Consolidado de Observaciones Recibidas Anteproyecto de Norma de Emisión Para Maquinaria Móvil Fuera de Ruta

Nº Usuario Tipo Usuario

Fecha Obs.

Encasillamiento

Observación Respuesta

01 Gustavo Vargas

Persona Natural

27-12-16 General Estimados, Favor encontrar observación (como ciudadano) en el adjunto, en donde se argumenta con gráficos.

1. INTRODUCCIÓN

Respecto del “Anteproyecto de norma de emisión para maquinaria fuera de ruta”, como ciudadano responsable y tratando de hacer un aporte a la comunidad extiendo como observación principal; la postergación innecesaria en la entrada en vigencia de alguna norma que vaya en línea con los objetivos del MMA (disminuir el aporte del material particulado) y los avances/tecnologías ya disponibles a nivel mundial. Chile como país, ya cuenta con la capacidad de soportar la regulación EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) (a nivel mundial la norma EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) está implementada desde Enero del año 2011). OBSERVACIÓN: Normas anteriores a EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV)

La aplicación del estándar Tier 3 o Stage 3 si tiene efecto en la reducción de emisiones del sector. De acuerdo a la evaluación económica, la norma tier 3 reduce 200 ton durante su aplicación.

Por otra parte hay sectores y aplicaciones especiales como los tractores que tendrían problemas para cumplir la tier 4 en la primera fase. Es necesario gradualidad en aplicación de la norma y eso es independiente de que se dispongan de los aceites y el combustible de bajo azufre necesario para operar bajo la tier 4.

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no inciden en la disminución de material particulado. En la imagen de abajo, se puede apreciar que entre la norma EPA TIER I (EU STAGE I) a EPA TIER II (EU STAGE II) el aporte de material particulado disminuye a la mitad aproximadamente. Luego, entre la norma EPA TIER II (EU STAGE II) a EPA TIER III (EU STAGE IIIA) casi no hay disminución de aporte de material particulado. Por lo que aplicar la entrada en vigencia de la norma EPA TIER III (EU STAGE IIIA) no tendrá ningún efecto sobre la emisión de material particulado.

Solicito implementar la norma EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) a partir del año calendario 2018. O en su defecto para tema “año comercial” de vehículos, a partir de Septiembre del 2018.

I. PRIMERO

Desde Julio del año 2014 que los combustibles comercializados en Chile se ajustan con los estándares de

partes por millón de azufre en el combustible menor o igual a 15 [ppm], cumpliendo de esta forma con la normativa que se exige para el correcto funcionamiento de motores EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV). www.ifqc.org

II. SEGUNDO

Ya disponibles regularmente en las redes de distribución de proveedores de aceites, aceites LA (LOW ASH OIL) que son los que deben ser usados en motores EPA TIER IV Interim y Final

(EU STAGE IIIB y EU STAGE IV).

III. TERCERO

Ya disponibles regularmente en las redes de distribución de proveedores de combustibles, UREA (BLUEMAX u otros) que son los que deben ser usados en motores EPA TIER IV Final (EU STAGE IV) en dilución en conjunto al combustible.

IV. CUARTO

Existe un grupo de proveedores lobistas que promueven y defienden la venta de equipos “antiguos” que no cumplen normas para “poder ser más rentables” (importan maquinaria de países en donde no existen normas medioambientales). De esta forma, todo el gremio de importadores de maquinaria se ven forzados/estimulados a importar maquinaria “antigua” dado que querer cumplir voluntariamente con alguna norma, los podría dejar fuera de mercado. En este caso el interés de esos proveedores (lobistas) es sólo tener un beneficio económico, aprovechándose de que el MMA no exige ninguna norma. En consecuencia todos los ciudadanos

perdemos, por el interés comercial de los lobistas que en ningún caso van en línea con el fin único del MMA ni con el sentido común de la opinión pública.

V. QUINTO

Se espera que el MMA sea la entidad máxima en fomentar iniciativas/normativas que vayan en beneficio del Medioambiente. Y justamente este es el caso en donde el MMA debe exigir la mejor norma dentro de las posibilidades que el país pueda soportar. Y en este caso EPA TIER IV (EU STAGE IV) es perfectamente viable.

RESUMEN

Considerando que no existe ninguna restricción desde el punto de vista de la capacidad del país y que además teniendo presente que si el objetivo del MMA es disminuir el aporte de material particulado (cuya única manera de retener el 90% del material particulado es a través de un filtro DPF). En consecuencia solicito responsablemente la implementación / entrada en vigencia de la norma EPA TIER IV

Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) a partir del año calendario 2018.

02 Empresas CMPC S.A.

Persona Jurídica

03-02-17

General Observación 1: Se solicita aclarar si la norma regulará la maquinaria con potencia neta igual a 560 kW, ya que en la definición se expresa que: “… Se entiende por maquinaria móvil fuera de ruta cualquier máquina móvil o equipo industrial portátil o vehículo con o sin carrocería, no destinados al transporte de pasajeros o mercancías por carretera, aptos para desplazarse sobre el suelo, con o sin carretera y que funciona en base a motores de combustión interna, de encendido por compresión, con una potencia neta instalada, igual o superior a 19 kW e inferior a 560 kW.” Sin embargo, los rangos de todas las tablas del artículo 2 del Anteproyecto presentan límite de emisión hasta (menor o igual) a 560 kW. Observación 2: La normativa extranjera, sobre la cual se basó el Anteproyecto (Normas de emisión de la EPA y de la Unión Europea), señala expresamente que los límites de emisión aplican en

Observación 1:

Fue corregida la definición

Observación 2:

Fue corregida y efectivamente la norma

solo rige para los motores diésel.

Observación 3:

Se está trabajando en el esquema de

fiscalización para definirla más claramente

en el decreto definitivo.

Observación 4:

En otra regulación se definirá la norma para

maquinaria en uso

Observación 5:

No es más exigente solo se da opción de

que la maquinaria que cumpla con la Stage

5 pueda certificarse bajo esa norma. Si el

fabricante requiere certificarse bajo la

norma stage 4 o Tier 4 puede hacerlo.

Observación 6:

maquinaria con motores diésel. Sin embargo, esta aclaración no se especifica en el Anteproyecto. Por lo anterior, se solicita aclarar que las normas de emisión aplican exclusivamente a los motores diésel de la maquinaria fuera de ruta. Observación 3: Sería recomendable que se regulara adecuadamente el procedimiento de certificación de las emisiones, indicando de forma específica cómo y mediante qué documentos se acreditarán las emisiones o la tecnología de las maquinarias móviles fuera de ruta a las cuales les aplica el reglamento, indicando expresamente la metodología para homologar las maquinarias con orígenes distintos a la EPA y la Unión Europea. Observación 4: El Anteproyecto no propone ningún sistema de seguimiento (revisión técnica de gases) ni regula la vida útil de las máquinas. Observación 5: El Anteproyecto es consistente en cuanto a las fechas y en la mayoría de los límites de emisión respecto del

Relación emisión concentración

Con respecto al efecto de las emisiones en

la calidad del aire, se utilizan los Factores

Emisión Concentración del estudio “DICTUC

(2009). Antecedentes para el Análisis

General de Impacto Económico y Social del

Anteproyecto de la Norma de Calidad

Primaria para PM2.5 (AGIES).”

En este estudio se contrastan los

inventarios de emisión, análisis de filtros de

material particulado y los niveles de

concentración medidos en monitores de

MP10 y MP2.5. Las ciudades analizadas en

dicho estudio corresponden a Calama,

Tocopilla, Gran Valparaíso, zona de

Ventanas, Gran Concepción y Gran Temuco.

A partir de los resultados de DICTUC 2009,

el estudio “DICTUC (2011). Co-beneficios de

la Mitigacion de GEI. Santiago de Chile”

extiende los resultados a nivel de provincia,

basándose en el Modelo de Caja Euleriano y

por lo tanto en la superficie de cada zona,

en las condiciones de dispersión de cada y

en el tipo de fuentes emisoras presentes.

proyecto definitivo del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica de la Región Metropolitana (proyecto definitivo PPDA RM) Reglamento que se encuentra actualmente en revisión en la Contraloría General de la República y pronto a promulgarse. Sin embargo, existe una diferencia en la Tabla 3 del Anteproyecto, específicamente en los valores para maquinaria de potencia baja (19 ≤ P (kw) < 37) para el año 2022, los cuales son más exigentes en el Anteproyecto que en el proyecto definitivo PPDA RM, situación que sería poco consistente con la situación que se normará en la Región Metropolitana. Observación 6: Observaciones al Análisis General del Impacto Económico y Social (AGIES): La descripción de la metodología utilizada cierra su análisis señalando: “El detalle de la metodología utilizada se encuentra en “Guía Metodológica para la elaboración de un Análisis General de Impacto Económico y Social (AGIES) para Instrumentos de Gestión de Calidad del Aire”. Al revisar la Guía Metodológica

Los factores de emisión concentración

utilizados dan cuenta del efecto promedio

en la provincia que tiene cada tonelada

emitida. Esto es una simplificación que

tiende a subestimar los impactos en salud

de la norma, ya que no considera el impacto

concentrado de ciertas emisiones. Por

ejemplo las emisiones provenientes de la

maquinaría de construcción se generan en

lugares de alta concentración de población,

lo que no es capturado por la metodología

de evaluación.

Población expuesta

La población expuesta se trabaja en la

misma resolución espacial que los Factores

de Emisión Concentración, esto es, a nivel

provincial.

La metodología no permite cuantificar el

impacto en salud de los trabajadores que

utilizan la maquinaria, sino que considera a

la población en general .

referida, es posible concluir que, tal como corresponde a un instrumento de este tipo, existe un exhaustivo detalle respecto de los posibles métodos a utilizar para relacionar Emisiones – Concentración en el aire – Población que lo respira, pero la guía no resuelve las principales interrogantes que surgen al revisar este anexo: como se alimenta la ecuación en términos de concentraciones de PM2,5 en el aire y cuáles son las poblaciones expuestas que se verían afectadas/beneficiadas al implementarse esta norma. La falta de claridad respecto de las concentraciones en el aire a la cual estaría expuesta la población a consecuencia de las emisiones provenientes de la maquinaria móvil fuera de ruta (MMFR), resulta en la ausencia de un eslabón clave de todo el desarrollo metodológico para definir los beneficios en salud, y si a esto se agrega que tampoco existe ninguna información respecto de cómo se define y dimensiona la población expuesta que sería beneficiada con esta norma de emisión, es posible señalar que el análisis de beneficios es totalmente

incompleto e insuficiente. Esta situación resulta crítica para poder evaluar los resultados, ya que los insumos de la ecuación requiere necesariamente que se realice la traducción entre emisiones de las maquinarias y la concentración en el aire que es finalmente la causante del posible daño en salud que se quiere evitar con esta norma. Para poner un ejemplo que podría aclarar la importancia de este punto, podríamos tener una maquinaria fuera de ruta que genera una importante emisión de PM2,5, pero si existen corrientes de aire que dispersen los contaminantes, y la concentración que finalmente las personas respiran es muy baja, no habría posibilidad de atribuir riesgo a la salud por esas emisiones. Si por el contrario se trata de una actividad donde la maquinaria fuera de ruta emite menos, pero hay condiciones que generan una elevada concentración del contaminante en el aire y la población se expone a esas mayores concentraciones, el riesgo en salud sería mucho más alto.

Por lo anterior, no resulta posible, con la información presentada en el AGIES (A-AP), incluyendo el Anexo 5.1 poder validar la reducción de muertes que señala el informe, que finalmente tal como ya se explicó, representan el mayor porcentaje que explica el beneficio obtenido. Por otra parte, si se asume, como de hecho sucede, que la población expuesta pudieran ser prioritariamente los trabajadores que utilizan estas maquinarias y el resto de los trabajadores que están en la obra (para el caso de la construcción) o los trabajadores de la industria o los trabajadores del predio agrícola o los trabajadores de la faena minera, los Beta utilizados (Pope et al., para las muertes prematuras 0,86% ver Tabla 9: Detalle coeficientes de riesgo unitario y fuente de información), podrían ser cuestionables, ya que este coeficiente de riesgo está pensado para evaluar el riesgo en población general considerando principalmente efectos sobre la salud que se exacerban en presencia de enfermedades de tipo respiratorio y dolencias cardiovasculares (lo cual resulta poco probable en población

