1. INTRODUCCIÓN 2. Ponencia marco: Retos de futuro en la...
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1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________ 2
1.1. ¿Por qué hablar del futuro en clave de coordinación?_________________ 2 1.2. Objetivos de la jornada ________________________________________ 2 1.3. Programa___________________________________________________ 3
2. Ponencia marco: Retos de futuro en la configuración del Tercer Sector de Acción Social ____________________________________________________ 5
2.1. Estudios recientes sobre el Tercer Sector Social ____________________ 5 2.2. Diagnóstico entidades Tercer Sector Social ________________________ 6 2.3. Algunas reflexiones sobre las prestaciones de servicios desde el Tercer Sector ________________________________________________________ 10 2.4. Retos en la configuración del Tercer Sector Social __________________ 11 2.5. Factores claves de éxito ______________________________________ 12
3. Talleres ______________________________________________________ 17 3.1. Taller 1: Red de redes ________________________________________ 17
3.1.1. Marco para la reflexión ____________________________________ 17 3.1.2. Algunos datos sobre el dinamizador del taller___________________ 17 3.1.3. El punto de partida de nuestra reflexión _______________________ 18 3.1.4. Conclusiones del taller ____________________________________ 21
3.2. Taller 2: Trabajo con personas y transformación social_______________ 23 3.2.1. Marco para la reflexión ____________________________________ 23 3.2.2. Algunos datos sobre la dinamizadora del taller__________________ 23
Ana Pérez Acha es educadora social durante 15 años; psicopedagoga y en la actualidad, desde hace 5 años, trabaja como supervisora y orientadora de personas y entidades. _____________________________________________ 24
3.2.3. El punto de partida de nuestra reflexión _______________________ 24 3.2.4. Conclusiones del taller ____________________________________ 26
3.3. Taller 3: Relación con la administración pública ____________________ 28 3.3.1. Marco para la reflexión ____________________________________ 28 3.3.2. Algunos datos sobre la dinamizadora del taller__________________ 28 3.3.3. El punto de partida de nuestra reflexión _______________________ 29 3.3.4. Conclusiones del taller ____________________________________ 30
4. Conclusiones finales ___________________________________________ 30
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1. INTRODUCCIÓN
1.1. ¿Por qué hablar del futuro en clave de coordinación?
El cada vez más amplio contexto social, político y económico nos invita a construir
procesos de coordinación y alianzas basadas en exigencias del mercado,
estrategias de supervivencia, optimización de recursos bajo criterios de economía
de escala,… El Tercer Sector de la intervención social no es ajeno a esta realidad.
Las respuestas no son nuevas y llevamos muchísimos años articulando
plataformas, reuniones de coordinación, federaciones, asociaciones de
asociaciones... Los objetivos de éstas son diferentes: intercambio de
herramientas, uniones para alcanzar ciertas financiaciones, incremento la
capacidad de lobbing, regulación de relaciones laborales... Los criterios de
agrupación y coordinación también son diversos: por territorios, en base a
colectivos de personas con necesidades comunes, economía solidaria,… Pero en
todos los casos el denominador común no es otro que el de lograr un mayor éxito
en nuestras actuaciones.
Estas estrategias han ido conformando un escenario complejo, heterogéneo y
obligado a entenderse, donde no sólo se dan relación entre entidades, sino entre
las propias redes y organizaciones de segundo nivel. Son muchas las entidades y
personas que comienzan a reflexionar y experimentar con procesos de
coordinación compartiendo proyectos, objetivos y necesidad de interlocutores.
Esta realidad y su potencial es el que nos llevó a celebrar estas jornadas.
1.2. Objetivos de la jornada
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Las jornadas Gizardatz 2006 pivotaron sobre dos objetivos: el de impulsar el
trabajo en red y el de conocer experiencias exitosas de relación y coordinación.
Concretamente pretendíamos:
• provocar estrategias de trabajo en red y colaboración entre entidades del
Tercer Sector de los tres territorios de la Comunidad Autónoma Vasca
(CAPV).
• aprender de las experiencias de coordinación ya existentes acercándonos
la realidad en la que se gestaron y consolidaron.
Con ese fin elaboramos un programa en el que la participación de todas y todos
ha sido el elemento clave de toda la jornada. Procuramos generar para ellos
espacios tanto formales como informales en los que el intercambio y el diálogo
fueran posibles.
1.3. Programa
10:00h. Entrega de documentación
10:30h. Apertura de la jornada
D. Javier Madrazo Lavín, Consejero de vivienda y asuntos sociales de
Gobierno Vasco.
D. Juan Mari Aburto Rike, Diputado Foral de Acción Social de Bizkaia.
D. Gonzalo Rodríguez Aguirregoitia, Presidente de Gizardatz.
11:00h. Conferencia inicial. Retos de futuro en la configuración del Tercer Sector de Acción Social.
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Nuria Valls, Coordinadinadora del Observatorio del Tercer Sector.
12:00h. Pausa para el café
12:30h. Talleres
Taller 1: Red de redes Joaquin Sabater, Secretario Ejecutivo de la Taula del Tercer Sector de
Acción Social.
