1 ORGANISMOS INTERNACIONALES 97 03

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COMERCIO EXTERIOR

TEMA 1

ORGANISMOSINTERNACIONALES Y

ACUERDOS DE

INTEGRACIONLic. Walter Ayala Leaño



ORGANISMOS INTERNACIONALES Y

ACUERDOS DE INTEGRACION

Los organismos de comercio internacional tienen unadimensión mundial, continental, regional,multilateral, bilateral.

Entre los organismos internacionales que norman lasconductas comerciales de los países miembros,tenemos a la Organización Mundial de ComercioOMC, Organización Mundial de Aduanas OMA,

Convenio Internacional para la Simplificación yArmonización de los Regímenes aduaneros (KYOTO).



ORGANISMOS INTERNACIONALES Y

ACUERDOS DE INTEGRACION

Los acuerdos comerciales de Integración: ALADI(Asociación Latinoamericana de Integración, la CAN(Comunidad Andina de Naciones), El Mercosur, La

Unión Europea.

Acuerdos Bilaterales de Bolivia con: Chile, México,Cuba.Acuerdos Mutilaterales, Alba TCP

Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias:SGP Plus, ATPDEA.



NIVELES DE INTEGRACION

La integración económica, es la unión de dos omás estados dentro una región o extraregionales,con el propósito de promover el desarrollo

económico de sus integrantes.

Area de Preferencias Económicas

Desgravaciones parciales o totales para lista deproductos.

No se libera el total de universo arancelario.




Zona de Libre Comercio

Las preferencias arancelarias alcanzan al 100%

Desmantelamiento de restricciones no

arancelarias Comprende la totalidad del universo arancelario.

Los países mantienen sus aranceles deimportación frente a terceros.

Unión Aduanera

Supera la instancia de una zona de LibreComercio, con el Establecimiento de un ArancelExterno Común (A.E.C), que aplica a lasimportaciones procedentes de países

extrazonales.




Mercado Común

Complementa la Unión Aduanera del A.E.C. con lalibre movilidad de factores productivos.

Unión Económica

Es la forma más completa de integracióneconómica.

Supera las instancias previas de integración,

incorporando la armonización de las políticaseconómicas, fiscales, monetarias, cambiarias,sectoriales y sociales.



ORGANISMOS INTERNACIONALES YACUERDOS DE INTEGRACION DE

COMERCIO INTERNACIONAL

Organización Mundial de Comercio (OMC)

Organización Mundial de Aduanas (OMA)

Convenio Internacional para la Simplificación y

Armonización de los Regímenes aduaneros (KYOTO). Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

Comunidad Andina de Naciones (CAN)

Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

Sistema General de Preferencias Arancelarias SPGPLUS

ATPDEA

ALBA TCP



1. 1 Historia y principiosbásicos del GATT-OMC

Organización Mundial de Comercio (OMC).-

La OMC nació el 1º de enero de 1995, pero su sistema decomercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948,

el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio(GATT) ha establecido las reglas del sistema. Para tener unpanorama mas claro sobre el nacimiento de la OMC,

necesariamente debemos referirnos al GATT.

El GATT fue creado por los acuerdos de Bretton Woods yesta considerado como el precursor de la OrganizaciónMundial de Comercio. El GATT era parte del plan deregulación de la economía mundial tras la Segunda GuerraMundial, que incluía la reducción de aranceles y otrasbarreras al comercio internacional.



GATT/OMC

GATT/OMC - Acuerdo General sobre Aranceles yComercio (en inglés, General Agreement on Tarifs andTrade, GATT), tratado firmado en la Conferencia

Arancelaria de Ginebra en 1947 por los representantes de23 países no comunistas. El principal logro de este acuerdofue la creación de un foro internacional dedicado alaumento del comercio multilateral y a la resolución de losconflictos comerciales internacionales. Este acuerdosustituyó a una propuesta de creación de una Organización

Internacional de Comercio de las Naciones Unidas que nose constituyó debido a las tensiones generadas por laGuerra fría. El GATT entró en vigor en enero de 1948, y sefueron adhiriendo paulatinamente más países.



