Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Medidas de Seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carácter personal. CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Ámbito de aplicación y fines. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las medidas de índole técnica y organizativas necesarias para garantizar la seguridad que deben reunir los ficheros automatizados, los centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas, programas y las personas que intervengan en el tratamiento automatizado de los datos de carácter personal sujetos al régimen de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de carácter personal. Artículo 2.- Definiciones. A efectos de este Reglamento, se entenderá por: 1.- Sistema de información: Conjunto de ficheros automatizados,programas, soportes y equipos empleados para el almacenamiento y tratamiento de datos de carácter personal. 2.- Usuario: Sujeto o proceso autorizado para acceder a datos o recursos. 3.- Recurso: Cualquier parte componente de un sistema de información. 4.- Accesos autorizados: Autorizaciones concedidas a un usuario para la utilización de los diversos recursos. 5.- Identificación: Procedimiento de reconocimiento de la identidad de un usuario. 6.- Autenticación: Procedimiento de comprobación de la identidad de un usuario. 7.- Control del acceso: Mecanismo que en función a la identificación ya autenticada permite acceder a datos o recursos. 8.- Contraseña: Información confidencial, frecuentemente constituida por una cadena de caracteres, que puede ser usada en la autenticación de un usuario. 9.- Incidencia: Cualquier anomalía que afecte o pudiera afectar a la seguridad de los datos. 10.- Soporte: Objeto físico susceptible de ser tratado en un sistema de información y sobre el cual se pueden grabar o recuperar datos. 11.- Responsable de seguridad: Persona o personas a las que el responsable del fichero ha asignado formalmente la función de coordinar y controlar las medidas de seguridad aplicables. 12.- Copia de respaldo: Copia de los datos de un fichero automatizado en un soporte que posibilite su recuperación. Artículo 3.- Niveles de seguridad. 1.- Las medidas de seguridad exigibles se clasifican en tres niveles: básico, medio y alto. 2.- Dichos niveles se establecen atendiendo a la naturaleza de la información tratada, en relación con la mayor o menor necesidad de garantizar la confidencialidad y la integridad de la información. Artículo 4.- Aplicación de los niveles de seguridad.

1.- Todos los ficheros que contengan datos de carácter personal deberán adoptar las medidas de seguridad calificadas como de nivel básico. 2.- Los ficheros que contengan datos relativos a la comisión de infracciones administrativas o penales, Hacienda Pública, servicios financieros y aquellos ficheros cuyo funcionamiento se rija por el articulo 28 de la Ley Orgánica 5/1992, deberán reunir, además de las medidas de nivel básico, las calificadas como de nivel medio. 3.- Los ficheros que contengan datos de ideología, religión, creencias, origen racial, salud o vida sexual así como los que contengan datos recabados para fines policiales sin consentimiento de las personas afectadas deberán reunir, además de las medidas de nivel básico y medio, las calificadas como de nivel alto. 4.- Cuando los ficheros contengan un conjunto de datos de carácter personal suficientes que permitan obtener una evaluación de la personalidad del individuo deberán garantizar las medidas de nivel medio establecidas en los artículos 17, 18, 19 y 20. 5.- Cada uno de los niveles descritos anteriormente tienen la condición de mínimos exigibles, sin perjuicio de las disposiciones legales o reglamentarias específicas vigentes. Artículo 5.- Acceso a datos a través de redes de comunicaciones. Las medidas de seguridad exigibles a los accesos a datos de carácter personal a través de redes de comunicaciones deberán garantizar un nivel de seguridad equivalente al correspondiente a los accesos en modo local. Artículo 6.- Régimen de trabajo fuera de los locales de la ubicación del fichero. La ejecución de tratamiento de datos de carácter personal fuera de los locales de la ubicación del fichero deberá ser autorizada expresamente por el responsable del fichero y, en todo caso, deberá garantizarse el nivel de seguridad correspondiente al tipo de fichero tratado. Artículo 7.- Ficheros temporales. 1.- Los ficheros temporales deberán cumplir el nivel de seguridad que les corresponda con arreglo a los criterios establecidos en el presente Reglamento. 2.- Todo fichero temporal será borrado una vez que haya dejado de ser necesario para los fines que motivaron su creación. CAPÍTULO II.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL BÁSICO Artículo 8.- Documento de seguridad. 1.- El responsable del fichero elaborará e implantará la normativa de seguridad mediante un documento de obligado cumplimiento para el personal con acceso a los datos automatizados de carácter personal y a los sis temas de información. 2.- El documento deberá contener, como mínimo, los siguientes aspectos: a.- Ámbito de aplicación del documento con especificación detallada de los recursos protegidos. b.- Medidas, normas, procedimientos, reglas y estándares encam inados a garantizar el nivel de seguridad exigido en este Reglamento. c.- Funciones y obligaciones del personal. d.- Estructura de los ficheros con datos de carácter personal y descripción de los sistemas de información que los tratan. e.- Procedimiento de notificación, gestión y respuesta ante las incidencias. f.- Los procedimientos de realización de copias de respaldo y de recuperación de los datos. 3.- El documento deberá mantenerse en todo momento actualizado y deberá ser revisado siempre que se produzcan cambios relevantes en el sistema de información o en la organización del mismo.

4.- El contenido del documento deberá adecuarse, en todo momento, a las disposiciones vigentes en materia de seguridad de los datos de carácter personal. Artículo 9.- Funciones y obligaciones del personal. 1.- Las funciones y obligaciones de cada una de las personas con acceso a los datos de carácter personal y a los sistemas de información estarán claramente definidas y documentadas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 8.2.c) 2.- El responsable del fichero adoptará las medidas necesarias para que el personal conozca las normas de seguridad que afecten al desarrollo de sus funciones así como las consecuencias en que pudiera incurrir en caso de incumplimiento. Artículo 10.- Registro de incidencias. El procedimiento de notificación y gestión de incidencias contendrá necesariamente un registro en el que se haga constar el tipo de incidencia, el momento en que se ha producido, la persona que realiza la notificación, a quién se le comunica y los efectos que se hubieran derivado de la misma. Artículo 11.- Identificación y autenticación. 1.- El responsable del fichero se encargará de que exista una relación actualizada de usuarios que tengan acceso autorizado al sistema de información y de establecer procedimientos de identificación y autenticación para dicho acceso. 2.- Cuando el mecanismo de autenticación se base en la existencia de contraseñas existirá un procedimiento de asignación, distribución y almacenamiento que garantice su confidencialidad e integridad. 3.- Las contraseñas se cambiarán con la periodicidad que se determine en el documento de seguridad y mientras estén vigentes se almacenarán de forma ininteligible. Artículo 12.- Control de acceso. 1.- Los usuarios tendrán acceso autorizado únicamente a aquellos datos y recursos que precisen para el desarrollo de sus funciones. 2.- El responsable del fichero establecerá mecanismos para evitar que un usuario pueda acceder a datos o recursos con derechos distintos de los autorizados. 3.- La relación de usuarios a la que se refiere el artículo 11.1 de este Reglamento contendrá el acceso autorizado para cada uno de ellos. 4.- Exclusivamente el personal autorizado para ello en el documento de seguridad podrá conceder, alterar o anular el acceso autorizado sobre los datos y recursos, conforme a los criterios establecidos por el responsable del fichero. Artículo 13.- Gestión de soportes. 1.- Los soportes informáticos que contengan datos de carácter personal deberán permitir identificar el tipo de información que contienen, ser inventariados y almacenarse en un lugar con acceso restringido al personal autorizado para ello en el documento de seguridad. 2.- La salida de soportes informáticos que contengan datos de carácter personal, fuera de los locales en los que esté ubicado el fichero, únicamente podrá ser autorizada, por el responsable del fichero. Artículo 14. - Copias de respaldo y recuperación. 1.- El responsable de fichero se encargará de verificar la definición y correcta aplicación de los procedimientos de realización de copias de respaldo y de recuperación de los datos.

2.- Los procedimientos establecidos para la realización de copias de respaldo y para la recuperación de los datos deberán garantizar su reconstrucción en el estado en que se encontraban al tiempo de producirse la pérdida o destrucción. 3.- Deberán realizarse copias de respaldo, al menos semanalmente, salvo que en dicho periodo no se hubiera producido ninguna actualización de los datos. CAPÍTULO III.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL MEDIO Artículo 15.- Documento de seguridad. El documento de seguridad deberá contener, además de lo dispuesto en el artículo 8 del presente Reglamento, la identificación del responsable o responsables de seguridad, los controles periódicos que se deban realizar para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el propio documento y las medidas que sea necesario adoptar cuando un soporte vaya a ser desechado o reutilizado. Artículo 16.- Responsable de seguridad. El responsable del fichero designará uno o varios responsables de seguridad encargados de coordinar y controlar las medidas definidas en el documento de seguridad. En ningún caso esta designación supone una delegación de la responsabilidad que corresponde al responsable del fichero de acuerdo con este Reglamento. Artículo 17.- Auditoría. 1.- Los sistemas de información e instalaciones de tratamiento de datos se someterán a una auditoría interna o externa, que verifique el cumplimiento del presente Reglamento, de los procedimientos e instrucciones vigentes en materia de seguridad de datos, al menos, cada dos años. 2.- El informe de auditoría deberá dictaminar sobre la adecuación de las medidas y controles al presente Reglam ento, identificar sus deficiencias y proponer las medidas correctoras o complementarias necesarias. Deberá, igualmente, incluir los datos, hechos y observaciones en que se basen los dictámenes alcanzados y recomendaciones propuestas. 3.- Los informes de auditoría serán analizados por el responsable de seguridad competente, que elevará las conclusiones al responsable del fichero para que adopte las medidas correctoras adecuadas y quedarán a disposición de la Agencia de Protección de Datos. Artículo 18.- Identificación y autenticación. 1. El responsable del fichero establecerá un mecanismo que permita la identificación de forma inequívoca y personalizada de todo aquel usuario que intente acceder al sistema de información y la verificación de que está autorizado. 2. Se limitará la posibilidad de intentar reiteradamente el acceso no autorizado al sistema de información. Artículo 19.- Control de acceso físico. Exclusivamente el personal autorizado en el documento de seguridad podrá tener acceso a los locales donde se encuentren ubicados los sistemas de información con datos de carácter personal. Artículo 20.- Gestión de soportes. 1.- Deberá establecerse un sistema de registro de entrada de soportes informáticos que permita, directa o indirectamente, conocer el tipo de soporte, la fecha y hora, el emisor, el número de soportes, el tipo de información que contienen, la forma de envío y la persona responsable de la recepción que deberá estar debidamente autorizada. 2.- Igualmente, se dispondrá de un sistema de registro de salida de soportes informáticos que permita, directa o indirectamente, conocer el tipo de soporte, la fecha y hora, el destinatario, el número de soportes,

el tipo de información que contienen, la forma de envío y la persona responsable de la entrega que deberá estar debidamente autorizada. 3.- Cuando un soporte vaya a ser desechado o reutilizado, se adoptarán las medidas necesarias para impedir cualquier recuperación posterior de la información almacenada en él, previamente a que se proceda a su baja en el inventario. 4.- Cuando los soportes vayan a salir fuera de los locales en que se encuentren ubicados los ficheros como consecuencia de operaciones de mantenimiento, se adoptarán las medidas necesarias para impedir cualquier recuperación indebida de la información almacenada en ellos. Artículo 21.- Registro de incidencias. 1.- En el registro regulado en el artículo 10 deberán consignarse, además, los procedimientos realizados de recuperación de los datos, indicando la persona que ejecutó el proceso, los datos restaurados y , en su caso, qué datos ha sido necesario grabar manualmente en el proceso de recuperación. 2.- Será necesaria la autorización por escrito del responsable del fichero para la ejecución de los procedimientos de recuperación de los datos. Artículo 22.- Pruebas con datos reales. Las pruebas anteriores a la implantación o modificación de los sistemas de información que traten ficheros con datos de carácter personal no se realizarán con datos reales, salvo que se asegure el nivel de seguridad correspondiente al tipo de fichero tratado. CAPÍTULO IV.- MEDIDAS DE SEGURIDAD DE NIVEL ALTO Artículo 23.- Distribución de soportes. La distribución de los soportes que contengan datos de carácter personal se realizará cifrando dichos datos o bien utilizando cualquier otro mecanismo que garantice que dicha información no sea inteligible ni manipulada durante su transporte. Artículo 24.- Registro de accesos. 1.- De cada acceso se guardarán, como mínimo, la identi ficación del usuario, la fecha y hora en que se realizó, el fichero accedido, el tipo de acceso y si ha sido autorizado o denegado. 2.- En el caso de que el acceso haya sido autorizado, será preciso guardar la información que permita identificar el regis tro accedido. 3.- Los mecanismos que permiten el registro de los datos detallados en los párrafos anteriores estarán bajo el control directo del responsable de seguridad sin que se deba permitir, en ningún caso, la desactivación de los mismos. 4.- El período mínimo de conservación de los datos registrados será de dos años. 5.- El responsable de seguridad competente se encargará de revisar periódicamente la información de control registrada y elaborará un informe de las revisiones realizadas y los problemas detectados al menos una vez al mes. Artículo 25.- Copias de respaldo y recuperación. Deberá conservarse una copia de respaldo y de los procedimientos de recuperación de los datos en un lugar diferente de aquél en que se encuentren los equipos informáticos que los tratan cumpliendo en todo caso, las medidas de seguridad exigidas en este Reglamento. Artículo 26.- Telecomunicaciones.

La transmisión de datos de carácter personal a través de redes de telecomunicaciones se realizará cifrando dichos datos o bien utilizando cualquier otro mecanismo que garantice que la información no sea inteligible ni manipulada por terceros. CAPÍTULO V.- INFRACCIONES Y SANCIONES. Artículo 27.- Infracciones y sanciones. 1.- El incumplimiento de las medidas de s eguridad descritas en el presente Reglamento será sancionado de acuerdo con lo establecido en los artículos 43 y 44 de la Ley Orgánica 5/1992, cuando se trate de ficheros de titularidad privada. El procedimiento a seguir para la imposición de la sanción a la que se refiere el párrafo anterior será el establecido en el Real Decreto 1332/1994, de 20 de junio, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carácter Personal. 2.- Cuando se trate de ficheros de los que sean responsables las Administraciones Públicas se estará, en cuanto al procedimiento y a las sanciones, a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley Orgánica 5/1992. Artículo 28.- Responsables. Los responsables de los ficheros, sujetos al régimen sancionador de la Ley Orgánica 5/1992, deberán adoptar las medidas de índole técnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carácter personal en los términos establecidos en el presente Reglamento. CAPÍTULO VI.- COMPETENCIAS DEL DIRECTOR DE LA AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOS Artículo 29.- Competencias del Director de la Agencia de Protección de Datos. El Director de la Agencia de Protección de Datos podrá, de conformidad con lo establecido en el artículo 36 de la Ley Orgánica 5/1992: 1.- Dictar, en su caso y sin perjuicio de las competencias de otros órganos, las instrucciones precisas para adecuar los tratamientos automatizados a los principios de la Ley Orgánica 5/1992. 2.- Ordenar la cesación de los tratamientos de datos de carácter personal y la cancelación de los ficheros cuando no se cumplan las medidas de seguridad previstas en el presente Reglamento. Disposición transitoria única.- Plazos de implantación de las medidas. En el caso de sistemas de información que se encuentren en funcionamiento a la entrada en vigor del presente Reglamento, las medidas de seguridad de nivel básico previstas en el presente Reglamento deberán implantarse en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor, las de nivel medio en el plazo de un año y las de nivel alto en el plazo de dos años. Cuando los sistemas de información que se encuentren en funcionamiento no permitan tecnológicamente la implantación de alguna de las medidas de seguridad previstas en el presente Reglamento, la adecuación de dichos sistemas y la implantación de las medidas de seguridad deberán realizarse en el plazo máximo de tres años a contar desde la entrada en vigor del presente Reglamento. Orden de 31-7-1998 del Ministerio de Justicia por la que se amplía la relación de países con protección de datos de carácter personal equiparable a la española, a efectos de transferencia internacional de datos.

Constitución Española de 27 DE DICIEMBRE DE 1978

PREÁMBULO TÍTULO PRELIMINAR (Arts. 1 al 9)

TÍTULO PRIMERO: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES Artículo 10. CAPÍTULO PRIMERO: DE LOS ESPAÑOLES Y LOS EXTRANJEROS (Arts. 11 al 13) CAPÍTULO SEGUNDO: DERECHOS Y LIBERTADES Artículo 14. SECCIÓN PRIMERA: DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LASLIBERTADES PÚBLICAS (Arts. 15 al 29) SECCIÓN SEGUNDA: DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS(Arts. 30 al 38) CAPÍTULO TERCERO: DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIALY ECONOMICA (Arts. 39 al 52) CAPÍTULO CUARTO: DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOSFUNDAMENTALES (Arts. 53 y 54) CAPÍTULO QUINTO: DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES(Art. 55)

TÍTULO II: DE LA CORONA (Arts. 56 al 65)

TÍTULO III: DE LAS CORTES GENERALES CAPÍTULO PRIMERO: DE LAS CAMARAS (Arts. 66 al 80) CAPÍTULO SEGUNDO: DE LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES (Arts. 81 al 92) CAPÍTULO TERCERO: DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES (Arts. 93 al 96) TÍTULO IV: DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN (Arts. 97 al 107)

TÍTULO V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTESGENERALES (Arts. 108 al 116)

TÍTULO VI: DEL PODER JUDICIAL (Arts. 117 al 127)

TÍTULO VII: ECONOMIA Y HACIENDA (Arts. 128 al 136)

TÍTULO VIII: DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO CAPÍTULO PRIMERO: PRINCIPIOS GENERALES (Arts. 137 al 139) CAPÍTULO SEGUNDO: DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (Arts. 140 al 142) CAPÍTULO TERCERO: DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS (Arts. 143 al 158)

TÍTULO IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Arts. 159 al 165)

TÍTULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL (Arts. 166 al 169)

DISPOSICIONES ADICIONALES: PRIMERA SEGUNDA TERCERA CUARTA

DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA SEGUNDA

TERCERA CUARTA QUINTA SEXTA SÉPTIMA OCTAVA NOVENA

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

DISPOSICIÓN FINAL

Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y delSenado celebradas el 31 de Octubre de 1978.

Ratificada por el Pueblo Español en Referéndum de 6 de Diciembre de 1978.

Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTEVIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y ELPUEBLO ESPAÑOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIÓN:

PREÁMBULO

La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad ypromover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntadde:

Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyesconforme a un orden económico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión dela voluntad popular.

Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechoshumanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una dignacalidad de vida.

Establecer una sociedad democrática avanzada, y

Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperaciónentre todos los pueblos de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente

CONSTITUCIÓN

TITULO PRELIMINAR

Artículo 1

1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugnacomo valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdady el pluralismo político.

2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes delEstado.

3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

Artículo 2

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patriacomún e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a laautonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todasellas.

Artículo 3

1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen eldeber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivasComunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimoniocultural que será objeto de especial respeto y protección.

Artículo 4

1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla yroja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las ComunidadesAutónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicosy en sus actos oficiales.

Artículo 5

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artículo 6

Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación ymanifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para laparticipación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del

respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán serdemocráticos.

Artículo 7

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a ladefensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Sucreación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución ya la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Artículo 8

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejércitodel Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España,defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a losprincipios de la presente Constitución.

Artículo 9

1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto delordenamiento jurídico.

2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad yla igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participaciónde todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, lapublicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras nofavorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, laresponsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

TITULO I

De los derechos y deberes fundamentales

Artículo 10

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libredesarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás sonfundamento del orden político y de la paz social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que laConstitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universalde Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las materiasratificados por España.

CAPITULO PRIMERO

De los españoles y los extranjeros

Artículo 11

1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con loestablecido por la ley.

2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los paísesiberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacióncon España. En estos mismos países, aún cuando no reconozcan a sus ciudadanosun derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin perder su nacionalidadde origen.

Artículo 12

Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.

Artículo 13

1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza elpresente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley.

2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratadoo ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.

3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de una ley,atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitospolíticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo.

4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y losapátridas podrán gozar del derecho de asilo en España.

CAPITULO SEGUNDO

Derechos y libertades

Artículo 14

Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación algunapor razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición ocircunstancia personal o social.

Sección primera. De los derechos fundamentales y de las libertades públicas

Artículo 15

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso,puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Quedaabolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militarespara tiempos de guerra.

Artículo 16

1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y lascomunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para elmantenimiento del orden público protegido por la ley.

2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.

3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuentalas creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientesrelaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.

Artículo 17

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privadode su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casosy en la forma previstos en la ley.

2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesariopara la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos,y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá serpuesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que lesea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo serobligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en lasdiligencias policiales, en los términos que la ley establezca.

4. La ley regulará un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediatapuesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por leyse determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional.

Artículo 18

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propiaimagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sinconsentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.

4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidadpersonal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artículo 19

Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por elterritorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en

los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivospolíticos o ideológicos.

Artículo 20

1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente lospensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro mediode reproducción. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. c)A la libertad de cátedra. d) A comunicar o recibir libremente información veraz porcualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y alsecreto profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo decensura previa.

3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios decomunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizaráel acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetandoel pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España.

4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en esteTítulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derechoal honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de lainfancia.

5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios deinformación en virtud de resolución judicial.

Artículo 21

1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derechono necesitará de autorización previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se darácomunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razonesfundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.

Artículo 22

1. Se reconoce el derecho de asociación.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito sonilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en unregistro a los solos efectos de publicidad.

4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades envirtud de resolución judicial motivada.

5. Se prohiben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.

Artículo 23

1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente opor medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas porsufragio universal.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones ycargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.

Artículo 24

1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces ytribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningúncaso, pueda producirse indefensión.

2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a ladefensa y a la asistencia al letrado, a ser informados de la acusación formulada contraellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizarlos medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, ano confesarse culpables y a la presunción de inocencia. La ley regulará los casos enque, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado adeclarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Artículo 25

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en elmomento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según lalegislación vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadashacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. Elcondenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de losderechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se veanexpresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena yla ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a losbeneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura yal desarrollo integral de su personalidad.

3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,impliquen privación de libertad.

Artículo 26

Se prohiben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de lasorganizaciones profesionales.

Artículo 27

1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en elrespeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertadesfundamentales.

3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sushijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propiasconvicciones.

4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante unaprogramación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos lossectores afectados y la creación de centros docentes.

6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centrosdocentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control ygestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, enlos términos que la ley establezca.

8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo paragarantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitosque la ley establezca.

10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la leyestablezca.

Artículo 28

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar elejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpossometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para losfuncionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos ya afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formarconfederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a lasmismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de susintereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantíasprecisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artículo 29

1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, porescrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos adisciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lodispuesto en su legislación específica.

Sección segunda. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artículo 30

1. Los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.

2. La ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidasgarantías, la objeción de conciencia, así como las demás causas de exención del

servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación socialsustitutoria.

3. Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general.

4. Mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de graveriesgo, catástrofe o calamidad pública.

Artículo 31

1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con sucapacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principiosde igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.

2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y suprogramación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.

3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácterpúblico con arreglo a la ley.

Artículo 32

1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdadjurídica.

2. La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, losderechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y susefectos.

Artículo 33

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con lasleyes.

3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada deutilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y deconformidad con lo dispuesto por las leyes.

Artículo 34

1. Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a laley.

2. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artículo22.

Artículo 35

1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libreelección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a unaremuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que enningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo.

2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores.

Artículo 36

La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los ColegiosProfesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y elfuncionamiento de los Colegios deberán ser democráticos.

Artículo 37

1. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre losrepresentantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de losconvenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas deconflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de laslimitaciones que puedan establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar elfuncionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artículo 38

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Lospoderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad,de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de laplanificación.

CAPITULO TERCERO

De los principios rectores de la política social y económica

Artículo 39

1. Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de lafamilia.

2. Los poderes públicos aseguran asimismo, la protección integral de los hijos, igualeséstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera quesea su estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad.

3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro ofuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en los quelegalmente proceda.

4. Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales quevelan por sus derechos.

Artículo 40

1. Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso socialy económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa, en

el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán unapolítica orientada al pleno empleo.

2. Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formacióny readaptación profesionales, velaran por la seguridad e higiene en el trabajo ygarantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, lasvacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados.

Artículo 41

Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todoslos ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes antesituaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia yprestaciones complementarias serán libres.

Artículo 42

El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos ysociales de los trabajadores españoles en el extranjero y orientará su política hacia suretorno.

Artículo 43

1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.

2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través demedidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerálos derechos y deberes de todos al respecto.

3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y eldeporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.

Artículo 44

1. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todostienen derecho.

2. Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica enbeneficio del interés general.

Artículo 45

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para eldesarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.

2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursosnaturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar elmedio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la leyfije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como laobligación de reparar el daño causado.

Artículo 46

Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimientodel patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienesque lo integran, cualquiera que sea su régimen y su titularidad. La ley penalsancionará los atentados contra este patrimonio.

Artículo 47

Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Lospoderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normaspertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo deacuerdo con el interés general para impedir la especulación.

La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de losentes públicos.

Artículo 48

Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz dela juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.

Artículo 49

Los poderes públicos realizaran una política de previsión, tratamiento, rehabilitación eintegración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán laatención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrutede los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos.

Artículo 50

Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamenteactualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad.Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán subienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemasespecíficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

Artículo 51

1. Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios,protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimosintereses económicos de los mismos.

2. Los poderes públicos promoverán la información y la educación de losconsumidores y usuarios, fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en lascuestiones que puedan afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comerciointerior y el régimen de autorización de productos comerciales.

Artículo 52

La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de losintereses económicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamientodeberán ser democráticos.

CAPITULO CUARTO

De las garantías de las libertades y derechos fundamentales

Artículo 53

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del presente Títulovinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetarsu contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, quese tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a)

2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechosreconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante losTribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del recursode amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a laobjeción de conciencia reconocida en el artículo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en elCapítulo tercero informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación delos poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria deacuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artículo 54

Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como altocomisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de losderechos comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad dela Administración, dando cuenta a las Cortes Generales.

CAPITULO QUINTO

De la suspensión de los derechos y libertades

Artículo 55

1. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3, artículos 19, 20,apartados 1, a) y d), y 5, artículos 21, 28, apartado 2, y artículo 37, apartado 2, podránser suspendidos cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitioen los términos previstos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecidoanteriormente el apartado 3 del artículo 17 para el supuesto de declaración de estadode excepción.

2. Una ley orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de formaindividual y con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario,los derechos reconocidos en los artículos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3,pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relación con lasinvestigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementosterroristas. La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dichaley orgánica producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos ylibertades reconocidos por las leyes.

TITULO II

De la Corona

Artículo 56

1. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y moderael funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación delEstado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones desu comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente laConstitución y las leyes.

2. Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a laCorona.

3. La persona del Rey de España es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Susactos estarán siempre refrendados en la forma establecida en el artículo 64,careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 65,2.

Artículo 57

1. La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan JuanCarlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el tronoseguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre lalínea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al másremoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de másedad a la de menos.

2. El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho queorigine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los demás títulosvinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España.

3. Extinguidas todas las líneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveerán ala sucesión en la Corona que más convenga a los intereses de España.

4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajerenmatrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedaránexcluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes.

5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurraen el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica.

Artículo 58

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrán asumir funcionesconstitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

Artículo 59

1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto,el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden

establecido en la Constitución, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y laejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del Rey.

2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuerereconocida por las Cortes Generales, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia elPríncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederáde la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Príncipe heredero alcancela mayoría de edad.

3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, ésta seránombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco personas.

4. Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.

5. La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

Artículo 60

1. Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado elRey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si no lo hubiesenombrado, será tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En sudefecto, lo nombrarán las Cortes Generales, pero no podrán acumularse los cargos deRegente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.

2. El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo orepresentación política.

Artículo 61

1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento dedesempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y lasleyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.

2. El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes alhacerse cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el defidelidad al Rey.

Artículo 62

Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar leyes. b) Convocar y disolver las CortesGenerales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución. c)Convocar a referéndum en los casos previstos en los casos previstos en laConstitución. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso,nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en laConstitución. e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de suPresidente. f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir losempleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes. g)Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones delConsejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente delGobierno. h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas. i) Ejercer el derecho degracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos generales. i) El AltoPatronazgo de las Reales Academias.

Artículo 63

1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Losrepresentantes extranjeros en España están acreditados ante él.

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarseinternacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y lasleyes.

3. Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerray hacer la paz.

Artículo 64

1. Los actos del rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso,por los ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente delGobierno, y la disolución prevista en el artículo 99, serán refrendados por el Presidentedel Congreso.

2. De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.

Artículo 65

1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para elsostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.

2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

TITULO III

De las Cortes Generales

CAPITULO PRIMERO

De las Cámaras

Artículo 66

1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por elCongreso de los Diputados y el Senado.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban susPresupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias queles atribuya la Constitución.

3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artículo 67

1. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el actade una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso.

2. Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo.

3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria novincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Artículo 68

1. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados,elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto, en los términos que establezcala ley.

2. La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melillaestarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el númerototal de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripcióny distribuyendo los demás en proporción a la población.

3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios derepresentación proporcional.

4. El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados terminacuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.

5. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de susderechos políticos. La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho desufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España.

6. Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde laterminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de losveinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.

Artículo 69

1. El Senado es la Cámara de representación territorial.

2. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los términos que señale unaley orgánica.

3. En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o ConsejoInsular, constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores,correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca yTenerife- y uno a cada uno de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.

4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores.

5. Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cadamillón de habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponderá a laAsamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la ComunidadAutónoma, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos, que asegurarán, en todocaso, la adecuada representación proporcional.

6. El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Senadores termina cuatroaños después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.

Artículo 70

1. La ley electoral determinará las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de losDiputados y Senadores, que comprenderán en todo caso: a) A los componentes delTribunal Constitucional. b) A los altos cargos de la Administración del Estado quedetermine la ley, con la excepción de los miembros del Gobierno. c) Al Defensor delPueblo. d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo. e) A los militaresprofesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en activo.f) A los miembros de las Juntas Electorales.

2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cámaras estarásometida al control judicial, en los términos que establezca la ley electoral.

Artículo 71

1. Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por la opiniones manifestadasen el ejercicio de sus funciones.

2. Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo deinmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán serinculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva.

3. En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penaldel Tribunal Supremo.

4. Los Diputados y Senadores percibirán una asignación que será fijada por lasrespectivas Cámaras.

Artículo 72

1. Las Cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente suspresupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las CortesGenerales. Los Reglamentos y su reforma serán sometidos a una votación final sobresu totalidad, que requerirá la mayoría absoluta.

2. Las Cámaras eligen sus respectivos Presidentes y los demás miembros de susMesas. Las sesiones conjuntas serán presididas por el Presidente del Congreso y seregirán por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta decada Cámara.

3. Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre de las mismas todos lospoderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.

Artículo 73

1. Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: elprimero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio.

2. Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno,de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquierade las Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden deldía determinado y serán clausuradas una vez que éste haya sido agotado.

Artículo 74

1. Las Cámaras se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias nolegislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.

2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos 94,1, 145,2 y158,2, se adoptarán por mayoría de cada una de las Cámaras. En el primer caso, elprocedimiento se iniciará por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. Enambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentará obtenerpor una Comisión Mixta compuesta de igual número de Diputados y Senadores. LaComisión presentará un texto que será votado por ambas Cámaras. Si no se apruebaen la forma establecida, decidirá el Congreso por mayoría absoluta.

Artículo 75

1. Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones.

2. Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes laaprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabaren cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de leyque haya sido objeto de esta delegación.

3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reformaconstitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y losPresupuestos Generales del Estado.

Artículo 76

1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cámaras conjuntamente, podránnombrar Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público. Susconclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resolucionesjudiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigación sea comunicado alMinisterio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.

2. Será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. La ley regulará lassanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligación.

Artículo 77

1. Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre porescrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas.

2. Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobiernoestá obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan.

Artículo 78

1. En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo deveintiún miembros, que representarán a los grupos parlamentarios, en proporción a suimportancia numérica.

2. Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la cámararespectiva y tendrán como funciones la prevista en el artículo 73, la de asumir lasfacultades que correspondan a las Cámaras, de acuerdo con los artículos 86 y 116, encaso de que éstas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velarpor los poderes de las Cámaras cuando éstas no estén reunidas.

3. Expirado el mandato o en caso de disolución, las Diputaciones Permanentesseguirán ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas CortesGenerales.

4. Reunida la Cámara correspondiente, la Diputación Permanente dará cuenta de losasuntos tratados y de sus decisiones.

Artículo 79

1. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reglamentariamente y conasistencia de la mayoría de sus miembros.

2. Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de losmiembros presentes, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan laConstitución o las leyes orgánicas y las que para elección de personas establezcan losReglamentos de las Cámaras.

3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artículo 80

Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario decada Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo al Reglamento.

CAPITULO SEGUNDO

De la elaboración de las leyes

Artículo 81

1. Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y delas libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimenelectoral general y las demás previstas en la Constitución.

2. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoríaabsoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.

Artículo 82

1. Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normascon rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior.

2. La delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando suobjeto sea la formación de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate derefundir varios textos legales en uno solo.

3. la delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa paramateria concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. La delegación se agota porel uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la normacorrespondiente. No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempoindeterminado. Tampoco podrá permitir la subdelegación a autoridades distintas delpropio Gobierno.

4. Las leyes de bases delimitarán con precisión el objeto y alcance de la delegaciónlegislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.

5. La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo a quese refiere el contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la meraformulación de un texto único o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar lostextos legales que han de ser refundidos.

6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegaciónpodrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control.

Artículo 83

Las leyes de bases no podrán en ningún caso: a) Autorizar la modificación de la propialey de bases. b) Facultar para dictar normas con carácter retroactivo.

Artículo 84

Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegaciónlegislativa en vigor, el Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación. En talsupuesto, podrá presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcialde la ley de delegación.

Artículo 85

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el títulode Decretos Legislativos.

Artículo 86

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictardisposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y queno podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a losderechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimende las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general.

2. Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación detotalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, enel plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá depronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación oderogación, para lo cual el reglamento establecerá un procedimiento especial ysumario.

3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarloscomo proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Artículo 87

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, deacuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.

2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno laadopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de

ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asambleaencargados de su defensa.

3. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popularpara la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de leyorgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa degracia.

Artículo 88

Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá alCongreso, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentesnecesarios para pronunciarse sobre ellos.

Artículo 89

1. La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de lasCámaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de lainiciativa legislativa en los términos regulados por el artículo 87.

2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artículo 87, tome en consideraciónel Senado, se remitirán al Congreso para su trámite en éste como tal proposición.

Artículo 90

1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de losDiputaciones, su Presidente dará inmediata cuenta del mismo al Presidente delSenado, el cual lo someterá a la deliberación de éste.

2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del día de la recepción del texto,puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo.El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no podrá ser sometidoal Rey para sanción sin que el Congreso retifique por mayoría absoluta, en caso deveto, el texto inicial, o por mayoría simple, una vez transcurridos dos meses desde lainterposición del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptándolas o no pormayoría simple.

3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyectose reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por elGobierno o por el Congreso de los Diputados.

Artículo 91

El Rey sancionará en el plazo de quince días las leyes aprobadas por las CortesGenerales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.

Artículo 92

1. Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas areferéndum consultivo de todos los ciudadanos.

2. El referéndum será convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente delGobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.

3. Una ley orgánica regulará las condiciones y el procedimiento de las distintasmodalidades de referéndum previstas en esta Constitución.

CAPITULO TERCERO

De los Tratados Internacionales

Artículo 93

Mediante la ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que seatribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competenciasderivadas de la Constitución. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno,según los casos, la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resolucionesemanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión.

Artículo 94

1. La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados oconvenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en los siguientescasos: a) Tratados de carácter político. b) Tratados o convenios de carácter militar. c)Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechosy deberes fundamentales establecidos en el Título I. d) Tratados o convenios queimpliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública. e) Tratados o conveniosque supongan modificaciones o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativaspara su ejecución.

2. El Congreso y el Senado serán inmediatamente informados de la conclusión de losrestantes tratados o convenios.

Artículo 95

1. La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias ala Constitución exigirá la previa revisión constitucional.

2. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede requerir al Tribunal Constitucionalpara que declare si existe o no esa contradicción

Artículo 96

1. Los tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicadosoficialmente en España, formarán parte del ordenamiento interno. Sus disposicionessólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en lospropios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.

2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismoprocedimiento previsto para su aprobación en el artículo 94.

TITULO IV

Del Gobierno y de la Administración

Artículo 97

El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y ladefensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdocon la Constitución y las leyes.

Artículo 98

1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de losMinistros y de los demás miembros que establezca la ley.

2. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demásmiembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa deéstos en su gestión.

3. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas quelas propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derivede su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

4. La ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

Artículo 99

1. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demássupuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con losrepresentantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria,y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia delGobierno.

2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá anteel Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar ysolicitará la confianza de la Cámara.

3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de susmiembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. Deno alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votacióncuarenta y ocho horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada siobtuviere la mayoría simple.

4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.

5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura,ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambasCámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

Artículo 100

Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, apropuesta de su Presidente.

Artículo 101

1. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos depérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución, o por dimisión ofallecimiento de su Presidente.

2. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevoGobierno.

Artículo 102

1. La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno seráexigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

2. Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad delEstado en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de lacuarta parte de los miembros del Congreso, y con aprobación de la mayoría absolutadel mismo.

3. La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos delpresente artículo.

Artículo 103

1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa deacuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración ycoordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

2. Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados deacuerdo con la ley.

3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la funciónpública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades delejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantíaspara la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 104

1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendráncomo misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar laseguridad ciudadana.

2. Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación yestatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

Artículo 105

La ley regulará: a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de lasorganizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento deelaboración de las disposiciones administrativas que les afecten. b) El acceso de losciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a laseguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de laspersonas. c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actosadministrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

Artículo 106

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuaciónadministrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifica.

2. Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a serindemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia delfuncionamiento de los servicios públicos.

Artículo 107

El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Una ley orgánicaregulará su composición y competencia.

TITULO V

De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Artículo 108

El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de losDiputados.

Artículo 109

Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar, a través de los Presidentes deaquéllas, la información y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos yde cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas.

Artículo 110

1. Las Cámaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros delGobierno.

2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a susComisiones y la facultad de hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen antelas mismas funcionarios de sus Departamentos.

Artículo 111

1. El Gobierno y cada uno de los miembros están sometidos a las interpelaciones ypreguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate losReglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal.

2. Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste suposición.

Artículo 112

El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puedeplantear ante el Congreso de los Diputados la cuestión de confianza sobre su

programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderáotorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.

Artículo 113

1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobiernomediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.

2. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de losDiputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno..

3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desdesu presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarsemociones alternativas.

4. Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios nopodrán presentar otra durante el mismo período de sesiones.

Artículo 114

1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, éste presentará su dimisión al Rey,procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno, según lodispuesto en el artículo 99.

2. Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisiónal Rey y el candidato incluido en aquélla se entenderá investido a los efectos previstosen el artículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno.

Artículo 115

1. El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo suexclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o delas Cortes Generales, que será decretada por el Rey. El decreto de disolución fijará lafecha de las elecciones.

2. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite unamoción de censura.

3. No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior,salvo lo dispuesto en el artículo 99, apartado 5.

Artículo 116

1. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y lascompetencias y limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado enConsejo de Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congresode los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podráser prorrogado dicho plazo. El decreto determinará el ámbito territorial a que seextienden los efectos de la declaración.

3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordadoen Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. Laautorización y proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente

los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que nopodrá exceder de treinta días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismosrequisitos.

4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de losDiputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbitoterritorial, duración y condiciones.

5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declaradosalgunos de los estados comprendidos en el presente artículo, quedandoautomáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren en período de sesiones.Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, nopodrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso oexpirado su mandato si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar acualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por suDiputación Permanente.

6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificarán elprincipio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en laConstitución y en las leyes.

TITULO VI

Del Poder Judicial

Artículo 117

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces yMagistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsablesy sometidos únicamente al imperio de la ley.

2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados nijubilados, sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley.

3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando yhaciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados yTribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia yprocedimiento que las mismas establezcan.

4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en elapartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía decualquier derecho.

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamientode los Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbitoestrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con losprincipios de la Constitución.

6. Se prohiben los Tribunales de excepción.

Artículo 118

Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces yTribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso delproceso y en la ejecución de lo resuelto.

Artículo 119

La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto dequienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Artículo 120

1. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean lasleyes de procedimiento.

2. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.

3. Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.

Artículo 121

Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia delfuncionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a unaindemnización a cargo del Estado, conforme a la Ley.

Artículo 122

1. La ley orgánica del poder judicial determinará la constitución, funcionamiento ygobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces yMagistrados de carrera, que formarán un Cuerpo único, y del personal al servicio de laAdministración de Justicia.

2. El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La leyorgánica establecerá su estatuto y el régimen de incompatibilidades de sus miembrosy sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspección yrégimen disciplinario.

3. El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente delTribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por el Rey porun periodo de cinco años. De estos, doce entre Jueces y Magistrados de todas lascategorías judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica; cuatro apropuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidosen ambos casos por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otrosjuristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de quince años de ejercicioen su profesión.

Artículo 123

1. El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano jurisdiccionalsuperior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantíasconstitucionales.

2. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a propuesta delConsejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

Artículo 124

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos,tienen como misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de losderechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o apetición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales yprocurar ante éstos la satisfacción del interés social.

2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme alos principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todocaso, a los de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regulará el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal.

4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,oído el Consejo General del Poder Judicial.

Artículo 125

Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración deJusticia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellosprocesos penales que la ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios ytradicionales.

Artículo 126

La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal ensus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento deldelincuente, en los términos que la ley establezca.

Artículo 127

1. Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, nopodrán desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos osindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades de asociación profesional delos Jueces, Magistrados y Fiscales.

2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del poderjudicial, que deberá asegurar la total independencia de los mismos.

TITULO VII

Economía y Hacienda

Artículo 128

1. Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad estásubordinada al interés general.

2. Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica. Mediante ley se podráreservar al sector público recursos o servicios esenciales, especialmente en caso demonopolio, y asimismo acordar la intervención de empresas cuando así lo exigiere elinterés general.

Artículo 129

1. La ley establecerá las formas de participación de los interesados en la SeguridadSocial y en la actividad de los organismos públicos cuya función afecte directamente ala calidad de la vida o al bienestar general.

2. Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participaciónen la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedadescooperativas. También establecerán los medios que faciliten el acceso de lostrabajadores a la propiedad de los medios de producción.

Artículo 130

1. Los poderes públicos atenderán a la modernización y desarrollo de todos lossectores económicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadería, de la pesca yde la artesanía, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los españoles.

2. Con el mismo fin, se dispensará un tratamiento especial a las zonas de montaña.

Artículo 131

1. El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad económica general paraatender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional ysectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justadistribución.

2. El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsionesque le sean suministradas por las Comunidades Autónomas y el asesoramiento ycolaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales yeconómicas. A tal fin se constituirá un Consejo, cuya composición y funciones sedesarrollarán por ley.

Artículo 132

1. La ley regulará el régimen jurídico de los bienes de dominio público y de loscomunales, inspirándose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad einembargabilidad, así como su desafectación.

2. Son bienes de dominio público estatal los que determine la ley y, en todo caso, lazona marítimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zonaeconómica y la plataforma continental.

3. Por ley se regularán el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, suadministración, defensa y conservación.

Artículo 133

1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente alEstado, mediante ley.

2. Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales podrán establecer yexigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las leyes.

3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deberá establecerse envirtud de ley.

4. Las administraciones públicas sólo podrán contraer obligaciones financieras yrealizar gastos de acuerdo con las leyes.

Artículo 134

1. Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado,y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobación.

2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán latotalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará elimporte de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.

3. El Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los PresupuestosGenerales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del añoanterior.

4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicioeconómico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados losPresupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.

5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podrá presentarproyectos de ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de losingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.

6. Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminuciónde los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para sutramitación.

7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando una leytributaria sustantiva así lo prevea.

Artículo 135

1. El Gobierno habrá de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pública o contraercrédito.

2. Los créditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pública delEstado se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos yno podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a lascondiciones de la ley de emisión.

Artículo 136

1. El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de lagestión económica de Estado, así como del sector público. Dependerá directamentede las Cortes Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en elexamen y comprobación de la Cuenta General del Estado.

2. Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal deCuentas y serán censuradas por éste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de supropia jurisdicción, remitirá a las Cortes Generales un informe anual en el que, cuando

proceda, comunicará las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, sehubiere incurrido.

3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia einamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.

4. Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del Tribunal deCuentas.

TITULO VIII

De la Organización Territorial del Estado

CAPITULO PRIMERO

Principios generales

Artículo 137

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en lasComunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan deautonomía para la gestión de sus respectivos intereses.

Artículo 138

1. El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado enel artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrioeconómico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español, yatendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.

2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas nopodrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.

Artículo 139

1. Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier partede territorio del Estado.

2. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicenla libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación debienes en todo el territorio español.

CAPITULO SEGUNDO

De la Administración Local

Artículo 140

La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán depersonalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a susrespectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. LosConcejales serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes seránelegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regulará las condiciones en lasque proceda el régimen del concejo abierto.

Artículo 141

1. La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada porla agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de lasactividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de seraprobada por las Cortes Generales mediante ley orgánica.

2. El Gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendadosa Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo.

3. Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.

4. En los archipiélagos, las islas tendrán además su administración propia en forma deCabildos o Consejos.

Artículo 142

La Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeñode las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutriránfundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de lasComunidades Autónomas.

CAPITULO TERCERO

De las Comunidades Autónomas

Artículo 143

1. En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de laConstitución, las provincias limítrofes con características históricas, culturales yeconómicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regionalhistórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomascon arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos.

2. La iniciativa del proceso autonómico corresponde a todas las Diputacionesinteresadas o al órgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de losmunicipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral decada provincia o isla. Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de seismeses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporacioneslocales interesadas.

3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podrá reiterarse pasados cincoaños.

Artículo 144

Las Cortes Generales, mediante ley orgánica, podrán, por motivos de interés nacional:

a) Autorizar la constitución de una comunidad autónoma cuando su ámbito territorialno supere el de una provincia y no reúna las condiciones del apartado 1 del artículo143. b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonomía para territorios queno estén integrados en la organización provincial. c) Sustituir la iniciativa de lasCorporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artículo 143.

Artículo 145

1. En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas.

2. Los Estatutos podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que lasComunidades Autónomas podrán celebrar convenios entre sí para la gestión yprestación de servicios propios de las mismas, así como el carácter y efectos de lacorrespondiente comunicación a las Cortes Generales. En los demás supuestos, losacuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas necesitarán laautorización de las Cortes Generales.

Artículo 146

El proyecto de Estatuto será elaborado por una asamblea compuesta por losmiembros de la Diputación u órgano interinsular de las provincias afectadas y por losDiputados y Senadores elegidos en ellas y será elevado a las Cortes Generales parasu tramitación como ley.

Artículo 147

1. Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la normainstitucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá yamparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico.

2. Los Estatutos de autonomía deberán contener: a) La denominación de laComunidad que mejor corresponda a su identidad histórica. b) La delimitación de suterritorio. c) La denominación, organización y sede de las instituciones autónomaspropias. d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en laConstitución y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a lasmismas.

3. La reforma de los Estatutos se ajustará: al procedimiento establecido en los mismosy requerirá, en todo caso, la aprobación por las Cortes Generales, mediante leyorgánica.

Artículo 148

1. Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientesmaterias:

1. Organización de sus instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, engeneral, las funciones que correspondan a la Administración del Estado sobre las

Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre RégimenLocal.

3. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.

4. Las obras públicas de interés de la Comunidad Autónoma en su propio territorio.

5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en elterritorio de la Comunidad Autónoma y, en los mismos términos, el transportedesarrollado por estos medios o por cable.

6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los queno desarrollen actividades comerciales.

7. La agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía.

8. Los montes y aprovechamientos forestales.

9. La gestión en materia de protección del medio ambiente.

10. Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos,canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales ytermales.

11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pescafluvial.

12. Ferias interiores.

13. El fenómeno de desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de losobjetivos marcados por la política económica nacional.

14. La artesanía.

15. Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la ComunidadAutónoma.

16. Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma.

17. El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de lalengua de la Comunidad Autónoma.

18. Promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.

19. Promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio.

20. Asistencia social.

21. Sanidad e higiene.

22. La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. La coordinación y demásfacultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una leyorgánica.

2. Transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las ComunidadesAutónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marcoestablecido en el artículo 149.

Artículo 149

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos losespañoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberesconstitucionales.

2. Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo.

3. Relaciones internacionales.

4. Defensa y Fuerzas Armadas.

5. Administración de Justicia.

6. Legislación mercantil, penal y penitenciaria; legislación procesal, sin perjuicio de lasnecesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades delderecho sustantivo de las Comunidades Autónomas.

7. Legislación laboral; sin perjuicio de su ejecución por los órganos de lasComunidades Autónomas.

8. Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por lasComunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí dondeexistan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normasjurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenación delos registros e instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales, normaspara resolver los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del derecho, conrespeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial.

9. Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.

10. Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación decrédito, banca y seguros.

12. Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.

13. Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.

14. Hacienda general y Deuda del Estado.

15. Fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.

16. Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobreproductos farmacéuticos.

17. Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de laejecución de sus servicios por las Comunidades Autónomas.

18. Las bases de régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimenestatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados untratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio delas especialidades derivadas de la organización propia de las ComunidadesAutónomas; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratosy concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas lasAdministraciones públicas.

19. Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sectorse atribuyan a las Comunidades Autónomas.

20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señalesmarítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control delespacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación deaeronaves.

21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más deuna Comunidad Autónoma; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulaciónde vehículos de motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos yradiocomunicación.

22. La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicoscuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorizaciónde instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o eltransporte de energía salga de su ámbito territorial.

23. Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de lasfacultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales deprotección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y víaspecuarias.

24. Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de unaComunidad Autónoma.

25. Bases de régimen minero y energético.

26. Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

27. Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todoslos medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrolloy ejecución correspondan a las Comunidades Autónomas.

28. Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra laexportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sinperjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas.

29. Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por lasComunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutosen el marco de lo que disponga una ley orgánica.

30. Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulosacadémicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de laConstitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderespúblicos en esta materia.

31. Estadística para fines estatales.

32. Autorización para la convocatoria de consultas populares por vía de referéndum.

2. Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas,el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial yfacilitará la comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo conellas.

3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitución podráncorresponder a las Comunidades Autónomas, en virtud de sus respectivos Estatutos.La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos deAutonomía corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto,sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a laexclusiva competencia de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio delderecho de las Comunidades Autónomas.

Artículo 150

1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todas oa alguna de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas,normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por la leyestatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco seestablecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normaslegislativas de las Comunidades Autónomas.

2. El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante leyorgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propianaturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La ley preverá en cadacaso la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas decontrol que se reserve el Estado.

3. El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios paraarmonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en elcaso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interésgeneral. Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara,la apreciación de esta necesidad.

Artículo 151

1. No será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años, a que se refiere el apartado2 del artículo 148, cuando la iniciativa del proceso autonómico sea acordada dentro delplazo del artículo 143, 2, además de por las Diputaciones o los órganos interinsularescorrespondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de lasprovincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del censo electoral decada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el votoafirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia en los términosque establezca una ley orgánica.

2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracióndel Estatuto será el siguiente: 1. El Gobierno convocará a todos los Diputados ySenadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial quepretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solosefectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomía, mediante el

acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto deEstatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitirá a la Comisión Constitucionaldel Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinará con el concurso yasistencia de una delegación de la Asamblea proponente para determinar de comúnacuerdo su formulación definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultanteserá sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en elámbito territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado encada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos, será elevado a lasCortes Generales. Los plenos de ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante unvoto de ratificación. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionará y lo promulgará comoley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este número, elproyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales.El texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de lasprovincias comprendidas en el ámbito territorial del proyectado Estatuto. En caso deser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia,procederá su promulgación en los términos del párrafo anterior.

3. En los casos de los párrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobación delproyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedirá la constitución entre lasrestantes de la Comunidad Autónoma proyectada, en la forma que establezca la leyorgánica prevista en el apartado 1 de este artículo.

Artículo 152

1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artículo anterior,la organización institucional autonómica se basará en una Asamblea Legislativa,elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representación proporcionalque asegure, además, la representación de las diversas zonas del territorio; unConsejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente,elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al quecorresponde la dirección del Consejo de Gobierno, la suprema representación de larespectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella. El Presidente y losmiembros del Consejo de Gobierno serán políticamente responsables ante laAsamblea. Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdicción quecorresponde al Tribunal Supremo, culminará la organización judicial en el ámbitoterritorial de la Comunidad Autónoma. En los Estatutos de las ComunidadesAutónomas podrán establecerse los supuestos y las formas de participación deaquellas en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello deconformidad con lo previsto en la ley orgánica del poder judicial y dentro de la unidad eindependencia de éste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 123, las sucesivasinstancias procesales, en su caso, se agotarán ante órganos judiciales radicados en elmismo territorio de la Comunidad Autónoma en que este el órgano competente enprimera instancia.

2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podránser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referéndumentre los electores inscritos en los censos correspondientes.

3. Mediante la agrupación de municipios limítrofes, los Estatutos podrán establecercircunscripciones territoriales propias, que gozarán de plena personalidad jurídica.

Artículo 153

El control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas se ejercerá:a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus

disposiciones normativas con fuerza de ley. b) Por el Gobierno, previo dictamen delConsejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se refiere elapartado 2 del artículo 150. c) Por la jurisdicción contencioso-administrativa, el de laadministración autónoma y sus normas reglamentarias. d) Por el Tribunal de Cuentas,el económico y presupuestario.

Artículo 154

Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la Administración del Estado en elterritorio de la Comunidad Autónoma y la coordinará, cuando proceda, con laadministración propia de la Comunidad.

Artículo 155

1. Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución uotras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés generalde España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la ComunidadAutónoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absolutadel Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla alcumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionadointerés general.

2. Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobiernopodrá dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas.

Artículo 156

1. Las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo yejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con laHacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles.

2. Las Comunidades Autónomas podrán actuar como delegados o colaboradores delEstado para la recaudación, la gestión y la liquidación de los recursos tributarios deaquél, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.

Artículo 157

1. Los recursos de las Comunidades Autónomas estarán constituidos por: a)Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestosestatales y otras participaciones en los ingresos del Estado. b) Sus propios impuestos,tasas y contribuciones especiales. c) Transferencias de un Fondo de Compensacióninterterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales delEstado. d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.e) El producto de las operaciones de crédito.

2. Las Comunidades Autónomas no podrán en ningún caso adoptar medidastributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstáculo parala libre circulación de mercancías o servicios.

3. Mediante ley orgánica podrá regularse el ejercicio de las competencias financierasenumeradas en el apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieransurgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las ComunidadesAutónomas y el Estado.

Artículo 158

1. En los Presupuestos Generales del Estado podrá establecerse una asignación a lasComunidades Autónomas en función del volumen de los servicios y actividadesestatales que hayan asumido y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación delos servicios públicos fundamentales en todo el territorio español.

2. Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo elprincipio de solidaridad, se constituirá un Fondo de Compensación con destino agastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entrelas Comunidades Autónomas y provincias, en su caso.

TITULO IX

Del Tribunal Constitucional

Artículo 159

1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; deellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos de sus miembros;cuatro a propuesta del Senado, con idéntica mayoría; dos a propuesta del Gobierno, ydos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

2. Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre magistradosy Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos y Abogados, todos ellosjuristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional.

3. Los miembros del Tribunal Constitucional serán designados por un período denueve años y se renovarán por terceras partes cada tres.

4. La condición de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todomandato representativo; con los cargos políticos o administrativos; con el desempeñode funciones directivas en un partido político o en un sindicato y con el empleo alservicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquieractividad profesional o mercantil. En lo demás, los miembros del TribunalConstitucional tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del poderjudicial.

5. Los miembros del Tribunal Constitucional serán independientes e inamovibles en elejercicio de su mandato.

Artículo 160

El Presidente del Tribunal Constitucional será nombrado entre sus miembros por elRey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un período de tres años.

Artículo 161

1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español y escompetente para conocer: a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes ydisposiciones normativas con fuerza de ley. La declaración de inconstitucionalidad deuna norma jurídica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectará a esta,si bien la sentencia o sentencias recaídas no perderán el valor de cosa juzgada. b) Del

recurso de amparo por violación de los derechos y libertades referidos en el artículo53, 2, de esta Constitución, en los casos y formas que la ley establezca. c) De losconflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de los deéstas entre sí. d) De las demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyesorgánicas.

2. El Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones yresoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. Laimpugnación producirá la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero elTribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cincomeses.

Artículo 162

1. Están legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, elPresidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, losórganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas y, en su caso, lasAsambleas de las mismas. b) Para interponer el recurso de amparo, toda personanatural o jurídica que invoque un interés legítimo, así como el Defensor del Pueblo y elMinisterio Fiscal.

2. En los demás casos, la ley orgánica determinará las personas y órganoslegitimados.

Artículo 163

Cuando un órgano judicial considere, en algún proceso, que una norma con rango deley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a laConstitución, planteará la cuestión ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, enla forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningún caso seránsuspensivos.

Artículo 164

1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el Boletín Oficial delEstado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada apartir del día siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas. Lasque declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley ytodas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tienen plenosefectos frente a todos.

2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de la ley en laparte no afectada por la inconstitucionalidad.

Artículo 165

Una ley orgánica regulará el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto desus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio delas acciones.

TITULO X

De la reforma constitucional

Artículo 166

La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en losapartados 1 y 2 del artículo 87.

Artículo 167

1. Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría detres quintos de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, seintentará obtenerlo mediante la creación de una Comisión de composición paritaria deDiputados y Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y elSenado.

2. De no haberse logrado la aprobación mediante el procedimiento del apartadoanterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoríaabsoluta del Senado, el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá aprobar lareforma.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para suratificación cuando así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a suaprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

Artículo 168

1. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte alTitulo preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o al Título II, seprocederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, ya la disolución inmediata de las Cortes.

2. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevotexto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambasCámaras.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para suratificación.

Artículo 169

No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia dealguno de los estados previstos en el artículo 116. DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera

La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales.

La actualización general de dicho régimen foral se llevará a cabo, en su caso, en elmarco de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía.

Segunda

La declaración de mayoría de edad contenida en el artículo 12 de esta Constitución noperjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el ámbito del Derechoprivado.

Tercera

La modificación del régimen económico y fiscal del archipiélago canario requeriráinforme previo de la Comunidad Autónoma o, en su caso, del órgano provisionalautonómico.

Cuarta

En las Comunidades Autónomas donde tengan su sede más de una AudienciaTerritorial, los Estatutos de Autonomía respectivos podrán mantener las existentes,distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto enla Ley Orgánica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de éste.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera

En los territorios dotados de un régimen provincial de autonomía, sus órganoscolegiados superiores, mediante acuerdo aprobado por la mayoría absoluta de susmiembros, podrán sustituir la iniciativa que en el apartado 2 del artículo 143 atribuye alas Diputaciones Provinciales o a los órganos interinsulares correspondientes.

Segunda

Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos deEstatuto de autonomía y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitución, conregímenes provisionales de autonomía podrán proceder inmediatamente en la formaque se prevé en el apartado 2 del artículo 148, cuando así lo acordaren, por mayoríaabsoluta, sus órganos preautonómicos colegiados superiores, comunicándolo alGobierno. El proyecto de Estatuto será elaborado de acuerdo con lo establecido en elartículo 151, número 2, a convocatoria del órgano colegiado preautonómico.

Tercera

La iniciativa del proceso autonómico por parte de las Corporaciones locales o de susmiembros, prevista en el apartado 2 del artículo 143, se entiende diferida, con todossus efectos, hasta la celebración de las primeras elecciones locales una vez vigente laConstitución.

Cuarta

1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporación al Consejo General Vasco oal régimen autonómico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artículo143 de la Constitución, la iniciativa corresponde al Órgano Foral competente, el cualadoptará su decisión por mayoría de los miembros que lo componen. Para la validezde dicha iniciativa será preciso, además, que la decisión del Órgano Foral competentesea ratificada en referéndum expresamente convocado al efecto, y aprobado pormayoría de los votos validos emitidos.

2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podrá reproducir la misma en distintoperíodo del mandato del Órgano Foral competente, y en todo caso, cuando hayatranscurrido el plazo mínimo que establece el artículo 143.

Quinta

Las ciudades de Ceuta y Melilla podrán constituirse en Comunidades Autónomas si asílo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayoríaabsoluta de sus miembros y así lo autorizan las Cortes Generales, mediante una leyorgánica, en los términos previstos en el artículo 144.

Sexta

Cuando se remitieran a la Comisión Constitucional del Congreso varios proyectos deEstatuto, se dictaminarán por el orden de entrada en aquella, y el plazo de dos mesesa que se refiere el artículo 151 empezará a contar desde que la Comisión termine elestudio del proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido.

Séptima

Los organismos provisionales autonómicos se considerarán disueltos en los siguientescasos: a) Una vez constituidos los órganos que establezcan los Estatutos deAutonomía aprobados conforme a esta Constitución. b) En el supuesto de que lainiciativa del proceso autonómico no llegara a prosperar por no cumplir los requisitosprevistos en el artículo 143. c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que lereconoce la disposición transitoria primera en el plazo de tres años.

Octava

1. Las Cámaras que ha aprobado la presente Constitución asumirán, tras la entrada envigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se señalan,respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en ningún caso su mandatose extienda más allá del 15 de junio de 1981.

2. A los efectos de lo establecido en el artículo 99, la promulgación de la Constituciónse considerará como supuesto constitucional en el que procede su aplicación. A talefecto, a partir de la citada promulgación se abrirá un período de treinta días para laaplicación de lo dispuesto en dicho artículo.

Durante este periodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumirá las funciones ycompetencias que para dicho cargo establece la Constitución, podrá optar por utilizarla facultad que le reconoce el artículo 115 o dar paso, mediante la dimisión, a laaplicación de lo establecido en el artículo 99, quedando en este último caso en lasituación prevista en el apartado 2 del artículo 101.

3. En caso de disolución, de acuerdo con lo previsto en el artículo 115, y si no hubieradesarrollado legalmente lo previsto en los artículos 68 y 69, serán de aplicación en laselecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que enlo referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicará directamente lo previstoen el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artículo 70 de la Constitución, asícomo lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en elartículo 69,3.

Novena

A los tres años de la elección por vez primera de los miembros del TribunalConstitucional, se procederá por sorteo para la designación de un grupo de cuatromiembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estossolos efectos se entenderán agrupados como miembros de la misma procedencia alos dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de laformulada por el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo modo se procederátranscurridos otros tres años entre los dos grupos no afectados por el sorteo anterior.A partir de entonces se estará a lo establecido en el número 3 del artículo 159.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política, así como,en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley,la de Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de losEspañoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la LeyConstitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesión en la Jefaturadel Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgánica delEstado, de 10 de enero de 1967, y en los mismos términos esta última y la deReferéndum Nacional de 22 de octubre de 1945.

2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamentederogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provinciasde Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.

En los mismos términos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de1876.

3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido enesta Constitución.

DISPOSICIÓN FINAL

Esta Constitución entrara en vigor el mismo día de la publicación de su texto en elBoletín Oficial del Estado. Se publicará también en las demás lenguas de España.

POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAÑOLES, PARTICULARES YAUTORIDADES, QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIÓNCOMO NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO. PALACIO DE LAS CORTES, A 27DE DICIEMBRE DE 1978.

LEY ORGÁNICA 15/1999, DE 13 DE DICIEMBRE, DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL (Cambio denominación por artículo 79 Ley 62/2003, de 30 de noviembre: Las referencias a la Agencia de Protección de Datos deberán entenderse realizadas a la Agencia Española de Protección de Datos).

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Objeto La presente Ley Orgánica tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que concierne al tratamiento de los datos personales, las libertades públicas y los derechos fundamentales de las personas físicas, y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar. Artículo 2. Ámbito de aplicación 1. La presente Ley Orgánica será de aplicación a los datos de carácter personal registrados en soporte físico que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda modalidad de uso posterior de estos datos por los sectores público y privado.

Se regirá por la presente Ley Orgánica todo tratamiento de datos de carácter personal: a) Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio español en el marco de las actividades de un establecimiento del responsable del tratamiento. b) Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorio español, le sea de aplicación la legislación española en aplicación de normas de Derecho Internacional público. c) Cuando el responsable del tratamiento no esté establecido en territorio de la Unión Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio español, salvo que tales medios se utilicen únicamente con fines de tránsito. 2. El régimen de protección de los datos de carácter personal que se establece en la presente Ley Orgánica no será de aplicación: a) A los ficheros mantenidos por personas físicas en el ejercicio de actividades exclusivamente personales o domésticas. b) A los ficheros sometidos a la normativa sobre protección de materias clasificadas.

2.

c) A los ficheros establecidos para la investigación del terrorismo y de formas graves de delincuencia organizada. No obstante, en estos supuestos el responsable del fichero comunicará previamente la existencia del mismo, sus características generales y su finalidad a la Agencia de Protección de Datos.

3. Se regirán por sus disposiciones específicas, y por lo especialmente previsto, en su caso, por esta Ley Orgánica los siguientes tratamientos de datos personales: a) Los ficheros regulados por la legislación de régimen electoral. b) Los que sirvan a fines exclusivamente estadísticos, y estén amparados por la legislación estatal o autonómica sobre la función estadística pública. c) Los que tengan por objeto el almacenamiento de los datos contenidos en los informes personales de calificación a que se refiere la legislación del Régimen del personal de las Fuerzas Armadas. d) Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados y rebeldes. e) Los procedentes de imágenes y sonidos obtenidos mediante la utilización de videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con la legislación sobre la materia. Artículo 3. Definiciones A los efectos de la presente Ley Orgánica se entenderá por a) Datos de carácter personal: Cualquier información concerniente a personas físicas identificadas o identificables. b) Fichero: Todo conjunto organizado de datos de carácter personal, cualquiera que fuere la forma o modalidad de su creación, almacenamiento, organización y acceso. c) Tratamiento de datos: Operaciones y procedimientos técnicos de carácter automatizado o no, que permitan la recogida, grabación, conservación, elaboración, modificación, bloqueo y cancelación, así como las cesiones de datos que resulten de comunicaciones, consultas, interconexiones y transferencias. d) Responsable del fichero o tratamiento: Persona física o jurídica, de naturaleza pública o privada, u órgano administrativo, que decida sobre la finalidad, contenido y uso del tratamiento. e) Afectado o interesado: Persona física titular de los datos que sean objeto del tratamiento a que se refiere el apartado c) del presente artículo.

3.

f) Procedimiento de disociación: Todo tratamiento de datos personales de modo que la información que se obtenga no pueda asociarse a persona identificada o identificable. g) Encargado del tratamiento: La persona física o jurídica, autoridad pública, servicio o cualquier otro organismo que, solo o conjuntamente con otros, trate datos personales por cuenta del responsable del tratamiento. h) Consentimiento del interesado: Toda manifestación de voluntad, libre, inequívoca, específica e informada, mediante la que el interesado consienta el tratamiento de datos personales que le conciernen. i) Cesión o comunicación de datos: Toda revelación de datos realizada a una persona distinta del interesado.

j) Fuentes accesibles al público: Aquellos ficheros cuya consulta puede ser realizada por cualquier persona, no impedida por una norma limitativa, o sin más exigencia que, en su caso, el abono de una contraprestación. Tienen la consideración de fuentes de acceso público, exclusivamente, el censo promocional, los repertorios telefónicos en los términos previstos por su normativa específica y las listas de personas pertenecientes a grupos de profesionales que contengan únicamente los datos de nombre, título, profesión, actividad, grado académico, dirección e indicación de su pertenencia al grupo. Asimismo, tienen el carácter de fuentes de acceso público, los Diarios y Boletines oficiales y los medios de comunicación.

TÍTULO II

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIÓN DE DATOS Artículo 4. Calidad de los datos 1. Los datos de carácter personal sólo se podrán recoger para su tratamiento, así como someterlos a dicho tratamiento, cuando sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relación con el ámbito y las finalidades determinadas, explícitas y legítimas para las que se hayan obtenido.

2. Los datos de carácter personal objeto de tratamiento no podrán usarse para finalidades incompatibles con aquellas para las que los datos hubieran sido recogidos. No se considerará incompatible el tratamiento posterior de éstos con fines históricos, estadísticos o científicos. 3. Los datos de carácter personal serán exactos y puestos al día de forma que respondan con veracidad a la situación actual del afectado. 4. Si los datos de carácter personal registrados resultaran ser inexactos, en todo o en parte, o incompletos, serán cancelados y sustituidos de oficio por

4.

los correspondientes datos rectificados o completados, sin perjuicio de las facultades que a los afectados reconoce el artículo 16. 5. Los datos de carácter personal serán cancelados cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido recabados o registrados. No serán conservados en forma que permita la identificación del interesado durante un período superior al necesario para los fines en base a los cuales hubieran sido recabados o registrados. Reglamentariamente se determinará el procedimiento por el que, por excepción, atendidos los valores históricos, estadísticos o científicos de acuerdo con la legislación específica, se decida el mantenimiento íntegro de determinados datos.

6. Los datos de carácter personal serán almacenados de forma que permitan el ejercicio del derecho de acceso, salvo que sean legalmente cancelados. 7. Se prohibe la recogida de datos por medios fraudulentos, desleales o ilícitos. Artículo 5 . Derecho de información en la recogida de datos. 1. Los interesados a los que se soliciten datos personales deberán ser previamente informados de modo expreso, preciso e inequívoco: a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carácter personal, de la finalidad de la recogida de éstos y de los destinatarios de la información. b) Del carácter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les sean planteadas. c) De las consecuencias de la obtención de los datos o de la negativa a suministrarlos. d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición. e) De la identidad y dirección del responsable del tratamiento o, en su caso, de su representante. Cuando el responsable del tratamiento no esté establecido en el territorio de la Unión Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio español, deberá designar, salvo que tales medios se utilicen con fines de tránsito, un representante en España, sin perjuicio de las acciones que pudieran emprenderse contra el propio responsable del tratamiento.

5.

2. Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos para la recogida, figurarán en los mismos, en forma claramente legible, las advertencias a que se refiere el apartado anterior. 3. No será necesaria la información a que se refieren las letras b), c) y d) del apartado 1 si el contenido de ella se deduce claramente de la naturaleza de los datos personales que se solicitan o de las circunstancias en que se recaban. 4. Cuando los datos de carácter personal no hayan sido recabados del interesado, éste deberá ser informado de forma expresa, precisa e inequívoca, por el responsable del fichero o su representante, dentro de los tres meses siguientes al momento del registro de los datos, salvo que ya hubiera sido informado con anterioridad, del contenido del tratamiento, de la procedencia de los datos, así como de lo previsto en las letras a), d) y e) del apartado 1 del presente artículo. 5. No será de aplicación lo dispuesto en el apartado anterior cuando expresamente una Ley lo prevea, cuando el tratamiento tenga fines históricos, estadísticos o científicos, o cuando la información al interesado resulte imposible o exija esfuerzos desproporcionados, a criterio de la Agencia de Protección de Datos o del organismo autonómico equivalente, en consideración al número de interesados, a la antigüedad de los datos y a las posibles medidas compensatorias. Asimismo, tampoco regirá lo dispuesto en el apartado anterior cuando los datos procedan de fuentes accesibles al público y se destinen a la actividad de publicidad o prospección comercial, en cuyo caso, en cada comunicación que se dirija al interesado se le informará del origen de los datos y de la identidad del responsable del tratamiento así como de los derechos que le asisten. Artículo 6. Consentimiento del afectado 1. El tratamiento de los datos de carácter personal requerirá el consentimiento inequívoco del afectado, salvo que la Ley disponga otra cosa. 2. No será preciso el consentimiento cuando los datos de carácter personal se recojan para el ejercicio de las funciones propias de las Administraciones Públicas en el ámbito de sus competencias; cuando se refieran a las partes de un contrato o precontrato de una relación negocial, laboral o administrativa y sean necesarios para su mantenimiento o cumplimiento; cuando el tratamiento de los datos tenga por finalidad proteger un interés vital del interesado en los términos del artículo 7 apartado 6 de la presente Ley, o cuando los datos figuren en fuentes accesibles al público y su tratamiento sea necesario para la satisfacción del interés legítimo perseguido por el responsable del fichero o por el del tercero a quien se comuniquen los

6.

datos, siempre que no se vulneren los derechos y libertades fundamentales del interesado. 3. El consentimiento a que se refiere el artículo podrá ser revocado cuando exista causa justificada para ello y no se le atribuyan efectos retroactivos. 4. En los casos en los que no sea necesario el consentimiento del afectado para el tratamiento de los datos de carácter personal, y siempre que una Ley no disponga lo contrario, éste podrá oponerse a su tratamiento cuando existan motivos fundados y legítimos relativos a una concreta situación personal. En tal supuesto, el responsable del fichero excluirá del tratamiento los datos relativos al afectado. Artículo 7. Datos especialmente protegidos 1. De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artículo 16 de la Constitución, nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias. Cuando en relación con estos datos se proceda a recabar el consentimiento a que se refiere el apartado siguiente, se advertirá al interesado acerca de su derecho a no prestarlo. 2. Sólo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrán ser objeto de tratamiento los datos de carácter personal que revelen la ideología, afiliación sindical, religión y creencias. Se exceptúan los ficheros mantenidos por los partidos políticos, sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades religiosas y asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro, cuya finalidad sea política, filosófica, religiosa o sindical, en cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de que la cesión de dichos datos precisará siempre el previo consentimiento del afectado. 3. Los datos de carácter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la vida sexual sólo podrán ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de interés general, así lo disponga una Ley o el afectado consienta expresamente. 4. Quedan prohibidos los ficheros creados con la finalidad exclusiva de almacenar datos de carácter personal que revelen la ideología, afiliación sindical, religión, creencias, origen racial o étnico, o vida sexual. 5. Los datos de carácter personal relativos a la comisión de infracciones penales o administrativas sólo podrán ser incluidos en ficheros de las Administraciones Públicas competentes en los supuestos previstos en las respectivas normas reguladoras. 6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores podrán ser objeto de tratamiento los datos de carácter personal a que se refieren los

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apartados 2 y 3 de este artículo, cuando dicho tratamiento resulte necesario para la prevención o para el diagnóstico médicos, la prestación de asistencia sanitaria o tratamientos médicos o la gestión de servicios sanitarios, siempre que dicho tratamiento de datos se realice por un profesional sanitario sujeto al secreto profesional o por otra persona sujeta asimismo a una obligación equivalente de secreto. También podrán ser objeto de tratamiento los datos a que se refiere el párrafo anterior cuando el tratamiento sea necesario para salvaguardar el interés vital del afectado o de otra persona, en el supuesto de que el afectado esté física o jurídicamente incapacitado para dar su consentimiento. Artículo 8. Datos relativos a la salud Sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 11 respecto de la cesión, las instituciones y los centros sanitarios públicos y privados y los profesionales correspondientes podrán proceder al tratamiento de los datos de carácter personal relativos a la salud de las personas que a ellos acudan o hayan de ser tratados en los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación estatal o autonómica sobre sanidad . Artículo 9. Seguridad de los datos 1. El responsable del fichero, y, en su caso, el encargado del tratamiento, deberán adoptar las medidas de índole técnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carácter personal y eviten su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado, habida cuenta del estado de la tecnología, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a que están expuestos, ya provengan de la acción humana o del medio físico o natural. 2. No se registrarán datos de carácter personal en ficheros que no reúnan las condiciones que se determinen por vía reglamentaria con respecto a su integridad y seguridad y a las de los centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas y programas. 3. Reglamentariamente se establecerán los requisitos y condiciones que deban reunir los ficheros y las personas que intervengan en el tratamiento de los datos a que se refiere el artículo 7 de esta Ley. Artículo 10. Deber de secreto El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del tratamiento de los datos de carácter personal están obligados al secreto profesional respecto de los mismos y al deber de guardarlos, obligaciones que

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subsistirán aun después de finalizar sus relaciones con el titular del fichero o, en su caso, con el responsable del mismo. Artículo 11. Comunicación de datos 1. Los datos de carácter personal objeto del tratamiento sólo podrán ser comunicados a un tercero para el cumplimiento de fines directamente relacionados con las funciones legítimas del cedente y del cesionario con el previo consentimiento del interesado. 2. El consentimiento exigido en el apartado anterior no será preciso: a) Cuando la cesión está autorizada en una Ley. b) Cuando se trate de datos recogidos de fuentes accesibles al público.

c) Cuando el tratamiento responda a la libre y legítima aceptación de una relación jurídica cuyo desarrollo, cumplimiento y control implique necesariamente la conexión de dicho tratamiento con ficheros de terceros. En este caso la comunicación sólo será legítima en cuanto se limite a la finalidad que la justifique.

d) Cuando la comunicación que deba efectuarse tenga por destinatario al Defensor del Pueblo, el Ministerio Fiscal o los Jueces o Tribunales o el Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas. Tampoco será preciso el consentimiento cuando la comunicación tenga como destinatario a instituciones autonómicas con funciones análogas al Defensor del Pueblo o al Tribunal de Cuentas.

e) Cuando la cesión se produzca entre Administraciones Públicas y tenga por objeto el tratamiento posterior de los datos con fines históricos, estadísticos o científicos.

f) Cuando la cesión de datos de carácter personal relativos a la salud sea necesaria para solucionar una urgencia que requiera acceder a un fichero o para realizar los estudios epidemiológicos en los términos establecidos en la legislación sobre sanidad estatal o autonómica.

3. Será nulo el consentimiento para la comunicación de los datos de carácter personal a un tercero cuando la información que se facilite al interesado no le permita conocer la finalidad a que destinarán los datos cuya comunicación se autoriza o el tipo de actividad de aquél a quien se pretenden comunicar.

4. El consentimiento para la comunicación de los datos de carácter personal tiene también un carácter de revocable.

5. Aquél a quien se comuniquen los datos de carácter personal se obliga, por el solo hecho de la comunicación, a la observancia de las disposiciones de la presente Ley.

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6. Si la comunicación se efectúa previo procedimiento de disociación, no será aplicable lo establecido en los apartados anteriores.

Artículo 12. Acceso a los datos por cuenta de terceros 1. No se considerará comunicación de datos el acceso de un tercero a los datos cuando dicho acceso sea necesario para la prestación de un servicio al responsable del tratamiento. 2. La realización de tratamientos por cuenta de terceros deberá estar regulada en un contrato que deberá constar por escrito o en alguna otra forma que permita acreditar su celebración y contenido, estableciéndose expresamente que el encargado del tratamiento únicamente tratará los datos conforme a las instrucciones del responsable del tratamiento, que no los aplicará o utilizará con fin distinto al que figure en dicho contrato, ni los comunicará, ni siquiera para su conservación, a otras personas. En el contrato se estipularán, asimismo, las medidas de seguridad a que se refiere el artículo 9 de esta Ley que el encargado del tratamiento está obligado a implementar. 3. Una vez cumplida la prestación contractual, los datos de carácter personal deberán ser destruidos o devueltos al responsable del tratamiento, al igual que cualquier soporte o documentos en que conste algún dato de carácter personal objeto del tratamiento. 4. En el caso de que el encargado del tratamiento destine los datos a otra finalidad, los comunique o los utilice incumpliendo las estipulaciones del contrato, será considerado, también, responsable del tratamiento, respondiendo de las infracciones en que hubiera incurrido personalmente.

TÍTULO III

DERECHOS DE LAS PERSONAS

Artículo 13. Impugnación de valoraciones 1. Los ciudadanos tienen derecho a no verse sometidos a una decisión con efectos jurídicos, sobre ellos o que les afecte de manera significativa, que se base únicamente en un tratamiento de datos destinados a evaluar determinados aspectos de su personalidad. 2. El afectado podrá impugnar los actos administrativos o decisiones privadas que impliquen una valoración de su comportamiento, cuyo único

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fundamento sea un tratamiento de datos de carácter personal que ofrezca una definición de sus características o personalidad. 3. En este caso, el afectado tendrá derecho a obtener información del responsable del fichero sobre los criterios de valoración y el programa utilizados en el tratamiento que sirvió para adoptar la decisión en que consistió el acto. 4. La valoración sobre el comportamiento de los ciudadanos basada en un tratamiento de datos, únicamente podrá tener valor probatorio a petición del afectado. Artículo 14. Derecho de Consulta al Registro General de Protección de Datos

Cualquier persona podrá conocer, recabando a tal fin la información oportuna del Registro General de Protección de Datos, la existencia de tratamientos de datos de carácter personal, sus finalidades y la identidad del responsable del tratamiento. El Registro General será de consulta pública y gratuita. Artículo 15. Derecho de acceso

1. El interesado tendrá derecho a solicitar y obtener gratuitamente información de sus datos de carácter personal sometidos a tratamiento, el origen de dichos datos así como las comunicaciones realizadas o que se prevén hacer de los mismos.

2. La información podrá obtenerse mediante la mera consulta de los datos por medio de su visualización, o la indicación de los datos que son objeto de tratamiento mediante escrito, copia, telecopia o fotocopia, certificada o no, en forma legible e inteligible, sin utilizar claves o códigos que requieran el uso de dispositivos mecánicos específicos.

3. El derecho de acceso a que se refiere este artículo sólo podrá ser ejercitado a intervalos no inferiores a doce meses, salvo que el interesado acredite un interés legítimo al efecto, en cuyo caso podrá ejercitarlo antes.

Artículo 16. Derecho de rectificación y cancelación 1. El responsable del tratamiento tendrá la obligación de hacer efectivo el derecho de rectificación o cancelación del interesado en el plazo de diez días. 2. Serán rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carácter personal cuyo tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, cuando tales datos resulten inexactos o incompletos.

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3. La cancelación dará lugar al bloqueo de los datos, conservándose únicamente a disposición de las Administraciones Públicas, Jueces y Tribunales, para la atención de las posibles responsabilidades nacidas del tratamiento, durante el plazo de prescripción de éstas. Cumplido el citado plazo deberá procederse a la supresión. 4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido comunicados previamente, el responsable del tratamiento deberá notificar la rectificación o cancelación efectuada a quien se hayan comunicado, en el caso de que se mantenga el tratamiento por este último, que deberá también proceder a la cancelación . 5. Los datos de carácter personal deberán ser conservados durante los plazos previstos en las disposiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones contractuales entre la persona o entidad responsable del tratamiento y el interesado. Artículo 17. Procedimiento de oposición, acceso, rectificación o cancelación 1. Los procedimientos para ejercitar el derecho de oposición, acceso, así como los de rectificación y cancelación serán establecidos reglamentariamente. 2. No se exigirá contraprestación alguna por el ejercicio de los derechos de oposición, acceso, rectificación o cancelación. Artículo 18. Tutela de los derechos 1. Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la presente Ley pueden ser objeto de reclamación por los interesados ante la Agencia de Protección de Datos, en la forma que reglamentariamente se determine. 2. El interesado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos de oposición, acceso, rectificación o cancelación, podrá ponerlo en conocimiento de la Agencia de Protección de Datos o, en su caso, del Organismo competente de cada Comunidad Autónoma, que deberá asegurarse de la procedencia o improcedencia de la denegación.

3. El plazo máximo en que debe dictarse la resolución expresa de tutela de derechos será de seis meses.

4. Contra las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos procederá recurso contencioso-administrativo. Artículo 19. Derecho a indemnización

1. Los interesados que, como consecuencia del incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley por el responsable o el encargado del tratamiento,

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sufran daño o lesión en sus bienes o derechos tendrán derecho a ser indemnizados. 2. Cuando se trate de ficheros de titularidad pública, la responsabilidad se exigirá de acuerdo con la legislación reguladora del régimen de responsabilidad de las Administraciones Públicas. 3. En el caso de los ficheros de titularidad privada, la acción se ejercitará ante los órganos de la jurisdicción ordinaria.

TÍTULO IV

DISPOSICIONES SECTORIALES

CAPÍTULO PRIMERO

Ficheros de titularidad pública Artículo 20. Creación, modificación o supresión 1. La creación, modificación o supresión de los ficheros de las Administraciones Públicas sólo podrán hacerse por medio de disposición general publicada en el “Boletín Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente. 2. Las disposiciones de creación o de modificación de ficheros deberán indicar: a) La finalidad del fichero y los usos previstos para el mismo. b) Las personas o colectivos sobre los que se pretenda obtener datos de carácter personal o que resulten obligados a suministrarlos. c) El procedimiento de recogida de los datos de carácter personal. d) La estructura básica del fichero y la descripción de los tipos de datos de carácter personal incluidos en el mismo.

e) Las cesiones de datos de carácter personal y, en su caso, las transferencias de datos que se prevean a países terceros. f) Los órganos de las Administraciones responsables del fichero. g) Los servicios o unidades ante los que pudiesen ejercitarse los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición. h) Las medidas de seguridad con indicación del nivel básico, medio o alto exigible.

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3. En las disposiciones que se dicten para la supresión de los ficheros se establecerá el destino de los mismos o, en su caso, las previsiones que se adopten para su destrucción. Artículo 21. Comunicación de datos entre Administraciones Públicas 1. Los datos de carácter personal recogidos o elaborados por las Administraciones Públicas para el desempeño de sus atribuciones no serán comunicados a otras Administraciones Públicas para el ejercicio de competencias diferentes o de competencias que versen sobre materias distintas, salvo cuando la comunicación tenga por objeto el tratamiento posterior de los datos con fines históricos, estadísticos o científicos. (Resultado STC 292/2000, de 30 de noviembre) 2. Podrán, en todo caso, ser objeto de comunicación los datos de carácter personal que una Administración Pública obtenga o elabore con destino a otra. 3. No obstante lo establecido en el artículo 11.2 b), la comunicación de datos recogidos de fuentes accesibles al público no podrá efectuarse a ficheros de titularidad privada, sino con el consentimiento del interesado o cuando una Ley prevea otra cosa. 4. En los supuestos previstos en los apartados 1 y 2 del presente artículo no será necesario el consentimiento del afectado a que se refiere el artículo 11 de la presente Ley. Artículo 22. Ficheros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 1. Los ficheros creados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que contengan datos de carácter personal que, por haberse recogido para fines administrativos, deban ser objeto de registro permanente, estarán sujetos al régimen general de la presente Ley. 2. La recogida y tratamiento para fines policiales de datos de carácter personal por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad sin consentimiento de las personas afectadas están limitados a aquellos supuestos y categorías de datos que resulten necesarios para la prevención de un peligro real para la seguridad pública o para la represión de infracciones penales, debiendo ser almacenados en ficheros específicos establecidos al efecto, que deberán clasificarse por categorías en función de su grado de fiabilidad. 3. La recogida y tratamiento por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de los datos a que hacen referencia los apartados 2 y 3 del artículo 7, podrán realizarse exclusivamente en los supuestos en que sea absolutamente necesario para los fines de una investigación concreta, sin perjuicio del control de legalidad de la actuación administrativa o de la obligación de resolver las

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pretensiones formuladas en su caso por los interesados que corresponden a los órganos jurisdiccionales. 4. Los datos personales registrados con fines policiales se cancelarán cuando no sean necesarios para las averiguaciones que motivaron su almacenamiento. A estos efectos, se considerará especialmente la edad del afectado y el carácter de los datos almacenados, la necesidad de mantener los datos hasta la conclusión de una investigación o procedimiento concreto, la resolución judicial firme, en especial la absolutoria, el indulto, la rehabilitación y la prescripción de responsabilidad. Artículo 23. Excepciones a los derechos de acceso, rectificación y cancelación 1. Los responsables de los ficheros que contengan los datos a que se refieren los apartados 2, 3 y 4 del artículo anterior podrán denegar el acceso, la rectificación o cancelación en función de los peligros que pudieran derivarse para la defensa del Estado o la seguridad pública, la protección de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones que se estén realizando. 2. Los responsables de los ficheros de la Hacienda Pública podrán, igualmente, denegar el ejercicio de los derechos a que se refiere el apartado anterior cuando el mismo obstaculice las actuaciones administrativas tendentes a asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y, en todo caso, cuando el afectado esté siendo objeto de actuaciones inspectoras. 3. El afectado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos mencionados en los apartados anteriores podrá ponerlo en conocimiento del Director de la Agencia de Protección de Datos o del Organismo competente de cada Comunidad Autónoma en el caso de ficheros mantenidos por Cuerpos de Policía propios de éstas, o por las Administraciones Tributarias Autonómicas, quienes deberán asegurarse de la procedencia o improcedencia de la denegación. Artículo 24. Otras excepciones a los derechos de los afectados 1. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artículo 5 no será aplicable a la recogida de datos cuando la información al afectado impida o dificulte gravemente el cumplimiento de las funciones de control y verificación de las Administraciones Públicas o cuando afecte a la Defensa Nacional, a la seguridad pública o a la persecución de infracciones penales. (Resultado STC 292/2000, de 30 de noviembre)

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CAPÍTULO II

Ficheros de titularidad privada Artículo 25. Creación Podrán crearse ficheros de titularidad privada que contengan datos de carácter personal cuando resulte necesario para el logro de la actividad u objeto legítimos de la persona, empresa o entidad titular y se respeten las garantías que esta Ley establece para la protección de las personas. Artículo 26. Notificación e inscripción registral 1. Toda persona o entidad que proceda a la creación de ficheros de datos de carácter personal lo notificará previamente a la Agencia de Protección de Datos.

2. Por vía reglamentaria se procederá a la regulación detallada de los distintos extremos que debe contener la notificación, entre los cuales figurarán necesariamente el responsable del fichero, la finalidad del mismo, su ubicación, el tipo de datos de carácter personal que contiene, las medidas de seguridad, con indicación del nivel básico, medio o alto exigible y las cesiones de datos de carácter personal que se prevean realizar y, en su caso, las transferencias de datos que se prevean a países terceros. 3. Deberán comunicarse a la Agencia de Protección de Datos los cambios que se produzcan en la finalidad del fichero automatizado, en su responsable y en la dirección de su ubicación. 4. El Registro General de Protección de Datos inscribirá el fichero si la notificación se ajusta a los requisitos exigibles. En caso contrario podrá pedir que se completen los datos que falten o se proceda a su subsanación. 5. Transcurrido un mes desde la presentación de la solicitud de inscripción sin que la Agencia de Protección de Datos hubiera resuelto sobre la misma, se entenderá inscrito el fichero automatizado a todos los efectos. Artículo 27. Comunicación de la cesión de datos 1. El responsable del fichero, en el momento en que se efectúe la primera cesión de datos, deberá informar de ello a los afectados, indicando, asimismo, la finalidad del fichero, la naturaleza de los datos que han sido cedidos y el nombre y dirección del cesionario.

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2. La obligación establecida en el apartado anterior no existirá en el supuesto previsto en los apartados 2, letras c), d), e) y 6 del artículo 11, ni cuando la cesión venga impuesta por Ley. Artículo 28. Datos incluidos en las fuentes de acceso público 1. Los datos personales que figuren en el censo promocional o las listas de personas pertenecientes a grupos de profesionales a que se refiere el artículo 3 j) de esta Ley deberán limitarse a los que sean estrictamente necesarios para cumplir la finalidad a que se destina cada listado. La inclusión de datos adicionales por las entidades responsables del mantenimiento de dichas fuentes requerirá el consentimiento del interesado, que podrá ser revocado en cualquier momento.

2. Los interesados tendrán derecho a que la entidad responsable del mantenimiento de los listados de los Colegios profesionales indique gratuitamente que sus datos personales no pueden utilizarse para fines de publicidad o prospección comercial. Los interesados tendrán derecho a exigir gratuitamente la exclusión de la totalidad de sus datos personales que consten en el censo promocional por las entidades encargadas del mantenimiento de dichas fuentes. La atención a la solicitud de exclusión de la información innecesaria o de inclusión de la objeción al uso de los datos para fines de publicidad o venta a distancia deberá realizarse en el plazo de diez días respecto de las informaciones que se realicen mediante consulta o comunicación telemática y en la siguiente edición del listado cualquiera que sea el soporte en que se edite. 3. Las fuentes de acceso público que se editen en forma de libro o algún otro soporte físico, perderán el carácter de fuente accesible con la nueva edición que se publique. En el caso de que se obtenga telemáticamente una copia de la lista en formato electrónico, ésta perderá el carácter de fuente de acceso público en el plazo de un año, contado desde el momento de su obtención. 4. Los datos que figuren en las guías de servicios de telecomunicaciones disponibles al público se regirán por su normativa específica. Artículo 29. Prestación de servicios de información sobre solvencia patrimonial y crédito 1. Quienes se dediquen a la prestación de servicios de información sobre la solvencia patrimonial y el crédito sólo podrán tratar datos de carácter personal obtenidos de los registros y las fuentes accesibles al público

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establecidos al efecto o procedentes de informaciones facilitadas por el interesado o con su consentimiento. 2. Podrán tratarse también datos de carácter personal relativos al cumplimiento o incumplimiento de obligaciones dinerarias facilitados por el creedor o por quien actúe por su cuenta o interés. En estos casos se notificará a los interesados respecto de los que hayan registrado datos de carácter personal en ficheros, en el plazo de treinta días desde dicho registro, una referencia de los que hubiesen sido incluidos y se les informará de su derecho a recabar información de la totalidad de ellos, en los términos establecidos por la presente Ley. 3. En los supuestos a que se refieren los dos apartados anteriores cuando el interesado lo solicite, el responsable del tratamiento le comunicará los datos, así como las evaluaciones y apreciaciones que sobre el mismo hayan sido comunicadas durante los últimos seis meses y el nombre y dirección de la persona o entidad a quien se hayan revelado los datos. 4. Sólo se podrán registrar y ceder los datos de carácter personal que sean determinantes para enjuiciar la solvencia económica de los interesados y que no se refieran, cuando sean adversos, a más de seis años, siempre que respondan con veracidad a la situación actual de aquellos. Artículo 30. Tratamientos con fines de publicidad y de prospección comercial 1. Quienes se dediquen a la recopilación de direcciones, reparto de documentos, publicidad, venta a distancia, prospección comercial y otras actividades análogas, utilizarán nombres y direcciones u otros datos de carácter personal cuando los mismos figuren en fuentes accesibles al público o cuando hayan sido facilitados por los propios interesados u obtenidos con su consentimiento. 2. Cuando los datos procedan de fuentes accesibles al público, de conformidad con lo establecido en el párrafo segundo del artículo 5.5 de esta Ley, en cada comunicación que se dirija al interesado se informará del origen de los datos y de la identidad del responsable del tratamiento, así como de los derechos que le asisten. 3. En el ejercicio del derecho de acceso los interesados tendrán derecho a conocer el origen de sus datos de carácter personal, así como del resto de información a que se refiere el artículo 15. 4. Los interesados tendrán derecho a oponerse, previa petición y sin gastos, al tratamiento de los datos que les conciernan, en cuyo caso serán dados de baja del tratamiento, cancelándose las informaciones que sobre ellos figuren en aquél, a su simple solicitud. Artículo 31. Censo Promocional

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1. Quienes pretendan realizar permanente o esporádicamente la actividad de recopilación de direcciones, reparto de documentos, publicidad, venta a distancia, prospección comercial u otras actividades análogas, podrán solicitar del Instituto Nacional de Estadística o de los órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas una copia del censo promocional, formado con los datos de nombre, apellidos y domicilio que constan en el censo electoral. 2. El uso de cada lista de censo promocional tendrá un plazo de vigencia de un año. Transcurrido el plazo citado, la lista perderá su carácter de fuente de acceso público. 3. Los procedimientos mediante los que los interesados podrán solicitar no aparecer en el censo promocional se regularán reglamentariamente. Entre estos procedimientos, que serán gratuitos para los interesados, se incluirá el documento de empadronamiento. Trimestralmente se editará una lista actualizada del censo promocional, excluyendo los nombres y domicilios de los que así lo hayan solicitado. 4. Se podrá exigir una contraprestación por la facilitación de la citada lista en soporte informático. Artículo 32. Códigos tipo 1. Mediante acuerdos sectoriales, convenios administrativos o decisiones de empresa, los responsables de tratamientos de titularidad pública y privada así como las organizaciones en que se agrupen, podrán formular códigos tipo que establezcan las condiciones de organización, régimen de funcionamiento, procedimientos aplicables, normas de seguridad del entorno, programas o equipos, obligaciones de los implicados en el tratamiento y uso de la información personal, así como las garantías, en su ámbito, para el ejercicio de los derechos de las personas con pleno respeto a los principios y disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo. 2. Los citados códigos podrán contener o no reglas operacionales detalladas de cada sistema particular y estándares técnicos de aplicación. En el supuesto de que tales reglas o estándares no se incorporen directamente al código, las instrucciones u órdenes que los establecieran deberán respetar los principios fijados en aquél. 3. Los códigos tipo tendrán el carácter de códigos deontológicos o de buena práctica profesional, debiendo ser depositados o inscritos en el Registro General de Protección de Datos y, cuando corresponda, en los creados a estos efectos por las Comunidades Autónomas, de acuerdo con el artículo 41. El Registro General de Protección de Datos podrá denegar la inscripción cuando considere que no se ajusta a las disposiciones legales y reglamentarias sobre

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la materia, debiendo, en este caso, el Director de la Agencia de Protección de Datos requerir a los solicitantes para que efectúen las correcciones oportunas.

TÍTULO V

MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE DATOS Artículo 33. Norma general 1. No podrán realizarse transferencias temporales ni definitivas de datos de carácter personal que hayan sido objeto de tratamiento o hayan sido recogidos para someterlos a dicho tratamiento con destino a países que no proporcionen un nivel de protección equiparable al que presta la presente Ley, salvo que, además de haberse observado lo dispuesto en ésta, se obtenga autorización previa del Director de la Agencia de Protección de Datos, que sólo podrá otorgarla si se obtienen garantías adecuadas. 2. El carácter adecuado del nivel de protección que ofrece el país de destino se evaluará por la Agencia de Protección de Datos atendiendo a todas las circunstancias que concurran en la transferencia o categoría de transferencia de datos. En particular, se tomará en consideración la naturaleza de los datos de finalidad y la duración del tratamiento o de los tratamientos previstos, el país de origen y el país de destino final, las normas de Derecho, generales o sectoriales, vigentes en el país tercero de que se trate, el contenido de los informes de la Comisión de la Unión Europea, así como las normas profesionales y las medidas de seguridad en vigor en dichos países. Artículo 34. Excepciones Lo dispuesto en el artículo anterior no será de aplicación: a) Cuando la transferencia internacional de datos de carácter personal resulte de la aplicación de tratados o convenios en los que sea parte España. b) Cuando la transferencia se haga a efectos de prestar o solicitar auxilio judicial internacional. c) Cuando la transferencia sea necesaria para la prevención o para el diagnóstico médicos, la prestación de asistencia sanitaria o tratamiento médicos o la gestión de servicios sanitarios. d) Cuando se refiera a transferencias dinerarias conforme a su legislación específica.

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e) Cuando el afectado haya dado su consentimiento inequívoco a la transferencia prevista. f) Cuando la transferencia sea necesaria para la ejecución de un contrato entre el afectado y el responsable del fichero o para la adopción de medidas precontractuales adoptadas a petición del afectado. g) Cuando la transferencia sea necesaria para la celebración o ejecución de un contrato celebrado o por celebrar, en interés del afectado, por el responsable del fichero y un tercero. h) Cuando la transferencia sea necesaria o legalmente exigida para la salvaguarda de un interés público. Tendrá esta consideración la transferencia solicitada por una Administración fiscal o aduanera para el cumplimiento de sus competencias. i) Cuando la transferencia sea precisa para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un proceso judicial. j) Cuando la transferencia se efectúe, a petición de persona con interés legítimo, desde un Registro Público y aquélla sea acorde con la finalidad del mismo.

k) Cuando la transferencia tenga como destino un Estado miembro de la Unión Europea, o un Estado respecto del cual la Comisión de las Comunidades Europeas, en el ejercicio de sus competencias, haya declarado que garantiza un nivel de protección adecuado.

TÍTULO VI

AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOS

Artículo 35. Naturaleza y régimen jurídico. 1. La Agencia de Protección de Datos es un Ente de Derecho público, con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, que actúa con plena independencia de las Administraciones Públicas en el ejercicio de sus funciones. Se regirá por lo dispuesto en la presente Ley y en un Estatuto propio, que será aprobado por el Gobierno. 2. En el ejercicio de sus funciones públicas, y en defecto de lo que disponga la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, la Agencia de Protección de Datos actuará de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En sus adquisiciones patrimoniales y contratación estará sujeta al Derecho privado.

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3. Los puestos de trabajo de los órganos y servicios que integren la Agencia de Protección de Datos serán desempeñados por funcionarios de las Administraciones Públicas y por personal contratado al efecto, según la naturaleza de las funciones asignadas a cada puesto de trabajo. Este personal está obligado a guardar secreto de los datos de carácter personal de que conozca en el desarrollo de su función. 4. La Agencia de Protección de Datos contará, para el cumplimiento de sus fines, con los siguientes bienes y medios económicos: a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. b) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, así como los productos y rentas del mismo. c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos. 5. La Agencia de Protección de Datos elaborará y aprobará con carácter anual el correspondiente anteproyecto de presupuesto y lo remitirá al Gobierno para que sea integrado, con la debida independencia, en los Presupuestos Generales del Estado. Artículo 36. El Director 1. El Director de la Agencia de Protección de Datos dirige la Agencia y ostenta su representación. Será nombrado, de entre quienes componen el Consejo Consultivo, mediante Real Decreto, por un período de cuatro años. 2. Ejercerá sus funciones con plena independencia y objetividad, y no estará sujeto a instrucción alguna en el desempeño de aquéllas. En todo caso, el Director deberá oír al Consejo Consultivo en aquéllas propuestas que éste le realice en el ejercicio de sus funciones. 3. El Director de la Agencia de Protección de Datos sólo cesará antes de la expiración del período a que se refiere el apartado 1 a petición propia o por separación acordada por el Gobierno, previa instrucción de expediente, en el que necesariamente serán oídos los restantes miembros del Consejo Consultivo, por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su función, incompatibilidad o condena por delito doloso. 4. El Director de la Agencia de Protección de Datos tendrá la consideración de alto cargo y quedará en la situación de servicios especiales si con anterioridad estuviera desempeñando una función pública. En el supuesto de que sea nombrado para el cargo algún miembro de la carrera judicial o fiscal, pasará asimismo a la situación administrativa de servicios especiales.

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Artículo 37. Funciones 1. Son funciones de la Agencia de Protección de Datos: a) Velar por el cumplimiento de la legislación sobre protección de datos y controlar su aplicación, en especial en lo relativo a los derechos de información, acceso, rectificación, oposición y cancelación de datos. b) Emitir las autorizaciones previstas en la Ley o en sus disposiciones reglamentarias. c) Dictar, en su caso y sin perjuicio de las competencias de otros órganos, las instrucciones precisas para adecuar los tratamientos a los principios de la presente Ley. d) Atender las peticiones y reclamaciones formuladas por las personas afectadas. e) Proporcionar información a las personas acerca de sus derechos en materia de tratamiento de los datos de carácter personal. f) Requerir a los responsables y los encargados de los tratamientos, previa audiencia de éstos, la adopción de las medidas necesarias para la adecuación del tratamiento de datos a las disposiciones de esta Ley y, en su caso, ordenar la cesación de los tratamientos y la cancelación de los ficheros, cuando no se ajuste a sus disposiciones. g) Ejercer la potestad sancionadora en los términos previstos por el Título VII de la presente Ley. h) Informar, con carácter preceptivo, los proyectos de disposiciones generales que desarrollen esta Ley. i) Recabar de los responsables de los ficheros cuanta ayuda e información estime necesaria para el desempeño de sus funciones. j) Velar por la publicidad de la existencia de los ficheros de datos con carácter personal, a cuyo efecto publicará periódicamente una relación de dichos ficheros con la información adicional que el Director de la Agencia determine. k) Redactar una memoria anual y remitirla al Ministerio de Justicia. l) Ejercer el control y adoptar las autorizaciones que procedan en relación con los movimientos internacionales de datos, así como desempeñar las funciones de cooperación internacional en materia de protección de datos personales. m) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que la Ley de la Función Estadística Pública establece respecto a la recogida de datos estadísticos y al secreto estadístico, así como dictar las instrucciones precisas, dictaminar sobre las condiciones de seguridad de los ficheros constituidos con fines exclusivamente estadísticos y ejercer la potestad a la que se refiere el artículo 46.

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n) Cuantas otras le sean atribuidas por normas legales o reglamentarias.

2. Las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos se harán públicas, una vez hayan sido notificadas a los interesados. La publicación se realizará preferentemente a través de medios informáticos o telemáticos.

Reglamentariamente podrán establecerse los términos en que se lleve a cabo la publicidad de las citadas resoluciones.

Lo establecido en los párrafos anteriores no será aplicable a las resoluciones referentes a la inscripción de un fichero o tratamiento en el Registro General de Protección de Datos ni a aquéllas por las que se resuelva la inscripción en el mismo de los Códigos tipo, regulados por el artículo 32 de esta Ley Orgánica. (Artículo 82.1 Ley 62/2003, de 30 de diciembre) Artículo 38. Consejo Consultivo El Director de la Agencia de Protección de Datos estará asesorado por un Consejo Consultivo compuesto por los siguientes miembros: Un Diputado, propuesto por el Congreso de los Diputados. Un Senador, propuesto por el Senado. Un representante de la Administración Central, designado por el Gobierno. Un representante de la Administración Local, propuesto por la Federación Española de Municipios y Provincias. Un miembro de la Real Academia de la Historia, propuesto por la misma. Un experto en la materia, propuesto por el Consejo Superior de Universidades. Un representante de los usuarios y consumidores, seleccionado del modo que se prevea reglamentariamente. Un representante de cada Comunidad Autónoma que haya creado una Agencia de Protección de Datos en su ámbito territorial, propuesto de acuerdo con el procedimiento que establezca la respectiva Comunidad Autónoma.

Un representante del sector de ficheros privados, para cuya propuesta se seguirá el procedimiento que se regule reglamentariamente. El funcionamiento del Consejo Consultivo se regirá por las normas reglamentarias que al efecto se establezcan. Artículo 39. El Registro General de Protección de Datos 1. El Registro General de Protección de Datos es un órgano integrado en la Agencia de Protección de Datos.

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2. Serán objeto de inscripción en el Registro General de Protección de Datos a) Los ficheros de que sean titulares las Administraciones Públicas. b) Los ficheros de titularidad privada. c) Las autorizaciones a que se refiere la presente Ley. d) Los códigos tipo a que se refiere el artículo 32 de la presente Ley. e) Los datos relativos a los ficheros que sean necesarios para el ejercicio de los derechos de información, acceso, rectificación, cancelación y oposición. 3. Por vía reglamentaria se regulará el procedimiento de inscripción de los ficheros, tanto de titularidad pública como de titularidad privada, en el Registro General de Protección de Datos, el contenido de la inscripción , su modificación, cancelación, reclamaciones y recursos contra las resoluciones correspondientes y demás extremos pertinentes. Artículo 40. Potestad de inspección

1. Las autoridades de control podrán inspeccionar los ficheros a que hace referencia la presente Ley, recabando cuantas informaciones precisen para el cumplimiento de sus cometidos.

A tal efecto, podrán solicitar la exhibición o el envío de documentos y datos y examinarlos en el lugar en que se encuentren depositados, así como inspeccionar los equipos físicos y lógicos utilizados para el tratamiento de los datos, accediendo a los locales donde se hallen instalados. 2. Los funcionarios que ejerzan la inspección a que se refiere el apartado anterior tendrán la consideración de autoridad pública en el desempeño de sus cometidos. Estarán obligados a guardar secreto sobre las informaciones que conozcan en el ejercicio de las mencionadas funciones, incluso después de haber cesado en las mismas. Artículo 41. Órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas 1. Las funciones de la Agencia de Protección de Datos reguladas en el artículo 37, a excepción de las mencionadas en los apartados j), k) y l), y en los apartados f) y g) en lo que se refiere a las transferencias internacionales de datos, así como en los artículos 46 y 49, en relación con sus específicas competencias serán ejercidas, cuando afecten a ficheros de datos de carácter personal creados o gestionados por las Comunidades Autónomas y por la Administración local de su ámbito territorial, por los órganos correspondientes de cada Comunidad, que tendrán la consideración de autoridades de control, a

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los que garantizarán plena independencia y objetividad en el ejercicio de su cometido.

2. Las Comunidades Autónomas podrán crear y mantener sus propios registros de ficheros para el ejercicio de las competencias que se les reconoce sobre los mismos.

3. El Director de la Agencia de Protección de Datos podrá convocar regularmente a los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas a efectos de cooperación institucional y coordinación de criterios o procedimientos de actuación. El Director de la Agencia de Protección de Datos y los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas podrán solicitarse mutuamente la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Artículo 42. Ficheros de las Comunidades Autónomas en materia de su exclusiva competencia 1. Cuando el Director de la Agencia de Protección de Datos constate que el mantenimiento o uso de un determinado fichero de las Comunidades Autónomas contraviene algún precepto de esta Ley en materia de su exclusiva competencia podrá requerir a la Administración correspondiente que se adopten las medidas correctoras que determine en el plazo que expresamente se fije en el requerimiento. 2. Si la Administración Pública correspondiente no cumpliera el requerimiento formulado, el Director de la Agencia de Protección de Datos podrá impugnar la resolución adoptada por aquella Administración.

TÍTULO VII

INFRACCIONES Y SANCIONES Artículo 43. Responsables 1. Los responsables de los ficheros y los encargados de los tratamientos estarán sujetos al régimen sancionador establecido en la presente Ley. 2. Cuando se trate de ficheros de los que sean responsables las Administraciones Públicas se estará, en cuanto al procedimiento y a las sanciones, a lo dispuesto en el artículo 46, apartado 2. Artículo 44. Tipos de infracciones

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1. Las infracciones se calificarán como leves, graves o muy graves. 2. Son infracciones leves: a) No atender, por motivos formales, la solicitud del interesado de rectificación o cancelación de los datos personales objeto de tratamiento cuando legalmente proceda. b) No proporcionar la información que solicite la Agencia de Protección de Datos en el ejercicio de las competencias que tiene legalmente atribuidas, en relación con aspectos no sustantivos de la protección de datos. c) No solicitar la inscripción del fichero de datos de carácter personal en el Registro General de Protección de Datos, cuando no sea constitutivo de infracción grave. d) Proceder a la recogida de datos de carácter personal de los propios afectados sin proporcionarles la información que señala el artículo 5 de la presente Ley. e) Incumplir el deber de secreto establecido en el artículo 10 de esta Ley, salvo que constituya infracción grave. 3. Son infracciones graves: a) Proceder a la creación de ficheros de titularidad pública o iniciar la recogida de datos de carácter personal para los mismos, sin autorización de disposición general, publicada en el “Boletín Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente. b) Proceder a la creación de ficheros de titularidad privada o iniciar la recogida de datos de carácter personal para los mismos con finalidades distintas de las que constituyen el objeto legítimo de la empresa o entidad. c) Proceder a la recogida de datos de carácter personal sin recabar el consentimiento expreso de las personas afectadas, en los casos en que éste sea exigible. d) Tratar los datos de carácter personal o usarlos posteriormente con conculcación de los principios y garantías establecidos en la presente Ley o con incumplimiento de los preceptos de protección que impongan las disposiciones reglamentarias de desarrollo, cuando no constituya infracción muy grave. e) El impedimento o la obstaculización del ejercicio de los derechos de acceso y oposición y la negativa a facilitar la información que sea solicitada. f) Mantener datos de carácter personal inexactos o no efectuar las rectificaciones o cancelaciones de los mismos que legalmente procedan cuando resulten afectados los derechos de las personas que la presente Ley ampara.

g) La vulneración del deber de guardar secreto sobre los datos de carácter personal incorporados a ficheros que contengan datos relativos a la

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comisión de infracciones administrativas o penales, Hacienda Pública, servicios financieros, prestación de servicios de solvencia patrimonial y crédito, así como aquellos otros ficheros que contengan un conjunto de datos de carácter personal suficientes para obtener una evaluación de la personalidad del individuo. h) Mantener los ficheros, locales, programas o equipos que contengan datos de carácter personal sin las debidas condiciones de seguridad que por vía reglamentaria se determinen. i) No remitir a la Agencia de Protección de Datos las notificaciones previstas en esta Ley o en sus disposiciones de desarrollo, así como no proporcionar en plazo a la misma cuantos documentos e informaciones deba recibir o sean requeridos por aquél a tales efectos. j) La obstrucción al ejercicio de la función inspectora. k) No inscribir el fichero de datos de carácter personal en el Registro General de Protección de Datos, cuando haya sido requerido para ello por el Director de la Agencia de Protección de Datos. l) Incumplir el deber de información que se establece en los artículos 5, 28 y 29 de esta Ley, cuando los datos hayan sido recabados de persona distinta del afectado. 4. Son infracciones muy graves: a) La recogida de datos en forma engañosa y fraudulenta. b) La comunicación o cesión de los datos de carácter personal, fuera de los casos en que estén permitidas. c) Recabar y tratar los datos de carácter personal a los que se refiere el apartado 2 del artículo 7 cuando no medie el consentimiento expreso del afectado; recabar y tratar los datos referidos en el apartado 3 del artículo 7 cuando no lo disponga una Ley o el afectado no haya consentido expresamente, o violentar la prohibición contenida en el apartado 4 del artículo 7. d) No cesar en el uso ilegítimo de los tratamientos de datos de carácter personal cuando sea requerido para ello por el Director de la Agencia de Protección de Datos o por las personas titulares del derecho de acceso. e) La transferencia temporal o definitiva de datos de carácter personal que hayan sido objeto de tratamiento o hayan sido recogidos para someterlos a dicho tratamiento, con destino a países que no proporcionen un nivel de protección equiparable sin autorización del Director de la Agencia de Protección de Datos. f) Tratar los datos de carácter personal de forma ilegítima o con menosprecio de los principios y garantías que les sean de aplicación, cuando

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con ello se impida o se atente contra el ejercicio de los derechos fundamentales. g) La vulneración del deber de guardar secreto sobre los datos de carácter personal a que hacen referencia los apartados 2 y 3 del artículo 7, así como los que hayan sido recabados para fines policiales sin consentimiento de las personas afectadas. h) No atender, u obstaculizar de forma sistemática el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición. i) No atender de forma sistemática el deber legal de notificación de la inclusión de datos de carácter personal en un fichero. Artículo 45. Tipo de sanciones 1. Las infracciones leves serán sancionadas con multa de 100.000 a 10.000.000 de pesetas. 2. Las infracciones graves serán sancionadas con multa de 10.000.000 a 50.000.000 de pesetas. 3. Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa de 50.000.000 a 100.000.000 de pesetas. 4. La cuantía de las sanciones se graduará atendiendo a la naturaleza de los derechos personales afectados, al volumen de los tratamientos efectuados, a los beneficios obtenidos, al grado de intencionalidad, a la reincidencia, a los daños y perjuicios causados a las personas interesadas y a terceras personas, y a cualquier otra circunstancia que sea relevante para determinar el grado de antijuridicidad y de culpabilidad presentes en la concreta actuación infractora. 5. Si, en razón de las circunstancias concurrentes, se apreciara una cualificada disminución de la culpabilidad del imputado o de la antijuridicidad del hecho, el órgano sancionador establecerá la cuantía de la sanción aplicando la escala relativa a la clase de infracciones que preceda inmediantamente en gravedad a aquella en que se integra la considerada en el caso de que se trate. 6. En ningún caso podrá imponerse una sanción más grave que la fijada en la Ley para la clase de infracción en la que se integre la que se pretenda sancionar.

7. El Gobierno actualizará periódicamente la cuantía de las sanciones de acuerdo con las variaciones que experimenten los índices de precios. Artículo 46. Infracciones de las Administraciones Públicas

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1. Cuando las infracciones a que se refiere el artículo 44 fuesen cometidas en ficheros de los que sean responsables las Administraciones Públicas, el Director de la Agencia de Protección de Datos dictará una resolución estableciendo las medidas que procede adoptar para que cesen o se corrijan los efectos de la infracción. Esta resolución se notificará al responsable del fichero, al órgano del que dependa jerárquicamente y a los afectados si los hubiera. 2. El Director de la Agencia podrá proponer también la iniciación de actuaciones disciplinarias, si procedieran. El procedimiento y las sanciones a aplicar serán las establecidas en la legislación sobre régimen disciplinario de las Administraciones Públicas. 3. Se deberán comunicar a la Agencia las resoluciones que recaigan en relación con las medidas y actuaciones a que se refieren los apartados anteriores. 4. El Director de la Agencia comunicará al Defensor del Pueblo las actuaciones que efectúe y las resoluciones que dicte al amparo de los apartados anteriores. Artículo 47. Prescripción 1. Las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dos años y las leves al año. 2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido. 3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviere paralizado durante más de seis meses por causas no imputables al presunto infractor. 4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años, las impuestas por faltas graves a los dos años y las impuestas por faltas leves al año. 5. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción. 6. La prescripción se interrumpirá por la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si el mismo está paralizado durante más de seis meses por causa no imputable al infractor. Artículo 48. Procedimiento sancionador

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1. Por vía reglamentaria se establecerá el procedimiento a seguir para la determinación de las infracciones y la imposición de las sanciones a que hace referencia el presente Título. 2. Las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos u órgano correspondiente de la Comunidad Autónoma agotan la vía administrativa.

3. Los procedimientos sancionadores tramitados por la Agencia de Protección de Datos, en ejercicio de las potestades que a la misma atribuyan esta u otras Leyes, salvo los referidos a infracciones de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, tendrán una duración máxima de seis meses. (Artículo 82.2 Ley 62/2003, de 30 de diciembre) Artículo 49. Potestad de inmovilización de ficheros En los supuestos, constitutivos de infracción muy grave, de utilización o cesión ilícita de los datos de carácter personal en que se impida gravemente o se atente de igual modo contra el ejercicio de los derechos de los ciudadanos y el libre desarrollo de la personalidad que la Constitución y las leyes garantizan, el Director de la Agencia de Protección de Datos podrá, además de ejercer la potestad sancionadora, requerir a los responsables de ficheros de datos de carácter personal, tanto de titularidad pública como privada, la cesación en la utilización o cesión ilícita de los datos. Si el requerimiento fuera desatendido, la Agencia de Protección de Datos podrá, mediante resolución motivada, inmovilizar tales ficheros a los solos efectos de restaurar los derechos de las personas afectadas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Ficheros preexistentes

Los ficheros y tratamientos automatizados, inscritos o no en el Registro General de Protección de Datos deberán adecuarse a la presente Ley Orgánica dentro del plazo de tres años, a contar desde su entrada en vigor. En dicho plazo, los ficheros de titularidad privada deberán ser comunicados a la Agencia de Protección de Datos y las Administraciones Públicas, responsables de ficheros de titularidad pública, deberán aprobar la pertinente disposición de regulación del fichero o adaptar la existente. En el supuesto de ficheros y tratamientos no automatizados, su adecuación a la presente Ley Orgánica y la obligación prevista en el párrafo anterior deberá cumplimentarse en el plazo de doce años a contar desde el 24

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de octubre de 1995, sin perjuicio del ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y cancelación por parte de los afectados. Segunda. Ficheros y Registro de Población de las Administraciones Públicas. 1. La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas podrán solicitar al Instituto Nacional de Estadística, sin consentimiento del interesado, una copia actualizada del fichero formado con los datos del nombre, apellidos, domicilio, sexo y fecha de nacimiento que constan en los padrones municipales de habitantes y en el censo electoral correspondientes a los territorios donde ejerzan sus competencias, para la creación de ficheros o registros de población. 2. Los ficheros o registros de población tendrán como finalidad la comunicación de los distintos órganos de cada administración pública con los interesados residentes en los respectivos territorios, respecto a las relaciones jurídico administrativas derivadas de las competencias respectivas de las Administraciones Públicas. Tercera. Tratamiento de los expedientes de las derogadas Leyes de Vagos y Maleantes y de Peligrosidad y Rehabilitación Social. Los expedientes específicamente instruidos al amparo de las derogadas Leyes de Vagos y Maleantes, y de Peligrosidad y Rehabilitación Social, que contengan datos de cualquier índole susceptibles de afectar a la seguridad, al honor, a la intimidad o a la imagen de las personas, no podrán ser consultados sin que medie consentimiento expreso de los afectados, o hayan transcurrido 50 años desde la fecha de aquéllos. En este último supuesto, la Administración General del Estado, salvo que haya constancia expresa del fallecimiento de los afectados, pondrá a disposición del solicitante la documentación, suprimiendo de la misma los datos aludidos en el párrafo anterior, mediante la utilización de los procedimientos técnicos pertinentes en cada caso. Cuarta. Modificación del artículo 112.4 de la Ley General Tributaria.

El apartado cuarto del artículo 112 de la Ley General Tributaria pasa a tener la siguiente redacción:

4. La cesión de aquellos datos de carácter personal, objeto de tratamiento que se debe efectuar a la Administración tributaria conforme a lo dispuesto en el artículo 111, en los apartados anteriores de este artículo o en

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otra norma de rango legal, no requerirá el consentimiento del afectado. En este ámbito tampoco será de aplicación lo que respecto a las Administraciones Públicas establece el apartado 1 del artículo 21 de la Ley Orgánica de Protección de Datos de carácter personal. Quinta . Competencias del Defensor del Pueblo y órganos autonómicos semejantes. Lo dispuesto en la presente Ley Orgánica se entiende sin perjuicio de las competencias del Defensor del Pueblo y de los órganos análogos de las Comunidades Autónomas. Sexta. Modificación del artículo 24.3 de la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados.

Se modifica el artículo 24.3, párrafo 2º de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados con la siguiente redacción:

“Las entidades aseguradoras podrán establecer ficheros comunes que contengan datos de carácter personal para la liquidación de siniestros y la colaboración estadístico actuarial con la finalidad de permitir la tarificación y selección de riesgos y la elaboración de estudios de técnica aseguradora. La cesión de datos a los citados ficheros no requerirá el consentimiento previo del afectado, pero sí la comunicación al mismo de la posible cesión de sus datos personales a ficheros comunes para los fines señalados con expresa indicación del responsable para que se puedan ejercitar los derechos de acceso, rectificación y cancelación previstos en la Ley. También podrán establecerse ficheros comunes cuya finalidad sea prevenir el fraude en el seguro sin que sea necesario el consentimiento del afectado. No obstante, será necesaria en estos casos la comunicación al afectado, en la primera introducción de sus datos, de quién sea el responsable del fichero y de las formas de ejercicio de los derechos de acceso, rectificación y cancelación.

En todo caso, los datos relativos a la salud sólo podrán ser objeto de tratamiento con el consentimiento expreso del afectado”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

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Primera. Tratamientos creados por Convenios Internacionales La Agencia de Protección de Datos será el organismo competente para la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos de carácter personal respecto de los tratamientos establecidos en cualquier Convenio Internacional del que sea parte España que atribuya a una autoridad nacional de control esta competencia, mientras no se cree una autoridad diferente para este cometido en desarrollo del Convenio. Segunda. Utilización del Censo Promocional

Reglamentariamente se desarrollarán los procedimientos de formación del Censo Promocional, de oposición a aparecer en el mismo, de puesta a disposición de sus solicitantes, y de control de las listas difundidas. El Reglamento establecerá los plazos para la puesta en operación del Censo Promocional.

Tercera. Subsistencia de normas preexistentes.

Hasta tanto se lleven a efecto las previsiones de la Disposición Final Primera de esta Ley, continuarán en vigor, con su propio rango, las normas reglamentarias existentes y, en especial, los Reales Decretos 428/1993, de 26 de marzo, 1332/1994, de 20 de junio y 994/1999, de 11 de junio, en cuanto no se opongan a la presente Ley.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA Única Queda derogada la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de regulación del tratamiento automatizado de los datos de carácter personal.

DISPOSICIONES FINALES Primera. Habilitación para el desarrollo reglamentario El Gobierno aprobará, o modificará, las disposiciones reglamentarias necesarias para la aplicación y desarrollo de la presente Ley.

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Segunda. Preceptos con carácter de Ley Ordinaria Los títulos IV, VI excepto el último inciso del párrafo 4 del artículo 36 y VII de la presente Ley, la Disposición Adicional Cuarta, la Disposición Transitoria Primera y la Final Primera, tienen el carácter de Ley Ordinaria. Tercera. Entrada en vigor La presente Ley entrará en vigor en el plazo de un mes, contado desde su publicación en el Boletín Oficial del Estado. Palacio del Congreso de los Diputados, a 25 de noviembre de 1999.

Federico Trillo-Figueroa Martínez-Conde PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

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LEY 34/2002, de 11 DE JULIO, DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO. Sumario: TITULO I Disposiciones generales. Artículo 1. Objeto. Artículo 2. Prestadores de servicios establecidos en España. Artículo 3. Prestadores de servicios establecidos en otro Estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo. Artículo 4. Prestadores establecidos en un Estado no perteneciente a la Unión Europea o al Espacio Económico Europeo. Artículo 5. Servicios excluidos del ámbito de aplicación de la Ley. TITULO II Prestación de servicios de la sociedad de la información. Artículo 6. No sujeción a autorización previa. Artículo 7. Principio de libre prestación de servicios. Artículo 8. Restricciones a la prestación de servicios. Artículo 9. Constancia registral del nombre de dominio. Artículo 10. Información general. Artículo 11. Deber de colaboración de los prestadores de servicios de intermediación. Artículo 12. Deber de retención de datos de tráfico relativos a las comunicaciones electrónicas. Artículo 13. Responsabilidad de los prestadores de los servicios de la sociedad de la información. Artículo 14. Responsabilidad de los operadores de redes y proveedores de acceso. Artículo 15. Responsabilidad de los prestadores de servicios que realizan copia temporal de los datos solicitados por los usuarios. Artículo 16. Responsabilidad de los prestadores de servicios de alojamiento o almacenamiento de datos. Artículo 17. Responsabilidad de los prestadores de servicios que faciliten enlaces a contenidos o instrumentos de búsqueda. Artículo 18. Códigos de conducta. TITULO III Comunicaciones comerciales por vía electrónica. Artículo 19. Régimen jurídico. Artículo 20. Información exigida sobre las comunicaciones comerciales, ofertas promocionales y concursos. Artículo 21. Prohibición de comunicaciones comerciales no solicitadas realizadas a través de correo electrónico o medios de comunicación electrónica equivalentes. Artículo 22. Derechos de los destinatarios de comunicaciones comerciales.

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TITULO IV Contratación por vía electrónica. Artículo 23. Validez y eficacia de los contratos celebrados por vía electrónica. Artículo 24. Prueba de los contratos celebrados por vía electrónica. Artículo 25. Intervención de terceros de confianza . Artículo 26. Ley aplicable. Artículo 27. Obligaciones previas al inicio del procedimiento de contratación. Artículo 28. Información posterior a la celebración del contrato. Artículo 29. Lugar de celebración del contrato. TITU LO V Solución judicial y extrajudicial de conflictos. Artículo 30. Acción de cesación. Artículo 31. Legitimación activa. Artículo 32. Solución extrajudicial de conflictos. TITULO VI Información y control. Artículo 33. Información a los destinatarios y prestadores de servicios. Artículo 34. Comunicación de resoluciones relevantes. Artículo 35. Supervisión y control. Artículo 36. Deber de colaboración. TITULO VIl Infracciones y sanciones. Artículo 37. Responsables. Artículo 38. Infracciones. Artículo 39. Sanciones. Artículo 40. Graduación de la cuantía de las sanciones. Artículo 41. Medidas de carácter provisional. Artículo 42. Multa coercitiva. Artículo 43. Competencia sancionadora. Artículo 44. Concurrencia de infracciones y sanciones. Artículo 45. Prescripción. Disposición adicional primera. Significado de los términos empleados por esta Ley. Disposición adicional segunda. Medicamentos y productos sanitarios. Disposición adicional tercera. Sistema Arbitral de Consumo. Disposición adicional cuarta. Modificación de los Códigos Civil y de Comercio. Disposición adicional quinta. Accesibilidad para las personas con discapacidad y de edad avanzada a la información proporcionada por medios electrónicos. Disposición adicional sexta. Sistema de asignación de nombres de dominio bajo el «.es». Disposición adicional sexta. Fomento de la Sociedad de la Información.

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Disposición transitoria única. Anotación en los correspondientes registros públicos de los nombres de dominio otorgados antes de la entrada en vigor de esta Ley. Disposición final primera. Modificación del artículo 37 de la Ley 11/ 1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Disposición final segunda. Modificación de la disposición adicional sexta de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Disposición final tercera. Adición de una nueva disposición transitoria a la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Disposición final cuarta. Modificación de la disposición derogatoria única de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Disposición final quinta. Adecuación de la regulación reglamentaria sobre contratación telefónica o electrónica con condiciones generales a esta Ley. Disposición final sexta. Fundamento constitucional. Disposición final séptima. Habilitación al Gobierno. Disposición final octava. Distintivo de adhesión a códigos de conducta que incorporen determinadas garantías. Disposición final novena. Entrada en vigor. Anexo JUAN CARLOS I REY DE ESPAÑA A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I La presente Ley tiene como objeto la incorporación al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2000/31/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio, relativa a determinados aspectos de los servicios de la sociedad de la información, en particular, el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico). Asimismo, incorpora parcialmente la Directiva 98/27/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo, relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores, al regular, de conformidad con lo establecido en ella, una acción de cesación contra las conductas que contravengan lo dispuesto en esta Ley. Lo que la Directiva 2000/31/CE denomina «sociedad de la información» viene determinado por la extraordinaria expansión de las redes de telecomunicaciones y, en especial, de Internet como vehículo de transmisión e

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intercambio de todo tipo de información. Su incorporación a la vida económica y social ofrece innumerables ventajas, como la mejora de la eficiencia empresarial, el incremento de las posibilidades de elección de los usuarios y la aparición de nuevas fuentes de empleo. Pero la implantación de Internet y las nuevas tecnologías tropieza con algunas incertidumbres jurídicas, que es preciso aclarar con el establecimiento de un marco jurídico adecuado, que genere en todos los actores intervinientes la confianza necesaria para el empleo de este nuevo medio. Eso es lo que pretende esta Ley, que parte de la aplicación a las actividades realizadas por medios electrónicos de las normas tanto generales como especiales que las regulan, ocupándose tan sólo de aquellos aspectos que, ya sea por su novedad o por las peculiaridades que implica su ejercicio por vía electrónica, no están cubiertos por dicha regulación.

II Se acoge, en la Ley, un concepto amplio de «servicios de la sociedad de la información», que engloba, además de la contratación de bienes y servicios por vía electrónica, el suministro de información por dicho medio (como el que efectúan los periódicos o revistas que pueden encontrarse en la red), las actividades de intermediación relativas a la provisión de acceso a la red, a la transmisión de datos por redes de telecomunicaciones, a la realización de copia temporal de las páginas de Internet solicitadas por los usuarios, al alojamiento en los propios servidores de información, servicios o aplicaciones facilitados por otros o a la provisión de instrumentos de búsqueda o de enlaces a otros sitios de Internet, así como cualquier otro servicio que se preste a petición individual de los usuarios (descarga de archivos de vídeo o audio ... ), siempre que represente una actividad económica para el prestador. Estos servicios son ofrecidos por los operadores de telecomunicaciones, los proveedores de acceso a Internet, los portales, los motores de búsqueda o cualquier otro sujeto que disponga de un sitio en Internet a través del que realice alguna de las actividades indicadas, incluido el comercio electrónico. Desde un punto de vista subjetivo, la Ley se aplica, con carácter general, a los prestadores de servicios establecidos en España. Por «establecimiento» se entiende el lugar desde el que se dirige y gestiona una actividad económica, definición esta que se inspira en el concepto de domicilio fiscal recogido en las normas tributarías españolas y que resulta compatible con la noción material de establecimiento predicada por el Derecho comunitario. La Ley resulta igualmente aplicable a quienes sin ser residentes en España prestan servicios de la sociedad de la información a través de un «establecimiento permanente» situado en España. En este último caso, la sujeción a la Ley es únicamente parcial, respecto a aquellos servicios que se presten desde España. El lugar de establecimiento del prestador de servicios es un elemento esencial en la Ley, porque de él depende el ámbito de aplicación no sólo de esta Ley, sino de todas las demás disposiciones del ordenamiento español que les sean de aplicación, en función de la actividad que desarrollen. Asimismo, el lugar de establecimiento del prestador determina la ley y las autoridades competentes

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para el control de su cumplimiento, de acuerdo con el principio de la aplicación de la ley del país de origen que inspira la Directiva 2000/31/CE. Por lo demás, sólo se permite restringir la libre prestación en España de servicios de la sociedad de la información procedentes de otros países pertenecientes al Espacio Económico Europeo en los supuestos previstos en la Directiva 2000/31/CE, que consisten en la producción de un daño o peligro graves contra ciertos valores fundamentales como el orden público, la salud pública o la protección de los menores. Igualmente, podrá restringirse la prestación de servicios provenientes de dichos Estados cuando afecten a alguna de las materias excluidas del principio de país de origen, que la Ley concreta en su artículo 3, y se incumplan las disposiciones de la normativa española que, en su caso, resulte aplicable a las mismas.

III Se prevé la anotación del nombre o nombres de dominio de Internet que correspondan al prestador de servicios en el registro público en que, en su caso, dicho prestador conste inscrito para la adquisición de personalidad jurídica o a los solos efectos de publicidad, con el fin de garantizar que la vinculación entre el prestador, su establecimiento físico y su «establecimiento» o localización en la red, que proporciona su dirección de Internet, sea fácilmente accesible para los ciudadanos y la Administración pública. La Ley establece, asimismo, las obligaciones y responsabilidades de los prestadores de servicios que realicen actividades de intermediación como las de transmisión, copia, alojamiento y localización de datos en la red. En general, éstas imponen a dichos prestadores un deber de colaboración para impedir que determinados servicios o contenidos ilícitos se sigan divulgando. Las responsabilidades que pueden derivar del incumplimiento de estas normas no son sólo de orden administrativo, sino de tipo civil o penal, según los bienes jurídicos afectados y las normas que resulten aplicables. Destaca, por otra parte, en la Ley, su afán por proteger los intereses de los destinatarios de servicios, de forma que éstos puedan gozar de garantías suficientes a la hora de contratar un servicio o bien por Internet. Con esta finalidad, la Ley impone a los prestadores de servicios la obligación de facilitar el acceso a sus datos de identificación a cuantos visiten su sitio en Internet, la de informar a los destinatarios sobre los precios que apliquen a sus servicios y la de permitir a éstos visualizar, imprimir y archivar las condiciones generales a que se someta, en su caso, el contrato. Cuando la contratación se efectúe con consumidores, el prestador de servicios deberá, además, guiarles durante el proceso de contratación, indicándoles los pasos que han de dar y la forma de corregir posibles errores en la introducción de datos, y confirmar la aceptación realizada una vez recibida. En lo que se refiere a las comunicaciones comerciales, la Ley establece que éstas deban identificarse como tales, y prohíbe su envío por correo electrónico u otras vías de comunicación electrónica equivalente, salvo que el destinatario haya prestado su consentimiento.

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IV Se favorece igualmente la celebración de contratos por vía electrónica, al afirmar la Ley, de acuerdo con el principio espiritualista que rige la perfección de los contratos en nuestro Derecho, la validez y eficacia del consentimiento prestado por vía electrónica, declarar que no es necesaria la admisión expresa de esta técnica para que el contrato surta efecto entre las partes, y asegurar la equivalencia entre los documentos en soporte papel y los documentos electrónicos a efectos del cumplimiento del requisito de «forma escrita» que figura en diversas leyes. Se aprovecha la ocasión para fijar el momento y lugar de celebración de los contratos electrónicos, adoptando una solución única, también válida para otros tipos de contratos celebrados a distancia, que unifica el criterio dispar contenido hasta ahora en los Códigos Civil y de Comercio. Las disposiciones contenidas en esta Ley sobre aspectos generales de la contratación electrónica, como las relativas a la validez y eficacia de los contratos electrónicos o al momento de prestación del consentimiento, serán de aplicación aun cuando ninguna de las partes tenga la condición de prestador o destinatario de servicios de la sociedad de la información. La Ley promueve la elaboración de códigos de conducta sobre las materias reguladas en esta Ley, al considerar que son un instrumento de autorregulación especialmente apto para adaptar los diversos preceptos de la Ley a las características específicas de cada sector. Por su sencillez, rapidez y comodidad para los usuarios, se potencia igualmente el recurso al arbitraje y a los procedimientos alternativos de resolución de conflictos que puedan crearse mediante códigos de conducta, para dirimir las disputas que puedan surgir en la contratación electrónica y en el uso de los demás servicios de la sociedad de la información. Se favorece, además, el uso de medios electrónicos en la tramitación de dichos procedimientos, respetando, en su caso, las normas que, sobre la utilización de dichos medios, establezca la normativa específica sobre arbitraje. De conformidad con lo dispuesto en las Directivas 2000/31/CE y 98/27/CE, se regula la acción de cesación que podrá ejercitarse para hacer cesar la realización de conductas contrarias a la presente Ley que vulneren los intereses de los consumidores y usuarios. Para el ejercicio de esta acción, deberá tenerse en cuenta, además de lo dispuesto en esta Ley, lo establecido en la Ley general de incorporación de la Directiva 98/27/CE. La Ley prevé, asimismo, la posibilidad de que los ciudadanos y entidades se dirijan a diferentes Ministerios y órganos administrativos para obtener información práctica sobre distintos aspectos relacionados con las materias objeto de esta Ley, lo que requerirá el establecimiento de mecanismos que aseguren la máxima coordinación entre ellos y la homogeneidad y coherencia de la información suministrada a los usuarios.

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Finalmente, se establece un régimen sancionador proporcionado pero eficaz, como indica la Directiva 2000/31/CE, para disuadir a los prestadores de servicios del incumplimiento de lo dispuesto en esta Ley. Asimismo, se contempla en la Ley una serie de previsiones orientadas a hacer efectiva la accesibilidad de las personas con discapacidad a la información proporcionada por medios electrónicos, y muy especialmente a la información suministrada por las Administraciones públicas, compromiso al que se refiere la resolución del Consejo de la Unión Europea de 25 de marzo de 2002, sobre accesibilidad de los sitios web públicos y de su contenido. La presente disposición ha sido elaborada siguiendo un amplio proceso de consulta pública y ha sido sometida al procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas previsto en la Directiva 98/34/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio, modificada por la Directiva 98/48/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio, y en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio.

TITULO I

Disposiciones generales

CAPITULO I

Objeto Artículo 1. Objeto. 1. Es objeto de la presente Ley la regulación del régimen jurídico de los servicios de la sociedad de la información y de la contratación por vía electrónica, en lo referente a las obligaciones de los prestadores de servicios incluidos los que actúan como intermediarios en la transmisión de contenidos por las redes de telecomunicaciones, las comunicaciones comerciales por vía electrónica, la información previa y posterior a la celebración de contratos electrónicos, las condiciones relativas a su validez y eficacia y el régimen sancionador aplicable a los prestadores de servicios de la sociedad de la información. 2. Las disposiciones contenidas en esta Ley se entenderán sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas estatales o autonómicas ajenas al ámbito normativo coordinado, o que tengan como finalidad la protección de la salud y seguridad pública, incluida la salvaguarda de la defensa nacional, los intereses del consumidor, el régimen tributario aplicable a los servicios de la sociedad de la información, la protección de datos personales y la normativa reguladora de defensa de la competencia.

CAPITULO II

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Ámbito de aplicación

Artículo 2. Prestadores de servicios establecidos en España. 1. Esta Ley será de aplicación a los prestadores de servicios de la sociedad de la información establecidos en España y a los servicios prestados por ellos. Se entenderá que un prestador de servicios está establecido en España cuando su residencia o domicilio social se encuentren en territorio español, siempre que éstos coincidan con el lugar en que esté efectivamente centralizada la gestión administrativa y la dirección de sus negocios. En otro caso, se atenderá al lugar en que se realice dicha gestión o dirección. 2. Asimismo, esta Ley será de aplicación a los servicios de la sociedad de la información que los prestadores residentes o domiciliados en otro Estado ofrezcan a través de un establecimiento permanente situado en España. Se considerará que un prestador opera mediante un establecimiento permanente situado en territorio español cuando disponga en el mismo, de forma continuada o habitual, de instalaciones o lugares de trabajo, en los que realice toda o parte de su actividad. 3. A los efectos previstos en este artículo, se presumirá que el prestador de servicios está establecido en España cuando el prestador o alguna de sus sucursales se haya inscrito en el Registro Mercantil o en otro registro público español en el que fuera necesaria la inscripción para la adquisición de personalidad jurídica. La utilización de medios tecnológicos situados en España, para la prestación o el acceso al servicio, no servirá como criterio para determinar, por sí solo, el establecimiento en España del prestador. 4. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información establecidos en España estarán sujetos a las demás disposiciones del ordenamiento jurídico español que les sean de aplicación, en función de la actividad que desarrollen, con independencia de la utilización de medios electrónicos para su realización. Artículo 3. Prestadores de servicios establecidos en otro Estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 7.1 y 8, esta Ley se aplicará a los prestadores de servicios de la sociedad de la información establecidos en otro Estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo cuando el destinatario de los servicios radique en España y los servicios afecten a las materias siguientes: a) Derechos de propiedad intelectual o industrial. b) Emisión de publicidad por instituciones de inversión colectiva.

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c) Actividad de seguro directo realizada en régimen de derecho de establecimiento o en régimen de libre prestación de servicios. d) Obligaciones nacidas de los contratos celebrados por personas físicas que tengan la condición de consumidores. e) Régimen de elección por las partes contratantes de la legislación aplicable a su contrato. f) Licitud de las comunicaciones comerciales por correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente no solicitadas. 2. En todo caso, la constitución, transmisión, modificación y extinción de derechos reales sobre bienes inmuebles sitos en España se sujetará a los requisitos formales de validez y eficacia establecidos en el ordenamiento jurídico español. 3. Los prestadores de servicios a los que se refiere el apartado 1 quedarán igualmente sometidos a las normas del ordenamiento jurídico español que regulen las materias señaladas en dicho apartado. 4. No será aplicable lo dispuesto en los apartados anteriores a los supuestos en que, de conformidad con las normas reguladoras de las materias enumeradas en el apartado 1, no fuera de aplicación la ley del país en que resida o esté establecido el destinatario del servicio. Artículo 4. Prestadores establecidos en un Estado no perteneciente a la Unión Europea o al Espacio Económico Europeo. A los prestadores establecidos en países que no sean miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo les será de aplicación lo dispuesto en los artículos 7.2 y 8. Los prestadores que dirijan sus servicios específicamente al territorio español quedarán sujetos, además, a las obligaciones previstas en esta Ley, siempre que ello no contravenga lo establecido en tratados o convenios internacionales que sean aplicables. Artículo 5. Servicios excluidos del ámbito de aplicación de la Ley. 1. Se regirán por su normativa específica las siguientes actividades y servicios de la sociedad de la información: a) Los servicios prestados por notarios y registradores de la propiedad y mercantiles en el ejercicio de sus respectivas funciones públicas. b) Los servicios prestados por abogados y procuradores en el ejercicio de sus funciones de representación y defensa en juicio.

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2. Las disposiciones de la presente Ley, con la excepción de lo establecido en el artículo 7.1, serán aplicables a los servicios de la sociedad de la información relativos a juegos de azar que impliquen apuestas de valor económico, sin perjuicio de lo establecido en su legislación específica estatal o autonómica.

TITULO II

Prestación de servicios de la sociedad de la información

CAPITULO I

Principio de libre prestación de servicios. Artículo 6. No sujeción a autorización previa. La prestación de servicios de la sociedad de la información no estará sujeta a autorización previa. Esta norma no afectará a los regímenes de autorización previstos en el ordenamiento jurídico que no tengan por objeto específico y exclusivo la prestación por vía electrónica de los correspondientes servicios. Artículo 7. Principio de libre prestación de servicios. 1. La prestación de servicios de la sociedad de la información que procedan de un prestador establecido en algún Estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo se realizará en régimen de libre prestación de servicios, sin que pueda establecerse ningún tipo de restricciones a los mismos por razones derivadas del ámbito normativo coordinado, excepto en los supuestos previstos en los artículos 3 y 8. 2. La aplicación del principio de libre prestación de servicios de la sociedad de la información a prestadores establecidos en Estados no miembros del Espacio Económico Europeo se atendrá a los acuerdos internacionales que resulten de aplicación. Artículo 8. Restricciones a la prestación de servicios. 1. En caso de que un determinado servicio de la sociedad de la información atente o pueda atentar contra los principios que se expresan a continuación, los órganos competentes para su protección, en ejercicio de las funciones que tengan legalmente atribuidas, podrán adoptar las medidas necesarias para que se interrumpa su prestación o para retirar los datos que los vulneran Los principios a que alude este apartado son los siguientes: a) La salvaguarda del orden público, la investigación penal, la seguridad pública y la defensa nacional. b) La protección de la salud pública o de las personas físicas que tengan la condición de consumidores o usuarios, incluso cuando actúen como inversores.

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c) El respeto ala dignidad de la persona yal principio de no discriminación por motivos de raza, sexo, religión, opinión, nacionalidad, discapacidad o cualquier otra circunstancia personal o social, y d) La protección de la juventud y de la infancia. En la adopción y cumplimiento de las medidas de restricción a que alude este apartado se respetarán, en todo caso, las garantías, normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico para proteger los derechos a la intimidad personal y familiar, a la protección de los datos personales, a la libertad de expresión o a la libertad de información, cuando éstos pudieran resultar afectados. En todos los casos en que la Constitución, las normas reguladoras de los respectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentes materias atribuyan competencia a los órganos jurisdiccionales para intervenir en el ejercicio de actividades o derechos, sólo la autoridad judicial competente podrá adoptar las medidas previstas en este artículo. 2. Si para garantizar la efectividad de la resolución que acuerde la interrupción de la prestación de un servicio o la retirada de datos procedentes de un prestador establecido en otro Estado, el órgano competente estimara necesario impedir el acceso desde España a los mismos, podrá ordenar a los prestadores de servicios de intermediación establecidos en España, directamente o mediante solicitud motivada al Ministerio de Ciencia y Tecnología, que tomen las medidas necesarias para impedir dicho acceso. Será de aplicación lo dispuesto en el artículo 11 cuando los datos que deban retirarse o el servicio que deba interrumpirse procedan de un prestador establecido en España. 3 Las medidas de restricción a que hace referencia este artículo serán objetivas, proporcionadas y no discriminatorias, y se adoptarán de forma cautelar o en ejecución de las resoluciones que se dicten, conforme a los procedimientos administrativos legalmente establecidos o a los previstos en la legislación procesal que corresponda. 4. Fuera del ámbito de los procesos judiciales, cuando se establezcan restricciones que afecten a un servicio de la sociedad de la información que proceda de alguno de los Estados miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo distinto de España, se seguirá el siguiente procedimiento: a) El órgano competente requerirá al Estado miembro en que esté establecido el prestador afectado para que adopte las medidas oportunas. En el caso de que no las adopte o resulten insuficientes, dicho órgano notificará, con carácter previo, a la Comisión Europea o, en su caso, al Comité Mixto del Espacio Económico Europeo y al Estado miembro de que se trate las medidas que tiene intención de adoptar.

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b) En los supuestos de urgencia, el órgano competente podrá adoptar las medidas oportunas, notificándolas al Estado miembro de procedencia y a la Comisión Europea o, en su caso, al Comité Mixto del Espacio Económico Europeo en el plazo de quince días desde su adopción. Asimismo, deberá indicar la causa de dicha urgencia. Los requerimientos y notificaciones a que alude este apartado se realizarán siempre a través del órgano de la Administración General del Estado competente para la comunicación y transmisión de información a las Comunidades Europeas.

CAPITULO II

Obligaciones y régimen de responsabilidad de los prestadores de servicios de la sociedad de la información

SECCIÓN 1º OBLIGACIONES

Artículo 9. Constancia registral del nombre de dominio. 1. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información establecidos en España deberán comunicar al Registro Mercantil en el que se encuentren inscritos, o a aquel otro registro público en el que lo estuvieran para la adquisición de personalidad jurídica o a los solos efectos de publicidad, al menos, un nombre de dominio o dirección de Internet que, en su caso, utilicen para su identificación en Internet, así como todo acto de sustitución o cancelación de los mismos, salvo que dicha información conste ya en el correspondiente registro. 2. Los nombres de dominio y su sustitución o cancelación se harán constar en cada registro, de conformidad con sus normas reguladoras. Las anotaciones practicadas en los Registros Mercantiles se comunicarán inmediatamente al Registro Mercantil Central para su inclusión entre los datos que son objeto de publicidad informativa por dicho Registro. 3. La obligación de comunicación a que se refiere el apartado 1 deberá cumplirse en el plazo de un mes desde la obtención, sustitución o cancelación del correspondiente nombre de dominio o dirección de Internet. Artículo 10. Información general. 1. Sin perjuicio de los requisitos que en materia de información se establecen en la normativa vigente, el prestador de servicios de la sociedad de la información estará obligado a disponer de los medios que permitan, tanto a los destinatarios del servicio como a los órganos competentes, acceder por medios electrónicos, deforma permanente, fácil, directa y gratuita, a la siguiente información.

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a) Su nombre o denominación social, su residencia o domicilio o, en su defecto, la dirección de uno de sus establecimientos permanentes en España, su dirección de correo electrónico y cualquier otro dato que permita establecer con él una comunicación directa y efectiva. b) Los datos de su inscripción en el Registro a que se refiere el artículo 9. c) En el caso de que su actividad estuviese sujeta a un régimen de autorización administrativa previa, los datos relativos a dicha autorización y los identificativos del órgano competente encargado de su supervisión d) Si ejerce una profesión regulada deberá indicar: 1.º Los datos del Colegio profesional al que, en su caso, pertenezca y número de colegiado. 2.º El título académico oficial o profesional con el que cuente. 3.º El Estado de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo en el que se expidió dicho título y, en su caso, la correspondiente homologación o reconocimiento. 4.º Las normas profesionales aplicables al ejercicio de su profesión y los medios a través de los cuales se puedan conocer, incluidos los electrónicos. e) El número de identificación fiscal que le corresponda. f) Información clara y exacta sobre el precio del producto o servicio, indicando si incluye o no los impuestos aplicables y, en su caso, sobre los gastos de envío. g) Los códigos de conducta a los que, en su caso, esté adherido y la manera de consultarlos electrónicamente. 2. La obligación de facilitar esta información se dará por cumplida si el prestador la incluye en su página o sitio de Internet en las condiciones señaladas en el apartado 1 . 3. Cuando se haya atribuido un rango de numeración telefónica a servicios de tarificación adicional en el que se permita el acceso a servicios de la sociedad de la información y se requiera su utilización por parte del prestador de servicios, esta utili zación y la descarga de programas informáticos que efectúen funciones de marcación, deberán realizarse con el consentimiento previo, informado y expreso del usuario. A tal efecto, el prestador del servicio deberá proporcionar al menos la siguiente información: a) Las características del servicio que se va a proporcionar.

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b) Las funciones que efectuarán los programas informáticos que se descarguen, incluyendo el número telefónico que se marcará. c) El procedimiento para dar fin a la conexión de tarificación adicional, incluyendo una explicación del momento concreto en que se producirá dicho fin, y d) El procedimiento necesario para restablecer el número de conexión previo a la conexión de tarificación adicional. La información anterior deberá estar disponible de manera claramente visible e identificable. Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de lo establecido en la normativa de telecomunicaciones, en especial, en relación con los requisitos aplicables para el acceso por parte de los usuarios a los rangos de numeración telefónica, en su caso, atribuidos a los servicios de tarificación adicional. Artículo 11. Deber de colaboración de los prestadores de servicios de intermediación. 1. Cuando un órgano competente por razón de la materia hubiera ordenado, en ejercicio de las funciones que legalmente tenga atribuidas, que se interrumpa la prestación de un servicio de la sociedad de la información o la retirada de determinados contenidos provenientes de prestadores establecidos en España, y para ello fuera necesaria la colaboración de los prestadores de servicios de intermediación, podrá ordenar a dichos prestadores, directamente o mediante solicitud motivada al Ministerio de Ciencia y Tecnología, que suspendan la transmisión, el alojamiento de datos, el acceso a las redes de telecomunicaciones o la prestación de cualquier otro servicio equivalente de intermediación que realizaran. 2. En la adopción y cumplimiento de las medidas a que se refiere el apartado anterior, se respetarán, en todo caso, las garantías, normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico para proteger los derechos a la intimidad personal y familiar, a la protección de los datos personales, a la libertad de expresión o a la libertad de información, cuando éstos pudieran resultar afectados. En todos los casos en que la Constitución, las normas reguladoras de los respectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentes materias atribuyan competencia a los órganos jurisdiccionales para intervenir en el ejercicio de actividades o derechos, sólo la autoridad judicial competente podrá adoptar las medidas previstas en este artículo. 3. Las medidas a que hace referencia este artículo serán objetivas, proporcionadas y no discriminatorias, y se adoptarán de forma cautelar o en ejecución de las resoluciones que se dicten, conforme a los procedimientos administrativos legalmente establecidos o a los previstos en la legislación procesal que corresponda.

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Artículo 12. Deber de retención de datos de tráfico relativos a las comunicaciones electrónicas. 1 Los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas, los proveedores de acceso a redes de telecomunicaciones y los prestadores de servicios de alojamiento de datos deberán retener los datos de conexión y tráfico generados por las comunicaciones establecidas durante la prestación de un servicio de la sociedad de la información por un período máximo de doce meses, en los términos establecidos en este artículo y en su normativa de desarrollo. 2. Los datos que, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, deberán conservar los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas y los proveedores de acceso a redes de telecomunicaciones serán únicamente los necesarios para facilitar la localización del equipo terminal empleado por el usuario para la transmisión de la información. Los prestadores de servicios de alojamiento de datos deberán retener sólo aquellos imprescindibles para identificar el origen de los datos alojados y el momento en que se inició la prestación del servicio. En ningún caso, la obligación de retención de datos afectará al secreto de las comunicaciones. Los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas y los prestadores de servicios a que se refiere este artículo no podrán utilizar los datos retenidos para fines distintos de los indicados en el apartado siguiente u otros que estén permitidos por la Ley, y deberán adoptar medidas de seguridad apropiadas para evitar su pérdida o alteración y el acceso no autorizado a los mismos. 3. Los datos se conservarán para su utilización en el marco de una investigación criminal o para la salvaguardia de la seguridad pública y la defensa nacional, poniéndose a disposición de los Jueces o Tribunales o del Ministerio Fiscal que así los requieran. La comunicación de estos datos a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se hará con sujeción a lo dispuesto en la normativa sobre protección de datos personales. 4. Reglamentariamente, se determinarán las categorías de datos que deberán conservarse según el tipo de servicio prestado, el plazo durante el que deberán retenerse en cada supuesto dentro del máximo previsto en este artículo, las condiciones en que deberán almacenarse, tratarse y custodiarse y la forma en que, en su caso, deberán entregarse a los órganos autorizados para su solicitud y destruirse, transcurrido el plazo de retención que proceda, salvo que fueran necesarios para estos u otros fines previstos en la Ley.

SECCIÓN 2.º RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD Artículo 13. Responsabilidad de los prestadores de los servicios de la sociedad de la información.

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1. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información están sujetos a la responsabilidad civil, penal y administrativa establecida con carácter general en el ordenamiento jurídico, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley. 2. Para determinar la responsabilidad de los prestadores de servicios por el ejercicio de actividades de intermediación, se estará a lo establecido en los artículos siguientes. Artículo 14. Responsabilidad de los operadores de redes y proveedores de acceso. 1. Los operadores de redes de telecomunicaciones y proveedores de acceso a una red de telecomunicaciones que presten un servicio de intermediación que consista en transmitir por una red de telecomunicaciones datos facilitados por el destinatario del servicio o en facilitar acceso a ésta no serán responsables por la información transmitida, salvo que ellos mismos hayan originado la transmisión, modificado los datos o seleccionado éstos o a los destinatarios de dichos datos. No se entenderá por modificación la manipulación estrictamente técnica de los archivos que alberguen los datos, que tiene lugar durante su transmisión. 2. Las actividades de transmisión y provisión de acceso a que se refiere el apartado anterior incluyen el almacenamiento automático, provisional y transitorio de los datos, siempre que sirva exclusivamente para permitir su transmisión por la red de telecomunicaciones y su duración no supere el tiempo razonablemente necesario para ello. Artículo 15. Responsabilidad de los prestadores de servicios que realizan copia temporal de los datos solicitados por los usuarios. Los prestadores de un servicio de intermediación que transmitan por una red de telecomunicaciones datos facilitados por un destinatario del servicio y, con la única finalidad de hacer más eficaz su transmisión ulterior a otros destinatarios que los soliciten, los almacenen en sus sistemas de forma automática, provisional y temporal, no serán responsables por el contenido de esos datos ni por la reproducción temporal de los mismos, si: a) No modifican la información. b) Permiten el acceso a ella sólo a los destinatarios que cumplan las condiciones impuestas a tal fin, por el destinatario cuya información se solicita. c) Respetan las normas generalmente aceptadas y aplicadas por el sector para la actualización de la información. d) No interfieren en la utilización lícita de tecnología generalmente aceptada y empleada por el sector, con el fin de obtener datos sobre la utilización de la información, y

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e) Retiran la información que hayan almacenado o hacen imposible el acceso a ella, en cuanto tengan conocimiento efectivo de 1.º Que ha sido retirada del lugar de la red en que se encontraba inicialmente. 2.º Que se ha imposibilitado el acceso a ella, o 3.º Que un tribunal u órgano administrativo competente ha ordenado retirarla o impedir que se acceda a ella. Artículo 16. Responsabilidad de los prestadores de servicios de alojamiento o almacenamiento de datos. 1. Los prestadores de un servicio de intermediación consistente en albergar datos proporcionados por el destinatario de este servicio no serán responsables por la información almacenada a petición del destinatario, siempre que: a) No tengan conocimiento efectivo de que la actividad o la información almacenada es lícita o de que lesiona bienes o derechos de un tercero susceptibles de indemnización, o b) Si lo tienen, actúen con diligencia para retirar los datos o hacer imposible el acceso a ellos. Se entenderá que el prestador de servicios tiene el conocimiento efectivo a que se refiere el párrafo a) cuando un órgano competente haya declarado la ilicitud de los datos, ordenado su retirada o que se imposibilite el acceso a los mismos, o se hubiera declarado la existencia de la lesión, y el prestador conociera la correspondiente resolución, sin perjuicio de los procedimientos de detección y retirada de contenidos que los prestadores apliquen en virtud de acuerdos voluntarios y de otros medios de conocimiento efectivo que pudieran establecerse. 2. La exención de responsabilidad establecida en el apartado 1 no operará en el supuesto de que el destinatario del servicio actúe bajo la dirección, autoridad o control de su prestador. Artículo 17. Responsabilidad de los prestadores de servicios que faciliten enlaces a contenidos o instrumentos de búsqueda. 1. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información que faciliten enlaces a otros contenidos o incluyan en los suyos directorios o instrumentos de búsqueda de contenidos no serán responsables por la información a la que dirijan a los destinatarios de sus servicios, siempre que: a) No tengan conocimiento efectivo de que la actividad o la información a la que remiten o recomiendan es ilícita o de que lesiona bienes o derechos de un tercero susceptibles de indemnización, o

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b) Si lo tienen, actúen con diligencia para suprimir o inutilizar el enlace correspondiente. Se entenderá que el prestador de servicios tiene el conocimiento efectivo a que se refiere el párrafo a) cuando un órgano competente haya declarado la ilicitud de los datos, ordenado su retirada o que se imposibilite el acceso a los mismos, o se hubiera declarado la existencia de la lesión, y el prestador conociera la correspondiente resolución, sin perjuicio de los procedimientos de detección y retirada de contenidos que los prestadores apliquen en virtud de acuerdos voluntarios y de otros medios de conocimiento efectivo que pudieran establecerse. 2. La exención de responsabilidad establecida en el apartado 1 no operará en el supuesto de que el destinatario del servicio actúe bajo la dirección, autoridad o control del prestador que facilite la localización de esos contenidos.

CAPITULO III

Códigos de conducta Artículo 18. Códigos de conducta. 1. Las Administraciones públicas impulsarán, a través de la coordinación y el asesoramiento, la elaboración y aplicación de códigos de conducta voluntarios, por parte de las corporaciones, asociaciones u organizaciones comerciales, profesionales y de consumidores, en las materias reguladas en esta Ley. La Administración General del Estado fomentará, en especial, la elaboración de códigos de conducta de ámbito comunitario o internacional. Los códigos de conducta podrán tratar, en particular, sobre los procedimientos para la detección y retirada de contenidos ilícitos y la protección de los destinatarios frente al envío por vía electrónica de comunicaciones comerciales no solicitadas, así como sobre los procedimientos extrajudiciales para la resolución de los conflictos que surjan por la prestación de los servicios de la sociedad de la información. 2. En la elaboración de dichos códigos, habrá de garantizarse la participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y la de las organizaciones representativas de personas con discapacidades físicas o psíquicas, cuando afecten a sus respectivos intereses. Cuando su contenido pueda afectarles, los códigos de conducta tendrán especialmente en cuenta la protección de los menores y de la dignidad humana, pudiendo elaborarse, en caso necesario, códigos específicos sobre estas materias. Los poderes públicos estimularán, en particular, el establecimiento de criterios comunes acordados por la industria para la clasificación y etiquetado de contenidos y la adhesión de los prestadores a los mismos.

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3. Los códigos de conducta a los que hacen referencia los apartados precedentes deberán ser accesibles por vía electrónica. Se fomentará su traducción a otras lenguas oficiales en la Comunidad Europea, con objeto de darles mayor difusión.

TITULO III

Comunicaciones comerciales por vía electrónica Artículo 19. Régimen jurídico. 1. Las comunicaciones comerciales y las ofertas promocionales se regirán, además de por la presente Ley, por su normativa propia y la vigente en materia comercial y de publicidad. 2. En todo caso, será de aplicación la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y su normativa de desarrollo, en especial, en lo que se refiere a la obtención de datos personales, la información a los interesados y la creación y mantenimiento de ficheros de datos personales. Artículo 20. Información exigida sobre las comunicaciones comerciales, ofertas promocionales y concursos. 1. Las comunicaciones comerciales realizadas por vía electrónica deberán ser claramente identificables como tales y deberán indicar la persona física o jurídica en nombre de la cual se realizan. En el caso en el que tengan lugar a través de correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente incluirán al comienzo del mensaje la palabra «publicidad». 2. En los supuestos de ofertas promocionales, como las que incluyan descuentos, premios y regalos, y de concursos o juegos promocionales, previa la correspondiente autorización, se deberá asegurar, además del cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado anterior y en las normas de ordenación del comercio, que queden claramente identificados como tales y que las condiciones de acceso y, en su caso, de participación se expresen deforma clara e inequívoca. Artículo 21. Prohibición de comunicaciones comerciales realizadas a través de correo electrónico o medios de comunicación electrónica equivalentes. 1. Queda prohibido el envío de comunicaciones publicitarias o promocionales por correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente que previamente no hubieran sido solicitadas o expresamente autorizadas por los destinatarios de las mismas.

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2. Lo dispuesto en el apartado anterior no será de aplicación cuando exista una relación contractual previa, siempre que el prestador hubiera obtenido de forma lícita los datos de contacto del destinatario y los empleara para el envío de comunicaciones comerciales referentes a productos o servicios de su propia empresa que sean similares a los que inicialmente fueron objeto de contratación con el cliente. En todo caso, el prestador deberá ofrecer al destinatario la posibilidad de oponerse al tratamiento de sus datos con fines promocionales mediante un procedimiento sencillo y gratuito, tanto en el momento de recogida de los datos como en cada una de las comunicaciones comerciales que le dirija. Artículo 22. Derechos de los destinatarios de servicios. 1. El destinatario podrá revocar en cualquier momento el consentimiento prestado a la recepción de comunicaciones comerciales con la simple notificación de su voluntad al remitente. A tal efecto, los prestadores de servicios deberán habilitar procedimientos sencillos y gratuitos para que los destinatarios de servicios puedan revocar el consentimiento que hubieran prestado. Asimismo, deberán facilitar información accesible por medios electrónicos sobre dichos procedimientos. 2. Cuando los prestadores de servicios empleen dispositivos de almacenamiento y recuperación de datos en equipos terminales, informarán a los destinatarios de manera clara y completa sobre su utilización y finalidad, ofreciéndoles la posibilidad de rechazar el tratamiento de los datos mediante un procedimiento sencillo y gratuito. Lo anterior no impedirá el posible almacenamiento o acceso a datos con el fin de efectuar o facilitar técnicamente la transmisión de una comunicación por una red de comunicaciones electrónicas o, en la medida que resulte estrictamente necesario, para la prestación de un servicio de la sociedad de la información expresamente solicitado por el destinatario.

TITULO IV

Contratación por vía electrónica

Artículo 23. Validez y eficacia de los contratos celebrados por vía electrónica. 1. Los contratos celebrados por vía electrónica producirán todos los efectos previstos por el ordenamiento jurídico, cuando concurran el consentimiento y los demás requisitos necesarios para su validez. Los contratos electrónicos se regirán por lo dispuesto en este Título, por los Códigos Civil y de Comercio y por las restantes normas civiles o mercantiles

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sobre contratos, en especial, las normas de protección de los consumidores y usuarios y de ordenación de la actividad comercial. 2. Para que sea válida la celebración de contratos por vía electrónica no será necesario el previo acuerdo de las partes sobre la utilización de medios electrónicos. 3. Siempre que la Ley exija que el contrato o cualquier información relacionada con el mismo conste por escrito, este requisito se entenderá satisfecho si el contrato o la información se contiene en un soporte electrónico. 4. No será de aplicación lo dispuesto en el presente Título a los contratos relativos al Derecho de familia y sucesiones. Los contratos, negocios o actos jurídicos en los que la Ley determine para su validez o para la producción de determinados efectos la forma documental pública, o que requieran por Ley la intervención de órganos jurisdiccionales, notarios, registradores de la propiedad y mercantiles o autoridades públicas, se regirán por su legislación específica. Artículo 24. Prueba de los contratos celebrados por vía electrónica. 1. La prueba de la celebración de un contrato por vía electrónica y la de las obligaciones que tienen su origen en él se sujetará a las reglas generales del ordenamiento jurídico y, en su caso, a lo establecido en la legislación sobre firma electrónica. 2. En todo caso, el soporte electrónico en que conste un contrato celebrado por vía electrónica será admisible en juicio como prueba documental. Artículo 25. Intervención de terceros de confianza. 1 . Las partes podrán pactar que un tercero archive las declaraciones de voluntad que integran los contratos electrónicos y que consigne la fecha y la hora en que dichas comunicaciones han tenido lugar. La intervención de dichos terceros no podrá alterar ni sustituir las funciones que corresponde realizar a las personas facultadas con arreglo a Derecho para dar fe pública. 2. El tercero deberá archivar en soporte informático las declaraciones que hubieran tenido lugar por vía telemática entre las partes por el tiempo estipulado que, en ningún caso, será inferior a cinco años. Artículo 26. Ley aplicable. Para la determinación de la ley aplicable a los contratos electrónicos se estará a lo dispuesto en las normas de Derecho internacional privado del ordenamiento jurídico español, debiendo tomarse en consideración para su aplicación lo establecido en los artículos 2 y 3 de esta Ley. Artículo 27. Obligaciones previas al i nicio del procedimiento de contratación.

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1. Además del cumplimiento de los requisitos en materia de información que se establecen en la normativa vigente, el prestador de servicios de la sociedad de la información que realice actividades de contratación electrónica tendrá la obligación de informar al destinatario de manera clara, comprensible e inequívoca, y antes de iniciar el procedimiento de contratación, sobre los siguientes extremos: a) Los distintos trámites que deben seguirse para celebrar el contrato. b) Si el prestador va a archivar el documento electrónico en que se formalice el contrato y si éste va a ser accesible. c) Los medios técnicos que pone a su disposición para identificar y corregir errores en la introducción de los datos, y d) La lengua o lenguas en que podrá formalizarse el contrato. 2. El prestador no tendrá la obligación de facilitar la información señalada en el apartado anterior cuando: a) Ambos contratantes así lo acuerden y ninguno de ellos tenga la consideración de consumidor, o b) El contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio de correo electrónico u otro tipo de comunicación electrónica equivalente, cuando estos medios no sean empleados con el exclusivo propósito de eludir el cumplimiento de tal obligación. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación específica, las ofertas o propuestas de contratación realizadas por vía electrónica serán válidas durante el período que fije el oferente o, en su defecto, durante todo el tiempo que permanezcan accesibles a los destinatarios del servicio. 4. Con carácter previo al inicio del procedimiento de contratación, el prestador de servicios deberá poner a disposición del destinatario las condiciones generales a que, en su caso, deba sujetarse el contrato, de manera que éstas puedan ser almacenadas y reproducidas por el destinatario. Artículo 28. Información posterior a la celebración del contrato. 1. El oferente está obligado a confirmarla recepción de la aceptación al que la hizo por alguno de los siguientes medios: a) El envío de un acuse de recibo por correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente a la dirección que el aceptante haya señalado, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la recepción de la aceptación, o

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b) La confirmación, por un medio equivalente al utilizado en el procedimiento de contratación, de la aceptación recibida, tan pronto como el aceptante haya completado dicho procedimiento, siempre que la confirmación pueda ser archivada por su destinatario. En los casos en que la obligación de confirmación corresponda a un destinatario de servicios, el prestador facilitará el cumplimiento de dicha obligación, poniendo a disposición del destinatario alguno de los medios indicados en este apartado. Esta obligación será exigible tanto si la confirmación debiera dirigirse al propio prestador o a otro destinatario. 2. Se entenderá que se ha recibido la aceptación y su confirmación cuando las partes a que se dirijan puedan tener constancia de ello. En el caso de que la recepción de la aceptación se confirme mediante acuse de recibo, se presumirá que su destinatario puede tener la referida constancia desde que aquél haya sido almacenado en el servidor en que esté dada de alta su cuenta de correo electrónico, o en el dispositivo utilizado para la recepción de comunicaciones. 3. No será necesario confirmar la recepción de la aceptación de una oferta cuando: a) Ambos contratantes así lo acuerden y ninguno de ellos tenga la consideración de consumidor, o b) El contrato se haya celebrado exclusivamente mediante intercambio de correo electrónico u otro tipo de comunicación electrónica equivalente, cuando estos medios no sean empleados con el exclusivo propósito de eludir el cumplimiento de tal obligación. Artículo 29. Lugar de celebración del contrato. Los contratos celebrados por vía electrónica en los que intervenga como parte un consumidor se presumirán celebrados en el lugar en que éste tenga su residencia habitual. Los contratos electrónicos entre empresarios o profesionales, en defecto de pacto entre las partes, se presumirán celebrados en el lugar en que esté establecido el prestador de servicios.

TITULO V

Solución judicial y extrajudicial de conflictos

CAPITULO I

Acción de cesación Artículo 30. Acción de cesación.

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1. Contra las conductas contrarias a la presente Ley que lesionen intereses colectivos o difusos de los consumidores podrá interponerse acción de cesación. 2. La acción de cesación se dirige a obtener una sentencia que condene al demandado a cesar en la conducta contraria a la presente Ley y a prohibir su reiteración futura. Asimismo, la acción podrá ejercerse para prohibir la realización de una conducta cuando ésta haya finalizado al tiempo de ejercitar la acción, si existen indicios suficientes que hagan temer su reiteración de modo inminente. 3. La acción de cesación se ejercerá conforme a las prescripciones de la Ley de Enjuiciamiento Civil para esta clase de acciones. Artículo 31. Legitimación activa. Están legitimados para interponer la acción de cesación: a) Las personas físicas o jurídicas titulares de un derecho o interés legítimo. b) Los grupos de consumidores o usuarios afectados, en los casos y condiciones previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil. c) Las asociaciones de consumidores y usuarios que reúnan los requisitos establecidos en la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, o, en su caso, en la legislación autonómica en materia de defensa de los consumidores. d) El Ministerio Fiscal. e) El Instituto Nacional del Consumo y los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales competentes en materia de defensa de los consumidores. f) Las entidades de otros Estados miembros de la Unión Europea constituidas para la protección de los intereses colectivos o difusos de los consumidores que estén habilitadas ante la Comisión Europea mediante su inclusión en la lista publicada a tal fin en el «Diario Oficial de las Comunidades Europeas». Los Jueces y Tribunales aceptarán dicha lista como prueba de la capacidad de la entidad habilitada para ser parte, sin perjuicio de examinar si la finalidad de la misma y los intereses afectados legitiman el ejercicio de la acción.

CAPITULO II

Solución extrajudicial de conflictos Artículo 32. Solución extrajudicial de conflictos.

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1. El prestador y el destinatario de servicios de la sociedad de la información podrán someter sus conflictos a los arbitrajes previstos en la legislación de arbitraje y de defensa de los consumidores y usuarios, y a los procedimientos de resolución extrajudicial de conflictos que se instauren por medio de códigos de conducta u otros instrumentos de autorregulación. 2. En los procedimientos de resolución extrajudicial de conflictos a que hace referencia el apartado anterior, podrá hacerse uso de medios electrónicos, en los términos que establezca su normativa específica.

TITULO VI

Información y control Artículo 33. Información a los destinatarios y prestadores de servicios. Los destinatarios y prestadores de servicios de la sociedad de la información podrán dirigirse a los Ministerios de Ciencia y Tecnología, de Justicia, de Economía y de Sanidad y Consumo, y a los órganos que determinen las respectivas Comunidades Autónomas y Entidades Locales, para: a) Conseguir información general sobre sus derechos y obligaciones contractuales en el marco de la normativa aplicable a la contratación electrónica. b) Informarse sobre los procedimientos de resolución judicial y extrajudicial de conflictos, y c) Obtener los datos de las autoridades, asociaciones u organizaciones que puedan facilitarles información adicional o asistencia práctica. La comunicación con dichos órganos podrá hacerse por medios electrónicos. Artículo 34. Comunicación de resoluciones relevantes. 1. El Consejo General del Poder Judicial remitirá al Ministerio de Justicia, en la forma y con la periodicidad que se acuerde mediante Convenio entre ambos órganos todas las resoluciones judiciales que contengan pronunciamientos relevantes sobre la validez y eficacia de los contratos celebrados por vía electrónica, sobre su utilización como prueba en juicio, o sobre los derechos, obligaciones y régimen de responsabilidad de los destinatarios y los prestadores de servicios de la sociedad de la información. 2. Los órganos arbítrales y los responsables de los demás procedimientos de resolución extrajudicial de conflictos a que se refiere el artículo 32.1 comunicarán al Ministerio de Justicia los laudos o decisiones que revistan importancia para la prestación de servicios de la sociedad de la información y el comercio electrónico de acuerdo con los criterios indicados en el apartado anterior.

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3. En la comunicación de las resoluciones, laudos y decisiones a que se refiere este artículo, se tomarán las precauciones necesarias para salvaguardar el derecho a la intimidad y a la protección de los datos personales de las personas identificadas en ellos. 4 El Ministerio de Justicia remitirá a la Comisión Europea y facilitará el acceso de cualquier interesado a la información recibida de conformidad con este artículo. Artículo 35. Supervisión y control. 1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología controlará el cumplimiento por los prestadores de servicios de la sociedad de la información de las obligaciones establecidas en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, en lo que se refiere a los servicios propios de la sociedad de la información. No obstante, las referencias a los órganos competentes contenidas en los artículos 8, 10, 11, 15, 16, 17 y 38 se entenderán hechas a los órganos jurisdiccionales o administrativos que, en cada caso, lo sean en función de la materia. 2. El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá realizar las actuaciones inspectoras que sean precisas para el ejercicio de su función de control. Los funcionarios adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnología que ejerzan la inspección a que se refiere el apartado anterior tendrán la consideración de autoridad pública en el desempeño de sus cometidos. 3. En todo caso, y no obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando las conductas realizadas por los prestadores de servicios de la sociedad de la información estuvieran sujetas, por razón de la materia o del tipo de entidad de que se trate, a ámbitos competenciales, de tutela o de supervisión específicos, con independencia de que se lleven a cabo utilizando técnicas y medios telemáticos o electrónicos, los órganos a los que la legislación sectorial atribuya competencias de control, supervisión, inspección o tutela específica ejercerán las funciones que les correspondan. Artículo 36. Deber de colaboración. 1. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información tienen la obligación de facilitar al Ministerio de Ciencia y Tecnología y a los demás órganos a que se refiere el artículo anterior toda la información y colaboración precisas para el ejercicio de sus funciones. Igualmente, deberán permitir a sus agentes o al personal inspector el acceso a sus instalaciones y la consulta de cualquier documentación relevante para la actividad de control de que se trate, siendo de aplicación, en su caso, lo dispuesto en el artículo 8.5 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

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2. Cuando, como consecuencia de una actuación inspectora, se tuviera conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infracciones tipificadas en otras leyes, estatales o autonómicas, se dará cuenta de los mismos a los órganos u organismos competentes para su supervisión y sanción.

TITULO VIl

Infracciones y sanciones Artículo 37. Responsables. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información están sujetos al régimen sancionador establecido en este Título cuando la presente Ley les sea de aplicación. Artículo 38. Infracciones. 1. Las infracciones de los preceptos de esta Ley se calificarán como muy graves, graves y leves. 2. Son infracciones muy graves: a) El incumplimiento de las órdenes dictadas en virtud del artículo 8 en aquellos supuestos en que hayan sido dictadas por un órgano administrativo. b) El incumplimiento de la obligación de suspender la transmisión, el alojamiento de datos, el acceso a la red o la prestación de cualquier otro servicio equivalente de intermediación, cuando un órgano administrativo competente lo ordene, en virtud de lo dispuesto en el artículo 11. c) El incumplimiento significativo de la obligación de retener los datos de tráfico generados por las comunicaciones establecidas durante la prestación de un servicio de la sociedad de la información, prevista en el artículo 12. d) La utilización de los datos retenidos, en cumplimiento del artículo 12, para fines distintos de los señalados en él. 3. Son infracciones graves: a) El incumplimiento de la obligación de retener los datos de tráfico generados por las comunicaciones establecidas durante la prestación de un servicio de la sociedad de la información, prevista en el artículo 12, salvo que deba ser considerado como infracción muy grave. b) El incumplimiento significativo de lo establecido en los párrafos a) y f) del artículo 10.1. c) El envío masivo de comunicaciones comerciales por correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente o el envío, en el plazo de un

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año, de más de tres comunicaciones comerciales por los medios aludidos a un mismo destinatario, cuando en dichos envíos no se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 21. d) El incumplimiento significativo de la obligación del prestador de servicios establecida en el apartado 1 del artículo 22, en relación con los procedimientos para revocar el consentimiento prestado por los destinatarios. e) No poner a disposición del destinatario del servicio las condiciones generales a que, en su caso, se sujete el contrato, en la forma prevista en el artículo 27. f) El incumplimiento habitual de la obligación de confirmar la recepción de una aceptación, cuando no se haya pactado su exclusión o el contrato se haya celebrado con un consumidor. g) La resistencia, excusa o negativa a la actuación inspectora de los órganos facultados para llevarla a cabo con arreglo a esta Ley. h) El incumplimiento significativo de lo establecido en el apartado 3 del artículo 10. i) El incumplimiento significativo de las obligaciones de información o de establecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en el apartado 2 del artículo 22. 4. Son infracciones leves: a) La falta de comunicación al registro público en que estén inscritos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 9, del nombre o nombres de dominio o direcciones de Internet que empleen para la prestación de servicios de la sociedad de la información. b) No informar en la forma prescrita por el artículo 10.1 sobre los aspectos señalados en los párrafos b), c), d), e) y g) del mismo, o en los párrafos a) y f) cuando no constituya infracción grave. c) El incumplimiento de lo previsto en el artículo 20 para las comunicaciones comerciales, ofertas promociónales y concursos. d)El envío de comunicaciones comerciales por correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente cuando en dichos envíos no se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 21 y no constituya infracción grave. e)No facilitar la información a que se refiere el artículo 27.1, cuando las partes no hayan pactado su exclusión o el destinatario sea un consumidor. f)El incumplimiento de la obligación de confirmar la recepción de una petición en los términos establecidos en el artículo 28, cuando no se haya pactado su

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exclusión o el contrato se haya celebrado con un consumidor, salvo que constituya infracción grave. g)El incumplimiento de las obligaciones de información o de establecimiento de un procedimiento de rechazo del tratamiento de datos, establecidas en el apartado 2 del artículo 22, cuando no constituya una infracción grave. h)El incumplimiento de la obligación del prestador de servicios establecida en el apartado 1 del artículo 22, en relación con los procedimientos para revocar el consentimiento prestado por los destinatarios cuando no constituya infracción grave. i)El incumplimiento de lo establecido en el apartado 3 del artículo 10, cuando no constituya infracción grave. Artículo 39. Sanciones. 1. Por la comisión de las infracciones recogidas en el artículo anterior, se impondrán las siguientes sanciones: a) Por la comisión de infracciones muy graves, multa de 150.001 hasta 600.000 euros. La reiteración en el plazo de tres años de dos o más infracciones muy graves, sancionadas con carácter firme, podrá dar lugar, en función de sus circunstancias, a la sanción de prohibición de actuación en España, durante un plazo máximo de dos años. b) Por la comisión de infracciones graves, multa de 30.001 hasta 150.000 euros. c) Por la comisión de infracciones leves, multa de hasta 30.000 euros. 2. Las infracciones graves y muy graves podrán llevar aparejada la publicación, a costa del sancionado, de la resolución sancionadora en el «Boletín Oficial del Estado», o en el diario oficial de la Administración pública que, en su caso, hubiera impuesto la sanción en dos periódicos cuyo ámbito de difusión coincida c6n el de actuación de la citada Administración pública o en la página de inicio del sitio de Internet del prestador, una vez que aquélla tenga carácter firme. Para la imposición de esta sanción, se considerará la repercusión social de la infracción cometida, por el número de usuarios o de contratos afectados, y la gravedad del ilícito. 3. Cuando las infracciones sancionables con arreglo a lo previsto en esta Ley hubieran sido cometidas por prestadores de servicios establecidos en Estados que no sean miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo, el órgano que hubiera impuesto la correspondiente sanción podrá ordenar a los prestadores de servicios de intermediación que tomen las medidas necesarias para impedir el acceso desde España a los servicios ofrecidos por aquellos por

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un período máximo de dos años en el caso de infracciones muy graves, un año en el de infracciones graves y seis meses en el de infracciones leves. Artículo 40. Graduación de la cuantía de las sanciones. La cuantía de las multas que se impongan se graduará atendiendo a los siguientes criterios: a) La existencia de intencionalidad. b) Plazo de tiempo durante el que se haya venido cometiendo la infracción. c) La reincidencia por comisión de infracciones de la misma naturaleza, cuando así haya sido declarado por resolución firme. d) La naturaleza y cuantía de los perjuicios causados. e) Los beneficios obtenidos por la infracción. f) Volumen de facturación a que afecte la infracción cometida. Artículo 4l. Medidas de carácter provisional. 1. En los procedimientos sancionadores por infracciones graves o muy graves se podrán adoptar, con arreglo a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y sus normas de desarrollo, las medidas de carácter provisional previstas en dichas normas que se estimen necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que definitivamente se dicte, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y las exigencias de los intereses generales. En particular, podrán acordarse las siguientes: a) Suspensión temporal de la actividad del prestador de servicios y, en su caso, cierre provisional de sus establecimientos. b) Precinto, depósito o incautación de registros, soportes y archivos informáticos y de documentos en general, así como de aparatos y equipos informáticos de todo tipo. c) Advertir al público de la existencia de posibles conductas infractoras y de la incoación del expediente sancionador de que se trate, así como de las medidas adoptadas para el cese de dichas conductas. 2. En la adopción y cumplimiento de las medidas a que se refiere el apartado anterior, se respetarán, en todo caso, las garantías, normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico para proteger los derechos a la intimidad personal y familiar, a la protección de los datos personales, a la libertad de

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expresión o a la libertad de información, cuando éstos pudieran resultar afectados. En todos los casos en que la Constitución, las normas reguladoras de los respectivos derechos y libertades o las que resulten aplicables a las diferentes materias atribuyan competencia a los órganos jurisdiccionales para intervenir en el ejercicio de actividades o derechos, sólo la autoridad judicial competente podrá adoptar las medidas previstas en este artículo. 3. En todo caso, se respetará el principio de proporcionalidad de la medida a adoptar con los objetivos que se pretendan alcanzar en cada supuesto. 4. En casos de urgencia y para la inmediata protección de los intereses implicados, las medidas provisionales previstas en el presente artículo podrán ser acordadas antes de la iniciación del expediente sancionador. Las medidas deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento, que deberá efectuarse dentro de los quince días siguientes a su adopción, el cual podrá ser objeto del recurso que proceda. En todo caso, dichas medidas quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento sancionador en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas. Artículo 42. Multa coercitiva. El órgano administrativo competente para resolver el procedimiento sancionador podrá imponer multas coercitivas por importe que no exceda de 6.000 euros por cada día que transcurra sin cumplir las medidas provisionales que hubieran sido acordadas. Artículo 43. Competencia sancionadora. 1. La imposición de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en esta ley corresponderá, en el caso de infracciones muy graves, al Ministro de Ciencia y Tecnología y en el de infracciones graves y leves, al Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. No obstante lo anterior, la imposición de sanciones por incumplimiento de las resoluciones dictadas por los órganos competentes en función de la materia o entidad de que se trate a que se refieren los párrafos a) y b) del artículo 38.2 de esta ley corresponderá al órgano que dictó la resolución incumplida. Igualmente, corresponderá a la Agencia de Protección de Datos la imposición de sanciones por la comisión de las infracciones tipificadas en los artículos 38.3 c), d) e i) y 38.4 d), g) y h) de esta ley. 2. La potestad sancionadora regulada en esta ley se ejercerá de conformidad con lo establecido al respecto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en sus normas de desarrollo. No obstante, el plazo máximo de duración del procedimiento simplificado será de tres meses.

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Artículo 44. Concurrencia de infracciones y sanciones. 1. No podrá ejercerse la potestad sancionadora a que se refiere la presente Ley cuando haya recaído sanción penal, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento. No obstante, cuando se esté tramitando un proceso penal por los mismos hechos o por otros cuya separación de los sancionables con arreglo a esta Ley sea racionalmente imposible, el procedimiento quedará suspendido respecto de los mismos hasta que recaiga pronunciamiento firme de la autoridad judicial. Reanudado el expediente, en su caso, la resolución que se dicte deberá respetar los hechos declarados probados en la resolución judicial. 2. La imposición de una sanción prevista en esta Ley no impedirá la tramitación y resolución de otro procedimiento sancionador por los órganos u organismos competentes en cada caso cuando la conducta infractora se hubiera cometido utilizando técnicas y medios telemáticos o electrónicos y resulte tipificada en otra Ley, siempre que no haya identidad del bien jurídico protegido. 3. No procederá la imposición de sanciones según lo previsto en esta Ley cuando los hechos constitutivos de infracción lo sean también de otra tipificada en la normativa sectorial a la que esté sujeto el prestador del servicio y exista identidad del bien jurídico protegido. Cuando, como consecuencia de una actuación sancionadora, se tuviera conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infracciones tipificadas en otras leyes, se dará cuenta de los mismos a los órganos u organismos competentes para su supervisión y sanción. Artículo 45. Prescripción. Las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses, las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años, las impuestas por faltas graves a los dos años y las impuestas por faltas leves al año. Disposición adicional primera. Significado de los términos empleados por esta Ley. A los efectos de la presente Ley, los términos definidos en el anexo tendrán el significado que allí se les asigna. Disposición adicional segunda. Medicamentos y productos sanitarios. La prestación de servicios de la sociedad de la información relacionados con los medicamentos y los productos sanitarios se regirá por lo dispuesto en su legislación específica.

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Disposición adicional tercera. Sistema Arbitral de Consumo. El prestador y el destinatario de servicios de la sociedad de la información podrán someter sus conflictos al arbitraje de consumo, mediante la adhesión de aquellos al Sistema Arbitral de Consumo. La Junta Arbitral Nacional de Consumo y aquellas otras de ámbito territorial inferior, autorizadas para ello por el Instituto Nacional del Consumo, podrán dirimir los conflictos planteados por los consumidores de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, que regula el Sistema Arbitral de Consumo, a través de medios telemáticos. Disposición adicional cuarta. Modificación de los Códigos Civil y de Comercio. Uno. Se modifica el artículo 1.262 del Código Civil, que queda redactado de la siguiente manera: «El consentimiento se manifiesta por el concurso de la oferta y de la aceptación sobre la cosa y la causa que han de constituir el contrato. Hallándose en lugares distintos el que hizo la oferta y el que la aceptó, hay consentimiento desde que el oferente conoce la aceptación o desde que, habiéndosela remitido el aceptante, no pueda ignorarla sin faltar a la buena fe. El contrato, en tal caso, se presume celebrado en el lugar en que se hizo la oferta. En los contratos celebrados mediante dispositivos automáticos hay consentimiento desde que se manifiesta la aceptación.» Dos. Se modifica el artículo 54 del Código de Comercio, que queda redactado de la siguiente manera «Hallándose en lugares distintos el que hizo la oferta y el que la aceptó, hay consentimiento desde que el oferente conoce la aceptación o desde que, habiéndosela remitido el aceptante, no pueda ignorarla sin faltar a la buena fe. El contrato, en tal caso, se presume celebrado en el lugar en que se hizo la oferta. En los contratos celebrados mediante dispositivos automáticos hay consentimiento desde que se manifiesta la aceptación.» Disposición adicional quinta. Accesibilidad para las personas con discapacidad y de edad avanzada a la información proporcionada por medios electrónicos. Uno. Las Administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias para que la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda ser accesible a personas con discapacidad y de edad avanzada, de acuerdo con

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los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos, antes del 31 de diciembre de 2005. Asimismo, podrán exigir que las páginas de Internet cuyo diseño o mantenimiento financien apliquen los criterios de accesibilidad antes mencionados. Dos. Igualmente, se promoverá la adopción de normas de accesibilidad por los prestadores de servicios y los fabricantes de equipos y «software», para facilitar el acceso de las personas con discapacidad o de edad avanzada a los contenidos digitales. Disposición adicional sexta. Sistema de asignación de nombres de dominio bajo el «.es». Uno. Esta disposición regula, en cumplimiento de lo previsto en la disposición adicional decimosexta de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, los principios inspiradores del sistema de asignación de nombres de dominio bajo el código de país correspondiente a España «.es». Dos. La entidad pública empresarial Red.es es la autoridad de asignación, a la que corresponde la gestión del registro de nombres de dominio de Internet bajo el «.es», de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional sexta de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Tres. La asignación de nombres de dominio de Internet bajo el «.es» se realizará de conformidad con los criterios que se establecen en esta disposición, en el Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet, en las demás normas específicas que se dicten en su desarrollo por la autoridad de asignación y, en la medida en que sean compatibles con ellos, con las prácticas generalmente aplicadas y las recomendaciones emanadas de las entidades y organismos internacionales que desarrollan actividades relacionadas con la gestión del sistema de nombres de dominio de Internet. Los criterios de asignación de nombres de dominio bajo el «.es» deberán garantizar un equilibrio adecuado entre la confianza y seguridad jurídica precisas para el desarrollo del comercio electrónico y de otros servicios y actividades por vía electrónica, y la flexibilidad y agilidad requeridas para posibilitar la satisfacción de la demanda de asignación de nombres de dominio bajo el « es», contribuyendo, de esta manera, al desarrollo de la sociedad de la información en España. Podrán crearse espacios diferenciados bajo el «.es», que faciliten la identificación de los contenidos que alberguen en función de su titular o del tipo de actividad que realicen. Entre otros, podrán crearse indicativos relacionados con la educación, el entretenimiento y el adecuado desarrollo moral de la infancia y juventud. Estos nombres de dominio de tercer nivel se asignarán en los términos que se establezcan en el Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet.

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Cuatro. Podrán solicitar la asignación de nombres de dominio bajo el «.es», en los términos que se prevean en el Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet, todas las personas o entidades, con o sin personalidad jurídica, que tengan intereses o mantengan vínculos con España, siempre que reúnan los demás requisitos exigibles para la obtención de un nombre de dominio. Los nombres de dominio bajo el «.es» se asignarán al primer solicitante que tenga derecho a ello, sin que pueda otorgarse, con carácter general, un derecho preferente para la obtención o utilización de un nombre de dominio a los titulares de determinados derechos. La asignación de un nombre de dominio confiere a su titular el derecho a su utilización, el cual estará condicionado al cumplimiento de los requisitos que en cada caso se establezcan, así como a su mantenimiento en el tiempo. La verificación por parte de la autoridad de asignación del incumplimiento de estos requisitos dará lugar a la cancelación del nombre de dominio, previa la tramitación del procedimiento que en cada caso se determine y que deberá garantizar la audiencia de los interesados. Los beneficiarios de un nombre de dominio bajo el «.es» deberán respetar las reglas y condiciones técnicas que pueda establecer la autoridad de asignación para el adecuado funcionamiento del sistema de nombres de dominio bajo el «.es». La responsabilidad del uso correcto de un nombre de dominio de acuerdo con las leyes, así como del respeto a los derechos de propiedad intelectual o industrial, corresponde a la persona u organización para la que se haya registrado dicho nombre de dominio, en los términos previstos en esta Ley. La autoridad de asignación procederá a la cancelación de aquellos nombres de dominio cuyos titulares infrinjan esos derechos o condiciones, siempre que así se ordene en la correspondiente resolución judicial, sin perjuicio de lo que se prevea en aplicación del apartado ocho de esta disposición adicional. Cinco. En el Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet se establecerán mecanismos apropiados para prevenir el registro abusivo o especulativo de nombres de dominio, el aprovechamiento indebido de términos de significado genérico o topónimos y, en general, para prevenir los conflictos que se puedan derivar de la asignación de nombres de dominio. Asimismo, el Plan incluirá las cautelas necesarias para minimizar el riesgo de error o confusión de los usuarios en cuanto a la titularidad de nombres de dominio. A estos efectos, la entidad pública empresarial Red.es establecerá la necesaria coordinación con los registros públicos españoles. Sus titulares deberán facilitar el acceso y consulta a dichos registros públicos, que, en todo caso, tendrá carácter gratuito para la entidad. Seis. La asignación de nombres de dominio se llevará a cabo por medios telemáticos que garanticen la agilidad y fiabilidad de los procedimientos de

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registro. La presentación de solicitudes y la práctica de no tificaciones se realizarán por vía electrónica, salvo en los supuestos en que así esté previsto en los procedimientos de asignación y demás operaciones asociadas al registro de nombres de dominio. Los agentes registradores, como intermediarios en los procedimientos relacionados con el registro de nombres de dominio, podrán prestar servicios auxiliares para la asignación y renovación de éstos, de acuerdo con los requisitos y condiciones que determine la autoridad de asignación, los cuales garantizarán, en todo caso, el respeto al principio de libre competencia entre dichos agentes. Siete. El Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet se aprobará mediante Orden del Ministro de Ciencia y Tecnología, a propuesta de la entidad pública empresarial Red.es. El Plan se completará con los procedimientos para la asignación y demás operaciones asociadas al registro de nombres de dominio y direcciones de Internet que establezca el Presidente de la entidad pública empresarial Red.es, de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional decimoctava de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social. Ocho. En los términos que permitan las disposiciones aplicables, la autoridad de asignación podrá establecer un sistema de resolución extrajudicial de conflictos sobre la utilización de nombres de dominio, incluidos los relacionados con los derechos de propiedad industrial. Este sistema, que asegurará a las partes afectadas las garantías procesales adecuadas, se aplicará sin perjuicio de las eventuales acciones judiciales que las partes puedan ejercitar. Nueve. Con la finalidad de impulsar el desarrollo de la Administración electrónica, la entidad pública empresarial Red.es podrá prestar el servicio de notificaciones administrativas telemáticas y acreditar de forma fehaciente la fecha y hora de su recepción. Disposición adicional sexta. Fomento de la Sociedad de la Información. El Ministerio de Ciencia y Tecnología como Departamento de la Administración General del Estado responsable de la propuesta al Gobierno y de la ejecución de las políticas tendentes a promover el desarrollo en España de la Sociedad de la Información, la generación de valor añadido nacional y la consolidación de una industria nacional sólida y eficiente de productos, servicios y contenidos de la Sociedad de la Información, presentará al Gobierno para su aprobación y a las Cortes Generales un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de convergencia con Europa con objetivos mensurables, estructurado en torno a acciones concretas, con mecanismos de seguimiento efectivos, que aborde de forma equilibrada todos los frentes de actuación, contemplando diversos horizontes de maduración de las iniciativas y asegurando la cooperación y la coordinación del conjunto de las Administraciones públicas.

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Este plan establecerá, asimismo, los objetivos, las acciones, los recursos y la periodificación del proceso de convergencia con los países de nuestro entorno comunitario en línea con las decisiones y recomendaciones de la Unión Europea. En este sentido, el plan deberá: Potenciar decididamente las iniciativas de formación y educación en las tecnologías de la información para extender su uso, especialmente, en el ámbito de la educación, la cultura, la gestión de las empresas, el comercio electrónico y la sanidad. Profundizar en la implantación del gobierno y la administración electrónica incrementando el nivel de participación ciudadana y mejorando el grado de eficiencia de las Administraciones públicas. Disposición transitoria única. Anotación en los correspondientes registros públicos de los nombres de dominio otorgados antes de la entrada en vigor de esta Ley. Los prestadores de servicios que, a la entrada en vigor de esta Ley, ya vinieran utilizando uno o más nombres de dominio o direcciones de Internet deberán solicitar la anotación de, al menos, uno de ellos en el registro público en que figuraran inscritos a efectos constitutivos o de publicidad, en el plazo de un año desde la referida entrada en vigor. Disposición final primera. Modificación del artículo 37 de la Ley 11/ 1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Se modifica el párrafo a) del apartado 1 del artículo 37 de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, que queda redactada en los siguientes términos: «a) Que los ciudadanos puedan recibir conexión a la red telefónica pública fija y acceder a la prestación del servicio telefónico fijo disponible para el público. La conexión debe ofrecer al usuario la posibilidad de emitir y recibir llamadas nacionales e internacionales y permitir la transmisión de voz, fax y datos a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a Internet. A estos efectos, se considerará que la velocidad suficiente a la que se refiere el párrafo anterior es la que se utiliza de manera generalizada para acceder a Internet por los abonados al servicio telefónico fijo disponible para el público con conexión a la red mediante pares de cobre y módem para banda vocal.» Disposición final segunda. Modificación de la disposición adicional sexta de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.

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Se modifica el apartado 10 de la disposición adicional sexta de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, que quedará redactado como sigue: « 10. Tasa por asignación del recurso limitado de nombres de dominio y direcciones de Internet. a) Hecho imponible. El hecho imponible de la tasa por asignación de nombres de dominio y direcciones de Internet estará constituido por la realización por la entidad pública empresarial Red.es de las actividades necesarias para la asignación y renovación de nombres de dominio y direcciones de Internet bajo el código de país correspondiente a España (.es). b) Sujetos pasivos. Serán sujetos pasivos de la tasa los solicitantes de la asignación o renovación de los nombres y direcciones de Internet. c) Cuantía. La cuantía de la tasa será única por cada nombre o dirección cuya asignación o renovación se solicite. En ningún caso se procederá a la asignación o a la renovación del nombre o dirección sin que se haya efectuado previamente el pago de la tasa. Sólo podrán modificarse mediante Ley el número e identidad de los elementos y criterios de cuantificación con base en los cuales se determinan las cuotas exigibles. A los efectos previstos en el párrafo anterior, se consideran elementos y criterios de cuantificación del importe exigible por asignación anual inicial de los nombres de dominio o direcciones de Internet el número asignado, el coste de las actividades de comprobación y verificación de las solicitudes de asignación, así como el nivel en que se produzca la asignación y, en el caso de renovación anual en los años sucesivos, el coste del mantenimiento de la asignación y de las actividades de comprobación y de actualización de datos. Igualmente, se atenderá al número de nombres o direcciones de Internet asignados y a la actuación a través de agentes registradores para concretar la cuantía de la tasa. El establecimiento y modificación de las cuantías resultantes de la aplicación de los elementos y criterios de cuantificación a que se refieren los párrafos anteriores podrá efectuarse mediante Orden ministerial. No obstante lo dispuesto en los párrafos anteriores de este apartado, en los supuestos de carácter excepcional en que así esté previsto en el Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet y en los términos que en el mismo se fijen, con base en el especial valor de mercado del uso de determinados nombres y

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direcciones, la cuantía por asignación anual inicial podrá sustituirse por la que resulte de un procedimiento de licitación en el que se fijará un valor inicial de referencia estimado. Si el valor de adjudicación de la licitación resultase superior a dicho valor de referencia, aquél constituirá el importe de la tasa. En los supuestos en que se siga este procedimiento de licitación, el Ministerio de Ciencia y Tecnología requerirá, con carácter previo a su convocatoria, a la autoridad competente para el Registro de Nombres de Dominio para que suspenda el otorgamiento de los nombres y direcciones que considere afectados por su especial valor económico. A continuación, se procederá a aprobar el correspondiente pliego de bases que establecerá, tomando en consideración lo previsto en el Plan Nacional de Nombres de Dominio de Internet, los requisitos, condiciones y régimen aplicable a la licitación. d) Devengo. La tasa se devengará en la fecha en que se proceda, en los términos que se establezcan reglamentariamente, a la admisión de la solicitud de asignación o de renovación de los nombres o direcciones de Internet, que no se tramitará sin que se haya efectuado el pago correspondiente. e) Exacción y gestión recaudatoria. La exacción de la tasa se producirá a partir de la atribución de su gestión a la entidad pública empresarial Red.es y de la determinación del procedimiento para su liquidación y pago, mediante Orden ministerial. Los modelos de declaración, plazos y formas de pago de la tasa se aprobarán mediante resolución de la entidad pública empresarial Red.es. El importe de los ingresos obtenidos por esta tasa se destinará a financiar los gastos de la entidad pública empresarial Red.es por las actividades realizadas en el cumplimiento de las funciones asignadas a la misma en los párrafos a), b), c) y d) del apartado 4 de esta disposición, ingresándose, en su caso, el excedente en el Tesoro Público, de acuerdo con la proporción y cuantía que se determine mediante resolución conjunta de las Secretarías de Estado de Presupuestos y Gastos y de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, a propuesta de esta última.» Disposición final tercera. Adición de una nueva disposición transitoria a la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Se añade a la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, una nueva disposición transitoria duodécima, con la siguiente redacción: <<Disposición transitoria duodécima. Criterios para el desarrollo del plan de actualización tecnológica de la red de acceso de la red telefónica pública fija. En el plazo máximo de cinco meses a partir de la entrada en vigor de esta disposición, el operador designado para la prestación del servicio universal presentará al Ministerio de Ciencia y Tecnología, para su aprobación en el

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plazo de un mes, previo informe de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, un plan de actuación detallado para garantizar que las conexiones a la red telefónica pública fija posibiliten a sus abonados el acceso funcional a Internet y, en particular, a los conectados mediante Telefonía Rural de Acceso Celular (TRAC). El desarrollo del plan estará sujeto a las siguientes condiciones: a) Incluirá soluciones tecnológicas eficientes disponibles en el mercado para garantizar el derecho de los usuarios a disponer, previa solicitud a partir de la aprobación del plan, de la posibilidad de acceso funcional a Internet en el plazo máximo de sesenta días desde la fecha de dicha solicitud en las zonas con cobertura. Estas soluciones tecnológicas deberán prever su evolución a medio plazo hacia velocidades de banda ancha sin que ello conlleve necesariamente su sustitución. b) La implantación en la red de acceso de las soluciones tecnológicas a las que se refiere el párrafo a) deberá alcanzar a los abonados al servicio telefónico fijo disponible al público que, en la fecha de aprobación del plan, no tienen la posibilidad de acceso funcional a Internet, de acuerdo con el siguiente calendario: 1.º Al menos al 30 por 100 antes del 30 de junio de 2003. 2.º Al menos al 70 por 100 antes del 31 de diciembre de 2003. 3.º El 100 por 100 antes del 31 de diciembre de 2004. En todo caso, esta implantación alcanzará, al menos, al 50 por 100 de los citados abonados en cada una de las Comunidades Autónomas antes del 31 de diciembre de 2003. c) En el plan de actuación deberá priorizarse el despliegue al que se refiere el párrafo b) con arreglo al criterio de mayor densidad de abonados afectados. d) A los efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores y en caso de que sea necesario, el operador designado para la prestación del servicio universal podrá concluir con otros operadores titulares de concesiones de dominio público radioeléctrico, contratos de cesión de derechos de uso de las bandas de frecuencias necesarias para el cumplimiento de los objetivos establecidos en esta disposición. Dichos contratos deberán ser sometidos a la previa aprobación por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnología, que podrá establecer las condiciones de salvaguarda del interés público que estime necesarias.» Disposición final cuarta. Modificación de la disposición derogatoria única de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones. Se modifica el último párrafo de la disposición derogatoria única de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, que queda redactado de la siguiente forma:

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«Igualmente, quedan derogadas cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango a la presente Ley se opongan a lo dispuesto en ella y, en especial, a lo dispuesto en el artículo 37.1.a), en lo relativo a la velocidad de transmisión de datos.» Disposición final quinta. Adecuación de la regulación reglamentaria sobre contratación telefónica o electrónica con condiciones generales a esta Ley. El Gobierno, en el plazo de un año, modificará el Real Decreto 1906/1999, de 17 de diciembre, por el que se regula la contratación telefónica o electrónica con condiciones generales en desarrollo del artículo 5.3 de la Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre condiciones generales de la contratación, para adaptar su contenido a lo dispuesto en esta Ley. En dicha modificación, el Gobierno tendrá especialmente en cuenta la necesidad de facilitar la utilización real de los contratos electrónicos, conforme al mandato recogido en el artículo 9.1 de la Directiva 2000/31/CE. Disposición final sexta. Fundamento constitucional. Esta Ley se dicta al amparo del artículo 149.1.6.ª, 8.ª y 21.ª de la Constitución, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas. Disposición final séptima. Habilitación al Gobierno. Se habilita al Gobierno para desarrollar mediante Reglamento lo previsto en esta Ley. Disposición final octava. Distintivo de adhesión a códigos de conducta que incorporen determinadas garantías. En el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno aprobará un distintivo que permita identificar a los prestadores de servicios que respeten códigos de conducta adoptados con la participación del Consejo de Consumidores y Usuarios, y que incluyan, entre otros contenidos, la adhesión al Sistema Arbitral de Consumo o a otros sistemas de resolución extrajudicial de conflictos que respeten los principios establecidos en la normativa comunitaria sobre sistemas alternativos de resolución de conflictos con consumidores, en los términos que reglamentariamente se establezcan. Disposición final novena. Entrada en vigor. Esta Ley entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». No obstante, las disposiciones adicional sexta y finales primera, segunda, tercera y cuarta de esta Ley entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

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ANEXO

Definiciones A los efectos de esta Ley, se entenderá por: a) «Servicios de la sociedad de la información» o «servicios» todo servicio prestado normalmente a título oneroso, a distancia, por vía electrónica y a petición individual del destinatario. El concepto de servicio de la sociedad de la información comprende también los servicios no remunerados por sus destinatarios, en la medida en que constituyan una actividad económica para el prestador de servicios. Son servicios de la sociedad de la información, entre otros y siempre que representen una actividad económica, los siguientes: 1.º La contratación de bienes o servicios por vía electrónica. 2.º La organización y gestión de subastas por medios electrónicos o de mercados y centros comerciales virtuales. 3.º La gestión de compras en la red por grupos de personas. 4.º El envío de comunicaciones comerciales. 5.º El suministro de información por vía telemática. 6.º El vídeo bajo demanda, como servicio en que el usuario puede seleccionar a través de la red, tanto el programa deseado como el momento de su suministro y recepción, y, en general, la distribución de contenidos previa petición individual. No tendrán la consideración de servicios de la sociedad de la información los que no reúnan las características señaladas en el primer párrafo de este apartado y, en particular, los siguientes: 1.º Los servicios prestados por medio de telefonía vocal, fax o telex. 2.º El intercambio de información por medio de correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente para fines ajenos a la actividad económica de quienes lo utilizan. 3.º Los servicios de radiodifusión televisiva (incluidos los servicios de cuasivídeo a la carta), contemplados en el artículo 3.a) de la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 89/552/CEE, del Consejo, de 3 de octubre, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva, o cualquier otra que la sustituya.

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4.º Los servicios de radiodifusión sonora, y 5.º El teletexto televisivo y otros servicios equivalentes como las guías electrónicas de programas ofrecidas a través de las plataformas televisivas. b) «Servicio de intermediación» servicio de la sociedad de la información por el que se facilita la prestación o utilización de otros servicios de la sociedad de la información o el acceso a la información. Son servicios de intermediación la provisión de servicios de acceso a Internet, la transmisión de datos por redes de telecomunicaciones, la realización de copia temporal de las páginas de Internet solicitadas por los usuarios, el alojamiento en los propios servidores de datos, aplicaciones o servicios suministrados por otros y la provisión de instrumentos de búsqueda, acceso y recopilación de datos o de enlaces a otros sitios de Internet. c) «Prestador de servicios» o «prestador»: persona física o jurídica que proporciona un servicio de la sociedad de la información. d) «Destinatario del servicio» o «destinatario» persona física o jurídica que utiliza, sea o no por motivos profesionales, un servicio de la sociedad de la información. e) «Consumidor»: persona física o jurídica en los términos establecidos en el artículo 1 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios. f) «Comunicación comercial» toda forma de comunicación dirigida a la promoción, directa o indirecta, de la imagen o de los bienes o servicios de una empresa, organización o persona que realice una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional. A efectos de esta Ley, no tendrán la consideración de comunicación comercial los datos que permitan acceder directamente a la actividad de una persona, empresa u organización, tales como el nombre de dominio o la dirección de correo electrónico, ni las comunicaciones relativas a los bienes, los servicios o la imagen que se ofrezca cuando sean elaboradas por un tercero y sin contraprestación económica. g) «Profesión regulada»: toda actividad profesional que requiera para su ejercicio la obtención de un título, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias. h) «Contrato celebrado por vía electrónica» o «contrato electrónico» todo contrato en el que la oferta y la aceptación se transmiten por medio de equipos electrónicos de tratamiento y almacenamiento de datos, conectados a una red de telecomunicaciones. i) «Ámbito normativo coordinado» todos los requisitos aplicables a los prestadores de servicios de la sociedad de la información, ya vengan exigidos

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por la presente Ley u otras normas que regulen el ejercicio de actividades económicas por vía electrónica, o por las leyes generales que les sean de aplicación, y que se refieran a los siguientes aspectos: 1.º Comienzo de la actividad, como las titulaciones profesionales o cualificaciones requeridas, la publicidad registral, las autorizaciones administrativas o colegiales precisas, los regímenes de notificación a cualquier órgano u organismo público o privado, y 2.º Posterior ejercicio de dicha actividad, como los requisitos referentes a la actuación del prestador de servicios, a la calidad, seguridad y contenido del servicio, o los que afectan a la publicidad y a la contratación por vía electrónica y a la responsabilidad del prestador de servicios. No quedan incluidos en este ámbito las condiciones relativas a las mercancías y bienes tangibles, a su entrega ni a los servicios no prestados por medios electrónicos. j) «Órgano competente»: todo órgano jurisdiccional o administrativo, ya sea de la Administración General del Estado, de las Administraciones Autonómicas, de las Entidades locales o de sus respectivos organismos o entes públicos dependientes, que actúe en el ejercicio de competencias legalmente atribuidas. Por tanto, Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley. Madrid, 11 de julio de 2002. JUAN CARLOS R. El Presidente del Gobierno, JOSÉ MARIA AZNAR LOPEZ

38890 Martes 4 noviembre 2003 BOE núm. 264

I. Disposiciones generales

JEFATURA DEL ESTADO20253 LEY 32/2003, de 3 de noviembre, General

de Telecomunicaciones.

JUAN CARLOS IREY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo

vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I

La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Tele-comunicaciones, instauró un régimen plenamente libe-ralizado en la prestación de servicios y el establecimientoy explotación de redes de telecomunicaciones, abriendoel sector a la libre competencia entre operadores. Elmarco normativo establecido por ella ha demostrado unaeficacia que ha permitido que en nuestro país haya sur-gido una multiplicidad de operadores para los distintosservicios, redundando en una mayor capacidad de elec-ción por los usuarios, y la aparición de un importantesector de las telecomunicaciones, lo que, a su vez, haproporcionado las infraestructuras y condiciones idóneaspara fomentar el desarrollo de la sociedad de la infor-mación, mediante su convergencia con el sector audio-visual y el de los servicios telemáticos, en torno a laimplantación de internet.

Consciente de los importantes logros obtenidos, laUnión Europea ha dirigido sus esfuerzos a consolidarel marco armonizado de libre competencia en las tele-comunicaciones alcanzado en sus Estados miembros.Este esfuerzo ha desembocado en la aprobación de unnuevo marco regulador de las comunicaciones electró-nicas, compuesto por diversas disposiciones comunita-rias. Se trata de la Directiva 2002/21/CE, del ParlamentoEuropeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativaa un marco regulador común de las redes y los serviciosde comunicaciones electrónicas; la Directiva2002/20/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización deredes y servicios de comunicaciones electrónicas; laDirectiva 2002/22/CE, del Parlamento Europeo y delConsejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al serviciouniversal y los derechos de los usuarios en relación conlas redes y los servicios de comunicaciones electrónicas;la Directiva 2002/19/CE, del Parlamento Europeo y delConsejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso

a las redes de comunicaciones electrónicas y recursosasociados, y a su interconexión; la Directiva2002/58/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de losdatos personales y a la protección de la intimidad enel sector de las comunicaciones electrónicas; la Directiva2002/77/CE, de la Comisión, de 16 de septiembre de2002, relativa a la competencia en los mercados deredes y servicios de comunicaciones electrónicas; y, final-mente, la Decisión n.o 676/2002/CE, del ParlamentoEuropeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, sobreun marco regulador de la política del espectro radioe-léctrico en la Comunidad Europea. Mediante esta leyse trasponen las citadas directivas. Cabe señalar quela Directiva 2002/58/CE se traspone en la medida enque afecta a las redes y servicios de comunicacioneselectrónicas.

La nueva regulación comunitaria supone una profun-dización en los principios ya consagrados en la normativaanterior, basados en un régimen de libre competencia,la introducción de mecanismos correctores que garan-ticen la aparición y viabilidad de operadores distintosa los titulares del antiguo monopolio, la protección delos derechos de los usuarios, la mínima intervención dela Administración en el sector, el respeto de la autonomíade las partes en las relaciones entre operadores y lasupervisión administrativa de los aspectos relacionadoscon el servicio público, el dominio público y la defensade la competencia.

Esta ley, junto con su necesario desarrollo reglamen-tario, incorpora al ordenamiento jurídico español el con-tenido de la normativa comunitaria citada, respetandoplenamente los principios recogidos en ella, aunqueadaptándolo a las peculiaridades propias del derechoy la situación económica y social de nuestro país. Estoúltimo, además, propiciado por el instrumento jurídicoformal en que se plasma la regulación comunitaria, estoes, la directiva, que permite que los Estados miembroselijan la vía idónea para incorporar a cada país la regu-lación armonizada.

Ha sido un criterio inspirador de este texto legal unasimplificación de la regulación contenida en él. De estemodo, se pretende la existencia de una norma legal quegarantice los principios básicos ya expuestos, pero que,a la vez, aporte la necesaria flexibilidad para un textocon vocación de permanencia.

II

Es preciso destacar los siguientes aspectos de la nue-va regulación.

En primer lugar, se dirige a regular exclusivamenteel sector de las telecomunicaciones, en ejercicio de lacompetencia exclusiva del Estado prevista en el artículo149.1.21.a de la Constitución. La ley excluye expresa-mente de su regulación los contenidos difundidos a tra-vés de medios audiovisuales, que constituyen parte del

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régimen de los medios de comunicación social, y quese caracterizan por ser transmitidos en un solo sentidode forma simultánea a una multiplicidad de usuarios.Igualmente se excluye de su regulación la prestaciónde servicios sobre las redes de telecomunicaciones queno consistan principalmente en el transporte de señalesa través de dichas redes. Estos últimos son objeto deregulación en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servi-cios de la Sociedad de la Información y de ComercioElectrónico. No obstante, las redes utilizadas como sopor-te de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva,las redes de televisión por cable y los recursos asociados,como parte integrante de las comunicaciones electró-nicas, estarán sujetos a lo establecido en esta ley.

El conjunto de directivas citadas tiene por objeto laregulación de las comunicaciones electrónicas. El con-cepto de «comunicaciones electrónicas» tiene un ámbitomás restringido que el de «telecomunicaciones». En efec-to, al regular las comunicaciones electrónicas, las direc-tivas se refieren a ámbitos concretos de las telecomu-nicaciones, como serían, entre otros, la habilitación paraactuar como operador en este sector, los derechos yobligaciones de los operadores, las obligaciones en mate-ria de interconexión y acceso, la necesidad de garantizarunas prestaciones mínimas bajo el epígrafe del serviciouniversal y los derechos de los usuarios.

Sin embargo, como puede fácilmente advertirse, lasdirectivas no abordan ciertos temas que se encuentrandentro del régimen de las telecomunicaciones, comopodrían ser los requisitos para la evaluación de la con-formidad y puesta en el mercado de los aparatos detelecomunicaciones. De ahí que el término «telecomu-nicaciones» se mantenga en la rúbrica de la ley, siendoasí que su articulado distingue entre los supuestos enque se están regulando aspectos relativos al régimende las comunicaciones electrónicas y los que no se inclu-yen en tal epígrafe, todos ellos, eso sí, bajo el deno-minador común de las telecomunicaciones.

Como consecuencia, toda la regulación de las comu-nicaciones electrónicas se entiende incluida en el con-cepto más amplio de telecomunicaciones y, por lo tanto,dictada por el Estado en virtud de su atribución com-petencial exclusiva del artículo 149.1.21.a de la Cons-titución.

Se avanza en la liberalización de la prestación deservicios y la instalación y explotación de redes de comu-nicaciones electrónicas. En este sentido, cumpliendo conel principio de intervención mínima, se entiende que lahabilitación para dicha prestación y explotación a ter-ceros viene concedida con carácter general e inmediatopor la ley. Únicamente será requisito previo la notifi-cación a la Comisión del Mercado de las Telecomuni-caciones para iniciar la prestación del servicio. Desa-parecen, pues, las figuras de las autorizaciones y licen-cias previstas en la Ley 11/1998, de 24 de abril, Generalde Telecomunicaciones, como títulos habilitantes indi-vidualizados de que era titular cada operador para laprestación de cada red o servicio.

Se refuerzan las competencias y facultades de laComisión del Mercado de las Telecomunicaciones enrelación con la supervisión y regulación de los mercados.Se contempla un sistema que gana en flexibilidad,mediante el cual este organismo realizará análisis perió-dicos de los distintos mercados de referencia, detec-tando aquellos que no se estén desarrollando en un con-texto de competencia efectiva e imponiendo, en esecaso, obligaciones específicas a los operadores conpoder significativo en el mercado. Es novedoso tambiénel cambio en la definición de este tipo de operadores,pasando de un concepto «formal», esto es, basado enla superación de una determinada cuota de mercado,a uno «material», más cercano al tradicional derecho

de la competencia, es decir, basado en la posición defuerza del operador que le permite actuar con indepen-dencia de sus competidores o de los consumidores quesean personas físicas y usuarios.

En relación con la garantía de los derechos de losusuarios, la ley recoge la ampliación de las prestaciones,que, como mínimo esencial, deben garantizarse a todoslos ciudadanos, bajo la denominación de «servicio uni-versal». Se incluye el acceso funcional a internet, ya incor-porado anticipadamente por la Ley 34/2002, de 11 dejulio, de Servicios de la Sociedad de la Información yde Comercio Electrónico, y la posibilidad de que se ofrez-can opciones tarifarias especiales que permitan un mayorcontrol del gasto por los usuarios. Además, se amplíael catálogo de derechos de los consumidores que seanpersonas físicas y usuarios reconocidos con rango legal.

La regulación de la ocupación del dominio públicoo la propiedad privada para la instalación de redes, pre-tende establecer unos criterios generales, que deberánser respetados por las Administraciones públicas titu-lares del dominio público. De este modo, se reconocenderechos de ocupación a todos los operadores que prac-tiquen la notificación a la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones, en la medida que sea necesariopara la instalación de sus redes, a la vez que se detallanlos principios básicos que garanticen el ejercicio de dichoderecho en condiciones de igualdad y transparencia, conindependencia de la Administración o el titular del domi-nio público o la propiedad privada.

En lo referente al dominio público radioeléctrico, seincorporan la regulación y tendencias comunitarias enla materia, esto es, la garantía del uso eficiente del espec-tro radioeléctrico, como principio superior que debe guiarla planificación y la asignación de frecuencias por laAdministración y el uso de éstas por los operadores.Asimismo, se abre la posibilidad de la cesión de derechosde uso del espectro radioeléctrico, en las condicionesque se determinen reglamentariamente. En los supues-tos en que las bandas de frecuencias asignadas a deter-minados servicios sean insuficientes para atender lademanda de los operadores, se prevé la celebración deprocedimientos de licitación. Como requisito esencial enla prestación de servicios mediante tecnologías que usenel dominio público radioeléctrico, se establece el respetoa los límites de las emisiones radioeléctricas establecidasen la normativa vigente.

La ley también tiene como objetivo el establecimientode una serie de criterios que guíen la actuación en laimposición de tasas que afecten a los servicios de tele-comunicaciones. Distingue entre aquellas tasas que res-pondan a la necesidad de compensar actuaciones admi-nistrativas, donde la cuantía se fijará en función de sucoste, de aquellas impuestas sobre el uso de recursosasociados, como el dominio público, las frecuencias ola numeración. En este último caso se perseguirá garan-tizar su uso óptimo, teniendo en cuenta el valor del bieny su escasez. Como principios básicos de estas exac-ciones se establecen la transparencia, la proporciona-lidad y su justificación objetiva.

En la tipificación de infracciones y la imposición delas correspondientes sanciones se han reforzado laspotestades administrativas, como necesario contrapuntoa una mayor simplificación en las condiciones para obte-ner la habilitación para prestar servicios. Con ello, elcontrol «ex ante» que suponía la obtención de una auto-rización individualizada para cada operador con la Ley11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio-nes, viene a ser sustituido por uno «ex post», mediantela posibilidad de obtener información de los operadores,de imponer medidas cautelares en el procedimiento san-cionador o de inhabilitar a las empresas que cometaninfracciones muy graves.

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En sus disposiciones adicionales y transitorias, la leyaborda ciertos problemas derivados de su entrada envigor o conexos con esta regulación. Entre ellos, cabedestacar la adaptación automática prevista para los títu-los habilitantes anteriores a esta ley, que será llevadaa cabo por la Comisión del Mercado de las Telecomu-nicaciones.

TÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto de la ley.

1. El objeto de esta ley es la regulación de las tele-comunicaciones, que comprenden la explotación de lasredes y la prestación de los servicios de comunicacioneselectrónicas y los recursos asociados, de conformidadcon el artículo 149.1.21.a de la Constitución.

2. Quedan excluidos del ámbito de esta ley el régi-men aplicable a los contenidos de carácter audiovisualtransmitidos a través de las redes, así como el ré-gimen básico de los medios de comunicación socialde naturaleza audiovisual a que se refiere el ar-tículo 149.1.27.a de la Constitución.

Asimismo, se excluye del ámbito de esta ley la regu-lación de los servicios que suministren contenidos trans-mitidos mediante redes y servicios de comunicacioneselectrónicas, de las actividades que consistan en el ejer-cicio del control editorial sobre dichos contenidos y losservicios de la Sociedad de la Información, reguladosen la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de lasociedad de la información y de comercio electrónico,que no consistan, en su totalidad o principalmente, enel transporte de señales a través de redes de comu-nicaciones electrónicas.

Artículo 2. Las telecomunicaciones como servicios deinterés general.

1. Las telecomunicaciones son servicios de interésgeneral que se prestan en régimen de libre competencia.

2. Sólo tienen la consideración de servicio públicoo están sometidos a obligaciones de servicio públicolos servicios regulados en el artículo 4 y en el título IIIde esta ley.

La imposición de obligaciones de servicio público per-seguirá la consecución de los objetivos establecidos enel artículo 3 de esta ley y podrá recaer sobre los ope-radores que obtengan derechos de ocupación del domi-nio público o de la propiedad privada, de derechos deuso del dominio público radioeléctrico, o que ostentenla condición de operador con poder significativo en undeterminado mercado de referencia.

Artículo 3. Objetivos y principios de la ley.

Los objetivos y principios de esta ley son los si-guientes:

a) Fomentar la competencia efectiva en los merca-dos de telecomunicaciones y, en particular, en la explo-tación de las redes y en la prestación de los serviciosde comunicaciones electrónicas y en el suministro delos recursos asociados a ellos. Todo ello promoviendouna inversión eficiente en materia de infraestructurasy fomentando la innovación.

b) Garantizar el cumplimiento de las referidas con-diciones y de las obligaciones de servicio público enla explotación de redes y la prestación de servicios decomunicaciones electrónicas, en especial las de serviciouniversal.

c) Promover el desarrollo del sector de las teleco-municaciones, así como la utilización de los nuevosservicios y el despliegue de redes, y el acceso a éstos,en condiciones de igualdad, e impulsar la cohesión terri-torial, económica y social.

d) Hacer posible el uso eficaz de los recursos limi-tados de telecomunicaciones, como la numeración y elespectro radioeléctrico, y la adecuada protección de esteúltimo, y el acceso a los derechos de ocupación de lapropiedad pública y privada.

e) Defender los intereses de los usuarios, aseguran-do su derecho al acceso a los servicios de comunica-ciones electrónicas en adecuadas condiciones de elec-ción, precio y calidad, y salvaguardar, en la prestaciónde éstos, la vigencia de los imperativos constitucionales,en particular, el de no discriminación, el del respeto alos derechos al honor, a la intimidad, a la protecciónde los datos personales y al secreto en las comunica-ciones, el de la protección a la juventud y a la infanciay la satisfacción de las necesidades de los grupos connecesidades especiales, tales como las personas con dis-capacidad. A estos efectos, podrán imponerse obliga-ciones a los prestadores de los servicios para la garantíade dichos derechos.

f) Fomentar, en la medida de lo posible, la neutra-lidad tecnológica en la regulación.

g) Promover el desarrollo de la industria de produc-tos y servicios de telecomunicaciones.

h) Contribuir al desarrollo del mercado interior deservicios de comunicaciones electrónicas en la UniónEuropea.

Artículo 4. Servicios de telecomunicaciones para ladefensa nacional y la protección civil.

1. Las redes, servicios, instalaciones y equipos detelecomunicaciones que desarrollen actividades esencia-les para la defensa nacional integran los medios des-tinados a ésta, se reservan al Estado y se rigen por sunormativa específica.

2. El Ministerio de Ciencia y Tecnología es el órganode la Administración General del Estado con competen-cia, de conformidad con la legislación específica sobrela materia y lo establecido en esta ley, para ejecutar,en la medida que le afecte, la política de defensa nacionalen el sector de las telecomunicaciones, con la debidacoordinación con el Ministerio de Defensa y siguiendolos criterios fijados por éste.

En el marco de las funciones relacionadas con ladefensa civil, corresponde al Ministerio de Ciencia y Tec-nología estudiar, planear, programar, proponer y ejecutarcuantas medidas se relacionen con su aportación a ladefensa nacional en el ámbito de las telecomunicaciones.

A tales efectos, los Ministerios de Defensa y de Cien-cia y Tecnología coordinarán la planificación del sistemade telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas, a finde asegurar, en la medida de lo posible, su compati-bilidad con los servicios civiles. Asimismo elaborarán losprogramas de coordinación tecnológica precisos quefaciliten la armonización, homologación y utilización, con-junta o indistinta, de los medios, sistemas y redes civilesy militares en el ámbito de las telecomunicaciones. Parael estudio e informe de estas materias, se constituiránlos órganos interministeriales que se consideren ade-cuados, con la composición y competencia que se deter-minen reglamentariamente.

3. En los ámbitos de la seguridad pública y de laprotección civil, en su específica relación con el uso delas telecomunicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tec-nología cooperará con el Ministerio del Interior y conlos órganos responsables de las comunidades autóno-mas con competencias sobre las citadas materias.

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4. Los bienes muebles o inmuebles vinculados alos centros, establecimientos y dependencias afectos ala explotación de las redes y a la prestación de los servi-cios de telecomunicaciones dispondrán de las medidasy sistemas de seguridad, vigilancia, difusión de infor-mación, prevención de riesgos y protección que se deter-minen por el Gobierno, a propuesta de los Ministeriosde Defensa, del Interior o de Ciencia y Tecnología, dentrodel ámbito de sus respectivas competencias. Estas medi-das y sistemas deberán estar disponibles en las situa-ciones de normalidad o en las de crisis, así como enlos supuestos contemplados en la Ley Orgánica 4/1981,de 1 de junio, reguladora de los Estados de Alarma,Excepción y Sitio, y en la Ley 2/1985, de 21 de enero,de Protección Civil.

5. El Gobierno, con carácter excepcional y transi-torio, podrá acordar la asunción por la AdministraciónGeneral del Estado de la gestión directa de determinadosservicios o de la explotación de ciertas redes de comu-nicaciones electrónicas, de acuerdo con el texto refun-dido de la Ley de Contratos de las AdministracionesPúblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo2/2000, de 16 de junio, para garantizar la seguridadpública y la defensa nacional. Asimismo, en el caso deincumplimiento de las obligaciones de servicio públicoa las que se refiere el título III de esta ley, el Gobierno,previo informe preceptivo de la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones, e igualmente con carácterexcepcional y transitorio, podrá acordar la asunción porla Administración General del Estado de la gestión directade los correspondientes servicios o de la explotaciónde las correspondientes redes. En este último caso,podrá, con las mismas condiciones, intervenir la pres-tación de los servicios de comunicaciones electrónicas.

Los acuerdos de asunción de la gestión directa delservicio y de intervención de éste o los de interveniro explotar las redes a los que se refiere el párrafo anteriorse adoptarán por el Gobierno por propia iniciativa o ainstancia de una Administración pública territorial. Eneste último caso será preciso que la Administración públi-ca territorial tenga competencias en materia de segu-ridad o para la prestación de los servicios públicos afec-tados por el anormal funcionamiento del servicio o dela red de comunicaciones electrónicas. En el supuestode que el procedimiento se inicie a instancia de unaAdministración distinta de la del Estado, aquélla tendrála consideración de interesada y podrá evacuar informecon carácter previo a la resolución final.

6. La regulación contenida en esta ley se entiendesin perjuicio de lo previsto en la normativa específicasobre telecomunicaciones relacionadas con la seguridadpública y la defensa nacional.

TÍTULO II

Explotación de redes y prestación de serviciosde comunicaciones electrónicas en régimen

de libre competencia

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 5. Principios aplicables.

1. La explotación de las redes y la prestación delos servicios de comunicaciones electrónicas se realizaráen régimen de libre competencia sin más limitacionesque las establecidas en esta ley y su normativa dedesarrollo.

2. La adquisición de los derechos de uso de dominiopúblico radioeléctrico, de ocupación del dominio público

o de la propiedad privada y de los recursos de nume-ración necesarios para la explotación de redes y parala prestación de servicios de comunicaciones electró-nicas deberá realizarse conforme a lo dispuesto en sunormativa específica.

Artículo 6. Requisitos exigibles para la explotación delas redes y la prestación de los servicios de comu-nicaciones electrónicas.

1. Podrán explotar redes y prestar servicios decomunicaciones electrónicas a terceros las personas físi-cas o jurídicas nacionales de un Estado miembro dela Unión Europea o con otra nacionalidad, cuando, enel segundo caso, así esté previsto en los acuerdos inter-nacionales que vinculen al Reino de España. Para el restode personas físicas o jurídicas, el Gobierno podrá auto-rizar excepciones de carácter general o particular a laregla anterior.

En todo caso, las personas físicas o jurídicas queexploten redes o presten servicios de comunicacioneselectrónicas a terceros deberán designar una personaresponsable a efecto de notificaciones domiciliada enEspaña, sin perjuicio de lo que puedan prever los acuer-dos internacionales.

2. Los interesados en la explotación de una deter-minada red o en la prestación de un determinado serviciode comunicaciones electrónicas deberán, con anterio-ridad al inicio de la actividad, notificarlo fehacientementea la Comisión del Mercado de las Telecomunicacionesen los términos que se determinen mediante real decreto,sometiéndose a las condiciones previstas para el ejer-cicio de la actividad que pretendan realizar. Quedan exen-tos de esta obligación quienes exploten redes y se pres-ten servicios de comunicaciones electrónicas en régimende autoprestación.

3. Cuando la Comisión del Mercado de las Tele-comunicaciones constate que la notificación no reúnelos requisitos establecidos en el apartado anterior, dic-tará resolución motivada en un plazo máximo de 15días, no teniendo por realizada aquélla.

Artículo 7. Registro de operadores.

Se crea, dependiente de la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones, el Registro de operadores.Dicho registro será de carácter público y su regulaciónse hará por real decreto. En él deberán inscribirse losdatos relativos a las personas físicas o jurídicas quehayan notificado su intención de explotar redes o prestarservicios de comunicaciones electrónicas, las condicio-nes para desarrollar la actividad y sus modificaciones.

Artículo 8. Condiciones para la prestación de servicioso la explotación de redes de comunicaciones elec-trónicas.

1. La explotación de las redes y la prestación delos servicios de comunicaciones electrónicas se sujeta-rán a las condiciones previstas en esta ley y su normativade desarrollo, entre las cuales se incluirán las de sal-vaguarda de los derechos de los usuarios finales.

2. Con arreglo a los principios de objetividad y deproporcionalidad, el Gobierno podrá modificar las con-diciones impuestas previa audiencia de los interesados,del Consejo de Consumidores y Usuarios y, en su caso,de las asociaciones más representativas de los restantesusuarios, e informe de la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones. La modificación se realizarámediante real decreto, que establecerá un plazo paraque los operadores se adapten a aquélla.

3. Las entidades públicas o privadas que, de acuer-do con la legislación vigente, tengan derechos especiales

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o exclusivos para la prestación de servicios en otro sectoreconómico y que exploten redes públicas o presten servi-cios de comunicaciones electrónicas disponibles al públi-co deberán llevar cuentas separadas y auditadas parasus actividades de comunicaciones electrónicas, o esta-blecer una separación estructural para las actividadesasociadas con la explotación de redes o la prestaciónde servicios de comunicaciones electrónicas. Mediantereal decreto podrá establecerse la exención de esta obli-gación para las entidades cuyo volumen de negociosanual en actividades asociadas con las redes o serviciosde comunicaciones electrónicas sea inferior a 50 millo-nes de euros.

4. La explotación de redes o la prestación de servi-cios de comunicaciones electrónicas por las Adminis-traciones públicas, directamente o a través de socieda-des en cuyo capital participen mayoritariamente, se ajus-tará a lo dispuesto en esta ley y sus normas de desarrolloy se realizará con la debida separación de cuentas ycon arreglo a los principios de neutralidad, transparenciay no discriminación. La Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones podrá imponer condiciones espe-ciales que garanticen la no distorsión de la libre com-petencia.

Artículo 9. Obligaciones de suministro de información.

1. Las Autoridades Nacionales de Reglamentaciónpodrán, en el ámbito de su actuación, requerir a las per-sonas físicas o jurídicas que exploten redes o prestenservicios de comunicaciones electrónicas, la informaciónnecesaria para el cumplimiento de alguna de las siguien-tes finalidades:

a) Comprobar el cumplimiento de las obligacionesque resulten de los derechos de uso del dominio públicoradioeléctrico, de la numeración o de la ocupación deldominio público o de la propiedad privada.

b) Satisfacer necesidades estadísticas o de análisis.c) Evaluar la procedencia de las solicitudes de dere-

chos de uso del dominio público radioeléctrico y de lanumeración.

d) La publicación de síntesis comparativas sobreprecios y calidad de los servicios, en interés de losusuarios.

e) Elaborar análisis que permitan la definición delos mercados de referencia, la determinación de los ope-radores encargados de prestar el servicio universal yel establecimiento de condiciones específicas a los ope-radores con poder significativo de mercado en aquéllos.

f) Cumplir los requerimientos que vengan impuestosen el ordenamiento jurídico.

g) Comprobar el cumplimiento del resto de obliga-ciones nacidas de esta ley.

Esta información, excepto aquella a la que se refiereel párrafo c), no podrá exigirse antes del inicio de laactividad y se suministrará en el plazo que se establezcaen cada requerimiento, atendidas las circunstancias delcaso. Las Autoridades Nacionales de Reglamentacióngarantizarán la confidencialidad de la información sumi-nistrada que pueda afectar al secreto comercial o indus-trial.

2. Las solicitudes de información que se realicende conformidad con el apartado anterior habrán de sermotivadas y proporcionadas al fin perseguido.

CAPÍTULO II

Mercados de referencia y operadores con podersignificativo en el mercado

Artículo 10. Mercados de referencia y operadores conpoder significativo en el mercado.

1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones, teniendo en cuenta las Directrices de la Comisión

Europea para el análisis de mercados y determinaciónde operadores con peso significativo en el mercado, asícomo la Recomendación de Mercados Relevantes, defi-nirá, mediante resolución publicada en el «Boletín Oficialdel Estado», los mercados de referencia relativos a redesy servicios de comunicaciones electrónicas, entre los quese incluirán los correspondientes mercados de referenciaal por mayor y al por menor, y el ámbito geográficode los mismos, cuyas características pueden justificarla imposición de obligaciones específicas.

2. Asimismo, la Comisión del Mercado de las Tele-comunicaciones llevará a cabo, como mínimo cada dosaños, un análisis de los citados mercados, teniendo encuenta las directrices establecidas por la Comisión Euro-pea. Dicho análisis se realizará previo informe del Serviciode Defensa de la Competencia.

3. El análisis a que se refiere el apartado anteriortendrá como finalidad determinar si los distintos mer-cados de referencia se desarrollan en un entorno decompetencia efectiva. En caso contrario, la Comisión delMercado de las Telecomunicaciones identificará y harápúblicos el operador u operadores que poseen un podersignificativo en cada mercado considerado.

Cuando un operador u operadores tengan, individualo conjuntamente, poder significativo en un mercado dereferencia, la Comisión del Mercado de las Telecomu-nicaciones podrá declarar que lo tienen también en otromercado de referencia estrechamente relacionado conel anterior cuando los vínculos entre ambos sean talesque resulte posible hacer que el poder que se tiene enun mercado produzca repercusiones en el otro, refor-zando de esta manera el poder en el mercado del ope-rador.

4. En aquellos mercados en que se constate lainexistencia de un entorno de competencia efectiva, laComisión del Mercado de las Telecomunicaciones podráimponer, mantener o modificar determinadas obligacio-nes específicas a los operadores que, de conformidadcon el apartado anterior, hayan sido identificados comooperadores con poder significativo en dichos mercados.En la imposición de dichas obligaciones se otorgará pre-ferencia a las medidas en materia de acceso, interco-nexión, selección y preselección frente a otras con mayorincidencia en la libre competencia.

Las obligaciones específicas a que se refieren lospárrafos anteriores se basarán en la naturaleza delproblema identificado, serán proporcionadas y estaránjustificadas en el cumplimiento de los objetivos delartículo 3 de esta ley. Dichas obligaciones se mantendránen vigor durante el tiempo estrictamente imprescindible.

A la hora de imponer obligaciones específicas, setomarán en consideración, en su caso, las condicionespeculiares presentes en nuevos mercados en expansión,esto es, aquellos con perspectivas de crecimiento ele-vadas y niveles reducidos de contratación por los usua-rios y en los que todavía no se ha alcanzado una estruc-tura estable, para evitar que se limite o retrase su desarro-llo.

5. En los mercados en los que se constate la exis-tencia de competencia efectiva, la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones suprimirá las obligacionesespecíficas que, en su caso, tuvieran impuestas los ope-radores por haber sido declarados con poder significativoen dichos mercados.

6. Reglamentariamente, el Gobierno establecerá lasobligaciones específicas para los mercados de referenciaprevistas en este artículo, entre las que se incluirán lasrecogidas en el artículo 13 de esta ley y las relativasa los mercados al por menor, así como las condicionespara su imposición, modificación o supresión.

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CAPÍTULO III

Acceso a las redes y recursos asociadose interconexión

Artículo 11. Principios generales aplicables al accesoa las redes y recursos asociados y a su interconexión.

1. Este capítulo y su desarrollo reglamentario seránaplicables a la interconexión y a los accesos a redespúblicas de comunicaciones electrónicas y a sus recursosasociados, salvo que el beneficiario del acceso sea unusuario final.

2. Los operadores de redes públicas de comunica-ciones electrónicas tendrán el derecho y, cuando sesolicite por otros operadores de redes públicas de comu-nicaciones electrónicas, la obligación de negociar lainterconexión mutua con el fin de prestar servicios decomunicaciones electrónicas disponibles al público, conel objeto de garantizar así la prestación de servicios ysu interoperabilidad.

3. No existirán restricciones que impidan que losoperadores negocien entre sí acuerdos de acceso o inter-conexión. La persona física o jurídica habilitada paraexplotar redes o prestar servicios en otro Estado miem-bro de la Unión Europea que solicite acceso o inter-conexión en España no necesitará llevar a cabo la noti-ficación a la que se refiere el artículo 6 de la ley, cuandono explote redes ni preste servicios de comunicacioneselectrónicas en el territorio nacional.

4. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones podrá intervenir en las relaciones entre opera-dores, a petición de cualquiera de las partes implicadas,o de oficio cuando esté justificado, con objeto de fomen-tar y, en su caso, garantizar la adecuación del acceso,la interconexión y la interoperabilidad de los servicios,así como la consecución de los objetivos establecidosen el artículo 3. Asimismo, el Ministerio de Ciencia yTecnología podrá actuar, en el ámbito de sus compe-tencias, para conseguir los citados objetivos.

5. Las obligaciones y condiciones que se impongande conformidad con este capítulo serán objetivas, trans-parentes, proporcionadas y no discriminatorias.

6. Los operadores que obtengan información deotros, en el proceso de negociación de acuerdos de acce-so o interconexión, destinarán dicha información exclu-sivamente a los fines para los que les fue facilitada yrespetarán en todo momento la confidencialidad de lainformación transmitida o almacenada, en especial res-pecto de terceros, incluidos otros departamentos de lapropia empresa, filiales o asociados.

Artículo 12. Condiciones aplicables al acceso a lasredes y recursos asociados y a su interconexión.

1. Cuando se impongan obligaciones a un operadorde redes públicas de comunicaciones electrónicas paraque facilite acceso, la Comisión del Mercado de las Tele-comunicaciones podrá establecer determinadas condi-ciones técnicas u operativas al citado operador o a losbeneficiarios de dicho acceso cuando ello sea necesariopara garantizar el funcionamiento normal de la red, con-forme se establezca reglamentariamente.

2. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones, en la medida en que sea necesario garantizarla posibilidad de conexión de extremo a extremo, podráimponer obligaciones a los operadores que controlenel acceso a los usuarios finales, incluida, en casos jus-tificados, la obligación de interconectar sus redes cuandono lo hayan hecho.

Artículo 13. Obligaciones aplicables a los operadorescon poder significativo en mercados de referencia.

1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones, en la forma y en las condiciones que se deter-

minen en desarrollo del apartado 6 del artículo 10, podráimponer a los operadores que, de conformidad con dichoartículo, hayan sido declarados con poder significativoen el mercado obligaciones en materia de:

a) Transparencia, en relación con la interconexióny el acceso, conforme a las cuales los operadores debe-rán hacer público determinado tipo de información,como la relativa a contabilidad, especificaciones técni-cas, características de las redes, condiciones de sumi-nistro y utilización, y precios. En particular, cuando seimpongan obligaciones de no discriminación a un ope-rador, se le podrá exigir que publique una oferta dereferencia.

b) No discriminación, que garantizarán, en particu-lar, que el operador aplique condiciones equivalentesen circunstancias semejantes a otros operadores quepresten servicios equivalentes y proporcione a tercerosservicios e información de la misma calidad que los queproporcione para sus propios servicios o los de sus filialeso asociados y en las mismas condiciones.

c) Separación de cuentas, en el formato y con lametodología que, en su caso, se especifiquen.

d) Acceso a recursos específicos de las redes y asu utilización.

e) Control de precios, tales como la orientación delos precios en función de los costes, y contabilidad decostes, para evitar precios excesivos o la compresiónde los precios en detrimento de los usuarios finales.

2. En circunstancias excepcionales y debidamentejustificadas, la Comisión del Mercado de las Telecomu-nicaciones, previo sometimiento al mecanismo de con-sulta previsto en la disposición adicional octava, podráimponer obligaciones relativas al acceso o a la inter-conexión que no se limiten a las materias enumeradasen el apartado anterior, así como a operadores que nohayan sido declarados con poder significativo en el mer-cado.

Artículo 14. Resolución de conflictos.

1. De los conflictos en materia de obligaciones deinterconexión y acceso derivadas de esta ley y de susnormas de desarrollo conocerá la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones. Ésta, previa audiencia de laspartes, dictará resolución vinculante sobre los extremosobjeto del conflicto, en el plazo máximo de cuatro mesesa partir del momento en que se pida su intervención,sin perjuicio de que puedan adoptarse medidas provi-sionales hasta el momento en que se dicte la resolucióndefinitiva.

2. En caso de producirse un conflicto transfronterizoen el que una de las partes esté radicada en otro Estadomiembro de la Unión Europea, la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones, en caso de que cualquierade las partes así lo solicite, coordinará, en los términosque se establezcan mediante real decreto, sus esfuerzospara encontrar una solución al conflicto con la otra uotras autoridades nacionales de reglamentación afecta-das.

Artículo 15. Normas técnicas.

La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones,en los acuerdos de acceso e interconexión, fomentaráel uso de las normas o especificaciones técnicas iden-tificadas en la relación que la Comisión Europea elaborea tal efecto, que se publicarán en el «Boletín Oficial delEstado» cuando hayan sido declaradas de uso obliga-torio, para garantizar la interoperabilidad de los serviciosy para potenciar la libertad de elección de los usuarios.

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En defecto de dichas normas, la Comisión del Mer-cado de las Telecomunicaciones fomentará la aplicaciónde las normas, especificaciones o recomendaciones quese aprueben por los organismos europeos o, en ausenciade éstas, por los organismos internacionales de norma-lización.

CAPÍTULO IV

Numeración, direccionamiento y denominación

Artículo 16. Principios generales.

1. Para los servicios de comunicaciones electróni-cas disponibles al público se proporcionarán los númerosy direcciones que se necesiten para permitir su efectivaprestación, tomándose esta circunstancia en conside-ración en los planes nacionales de numeración y direc-cionamiento, respectivamente.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado ante-rior, la regulación de los nombres de dominio de internetbajo el indicativo del país correspondiente a España(«.es») se regirá por su normativa específica.

3. Corresponde al Gobierno la aprobación de losplanes nacionales de numeración y, en su caso, de direc-cionamiento y nombres, teniendo en cuenta las deci-siones aplicables que se adopten en el seno de las orga-nizaciones y los foros internacionales. El procedimientoy los plazos para la asignación de números, así comolas condiciones asociadas al uso de los números, queserán no discriminatorias, proporcionadas y transparen-tes, se establecerán reglamentariamente. Transcurridoel plazo máximo sin haberse notificado la resoluciónexpresa, se podrá entender desestimada la solicitud porsilencio administrativo.

4. Corresponde a la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones la gestión y control de los planesnacionales de numeración y de códigos de puntos deseñalización. Mediante real decreto se determinarán lasentidades encargadas de la gestión y control de otrosplanes nacionales de direccionamiento y, en su caso,de nombres.

5. Los operadores a los que se haya asignado unaserie de números no podrán discriminar a otros ope-radores en lo que se refiere a las secuencias de númerosutilizadas para dar acceso a los servicios de éstos.

6. Los operadores que exploten redes públicas tele-fónicas o presten servicios telefónicos disponibles alpúblico deberán cursar las llamadas que se efectúena los rangos de numeración telefónica nacional, al espa-cio europeo de numeración telefónica y a otros rangosde numeración internacional, en los términos que seespecifiquen en los planes nacionales de numeracióno en sus disposiciones de desarrollo.

7. La asignación de recursos públicos de numera-ción no supondrá el otorgamiento de más derechos queel de su uso conforme a lo que se establece en estaley. Todos los operadores y, en su caso, los fabricantesy los comerciantes estarán obligados a tomar las medi-das necesarias para el cumplimiento de las decisionesque se adopten por el Ministerio de Ciencia y Tecnologíao por la Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones, en el ámbito de sus respectivas competenciassobre numeración, direcciones y nombres.

Los usuarios finales tendrán, en los términos quedetermine la normativa de desarrollo de la ley, accesoa la numeración. Esta normativa podrá prever, cuandoesté justificado, el acceso por los usuarios finales a los

números de forma directa e independiente de los ope-radores para determinados rangos que se definan enlos planes nacionales de numeración o en sus dispo-siciones de desarrollo.

Artículo 17. Planes nacionales.

1. Los planes nacionales y sus disposiciones dedesarrollo designarán los servicios para los que puedanutilizarse los números y, en su caso, direcciones y nom-bres correspondientes, incluido cualquier requisito rela-cionado con la prestación de tales servicios.

2. El contenido de los citados planes y el de losactos derivados de su desarrollo y gestión serán públicos,salvo en lo relativo a materias que puedan afectar ala seguridad nacional.

3. A fin de cumplir con las obligaciones y recomen-daciones internacionales o para garantizar la disponi-bilidad suficiente de números, direcciones y nombres,el Ministerio de Ciencia y Tecnología, de oficio o a ins-tancia de la entidad encargada de la gestión y controldel plan nacional correspondiente y mediante ordenministerial publicada en el «Boletín Oficial del Estado»,podrá modificar la estructura y la organización de losplanes nacionales o, en ausencia de éstos o de planesespecíficos para cada servicio, establecer medidas sobrela utilización de los recursos numéricos y alfanuméricosnecesarios para la prestación de los servicios. Se habránde tener en cuenta, a tales efectos, los intereses de losafectados y los gastos de adaptación que, de todo ello,se deriven para los operadores y para los usuarios. Lasmodificaciones que se pretendan realizar deberán serpublicadas antes de su entrada en vigor y con una ante-lación suficiente.

4. Los planes nacionales y sus disposiciones dedesarrollo podrán establecer procedimientos de selec-ción competitiva o comparativa para la asignación denúmeros y nombres con valor económico excepcional.

Artículo 18. Conservación de los números telefónicospor los abonados.

Los operadores que exploten redes públicas telefó-nicas o presten servicios telefónicos disponibles al públi-co garantizarán que los abonados a dichos servicios pue-dan conservar, previa solicitud, los números que leshayan sido asignados, con independencia del operadorque preste el servicio. Mediante real decreto se fijaránlos supuestos a los que sea de aplicación la conservaciónde números, así como los aspectos técnicos y admi-nistrativos necesarios para que ésta se lleve a cabo.

Los costes derivados de la actualización de los ele-mentos de la red y de los sistemas necesarios para hacerposible la conservación de los números deberán sersufragados por cada operador sin que, por ello, tenganderecho a percibir indemnización alguna. Los demás cos-tes que produzca la conservación de los números tele-fónicos se repartirán, a través del oportuno acuerdo,entre los operadores afectados por el cambio. A faltade acuerdo, resolverá la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones. Los precios de interconexión parala aplicación de las facilidades de conservación delos números habrán de estar orientados en funciónde los costes y, en caso de imponerse cuotas directasa los abonados, no deberán tener, en ningún caso, efec-tos disuasorios para el uso de dichas facilidades.

Artículo 19. Selección de operador.

Los operadores que, de conformidad con el artícu-lo 10, hayan sido declarados con poder significativo enel suministro de conexión a la red telefónica públicay utilización de ésta desde una ubicación fija, permitirána sus abonados, en los términos que reglamentariamente

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se determinen por el Gobierno, el acceso a los serviciosde cualquier proveedor interconectado de servicios tele-fónicos disponibles al público en cada llamada, mediantela marcación de un código de selección de operador,y por preselección, con posibilidad de anularla llamadaa llamada mediante marcación de un código de selecciónde operador. Los precios de interconexión relacionadoscon las facilidades arriba mencionadas se estableceránen función de los costes.

Asimismo, mediante real decreto se podrán estable-cer obligaciones de selección y preselección de operadoren redes distintas de las mencionadas en el párrafoanterior.

La obligación de confidencialidad contemplada en elapartado 6 del artículo 11 es aplicable a los operadoresrespecto de los procesos de negociación de acuerdosde preselección.

TÍTULO III

Obligaciones de servicio público y derechos y obli-gaciones de carácter público en la explotaciónde redes y en la prestación de servicios de comu-

nicaciones electrónicas

CAPÍTULO I

Obligaciones de servicio público

SECCIÓN 1.a DELIMITACIÓN

Artículo 20. Delimitación de las obligaciones de servi-cio público.

1. Este capítulo tiene por objeto garantizar la exis-tencia de servicios de comunicaciones electrónicas dis-ponibles al público, de adecuada calidad en todo el terri-torio nacional a través de una competencia y una libertadde elección reales, y tratar las circunstancias en quelas necesidades de los usuarios finales no se vean aten-didas de manera satisfactoria por el mercado.

2. Los operadores se sujetarán al régimen de obli-gaciones de servicio público y de carácter público, deacuerdo con lo establecido en este título. Cuando seimpongan obligaciones de servicio público, conforme alo dispuesto en este capítulo, se aplicará con caráctersupletorio el régimen establecido para la concesión deservicio público determinado por el texto refundido dela Ley de Contratos de las Administraciones Públicas,aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de16 de junio.

3. El cumplimiento de las obligaciones de serviciopúblico en la explotación de redes públicas y en la pres-tación de servicios de comunicaciones electrónicas paralos que aquéllas sean exigibles se efectuará con respetoa los principios de igualdad, transparencia, no discrimi-nación, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y per-manencia y conforme a los términos y condiciones quereglamentariamente se determinen.

4. Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecno-logía el control y el ejercicio de las facultades de la Admi-nistración relativas a las obligaciones de servicio públicoy de carácter público a que se refiere este artículo.

Artículo 21. Categorías de obligaciones de serviciopúblico.

Los operadores están sometidos a las siguientes cate-gorías de obligaciones de servicio público:

a) El servicio universal en los términos contenidosen la sección 2.a de este capítulo.

b) Otras obligaciones de servicio público impuestaspor razones de interés general, en la forma y con lascondiciones establecidas en la sección 3.a de este capí-tulo.

SECCIÓN 2.a EL SERVICIO UNIVERSAL

Artículo 22. Concepto y ámbito de aplicación.

1. Se entiende por servicio universal el conjuntodefinido de servicios cuya prestación se garantiza paratodos los usuarios finales con independencia de su loca-lización geográfica, con una calidad determinada y aun precio asequible.

Bajo el mencionado concepto de servicio universalse deberá garantizar, en los términos y condiciones quereglamentariamente se determinen por el Gobierno:

a) Que todos los usuarios finales puedan obteneruna conexión a la red telefónica pública desde una ubi-cación fija y acceder a la prestación del servicio tele-fónico disponible al público, siempre que sus solicitudesse consideren razonables en los términos que reglamen-tariamente se determinen. La conexión debe ofrecer alusuario final la posibilidad de efectuar y recibir llamadastelefónicas y permitir comunicaciones de fax y datosa velocidad suficiente para acceder de forma funcionala internet.

b) Que se ponga a disposición de los abonados alservicio telefónico disponible al público una guía generalde números de abonados, ya sea impresa o electrónica,o ambas, y se actualice, como mínimo, una vez al año.Asimismo, que se ponga a disposición de todos los usua-rios finales de dicho servicio, incluidos los usuarios deteléfonos públicos de pago, al menos un servicio de infor-mación general sobre números de abonados. Todos losabonados al servicio telefónico disponible al público ten-drán derecho a figurar en la mencionada guía general,sin perjuicio, en todo caso, del respeto a las normasque regulen la protección de los datos personales y elderecho a la intimidad.

c) Que exista una oferta suficiente de teléfonospúblicos de pago, en todo el territorio nacional, que satis-faga razonablemente las necesidades de los usuariosfinales, en cobertura geográfica, en número de aparatos,accesibilidad de estos teléfonos por los usuarios condiscapacidades y calidad de los servicios, y que sea posi-ble efectuar gratuitamente llamadas de emergencia des-de los teléfonos públicos de pago sin tener que utilizarninguna forma de pago, utilizando el número único dellamadas de emergencia 112 y otros números de emer-gencia españoles.

d) Que los usuarios finales con discapacidad tenganacceso al servicio telefónico disponible al público desdeuna ubicación fija y a los demás elementos del serviciouniversal citados en este artículo en condiciones equi-parables a las que se ofrecen al resto de usuarios finales.

e) Que, cuando así se establezca reglamentariamen-te, se ofrezcan a los consumidores que sean personasfísicas, de acuerdo con condiciones transparentes, públi-cas y no discriminatorias, opciones o paquetes de tarifasque difieran de las aplicadas en condiciones normalesde explotación comercial, con objeto de garantizar, enparticular, que las personas con necesidades socialesespeciales puedan tener acceso al servicio telefónicodisponible al público o hacer uso de éste.

f) Que se apliquen, cuando proceda, opciones tari-farias especiales o limitaciones de precios, tarifas comu-nes, equiparación geográfica u otros regímenes simila-res, de acuerdo con condiciones transparentes, públicasy no discriminatorias.

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2. Reglamentariamente se podrán adoptar medidasa fin de garantizar que los usuarios finales con disca-pacidad también puedan beneficiarse de la capacidadde elección de operadores de que disfruta la mayoríade los usuarios finales. Asimismo, podrán establecersesistemas de ayuda directa a los consumidores que seanpersonas físicas con rentas bajas o con necesidadessociales especiales.

3. Todas las obligaciones que se incluyen en elservicio universal estarán sujetas a los mecanismos definanciación que se establecen en el artículo 24.

4. El Gobierno, de conformidad con la normativacomunitaria, podrá revisar el alcance de las obligacionesde servicio universal.

Artículo 23. Prestación del servicio universal.

1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá desig-nar uno o más operadores para que garanticen la pres-tación del servicio universal a que se refiere el artículoanterior, de manera que quede cubierta la totalidad delterritorio nacional. A estos efectos podrán designarseoperadores diferentes para la prestación de diversos ele-mentos del servicio universal y abarcar distintas zonasdel territorio nacional.

2. El sistema de designación de operadores encar-gados de garantizar la prestación de los servicios, pres-taciones y ofertas del servicio universal se establecerámediante real decreto, con sujeción a los principios deeficacia, objetividad, transparencia y no discriminación.En todo caso, contemplará un mecanismo de licitaciónpública para todos o algunos de dichos servicios, pres-taciones y ofertas, que, con pleno respeto de los dere-chos anteriormente señalados, deberá utilizarse cuandode un proceso de consulta pública resulte que varios ope-radores están interesados en ser designados para garan-tizar la prestación del servicio universal en una zona geo-gráfica determinada, con carácter exclusivo o en com-petencia con otros operadores. Estos procedimientos dedesignación se podrán utilizar como medio para deter-minar el coste neto derivado de las obligaciones asignadas,a los efectos de lo dispuesto en el artículo 24.1.

Artículo 24. Coste y financiación del servicio universal.

1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones determinará si la obligación de la prestación delservicio universal puede implicar una carga injustificadapara los operadores obligados a su prestación. En casode que se considere que puede existir dicha carga injus-tificada, el coste neto de prestación del servicio universalserá determinado periódicamente de acuerdo con losprocedimientos de designación previstos en el artículo23.2, o en función del ahorro neto que el operador con-seguiría si no tuviera la obligación de prestar el serviciouniversal. Este ahorro neto se calculará de acuerdo conel procedimiento que se establezca reglamentariamente.

2. El coste neto de la obligación de prestación delservicio universal será financiado por un mecanismo decompensación, en condiciones de transparencia, portodas o determinadas categorías de operadores en lascondiciones fijadas en los apartados siguientes de esteartículo. Mediante real decreto se fijarán los términosy condiciones en los que se harán efectivas las apor-taciones al citado mecanismo de compensación.

3. En caso de aplicarse total o parcialmente unmecanismo de reparto entre los operadores referidosen el apartado anterior y una vez fijado este coste, laComisión del Mercado de las Telecomunicaciones deter-minará las aportaciones que correspondan a cada unode los operadores con obligaciones de contribución ala financiación del servicio universal.

Dichas aportaciones, así como, en su caso, las deduc-ciones y exenciones aplicables, se fijarán en las con-diciones que se establezcan en el reglamento citado enel apartado anterior.

Las aportaciones recibidas se depositarán en el Fondonacional del servicio universal, que se crea por esta ley.

4. El Fondo nacional del servicio universal tiene porfinalidad garantizar la financiación del servicio universal.Los activos en metálico procedentes de los operadorescon obligaciones de contribuir a la financiación del servi-cio universal se depositarán en este fondo, en una cuentaespecífica designada a tal efecto. Los gastos de gestiónde esta cuenta serán deducidos de su saldo, y los ren-dimientos que éste genere, si los hubiere, minorarán lacontribución de los aportantes.

En la cuenta podrán depositarse aquellas aportacio-nes que sean realizadas por cualquier persona física ojurídica que desee contribuir, desinteresadamente, a lafinanciación de cualquier prestación propia del serviciouniversal.

Los operadores sujetos a obligaciones de prestacióndel servicio universal recibirán de este fondo la cantidadcorrespondiente al coste neto que les supone dicha obli-gación, calculado según el procedimiento establecidoen este artículo.

La Comisión del Mercado de las Telecomunicacionesse encargará de la gestión del Fondo nacional del serviciouniversal. Mediante real decreto se determinará suestructura, organización, mecanismos de control y la for-ma y plazos en los que se realizarán las aportaciones.Asimismo podrá prever la existencia de un mecanismode compensación directa entre operadores cuando lamagnitud del coste no justifique los costes de gestióndel fondo.

SECCIÓN 3.a OTRAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO

Artículo 25. Otras obligaciones de servicio público.

1. El Gobierno podrá, por necesidades de la defensanacional, de la seguridad pública o de los servicios queafecten a la seguridad de las personas o a la proteccióncivil, imponer otras obligaciones de servicio público dis-tintas de las de servicio universal a los operadores.

2. El Gobierno podrá, asimismo, imponer otras obli-gaciones de servicio público, previo informe de la Comi-sión del Mercado de las Telecomunicaciones, motivadaspor:

a) Razones de cohesión territorial.b) Razones de extensión del uso de nuevos servicios

y tecnologías, en especial a la sanidad, a la educación,a la acción social y a la cultura.

c) Razones de facilitar la comunicación entre deter-minados colectivos que se encuentren en circunstanciasespeciales y estén insuficientemente atendidos con lafinalidad de garantizar la suficiencia de su oferta.

d) Por necesidad de facilitar la disponibilidad de servi-cios que comporten la acreditación de fehaciencia delcontenido del mensaje remitido o de su remisión o recep-ción.

3. Mediante real decreto se regulará el procedimien-to de imposición de las obligaciones a las que se refiereel apartado anterior y su forma de financiación.

4. En cualquier caso, la obligación de encaminarlas llamadas a los servicios de emergencia sin derechoa contraprestación económica de ningún tipo deberá serasumida tanto por los operadores que presten serviciostelefónicos disponibles al público como por los queexploten redes telefónicas públicas. Esta obligación seimpondrá a dichos operadores respecto de las llamadasdirigidas al número telefónico 112 de atención a emer-gencias y a otros que se determinen mediante real decre-

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to, incluidas aquellas que se efectúen desde teléfonospúblicos de pago, sin que sea necesario utilizar ningunaforma de pago en estos casos. Asimismo, se estable-cerán las condiciones para que pongan a disposiciónde las autoridades receptoras de dichas llamadas la infor-mación relativa a la ubicación de su procedencia, enla medida en que ello sea técnicamente viable.