Taller 2: Trabajo con personas y transformación social Ana Pérez Atxa, Especialista en supervisión, orientación y sistemas de
comunicación.
Taller 3: Relación con la administración pública. Pilar Pujol, Experta en temas asociativos, Técnica de participación del
Ayuntamiento de Mataró.
14:30h. Comida
16:00h. Conclusiones de los talleres y tertulia
Modera: Ramón Bustamante, periodista.
17:45h. “Clownclusiones”
Virginia Imaz, del grupo de teatro OIHULARI KLOWN.
18:15h. Clausura
Miriam Santorcuato Bilbao, Vicepresidenta de Gizardatz.
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2. Ponencia marco: Retos de futuro en la configuración del Tercer Sector de Acción Social
2.1. Estudios recientes sobre el Tercer Sector Social
Podemos afirmar que existen pocos estudios sobre el Tercer Sector Social y
muchos de los existentes se han realizado a partir del año 2000. Uno de los
principales problemas a la hora de abordarlos es que hay diferentes criterios para
acotar el sector y diferentes metodologías a aplicar para realizar el estudio.
Además, hasta la fecha no tenemos estudios longitudinales que nos permitan ver
la evolución del sector.
A continuación indicamos los principales trabajos existentes:
Libro blanco del tercer sector cívico social en Cataluña
Promovido por la Generalitat de Catalunya y realizado por el Observatorio
del Tercer Sector - CETC
Año 2003
Impacto en el Tercer Sector Social catalán
Enfoque organizativo
El Tercer Sector Social en España
Promovido por el Ministerio de Asuntos Sociales y realizado por Víctor
Pérez-Díaz
Año 2003
Panorámica del Tercer Sector Social
Las cuentas de la economía social. El Tercer Sector en España
Promovido por Fundación ONCE y dirigido por José Luís García Delgado
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Año 2004
Enfoque economicista
Amplia tipología de entidades
El sector no lucrativo de acción social: Datos generales y situación en el País Vasco
Promovido por el Gobierno Vasco y dirigido por José Ignacio Ruiz
Olabuénaga
Año 2004
Analiza las entidades no lucrativas de acción social
2.2. Diagnóstico entidades Tercer Sector Social Normalmente la delimitación del sector se hace en base a dos parámetros: la
naturaleza jurídica de las entidades y el ámbito de trabajo.
En cuanto a la naturaleza jurídica estamos hablando de organizaciones sin
ánimo de lucro (básicamente fundaciones y asociaciones y mas recientemente de
cooperativas de iniciativa social). En el gráfico a continuación observamos que tres
cuartas partes del sector se constituye bajo la figura jurídica de asociación. Existe
sin embargo una cierta tendencia (10% ha cambiado/piensa cambiar) hacia
modificar la figura jurídica y convertirse en Fundación.
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El ámbito de trabajo es la promoción de la persona y el apoyo e intervención con
colectivos en situación o riesgo de exclusión social. De este modo, los
beneficiarios del Tercer Sector Social son muy diversos pero podemos agruparlos
en las siguientes categorías:
Población en general Disminuidos
Familia Refugiados y
asilados
Infancia Inmigrantes
Jóvenes Minorías étnicas
Tercera Edad Presos y expresos
Mujeres Personas en
situación de
exclusión social
Drogodependientes Personas en
situación de
emergencia
Enfermos crónicos Otros,…
Las actividades del Tercer Sector Social también son diversas pero pueden
agruparse de la siguiente manera:
Promoción del
voluntariado social
Educación en el
tiempo libre
Asesoramiento
jurídico y/o
Atención residencial
permanente
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tramitación legal
Información y
orientación
Inserción socio-
laboral
Asistencia Médica Atención diurna
Asistencia
psicosocial
Prestaciones
económicas
individuales
Ayuda a domicilio Becas de estudio
Alimentación Subvenciones a otras
entidades sociales
Educación y
formación
Otros,…
En cuanto a su historia, estamos hablando de un sector joven ya que
aproximadamente un tercio de las organizaciones se han constituido a partir de
1995. Las más recientes son las que se dedican a:
• Mujeres • Enfermedades/SIDA • Inmigrantes (más del 25% a partir de 1999)
El 48% de las entidades cuenta con personal remunerado. Éste representa el
27% de los recursos humanos del sector. El 86% de las entidades tienen
voluntarios y estos representan 69% recursos humanos sector. Solo el 15% de las
entidades tienen políticas explícitas de gestión de personas.
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En cuanto a los tipos de contrato el 31% son a tiempo parcial frente al 7% de
contratos temporales existentes en la economía en general. La temporalidad
también es más elevada en nuestro sector (el 40% temporales vs. 33% economía
en general).
Las fuentes de financiación del sector son muy variadas, pero es elevada la
dependencia económica de la Administración Pública. De hecho, más del 75% de
las organizaciones han tenido algún tipo de colaboración con administraciones
públicas en los últimos dos años. La financiación es vía subvención en un 71% y
el 46% de los locales son cedidos. Tan solo el 19% del sector ha accedido a
contratos públicos y un 25% participa en organismos consultivos de la propia
Administración.
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Además existe una relación directa entre antigüedad y presupuesto siendo las
más antiguas las que cuentan con una mayor dotación económica.