GATT/OMC

En 1988, 96 países, que acaparaban la mayor parte delcomercio internacional, pertenecían al GATT, mientras queotros tenían acuerdos particulares incluyendo adhesiones

de facto al tratado. Los miembros del GATT han llevado acabo, desde 1947, ocho conferencias arancelarias,

denominadas µrondas¶ . La séptima ronda, conocida comoRonda Tokyo, finalizó en 1979. La octava conferenciaarancelaria, denominada Ronda Uruguay, se inició afinales de 1986 y se clausuró en 1994, con las

presencia de 123 países, los temas tratados fueron:Aranceles, medidas no arancelarias, normas,servicios, derechos de propiedad, solución dediferencias, textiles, agricultura y un acuerdo queincluía la sustitución del GATT por la Organización

Mundial del Comercio (OMC) a partir del 1 de enerode 1995.



GATT/OMC

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es laúnica organización internacional que se ocupa de lasnormas globales que rigen el comercio entre los

países. Su principal función es garantizar que lascorrientes comerciales circulen con la máximafluidez, previsibilidad y libertad posibles. La OMC, esla base jurídica e institucional del SistemaMultilateral del Comercio.



El resultado es la certidumbre. Los consumidoresy los productores tendrán la certeza de contarcon un suministro seguro y una mayor variedadde productos acabados, componentes, materiasprimas y servicios por ellos utilizados, mientrasque los productores y los exportadores tendránla certeza de contar con mercados exteriores que

permanecen abiertos para ellos.



Otra consecuencia es que el entorno económico mundial sevuelve más próspero, tranquilo y fiable. En la OMCprácticamente todas las decisiones se adoptan por

consenso entre todos los países Miembros para después serratificadas por los respectivos parlamentos. Las friccionescomerciales se canalizan a través del mecanismo desolución de diferencias de la OMC, centrado en lainterpretación de los acuerdos y compromisos, que tienepor objeto garantizar que las políticas comerciales de los

distintos países se ajusten a éstos. De ese modo, se reduceel riesgo de que las controversias desemboquen enconflictos políticos o militares. Mediante la reducción de losobstáculos al comercio, el sistema de la OMC tambiéncontribuye a eliminar otro tipo de barreras que se

interponen entre los pueblos y entre las naciones



Los Principios del Sistema deComercio:

Trato de la nación mas favorecida Es el principio basico en el que se asientan los acuerdos de

la OMC por el que un país miembro que otorga una

ventaja, privilegio, favor o inmunidad a otro miembro,inmediata e incondicionalmente debe conceder o extendera los demas miembros.

Comercio mas libre: de manera gradual, mediante

negociaciones´La reducción de obstaculos al comercio esun de los medios mas evidentes de alentar el comercio.



Condiciones equitativas de comercio, el comercio puedeverse afectado por medidas dumping y las subvencionesque tienen por objeto de ganar y posesionarse de los

mercados, desplazando la producción nacional.

Las normas tratan de determinar lo que es leal o desleal, ycomo los gobiernos pueden responder para corregir lasdistorsiones causadas por este tipo de prácticas.



1.2 Funciones de la OMC.-

Administrar los acuerdos, foro de negociaciones, soluciónde controversias, supervisor de políticas comerciales.

Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones depolítica comercial, prestándoles asistencia técnica yorganizando programas de formación.

Cooperar con otras organizaciones internacionales.

El propósito primordial de la OMC es contribuir a que lascorrientes comerciales circulen con fluidez, libertad,

equidad y previsibilidad.



1.3 Estructura de la OMC

La OMC está integrada de 150 Miembros, que representanmás del 97 por ciento del comercio mundial.Aproximadamente otros 30 países están negociando su

adhesión a la Organización.

Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los paísesmiembros. Normalmente esto se hace por consenso. Noobstante, también es posible recurrir a la votación pormayoría de los votos emitidos, si bien ese sistema nuncaha sido utilizado en la OMC y sólo se empleó en contadasocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. LosAcuerdos de la OMC han sido ratificados por losparlamentos de todos los Miembros.




