1 María Moñuz Fernández Jefa de Servicios de Penas y Medidas Alternativas Subdirección General...
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María Moñuz FernándezMaría Moñuz FernándezJefa de Servicios de Penas y Medidas AlternativasJefa de Servicios de Penas y Medidas Alternativas
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
XXII CURSOS INTERNACIONALES DE VERANO: XXII CURSOS INTERNACIONALES DE VERANO: “CIUDAD DE MELILLA”“CIUDAD DE MELILLA”
““Alternativas a la prisión y asistencia a los penados. La Alternativas a la prisión y asistencia a los penados. La intervención de ONG y entidades colaboradoras”intervención de ONG y entidades colaboradoras”
LOS SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS LOS SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS.ALTERNATIVAS.
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Gestión de las penas y medidas alternativas...Gestión de las penas y medidas alternativas...
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Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto
SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS
RD 840/2011, Cap. VI, :
Art. 24.1: “Serán los servicios de gestión de penas y medidas alternativas del lugar donde el penado tenga fijada su residencia los que reciban las resoluciones judiciales, así como los particulares necesarios, dentro de su ámbito competencial, para la gestión, ejecución y seguimiento de las Penas y Medidas Alternativas”.
Art. 26: “En caso de traslado de una persona sometida a una pena alternativa, el SGPMA informará al juzgado o tribunal competente”
Subdirección General de Penas y Medidas AlternativasSubdirección General de Penas y Medidas Alternativas
Son las unidades administrativas que tienen encomendada la ejecución del cumplimiento de las penas y medidas alternativas (TBC, suspensiones y sustituciones)
Dependen orgánica y funcionalmente de un establecimiento penitenciario, ya sea Centro Penitenciario o CIS.
Cuentan con una carga de trabajo desigual; hay Servicios con más de 10.000 casos de medidas alternativas y otros con 400, por lo que difieren en el número de personas adscritas a los mismos.Todos siguen unas pautas comunes de actuación procedimental para la ejecución de las distintas penas y medidas alternativas.Cuentan con una herramienta informática de apoyo para la gestión de las penas y medidas que les competen (SISPE-A)
En el momento actual contamos con un total de 56 SGPMA.
SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto
Estructura de los SGPMA
Director C. P/ CIS (o Subdirector)Jefe del Servicio Psicólogos y otros profesionales técnicos (principalmente programa de violencia de género y talleres de seguridad vial)Trabajadores SocialesDirectores de ProgramasPersonal administrativo de apoyoFuncionarios de 2ª actividad
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Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto
Funciones de los SGPMA
Objetivo General. Gestión de la ejecución de las penas y medidas alternativas.
Funciones básicas:Coordinación y gestión de recursos para el cumplimiento de estas penas y medidas.Constatar el cumplimiento efectivo de las penas y medidas alternativas.Desarrollar programas/ talleres para V. de G, y para delitos contra la Seguridad Vial, y otros… para el cumplimiento de estas penas.
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Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto
PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS:
La documentación penal es recibida en el Servicio. Se registra en la aplicación informática y se acusa recibo a la autoridad competente (solicitud de información)
El Servicio cita al penado para entrevistarle.
Los profesionales del Servicio evalúan y determinan cuál es el plan de cumplimiento más adecuado para el penado y en qué recurso va a poder llevarse a cabo:
Plan de ejecución de TBC (entidad, tarea, día y horario, fecha de inicio) Plan individualizado de intervención y seguimiento para programas (tipo de
programa, duración, fecha de inicio, día y hora de la intervención)
Elaboración del Plan Individual de Intervención y Seguimiento que es remitido al Juez encargado de la ejecución penal. (Ejecutividad Inmediata RD 840/11)
TBC: JVP Programas: Juzgado Ejecutor
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Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto
PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS:
Dar de alta en la Seguridad Social, a los penados en TBC.
Inicio del plan. Control por parte del SGPMA de su inicio.
