia en este campo, recientemente a través de la iniciativa comunitaria Equal.

EEE – FSEAtraer y retener más personas en el

mercado laboral

48


1. Inversión en capital humano con el objetivo de reducir el abandono escolar prematuro.

2. Reforzar los vínculos entre el sistema educativo y la comunidad empresarial, y fomentar la formación especializada de formadores.

3. Inversión en capital humano en el campo de la I+D

48

Temas clave

• Financiación de acciones adicionales con el objetivo de reducir el abandono escolar prematuro. Según el informe PISA elaborado por la OCDE, entre un 27 y un 33 % del alumnado no supera la ESO en nuestro país.

• Vínculos entre universidades y centros de investigación y el sector privado, mediante la formación de investigadores y técnicos, la creación de redes temáticas, y el apoyo a proyectos empresariales innovadores.

EEE – FSEMejorar el capital humano a través de mejor educación y

desarrollo de cualificaciones

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EJES PRIORITARIOS Y MEDIDAS

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EJE 1. FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS (Art. 3.1.a Reglamento FSE, EEE Prioridad 2, Directrices 17 y 21. PNR Ejes 6 y 7)

Medida 1.1 Promoción del espíritu empresarial y de la adaptabilidad de las empresas.

Medida 1.2. Refuerzo del nivel de competencias de los trabajadores, empresas y empresarios

Medida 1.3 Desarrollo de servicios específicos de empleo, formación y apoyo en sectores y empresas en reestructuración

Medida 1.4 Promoción del empleo estable y de calidad y difusión de formas innovadoras de organización laboral que sean más productivas

Medida 1.5. Fomentar el apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas

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EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES (Art. 3.1.b, 3.1.c y 3.1.e Reglamento FSE, EEE Prioridad 1, Directrices 17, 18, 19 y 20. PNR Eje 6).

Medida 2.1 Mejorar la empleabilidad de las personas jóvenesMedida 2.2 Mejorar la empleabilidad de las personas desempleadasMedida 2.3 Favorecer la conciliación entre la vida laboral y personalMedida 2.4 Impulsar la igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeresMedida 2.5 Favorecer la integración social y laboral de las personas

migrantesMedida 2.6 Proponer oportunidades de integración social y laboral a las

personas con discapacidadMedida 2.7 Proponer oportunidades de integración a las personas

excluidas y en riesgo de exclusión del mercado de trabajoMedida 2.8 Mejorar la adecuación de las organizaciones a las

necesidades del mercado de trabajoMedida 2.9 Mejorar la eficiencia administrativaMedida 2.10 Fomento de pactos, redes y asociaciones y apoyo a las

iniciativas locales para el empleo y la inclusión social

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EJE 3. AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO (Art. 3.1.d y 3.2.a Reglamento FSE, EEE prioridad 3, Directrices 23 y 24. PNR eje 3)

Medida 3.1 Promover reformas en los sistemas de educación y formación que fomenten la empleabilidad

Medida 3.2 Impulsar reformas que fomenten el aprendizaje permanente y la adaptación a la sociedad del conocimiento

Medida 3.3 Prevención del abandono escolar y refuerzo de la formación inicial

Medida 3.4 Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación

EJE 4. PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL (Art. 3.6 y 8 Reglamento FSE)

Medida 4.1 Fomento de la cooperación transnacional e interregional

EJE 5. ASISTENCIA TÉCNICA (Art. 9 Reglamento FSE)

Medida 5.1 Apoyo a la gestión de los programas operativosMedida 5.2 Evaluación, estudios, información y comunicaciónMedida 5.3. Asistencia Técnica para el mercado laboral

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PO´s DE CARÁCTER REGIONAL.

PO´s DE CARÁCTER HORIZONTAL O PLURIRREGIONAL.

ESQUEMA DE LA FUTURA PROGRAMACIÓN FSE

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Los programas operativos regionales abarcarán cada una de las Comunidades Autónomas y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.

PO´s DE CARÁCTER REGIONAL (I)


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Ocho Programas Operativos del Objetivo de convergencia –cuatro para regiones de convergencia real y otros cuatro para regiones de convergencia por efecto estadístico (“phasing out”) – y once del objetivo competitividad y empleo – tres para regiones que entrarían en este objetivo por crecimiento natural (“phasing in”) y el resto para regiones que entrarían directamente en este objetivo. Existirán por tanto, diecinueve Programas Operativos Regionales.

PO´s DE CARÁCTER REGIONAL (II)


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Objetivos de carácter horizontal.

Enfoque básicamente temático

1. Adaptabilidad y Empleo. 2. Lucha contra la discriminación. 3. Asistencia técnica.

Existencia de la complementariedad (garantizar no solapamientos ni duplicidades con PO´s regionales).

PO´s DE CARÁCTER PLURIRREGIONAL


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EJE 1. FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOSMedida 1.1. Promoción del espíritu empresarial y de la adaptabilidad de las empresas.Medida 1.2. Refuerzo del nivel de competencias de trabajadores, empresas y empresarios.Medida 1.3. Desarrollo de servicios específicos de empleo, formación y apoyo en sectores y empresas en reestructuración.Medida 1.4. Promoción del empleo estable y de calidad y difusión de formas innovadoras de organización laboral que sean más productivas.Medida 1.5. Fomentar el apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas. EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERESMedida 2.1. Mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas jóvenes. Medida 2.2. Mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas.Medida 2.6. Proponer oportunidades de integración social y laboral a las con discapacidad. Medida 2.10. Fomento de pactos, redes y asociaciones y apoyo a las iniciativas locales para el empleo y la inclusión social.EJE 3. AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANOMedida 3.1. Promover reformas en los sistemas de educación y formación que fomenten la empleabilidad.Medida 3.2 Impulsar reformas que fomenten el aprendizaje permanente y la adaptación a la sociedad del

conocimiento. Medida 3.3 Prevención del abandono escolar y refuerzo de la formación inicial. Medida. 3.4. Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación. EJE 4. PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL Medida 4.1. Fomento de la cooperación transnacional e interregional. EJE 5. ASISTENCIA TÉCNICA Medida 5.1. Apoyo a la gestión de los programas operativos. Medida 5.2. Evaluación, estudios, información y comunicación.

PO PLURIRREGIONAL ADAPTABILIDAD Y EMPLEO

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PROMOTORES CONTENIDO GENERAL

1. DIRECCIÓN GENERAL DE INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES (MTAS)

2. DIRECCIÓN GENERAL DE INMIGRACIÓN (MTAS)

3. INSTITUTO DE LA MUJER (MTAS)4. INSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS

SOCIALES (IMSERSO)5. ORGANISMO AUTÓNOMO DE TRABAJO

PENITENCIARIO (Mº INTERIOR)6. FUNDACIÓN ONCE7. CRUZ ROJA ESPAÑOLA8. CÁRITAS ESPAÑOLA9. FUNDACIÓN LUIS VIVES10. FUNDACIÓN SECRETARIADO GENERAL

GITANO11. OTROS.

1. LUCHA A FAVOR DE LA INCLUSION SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

2. LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN ENTRE GÉNEROS Y ENTRE DETERMINADOS COLECTIVOS: MIGRANTES, RECLUSOS, DISCAPACITADOS, PERSONAS DE ETNIA GITANA, COLECTIVOS EN SITUACION O RIESGO DE EXCLUSION SOCIAL

3. ENFOQUE INTEGRAL: EN TODAS LAS REGIONES, CONSIGUIENDO UN EFECTO MULTIPLICADOR DE METODOLOGÍAS DE TRABAJO, ANÁLISIS Y RESULTADOS.

PO PLURIRREGIONAL LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

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EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

Medida 2.2. Mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas.Medida 2.3. Favorecer la conciliación entre la vida laboral y personal.Medida 2.4. Impulsar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.Medida 2.5. Favorecer la integración social y laboral de las personas inmigrantes.Medida 2.6. Proponer oportunidades de integración social y laboral a las personas con discapacidad Medida 2.7. Proponer oportunidades de integración a las personas excluidas y en riesgo de exclusión

del mercado de trabajo Medida 2.9. Mejorar la eficiencia administrativa.

EJE 4. PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

Medida 4.1. Fomento de la cooperación transnacional e interregional.

EJE 5. ASISTENCIA TÉCNICA

Medida 5.1. Apoyo a la gestión de los programas operativos.

PO PLURIRREGIONAL LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

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EJE 5. ASISTENCIA TÉCNICA

Medida 5.1. Apoyo a la gestión de los programas operativos. Medida 5.2. Evaluación, estudios, información y comunicaciónMedida 5.3. Asistencia Técnica para el mercado laboral

PO PLURIRREGIONAL ASISTENCIA TÉCNICA

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CALENDARIO

Julio 2004: La Comisión aprueba la propuesta legislativaDiciembre de 2005: Decisión sobre perspectivas financierasJulio 2006: Aprobación nuevos reglamentos6 de Octubre 2006: Aprobación de las Orientaciones Estratégicas

Comunitarias en materia de Cohesión: comienzo del plazo de 5 meses para los EEMM de presentación a la Comisión de los Programas Operativos.

Junio-Diciembre 2006: Preparación y negociación del marco nacional de referencia estratégico y de los POs

1 de Enero 2007: Comienza la ejecución Mayo-Noviembre 2007: Aprobación por la Comisión de los POs

1 El Fondo Social Europeo en el nuevo periodo de programación 2007-2013 UNIDAD ADMINISTRADORA DEL...

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