2.3. Algunas reflexiones sobre las prestaciones de servicios
desde el Tercer Sector
El Tercer Sector se caracteriza por su cercanía a la realidad social, cosa que le
permite detectar con relativa facilidad nuevas necesidades. Una vez detectadas
se suelen activar dispositivos que se inician de forma precaria con el objetivo de
atenderlas. Progresivamente la Administración Pública empieza a crear
actividades relacionadas, en las que el Tercer Sector tiene un peso significativo.
En esta fase suele crece el volumen del servicio, y atrae a otros actores sociales.
Este proceso se desarrolla en los términos antes descritos debido a la existencia
de necesidades acuciantes que requieren de una respuesta rápida, la cual se
cubre en un una primera fase con una importante dedicación voluntaria, falta de
recursos para invertir rápidamente y con estructuras pequeñas centradas en pocas
actividades. Este tipo de situaciones hacen que no siempre la creación de
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servicios esté orientada desde una reflexión estratégica. Además, en ocasiones la
supervivencia de la organización no nos permite discriminar entre los recursos y
servicios instrumentales y los que son coherentes con nuestra misión y
finalidades. La planificación financiera de dichos recursos se caracteriza por una
excesiva dependencia económica de un único financiador, el cual habitualmente
es la Administración Pública.
2.4. Retos en la configuración del Tercer Sector Social
Los retos a los que ha de hacer frente el sector pasan por mejorar su impacto
social aumentando su incidencia, generando alianzas con otros sectores
(Administración Pública, Empresas,…) y ofreciendo los resultados de su actividad
de una forma transparente y cuantificable.
Nuestra realidad social es cambiante y estos cambios se producen con cada vez
mayor celeridad, lo que exige un proceso de adaptación de nuestro modelo de
intervención, nuestros servicios y nuestra estructura organizativa. La orientación a
la persona y a sus necesidades rebasa el modelo de atención por colectivos.
Inmigración, envejecimiento, desigualdad,... se superponen y configuran
realidades complejas y multidimensionales que nos exigen poner en el centro de
nuestro trabajo a la persona y no al problema.
Esta realidad exige necesariamente una evolución del marco legal en nuestro
estado de derecho. La Ley de la dependencia es un ejemplo significativo ya que
los derechos sociales, en cuanto pilar para el desarrollo de la dignidad humana, del
bienestar de las personas y de los pueblos, deben ser reconocidos para todas las
personas sin distinción.
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El crecimiento del sector y de las organizaciones que lo constituyen implica
mejoras organizativas en aspectos como la gestión de personas, la comunicación
interna y externa, la gestión de la calidad, la sostenibilidad económico-financiera
de la entidad y diversificación de la financiación. Todo ello desde un principio de
coherencia y de responsabilidad social que son señas de identidad de nuestro
sector.
La fórmula para mejorar la gestión de nuestras entidades en clave de eficacia y
eficiencia es la siguiente:
Aprovechar + Adaptar + Inventar
Esto es: aprovechar las herramientas existentes, adaptar las que pueden servirnos
e inventar aquello que necesitamos pero no existe todavía o no hemos sabido
encontrar.
2.5. Factores claves de éxito
El capital humano de nuestras organizaciones es el activo más importante que
tenemos, esto es obvio tanto si lo analizamos desde un punto de vista contable (es
el capítulo de gastos mas importante) como si lo vemos desde el punto de vista de
nuestro trabajo con y para las personas, en el cual la calidad técnica ha de ir
acompañada necesariamente de la calidad humana. Desarrollar una buena
gestión de personas pasa por:
• Impulsar la planificación a largo plazo.
• Definir criterios claros de gestión de recursos humanos.
• Apostar por la promoción y capacitación de las personas
(voluntarios, contratados,...).
• Ampliar las formas de colaboración voluntarias.
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• Clarificar el marco laboral.
La sostenibilidad económica de las organizaciones del Tercer Sector es precaria
debido a la excesiva dependencia de sistemas de financiación que no se adecuan
a las características de los recursos (financiación puntual o ligada a subvenciones
para servicios estables y excesiva dependencia de financiadores concretos) Esta
situación nos plantea retos importantes que nos deben orientar hacia la:
• negociación de programas plurianuales de financiación,
• negociación de cláusulas social en la contratación pública de
servicios sociales,
• incrementar el nivel de financiación privada cuidando el tejido
asociativo lo cual además proporcionaría una mayor
capacidad de movilización social e impacto mediático.
Para lograr estos objetivos la financiación ha de considerarse un elemento
estratégico que permita optimizar la gestión de la tesorería y la implantación de
sistemas de control interno eficaces.
Las entidades del sector han adquirido un importante protagonismo en la gestión
de servicios y ello implica necesariamente la adopción de estrategias orientadas a
garantizar el principio de coherencia entre lo que somos (nuestra misión) y lo
que hacemos (nuestra actuación). En este sentido necesitamos planificar nuestra
cartera de forma coherente con el rol social que deseamos desempeñar ya que
“disparar a todo lo que se mueve no es una estrategia”.