trabajadora sana), incluyendo el riesgo de los niños, ancianos y personas con enfermedades respiratorias y cardiacas los grupos más vulnerables a la contaminación (que no corresponden al perfil de la población trabajadora). Sin embargo, esta evaluación si pudiera ser representativa como coeficiente de riesgo unitario, si se estima el riesgo de poblaciones cercanas a obras en construcción o industrias en el radio urbano, donde es probable que esta población sea la más expuesta a las emisiones ya que permanecen en las viviendas vecinas a los lugares donde se están operando estas maquinarias. Por lo expuesto se plantea la dificultad para validar los resultados, ya que no queda claro la densidad poblacional considerada para evaluar el efecto en salud, porque es evidente que si existe una población mayor expuesta a elevadas concentraciones del MP2,5 el daño evitable (por ende el beneficio que se obtiene de aplicar la norma de emisión) sería mucho mayor, lo cual probablemente no ocurre en faenas

agrícolas, mineras lejos de lugares poblados. Por lo tanto, es posible concluir que con la información entregada, donde dos elementos claves que alimentan la ecuación que permite calcular el riesgo evitado (concentraciones y poblaciones expuestas), no cuentan con la fundamentación de su cálculo, resulta imposible poder verificar si la estimación de beneficios en salud es correcta. La figura siguiente resume las interrogantes principales que imposibilita la verificabilidad del informe. Sin perjuicio de que no existe la información, es posible presumir que los beneficios estén sobre estimados.

03 Komatsu Chile S.A.

Persona jurídica

03-02-17

I. Fundamentos y Antecedentes

INTRODUCCIÓN

Respecto del “Anteproyecto de norma de emisión para maquinaria fuera de ruta”, Komatsu Chile S.A. expone como observación principal la dilatación innecesaria en la entrada en vigencia de alguna norma que vaya en línea con los objetivos del MMA (extracto del anteproyecto: ”indicar la mejor tecnología disponible en la actualidad a fin de reducir al mínimo las emisiones”,

La aplicación del estándar Tier 3 o Stage 3 si tiene efecto en la reducción de emisiones del sector. De acuerdo a la evaluación económica, la norma tier 3 reduce 200 ton durante su aplicación.

Resolución Exenta n° 1134).

Argumentos:

Chile como país, ya cuenta con la capacidad de soportar la regulación EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) (a nivel mundial la norma EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) está implementada desde Enero del año 2011). Obs: Normas anteriores a EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) no inciden en la disminución de material particulado. En la imagen de abajo, se puede apreciar que entre la norma EPA TIER I (EU STAGE I) a EPA TIER II (EU STAGE II) el aporte de material particulado disminuye a la mitad aproximadamente. Luego, entre la norma EPA TIER II (EU STAGE II) a EPA TIER III (EU STAGE IIIA) casi no hay disminución de aporte de material particulado.

Por otra parte hay sectores y aplicaciones especiales como los tractores que tendrían problemas para cumplir la tier 4 en la primera fase. Es necesario gradualidad en aplicación de la norma y eso es independiente de que se dispongan de los aceites y el combustible de bajo azufre necesario para operar bajo la tier 4.

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Por su parte Komatsu Chile S.A. en continuo apoyo a las iniciativas que permitan un desarrollo del negocio sustentable y amigable con el medioambiente, no tiene problemas para la implementación / entrada en vigencia de la norma EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) a partir del momento en que el Ministerio lo estime conveniente. I. PRIMERO

Desde Julio del año 2014 que los combustibles comercializados en Chile se ajustan con los estándares de partes por millón de azufre en el combustible menor o igual a 15 [ppm], cumpliendo de esta forma con la normativa que se exige para el correcto funcionamiento de motores EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV). www.ifqc.org

II. SEGUNDO Ya disponibles regularmente en las

redes de distribución de proveedores de aceites, aceites LA (LOW ASH OIL) que son los que deben ser usados en motores EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV). III. TERCERO Ya disponibles regularmente en las redes de distribución de proveedores de combustibles, UREA (BLUEMAX u otros) que son los que deben ser usados en motores EPA TIER IV Final (EU STAGE IV) en dilución en conjunto al combustible.

IV. CUARTO Respecto de los costos que tenga que asumir el usuario final (por el ajuste a la nueva tecnología), es efectivo sólo en el corto plazo, dado que a mediano plazo (app a partir de las 3.000 [hr] de operación) el sobrecosto del producto se equilibra por los costos operacionales más bajos. Efectivamente esta tecnología de equipos requiere de un aceite bajo en cenizas, el que permite una durabilidad de 500 [hr] entre cambios, en vez de 250 [hr] que es el tiempo recomendado con aceites

convencionales. Al considerar este factor, y que además el consumo de combustible es más bajo, se obtiene como resultado costos operacionales reducidos en relación a los motores EPA TIER III (EU STAGE IIIA), EPA TIER II (EU STAGE II) y EPA TIER I (EU STAGE I).

V. QUINTO La máquina, al poseer un filtro DPF diseñado y fabricado por el fabricante, no sólo permite certificar y garantizar el desempeño del equipo (a diferencia de retrofit kits de otros fabricantes), sino que además permite un mercado secundario de reacondicionamiento de filtros por parte del proveedor. Es decir, como beneficio colateral tanto para el cliente como para el distribuidor. Cliente: Porque en vez de tener que comprar un filtro DPF nuevo, podrá comprar uno reacondicionado localmente (baja su costo operacional). Proveedor: Por que podrá agregar valor localmente en vez de tener que comprar un producto importado.

Conciencia de Responsabilidad Social Empresarial: La remanofactura de estos filtros DPF implica la potencial contratación de mano obra. VI. SEXTO Komatsu Ltd. a través de su distribución en Chile, Komatsu Chile S.A. ha sido instruido por sus dueños que no existe ningún problema/conflicto en vender/distribuir/soportar/mantener equipos con tecnología EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV). Y que actualmente es la norma vigente a nivel mundial. VII. SÉPTIMO Los equipos que cumplen la normativa EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) no solamente incluyen mejoras en la motorización en beneficio del Medioambiente, sino que además mejores estándares de seguridad. Así mismo una mejor mantenibilidad del equipo (que permite hacer los mantenimientos en menor tiempo y por tanto aumentar su disponibilidad) y más características operacionales

(que aumentan la eficiencia, moviendo mayor cantidad de material por la misma cantidad de combustible quemado, como disminuyendo también los costos operacionales). VIII. OCTAVO Regulaciones EPA TIER I (EU STAGE I), EPA TIER II (EU STAGE II) y EPA TIER III (EU STAGE IIIA) ya se dejaron de fabricar normalmente como parte de la paleta de productos disponibles de las marcas (en sus fábricas de origen tradicionales). Obligando a cambiar el origen de fabricación a países en donde no existen aún normativas. En este escenario los proveedores nos vemos forzados a importar maquinaria “antigua” que no necesariamente cumpla las normativas actuales. IX. NOVENO No existe discriminación en contra de proveedores por implementar la norma EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) dado que todos los proveedores comercializan estos productos normalmente en

América del Norte y Europa (en donde se concentra el 80% de la venta de equipos de construcción). Obs: Las marcas de maquinaria que no sean fabricantes de sus motores, pueden ser armadas/configuradas con motores que cumplan la regulación EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV).

RESUMEN Considerando que no existe ninguna restricción desde el punto de vista de la capacidad del país, como tampoco de algún proveedor de maquinaria (existente o que quiera ingresar al país). Y que además teniendo presente que si el objetivo del MMA es reducir al mínimo las emisiones, en consecuencia Komatsu Chile S.A. no tiene problemas en la implementación / entrada en vigencia de la norma EPA TIER IV Interim y Final (EU STAGE IIIB y EU STAGE IV) a partir del momento en que el Ministerio del Medio Ambiente lo indique.

04 Molly Zabrowski

Persona natural

06-02-17

General En representación de los miembros de la Asociación de Fabricantes de Equipos (AEM), deseo presentar a Ud. observaciones relacionadas a la propuesta de regulación de emisiones de motores, CVE-1131947.

AEM representa a más de 950 fabricantes y organizaciones que dan soporte a la fabricación de maquinaria móvil fuera de ruta, que sirven a los sectores agrícola, construcción, forestal, minería y de uso general. Ello incluye a los

fabricantes de motores.

Estamos muy agradecidos que se hayan reunido con nosotros durante el período en el cual estas normas se estaban elaborando. Arnold Huerta ha sido su principal contacto. Arnold me ha pasado este tema desde que participé en la reunión sobre esta materia en junio de 2010, en Santiago.

Los miembros de AEM generalmente dan mucho apoyo en el sentido en que se está avanzando y están particularmente satisfechos que se hayan elegido niveles de emisiones de los motores que ya están definidos en regulación global existente. Al utilizar los mismos límites contenidos en regulaciones existentes se permite a los fabricantes usar tecnología actual para satisfacer las necesidades y reduce al mínimo la necesidad de ingeniería adicional para alcanzar las metas definidas por ustedes.

Los miembros de AEM reconocen los retos producto de los cambios que se enfrentan, particularmente en la región de Santiago y comprenden la secuencia reglamentaria propuesta para el 2019 seguido de una

regulación más restrictiva hacia el 2022, donde sería necesario para los motores la aplicación de un "US Tier 4 final" o "UE Stage V".

Los miembros de AEM apoyan totalmente la implementación el 2019 y creen que esto es parte de un largo camino hacia la mejora de la calidad del aire en Chile. Sin embargo, nos preocupa que las regulaciones más restrictivas del 2022 reducirán a los dueños de equipos chilenos las opciones de productos, aumentará los costos de compra, elevará los costos operacionales y de mantenimiento y generará menos opciones de venta de equipos usados.

Efectivamente, los niveles de emisión de para el 2022 limitarían las fuentes de suministro de equipos nuevos a países y fabricantes que producen maquinaria bajo los estándares "UE Stage V" o "US Tier 4 final", limitando de esa forma el mercado a competidores que solo suministran a las naciones con las regulaciones más exigentes del mundo.

Esto tendría los siguientes impactos:

- Menos opciones para los

compradores chilenos de maquinaria.

o Menos proveedores y modelos de nuevos equipos.

- Requerimiento de disponibilidad de combustible “Diesel Ultra Bajo en Sulfuro" (ULSD) a nivel nacional.

- Costo adicional de los sistemas de postratamiento avanzados para lograr los niveles más bajos de emisión.

- Costes adicionales de importación de Europa o América del Norte.

- Servicio añadido y complejidad de mantenimiento incluyendo.

o Formación de Técnicos

o Entrenamiento de Operadores

o Aceite bajo en cenizas y consumibles especiales

o Limpieza DPF periódica

o Logística de Fluido de Emisiones Diesel (DEF), (suministros y manejo)

- Impacto en el mercado de maquinaria usada. Estos mercados son limitados en comparación con la de una máquina fabricada para un “Tier” o “Stage” inferior.

Para dar una mejor focalización al tema, AEM ha investigado las fuentes para dos productos, "Palas y excavadoras con superestructuras giratorias" y "Tractores de ruedas." Mientras que los datos son procesados, ambos son productos de alto volumen, importados de un gran número de países. Muchos de los actuales modelos importados a Chile provienen de Brasil, China, India, México o Turquía no serán compatibles con las normas propuestas para el año 2022. Los avances en la manufactura de los productos y los requisitos de las regulaciones vigentes en algunos de estos países son desconocidas. También es importante indicar que las oportunidades de vender maquinaria usada son limitadas sin modificaciones significativas al escape de la máquina, el que debe ser tratado después de su uso debido al alto contenido de azufre del combustible en muchos países. La

disponibilidad global de combustible ULSD en el futuro sigue siendo desconocida. (Hemos experimentado esto en América del Norte).

Resumiendo nuestras observaciones, apoyamos totalmente las regulaciones propuestas para el año 2019, pero recomendamos retrasar la entrada en vigencia de las regulaciones propuestas para el año 2022 con el fin de realizar estudios.