El órgano superior de adopción de decisiones de la OMC esla Conferencia Ministerial, que se reúne al menos una vezcada dos años. En el nivel inmediatamente inferior está el

Consejo General (normalmente compuesto porembajadores y jefes de delegación en Ginebra, aunque aveces también por funcionarios enviados desde lascapitales de los países Miembros), que se reúne variasveces al año en la sede situada en Ginebra. El ConsejoGeneral también celebra reuniones en calidad de Órgano

de Examen de las Políticas Comerciales y de Órgano deSolución de Diferencias




En el siguiente nivel están el Consejo del Comercio deMercancías, el Consejo del Comercio de Servicios y elConsejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad

Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de losADPIC), que rinden informe al Consejo General.

La OMC cuenta igualmente con un importante númerode comités y grupos de trabajo especializados que seencargan de los distintos acuerdos y de otras esferascomo el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes deadhesión a la Organización y los acuerdos comercialesregionales.



1.4 Servicios de la OMC

Administra los acuerdos comerciales de la OMC Foro para negociaciones comerciales

Trata de resolver las diferencias comerciales Supervisa las políticas comerciales nacionales Asistencia técnica y cursos de formación para los

países en desarrollo



Países en Desarrollo y Comercio

Más de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC sonpaíses en desarrollo o países menos adelantados. Todos losAcuerdos de la OMC incluyen disposiciones especiales para

ellos, por ejemplo plazos más largos para cumplir acuerdosy compromisos, medidas destinadas a aumentar susoportunidades comerciales y asistencia para ayudarlos acrear la infraestructura necesaria para llevar a cabo lastareas relacionadas con la OMC, resolver las diferencias yaplicar las normas técnicas.



La Conferencia Ministerial de 2001 que tuvo lugar en Dohafijó cometidos, entre ellos la celebración de negociaciones,

en lo que respecta a una gran variedad de temas de interés

para los países en desarrollo. Algunos han aplicado a lasnuevas negociaciones el calificativo de Ronda de Doha parael Desarrollo.

Antes, en 1997, una reunión de alto nivel sobre lasiniciativas comerciales y la asistencia técnica para lospaíses menos adelantados desembocó en la adopción de un

«marco integrado», en el que participan seis organismosintergubernamentales, destinado a ayudar a los paísesmenos adelantados a aumentar su capacidad comercial, así como en cierto número de acuerdos adicionales sobreacceso preferencial a los mercados.



Existe además en la OMC un Comité de Comercio yDesarrollo, asistido por un Subcomité de Países MenosAdelantados, que se encarga de estudiar las necesidades

especiales de los países en desarrollo. Sus funcionescomprenden la aplicación de los acuerdos, la cooperacióntécnica y el fomento de la participación de los países endesarrollo en el sistema mundial de comercio.



Cooperación con otrasorganizaciones

� Asistencia Técnica y de Formación La OMC envía anualmente más de 100 misiones de

cooperación técnica a los países en desarrollo y celebra

cada año en Ginebra por término medio tres cursos sobrepolítica comercial destinados a los funcionarios de distintospaíses. Además, se organizan regularmente seminariosregionales en

todas las regiones del mundo, con énfasis especial en lospaíses africanos.

La OMC ha establecido centros de referencias en 69

Ministerios de Comercio.



1.6 LA ORGANIZACIONMUNDIAL DE ADUANAS (OMA)

Misión e Historia

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es unorganismo intergubernamental independiente cuya misión

es incrementar la eficiencia de las administracionesde aduanas, contribuyendo al bienestar económico ya la protección social de sus miembros, favoreciendode esta forma un entorno aduanero honesto,transparente y previsible. Esto permite el desarrollo delcomercio internacional lícito y lucha eficaz contra las

actividades ilegales. La OMA fue creada en 1952 bajo elnombre de Consejo de Cooperación Aduanera yactualmente cuenta con 165 Miembros, siendo la únicaorganización intergubernamental mundial idónea paraabordar materias aduaneras.



Misión de la OrganizaciónMundial de Aduanas

La misión de la OMA es incrementar la eficiencia de lasadministraciones de Aduanas del mundo, y para llevarlacabo debe:

Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentosinternacionales para la armonización e implementaciónuniforme de los procedimientos y sistemas aduanerossimplificados y eficaces, que rigen el movimiento demercancías, personas y medios de transporte a través delas fronteras aduaneras.



