Mg. Elmer Ñaupari Alvaro

REFORMA DEL APARATO JUDICIAL

Módulo: 2 Unidad: 1 Semana: 1

EL PODER JUDICIAL

CONTENIDOS TEMÁTICOS

EL ESTADO• ELEMENTOS DEL ESTADO• FUNCIONES DEL ESTADO• CLASES DE FUNCIONES DEL ESTADO

EL PODER JUDICIAL• EL PODER JUDICIAL EN EL ANTIGUO REGIMEN

ESTADO

En todas las sociedades humanas, la convivencia pacífica es posible gracias a la existencia de un poder político que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares.

En nuestra opinión, el Estado es la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de administración que persiguen determinados fines mediante actividades concretas.

ELEMENTOS DEL ESTADO• Los elementos constitutivos del Estado son:

El territorio, lugar en el cual el Estado ejerce su soberanía y está constituido no sólo por el suelo sino por el subsuelo, las áreas marinas y submarinas y el espacio aéreo, el espectro electromagnético y el segmento correspondiente de la órbita geoestacionaria.

El pueblo, constituido por todas las personas que se encuentran en ese territorio y que por ello están bajo la influencia de lo determinado por el ordenamiento jurídico.

La soberanía, entendida como la característica del poder estatal que implica que dicho poder sea supremo en el orden interno e independiente en el orden externo. El derecho, como instrumento de la soberanía, regula y relaciona estos tres elementos

LAS FUNCIONES DEL ESTADO.• Los fines del Estado constituyen direcciones, metas, propósitos o tendencias de carácter

general que se reconocen al Estado para su justificación y que consagran en su legislación.

• Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar los fines del Estado.

• El concepto de función, constituye la base de este desarrollo: "La misma etimología de la palabra función determina su concepto: proviene de "Fungere", que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de "Finire", por lo que dentro del campo de las relaciones jurídicas de cualquier clase que ellas sean, la función significará toda actuación por razón del fin jurídico en su doble esfera de privada y pública".

• Las funciones del Estado tienen un apoyo lógico y jurídico. Por medio de los fines se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran procedimientos de la legislación que necesitan para su realización de las tres funciones esenciales del Estado.

•

CLASES DE FUNCIONES DEL ESTADOLa doctrina clásica y la legislación positiva han reconocido tres actividades esenciales del Estado para realizar los fines, resultado del principio lógico-jurídico de la división del trabajo aplicado a la teoría constitucional.

• La función legislativa, que es la función encaminada a establecer las normas jurídicas generales. El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional.

• La función administrativa, que es la función encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicación. En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo económico y social de un país.

• La función jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el órgano orientador de la vida jurídica nacional.

EL PODER JUDICIALEl Poder Judicial es el órgano encargado de ejercer la función jurisdiccional.

Tiene como prioritaria función dentro de la estructura del Estado, servir de contrapeso de los órganos políticos. En nuestro caso, el Parlamento y el Gobierno son los principales órganos encargados de emitir decisiones políticas. El Judiciario, entonces, garantizara a los ciudadanos la posibilidad de impugnar decisiones políticas de estos órganos, en caso de que hayan incurrido en arbitrariedades.

La importancia de esta labor de control del poder político alcanza su máxima expresión cuando se relaciona la función jurisdiccional con la garantía de protección y el respeto de los Derechos Humanos.

EL PODER JUDICIAL EN EL ANTIGUO REGIMEN

Durante el Antiguo Régimen, el poder del Juez estaba legitimado en el poder del monarca. El Rey, que en el medioevo gobernaba a través de la función judicial, a medida que sus dominios y poder van aumentando, va dejando de lado la función de administrar justicia, empezando a privilegiar la decisión política.

Pero la concentración del poder real también trajo como efecto que el rey tuviera que delegar en otros órganos la función jurisdiccional, lo que produjo una diversificación de la función y sus órganos y, consecuentemente “unacierta profesionalización de los integrantes dedeterminados cuerpos en tareas en gran medida de carácter judicial.

• Jurisdicción: 

Proviene de la expresión latina iuris dictio que significa 'decir el Derecho' y alude a la función que asume el Estado, a través de los jueces y tribunales, de administrar la justicia, aplicando el Derecho a los casos concretos que se les presentan. En este sentido se habla también de función jurisdiccional y corresponde a los juzgados y tribunales determinados por las leyes.

• Se puede definir a la jurisdicción como: El poder emanado del estado, aplicado por órganos dedicados a la función de administrar justicia, para investigar y sancionar delitos e ilícitos de toda clase o adoptar medidas de seguridad ante ellos, mediante la aplicación de la ley.

• Función Jurisdiccional: 

Es la función que realizan los órganos, ordinarios o especiales, de la jurisdicción, y que se traduce en la aplicación del derecho por la vía del proceso.

• José Becerra Bautista, nos ofrece la siguiente definición de la función jurisdiccional: “Es la facultad de decidir, con fuerza vinculativa para las partes, una determinada situación jurídica controvertida”

• La función jurisdiccional desde el punto de vista formal alude a la organización constitucional que asigna la tarea de ejercer dicha función al poder judicial, fundamentalmente para preservar el derecho.

INSTITUCIÓN DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL

• La función jurisdiccional es instituida por el estado mediante tres actos básicos:

• En primer lugar, el estado crea los órganos jurisdiccionales ante los cuales deben los particulares formular sus demandas y hacer valer sus pretensiones en ejercicio del derecho de acción.

• En segundo lugar, y con el objeto de que la actividad jurisdiccional se desenvuelve en forma ordenada y eficaz, el estado señala a cada órgano jurisdiccional el ámbito de su competencia.

• En tercer lugar, con el objeto de hacer posible el conocimiento y la decisión de la controversia y normar la actividad de los sujetos procesales, el estado dicta las normas de procedimiento es decir, instituye el proceso.

Para asegurarnos que el Juez pueda ejercer su actividad con el solo limite de la Constitución y los principios que orientan su función (el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva), es necesario dotarlos de ciertas garantías que constituyen el Estatuto del Juez y que pueden ser reducidas a una sola expresión: la independencia judicial,.

Debemos entender la independencia judicial como aquella garantía para que el Juez pueda ejercer su función sin intervención de factores internos o externos que busquen influir en la decisión que debe emitir. Por lo tanto, el Juez solo estará sometido a los principios que la Constitución y la Ley le señalen, sin interferencias de ninguna clase, ni la transformación de los poderes políticos.

UN MARCO TEORICO PARA LA RESPONSABILIDAD JUDICIAL

El estudio de la responsabilidad disciplinaria del Juez es incompleto si es que previamente no se abordan dos factores que influirán en la determinación de su contenido: a) El modelo de organización judicial; y b) La independencia judicial.

La independencia judicial frente al poder político y los órganos de gobierno del judiciario.En general, el modelo de organización determinara en gran medida el objeto de protección de la responsabilidad.

La influencia de la organización del gobierno judicial en la independencia del Juez y su responsabilidad

La configuración de la organización en los poderes judiciales esta influida por una idea básica: la separación de poderes. A partir de esta idea, se puede distinguir dos modos de organización del gobierno: el modelo norteamericano y el modelo europeo continental. Cada uno de estos modelos ha tenido una historia distinta. Mientras el primero se ha mantenido desde sus inicios del constitucionalismo norteamericano, el segundo ha sufrido grandesmodificaciones.

Desde sus inicios, el Poder Judicial en los Estados Unidos de Norteamérica se ha caracterizado por su separación radical de los poderes políticos.

Esta radical separación trasladada al ámbito de la organización judicial produce que el modelo del common Law, que se apoya en un criterio de independencia de los propios jueces y tribunales, encomiende dichas funciones a los organismos judiciales de la mayor jerarquía: la Corte Suprema; manteniéndose dicha tradición en la actualidad.

En cambio en el modelo europeo continental, las mas importantes innovaciones que han influido en el gobierno de los jueces se ha originado en sus antecedentes en el Antiguo Régimen y la separación o división de poderes de la Francia revolucionaria, la burocratización de la justicia, la aparición de los Consejos de la Magistratura y el desarrollo del principio de la horizontalidad en la relación de los jueces.

ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN SUGERIDAS

Revise la Biblioteca Virtual del curso contenido en la página web del curso de Reforma del Aparato Judicial de DUED Derecho de la Universidad Alas Peruanas. Es importante que revise con mucho detalle el contenido del Decreto Supremo Nº 017-1993-JUS Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley Nº 26397 Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura.

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