1 Libertad y Orden Agencia Nacional de Hidrocarburos Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH - Mayo...

Agencia Nacional de Hidrocarburos 1

Libertad y Orden

Agencia Nacional de Hidrocarburos

- ANH -

Mayo 27 de 2004

Libertad y Orden


Libertad y OrdenÍndice

1. El entorno hidrocarburífero colombiano2. El panorama mundial 3. Las políticas de Estado para el sector4. La creación de la ANH5. Nuevas estrategias hidrocarburíferas6. Conclusiones


Libertad y OrdenEl entorno

• Ningún descubrimiento importante de gas o de petróleo ha sido anunciado en los últimos diez años en el país. Como resultado, es probable que Ecopetrol tenga que comprar crudo doméstico de productores privados para alimentar sus refinerías después del 2006.

• Entre el 2008 y el 2010 podríamos llegar a ser importadores netos de petróleo crudo y productos derivados del petróleo.

• No conocemos nuestro verdadero potencial. Por ahora sólo hay certeza de que somos un país inexplorado.


Libertad y Orden

Descubrimientos vs. producción

100

200

300

1992 1994 1996 1998 2000 2002

.

Producción crudo

1500Cus/Cup

mmbbls

Cup

Descubrimientos


Libertad y Orden

Evolución de la oferta y demanda

Panorama del abastacimiento(sin nuevos descubrimientos)

200

400

mbd

2003 2006 2009 2012 2015

Compra a socios

ImportaciónDemanda crudo

Crudo ECOPETROL

Crudo socios


Libertad y OrdenSituación actual

• La actividad de exploración no ha sido tan dinámica como debiera:

– Según estudio reciente de la ACP, se requieren, por lo menos sesenta pozos exploratorios cada año para reemplazar las reservas consumidas a los niveles actuales de producción.

– Este nivel de actividad exploratoria es aproximadamente tres veces mayor al que hemos visto en promedio durante los últimos diez años.


Libertad y OrdenEvolución de los contratos- 1974: Contrato de Asociación en Colombia (que

reemplazó el Contrato de Concesión). Funcionó en su forma original hasta 1989.

- 1989: “producción escalonada” para mejorar la captación del Gobierno. Estuvo en vigor por cinco años.

- 1994: “el factor R” fue introducido para mejorar los términos ofrecidos al inversionista por la “producción escalonada”.

- 2002: La Ley 756 flexibilizó el régimen de regalías.

Los ajustes graduales mencionados no produjeron los resultados esperados y la actividad de exploración cayó de manera continua después de 1984.


Libertad y Orden

2

4

6

8

10

12

14

10

20

30

40

50

60

70

1980 ‘85 ‘90 ‘95 2000

Sísmica (‘000 km) Wildcats

“Términos Viejos” “Sliding Scale” “Factor R”

Regalíasvariables

Baja actividad exploratoria


Libertad y Orden

*Areas en Exploración

(Bloques de color amarillo): son aquellos sobre los cuales se realizan trabajos de exploración.

*Areas en Explotación

(Bloques de color rojo):

son aquellos en los cuales se adelantan labores de explotación de hidrocarburos. *Areas disponibles

(En color blanco):

son aquellas áreas disponibles para

contratación.

Mapa de zonas exploradas


Libertad y OrdenPanorama mundial


Libertad y OrdenSituación actual mundial

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50Índice de Prospectividad

Sta

te T

ake

– C

amp

os

Eco

nó

mic

os

PE

PS

Brasil

Argentina

Perú

Bolivia

Reino Unido

India

Australia

Venezuela

China

Indonesia

Noruega

Egipto

Malasia

Angola

KazakhstanEcuador

Gabón

Sudán

Trinidad & Tob.

Pakistán

Turkmenistán

Tailandia

Fuente: PEPS-USGS

Colombia


Libertad y OrdenEscenario de competitividad

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Sta

te T

ake

– C

amp

os

Eco

nó

mic

os

PE

PS

Brasil

Argentina

Perú

Bolivia

Reino Unido

India

Australia

Venezuela

China

Indonesia

Angola

Kazakhstan

Pakistán

Turkmenistán

Colombia

Fuente: PEPS-USGS

Pococompetitivo

Muycompetitivo

Gabón

Noruega


Libertad y Orden

La nueva política del gobierno

1) Separación de los roles de Ecopetrol como empresa operadora y que fijaba la política. Este cambio resuelve un conflicto de intereses, y hace que Ecopetrol se enfoque en ser una empresa eficiente.

2) Creación de la ANH como la agencia gubernamental para administrar los hidrocarburos, la información geológica, y los contratos de exploración y producción.

3) Introducción de un nuevo contrato que reemplaza el Contrato de Asociación que había sido por treinta años el soporte de la industria.


Libertad y OrdenObjetivos de la política

Gen

erac

ión

de a

ctiv

idad

eco

nóm

ica

Provisión de energía abundante

y asequible

Generación de recursos para el Estado

Reservas


Libertad y OrdenEscenario de competitividad

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Sta

te T

ake

– C

amp

os

Eco

nó

mic

os

PE

PS

BrasilArgentina

Perú

Bolivia

Reino Unido

India

Australia

Venezuela

China

Indonesia

Angola

Kazakhstan

Pakistán

Turkmenistán

Colombia

Fuente: PEPS-USGS

Pococompetitivo

Muycompetitivo

Gabón

Noruega


Libertad y OrdenMejora de la competitividad

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Sta

te T

ake

– C

amp

os

Eco

nó

mic

os

PE

PS

BrasilArgentina

Perú

Bolivia

Reino Unido

India

Australia

Venezuela

China

Indonesia

Angola

Kazakhstan

Pakistán

Turkmenistán

Colombia

Fuente: PEPS-USGS

Objetivo

Pococompetitivo

Muycompetitivo

Gabón

Noruega


Libertad y OrdenPrimera etapa

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Sta

te T

ake

– C

amp

os

Eco

nó

mic

os

PE

PS

BrasilArgentina

Perú

Bolivia

Reino Unido

India

Australia

Venezuela

China

Indonesia

Angola

Kazakhstan

Pakistán

Turkmenistán

Colombia

Fuente: PEPS-USGS

II

Pococompetitivo

Muycompetitivo

Gabón

Noruega

Objetivo


Libertad y Orden

Segunda etapa

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Sta

te T

ake

– C

amp

os

Eco

nó

mic

os

PE

PS

BrasilArgentina

Perú

Bolivia

Reino Unido

India

Australia

Venezuela

China

Indonesia

Angola

Kazakhstan

Pakistán

Turkmenistán

Fuente: PEPS-USGS

IIII

Pococompetitivo

Muycompetitivo

Gabón

Noruega

Objetivo


Libertad y Orden

Tercera etapa

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Sta

te T

ake

– C

amp

os

Eco

nó

mic

os

PE

PS

BrasilArgentina

Perú

Bolivia

Reino Unido

India

Australia

Venezuela

China

Indonesia

Angola

Kazakhstan

Pakistán

Turkmenistán

Fuente: PEPS-USGS

IIIIII

Muycompetitivo

Pococompetitivo

Gabón

Noruega

Objetivo


Libertad y OrdenSituación esperada

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Sta

te T

ake

– C

amp

os

Eco

nó

mic

os

PE

PS

BrasilArgentina

Perú

Bolivia

Reino Unido

India

Australia

Venezuela

China

Indonesia

Noruega

Egipto

Malasia

Angola

KazakhstanEcuador

Gabón

Sudán

Trinidad & Tob.

Pakistán

Turkmenistán

Tailandia

Fuente: PEPS-USGS

Muycompetitivo

Colombia


Libertad y Orden

Nueva estructura institucional

ECOPETROLEmpresa

y Fija política

ECOPETROLEmpresa

y Fija política

Contrato deAsociación

ANHAdministrador del Recurso

ANHAdministrador del Recurso

Nuevo Contrato

Ecopetrol S.A ha retenido todas las áreas que tenía bajo operación directa, y todos los Contratos de Asociación firmados hasta diciembre 31 de 2003.

ECOPETROL S.A.Empresa


Libertad y OrdenFunciones de la ANH

Planeación del aprovechamiento

Conocimientodel recurso

Contratación con terceros

Políticas

Buscar adecuado abastecimiento de

hidrocarburos

Evaluar potencial hidrocarburífero

Información técnica

Diseñar contratos E&P

Promoción y negociación

Asignación de áreas

Administrar contratos

Administración integral del recurso hidrocarburífero de la NaciónAdministración integral del recurso hidrocarburífero de la Nación

Realizarel beneficio

Recaudar participación del Estado

Regalías y FAEP

Comunidades


Libertad y OrdenActividades iniciadas

- Administración de información técnica/geológica y “Mapa de Tierras”

• En el área de información de subsuelo, somos responsables de manejar el Sistema de Información para Exploración y Producción – EPIS (www.epis.com.co). Historia completa de información y estudios geológicos: líneas sísmicas, pozos y otro material.

• El “Mapa de Tierras” muestra a nivel de la superficie, las áreas disponibles y las áreas ya adjudicadas.

• El Mapa muestra que las áreas disponibles para exploración representan más del noventa por ciento del total de las áreas sedimentarias disponibles en Colombia.

- Promoción:

• Ya hemos empezado a participar en eventos de la industria y a contactar compañías en forma individual. Buscamos tener una presencia continua en los centros petroleros mundiales como Houston, Calgary y Londres, así como también en importantes reuniones técnicas y de negocios.


Libertad y OrdenEl nuevo contrato

• Contempla tres etapas diferentes y separadas: exploración, evaluación y explotación.

• Su duración es acorde a la práctica internacional y ofrece términos más atractivos que el Contrato de Asociación.

• Se asigna mediante procedimientos modernos, transparentes y eficientes.

• Su administración y seguimiento se realiza con altos estándares internacionales.


Libertad y Orden Características del contrato

Tipo de contrato: Regalías, Impuestos (y Derechos): R+I+(D)-100% del riesgo y de la responsabilidad de la operación es del contratista, nacional o extranjero, público o privado

Después de costos, el país se queda con el 50%.

Duración de las Etapas:- Exploración 6 años + 4 años de extensión- Evaluación 1-2 años + 3 años de extensión- Explotación 24 años + extensión hasta agotamiento


Libertad y Orden

Modos de participación estatal

+

Ecopetrol

100%

Operación Directa

Ecopetrol + Privado

70%

90%

Nuevo Contrato

Privado

+ 50%

60%

NuevoContrato

Total

=60%

80%

NuevaPolítica


Libertad y OrdenEl caso promedio

Precios altos

30%

70%

Costos

Impuestos

Regalías

Utilidadinversionista

25%

50%

25% {{

Inversionista

Estado (ANH)


Libertad y OrdenConclusiones

- Colombia es un país inexplorado

- El país tiene una baja prospectividad en hidrocarburos

- Hay que hacer un manejo equilibrado del recurso

- El Gobierno creó una nueva política hidrocarburífera

- Nueva estructura institucional

- La participación del Estado bajo el nuevo contrato, se ubica entre 50% y 60%

- La participación del Estado bajo la nueva política, se ubica entre 60% y 80%, dependiendo de la participación relativa de los privados en la actividad


Libertad y OrdenConclusión

Gen

erac

ión

de a

ctiv

idad

eco

nóm

ica Provisión de energía abundante

y asequible

Generación de recursos para el Estado

Reservas


Libertad y Orden

www.anh.gov.co

Muchas gracias !

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