1 La iniciativa HIPC y los procesos de privatización del agua en África subsahariana Irene...
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1La iniciativa HIPC y los procesos de
privatización del agua en África subsahariana
Irene González Pijuan
ESF-ODG
21 de noviembre de 2008
2
Evolución Deuda África
60.661
107.039
176.805
235.076
211.002 219.690
235.056
215.602
6.921
1970 1980 1985 1990 1995 2000 2003 2004 2005
La deuda externa
50% PNB
3
Iniciativa HIPC: Funcionamiento
1996 : Cumbre G7 en Lyon. Lanzamiento iniciativa HIPC
1999 : Iniciativa HIPC mejorada; Incorporación MDRI
Punto de pre-decisión Punto de decisión Punto de culminación
País IDA-only, PRGF-only
Deute 150% guanys comercials
Deute 250% PIB
MDRI-culminación HIPC
PRGF 3 años
Redacción i-PRPS
Se negocia volumen reducción de deuda
Reducción provisional con aplicación PRSP
PRSP con éxito un año
Se reduce la DEUDA:
-anterior diciembre 2003 (BM)
-Anterior diciembre 2004 (FMI; BID; ADF)
-Nivel sostenible
4TUNISIA
MOROCCO
SAHARA
ALGERIA
MAURITANIA MAL
I NIGER
LIBYA
CHAD
Sea
EGYPT
SUDAN
ETHIOPIA
DJIBOUTI
ERITREA
SOMALIAKENYA
TANZANIA
DEMOCRATIC
(ZAIRE)
CENTRAL
RWANDA
GABON
EQUATORIAL
ANGOLA
CONGO
NIGERIA
BENIN
DTVOIRE
SIERRA
SENEGAL
GHANA
THE
GUINEA
LIBERIA
CAMEROON
SOUTH AFRICA
MALAWI
ZAMBIA
MOZAMBIQUE MADAGASCARZIMBABWE
BOTSWANA
SWAZILANDLESOTHO
NAMIBIA
ANGOLA
WESTERN
Red
UGANDA
OF THE CONGO
REPUBLIC
BURUNDI
GUINEAREP. OF
TOGOCOTE
BURKINA
GUINEA
LEONE
GAMBIA
BISSAU
Walvis Bay
SOUTH
REPUBLIC
AFRICAN
THE
AFRICA
COMOROS
Deuda LDOD (miles de millones $)
$ 144.532 $ 256.850
$ 143.225 $ 99.756$ 117.415
1990 1995 2000 2004 2006
Iniciativa HIPC: Países y evolución de la deuda
33 Países en la iniciativa
18 punto de culminación
7 punto de decisión
8 punto de pre-decisión
5
Iniciativa HIPC: Críticas
Hacer la deuda “sostenible”?
Criterios de elegibilidad (2000, 6% deuda global)
Objetivo reducir la pobreza? Particularidades países
Deuda ilegítimo y PAGADO 1980-2002 250.000 millones $ (4 x 1980)
Servicio de deuda (miles de millones $)
$ 2.826$ 2.278.$ 2.516
$ 2.422.
$ 5.034
1990 1995 2000 2004 2006
14% AOD 2003: alivio de la deuda!
En 2005, los países africanos pagaron a sus acreedores 23.300 millones US$ en concepto de servicio de la deuda, mientras que la Ayuda Oficial al Desarrollo recibida desde los países de la OCDE (AOD bilateral) fue de poco más de 22.500 mil millones .
6
La condicionalidad
Directrices a aplicar a cambio de préstamos, subvenciones o reducciones de deuda.
PRSP 72% políticas apertura comercial
90% privatizaciones (sector del agua 60%)
6 / 10 puntos Consenso Washington
TUNISIA
MOROCCO
SAHARA
ALGERIA
MAURITANIA MAL
I NIGER
LIBYA
CHAD
Sea
EGYPT
SUDAN
ETHIOPIA
DJIBOUTI
ERITREA
SOMALIAKENYA
TANZANIA
DEMOCRATIC
(ZAIRE)
CENTRAL
RWANDA
GABON
EQUATORIAL
ANGOLA
CONGO
NIGERIA
BENIN
DTVOIRE
SIERRA
SENEGAL
GHANA
THE
GUINEA
LIBERIA
CAMEROON
SOUTH AFRICA
MALAWI
ZAMBIA
MOZAMBIQUE MADAGASCARZIMBABWE
BOTSWANA
SWAZILANDLESOTHO
NAMIBIA
ANGOLA
WESTERN
Red
UGANDA
OF THE CONGO
REPUBLIC
BURUNDI
GUINEAREP. OF
TOGOCOTE
BURKINA
GUINEA
LEONE
GAMBIA
BISSAU
Walvis Bay
SOUTH
REPUBLIC
AFRICAN
THE
AFRICA
COMOROS
PAE Gambia, Ghana, Guinea, Malawi, Mali, Mozambique o Sierra Leone
Conferencia agua dulce Bonn 2001
7
Razones aducidas para la privatización...