Es importante gestionar la organización procurando el equilibrio interno. Esto
es: garantizando la sostenibilidad de los proyectos, lo que incluye desarrollar una
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estructura de gestión proporcional al volumen de proyectos, generar equipo y
dotarlos de recursos adecuados para el desempeño de su función.
Las actuaciones sociales y la visibilización del sector debe realizarse desde la
visión de una responsabilidad social compartida entre estado, mercado y Tercer
Sector.
Esto implica tener criterios claros sobre cómo deseamos relacionarnos con los otros actores sociales. Algunos aspectos claves a tener en cuenta pueden ser
estos:
• Redefinir mecanismos actuales de relación con administraciones públicas
(criterios de asignación de subvenciones y contratos que contemplen
cláusulas sociales) y establecer mecanismos de control que garanticen la
transparencia y la gestión ética de los servicios.
• Considerar las empresas como un actor social válido para colaborar.
La coherencia de nuestras actuaciones ha de abarcar diferentes dimensiones. El
siguiente esquema es una propuesta en la que el principio de coherencia se
convierte en un eje transversal a toda la organización.
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La adopción de modelos de gestión de la calidad que permitan orientar la gestión
integral de la entidad hacia la mejora continua debe llevarse a cabo desde unos
principios de eficiencia más allá de la obtención de una certificación, ya que de lo
contrario puede ahogar la defensa de valores solidarios y la generación del tejido
social.
A continuación se presenta una gráfica en la que se plasma la importancia de la
calidad desde el punto de vista del Tercer Sector.
Misión y valores
Involucrados
TransparenciaGestión medioambiental
Comunicación
Involucraciónsocial
Personas en la organización
COHERENCIA
VoluntariadoPersonal contratadoÓrganos de gobierno
BeneficiariosFinanciadoresColaboradores
Contenido informaciónAccesibilidad
Oficina sostenibleRealización actividadConcienciación personas
Gasto en notoriedadContenido
Entorno globalEntorno localNetworking
Conocimiento misiónDivergencias misióny actividades
Misión y valores
Involucrados
TransparenciaGestión medioambiental
Comunicación
Involucraciónsocial
Personas en la organización
COHERENCIACOHERENCIA
VoluntariadoPersonal contratadoÓrganos de gobierno
BeneficiariosFinanciadoresColaboradores
Contenido informaciónAccesibilidad
Oficina sostenibleRealización actividadConcienciación personas
Gasto en notoriedadContenido
Entorno globalEntorno localNetworking
Conocimiento misiónDivergencias misióny actividades
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Qualitat des del punt de vista és fonamental dins el tercer sector social:
4,5 9,1 9,1 13,6 45,5
76,5
9,1 9,1
2,900
5,9 14,7 0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Menys de 12.000
Més de 1,5 milions 1-Totalment en desacord
2
3
4
5-Totalment d'acord
NS
Altres
En cuanto a la coordinación interorganizacional los datos ponen de manifiesto
que:
• el 71% de las entidades consideran que se coordinan poco,
• el 64% pertenecen a organizaciones de segundo nivel.
Los retos a los que hemos de hacer frente en esta dimensión son:
• Clarificar objetivos estratégicos y roles de las entidades de segundo nivel.
Estos pueden ser:
• La representación del colectivo
• La interlocución con otros agentes sociales
• La interacción entre los miembros
• La generación de conocimiento
• La prestación de servicios
• La redistribución de ingresos
• La consecución de recursos
• La “Validación” de las entidades
• Necesidad de configurar el Tercer Sector de manera más clara
Comentario [m1]: Cambiar idioma
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• reforzando las organizaciones de segundo nivel
• Coordinando las actuaciones de las diferentes redes
• Ofertando servicios a las entidades
• Reforzando a las entidades más pequeñas
• Necesidad de impulsar la voluntad de compartir y colaborar en las acciones
ya iniciadas: cultura de la colaboración.
3. Talleres
3.1. Taller 1: Red de redes 3.1.1. Marco para la reflexión
Somos muchas las personas y entidades que nos encontramos en diferentes
plataformas, redes,... Y desde esta participación nos cuestionamos aspectos tales
como ¿Estamos duplicando esfuerzos?, ¿Podemos contribuir a un escenario de
mayor complementariedad?
3.1.2. Algunos datos sobre el dinamizador del taller Joaquin Sabater es experto en políticas sociales públicas y del Tercer Sector.
Licenciado en Ciencias de la Educación. Diplomado en Dirección de Empresas por
ESADE. Ha trabajado en la administración municipal en las áreas de servicios
personales, cultura, juventud, participación y urbanismo desarrollando diferentes
responsabilidades técnicas y directivas. Ha sido Secretario General de Càritas
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Barcelona. Presidente de la Taula del Tercero Sector Social de Catalunya y
Director.
Ejecutivo de FETS – Finançament Ètic i Solidari. Es miembro del equipo docente
de postgrados y masters. Actualmente es Secretario Ejecutivo de la Taula del
Tercer Sector Social de Catalunya y dirige proyectos de gestión y consultoría
social en IMPULS AL BENESTAR, organización que realiza proyectos de
consultoría y asesoría para organizaciones no lucrativas y para la administración
pública, tanto en el ámbito de los servicios sociales, como en el de la inmigración.
3.1.3. El punto de partida de nuestra reflexión
En nuestro trabajo cotidiano en las organizaciones el aumento de la necesidad y la
demanda de intervenciones es un hecho patente que nos obliga a replantear los
tipos de gestión y distribución de recursos y, en consecuencia, a buscar
soluciones a los problemas que sistemáticamente plantea la gestión de las
organizaciones no lucrativas. Conceptos como: coordinación, integración de
actuaciones, colaboración y, quizás el más preciso, complementariedad, aparecen
inmediatamente en este escenario aplicados a múltiples niveles de intervención:
entre profesionales, instituciones sociales y educativas, iniciativa social, pública y
privada, diferentes categorías de recursos, etc.
Se ha hablado mucho de trabajo “en red” y a todos nos suenan estos términos;
hemos dicho que es una manera de trabajar con un enfoque comunitario, pero
¿cómo podríamos explicar a qué se refiere la “red de redes”?
Hablar de red de redes comporta considerar el concepto estricto de la
coordinación (intercambio de información); es una articulación: colaborar de forma
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estable y sistemática, para evitar duplicidades, competencia entre recursos,
descoordinación y potenciar el trabajo en conjunto, buscando aquellos espacios
que pueden ser específicos para avanzar de forma conjunta.
En el ámbito de la intervención social, el trabajo en red se ha convertido en algo
imprescindible. El sistema reticular de las redes es apto para una gran variedad de
actividades puesto que presentan una estructura democrática horizontal y
suficientemente flexible para adaptarse a un entorno caracterizado por el aumento
de los actores y de las posibilidades de interacción.
Las redes nacen generalmente de pequeños grupos de individuos y grupos con
una filosofía común o bien desde organizaciones y entidades con objetivos
compartidos, y evolucionan hacia estructuras más complejas y maduras con
estabilidad, acuerdos explícitos de colaboración, organización, sistemas de
coordinación y "productos" como publicaciones, encuentros, conferencias y
proyectos compartidos. En cualquier caso, hay un proceso de maduración, un ciclo
vital que se debe entender.
En términos prácticos la metodología del trabajo en red es una manera efectiva de
compartir información, de aprender de la experiencia del otro, de trabajar juntos, y
permite a sus miembros evitar el excesivo gasto de recursos que supone la
duplicidad del trabajo o el iniciar cada vez contactos para intercambiar
experiencias, generando un efecto multiplicador en las acciones e iniciativas de los
miembros.
En Catalunya, con un entorno político cada vez más complejo, el deseo de
colaborar ha generado una serie de redes sociales o comunitarias que han
funcionado con mucho éxito: existen desde entidades vecinales, a profesionales,
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escuelas, etc. En los últimos años, estas redes, más o menos formales, han
surgido como vías de innovación, generando actividades y proyectos compartidos.
El nivel de madurez que han logrado les permite ser reconocidas y escuchadas
para obtener recursos.
Ahora bien, redes de redes estrictamente, es decir, redes orientadas con un
enfoque específico, que pretenden trabajar focalizadamente, no en un sector
social o en un ámbito, sino cubriendo intereses comunes a un grupo importante de
entidades hay bien pocas, y una de ellas es la Taula d’Entitats del Tercer Sector
Social de Catalunya.
En este taller intentaremos analizar aquellos elementos que, a partir de la
experiencia de la Taula pueda servirnos para intentar establecer un modelo de
“red de redes”.
Algunos elementos a tener en cuenta:
• el aprendizaje de como trabajar juntos (aceptación de la diferencia, trabajo
en común, articulación, colaboración, superación de la desconfianza, etc.);
• la adaptación a las realidades sectoriales (conocimiento de las necesidades
y demandas, comprensión de las dinámicas propias de cada red etc.);
• el trabajo efectivo (metodología, mantenimiento de la motivación y
capacidad de plantearse proyectos realistas y viables).
• un proceso de construcción permanente de reciprocidad: los diversos
miembros se influyen y se complementen.
• lucha contra la competencia destructiva, buscando los aspectos en que hay
“interdependencia de finalidades”, buscando las finalidades de los unos y
de los otros que están positivamente relacionadas.
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¿Qué significa el Trabajo en Red?
Antes de comenzar, deberíamos definir qué entendemos por todos estos
términos: compartir, experiencia, trabajo, red... Algunas de las definiciones
que propone el diccionario son:
• Compartir es “participar uno en alguna cosa”
• Experiencia es un “acontecimiento que se vive y del que se aprende algo”.
También es un “experimento”.
• Trabajo es el “producto de una actividad intelectual, artística, etc.”
• También es el “esfuerzo humano aplicado a la producción de riqueza”.
• Red lo define, entre otras cosas, como “conjunto estructurado de personas
y medios con un mismo fin”.
Si las juntamos todas, podríamos decir que Compartir la Experiencia de todos y
Trabajar en Red es: “Participar en un acontecimiento que se vive y del que se
aprende algo o en un experimento, o bien, producir una actividad intelectual,
artística... mediante un conjunto estructurado de personas con un mismo fin”. Esta
definición es muy compleja pero quizás nos ayude a describir a qué nos referimos
con Trabajo en Red y, sobre todo, con Compartir la Experiencia de todos. Por
tanto, resulta difícil expresar en palabras el significado del Trabajo en Red.
