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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS. CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ) 1 1. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACION DEL PGIRS. INTRODUCCIÓN Los residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos son una de las principales problemáticas ambientales tanto en áreas urbanas como rurales, la deficiencia en los sistemas de almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final de estos, generan un impacto ambiental negativo que amenaza la sostenibilidad y sustentabilidad ambiental, afectando tanto a la salud pública como la conservación de los recursos naturales, acarreando cambios sociales y culturales, e implicando sobre costos que se trasladan a la población y la administración pública. Adicionalmente, de forma genérica se puede decir que los residuos sólidos afectan cada uno de los componentes ambientales: recurso hídrico, recurso aire, recurso suelo, recurso social y paisajístico (Larios et al., 2011). Dicho de esta manera, la gestión integral de residuos sólidos, contempla las acciones de generación, almacenamiento, recolección, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, las cuales deben estar orientadas a la reducción en el origen, recuperación, aprovechamiento, tratamiento, transformación y disposición final controlada de los residuos sólidos. Debido a la necesidad de promover el desarrollo de procesos de planificación en el ámbito municipal y regional que garanticen la viabilidad técnica, financiera, institucional y ambiental en relación al manejo integral de residuos sólidos, se ha generado una estrategia nacional para la gestión integral de los residuos sólidos, mediante el establecimiento del Decreto 2981 de 2013, la Resolución 0754 de 2014, y la Guía Metodológica para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
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1. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACION DEL PGIRS.
INTRODUCCIÓN
Los residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos son una de las principales
problemáticas ambientales tanto en áreas urbanas como rurales, la deficiencia en los
sistemas de almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final de estos,
generan un impacto ambiental negativo que amenaza la sostenibilidad y sustentabilidad
ambiental, afectando tanto a la salud pública como la conservación de los recursos
naturales, acarreando cambios sociales y culturales, e implicando sobre costos que se
trasladan a la población y la administración pública. Adicionalmente, de forma genérica se
puede decir que los residuos sólidos afectan cada uno de los componentes ambientales:
recurso hídrico, recurso aire, recurso suelo, recurso social y paisajístico (Larios et al.,
2011).
Dicho de esta manera, la gestión integral de residuos sólidos, contempla las acciones de
generación, almacenamiento, recolección, aprovechamiento, tratamiento y disposición
final de residuos sólidos, las cuales deben estar orientadas a la reducción en el origen,
recuperación, aprovechamiento, tratamiento, transformación y disposición final controlada
de los residuos sólidos.
Debido a la necesidad de promover el desarrollo de procesos de planificación en el ámbito
municipal y regional que garanticen la viabilidad técnica, financiera, institucional y
ambiental en relación al manejo integral de residuos sólidos, se ha generado una
estrategia nacional para la gestión integral de los residuos sólidos, mediante el
establecimiento del Decreto 2981 de 2013, la Resolución 0754 de 2014, y la Guía
Metodológica para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
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RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
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De esta manera, el documento está estructurado de la siguiente forma: en un primer plano
se presenta la organización para la formulación del PGIRS, la línea base del diagnóstico
de los componentes institucional y técnico de la prestación del servicio público de aseo;
en un segundo plano, los problemas identificados en la prestación del servicio público de
aseo y su priorización y la definición de objetivos, metas e indicadores que responden a
dichos problemas; en un tercer plano, se presentan las alternativas de solución, su
evaluación y selección de acuerdo a su eficiencia, eficacia y factibilidad; y en un cuarto
plano se presentan los programas y proyectos establecidos por medio de fichas técnicas
para cada una de las fases de la gestión integral de residuos sólidos y un cronograma que
define las actividades de los programas y proyectos, el tiempo en que se llevarán a cabo,
los responsables y el horizonte de dichas actividades.
1.1. OBJETIVOS.
1.1.1. OBJETIVO GENERAL.
Formular la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio
de Puerto Boyacá en los componentes: técnico – operativo, ambiental y social ajustado a
las condiciones y necesidades del municipio con el fin de mejorar la eficiencia en la
prestación del servicio público de aseo.
1.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Establecer el estado actual - línea base de la prestación del servicio público de aseo del
municipio de Puerto Boyacá en los aspectos institucionales y técnicos, con el fin de tomar
las medidas respectivas para generar una mejora continua en la prestación del servicio de
aseo.
Plantear esquemas de segregación en la fuente y aprovechamiento regional de residuos
sólidos por medio de la implementación de rutas de recolección selectiva, plantas de
aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos con el fin de disminuir la cantidad
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de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario El Marañal de la ciudad de Puerto
Boyacá.
Optimizar las medidas de manejo ambiental en materia de residuos sólidos en el área
rural del municipio con el fin de mejorar la calidad del servicio y ampliar la prestación del
mismo en dichas áreas.
Definir los programas y proyectos para cada una de las fases de la gestión integral de
residuos sólidos con el fin de hacer de dicha gestión una óptima planeación y manejo
ambiental, social y económico.
Articulación con los esquemas tarifarios a desarrollarse por parte de la Empresas públicas
del Municipio de puerto Boyacá S.A. E.S.P.
1.2. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PGIRS.
La responsabilidad de la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS es del municipio que deberá contar con el apoyo de un grupo
interdisciplinario con experiencia en los aspectos técnico-operativos, sociales,
ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos
sólidos y del servicio público de aseo.