1) Eficiencia inherente al sector privado; competitividad
2) Nuevas inversiones para aumentar cobertura de servicios
3) Población sin recursos han demostrado la capacidad de pago
4) Se libera el presupuesto del Estado; recuperación total de costes
Inicio lobby privatizador años 90: América Latina
1990-2005: 50 mil millones $, 90% Sudeste Asia y América Latina
AL 85% acceso vs ASS 50% acceso (1990)
“...the private sector is willing to serve the poor...” (World Bank 2003)
Privatizando el agua
8
Privatizando el agua
Tipo de contratoPropiedad de activos corrientes
Propiedad de la infraestructura
Responsabilidad de inversiones
Concesión Operador Autoridad PúblicaInversiones y mantenimiento sector privado
Arrendamiento Operador Autoridad PúblicaInversiones públicas, mantenimiento sector privado
Gestió Autoridad Pública Autoridad PúblicaInversiones y mantenimiento públicas
Proyecto Greenfield
Operador OperadorInversiones y mantenimiento sector privado
Divestitura Operador OperadorInversiones y mantenimiento sector privado
9
1) Eficiencia inherente al sector privado
2003- 70% Suez i Veolia Water
“no se puede asumir directamente que los PPPS sean más eficientes que la inversión pública y provisión de servicios por parte del gobierno” FMI 2003
2) Nuevas inversiones para aumentar cobertura de servicios
Informe Camdessus Kyoto 2003
Fuente de inversión privilegiada: capital social privado
3) Población sin recursos han demostrado la capacidad de pago
Pagan entre 5-25 veces más en asentamientos informales: necesidad o voluntad?
4) Se libera el presupuesto del Estado; recuperación total de costes
Confusión de responsabilidad; aumento tarifas; debilitar Estado
Argentina, Bolivia, Manila, Jakarta, Tanzania, etc.
Privatizando el agua
10TUNISIA
MOROCCO
SAHARA
ALGERIA
MAURITANIA MAL
I NIGER
LIBYA
CHAD
EGYPT
SUDAN
ETHIOPIA
DJIBOUTI
ERITREA
SOMALIAKENYA
TANZANIA
DEMOCRATIC
(ZAIRE)
CENTRAL
RWANDA
GABON
EQUATORIAL
ANGOLA
CONGO
NIGERIA
BENIN
DTVOIRE
SIERRA
SENEGAL
GHANA
THE
GUINEA
LIBERIA
CAMEROON
SOUTH AFRICA
MALAWI
ZAMBIA
MOZAMBIQUE MADAGASCARZIMBABWE
BOTSWANA
SWAZILANDLESOTHO
NAMIBIA
ANGOLA
WESTERN
UGANDA
OF THE CONGO
REPUBLIC
BURUNDI
GUINEAREP. OF
TOGOCOTE
BURKINA
GUINEA
LEONE
GAMBIA
BISSAU
Walvis Bay
SOUTH
REPUBLIC
AFRICAN
THE
AFRICA
COMOROS
Acceso al agua 58% población con 16% conexiones domiciliares.
(AL 92% con 80% domiciliares)
Privatizando el agua
25% personas sin acceso al agua potable
90% países con más del 25% de la población sin acceso
2002- BM condiciona 80% en la región a alguna forma de privatización.
11
% Población sin acceso al agua
52,1%42,4%46,4%
49,1%52,2%
1990 1995 2000 2004 2006
% Población SIN acceso al agua
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
1990 1995 2000 2004 2006
Rural
Urbano
12Para un acceso universal al agua potable y saneamiento: entre 102-204 mil millones $ (Naciones Unidas)
Anuales hasta 2015 : 11-22 mil millones $ (2006-2015)
10-20 $ anuales / persona
Servicio de la deuda global 2006 : 522 mil millones $
Beneficio Veolia Water 2007 : 10,9 mil millones $
PIB Mozambique
2007
PIB España
2007
TDS Mozambique
2006
AOD España
2006
Países África HIPC, servicio de deuda 2002: 2.300 mil millones $
Préstamos BM condicionados al agua 2002: 800 millones $
Algunas cifras
13
GRÀCIES PER LA VOSTRA ATENCIÓ
Algunas cifras