Misión de la OrganizaciónMundial de Aduanas

Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros paraasegurar el cumplimiento de su legislación, tratando demaximizar el nivel de cooperación entre ellos y con otras

organizaciones internacionales con el fin de combatir lasinfracciones aduaneras y otros delitos cometidos a nivelinternacional.

Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actualambiente de negocios y a adaptarse a las nuevascircunstancias, promoviendo la comunicación y la

cooperación entre ellos y con las demás organizacionesinternacionales, así como también, favorecer la probidadaduanera, el desarrollo de recursos humanos, latransparencia, el mejoramiento de los métodos de trabajoy de gestión de las administraciones de aduanas y el

intercambio de mejores prácticas.



¿Cómo se organiza la OMA?

La OMA constituye un foro donde los delegados querepresentan a una gran variedad de Miembros puedenabordar, sobre una base de igualdad, materias del ámbitoaduanero. Cada miembro tiene un representante conderecho a voto. Los miembros de la OMA pueden acceder auna amplia gama de convenciones, así como otrosinstrumentos internacionales, y obtener también beneficiosde los servicios de asistencia técnica y de capacitación.

La OMA está administrada por el Consejo y la Comisión dePolítica (24 Miembros), asesorados financieramente por el

Comité de Finanzas (17 Miembros). Esta organizacióninternacional trabaja a través de sus Comités y de suSecretaría, los que se encargan de cumplir las tareasdefinidas en las actividades claves del Plan Estratégico deésta, el cual es sometido cada año a la aprobación delConsejo.



Los principales Comités de la OMA

Comité Técnico Permanente, incluyendo el Subcomitéinformático.

Comité de Lucha contra el Fraude.

Comité de Aplicación. Comité del sistema Armonizado, incluyendo el Subcomité

de Revisión del sistema Armonizado y el SubcomitéCientífico.

Comité Técnico de Valoración en Aduanas.

Comité Técnico sobre Reglas de Origen.



Las listas arancelarias siguen la estructura del SistemaArmonizado de Designación y Codificación de Mercancías(³Sistema Armonizado´), establecido por la Organización

Mundial de Aduanas (OMA) Este sistema de clasificacióninternacional del comercio de mercancías entró en vigor en1988 en los países miembros de la OMA y contiene más de5.000 subpartidas de 6 dígitos, que se pueden subdividiraún más en función de los requisitos administrativos yestadísticos de los países.



El Sistema Armonizado

El Sistema Armonizado está dividido en 21 secciones y 99 capítulos, a saber:

Sección I (capítulos 1 a 5, animales vivos y productos del

reino animal); Sección II (capítulos 6 a 14, productos del reino vegetal); Sección III (capítulo 15, grasas y aceites animales o

vegetales); Sección IV (capítulos 16 a 24, productos de las industrias

alimentarias, bebidas y lí quidos alcohólicos, tabaco); Sección V (capítulos 25 a 27, productos minerales);




Sección VI (capítulos 28 a 38, productos de las industriasquímicas);

Sección VII (capítulos 39 y 40, plástico y caucho);

Sección VIII (capítulos 41 a 43, cueros y artículos deviaje); Sección IX (capítulos 44 a 46, madera, carbón vegetal,

corcho); Sección X (capítulos 47 a 49, pasta de madera, papel y

cartón);




Sección XI (capítulos 50 a 63, materias textiles y susmanufacturas);

Sección XII (capítulos 64 a 67, calzado, paraguas, flores

artificiales); Sección XIII (capítulos 68 a 70, piedra, cemento,

productos cerámicos, vidrio); Sección XIV (capítulo 71, perlas finas, metales

preciosos);

Sección XV (capítulos 72 a 83, metales comunes);




Sección XVI (capítulos 84 y 85, máquinas eléctricas); Sección XVII (capítulos 86 a 89, material de transporte); Sección XVIII (capítulos 90 a 92, instrumentos de óptica,

aparatos de relojería, instrumentos musicales); Sección XIX (capítulo 93, armas y municiones); Sección XX (capítulos 94 a 96, muebles, juguetes,

manufacturas diversas); Sección XXI (capítulo 97, objetos de arte, antigüedades).



1. 7 Convenio Internacional para laSimplificación y Armonización de losRegímenes Aduaneros. Convenio deKyoto

El C onvenio internacional para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros, conocido

internacionalmente como Convenio de Kyoto, fueadoptado el 18 de mayo de 1973 y entró en vigor el 25 deseptiembre de 1974.

Este Convenio nace como un instrumento internacionaltendiente a disminuir las divergencias existentes entre losregímenes aduaneros de los distintos países, que pudierenobstaculizar el comercio internacional. En tal sentido, lasnormas contenidas en dicho Convenio estánorientadas a alcanzar un alto grado de simplificacióny armonización de los regímenes aduaneros a nivelmundial.



1. 7 Convenio Internacional para laSimplificación y Armonización de losRegímenes Aduaneros. Convenio deKyoto Hacia 1995 la necesidad de actualizar las disposiciones del

Convenio a fin de incorporar técnicas y prácticas aduanerasmás modernas, así como la constatación de ciertasdeficiencias del mismo en relación a aspectos que

formaban parte de sus objetivos principales, determinaronel inicio de un proceso de revisión global de dichoinstrumento internacional.

La nueva estructura del C onvenio de Kyoto comprende trespartes: un Cuerpo, un Anexo General y diez Anexos

Específicos. Los textos del C onvenio de Kyoto revisado entrarán en

vigor una vez que cuarenta Partes Contratantes hayansuscrito el Protocolo de Enmienda. Los países que no sonParte Contratante del C onvenio de Kyoto sólo podránadherir a los textos revisados del C onvenio una vez queéstos entren en vigor.



1.8 AsociaciónLatinoamericana de

Integración ALADI La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es

un organismo intergubernamental que, continuando elproceso iniciado por la Asociación Latinoamericana de LibreComercio (ALALC) en el año 1960, promueve la expansiónde la integración de la región, a fin de asegurar sudesarrollo económico y social. Su objetivo final es elestablecimiento de un mercado común latinoamericano.

Fue creada con la suscripción del Tratado de Montevideo1980, el 12 de agosto de 1980.



1.8 Asociación Latinoamericanade Integración ALADI

En 1960 se firmó el primer Tratado de Montevideo,

estableciendo la Asociación Latinoamericana de LibreComercio (ALALC). En aquel entonces los paíseslatinoamericanos comerciaban principalmente con Europa yEstados Unidos.

Los gobiernos latinoamericanos, en su propósito de encontrarmedidas de corrección e impulsados por las exigencias de crearfuentes alternativas de empleo para una población con una de lastasas más altas de crecimiento (2,6%), iniciaron planes de

industrialización para atender las necesidades de abastecimientoen bienes de consumo duradero y bienes de capital. Esteobjetivo, unido al interés de captar mayores inversionesdestinadas al desarrollo del parque industrial, obligaba a que lospequeños mercados se ampliaran, de manera que la producciónmasiva bajara costos y elevara el rendimiento, permitiendomejores posibilidades de competencia.



OBJETIVOS ALADI

La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones dekilómetros cuadrados y más de 455 millones de habitantes,

está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguayy Venezuela.

Objetivos

La ALADI se formó con el propósito de: Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio

recíproco de sus países miembros;



OBJETIVOS ALADI

Impulsar el desarrollo de vínculos de solidaridad ycooperación entre los pueblos latinoamericanos;

Promover el desarrollo económico y social de la región enforma armónica y equilibrada a fin de asegurar un mejornivel de vida para sus pueblos;

Renovar el proceso de integración latinoamericano, y

establecer mecanismos aplicables a la realidad regional;

Crear un área de preferencias económicas teniendo comoobjetivo final el establecimiento de un mercado comúnlatinoamericano.



ACUERDOS ALADI

Acuerdos preferenciales que benefician a las exportacionesbolivianas.

Acuerdos de alcance parcial de Complementación

económica AAP.CE Nº 22 Bolivia Chile AAP.CE Nº 31 Bolivia México AAP.CE Nº 36 Mercosur Bolivia AAP.CE Nº 47 Bolivia cuba

AAP.CE Nº 2 Liberación y expansión del comerciointraregional de semillas (todos menos México).



1.9 Comunidad Andina deNaciones CAN.-

Es una comunidad de cuatro países (Bolivia, Perú, Ecuadory Colombia, Venezuela fue miembro hasta el 22.4.07),

que se fundo el 26 de mayo de 1969 (Acuerdo deCartagena) que decidieron unirse voluntariamente con elobjetivo de alcanzar un desarrollo más acelerado, másequilibrado y autónomo, mediante la integración andina,

suramericana y latinoamericana.

Se han propuesto avanzar en la profundización de unaintegración que contribuya de manera efectiva al

desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien,con respeto por la diversidad y las asimetrías que aglutinelas diferentes visiones, modelos y enfoques y que seaconvergente hacia la formación de la Unión de NacionesSuramericanas (Unasur).



ORGANOS E INSTITUCIONES DELA CAN

Consejo Presidencial Andino Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Comisión de la Comunidad Andina

Secretaría General de la Comunidad Andina Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina Parlamento Andino Corporación Andina de Fomento (CAF) Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) Consejo Consultivo Empresarial Andino Consejo Consultivo Laboral Andino Organismo Andino de Salud - Hipólito Unanue Convenio Simón Rodríguez

Universidad Andina Simón Bolívar



OBJETIVOSDE LA CAN

Con miras a avanzar en la profundización de unaintegración integral, el Programa de Trabajo de laSecretaría General para el 2007 contempla el desarrollode temas en diversos ámbitos políticos, sociales, culturales,

ambientales y comerciales, entre otros, que contribuyan alos esfuerzos nacionales orientados a combatir la pobreza,

la inequidad y la exclusión social; recuperar la armonía y elequilibrio entre el hombre y la naturaleza; y posibilitar laparticipación social y espacios de diálogo con la sociedad

civil, entre otros.



OBJETIVOSDE LA CAN

Las Áreas de Trabajo contempladas en este programason las siguientes:

Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los

Países Miembros en condiciones de equidad, mediante laintegración y la cooperación económica y social; Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; Facilitar su participación en el proceso de integración

regional, con miras a la formación gradual de un mercadocomún latinoamericano.



OBJETIVOSDE LA CAN

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorarla posición de los Países Miembros en el contextoeconómico internacional;

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir lasdiferencias de desarrollo existentes entre los PaísesMiembros.

Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vidade los habitantes de la Subregión.



DESAFIOS

Con miras a avanzar en la profundización de unaintegración integral, el Programa de Trabajo de laSecretaría General para el 2007 contempla el desarrollode temas en diversos ámbitos políticos, sociales, culturales,

ambientales y comerciales, entre otros, que contribuyan alos esfuerzos nacionales orientados a combatir la pobreza,

la inequidad y la exclusión social; recuperar la armonía y elequilibrio entre el hombre y la naturaleza; y posibilitar laparticipación social y espacios de diálogo con la sociedad

civil, entre otros.



Avances de la CAN en elproceso de integración.-

Zona de Libre Comercio Decisión 324 de la Comisión de la CAN en 1993 Se establece la eliminación total de gravámenes

arancenlarios al comercio entre los países miembros. Eliminación de todas las restricciones no arancelarias Decisión 414 (1999) Reincorporación del Perú a la Zona de

Libre Comercio Andina.

Acuerdo Bolivia Perú: Zona de Libre Comercio bilateral

(c/excepción de aceites vegetales que serán liberadoshasta el 2002).



Arancel Externo ComúnAndino

Arancel Externo Común armonizado que aplicanColombia y Ecuador Niveles, 5%, 15% y 20%.

Bolivia se exceptúa de la armonización y establece comoarancel comunitario los niveles de 10% (general) y 5% aBienes de Capital.

Perú se exceptúa de la armonización y aplica niveles del

12% y 15%.



1.10 Mercado Común delSur MERCOSUR.- 1. Antecedentes del Mercosur

La República Argentina, la República Federativa de Brasil,la República del Paraguay y la República Oriental delUruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado deAsunción, creando el Mercado Común del Sur, MERCOSUR,

que constituye el proyecto internacional más relevante enque se encuentran comprometidos esos países.

Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSURcomparten una comunión de valores que encuentraexpresión en sus sociedades democráticas, pluralistas,

defensoras de las libertades fundamentales, de losderechos humanos, de la protección del medio ambiente ydel desarrollo sustentable, así como su compromiso con laconsolidación de la democracia, la seguridad jurídica, elcombate a la pobreza y el desarrollo económico y social enequidad.



MERCOSUR

Así, el objetivo primordial del Tratado de Asunción esla integración de los cuatro Estados, a través de lalibre circulación de bienes, servicios y factoresproductivos, el establecimiento de un arancelexterno común y la adopción de una políticacomercial común, la coordinación de políticasmacroeconómicas y sectoriales y la armonización delegislaciones en las áreas pertinentes, para lograr elfortalecimiento del proceso de integración.



UNA NUEVA ETAPAMERCOSUR

El MERCOSUR se constituyó como una unión aduanera,

hecho que marcó cambios fundamentales para laseconomías de la región.

En primer lugar, genera un compromiso muy importanteentre los cuatro países, lo que se refleja en unatendencia natural al disciplinamiento conjunto de laspolíticas económicas nacionales, asegurandoconductas previsibles y no perjudiciales para lossocios;

En segundo lugar, y estrechamente ligado al párrafoanterior, existe un arancel externo común. Lanecesidad que eventuales modificaciones de los niveles deprotección de los sectores productivos deban serconsensuadas cuatripartitamente, impone un nuevo estilo a

las políticas comerciales nacionales.



UNA NUEVA ETAPAMERCOSUR En tercer lugar, es posible afirmar que la nueva

política comercial común tiende a fortalecer yreafirmar los procesos de apertura e inserción en losmercados mundiales que vienen actualmenterealizando los cuatro socios individualmente.

En cuarto lugar, las empresas de todo el mundo tienenhoy al MERCOSUR en su agenda estratégica; la uniónaduanera representa un salto cualitativo decisivo para losagentes económicos.

En quinto lugar, y a partir de los cuatro elementosenunciados precedentemente - mayor compromiso, certidumbre en la estructura arancelaria, no aislacionismode los flujos de comercio internacional y salto cualitativo -, se logra reducir el riesgo para invertir en el MERCOSUR y, por lo tanto, se fomentan nuevas inversiones deempresas regionales y extranjeras, que tratan de

aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado




Una de las grandes virtudes del MERCOSUR es haberlogrado que el proceso de negociación se realizara sobrebases realistas, razonables y flexibles. Es decir, el granmérito del MERCOSUR fue mantener el proceso integradoradaptando los instrumentos con flexibilidad a las realidadesde los cuatro países. El resultado es el MERCOSUR posible, dadas las características y capacidades de las estructuraseconómicas y políticas de cada uno de los socios .




En este marco, los Gobiernos de los Estados Partesdel MERCOSUR reconocen el rol central que tienen laconvergencia y la coordinación macroeconómica paraavanzar profundamente en el proceso de integración.

Así , se busca lograr la adopción de políticas fiscales queaseguren la solvencia fiscal y de políticas monetarias quegaranticen la estabilidad de precios.

Asimismo, en la agenda del relanzamiento del

MERCOSUR, los Estados Partes decidieron priorizar eltratamiento de las siguientes temáticas, con el objetivofinal de profundizar el camino hacia la conformación delMERCADO COMUN DEL SUR:




Acceso al mercado; Agilización de los trámites en frontera (plena vigencia del

Programa de Asunción);

Incentivos a las inversiones, a la producción, a laexportación, incluyendo las Zonas Francas, admisióntemporaria y otros regímenes especiales;

Arancel Externo Común; Defensa Comercial y de la Competencia;

Solución de controversias; Incorporación de la normativa MERCOSUR; Fortalecimiento institucional del MERCOSUR; Relaciones externas.



1.11 ATPDEA.- Ley de PromociónAndina y Erradicación de la

Droga.- Los Estados Unidos liberan aranceles a una lista de

productos de Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia, con el finde abrir mercados en Estados Unidos, y crear fuentes deempleo en las naciones andinas . Fue aprobado en 1991

por el Congreso de los Estados Unidos, con una vigencia de10 años. A partir del 2001 se consiguieron nuevasampliaciones, la ultima amplio la vigencia hasta fines de2.008



1.11 ATPDEA.- Ley de PromociónAndina y Erradicación de la

Droga.- El ATPDEA concedido por Estados Unidos libra de pagar

aranceles de importación a productos provenientes de lospaíses andinos en compensación a la lucha que emprendensus países contra las drogas, y por la compensación por losgastos sociales y económicos que esta ocasiona,

proporciona acceso libre a unos 5.600 productos de Bolivia,Colombia, Ecuador y Perú.