3.1.4. Conclusiones del taller
Hablar de red de redes supone considerar el concepto de coordinación en su
sentido más estricto, esto es, implica colaborar de forma estable y sistematizada
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para evitar duplicidades y potenciar el trabajo coordinado, buscando aquellos
espacios que pueden ser específicos para el avance conjunto.
En términos prácticos, la metodología del trabajo en red es una manera efectiva
de compartir información, de aprender de la experiencia del otro y que permite a
sus miembros evitar el excesivo gasto en recursos que supone la duplicación del
trabajo. Ahora bien, redes de redes como tal, orientadas con un objetivo
específico, que pretenden trabajar unidas, en más de un único sector cubriendo
los intereses de un grupo importante de gente, hay muy pocas.
Aún así, a lo largo de este no muy largo camino del trabajo en red, se ha
conseguido, si no, una identificación de las redes como tal, por lo menos una
configuración de la identidad del Tercer Sector y un reconocimiento, aunque sea
mínimo de las Administraciones públicas. En cualquier caso, como Tercer Sector
lo que nos gustaría es ser el protagonista absoluto de los servicios sociales: ser el
líder por encima del mercado y de las Administraciones Públicas.
De un breve análisis del sector y de la situación de las redes podemos extraer que
la mercantilización de los servicios puede presentársenos como una amenaza
pero, ¿es en efecto tal mercantilización a quien debemos temer o por el contrario
son nuestras debilidades frente a ella las que nos inmovilizan? En el Tercer Sector
de intervención social no tenemos un espacio común, no hemos generado una
identidad común que nos caracterice a todos/as y bajo la cual todos/as nos
sintamos representados/as, por lo tanto no nos sentimos suficientemente
empoderados para afrontar esta nueva ola del mercado; sin embargo, gozamos de
algunas situaciones que tenemos que potenciar como el hecho de que los que
somos, estamos concentrados en un territorio pequeño lo que nos facilita el
conocimiento mutuo. A su vez, en nuestro “pequeño” entorno, contamos con
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entidades bisagra, es decir, aquellas que se mueven en más de un espacio y que
por tanto son nexo de unión y facilitan el afloramiento de sinergias.
Ante esto, los retos que nos debemos marcar como entidades del Tercer Sector,
son claros:
• Reorganizarnos internamente, tanto las entidades del primer nivel como
las redes, esto es, sin abandonar en ningún momento la heterogeneidad
del sector, fusionar, absorber… entidades y así unir fuerzas y esfuerzos.
• Incorporar a más y nuevos agentes.
• Potenciar la coordinación con el Estado ya que en el escenario estatal
se deciden cosas importantes que nos afectan y mucho y de momento
somos meros espectadores.
3.2. Taller 2: Trabajo con personas y transformación social
3.2.1. Marco para la reflexión Repensar el objetivo de nuestras entidades en términos de transformación social,
igualdad de oportunidades y mejora de la calidad de vida de las personas nos
lleva a reflexionar sobre cuál es el impacto de nuestra apuesta por las redes en
estos objetivos.
3.2.2. Algunos datos sobre la dinamizadora del taller
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Ana Pérez Acha es educadora social durante 15 años; psicopedagoga y en la
actualidad, desde hace 5 años, trabaja como supervisora y orientadora de
personas y entidades.
3.2.3. El punto de partida de nuestra reflexión
La finalidad de este taller fue la de trabajar para llegar a algunas conclusiones en
relación a si el trabajo con personas, incluso cuando está realizado
“preciosamente”, supone transformación social. En principio no tiene por qué.
Reflexionamos sobre aquellas condiciones que serían necesarias para que
realmente hubiera transformación social.
El método: se trabajó con dinámicas grupales que nos permitieron profundizar
nuestro nivel de reflexión y de experiencia, para llegar a algunas conclusiones.
La reflexión:
Trabajar con personas en el ámbito social es trabajar con seres sociales. ¿Qué
significa esto?
Trabajar con personas en el ámbito social significa trabajar con seres que tienen
necesidades individuales (comida, casa, cama, trabajo, …) y necesidades
colectivas-sociales (familia, amigos, barrio, red…). Esto significa necesariamente
que por muy marginal que sea la situación de una persona, sus necesidades van a
responder siempre a esta doble dimensión individual y colectiva.
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Ahora bien, ¿Cómo trabajar la dimensión colectiva de las personas dependientes
de los servicios sociales cuando no está claro que los profesionales y los
voluntarios de los servicios sociales la tengamos? Por ejemplo y sin ánimo de
ofender, muchos de nosotros y de nosotras podemos ser excelentes profesionales
o voluntarios y voluntarias de la acción social y no tener absolutamente ningún
compromiso, ni realizar acción con finalidad de transformación social alguna, o lo
que es lo mismo trabajar muy profesionalmente en lo individual, en lo privado
realizando un importante trabajo de crecimiento, de individuación y de autonomía
de las personas sin trabajar el “empoderamiento” más profundo, que es el que
surge cuando comprendemos que podemos transformar las estructuras injustas y
restaurar ese “orden“ en el que todas y todos estamos incluidos por derecho y no
por caridad, por concesión o por tolerancia.
Obviamente cuando alguien por sus circunstancias o por lo que le ha tocado en la
vida “está dañado y agotado” quizás no le quedan ganas, energía, fuerza, estima o
dignidad para trabajar por el cambio estructural y sí para el fortalecimiento de su
personalidad… Este es el primer paso del camino. El trabajo con las personas
para que recuperen la alegría, el calor, la amistad, la dignidad, la estima, la
autoprotección, la confianza en los recursos personales, las ganas de vivir
dignamente acompañada de los suyos.
El segundo paso del camino supone incidir desde los recursos en los que estamos
para que las personas recuperen el derecho, la confianza y las ganas de estar
activamente en los espacios, plataformas, lugares, acciones en los que se da la
participación y la capacidad de decisión. Este segundo paso no se da por
añadidura, ni es una consecuencia directa de lo anterior. Es un paso difícil,
costoso, comprometido y supone tocar aún más a fondo el dolor de la exclusión.
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A las personas nos cuesta y a las entidades mucho más porque nosotros y
nosotras no somos excluidas y nuestro sueldo en la mayoría de los casos procede
del dinero público gestionado por las administraciones.
En el taller vamos a profundizar en cuáles podrían ser las condiciones
metodológicas e ideológicas que posibilitarían a la vez el trabajo de crecimiento
individual de las personas a la par que el desarrollo de la dimensión de la
participación y el protagonismo social.
3.2.4. Conclusiones del taller La apuesta por el trabajo en red supone sin duda un impacto en la transformación
social e inevitablemente en la calidad de vida de las personas hacia las cuales
dirigimos nuestro trabajo: el trabajo con personas, incluso cuando está realizado
“preciosamente”, supone transformación social.
Trabajar con personas en el ámbito social significa trabajar con seres que tienen
necesidades individuales y necesidades colectivas-sociales; ello significa que por
muy marginal que sea la situación de una persona, sus necesidades van a
responder siempre a esta doble dimensión y por ello, si queremos que nuestro
trabajo sea realmente transformador, tenemos que tener en cuenta esas dos
etapas del camino hacia la transformación: el fortalecimiento de la personalidad
para en una segunda instancia favorecer el empoderamiento.
De la reflexión al respecto del grupo podemos sacar las siguientes conclusiones:
• La transformación social es clave y no sale porque si, no es fruto directo
del bien hacer: es necesaria la programación, la acción sistemática y
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metodológica para la transformación social, pero el estar inmersos en
nuestro trabajo diario no nos facilita pararnos a pensar en la posibilidad
de un trabajo transformador. La transformación está en la misión, visión
de la entidad pero más allá de la intervención individual , de la inserción,
de la integración… no llegamos
• Entendemos que el objetivo último de Gizardatz es la transformación
social: la transformación social tiene que ver con la fuerza de lo
colectivo, el grupo, el discurso colectivo, la acción colectiva… todo ello
en contra de los valores privatizadores presentados como un
debilitamiento de lo comunitario.
• Mantener el objetivo de la transformación social es cada vez más
contracultural (somos conscientes de la dificultad de la transformación
social: es contrasistema) y lo mantenemos en la ideología, sin embargo,
en la práctica metodológica concreta, en las programaciones y
evaluaciones, no está incorporado: palabras como adaptación,
contención, integración… forman parte de nuestro vocabulario pero no
así la palabra transformación, por tanto si no nos lo creemos nosotros/as
cómo podemos plantear que sea.
• Para la transformación social es clave la participación de los propios
usuarios, destinatarios… de nuestra acción (distinguimos entre voz y
voto). El protagonismo, la fuerza, el poder de decisión de las personas
para las que trabajamos lo tenemos claro pero a la vez nos resulta difícil
e incómodo otorgárselo: ¿dónde nos llevaría el protagonismo de los/as
destinatarios/as de nuestra intervención?
• Transformación social desde la transformación individual de cada una de
las personas
• A veces vivimos la transformación social como una utopía
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3.3. Taller 3: Relación con la administración pública 3.3.1. Marco para la reflexión
Siendo el Tercer Sector un espacio que por su finalidad tiene muchos puntos de
convergencia con el sector público, es necesario definir qué tipo de relación
queremos promover en este ámbito. Palabras como externalización, publificación,
subcontratación, colaboración, se oyen cada vez con mayor frecuencia. ¿Cuál es
la función de las redes en todo esto?, ¿Para qué son útiles estas redes a los
objetivos de la administración pública?, ¿Las redes son una oportunidad que
tenemos las entidades para incidir en política social?
3.3.2. Algunos datos sobre la dinamizadora del taller Pilar Pujol Furriols es Doctora en Ciencia Política y de la Administración del
Departamento de Ciencias Políticas y de la Administración, Universidad Autónoma
de Barcelona. Master en Gestión Pública (MGP). Departamento de Ciencias
Políticas y de Derecho Público. Universidad Autónoma de Barcelona. Licenciatura
en Filosofía y Letras (Especialidad de Geografía), Universidad Autónoma de
Barcelona. Certificado de Aptitud Pedagógica, Instituto de Ciencias de la
Educación, Universidad Autónoma de Barcelona. Diploma de Profesora de EGB
(Especialidad: Ciencias Humanas), Escuela Universitaria Balmes, Vic.
Desde 2001 es Técnica de gestión de la Regidoria de Participación Ciudadana,
Ayuntamiento de Mataró:
- Gestión de la Agencia Municipal de Apoyo a las Asociaciones.
Responsable del diseño y coordinación de actividades, realización
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de asesoramientos, programas de formación y supervisión de la
publicación de materiales dirigidos a entidades.
- Soporte a proyectos de participación ciudadana: revisión de los
Consejos Municipales de Participación, propuesta de Presupuesto
Participativo y de Consejo de Ciudad (desde 2003).
Desde 1993 es profesora en diversos cursos para la mejora de la gestión para
entidades que trabajan para colectivos de inmigrantes, juveniles, vecinales,
sociales, educativas y culturales.
3.3.3. El punto de partida de nuestra reflexión
Presentaciones: Cuales son, según nuestra experiencia, los puntos de
convergencia entre el sector público y las entidades.
Mapa de los diferentes agentes, qué papel desarrollan cada uno, qué retos
afrontan.
Tipo de relación a promover: como es la relación en este momento y como la
querríamos. (Impacto de la atomización y descoordinación del Tercer Sector).
Contexto, sentido y contenido de la relación administración y entidades.
Las lógicas de funcionamiento de cada sector y cómo estas afectan la relación.
¿Qué elementos favorecen la relación?
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3.3.4. Conclusiones del taller
Siendo el Tercer Sector un espacio que por su finalidad tiene muchos puntos de
convergencia con el sector público, es necesario definir qué tipo de relación
queremos promover en este ámbito.
4. Conclusiones finales
1. Intento de discernir el trabajo en red y en red de redes: trabajar juntos no
implica hacerlo todos y todas al mismo tiempo y por ello es necesario
respetar los ritmos y tiempos de cada una de las entidades.
2. La creación de espacios comunes debe ser un lugar que permita la
diversidad: no tiene sentido crear experimentos genéticos sino que debe ser
un proceso evolutivo que fomente la agrupación desde el respeto a lo
específico. En cualquier caso, las absorciones, agrupaciones, alianzas, etc.
no deben producirse porque sí, sino que es necesario buscarle el sentido y
no únicamente como respuesta a las necesidades del mercado sino en
base a valores comunes.
3. Uno de los principales retos de futuro del Tercer Sector es ejercer el
liderazgo en los servicios sociales y para ello, la participación en redes
facilita la participación en dinámicas de política social a nivel estatal.
4. En el desarrollo diario de las entidades, la transformación social es un
objetivo poco presente y por tanto difícil para hacerlo sea efectivo. El
trabajo de los y las profesionales y personas voluntarais en las entidades
integra, contiene… pero a la hora de la verdad no transforma.
5. La participación de las personas usuarias en las entidades es muy escasa y
apenas visible, lo que supone un importante aspecto a tener en cuenta
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para la transformación. La participación social da vértigo, ¿dónde irían a
parar las entidades si las personas usuarias decidieran?
6. Las entidades del Tercer Sector son organizaciones de doble vínculo, es
decir, por un lado es necesario tener en cuenta los derechos de las
trabajadoras y trabajadores de las entidades, sus necesidades y
preocupaciones sin olvidar, por otra parte, los derechos y necesidades de
las personas usuarias. Ello sumerge a las entidades en una realidad
compleja con intereses continuamente enfrentados.
7. Las entidades se perciben en situación de inferioridad respecto a la
administración pública: la excesiva financiación pública las hace débiles. En
cualquier caso, es importante considerar el escenario creado con agentes
hasta hace poco inimaginables como los sindicatos, que en este momento
empieza a dar sus resultados.
8. La red si se consolida puede servir de protección ante la vulnerabilidad de
las organizaciones. Se considera necesaria la existencia de liderazgo en el
sector para desarrollar y comunicar un pensamiento global y uniforme a la
sociedad pero de forma previa es necesario desarrollar un proceso interno
de reflexión sobre quienes somos y qué hacemos. Tenemos que ser
capaces de hacernos visibles para transmitirlo a la sociedad ya que el
Tercer Sector de Acción Social en un futuro más o menos cercano va a ser
más conocido y en nuestra mano está que lo sea de modo respetuoso,
adecuado y reconocible.
En este punto, es imprescindible hacer mención a los medios de
comunicación como intermediarios imprescindibles de la sociedad
mediatizada que actualmente todo lo engloba. La política de comunicación
no tiene que ser el objetivo de las entidades pero sí debe estar presente ya
que si el objetivo final es la transformación es necesario llegar a la gente y
para ello los medios de comunicación son una oportunidad, a pesar de las
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grandes dificultades a la hora de transmitir lo que realmente interesa a las
entidades.
9. La administración pública es exigente en el cumplimiento de lo formal pero
no mide ni valora los resultados de la intervención.