Seguimiento intermedio del cumplimiento. programas, se Informa al Juzgado sobre evolución del (C. P, cada 3
meses). O en cualquier momento, cuando se detecte alguna circunstancia relevante sobre el cumplimiento penal.
TBC: al menos un seguimiento cada 6 meses, cuando el cumplimiento se extienda más allá de seis meses.
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Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto
PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS
8. Incidencias: Programa: ausencia injustificada o comportamiento inadecuado. La Entidad
debe comunicarlo inmediatamente al SGPMA, el cual citará al penado por incidencia para su valoración.
TBC: La Entidad debe comunicarlo inmediatamente al SGPMA, el cual citará al penado por incidencia para su valoración.
El art. 49 CP, Los servicios de gestión de penas y medidas alternativas, hechas las verificaciones necesarias, comunicarán al J.V.P las incidencias relevantes de la ejecución de la pena y, en todo caso, si el penado:
se ausenta del trabajo durante al menos dos jornadas laborales, siempre que ello suponga rechazo voluntario por su parte al cumplimiento de la pena.
A pesar de los requerimientos del responsable del centro de trabajo, su rendimiento fuera sensiblemente inferior al mínimo exigible.
Se opusiera o incumpliera de forma reiterada y manifiesta las instrucciones que se le dieran por el responsable de la ocupación referidas al desarrollo de la misma.
Por cualquier otra razón, su conducta fuere tal que el responsable del trabajo se negase a seguir manteniéndolo en el centro.
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Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto
PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS:
Remisión de informe final al Juez, cuando la entidad comunica la finalización del cumplimiento,
programa al Juzgado Ejecutor TBC tanto al Juzgado Ejecutor como al JVP.
En caso de detección de riesgo para la víctima- comunicación inmediata al Servicio-Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado-Unidad de Violencia de Género-Juez responsable de la ejecución penal.
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Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto
Por tanto, las penas y medidas alternativas…
Son herramientas penales muy importantes que están siendo utilizadas de manera creciente.
Esto supone:
Que el cumplimiento de estas penas se compatibiliza con la vida laboral, familiar y personal del penado, lo cual evita su exclusión social.
Que el control sobre la ejecución de estas penas deba ser riguroso, ya que el incumplimiento por parte del penado puede suponer su ingreso en prisión.
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
929 1027 1049 1071 2304 814316929
28578
60405
185476
234935
181128
148284
0
50000
100000
150000
200000
250000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS DESDE 2000 - 2012
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD DESDE 1996-2012.
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
1 81 251 453 619 615 662 633 1739692113369
22364
46617
161008
209570
156559
121614
0
50000
100000
150000
200000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total anual
EVOLUCIÓN DE SUSPENSIONES/SUSTITUCIONES DESDE 2000 - 2012.
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
114 175 217 251 312 789
2787
5184
10281
2071821746 21569
24987
0
5000
10000
15000
20000
25000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
77.122
27. 3819. 16613. 28929. 899TOTALES
82711-87729M. Seguridad
13.428
5. 4758761. 4238. 267Suspensiones
62.867
21. 8958. 29011. 77920. 903TBCs
Total
Primer
Trimestre
Pendientes
En gestión
En cumplimient
o
EntradaSituación a 1 de enero de 2013
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
SENTENCIAS A GESTIONAR DE P.y MM. AA Entrada 1er Trimestre 24768 TOTALES
Entrada 2º Trimestre 36301 1 1135306106912494 20%
TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Entrada 1er Trimestre 21895 92812
Entrada 2º Trimestre 29945 1
51840
De ellas, Reaperturas 9262 18%