1 12 Si t G l d



1.12 Sistema General dePreferencias SGP PLUS Boliva-

Unión Europea.- La UE declaró a Bolivia "país elegible" y pasa a beneficiarse

del nuevo esquema. El SGP PLUS sustituye al ³SGP Droga´ de acuerdo al Reglamento CE 980 2005.

El nuevo Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) paraexportar a la Unión Europea denominado "SGP Plus" entroen vigor el 1 de julio de 2005, lo que beneficia a lasexportaciones bolivianas hacia los países europeos, habidacuenta que Bolivia fue declarado "país elegible" para el

nuevo esquema.




Unión Europea.- El ³SGP Plus´ es un mecanismo de incentivo para favorecer

las exportaciones de los productos de países en desarrollo,

y forma parte del nuevo esquema de la UE previsto para elperíodo 2006-2015, según una Directiva del pasado año, elcual se mantendrá sin cambios hasta el año 2008, sobre labase de una Directiva emitida el pasado año por laComisión de la Unión Europea.

Los países deben haber ratificado y puesto en vigor una

serie de acuerdos y convenciones internacionales enmateria de derechos humanos, buen gobierno y desarrollosostenible.




Unión Europea.- Este nuevo mecanismo incrementa las ventajas

arancelarias que se tenía en 300 nuevos productos,

alcanzando a 7.200 productos que ingresan con arancelcero al mercado europeo.

Bolivia vendió a la UE cerca de 160 millones de dólares enel 2004, destacando como productos generadores deempleo para los bolivianos el alcohol etílico, café, castaña,

muebles, cueros curtidos, artesanías, entre muchos otros.



1.13 Alternativa Bolivariana paralos pueblos de nuestra América

(ALBA).-

Nace el 14 de diciembre de 2004, fue suscrito por Venezuela yCuba. Nace como una alternativa al ALCA.(Area de libre Comercio

de las Américas).

El objetivo del Alba, es la cooperación con fondos compensatoriospara corregir las disparidades que colocan en desventaja a lospaíses débiles frente a las primeras potencias.

Bolivia se adscribe al acuerdo el 29 de abril de 2006, en ocasiónde la firma del TCP (Tratado de Comercio de los Pueblos).



1.14 Tratado de Comercio

de los Pueblos TCP.- Mecanismo de integración que introduce aspectos como: Solidaridad Reciprocidad

Prosperidad Respeto por la Soberanía de los Países El objetivo del TCP, no es la liberalización absoluta de

los mercados, sino el beneficio de los pueblos

Promueve un modelo de integración comercial que

limite y regule los derechos de la inversiónextranjera y el capital transnacional. Asume alinversor extranjero como socio no como dueño.

El estado es el principal motor del desarrollo, incentiva aacuerdos entre empresas publicas.




de los Pueblos TCP.- Para nuestro país, el TCP tiene objetivos que van

mas allá de lo comercial, a saber:

Generación de un plan estratégico de ComplementaciónProductiva.

Eliminación del analfabetismo Aperturas de subsidiarias de banca estatal Realizar inversiones de interés mutuo

Concertar convenios de crédito reciproco Intercambio de paquetes tecnológicos




de los Pueblos TCP.-

Practicar mecanismos de compensación comercial de

bienes y servicios Avanzar en la cooperación de temas comunicacionales Colaboración en el campo financiero, tecnológico y de

recursos humanos, para el establecimiento de una nuevalínea aérea estatal.



Aspectos comerciales del

TCP con Bolivia Eliminación de aranceles o cualquier tipo de barrera no

arancelaria, para las exportaciones de los productosbolivianos.

En caso que el TLC, o la conclusión del ATPDEA,

ocasionaran que productos bolivianos se quedaran sinmercado, el TCP garantiza la compra de los mismos.

Incrementar la importación de productos alimenticiosbolivianos, que contribuyan a elevar las reservasestratégicas de alimentos de Venezuela y Cuba.

1 ORGANISMOS INTERNACIONALES 97 03

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