Una vez más, gracias por considerar a nuestros comentarios. Estoy seguro de que los miembros de AEM satisfarán las necesidades del mercado chileno de maquinaria y darán el apropiado soporte a decisión final reguladora.

Le solicito, por favor, se sienta libre de contactarme ante cualquier pregunta o comentario

05

Asociación Nacional Automotriz de Chile A.G.

Persona jurídica

06-02-17

General I.- Maquinarias Fuera de Carretera- Comentarios Generales:

La Asociación Nacional Automotriz de Chile, a solicitud del Ministro de Medio Ambiente Sr. Pablo Badenier, frente a la no existencia de una asociación gremial que reúna a las empresas importadoras y

comercializadoras de maquinarias fuera de ruta - sector de la economía que está considerado en la “Propuesta de Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica de la Región Metropolitana” y también en el “Anteproyecto de Norma de Emisión Para Maquinaria Móvil Fuera de Ruta a Nivel Nacional”- se ha analizado con gerentes y personal técnico de este sector el Anteproyecto actualmente en consulta, como así también realizando encuestas tanto locales, como respecto de los fabricantes de los equipos involucrados, para así poder entregar una información fundada sobre este asunto.

Es importante considerar que la mayoría de las empresas que participan en este sector consideran adecuado avanzar en la prevención y descontaminación atmosférica a nivel nacional. Para lo cual, se hace necesario fijar ciertas premisas básicas, a efectos de desarrollar el análisis de las normas a implementar, conforme a lo siguiente:

1. Que sean normas internacionales de aplicación general (sin ajustes locales).

2. Que se apliquen en todo el territorio nacional.

3. Que se disponga a nivel nacional de los insumos que demanda la norma.

4. Que su aplicación no implique una discriminación, por origen y/o por marcas.

II.- Maquinaria Nueva

Con relación a lo dispuesto en el artículo 2 punto A (disposición que será aplicada a partir del 1° de enero de 2019 respecto de la maquinaria móvil fuera de ruta nueva, conforme a los valores señalados en la Tabla 1-1), debemos señalar que estamos de acuerdo y que es la fecha que fue solicitada en su momento en la consulta pública del Anteproyecto del PPDA de la Región Metropolitana.

Con relación al punto B del mismo artículo 2, también estamos de acuerdo con el parámetro señalado en las tablas 1-2 o 1-3, que se exija para toda las maquinarias móviles nuevas fueras de ruta, a partir del 1° de enero de 2022.

Es fundamental señalar que es de suma importancia que estas normas

sean implementadas a nivel nacional y deben ir acorde a las exigencias que se están implementando en el PPDA de la Región Metropolitana, debido a que éstos son equipos móviles y cumplen operaciones en todo el territorio nacional, dependiendo de las obras y contratos existentes.

III.- Maquinaria Usada

El Anteproyecto sólo habla de la exigencia de maquinaria nueva que ingresa al país, pero no menciona las maquinarias usadas que son importadas al país. Nos parece lógico que toda maquinaria que ingrese por primera vez al país, sea usada o nueva, cumpla con las mismas normativas de emisiones vigentes. De no ser así y teniendo presente que la normativa actual permite el ingreso al país de internar maquinaria usada, incentivará el ingreso de este tipo de maquinaria, aumentando fuertemente la diferencia de valor de una maquinaria que cumpla una norma de emisiones, frente a una usada que no cumpla ningún tipo de norma de emisiones.

IV.- Proceso de Certificación

El Anteproyecto no menciona el proceso de certificación para los importadores de maquinarias. Es relevante tener certeza de qué proceso, ciclos y requisitos se necesitarán para homologar los parámetros exigidos en la norma.

V.- Calidad de Combustible

Para el buen funcionamiento de la maquinaria que cumpla con las norma de emisiones exigidas en este Anteproyecto es necesario tener certeza de la calidad del combustible, ya que si bien es cierto que en las estaciones de servicio a nivel nacional existe una calidad de diésel menor a 15ppm de azufre, existen dudas con respecto al combustible que no es utilizado para el transporte como faenas, zonas agrícolas, forestales, mineras, etc.

Documentación adjunta en observaciones realizadas