Tipología delictiva Estado de la gestiónViolencia de Género 23701 En cumplimiento 23766Seguridad Vial 42242 En Gestión 11375Otros Delitos 26869 Cumplidas/Archivadas 47110
Pendientes 10561
SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA Entrada 1er Trimestre 2862 19614
Entrada 2º Trimestre 6186 1
9048
De ellas, Reaperturas 3232 36%
Tipología delictiva Estado de la gestiónViolencia de Género 11744 En Programa 10190Seguridad Vial 696 En Gestión 1944Otros Delitos 7174 Cumplidas/Archivadas 6104
Pendientes 1376
MEDIDAS DE SEGURIDAD Entrada 1er Trimestre 11 1104
Entrada 2º Trimestre 170 1
181
Estado de la gestión En Programa 572Diferentes Delitos 1104 En Gestión 96
Cumplidas/Archivadas 436
Total Sentencias recibidas del 1-1 al 30-6-2013
Total Sentencias recibidas del 1-1 al 30-6-2013
Total Sentencias recibidas del 1-1 al 30-6-2013
1 Agregados datos del País Vasco
1 Agregados datos del País Vasco
1 Agregados datos del País Vasco
1 Agregados datos del País Vasco
De ellas, ReaperturasTotal Sentencias recibidas del 1-1 al 30-6-2013
SITUACIÓN DEL TOTAL DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS
POR SUS TIPOS DELICTIVOS, Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
→ Sentencias 113. 530
► Violencia de Género 35. 445 ► Seguridad Vial 42. 938 ► Otros Delitos 34. 043 ► Medidas de Seguridad 1. 104 (diversos tipos delictivos)
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
DESGLOSE POR ETIOLOGÍA DELICTIVA
VIOLENCIA DE GÉNERO
→ Sentencias 35. 445 ► TBC 23. 701
► Programas 11. 744
→ Gestión de los Programas
► Incluidos en Programa 5. 698 ► En gestión 1. 080 ► Pendientes 527 ► Cumplidos y Archivados 4. 439
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
DESGLOSE POR ETIOLOGÍA DELICTIVA
SEGURIDAD VIAL
→ Sentencias 42. 938
► Con TBC 42. 242
► Con Programa 696
► Incluidos en Programa 276 ► En gestión 102 ► Pendientes 90 ► Cumplidos y Archivados 228
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
DESGLOSE POR ETIOLOGÍA DELICTIVA
OTROS DELITOS
→ Sentencias 34. 043
► Con TBC 26. 869
► Con Programa 7. 174
► Incluidos en Programa 4. 181 ► En gestión 744 ► Pendientes 570 ► Cumplidos y Archivados 1. 679
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
MEDIDAS DE SEGURIDAD
DIVERSIDAD DE DELITOS
→ Sentencias 1. 104
► En cumplimiento 572 ► En gestión 96 ► Cumplidas y archivadas 436
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
77122
113530
53650
47943
11937
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
1er trimestre 2º trimestre Total
EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS 2013. Acumulado
113. 530
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
Pendientes
En Gestión y cumpliéndose
CumplidasArchivadas
10.5%
42.2%
47.3%
62867
92812
47110
35141
10561
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
55000
60000
65000
70000
75000
80000
85000
90000
95000
100000
1er trimestre 2º trimestre Total
En Gestión y cumpliéndose
CumplidasArchivadas
Pendientes
92.812
EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TBC 2013. Acumulado
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
37.9%
11.4%
50.7%
13428
19614
6104
12134
1376
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
1er trimestre 2º trimestre Total
En Gestión y cumpliéndose
CumplidasArchivadas
Pendientes
19.614
EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE SUSPENSIONES 2013. Acumulado
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
61.9%
31.1%
7%
35445 42938 34043
1104
113530
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
Violencia de Género Seguridad Vial Otros Delitos Medidas Seguridad Total
ETIOLOGÍA DELICTIVA. TOTAL SENTENCIAS. 2013. Acumulado
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
31.2%
37.8%
30%
1%
2862
21895
6186
29945
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
22000
24000
26000
28000
30000
1er Trimestre 2º Trimestre TBC
Suspensiones/Sust.
ENTRADA DE SENTENCIAS de TBC y FORMAS SUSPENSIVAS Y SUSTITUTIVAS 2013.
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas
83%
11.6%
88.4%
17%
27
Muchas gracias por su atenciónMuchas gracias por su atención
Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas