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INFORME CCOO MESA SECTORIAL PDNU 20 DE DICIEMBRE DE 2017

ORDEN DEL DÍA

1.- Decreto que organiza la respuesta educativa a la diversidad del alumnado.

2.- Instrucciones Plantillas Orgánicas 2018-2019

3.- Calendario de Negociaciones curso 2017-2018

Asistentes: Representantes de la Consejería de Educación y de las Organizaciones Sindicales. Por CCOO: Mercedes Gómez, Eva Garrido y Miguel Ángel Vaquero. Resumen de la Mesa: La Consejería presenta unas instrucciones de plantilla orgánica para el próximo curso en la que destacan los siguientes aspectos: Se refleja la reducción de una hora lectiva de enseñanzas medias que hubo este curso para la creación de plazas fijas en los centros, pero desde CCOO pedimos que se contemple una nueva bajada para todos los cuerpos el curso que viene. Se establece una reducción de ratios de alumnado máximo por aula, sólo en Primaria, a 25 en 2º y a 28 en 4º, lo que a juicio de CCOO es totalmente insuficiente para el próximo curso y pedimos que se establezca una bajada de ratios generalizada en todos los niveles de Primaria y también en ESO, Bachillerato, FP, etc. Se vuelve a abrir la reconversión de plazas ordinarias en plazas de perfil bilingüe para, según la Consejería, dotar de plantillas los centros que se acojan al nuevo Programa de Plurilingüismo, contra el que ya se ha pronunciado CCOO en reiteradas ocasiones. Además, y por primera vez en instrucciones de plantillas orgánicas, se abre la posibilidad de convertir plazas de Infantil ordinarias en plazas con perfil bilingüe, algo que desde CCOO rechazamos totalmente y pedimos que se retire de las instrucciones. Por otro lado, se presenta el nuevo borrador de Decreto de respuesta educativa a la diversidad, ya trabajado en varias sesiones técnicas de grupos de trabajo, que desde CCOO valoramos positivamente pero al que hacemos distintas aportaciones para su mejora. 1. DECRETO POR EL QUE SE REGULA LA RESPUESTA EDUCATIVA A LA DIVERSIDAD. Abre la mesa la Jefe de Servicio de Atención a la Diversidad para explicar como el actual decreto que se presenta incluye muchas de las propuestas que se hicieron en los grupos de trabajo, en el que intervinieron las organizaciones sindicales y otros agentes sociales, y contempla un idea de educación inclusiva mucho más amplia que la que se presentó inicialmente. Hace hincapié en el enfoque preventivo del documento, la actualización científica, la responsabilidad compartida, disposición de recursos, la incorporación de objetivos

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personales como parte del proceso de aprendizaje y no sólo académicas, la participación de todos en la atención educativa, etc. Menciona otros ejes del documento que considera importantes como la formación del profesorado, la eliminación de barreras arquitectónicas, la lucha contra el abandono y la exclusión educativa, etc. También explica los niveles de atención educativa a la diversidad que se planteado en el decreto, así como las medidas que para cada uno contempla: A nivel general, de centro, de aula y para cada alumno. Desde CCOO valoramos positivamente la presentación de este nuevo borrador de decreto que mejora notablemente el anterior borrador presentado a los grupos de trabajo, incluyendo numerosas aportaciones realizadas por CCOO en las diferentes mesas de trabajo. Vemos especialmente favorable el cambio de perspectiva que se le ha dado al documento, entendiendo la necesidad de dar respuesta a la diversidad de todo el alumnado, mediante el principio de inclusión. Aún así, echamos en falta aspectos importantes, que detallaremos a continuación en nuestras propuestas. En cualquier caso, desde CCOO queremos recordar que este decreto, para ser realmente útil y favorecer el derecho del alumnado a una educación pública de calidad, requerirá que los centros cuenten con más recursos y especialistas de los que actualmente tienen. Debemos señalar también, una vez más, que la mejor manera de lograr una adecuada atención a la diversidad empieza por la reducción de ratios en las aulas, el aumento de plantillas docentes en los centros y dotando a estos del tiempo suficiente para atender de forma personalizada a todo el alumnado. PROPUESTAS DE CCOO AL BORRADOR DE PROYECTO. En primer lugar, echamos en falta la mención específica a alumnado ACNEE y ACNEAE en todo el texto, por lo que pedimos que se haga mención a ellos en este proyecto. En el antepenúltimo párrafo del preámbulo, se menciona que el decreto introduce aspectos enriquecedores en relación a la concepción y práctica de la atención a la diversidad y entre ellos menciona dos aspectos que no se desarrollan a lo largo del decreto, como son: la creación de Programas específicos en diferentes enseñanzas que posibiliten futuras vías de empleabilidad del alumnado como estrategia de capacitación profesional y prevención del abandono escolar y la regulación de aspectos relativos a la escolarización de alumnado en riesgo de exclusión social. Art. 1 Objeto y ámbito de aplicación: Pedimos que se especifique que también estará incluido el primer ciclo de Educación Infantil. Art. 2 Concepto. Al texto “… situaciones personales, sociales y económicas, culturales y lingüísticas…” pedimos añadir "y de salud", puesto que una medida de apoyo a la diversidad promovida por la Administración son los equipos de atención hospitalaria y domiciliaria.