Mediante Decreto No. 065 de 2015, de fecha 20 de octubre de 2015, el Alcalde Municipal
Doctor Fernando Rubio López, emitió el acto administrativo por medio del cual se crea y
conforman los grupos Coordinador y Técnico de Trabajo, para la Actualización del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del municipio de Puerto Boyacá, el cual
tiene como fin promover la participación de los actores involucrados en el proceso de la
actualización del plan de gestión de residuos sólidos municipales, el cual tiene como
función principal apoyar las funciones establecidos, en la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
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1.3. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL DENTRO DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN.
1.3.1. Grupo Coordinador.
Según lo dispuesto en el Decreto 2981 de 2013 y Res. 0754 de 2014, las modificaciones
y/o actualizaciones del PGIRS se deben efectuar conforme a lo establecido en la
Metodología adoptada en esa Resolución; por esta razón la administración municipal
procedió a convocar a las personas que desempeñan en los cargos que se relacionan a
continuación para reactivar el Grupo Coordinador de la actualización del PGIRS, quienes
en lo sucesivo, y una vez adoptada la actualización del mismo, por parte de la
Administración Municipal, serán los responsables de ejercer actividades de promoción,
control y seguimiento a su ejecución, tal como se describe a continuación:
Tabla 1. DE 1.3.1 Esquema Organizativo Grupo Coordinador
ENTIDAD CARGO ROL EN EL
GRUPO
FUNCIONES
Alcaldía
Municipal
Alcalde o
delegado
Presidente
Presidir cada una de las sesiones del
grupo.
Brindar apoyo a los requerimientos
realizados por el coordinador del
PGIRS.
Asegurar la disponibilidad de
recursos humanos y económicos para
la implementación del PGIRS.
Mantener control general sobre las
acciones de implementación del
PGIRS,
Empresa de
Servicios Públicos
Gerente o
delegado
Secretario
Convocar las sesiones del grupo
coordinador.
Realizar los registros documentales
de las sesiones realizadas.
Brindar el apoyo e información
requerida por la coordinación del
grupo con relación a los
compromisos establecidos en el
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ENTIDAD CARGO ROL EN EL
GRUPO
FUNCIONES
PGIRS frente a cada uno de los
componentes del servicio de aseo.
Alcaldía
Municipal
Secretario de
Planeación
Coordinador
Hacer cumplir los objetivos y
lineamientos del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos del
municipio de Puerto Boyacá.
Diseñar los mecanismos de
aplicación, divulgación, seguimiento,
control y evaluación.
Gestionar los recursos necesarios
para la implementación del PGIRS.
Definir estrategias de coordinación
interinstitucional e intersectorial para
integrar las diferentes dependencias
municipales, departamentales y a las
entidades locales públicas y privadas
que tengan relación con el PGIRS, de
conformidad con la Ley, al igual que
la integración de los municipios
aledaños al municipio de Puerto
Boyacá, para ser tenidos en cuenta en
los aspectos de regionalización del
servicio de aseo o de cualquiera de
sus componentes, tal como lo
establece la normativa aplicable a la
gestión nacional de residuos sólidos.
Coordinar la rendición de informes
de avance de la implementación del
PGIRS a nivel municipal como
departamental a las entidades que por
Ley lo requieran.
Informar los requerimientos y
condiciones sobre los cuales se deba
realizar los ajustes al plan, conforme
a lo establecido en las disposiciones
legales.
Alcaldía
Municipal
Secretario de
Obras Públicas
Grupo de
Apoyo
Brindar asesoría,
acompañamiento y apoyo en el
desarrollo de infraestructura o
adelanto de obras requeridas
para la implementación del
Sector Productivo Representante
Legal de
Gremios
Grupo de
Apoyo
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ENTIDAD CARGO ROL EN EL
GRUPO
FUNCIONES
ONGs Representantes
Legales
Grupo de
Apoyo
PGIRS.
Asistir e informar sobre los
requerimientos y/o condiciones
técnicas, económicas y sociales sobre
los cuales deba ajustarse la
implementación del PGIRS.
Respaldar el desarrollo de los
programas y proyectos establecidos
en el PGIRS en el ámbito educativo y
cultural.
Organizaciones
Recicladoras
Representantes
Legales
Grupo de
Apoyo
Sector Educativo Líder Provincial
o Rectores de
Instituciones
Educativas
Grupo de
Apoyo
CORPOBOYACÁ Delegado Grupo de
Apoyo
Líder Grupo
Técnico
Representante
Legal
Grupo de
Apoyo
Se espera que el grupo coordinador se reúna de manera periódica cada cuatro (4) meses,
con el ánimo de verificar el avance de implementación del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS, teniendo en cuenta el sistema de alertas, diseñado para este
fin y que pueda ser base para la convocatoria de sesiones extraordinarias.
1.3.2. Grupo Técnico.
Este grupo se conformó bajo una visión interdisciplinaria, conjugando dos escenarios
evidentes en el proceso de actualización, el primero el de mantener su estructura con
personal de la administración municipal, así como de las demás organizaciones que
hacen parte del PGIRS y el segundo mediante el apoyo ocasional brindado por empresas
consultoras como es el caso de INCO A&J S.A.S., quedando conformado así:
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TABLA 2. 1.3.2. ESQUEMA ORGANIZATIVO GRUPO TÉCNICO.
ENTIDAD CARGO ROL EN EL
GRUPO
FUNCIONES
Alcaldía
Municipal
Secretario(a) de Obras
Públicas y/o delegado.
Profesionales
de Apoyo
Directo
Brindar apoyo en la
implementación de los planes,
programas y proyectos del
PGIRS.
Adoptar las medidas necesarias
para mantener actualizado el
PGIRS del municipio.
Reportar al coordinador del
PGIRS, los aspectos que estén
sujetos de ajuste y/o
actualización.
Desarrollar las herramientas
jurídicas y técnicas que en marco
legal de la gestión Integral de
Residuos Sólidos requiera el
municipio.
Fortalecer los programas de
incentivos, sociales, tarifarios y
ambientales que se requieran.
Secretario(a) de
Hacienda y/o delegado
Secretario(a) de
Desarrollo Social y/o
delegado
Secretario(a) de
Gobierno y/o delegado
Empresas
de Servicios
Públicos de
Puerto
Boyacá –
EPB E.S.P
Jefe de Alcantarillado y
Aseo
Empresas
Consultoras
o Personal
especialista
Soporte Especializado
Profesionales
de Apoyo
Indirecto
Realizar las actividades
especializadas que requiera el
grupo coordinador y técnico, de
acuerdo con las necesidades
propias del municipio de Puerto
Boyacá.
En relación a esta conformación existente en parágrafo dentro de la resolución en
mención que reza de la siguiente manera.
Parágrafo: los secretarios de despacho y los representantes de la E.S.P serán los
garantes del cumplimiento de lo estipulado en la metodología establecida para la
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actualización del PGIRS, (res 0754/14) e igualmente de ser apoyo permanente
para el grupo de asesores y/o consultores que realice dicha actualización.
1.4. EVALUACION PGIRS PUERTO BOYACA - HORIZONTE DE AVANCE PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS VIGENCIA 2006 – 2014
1.4.1. Aspectos legales.
TABLA 3, de 1.4.1 Aspectos Legales
EVENTO ACTO ADMINISTRATIVO OBSERVACIONES
Conformación del Grupo Coordinador.
Decreto No. 065 de 2015.
Adopción Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio.
Resolución 116 de septiembre 30 de 2005
Pese a contarse con este acto administrativo, el mismo no fue divulgado ampliamente al interior de la administración municipal, efecto que ha repercutido en su nivel de implementación.
Radicación PGIRS a CORPOBOYACÁ
Oficio SPM 0546 de abril 6 de 2006 de radicado interno Corpoboyacá 03518 de abril 21 de 2006.
Ninguna
Expediente de seguimiento CORPOBOYACÁ
Expediente PGRS-0014 de 2006.
Contiene las recomendaciones impartidas por la autoridad ambiental regional frente a la implementación del PGIRS.
Reglamentación del comparendo ambiental en el municipio.
Decreto 014 de febrero 25 de 2013.
Documento que orienta la aplicación de medidas sancionatorias frente a la incorrecta gestión de residuos sólidos del municipio, no obstante, el nivel de aplicación es mínimo.
Fuente: Oficina de Planeación Municipal 2014.
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1.4.2. Aspectos técnicos
1.4.2.1 Área urbana
Tabla 4, 1.4.2.1 Área Urbana
PROYECTO 1. PLAN DE CHOQUE, REDISEÑO Y OPTIMIZACIÓN DEL RELLENO SANITARIO EL MARAÑAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ.
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje de Cumplimiento Corto Mediano Largo
Estudios requeridos Proyecto de optimización relleno sanitario.
X
Pese al adelanto de los diseños previstos para este propósito en el año 2006, su implementación se vio afectada por condiciones técnicas asociadas a requerimientos de ordenamiento territorial, con relación a la categorización y compatibilidad del uso de suelo, situación que actualmente se viene adelantando, a través de la modificación excepcional del esquema de ordenamiento territorial (EOT) del municipio.
100%
Programa de monitoreo de gases y lixiviados
X
Este programa se implementó en forma irregular, situación que evidencia algunas fallas operativas sobre el relleno sanitario, así como en la definición de costos asociados al mantenimiento de sistemas de control ambiental y en efecto directo sobre la definición de costos de la tarifa sobre el componente de disposición final.
30%
Ampliación vida útil del relleno sanitario El Marañal, Mpio de Puerto Boyacá
X
El panorama de avance de este programa, se encuentra correlacionado con el proceso de modificación excepcional del EOT municipal, así como el adelanto de la gestión de obtención de la Licencia Ambiental ante Corpoboyacá.
30%
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Mejoramiento de los niveles de compactación
X
Al prescindir de los equipos adecuados en forma continua para la operación del relleno sanitario, este aspecto denota un bajo nivel de compactación, situación que ha incidido en la vida útil del mismo.
30%
Programa de rediseño del sitio actual de disposición final
X
Se realizó estudio de cierre y abandono del actual sitio de disposición final de residuos, con el fin de realizar un cese de actividades en forma progresiva, previendo optimizar la vida útil del relleno, en tanto en forma paralela se obtiene viabilidad ambiental para el nuevo sistema de disposición final, localizado en inmediaciones del actual relleno sanitario.
100%
Programa de caracterización y optimización del sistema.
X X
Programa que evidencia un avance mínimo de implementación, teniendo en cuenta que los procesos de control y monitoreo ambiental y sanitario no fueron realizados bajo la periodicidad debida, al no ser considerados en los costos operativos y de mantenimiento del sistema de disposición final y que debieron derivarse de la tarifa del servicio.
25%
Cumplimiento de la normatividad ambiental
X
Se evidencia un nivel medio de cumplimiento de la normatividad asociada a la operación y prestación del servicio del relleno sanitario, soportada en la falta de actualización y aplicabilidad del Reglamento Operativo del sistema.
30%
Programa Técnico de aprovechamiento
X Programa no ejecutado, pues no se previó un esquema financiero sostenible que permitiera su viabilidad de ejecución dentro del área asociada al relleno sanitario.
0%
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Seguimiento al programa de barrido y limpieza del casco urbano
X
Avance mínimo del programa, teniendo en cuenta que el mismo se asocia más a los procesos de cambio de actitud de la población frente a la disposición adecuada de residuos ordinarios, efecto de bajo impacto en la población, pues el volumen de residuos obtenidos del barrido con destino al relleno sanitario, no presentaron una tendencia de disminución.
25%
Programa de Microruteo más adecuado a las necesidades de la comunidad
X Pese a la implementación del programa, el mismo no representa un factor determinante sobre el proyecto de optimización del actual relleno sanitario.
100%
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 52,2%
ACTIVIDADES ADELANTADAS
VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2005
Movimiento de tierra para la construcción de la celda provisional, para la disposición de residuos sólidos del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato de obra 086 de 2005
2006
Diseños técnicos y operativos para la optimización del relleno sanitario del municipio de Puerto Boyacá
Consultoría 016 de 2006
Construcción de obras infraestructura y mantenimiento para la disposición de residuos sólidos del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato de obra 061 de 2006
2007
Construcción del sistema de recirculación de lixiviados relleno sanitario del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato de obra 0200 de 2007
Obras de protección para la vía de acceso interna al sitio de disposición final en el relleno sanitario del municipio de Puerto Boyacá.
Convenio 0200-13-03-070 de 2007
Realce de la vía de acceso parte inferior a las celdas 1 y 2 Contrato de obra 0200-13-04-076 de
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en el relleno sanitario del municipio de Puerto Boyacá. 2007
2008
Preparación sistema de impermeabilización y evacuación de gases y lixiviados en el relleno sanitario el marañal municipio de Puerto Boyacá.
Convenio 0100-0110-27-053 de 2008
Adquisición de vehículo compactador y volqueta para la recolección de los residuos sólidos del municipio de Puerto Boyacá
Convenio 0100-0110-27-054 de 2008
2009 No se realizaron acciones Inexistente
2010 No se realizaron acciones Inexistente
2011 No se realizaron acciones Inexistente
2012
Explotación y cargue de material para cobertura de la celda superior de disposición final y acopio de materia para cobertura de residuos sólidos en el relleno el Marañal del municipio de Puerto Boyacá.
Orden se servicio 0200-14-02-039 de 2012
Caracterización fisicoquímica de residuos sólidos del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato No 472 de 2012
2013
Elaboración del plan de cierre y abandono del área actual de disposición de residuos sólidos y estudios de impacto ambiental y diseños técnicos para el licenciamiento del sitio de disposición final de los residuos sólidos del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato de consultoría 0200-13-02-006 de 2013
Transporte y suministro de setecientos metros cúbicos de material seleccionado de cantera, para ser depositado y utilizado en el cubrimiento y tratamiento de los residuos sólidos que llegan al relleno sanitario del municipio de Puerto Boyacá.
Orden de servicio No 0200-14-02-122 de 2013.
2014 No se realizaron acciones Inexistente
2015 No se realizaron acciones Inexistente
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Públicas.
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1.4.2.2 Área Ambiental TABLA 5, 1.4.2.2 Área Ambiental
PROYECTO 2. SENSIBILIZACIÓN A LA COMUNIDAD PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje
de Cumplimiento
Corto Mediano Largo
Campaña comunitaria de limpieza a ríos y áreas donde se arrojan residuos sólidos vinculando el sector educativo
X
Infortunadamente el PGIRS no definió una estructura de implementación de este programa, que permitiera su establecimiento y continuidad, en marco de los esquemas y estrategias de educación ambiental unidas al CIDEA municipal, el servicio estudiantil, los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) y los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA), denotando un balo nivel de avance de este programa.
30%
Concientización para evitar la contaminación de las riberas del río magdalena y
fuentes hídricas.
X Programa que presenta la misma condición que la descrita en el ítem anterior.
20%
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 25%
ACTIVIDADES ADELANTADAS
VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2005 No se realizaron acciones Inexistente
2006 No se realizaron acciones Inexistente
No se realizaron acciones Inexistente
2007 No se realizaron acciones Inexistente
No se realizaron acciones Inexistente
No se realizaron acciones Inexistente
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2008 No se realizaron acciones Inexistente
No se realizaron acciones Inexistente 2009 No se realizaron acciones Inexistente
2010 No se realizaron acciones Inexistente
2011 No se realizaron acciones Inexistente
2012
Recuperación, protección y conservación de los recursos naturales mediante la capacitación, limpieza de los residuos sólidos y del cauce en el tramo del rio magdalena, la quebrada Velázquez y caños aledaños al rio vinculando a los pescadores del municipio de Puerto Boyacá.
Convenio Nº 021 de 2012
2013 Expedición del Decreto 014 de febrero 25 de 2013 por medio del cual se instaura el comparendo ambiental en el municipio de Puerto Boyacá.
Carpetas de procesos sancionatorios adelantados por la Secretaria de Gobierno.
2014
2015
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Públicas.
1.4.2.3 Área Comercial TABLA 6. 1.4.2.3 Área Comercial
PROYECTO 3. CATASTRO DE USUARIOS
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje
de Cumplimiento
Corto Mediano Largo
Programa de identificación de usuarios del servicio de aseo.
X
Con el propósito de mantener actualizada la base de información de los usuarios del servicio público de aseo municipal, en forma semestral se realiza la revisión y actualización de este aspecto.
90%
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Programa de capacitación y educación de mejoramiento y desempeño laboral.
X
Trimestralmente se realizan procesos de actualización dirigidos al personal que labora en la empresa prestadora del servicio público de aseo, de acuerdo con el plan de capacitaciones definido por la Gerencia de la misma.
90%
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 90%
ACTIVIDADES ADELANTADAS
VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2005
Desarrollo de actualizaciones semestrales del catastro de usuarios del servicio e instauración trimestral de los programas de capacitación definidos por la gerencia de la empresa
Informes técnicos de actualización semestral de catastro de usuarios y de desarrollo de los planes trimestrales de capacitación al personal.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Empresas Públicas de Puerto Boyacá.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
TABLA 7. 1.4.2.3 Área Comercial, Indicadores de Gestión Gerencial
PROYECTO 4. PROYECTO DE INDICADORES DE GESTIÓN GERENCIAL
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje de Cumplimiento Corto Mediano Largo
Programa de indicadores de Gestión Gerencial
X Su avance está asociado a la rendición de informes a la junta directiva de Empresas Públicas de Puerto Boyacá (EPB)
100%
Cronograma de entrega de informes por funcionario o dependencia administrativa
X
El adelanto de este programa se correlaciona con la rendición de informes técnicos mensuales por parte de los coordinadores de las áreas técnico - operativas y administrativas de EPB a la Gerencia General de esta.
100%
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 100%
ACTIVIDADES ADELANTADAS
VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2005
Presentación de informes y de rendición de cuentas a las instancias pertinentes, por parte de la Gerencia General de EPB y de las coordinaciones de las áreas administrativas y técnicas de la misma.
Informes y presentaciones realizadas por cada una de la instancias citadas que reposan en los archivos de gestión de EPB.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
2014
2015
Fuente: Empresas Públicas de Puerto Boyacá.
TABLA 8. 1.4.2.3 Área Comercial , Mejoramiento Tecnológico
PROYECTO 5. MEJORAMIENTO TECNOLÓGICO
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje
de Cumplimiento
Corto Mediano Largo
Actualización y aplicación de software financiero
X
El avance de este programa exhibe un bajo nivel de avance, relacionado a los impactos negativos que sobre los usuarios del servicio de aseo tiene la actualización del esquema tarifario, efecto que incide negativamente en el componente financiero de EPB y de la administración municipal.
10%
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 10%
ACTIVIDADES ADELANTADAS VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2006 Actualización de tarifas y adopción e implementación de este marco a través del Acuerdo 0029 de diciembre de 2006
Acuerdo Municipal 0029 de 2006.
2007
Se ha mantenido el mismo esquema establecido en el año 2006, tan sólo con la realización de ajustes financieros mínimos para cada una de las vigencias cobijadas por el PGIRS desde su etapa inicial de formulación.
Acuerdo Municipal 0029 de 2006 y acuerdos presupuestales para cada vigencia.
2008
2009
2010
2011
2012
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
2013
2014
2015
Fuente: Empresas Públicas de Puerto Boyacá.
1.4.2.4 Área Socio-económica TABLA 9. 1.4.2.4 Área Socio-económica
PROYECTO 6. PROYECTO CULTURA CIUDADANA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje
de Cumplimiento
Corto Mediano Largo
Educación a familias de recuperadores.
X
Tan sólo en los años 2013 y 2014, se adelanto por parte de la administración municipal y EPB algunas iniciativas para la consolidación del sector reciclador de oficio, con el apoyo de la autoridad ambiental regional.
25%
Aprovechamiento de residuos sólidos.
X
Pese a haberse adelantado algunos procesos de socialización acerca de separación de residuos en la fuente, con el fin de potenciar su aprovechamiento y valorización, este aspecto sigue siendo débil al no tener definido un esquema sólido de aprovechamiento, que incida en su permanencia y viabilidad financiera.
35%
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 30%
ACTIVIDADES ADELANTADAS
VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
2006
Adelanto de programas de Educación ambiental en los establecimientos educativos del municipio de Puerto Boyacá, garantizando la cobertura en los grados 1°,a 5° primaria, implementando espacios de motivación en los niños para la protección, recuperación y conservación del medio ambiente en el municipio de Puerto Boyacá.
Contrato N° 099 de 2006
2007
Emisión de espacios radiales relacionados con la minimización en la generación de residuos sólidos, su reutilización y reciclaje
Plan de medios Alcaldía Municipal de Puerto Boyacá.
2008
2009
2010
2011
2012
Convenio de asociación suscrito entre el municipio de Puerto Boyacá y la Asociación para el Progreso de los Municipios de Colombia “ASPRUMUCOL”, para aunar esfuerzos para la realización de actividades de recuperación y mejoramiento del ambiente en los espacios públicos urbanos con la participación de la comunidad del municipio de Puerto Boyacá
Convenio Nº 066 de 2012
Aunar esfuerzos en la realización de jornadas pedagógicas para la socialización e información de la comunidad sobre la instauración y aplicación del comparendo ambiental en el municipio de Puerto Boyacá
Convenio No 057 de 2012
2013
Desarrollo de jornadas de educación ambiental y actividades de mejoramiento del ambiente en sectores afectados por el mal manejo de los residuos sólidos en el casco urbano de Puerto Boyacá.
Contrato 510 DE 2013 suscrito entre la administración municipal y
ASPROMUCOL.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
Realización de la semana ambiental en el marco del día mundial del medio ambiente, como compromiso en la protección de los recursos naturales en el municipio de Puerto Boyacá.
Convenio No 029 de 2013.
Establecimiento de nexos interadministrativo de apoyo para el fortalecimiento de la capacidad técnica y financiera interinstitucional entre Corpoboyacá, el municipio de Puerto Boyacá y la empresa prestadora del servicio de aseo municipal Empresas Públicas de Puerto Boyacá E.S.P, para el desarrollo del establecimiento del programa de educación ambiental para la minimización y la separación de los residuos sólidos en la fuente como actividad primordial para el impulso del aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos urbanos.
Convenio Interadministrativo Nº 2013 02, suscrito entre la Corporación Autónoma Regional de Boyacá y el municipio de Puerto Boyacá
Suministro de apoyo logístico para el acompañamiento en la realización de jornadas lúdicas y culturales de sensibilización ambiental en el municipio involucrando durante su implementación a la comunidad del municipio de Puerto Boyacá
Contrato 361 de 2013
Adopción de prácticas responsables en el manejo adecuado de residuos sólidos por parte de Comerciantes formales e informales del municipio de Puerto Boyacá; en Instituciones educativas del municipio y centros de educación superior respectivamente, así como por parte del Comité de Ganaderos del municipio de Puerto Boyacá.
Circular 002 28 de febrero de 2013 Circular 003 01 de abril de 2013 Circular 004 01 de abril de 2013
2014 Establecimiento de nexos interadministrativo de apoyo para el fortalecimiento de la capacidad técnica y financiera interinstitucional entre Corpoboyacá, el municipio de Puerto Boyacá y la empresa prestadora del servicio de aseo
municipal Empresas Públicas de Puerto Boyacá E.S.P, para
Convenio Interadministrativo, suscrito entre la Corporación Autónoma Regional de Boyacá y el municipio de Puerto Boyacá (programa continuado)
2015
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
el desarrollo del establecimiento del programa de educación ambiental para la minimización y la separación de los residuos sólidos en la fuente como actividad primordial para el impulso del aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos urbanos.
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Públicas.
TABLA 10, 1.4.2.4 Área Socio Económica, sociabilización de la población
PROYECTO 7. SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL EN EL SERVICIO DE ASEO.
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje de Cumplimiento Corto Mediano Largo
Programa de minimización de residuos sólidos en el sitio de disposición.
X
Su avance denota un bajo nivel de cambio en la actitud de los moradores del área rural, en específico la localizada en los centros poblados en contrastación con las acciones positivas adelantadas por las empresas del sector de hidrocarburos presentes en estas zonas.
25%
Programa de conformación de Empresas Comunitarias X
No se evidencia avance significativo sobre este programa, pues el servicio de aseo en sus componentes de recolección y deposición se siguen prestando a través de EPB E.S.P. Adicionalmente no existen estudios de prefactibilidad que aseguren que los esquemas comunitarios sean la alternativa adecuada.
5%
Aprovechamiento de residuos sólidos X
Avance nulo del programa, no se cuenta con estudios de prefactibilidad que permita asegurar una alternativa financiera y ambientalmente conveniente para este fin.
15%
Programa de Separación en la fuente en los centro poblados
X
Se han iniciado programas graduales de minimización, separación en la fuente en los centros poblados en convenio con la autoridad ambiental regional, no obstante se hace necesario consolidar esquemas de
15%
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
comercialización de estos materiales.
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 15%
ACTIVIDADES ADELANTADAS VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2006
Emisión de espacios radiales relacionados con la minimización en la generación de residuos sólidos, su reutilización y reciclaje
Plan de medios, Alcaldía Municipal de Puerto Boyacá.
2007
2008
2009
2010
2011
2012 Aunar esfuerzos en la realización de jornadas de educación ambiental en cada una de las instituciones y comunidades del área rural del municipio de Puerto Boyacá
Convenio Nº 053 de 2012
2013 Implementación de campañas de cultura ambiental en los
centros poblados del área rural del municipio de Puerto
Boyacá.
Convenio 054 de 2013 y adicionado al convenio 001 de 2014. 2014
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Públicas.
1.4.2.5 Área Técnico-Operativa Zona Rural TABLA 11. 1.4.2.5 Área Técnico-Operativa Zona Rural
PROYECTO 8. ESTUDIOS REQUERIDOS IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje de Cumplimiento Corto Mediano Largo
Programa de X Se ha mantenido la continuidad del servicio para el 100%
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RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
implementación del servicio de aseo en el sector rural
área rural y sus usuarios.
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 100%
ACTIVIDADES ADELANTADAS
VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2006
Establecimiento de micro y macroruteo y ajuste continuo a
los mismos, según necesidades de las zonas rurales y
prestación del servicio de recolección y disposición final de
residuos sólidos generados en la misma.
Reportes e informes técnicos de prestación del servicio de aseo EPB E.S.P.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Públicas.
TABLA 12. 1.4.2.5 Área Técnico-Operativa Zona Rural, Mejoramiento en la zona
PROYECTO 9. MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SECTOR RURAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje de Cumplimiento Corto Mediano Largo
Mejoramiento del servicio en el sector
X El servicio se presta eficientemente a través de EPB E.S.P
100%
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RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
rural.
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 100%
ACTIVIDADES ADELANTADAS VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2006
Apoyo al programa de aseo y recolección de basura en el
área rural del municipio de Puerto Boyacá. Contrato N° 244 de 2006
Saneamiento básico programa de aseo y recolección de basura (adquisición de kits ambientales para las escuelas rurales) del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato N° 264 de 2006
Apoyo al programa de aseo y recolección de basura en el área rural del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato N° 265 de 2006
Campaña der saneamiento ambiental y limpieza en el área rural del municipio de puerto Boyacá.
Contrato N° 348 de 2006
2007
Saneamiento básico, programa de aseo, y recolección de basuras, (contratación campaña de limpieza y saneamiento ambiental) en el área rural del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato N° 0110 de 2007
Saneamiento básico, programa de aseo, y recolección de basuras (recolección de inservibles) en el área rural del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato N° 0110 de 2007
2008
Tratamiento y disposición final en el relleno sanitario de los residuos sólidos del área rural del municipio de Puerto Boyacá
Convenio 0100 de 2008
2009
Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos en los centros poblados del área rural en el relleno sanitario el Marañal.
Convenio 0100 0110-23-01-403 de 2009
Interventoria técnica al proceso de tratamiento y disposición final de residuos sólidos generados en los centros poblados del área rural en el relleno sanitario el Marañal del municipio de Puerto Boyacá.
Contrato de interventoria 0100 2009
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
2010 No se realizaron acciones Inexistente
2011 Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos de los centros poblados del área rural en el relleno sanitario el Marañal.
Convenio 005 de2011
2012 Mejoramiento de las condiciones ambientales y sanitarias para los centros poblados del área rural del municipio de Puerto Boyacá
Convenio Interadministrativo 033 de 2012
2013
Implementación de campañas y cultura ambiental en los centros poblados a través de la recolección de los residuos solios para el mejoramiento de las condiciones ambientales y sanitarias del área rural del municipio de Puerto Boyacá.
Convenio Interadministrativo 054 de 2013
2014
Implementación de acciones de contingencia prevención y minimización de los riesgos sanitarios, ambientales y de salubridad pública, resultante de la recolección, transporte, disposición final de residuos sólidos en los centros poblados, asentamientos humanos y caseríos del área rural del municipio de Puerto Boyacá.
Convenio Interadministrativo 012 de 2014
2015
Realización de las actividades pertinentes para la recolección, transporte, disposición final de residuos sólidos y campañas de cultura ambiental para el mejoramiento de las condiciones ambientales y sanitarias que pueden generar por falta de la prestación del servicio de recolección de residuos en el área rural del municipio de Puerto Boyacá.
Convenio Interadministrativo 029 de 2015
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Públicas.
TABLA 13. Proyecto 10 Mantenimiento de Vías de la Zona Rural del Municipio de Puerto Boyacá
PROYECTO 10. PROYECTO MANTENIMIENTO DE VÍAS DE LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje de Cumplimiento Corto Mediano Largo
Obras requeridas de X Se realiza a través de mantenimientos periódicos con 100%
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RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
mantenimiento vial de la zona rural del municipio de Puerto Boyacá
recursos y maquinaria del municipio.
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 100%
ACTIVIDADES ADELANTADAS
VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2006
Mantenimiento viales periódicos a través del banco de maquinaria del municipio.
Informes técnicos Secretaria Municipal de Obras Públicas.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Identificación de las vías de centros poblados que requieren mejoramiento vial de la capa de rodadura, construcción de obras de arte, alcantarillas, filtros, box coulver.
Convenio 378 y adicionales01, 440.459, 478,490,499,502,506,507,511,513,517,521,522,523y 539 de 2012
2013 Mantenimiento viales periódicos a través del banco de maquinaria del municipio.
Informes técnicos Secretaria Municipal de Obras Públicas.
2014
205
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Públicas.
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RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
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PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
1.4.2.6 Área Institucional
TABLA 14. 1.4.2.6 Área Institucional
PROYECTO 11. CREACIÓN DEL ENTE PRESTADOR DEL SERVICIO DE ASEO LEGALMENTE CONSTITUIDO PARA LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ
Componentes Plazo de Ejecución
Observaciones Porcentaje de Cumplimiento Corto Mediano Largo
Mejoramiento e Implementación del servicio de aseo en el sector rural
X
El servicio de recolección, transporte y disposición final es prestado en forma directa por EPB E.S.P, pues no existe cierre financiero, ni condiciones técnicas para la prestación de este servicio dentro de un esquema de prestación rural.
0%
Programa de capacitación de Juntas de Acción Comunal sobre la creación de empresas comunitarias
X Dado lo descrito en el ítem anterior, esta acción no se ha ejecutado.
0%
PROMEDIO DE AVANCE DEL PROYECTO 0%
ACTIVIDADES ADELANTADAS VIGENCIAS DESCRIPCIÓN FUENTE
2006
Prestación del servicio por parte de EPB E.S.P del
municipio de Puerto Boyacá. Reportes técnicos de prestación del servicio EPB E.S.P
2007
2008
2009
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
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MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
2010
2011
2012
2013
2014
205
Fuente: Secretaria Municipal de Obras Públicas.
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RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
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PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
30
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PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
31
1.4.3. Avance General del PGIRS, Vigencia 2006 – 2014
Para establecer el avance general del PGIRS, denominado AP, este se dará en función
de los avances de cada uno de los componentes de cada proyecto, denominándose AS,
en donde dicho avance reflejará su comportamiento a través de la expresión AP=F(AS),
calculándose mediante el promedio ponderado de los programas.
La formula aplicable al efecto buscado será:
Donde
AP: Avance de Proyecto medido en porcentaje
n : Nº de componentes de cada proyecto
ß: Ponderador
AS: Avance de componentes en porcentaje
i : índice de la sumatoria, i = 1,2,3,...n
Es importante anotar que, el avance del PGIRS, no está dado por el promedio de los
avances de los componentes.
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32
TABLA 15. 1.4.3 Avances
POYECTOS TOTAL PROGRAMAS/
PROYECTO PROGRAMAS TERMINADOS
1 10 3
2 2 0
3 2 0
4 2 2
5 1 0
6 2 0
7 4 0
8 1 1
9 1 1
10 1 1
11 2 0
TOTAL 18 8
Aplicando la formula, se obtiene directamente el avance del PGIRS:
AP= (8 /18) x 100
AP = 44.4%
El Resultado obtenido marca un porcentaje bajo de implementación, para el periodo de
evaluación, que comprende aproximadamente nueve años; razón por la cual, el municipio
de Puerto Boyacá, deberá considerar las recomendaciones que a continuación se
establecen para el adelanto del proceso de actualización.
1.4 Recomendaciones
— Considerando la importancia que tiene para el municipio de Puerto Boyacá, el contar
con un sistema propio para la disposición final de residuos sólidos ordinarios, es
fundamental que la administración municipal incluya dentro del ordenamiento territorial
municipal las áreas potenciales requeridas y defina una regionalización de su servicio,
que le permita contar con proyecto financieramente viable, sin necesidad de transferir
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PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
33
costos operativos del mismo, vía tarifa a los suscriptores del servicio de aseo de Puerto
Boyacá.
— El relleno sanitario con enfoque regional a implementarse, deberá contar con su
respectivo Reglamento Operativo el cual incluirá el compendio de requisitos,
procedimientos y acciones internas de operación y funcionamiento, aplicable al
personal del operador y a las personas contratantes del acceso al relleno sanitario,
teniendo en cuenta lo establecido en el numeral F 6.2.6 del Titulo F del Reglamento
Técnico del Sector Agua potable y Saneamiento Básico - RAS 2012.
— La administración municipal de Puerto Boyacá, habrá de potenciar sus esfuerzos hacia
la construcción de programas educativos ambientales permanentes que dirijan el
actuar de las comunidades urbanas y rurales del municipio a la minimización en la
generación de residuos, a la separación en la fuente y a la valorización y
comercialización del reciclaje, así como el apoyo a la población recicladora de oficio en
prospectiva de su formalización e inclusión en el esquema de prestación del servicio
público de aseo y por efecto directo en la ampliación de la vida útil del nuevo relleno
sanitario que se prospecta, pues evidente que este aspecto no tuvo el peso requerido
dentro de los programas definido por el PGIRS evaluado.
— Adelantar de manera prioritaria la actualización y puesta en marcha del marco tarifario,
que le permita al prestador del servicio público de aseo en el municipio, recaudar los
recursos justos de su labor en pro de mantener el equilibrio de los costos invertidos y el
esquema financiero pertinente. Articular los resultados de este instrumento con el
nuevo marco tarifario acorde a la normatividad vigente.
— Estandarizar y definir el marco de responsabilidades dentro del esquema
organizacional del municipio, con relación al desarrollo de los programas, proyectos y
actividades que defina la actualización del PGIRS, pues es evidente que en mayor
proporcionalidad se derivó tal responsabilidad a Empresas públicas de Puerto Boyacá
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RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
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PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
34
E.S.P, condición totalmente contradictoria a lo que definen las normas en materia de
Gestión Integral de Residuos Sólidos en Colombia.
— Mantener latente la estructura y operatividad del grupo coordinador del PGIRS, como
instancia misma de control y eficacia en la implementación del PGIRS actualizado.
— Definir claramente el esquema de prestación del servicio público de aseo, tanto para la
zona urbana como rural, de forma tal que permita al prestador de este servicio
establecer las condiciones operativas y logísticas en marco de una planificación
financieramente viable.
— Adelantar los estudios de factibilidad relacionados con el aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos reciclables generados en el municipio, en correlación a
los costos operativos del sistema final de disposición en soporte de un marco tarifario
pertinente, el cual defina la viabilidad del aprovechamiento y su esquema ideal.
— Precisar las áreas urbanas y los lineamientos aplicables para el establecimiento de
centros de acopio y comercialización de materiales aprovechables provenientes de los
residuos sólidos urbanos, adoptando para este aspecto los procesos de modificación
del Esquema de Ordenamiento Territorial, en dirección a que estas actividades sean
compatibles con el uso del suelo y el desarrollo mismo del municipio.
— Incluir opciones municipales para el manejo adecuado de residuos especiales y en este
sentido contar con el escenario propicio para la implementación del comparendo
ambiental, a través de un esquema organizado y eficaz soportado por los recursos
provenientes de su aplicación.
— Actualizar la estratificación de los usuarios en pro de fortalecer el esquema financiero y
operativo de la empresa prestadora del servicio público de aseo.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS – PGIRS.
CONSULTORIA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD (DECRETO 2981 DE 2013 Y RESOLUCIÓN 0754 DE 2014) Y
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL PBOT DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS DEL MUNICIPIO DE
PUERTO BOYACÁ (BOYACÁ)
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— Tender por la modernización institucional, para que en esta forma permita a EPB E.SP,
trazar un programa de optimización sobre la infraestructura, las acciones, equipos e
insumos y materiales requeridos para su labor.
— Precisar el esquema de responsabilidades y de aplicación oportuna de los programas y
proyectos que se tracen en la actualización del PGIRS municipal, asegurando la
apropiación de recursos económicos y el plan de seguimiento sobre las competencias
asignadas en este instrumento de planificación. (VER ANEXOS 1 Y 2).