Art. 5. Medidas de apoyo a la diversidad promovidas por la administración. e) En el texto "...la escolarización equilibrada del alumnado con mayor riesgo de exclusión social y educativa entre los centros sostenidos con fondos públicos, pedimos que también se haga mención específica al alumnado con necesidades educativas especiales.

f) Respecto a los centros educativos de proyectos de transformación, es fundamental la dotación de recursos personales y materiales, así como la formación del profesorado.

g) La firma acuerdos para la mejora de la atención educativa debe pasar siempre por la bajada de horas lectivas para la coordinación del profesorado, preparación de materiales… y Bajada de ratios, sobre todo en aquellas aulas en las que se escolaricen uno o mas alumnado que requiera medidas extraordinarias.

m) Para favorecer la coordinación con diferentes centros, zonas o etapas, la administración debe facilitar momentos y espacios.

o) Ofrecer una respuesta de calidad a todo el alumnado requiere valorar las características diferenciales del alumnado que escolariza cada centro y dotar de recursos personales y materiales en función de criterios pedagógicos y de necesidades educativas, no sólo en función de número de unidades.

También queremos añadir desde CCOO a estos puntos que la administración educativa debe facilitar la coordinación de los diferentes profesionales implicados en el desarrollo de medidas de atención a la diversidad, para su correcta realización y evaluación. Sobre todo en centros donde todos los recursos de atención a la diversidad son itinerantes (realización de reuniones en horario lectivo, posible con bajada de horas lectivas)

Art. 6, 7, 8 y 9: Solicitamos que se especifique quienes son los responsables de la organización, planificación, desarrollo y evaluación de estas medidas. Importante delimitar responsabilidades. Entendemos que todas estas medidas se adoptarán con el asesoramiento del Equipo de Orientación y Apoyo y del Departamento de Orientación. Art. 6. Punto2 h): Respecto a los programas de mejora del aprendizaje y rendimiento (PMAR), desde CCOO recordamos nuestro rechazo a esta novedad introducida por LOMCE, por empeorar los programas de Diversificación que existían previamente y por convertirse de facto en itinerarios segregadores que llevan al alumnado en muchas ocasiones a callejones sin salida académica y que no atienden al principio de inclusión educativa. Art. 10, 19 Y 20: Pedimos que se aclare quienes serán los responsables de la elaboración de estos documentos (Adaptaciones curriculares, informe psicopedagógico y dictamen de escolarización9, ya que desde CCOO entendemos que el informe psicopedagógico y el dictamen de escolarización son responsabilidad del orientador educativo, pero no se indica así en el documento. Art. 24. Pedimos que se actualice el programa Evalúa para que permita trabajar con él estos aspectos burocráticos. Art 30. Punto 5. Se debe Incluir también a los y las profesionales de AL como miembros de los departamentos de orientación, ya que en los centros de secundaria también puede existir alumnado que necesite contar con la ayuda de estos/as profesionales.



Art. 30. Punto 6: Valoramos que por fin se incluya en los departamentos de orientación y en los equipos de orientación apoyo a grupos profesionales como PTSC, Educadores Sociales, etc. pero pedimos que se defina claramente el ámbito de actuación de estos, especialmente de PTSC y Educadores Sociales, para que no se solapen sus funciones. En este sentido, desde CCOO volvemos a reclamar que todos los centros cuenten de forma generalizada con estos/as profesionales de atención al alumnado. Respecto a los Orientadores, recordamos las diferencias que existen entre compañeros/as del mismo cuerpo en función de si realizan sus labores en colegios o Centros de Secundaria y pedimos que se mejores condiciones y derechos de los asignados a colegios para igualarlos a los de centros de secundaria. Aprovechamos también antes de terminar, para pedir que la Dirección General de Atención a la Diversidad regule adecuadamente y de una vez por todas, el trabajo de los docentes englobados en el programa ONCE, como ya está hecho con otros programas de atención específica (aulas hospitalarias, centros de menores, etc.). Por último, pedimos que se retire del documento la mención específica a los estándares de aprendizaje, ya que desde CCOO pedimos que se eliminen estos estándares de evaluación creados por LOMCE, por su carácter mercantilista, impracticables en el aula y por sobrecargar inútilmente de trabajo la función docente. La Jefa de Servicio toma nota de las aportaciones sindicales y dice que estudiarán la viabilidad

de su incorporación al texto.

2.- BORRADOR INSTRUCCIONES DE PLANTILLAS ORGÁNICAS2018/2019.

Toma la palabra el Director General de Recursos Humanos para pedir perdón por el retraso a

la hora de poner en marcha la negociación sobre instrucciones de plantillas orgánicas de los

centros, pero dicen que han estado esperando hasta el último momento para ver si en la

negociación de presupuestos había cabida para la reducción de ratios generalizada que

pretendía la Consejería. Parece ser que de momento no hay posibilidad de que se produzca

dicha reducción de ratios para el curso que viene, por lo que las instrucciones sólo contemplan

un reducción a 25 alumnado por aula máximo en 2º de primaria y a 28 en 4º. Por tanto,

quedará pendiente para el curso 2019/2020 la bajada de ratios en todos los niveles que quedan

pendientes (ESO, Bachillerato, FP, etc.) y la bajada a 25 en todos los niveles de primaria que

faltan.

El jefe de servicio de plantillas indica otras novedades incluidas en las instrucciones, como la

bajada de una hora lectiva en enseñanzas medias para calcular el número de plazas por centro

y el estudio que se ha hecho de los ciclos formativos para que puedan salir más plazas. Se



aclara que la intención de la Consejería es aumentar en CEIPS el número de especialistas de

inglés por la sobrecarga de trabajo que tienen estos especialistas.

La responsable de las plantillas en colegios indica que los cambios de perfiles de las plazas a

bilingüe se hace sólo donde haya vacante y nunca si hay suprimidos o desplazados. Informa

que se ha consultado a todos los centros para el cambio de perfiles, con el objetivo de saber si

seguirán con el nuevo programa de Plurilingüismo o no. Aclaran que siguiendo esos mismos

criterios, también se abre la vía de ampliar el número de docentes de Francés que puedan

tener estos centros.

El jefe de servicio de plurilingüismo interviene para comentar que los centros que se acojan al

nuevo Decreto de Plurilingüismo deberán contar con la plantilla adecuada para poder atender

esas nuevas necesidades, por lo que se hace necesaria esa reconversión. De la misma forma,

asegura que si los centros dejasen de tener ese programa las plazas reconvertidas a perfil

bilingüe volverían a convertirse en ordinarias.

Propuestas generales de CCOO.

1. En primer lugar, desde CCOO lamentamos que en estas instrucciones sólo se tengan

en cuenta nuevas reducciones de alumnado máximo por unidad para CEIPS (ratio máxima en 2º de primaria a 25 y en 4º de primaria a 28) cuando todavía quedan ratios por reducir, tanto en casi todos los niveles de primaria como en ESO y en bachillerato, si se quieren recuperar las condiciones y atención al alumnado previas a los recortes.

2. En este sentido no nos parece aceptable que todo el descenso de ratios que resta por aplicar para revertir estos recortes, tanto en CEIPS como en Centros de Enseñanzas Medidas, se deje, según dicen estas instrucciones, para el curso 2019/2020. Recordamos que en más de tres años de legislatura de este gobierno regional apenas si se han reducido estas ratios y para CCOO es una necesidad ya ineludible y pedimos que se contemple un descenso generalizado en todos los niveles para el próximo curso, también en Enseñanzas Medias.

3. De la misma manera, tampoco se contemplan en estas instrucciones reducciones de horarios lectivos para el curso que viene. Volvemos a exigir la reducción de las horas lectivas en todos los cuerpos docentes y la recuperación de horas para funciones docentes como jefatura de departamento, coordinaciones, dirección, etc. Recordamos que esta reducción de la carga de trabajo docente supondría, además de mejorar la atención educativa, una necesaria recuperación de plantillas y aumento del empleo docente.



4. También nos parece muy negativo que se vuelva a contemplar la posibilidad de convertir plazas ordinarias en plazas bilingües, cuando el curso pasado conseguimos que se paralizase de forma general la reconversión de plantillas. Volvemos a recordar que desde CCOO estamos en contra del actual modelo de bilingüismo y estas instrucciones de plantillas vuelven a profundizar en la reconversión de plantillas, vulnerando los derechos de muchos docentes.

5. Desde CCOO volvemos a reclamar que hace falta un acuerdo de plantillas que garantice una enseñanza pública de calidad para todo el alumnado, independientemente de sus circunstancias sociales, económicas o geográficas. Para poder generar una plantilla que realmente satisfaga las necesidades del alumnado y del sistema educativo, hay que analizar el máximo de información sobre el estado real de las plantillas y el alumnado que atienden, centro a centro y departamento a departamento. Volvemos a pedir que la plantilla orgánica sea, como mínimo, el 92% de las plazas totales de cada centro educativo.

6. De forma general, pedimos que para negociar la modificación de las plantillas se vuelva a las instrucciones para el curso 2011/2012, que nunca llegaron a aplicarse.

7. Pedimos que las propuestas de plantillas también se negocien a nivel provincial con las organizaciones sindicales, proveyendo a éstas con suficiente antelación de la información necesaria, ya que se está haciendo de forma desorganizada y sin la documentación necesaria.

8. Pedimos explicaciones sobre el artículo que contempla la transformación de plazas itinerantes en ordinarias o la reducción de los ámbitos de Itinerancias, que ya aparecía el curso pasado pero que no tenemos claro como se aplicó. Desde CCOO entendemos que se puedan transformar plazas en ordinarias o reducir los ámbitos si esto supone que los docentes afectados efectivamente no realizarán Itinerancias o verán reducidos sus desplazamientos. De lo contrario, si los docentes se ven obligados a itinerar estando en plazas ordinarias, se estaría vulnerando el Acuerdo de Itinerancias y nos opondríamos a dicha transformación. Recordamos que actualmente hay serios problemas con colectivos de docentes, especialmente orientadores y PTSC, a los que se les ha exigido itinerar sin reconocerles las condiciones del Acuerdo de Itinerancias.

9. En este sentido, desde CCOO reclamamos la necesidad de que cada centro cuente con un/a Orientador/a y un PTSC, en vez de estar compartiendo centros o tener ámbitos de actuación. De la misma manera, defendemos que todos los docentes, también Orientadores/as y PTSC, que deba desplazarse de formar regular (por ejemplo, en un CRA) se consideré que ocupa plaza itinerante y le sea aplicado el Acuerdo de Itinerancias. Propuestas concretas para Infantil y Primaria.

10. En primer lugar, mostrar nuestro absoluto rechazo a la posibilidad que abre la Consejería para que plazas de infantil ordinarias pasen a ser plazas con perfiles



bilingües en centros que no tiene proyecto de idioma. No entendemos para qué puede servir esta medida, más allá de que los centros puedan utilizar estas plazas para impartir también inglés, sustituyendo a los/as maestros/as especialistas de este idioma. Si esta fuera la razón, recordamos que los conocimientos de idiomas en todos los niveles deben estar impartidos por los docentes especialistas en la materia.

11. Maestros/as de Apoyo: Pedimos que se recuperen las plazas de maestros y maestras de apoyo de infantil, tal y como estaban planteadas en las instrucciones para el curso 2011/2012 (1 maestro/a partir de 3 unidades, 2 a partir de 8, etc.)

12. Pedimos aumento de plazas de Educación Físicas e Inglés, tal y como estaban en las instrucciones para el curso 2011-2012

13. Se debe reducir el número de unidades necesarias para crear una plaza de AL, especialmente en los CRAS. Si bien es cierto que el curso pasado se bajó a 27 unidades para crear una plaza de AL en CEIPs, nos sigue pareciendo excesivo que en CRAs también se consideren 27 unidades para crear plaza.

14. De la misma manera, debe establecerse una plaza de PT completa para cada CRA, no permitiendo que un solo PT atienda dos CRAs distintos.

15. Solicitamos que para la creación de plazas de PT y AL se tengan también en cuenta criterios relacionados con el número y circunstancias del alumnado ACNEE y ACNEAE que debe ser atendido, no sólo las unidades por centro. Recordamos que hay centros donde un sólo PT, por ejemplo, está atendiendo a un elevado número de alumnado, muy por encima de lo recomendable.

16. Reclamamos que se elimine en el Anexo I de plantillas de infantil y primaria el párrafo que indica que los criterios serán de aplicación con carácter general "salvo casos muy excepcionales, debido a situaciones puntuales" puesto que abre la puerta a cualquier tipo de inaplicación de los criterios establecidos, por la falta de concreción y vaguedad con la que se ha redactado.

Propuestas concretas de CCOO para Centros de Secundaria.

17. Periodos Lectivos: Las plantillas deben configurarse teniendo en cuenta la recuperación del horario lectivo semanal de 18 horas y computando las materias optativas, que se ofertan en los centros. De la misma manera, deben tenerse en cuenta las horas de tutorías para la creación de plazas.

18. Dado el elevado número de profesores sin destino definitivo (por expectativa, desplazamientos, etc.) que hay en especialidades como Música, Tecnología o algunas de FP, proponemos que se establezca un límite concreto al número de profesores sin destino definitivo que puede haber en las distintas especialidades, a partir del cual se deberán crear obligatoriamente plazas de plantilla jurídica. La Admon. sigue incluyendo el párrafo de que se hará "cuando sea posible", lo que en la práctica supone que apenas se está haciendo.



19. Pedimos, un curso más, que se incluya que los ciclos formativos que lleven más de

tres años en funcionamiento se consideren "consolidados" y, por tanto, las plazas pasen a salir como plantilla orgánica. Recordamos la enorme inestabilidad de las plantillas en muchos ciclos formativos y la necesidad de dotar de plantillas estables a estos estudios si de verdad la Consejería quiere apostar por la FP, su continuidad y desarrollo.

20. Criterios de Creación: Proponemos que la primera plaza se cree a partir de 8 periodos lectivos y las siguientes plazas se creen con un resto de 12 periodos y aumentarse por cada 18 horas lectivas más. En las especialidades de Lengua, Matemáticas, Física y Química, Biología y Geología, Inglés y Francés, las siguientes plazas a la primera deben crearse con un resto de 10 periodos y aumentando por cada 18 horas lectivas más.

21. Consideramos necesario que se cree una plaza de Orientador/a completa para todos los IES, IESO y Secciones, con independencia del número de unidades que tengan.

22. Solicitamos la creación de plazas de ámbito en el Departamento de Orientación de todos los centros.

23. Solicitamos que la creación de plazas de PT en centros de secundaria también por debajo de 8 unidades, especialmente para que se tengan en cuenta criterios relacionados con el número y circunstancias del alumnado ACNEE y ACNEAE que debe ser atendido.

24. Seguimos insistiendo en que no se permita que los centros puedan desplazar profesorado salvo en casos excepcionales muy justificados. Hemos detectado en los últimos años un incremento de situaciones abusivas en las que determinados equipos directivos desplazan a profesorado de su centro en base a decisiones arbitrarias. Desde CCOO ya hicimos entrega a la Consejería de una serie de propuestas para regular normativamente estas situaciones, como ya se hace en otras comunidades, que volveremos a entregar a la administración.

25. Criterios de supresión: Solicitamos que, además de las materias optativas, se tengan en cuenta otros criterios para evitar la supresión de plazas, como pueden ser las materias afines que puede dar el profesorado. Mostramos nuestra preocupación y rechazo porque el curso pasado se suprimieron plazas desde direcciones provinciales sin tener en cuenta ningún criterio para evitarlo, teniendo argumentos de sobra para haberlo hecho.

Escuelas oficiales de idiomas, conservatorios y escuelas de artes

26. Reclamamos que para la modificación de plantillas de estos centros se tengan en cuenta los mismos criterios solicitados para los centros de secundaria, en especial los de reducción de periodos lectivos y ratios de alumnado.

27. De la misma manera, solicitamos se tenga en cuenta la oferta de los Cursos C1 y cursos monográficos en las EOI para aumentar la plantilla orgánica.



Centros de Educación de Personas Adultas.

28. Reclamamos que para la modificación de plantillas de estos centros se tengan en cuenta los mismos criterios solicitados para los centros de secundaria, en especial los de reducción de periodos lectivos y ratios de alumnado.

29. El número de alumnos necesario para la constitución de un grupo debe rebajarse de 20 a 10, tal como se contemplaba en las instrucciones para 2011- 2012 y se tengan en cuentan las particularidades de algunos estudios y centros para flexibilizar estos requisitos.

30. Valoramos positivamente que se incluya en estas instrucciones la creación de una plaza de Orientación Educativa en CEPAs, pero pedimos que se asegure la dotación de una plaza a jornada completa en cada centro, en lugar de dejar abierta la posibilidad de que sea compartida con otros CEPAs.

31. Solicitamos que se retire la obligación de los y las especialistas de Inglés de impartir materia de Lengua Castellana y Literatura en estos centros.

32. Pedimos que se dote a estos centros de plantilla para recuperar la atención a las extensiones en aulas dependientes de los ayuntamientos.

33. Exigimos que se reconozca el carácter de itinerantes a todas las plazas que exijan un desplazamiento de localidad y/o de centro, tanto en los de Educación de Personas Adultas como en los de Secundaria, Colegios y demás.

Centros de Educación Especial

34. La creación de plazas de PT y AL en estos centros debe tener en cuenta también las circunstancias del alumnado escolarizado en ellos, e incrementar plazas allí donde sea necesario.

35. Pedimos que se dote a todos los Centros de Educación Especial de un especialista PTSC en plantilla orgánica. Los Jefes de servicio aseguran que dado que el número de centros que se acojan al nuevo decreto de plurilingüismo va a ser bastante menor que el actual, se va producir una recuperación de las plazas ordinarias. Indican que tomarán nota de las propuestas y el jueves nos indicarán si se modifican estas instrucciones. El Director General de Recursos humanos, al hilo de las quejas sobre descenso de ratios, explica que la bajada de hora lectiva en enseñanzas medias y el pago del verano a los interinos se han comido toda la dotación presupuestaria de educación que podría haber para otras cosas, especialmente los ratios. Se abre un debate en torno a este tema

3. CALENDARIO DE NEGOCIACIONES.



El Director General de Recursos Humanos presenta un nuevo calendario sobre los temas previstos a negociar en lo que resta de curso. Dice que las limitaciones presupuestarias hacen muy difícil que se puedan llegar a acuerdos aplicables para el curso 2018/2019 en determinadas materias como ratios u otros que conlleven dotación económica. Indica que además de lo planteado se presentarán también a negociación la orden que regula el nuevo sistema de ordenación de bolsas docentes de interinos, el posible Pacto Educativo que se está trabajando con el gobierno regional y el estudio de necesidades de distintas bolsas de interinos por si hubiera que convocar alguna bolsa extraordinaria este curso o el siguiente.

Desde CCOO volvemos a considerar muy mala noticia que la Consejería indique la imposibilidad de llegar a acuerdos en materias económicas que se puedan aplicar en el curso de 2018/2019 y no entendemos que eso pueda considerarse realmente negociación. Seguiremos exigiendo mejoras para el curso que viene, porque entendemos que son posibles y sobre todo, necesarias. Al no permitirse la inclusión de ruegos y preguntas por ser mesa extraordinaria, se levanta la sesión.

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