En todo caso, el servicio de llamadas de emergenciaserá gratuito para los usuarios, cualquiera que sea laAdministración pública responsable de su prestación ycon independencia del tipo de terminal que se utilice.

CAPÍTULO II

Derechos de los operadores a la ocupación del dominiopúblico, a ser beneficiarios en el procedimiento deexpropiación forzosa y al establecimiento a su favor

de servidumbres y de limitaciones a la propiedad

Artículo 26. Derecho de ocupación del dominio público.

1. Los operadores tendrán derecho, en los términosde este capítulo, a la ocupación del dominio público enla medida en que ello sea necesario para el estable-cimiento de la red pública de comunicaciones electró-nicas de que se trate.

2. Los órganos encargados de la redacción de losdistintos instrumentos de planificación territorial o urba-nística deberán recabar de la Administración Generaldel Estado el oportuno informe sobre las necesidadesde redes públicas de comunicaciones electrónicas enel ámbito territorial a que se refieran.

Los instrumentos de planificación territorial o urba-nística deberán recoger las necesidades de redes públi-cas de comunicaciones electrónicas contenidas en losinformes emitidos por el Ministerio de Ciencia y Tec-nología y garantizarán la no discriminación entre los ope-radores y el mantenimiento de condiciones de compe-tencia efectiva en el sector.

Artículo 27. Derecho de ocupación de la propiedadprivada.

1. Los operadores también tendrán derecho, en lostérminos de este capítulo, a la ocupación de la propiedadprivada cuando resulte estrictamente necesario para lainstalación de la red en la medida prevista en el proyectotécnico presentado y siempre que no existan otras alter-nativas económicamente viables, ya sea a través de suexpropiación forzosa o mediante la declaración de ser-vidumbre forzosa de paso para la instalación de infraes-tructura de redes públicas de comunicaciones electró-nicas. En ambos casos tendrán la condición de bene-ficiarios en los expedientes que se tramiten, conformea lo dispuesto en la legislación sobre expropiación for-zosa.

2. La aprobación del proyecto técnico por el órganocompetente de la Administración General del Estado lle-vará implícita, en cada caso concreto, la declaración deutilidad pública y la necesidad de ocupación para la ins-talación de redes públicas de comunicaciones electró-nicas, a efectos de lo previsto en la legislación de expro-piación forzosa.

3. Con carácter previo a la aprobación del proyectotécnico, se recabará informe de la comunidad autónomacompetente en materia de ordenación del territorio, quehabrá de ser emitido en el plazo máximo de 15 díasdesde su solicitud. No obstante, previa solicitud de lacomunidad autónoma, este plazo será ampliado hastados meses si el proyecto afecta a un área geográficarelevante.

4. En las expropiaciones que se lleven a cabo parala instalación de redes públicas de comunicaciones elec-

trónicas cuyos titulares tengan impuestas obligacionesde servicio público indicadas en el artículo 22 o en losapartados 1 y 2 del artículo 25, se seguirá el proce-dimiento especial de urgencia establecido en la Ley deExpropiación Forzosa, cuando así se haga constar enla resolución del órgano competente de la Administra-ción General del Estado que apruebe el oportuno pro-yecto técnico.

Artículo 28. Normativa aplicable a la ocupación deldominio público y la propiedad privada.

1. En la autorización de ocupación del dominio públi-co será de aplicación, además de lo previsto en estaley, la normativa específica relativa a la gestión del domi-nio público concreto de que se trate y la regulación dic-tada por su titular en aspectos relativos a su proteccióny gestión.

2. Asimismo será de aplicación en la ocupación deldominio público y la propiedad privada para la instalaciónde redes públicas de comunicaciones electrónicas la nor-mativa específica dictada por las Administraciones públi-cas con competencias en medio ambiente, salud pública,seguridad pública, defensa nacional, ordenación urbanao territorial y tributación por ocupación del dominio públi-co, en los términos que se establecen en el artículosiguiente.

Artículo 29. Límites de la normativa a que se refiereel artículo anterior.

1. La normativa a que se refiere el artículo anteriordeberá, en todo caso, reconocer el derecho de ocupacióndel dominio público o la propiedad privada para el des-pliegue de las redes públicas de comunicaciones elec-trónicas de conformidad con lo dispuesto en este título.En cumplimiento de la normativa de la Unión Europea,se podrán imponer condiciones al ejercicio de este dere-cho de ocupación por los operadores, que estarán jus-tificadas por razones de protección del medio ambiente,la salud pública, la seguridad pública, la defensa nacionalo la ordenación urbana y territorial. La entidad de lalimitación que entrañen para el ejercicio de ese derechodeberá resultar proporcionada en relación con el con-creto interés público que se trata de salvaguardar.

Estas condiciones o límites no podrán implicar res-tricciones absolutas al derecho de ocupación del dominiopúblico y privado de los operadores. En este sentido,cuando una condición pudiera implicar la imposibilidad,por falta de alternativas, de llevar a cabo la ocupacióndel dominio público o la propiedad privada, el estable-cimiento de dicha condición deberá ir acompañado delas medidas necesarias, entre ellas el uso compartidode infraestructuras, para garantizar el derecho de ocu-pación de los operadores y su ejercicio en igualdad decondiciones.

2. Las normas que se dicten por las correspondien-tes Administraciones, de conformidad con lo dispuestoen el artículo anterior, deberán cumplir, al menos, lossiguientes requisitos:

a) Ser publicadas en un diario oficial del ámbitocorrespondiente a la Administración competente. Dedicha publicación y de un resumen de ésta, ajustadoal modelo que se establezca mediante orden del Ministrode Ciencia y Tecnología, así como del texto de las orde-nanzas fiscales municipales que impongan las tasas porutilización privativa o aprovechamientos especiales cons-tituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vías públicasmunicipales contempladas en el artículo 24.1.c) de laLey 39/1988, de 2 8 de diciembre, reguladora de lasHaciendas Locales, y del de cuantas disposiciones denaturaleza tributaria afecten a la utilización de bienes

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de dominio público de otra titularidad se deberán dartraslado a la Comisión del Mercado de las Telecomu-nicaciones a fin de que ésta publique una sinopsis eninternet.

b) Incluir un procedimiento rápido y no discrimina-torio de resolución de las solicitudes de ocupación.

c) Garantizar la transparencia de los procedimientosy que las normas aplicables fomenten una competencialeal y efectiva entre los operadores.

d) Garantizar el respeto de los límites impuestos ala intervención administrativa en esta ley en protecciónde los derechos de los operadores. En particular, lassolicitudes de información que se realicen a los ope-radores deberán ser motivadas, tener una justificaciónobjetiva, ser proporcionadas al fin perseguido y limitarsea lo estrictamente necesario.

3. Si las Administraciones públicas reguladoras otitulares del dominio público a que se refiere este artículoostentan la propiedad o ejercen el control directo o indi-recto de operadores que explotan redes de comunica-ciones electrónicas, deberán mantener una separaciónestructural entre dichos operadores y los órganos encar-gados de la regulación y gestión de estos derechos.

Artículo 30. Ubicación compartida y uso compartidode la propiedad pública o privada.

1. Las Administraciones públicas fomentarán lacelebración de acuerdos voluntarios entre operadorespara la ubicación compartida y el uso compartido deinfraestructuras situadas en bienes de titularidad públicao privada.

2. Cuando los operadores tengan derecho a la ocu-pación de la propiedad pública o privada y no puedanejercitar por separado dichos derechos, por no existiralternativas por motivos justificados en razones de medioambiente, salud pública, seguridad pública u ordenaciónurbana y territorial, la Administración competente endichas materias, previo trámite de información pública,acordará la utilización compartida del dominio públicoo la propiedad privada en que se van a establecer lasredes públicas de comunicaciones electrónicas o el usocompartido de las infraestructuras en que se vayan aapoyar tales redes, según resulte necesario.

3. El uso compartido se articulará mediante acuer-dos entre los operadores interesados. A falta de acuerdo,las condiciones del uso compartido se establecerán, pre-vio informe preceptivo de la citada Administración com-petente, mediante Resolución de la Comisión del Mer-cado de las Telecomunicaciones. Dicha resolución debe-rá incorporar, en su caso, los contenidos del informeemitido por la Administración competente interesadaque ésta califique como esenciales para la salvaguardade los intereses públicos cuya tutela tenga encomen-dados.

4. Cuando en aplicación de lo dispuesto en esteartículo se imponga el uso compartido de instalacionesradioeléctricas emisoras pertenecientes a redes públicasde comunicaciones electrónicas y de ello se derive laobligación de reducir los niveles de potencia de emisión,deberán autorizarse más emplazamientos si son nece-sarios para garantizar la cobertura de la zona de servicio.

Artículo 31. Información pública y acreditación de losderechos de ocupación.

1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones publicará en internet un resumen de las normasque cada Administración le haya comunicado en cum-plimiento de lo establecido en el artículo 29.2.

2. Los operadores podrán dirigirse a la Comisióndel Mercado de las Telecomunicaciones para que ésta

les emita en el plazo de seis días una certificación regis-tral acreditativa de su inscripción en el Registro de ope-radores y de su consiguiente derecho a obtener derechosde ocupación del dominio público o de la propiedadprivada.

Artículo 32. Otras servidumbres y limitaciones a lapropiedad.

1. La protección del dominio público radioeléctricotiene como finalidades su aprovechamiento óptimo, evi-tar su degradación y el mantenimiento de un adecuadonivel de calidad en el funcionamiento de los distintosservicios de radiocomunicaciones.

Podrán establecerse las limitaciones a la propiedady a la intensidad de campo eléctrico y las servidumbresque resulten necesarias para la protección radioeléctricade determinadas instalaciones o para asegurar el ade-cuado funcionamiento de estaciones o instalacionesradioeléctricas utilizadas para la prestación de serviciospúblicos, por motivos de seguridad pública o cuandoasí sea necesario en virtud de acuerdos internacionales,en los términos de la disposición adicional primera ylas normas de desarrollo de esta ley.

2. Asimismo podrán imponerse límites a los dere-chos de uso del dominio público radioeléctrico para laprotección de otros bienes jurídicamente protegidos pre-valentes o de servicios públicos que puedan verse afec-tados por la utilización de dicho dominio público, enlos términos que mediante real decreto se determinen,que deberán regirse, en cualquier caso, por los principiosde contradicción, transparencia y publicidad.

CAPÍTULO III

Secreto de las comunicaciones y protección de losdatos personales y derechos y obligaciones de carác-ter público vinculados con las redes y servicios de

comunicaciones electrónicas

Artículo 33. Secreto de las comunicaciones.

Los operadores que exploten redes públicas de comu-nicaciones electrónicas o que presten servicios de comu-nicaciones electrónicas disponibles al público deberángarantizar el secreto de las comunicaciones de confor-midad con los artículos 18.3 y 55.2 de la Constitución,debiendo adoptar las medidas técnicas necesarias.

Asimismo, los operadores deberán adoptar a su costalas medidas que se establezcan reglamentariamentepara la ejecución de las interceptaciones dispuestas con-forme a lo establecido en el artículo 579 de la Ley deEnjuiciamiento Criminal y en la Ley Orgánica 2/2002,de 6 de mayo, reguladora del control judicial previo delCentro Nacional de Inteligencia.

Artículo 34. Protección de los datos de carácter per-sonal.

Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6 del artícu-lo 4 y en el segundo párrafo del artículo anterior, asícomo en la restante normativa específica aplicable, losoperadores que exploten redes públicas de comunica-ciones electrónicas o que presten servicios de comu-nicaciones electrónicas disponibles al público deberángarantizar, en el ejercicio de su actividad, la protecciónde los datos de carácter personal conforme a la legis-lación vigente.

Los operadores a los que se refiere el párrafo anteriordeberán adoptar las medidas técnicas y de gestión ade-cuadas para preservar la seguridad en la explotaciónde su red o en la prestación de sus servicios, con elfin de garantizar los niveles de protección de los datosde carácter personal que sean exigidos por la normativa

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de desarrollo de esta ley en esta materia. En caso deque exista un riesgo particular de violación de la segu-ridad de la red pública de comunicaciones electrónicas,el operador que explote dicha red o preste el serviciode comunicaciones electrónicas informará a los abona-dos sobre dicho riesgo y sobre las medidas a adoptar.

Artículo 35. Interceptación de las comunicaciones elec-trónicas por los servicios técnicos.

1. Con pleno respeto al derecho al secreto de lascomunicaciones y a la exigencia, conforme a lo esta-blecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de auto-rización judicial para la interceptación de contenidos,cuando para la realización de las tareas de control parala eficaz utilización del dominio público radioeléctricosea necesaria la utilización de equipos, infraestructurase instalaciones técnicas de interceptación de señalesno dirigidas al público en general, será de aplicaciónlo siguiente:

a) La Administración de las telecomunicacionesdeberá diseñar y establecer sus sistemas técnicos deinterceptación de señales en forma tal que se reduzcaal mínimo el riesgo de afectar a los contenidos de lascomunicaciones.

b) Cuando, como consecuencia de las intercepta-ciones técnicas efectuadas, quede constancia de los con-tenidos, los soportes en los que éstos aparezcan nopodrán ser ni almacenados ni divulgados y serán inme-diatamente destruidos.

2. Las mismas reglas se aplicarán para la vigilanciadel adecuado empleo de las redes y la correcta pres-tación de los servicios de comunicaciones electrónicas.

3. Lo establecido en este artículo se entiende sinperjuicio de las facultades que a la Administración atri-buye el artículo 43.2.

Artículo 36. Cifrado en las redes y servicios de comu-nicaciones electrónicas.

1. Cualquier tipo de información que se transmitapor redes de comunicaciones electrónicas podrá ser pro-tegida mediante procedimientos de cifrado.

2. El cifrado es un instrumento de seguridad de lainformación. Entre sus condiciones de uso, cuando seutilice para proteger la confidencialidad de la informa-ción, se podrá imponer la obligación de facilitar a unórgano de la Administración General del Estado o a unorganismo público, los algoritmos o cualquier procedi-miento de cifrado utilizado, así como la obligación defacilitar sin coste alguno los aparatos de cifra a efectosde su control de acuerdo con la normativa vigente.

Artículo 37. Redes de comunicaciones electrónicas enel interior de los edificios.

1. Mediante real decreto se desarrollará la norma-tiva legal en materia de infraestructuras comunes decomunicaciones electrónicas. Dicho reglamento deter-minará, tanto el punto de interconexión de la red interiorcon las redes públicas, como las condiciones aplicablesa la propia red interior. Asimismo regulará las garantíasaplicables al acceso a los servicios de comunicacioneselectrónicas a través de sistemas individuales en defectode infraestructuras comunes de comunicaciones elec-trónicas y el régimen de instalación de las redes de comu-nicaciones electrónicas en los edificios ya existentes ofuturos, en todos aquellos aspectos no previstos en lasdisposiciones con rango legal reguladoras de la materia.

2. La normativa técnica básica de edificación queregule la infraestructura de obra civil en el interior delos edificios deberá tomar en consideración las nece-

sidades de soporte de los sistemas y redes de comu-nicaciones electrónicas fijadas de conformidad con lanormativa a que se refiere el apartado anterior, previendoque la infraestructura de obra civil disponga de capacidadsuficiente para permitir el paso de las redes de los dis-tintos operadores, de forma que se facilite la posibilidadde uso compartido de estas infraestructuras por aquéllos.

Artículo 38. Derechos de los consumidores y usuariosfinales.

1. Los operadores que exploten redes o que prestenservicios de comunicaciones electrónicas y los consu-midores que sean personas físicas y otros usuarios fina-les podrán someter las controversias que les enfrentenal conocimiento de las juntas arbitrales de consumo,de acuerdo con la legislación vigente sobre defensa delos consumidores y usuarios.

Para el supuesto de que no se sometan a las juntasarbitrales de consumo o que éstas no resulten compe-tentes para la resolución del conflicto, el Ministerio deCiencia y Tecnología establecerá reglamentariamente unprocedimiento conforme al cual los usuarios finalespodrán someterle dichas controversias. En cualquiercaso, los procedimientos que se adopten deberán serrápidos y gratuitos y establecerán el plazo máximo enel que deberá notificarse la resolución expresa, trans-currido el cual se podrá entender desestimada la recla-mación por silencio administrativo. La resolución quese dicte podrá impugnarse ante la jurisdicción conten-cioso-administrativa.

2. Las normas básicas de utilización de los serviciosde comunicaciones electrónicas disponibles al públicoen general que determinarán los derechos de los con-sumidores que sean personas físicas y otros usuariosfinales se aprobarán por real decreto que, entre otrosextremos, regulará:

a) La responsabilidad por los daños que se les pro-duzcan.

b) Los derechos de información de los consumido-res que sean personas físicas y usuarios finales, quedeberá ser veraz, eficaz, suficiente, transparente y actua-lizada.

c) Los plazos para la modificación de las ofertas.d) Los derechos de desconexión de determinados

servicios, previa solicitud del usuario.e) El derecho a obtener una compensación por la

interrupción del servicio.f) El derecho a celebrar contratos por parte de los

consumidores que sean personas físicas y usuarios fina-les con los operadores que faciliten la conexión o elacceso a la red de telefonía pública, así como el con-tenido mínimo de dichos contratos.

g) Los supuestos en que serán exigibles y el con-tenido mínimo de los contratos celebrados entre con-sumidores que sean personas físicas u otros usuariosfinales y prestadores de servicios de comunicacioneselectrónicas que no sean los que facilitan conexión oacceso a la red telefónica pública.

h) El derecho a resolver anticipadamente y sin pena-lización el contrato, en los supuestos de propuestas demodificación de las condiciones contractuales por moti-vos válidos especificados en aquél y sin perjuicio deotras causas de resolución unilateral.

i) Los supuestos de aprobación por parte del Minis-terio de Ciencia y Tecnología de contratos tipo entreconsumidores que sean personas físicas u otros tiposde usuarios finales y operadores que exploten redes opresten servicios de comunicaciones electrónicas conobligaciones de servicio público o con poder significativoen los mercados de referencia específicos correspon-dientes.

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j) El derecho a recibir información comparable, per-tinente y actualizada sobre la calidad de los serviciosde comunicaciones electrónicas disponibles al público.

k) El derecho a elegir un medio de pago para elabono de los correspondientes servicios entre los común-mente utilizados en el tráfico comercial.

En el citado reglamento podrá ampliarse la aplicacióndel régimen de protección de consumidores y usuariosfinales a otras categorías de usuarios.

3. En particular, los abonados a los servicios decomunicaciones electrónicas tendrán los siguientes dere-chos:

a) A que se hagan anónimos o se cancelen sus datosde tráfico cuando ya no sean necesarios a los efectosde la transmisión de una comunicación. Los datos detráfico necesarios a efectos de la facturación de los abo-nados y los pagos de las interconexiones podrán sertratados únicamente hasta que haya expirado el plazopara la impugnacion de la factura del servicio o paraque el operador pueda exigir su pago.

b) A que sus datos de tráfico sean utilizados confines comerciales o para la prestación de servicios devalor añadido únicamente cuando hubieran prestado suconsentimiento informado para ello.

c) A recibir facturas no desglosadas cuando así losolicitasen.

d) A que sólo se proceda al tratamiento de sus datosde localización distintos a los datos de tráfico cuandose hayan hecho anónimos o previo su consentimientoinformado y únicamente en la medida y por el tiemponecesarios para la prestación, en su caso, de serviciosde valor añadido, con conocimiento inequívoco de losdatos que vayan a ser sometidos a tratamiento, la fina-lidad y duración del mismo y el servicio de valor añadidoque vaya a ser prestado.

e) A detener el desvío automático de llamadas efec-tuado a su terminal por parte de un tercero.

f) A impedir, mediante un procedimiento sencilloy gratuito, la presentación de la identificación de su líneaen las llamadas que genere o la presentación de la iden-tificación de su línea al usuario que le realice una llamada.

g) A impedir, mediante un procedimiento sencilloy gratuito, la presentación de la identificación de la líneade origen en las llamadas entrantes y a rechazar lasllamadas entrantes en que dicha línea no aparezca iden-tificada.

h) A no recibir llamadas automáticas sin interven-ción humana o mensajes de fax, con fines de venta direc-ta sin haber prestado su consentimiento previo e infor-mado para ello.

4. Los usuarios de los servicios de comunicacioneselectrónicas que no tengan la condición de abonadostendrán asimismo los derechos reconocidos en los párra-fos a), b), d) y en el primer inciso del párrafo f) del apar-tado anterior.

5. Los usuarios finales no podrán ejercer los dere-chos reconocidos en los párrafos d) y f) del apartado 3cuando se trate de llamadas efectuadas a entidades quepresten servicios de llamadas de urgencia que se deter-minen reglamentariamente, en especial a través delnúmero 112.

Del mismo modo, y por un período de tiempo limitado,los usuarios finales no podrán ejercer el derecho reco-nocido en el párrafo f) del apartado 3 cuando el abonadoa la línea de destino haya solicitado la identificación delas llamadas maliciosas o molestas realizadas a su línea.

Lo dispuesto en el párrafo a) del apartado 3 se entien-de sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 dela Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Socie-dad de la Información y de Comercio Electrónico.

6. La elaboración y comercialización de las guíasde abonados a los servicios de comunicaciones elec-trónicas y la prestación de los servicios de informaciónsobre ellos se realizará en régimen de libre competencia,garantizándose, en todo caso, a los abonados el derechoa la protección de sus datos personales, incluyendo elde no figurar en dichas guías. A tal efecto, las empresasque asignen números de teléfono a los abonados habránde dar curso a todas las solicitudes razonables de sumi-nistro de información pertinente para la prestación delos servicios de información sobre números de abonadosy guías accesibles al público, en un formato aprobadoy en unas condiciones equitativas, objetivas, orientadasen función de los costes y no discriminatorias, estandosometido el suministro de la citada información y suposterior utilización a la normativa en materia de pro-tección de datos vigente en cada momento.

7. El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá intro-ducir cláusulas de modificación de los contratos cele-brados entre los operadores y los consumidores que seanpersonas físicas y usuarios finales, para evitar el tratoabusivo a éstos.

8. Lo establecido en este artículo se entiende sinperjuicio de la aplicación de la Ley 26/1984, de 19de julio, General para la Defensa de los Consumidoresy Usuarios.

TÍTULO IV

Evaluación de la conformidad de equiposy aparatos

Artículo 39. Normalización técnica.

1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología velará porque los operadores de redes públicas de comunicacioneselectrónicas publiquen las especificaciones técnicas pre-cisas y adecuadas de las interfaces de red ofrecidas enEspaña, con anterioridad a la posibilidad de acceso públi-co a los servicios prestados a través de dichas interfacesy por que publiquen las especificaciones técnicas actua-lizadas cuando se produzca alguna modificación en aqué-llas.

Estas especificaciones serán lo suficientemente deta-lladas como para permitir el diseño de equipos terminalesde telecomunicaciones capaces de utilizar todos losservicios prestados a través de la interfaz correspondien-te, e incluirán una descripción completa de las pruebasnecesarias para que los fabricantes de los equipos quese conectan a las interfaces puedan garantizar su com-patibilidad con ellas.

2. Reglamentariamente se determinarán las formasde elaboración, en su caso, de las especificaciones téc-nicas aplicables a los equipos y aparatos de telecomu-nicaciones, a efectos de garantizar el cumplimiento delos requisitos esenciales en los procedimientos de eva-luación de conformidad y se fijarán los equipos y apa-ratos exceptuados de la aplicación de dicha evaluación.

En los supuestos en que la normativa lo prevea, elMinisterio de Ciencia y Tecnología podrá aprobar espe-cificaciones técnicas distintas de las anteriores para apa-ratos de telecomunicación, previo informe de la Comisióndel Mercado de las Telecomunicaciones.

Artículo 40. Evaluación de la conformidad.

1. Los aparatos de telecomunicación, entendiendopor tales cualquier dispositivo no excluido expresamentedel reglamento que desarrolle este título que sea equiporadioeléctrico o equipo terminal de telecomunicación,o ambas cosas a la vez, deberán evaluar su conformidad

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con los requisitos esenciales recogidos en las disposi-ciones que lo determinen, ser conformes con todas lasdisposiciones que se establezcan e incorporar el mar-cado correspondiente como consecuencia de la evalua-ción realizada. Podrá exceptuarse de la aplicación delo dispuesto en este título el uso de determinados equi-pos de radioaficionados construidos por el propio usuarioy no disponibles para venta en el mercado, conformea lo dispuesto en su regulación específica.

2. Para la importación desde terceros países no per-tenecientes a la Unión Europea, la puesta en el mercado,la puesta en servicio y la utilización de un aparato detelecomunicaciones de los indicados en el apartado ante-rior será requisito imprescindible que el fabricante es-tablecido en la Unión Europea o su representante esta-blecido en ella, caso de que el fabricante no lo estuviese,o el importador, o la persona responsable de la puestaen el mercado del aparato o el usuario de éste, hayaverificado previamente la conformidad de los aparatoscon los requisitos esenciales que les sean aplicablesmediante los procedimientos que se determinen en elreglamento que se establezca al efecto.

3. El cumplimiento de todos los requisitos que seestablezcan en el reglamento indicado incluye la habi-litación para la conexión de los aparatos destinados aconectarse a los puntos de terminación de una red públi-ca de comunicaciones electrónicas. Dicho cumplimientono supone autorización de uso para los equipos radio-eléctricos sujetos a la obtención de autorización o con-cesión de dominio público radioeléctrico en los términosestablecidos en esta ley.

4. El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá pro-mover procedimientos complementarios de certificaciónvoluntaria para los aparatos de telecomunicación queincluirán, al menos, la evaluación de la conformidad indi-cada en los capítulos anteriores.

5. El Ministerio de Ciencia y Tecnología realizarálos controles adecuados para asegurar que los equipospuestos en el mercado han evaluado su conformidadde acuerdo con lo dispuesto en este título. Los costesocasionados con ocasión de la realización de dichos con-troles correrán a cargo de la persona física o jurídicaresponsable de los equipos puestos en el mercado objetode control.

Mediante real decreto se establecerá el procedimien-to aplicable a la retirada del mercado de productos queincumplan lo dispuesto en este título.

Artículo 41. Reconocimiento mutuo.

1. Los aparatos de telecomunicación que hayan eva-luado su conformidad con los requisitos esenciales enotro Estado miembro de la Unión Europea o en virtudde los acuerdos de reconocimiento mutuo celebradospor ella con terceros países, y cumplan con las demásdisposiciones aplicables en la materia, tendrán la mismaconsideración, en lo que se refiere a lo dispuesto eneste título IV, que los aparatos cuya conformidad se haverificado en España y cumplan, asimismo, las demásdisposiciones legales en la materia.

2. El Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerálos procedimientos para el reconocimiento de la con-formidad de los aparatos de telecomunicación afectosa los acuerdos de reconocimiento mutuo que establezcala Unión Europea con terceros países.

3. Los aparatos de telecomunicación que utilicenel espectro radioeléctrico con parámetros de radio noarmonizados en la Unión Europea no podrán ser puestosen el mercado mientras no hayan sido autorizados porel Ministerio de Ciencia y Tecnología, además de haber

evaluado la conformidad con las normas aplicables aaquéllos y ser conformes con el resto de disposicionesque les sean aplicables.

Artículo 42. Condiciones que deben cumplir las ins-talaciones e instaladores.

La instalación de los aparatos de telecomunicacióndeberá ser realizada siguiendo las instrucciones propor-cionadas por su fabricante y manteniendo, en cualquiercaso, inalteradas las condiciones bajo las cuales se haverificado su conformidad con los requisitos esenciales,en los términos establecidos en los artículos anterioresde este título.

Reglamentariamente por el Gobierno se establecerán,previa audiencia de los colegios profesionales afectadosy de las asociaciones representativas de las empresasde construcción e instalación, las condiciones aplicablesa los operadores e instaladores de equipos, aparatosy sistemas de telecomunicaciones, a fin de que, acre-ditando su competencia profesional, se garantice supuesta en servicio.

TÍTULO V

Dominio público radioeléctrico

Artículo 43. Gestión del dominio público radioeléctrico.

1. El espectro radioeléctrico es un bien de dominiopúblico, cuya titularidad, gestión, planificación, adminis-tración y control corresponden al Estado. Dicha gestiónse ejercerá de conformidad con lo dispuesto en estetítulo y en los tratados y acuerdos internacionales enlos que España sea parte, atendiendo a la normativaaplicable en la Unión Europea y a las resoluciones yrecomendaciones de la Unión Internacional de Teleco-municaciones y de otros organismos internacionales.

2. La administración, gestión, planificación y controldel espectro radioeléctrico incluyen, entre otras funcio-nes, la elaboración y aprobación de los planes generalesde utilización, el establecimiento de las condiciones parael otorgamiento del derecho a su uso, la atribución deese derecho y la comprobación técnica de las emisionesradioeléctricas. Asimismo, se integra dentro de la admi-nistración, gestión, planificación y control del referidoespectro la inspección, detección, localización, identifi-cación y eliminación de las interferencias perjudiciales,irregularidades y perturbaciones en los sistemas de tele-comunicaciones, iniciándose, en su caso, el oportunoprocedimiento sancionador.

3. La utilización del dominio público radioeléctricomediante redes de satélites se incluye dentro de la gestión,administración y control del espectro de frecuencias.

Asimismo, la utilización del dominio público radio-eléctrico necesaria para la utilización de los recursosórbita-espectro en el ámbito de la soberanía españolay mediante satélites de comunicaciones queda reservadaal Estado. Su explotación estará sometida al derechointernacional y se realizará, en la forma que reglamen-tariamente se determine, mediante su gestión directapor el Estado o mediante concesión. En todo caso, lagestión podrá también llevarse a cabo mediante con-ciertos con organismos internacionales.

4. La gestión del dominio público radioeléctrico tie-ne por objetivo el establecimiento de un marco jurídicoque asegure unas condiciones armonizadas para su usoy que permita su disponibilidad y uso eficiente. A talesefectos:

a) Los derechos de uso privativo del dominio públicoradioeléctrico se otorgarán por plazos que se fijaránreglamentariamente, renovables en función de las dis-

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ponibilidades y previsiones de la planificación de dichodominio público. Los derechos de uso privativo sin limi-tación de número se otorgarán por un período que fina-lizará el 31 de diciembre del año natural en que cumplansu quinto año de vigencia, prorrogable por períodos decinco años. Por su parte, los derechos de uso privativocon limitación de número tendrán la duración previstaen los correspondientes procedimientos de licitación queen todo caso será de un máximo de veinte años reno-vables.

b) En las concesiones el solicitante deberá acreditarsu condición de operador y, en los términos que se fijenreglamentariamente, el uso efectivo del dominio públicoreservado una vez otorgado el derecho de uso.

Artículo 44. Facultades del Gobierno para la gestióndel dominio público radioeléctrico.

1. El Gobierno desarrollará reglamentariamente lascondiciones de gestión del dominio público radioeléc-trico, la elaboración de los planes para su utilizacióny los procedimientos de otorgamiento de los derechosde uso de dicho dominio. En dicho reglamento se regu-lará, como mínimo, lo siguiente:

a) El procedimiento de determinación, control e ins-pección de los niveles de emisión radioeléctrica tolerabley que no supongan un peligro para la salud pública,en concordancia con lo dispuesto por las recomenda-ciones de la Comisión Europea. Tales límites deberánser respetados, en todo caso, por el resto de Adminis-traciones públicas, tanto autonómicas como locales.

b) El procedimiento para la elaboración de los pla-nes de utilización del espectro radioeléctrico, que inclu-yen el cuadro nacional de atribución de frecuencias, losplanes técnicos nacionales de radiodifusión y televisión,cuya aprobación corresponderá al Gobierno, y las nece-sidades de espectro radioeléctrico para la defensa nacio-nal. Los datos relativos a esta última materia tendránel carácter de reservados.

c) Los procedimientos de otorgamiento de derechosde uso del dominio público radioeléctrico. Los proce-dimientos de otorgamiento de derechos de uso del domi-nio público radioeléctrico tendrán en cuenta, entre otrascircunstancias, la tecnología utilizada, el interés de losservicios, las bandas y su grado de aprovechamiento.También tendrán en consideración la valoración econó-mica, para el interesado, del uso del dominio público,que éste es un recurso escaso y, en su caso, las ofertaspresentadas por los licitadores.

d) La habilitación para el ejercicio de los derechosde uso del dominio público radioeléctrico revestirá laforma de afectación, concesión o autorización adminis-trativa. El plazo para el otorgamiento de las autoriza-ciones y concesiones de dominio público radioeléctricoserá de seis semanas desde la entrada de la solicituden cualquiera de los registros del órgano administrativocompetente, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartadosiguiente. Dicho plazo no será de aplicación cuando seanecesaria la coordinación internacional de frecuenciaso afecte a reservas de posiciones orbitales.

e) La adecuada utilización del espectro radioeléc-trico mediante el empleo de equipos y aparatos.

2. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficazdel espectro radioeléctrico, el Ministerio de Ciencia yTecnología podrá, previa audiencia a las partes intere-sadas, incluidas las asociaciones de consumidores yusuarios, limitar el número de concesiones demanialesa otorgar sobre dicho dominio para la explotación deredes públicas y la prestación de servicios de comuni-caciones electrónicas. Esta limitación será revisable porel propio ministerio, de oficio o a instancia de parte,

en la medida en que desaparezcan las causas que lamotivaron.

Cuando, de conformidad con lo previsto en el párrafoanterior, el Ministerio de Ciencia y Tecnología limite elnúmero de concesiones demaniales, se tramitará un pro-cedimiento de licitación para el otorgamiento de lasmismas que respetará en todo caso los principios depublicidad, concurrencia y no discriminación para todaslas partes interesadas. Para ello se aprobará, medianteorden del Ministerio de Ciencia y Tecnología, el pliegode bases y la convocatoria de licitación correspondientea la concesión del segmento de dominio público radioe-léctrico que se sujeta a limitación. En este caso el Minis-terio de Ciencia y Tecnología deberá resolver sobre elotorgamiento de la concesión demanial en un plazo máxi-mo de ocho meses desde la convocatoria de la licitación.

Teniendo en cuenta los principios establecidos en lalegislación patrimonial y de contratos de las Adminis-traciones públicas, se establecerán reglamentariamentelas normas aplicables respecto de la concesión demanialen lo relativo a la convocatoria de la licitación, al pliegode bases que deba aprobarse y a la adjudicación dela concesión.

Artículo 45. Títulos habilitantes para el uso del dominiopúblico radioeléctrico.

1. El derecho de uso del dominio público radioe-léctrico se otorgará por la Agencia Estatal de Radioco-municaciones, a través de la afectación demanial o dela concesión o autorización administrativa, salvo en lossupuestos contemplados en el apartado 2 del artículoanterior. El uso común del dominio público radioeléctricoserá libre.

2. El otorgamiento del derecho al uso del dominiopúblico radioeléctrico revestirá la forma de autorizaciónadministrativa en los siguientes supuestos:

a) Si se trata de una reserva del derecho de usoespecial no privativo del dominio público. Tendrán laconsideración de uso especial del dominio público eldel espectro radioeléctrico por radioaficionados y otrossin contenido económico, como los de banda ciudadana,estableciéndose mediante reglamento el plazo de suduración y las condiciones asociadas exigibles.

b) Si se otorga el derecho de uso privativo paraautoprestación por el solicitante, salvo en el caso deAdministraciones públicas que requerirán de afectacióndemanial. No se otorgarán derechos de uso privativodel dominio público radioeléctrico para su uso en auto-prestación en los supuestos en que la demanda superea la oferta y se aplique el procedimiento previsto enel apartado 2 del artículo anterior.

En los restantes supuestos, el derecho al uso privativodel dominio público radioeléctrico requerirá concesiónadministrativa. Para el otorgamiento de dicha concesióndemanial, será requisito previo que los solicitantes acre-diten su condición de operador. Las resoluciones median-te las cuales se otorguen las concesiones de dominiopúblico radioeléctrico se dictarán y publicarán en la for-ma y plazos que se establezcan mediante real decreto.

Reglamentariamente, el Gobierno podrá fijar condi-ciones para que se autorice por la Administración detelecomunicaciones la transmisión de determinadosderechos de uso del dominio público radioeléctrico.Dichas transmisiones en ningún caso eximirán al titulardel derecho de uso cedente, de las obligaciones asu-midas frente a la Administración, y deberán en todo casorespetar las condiciones técnicas de uso establecidas enel cuadro nacional de atribución de frecuencias o en losplanes técnicos o las que, en su caso, estén fijadas enlas medidas técnicas de aplicación de la Unión Europea.

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Asimismo, en dicho reglamento se podrán fijar lossupuestos en que sean transferibles las autorizacionesde uso del dominio público radioeléctrico en los casosen que se produzca una subrogación en los derechosy obligaciones del operador.

3. Reglamentariamente, el Gobierno establecerá lascondiciones no discriminatorias, proporcionadas y trans-parentes asociadas a los títulos habilitantes para el usodel dominio público radioeléctrico, entre las que se inclui-rán las necesarias para garantizar el uso efectivo y efi-ciente de las frecuencias y los compromisos contraídospor los operadores en los procesos de licitación previstosen el apartado 2 del artículo anterior, que se puedanimponer en cada caso asociadas al uso de la frecuencia,así como las condiciones de otorgamiento de títulos habi-litantes para el uso del dominio público radioeléctricopara fines experimentales o eventos de corta duración.

4. Con carácter previo a la utilización del dominiopúblico radioeléctrico, se exigirá, preceptivamente, la ins-pección o el reconocimiento de las instalaciones, conel fin de comprobar que se ajustan a las condicionespreviamente autorizadas. En función de la naturaleza delservicio, de la banda de frecuencias empleada, de laimportancia técnica de las instalaciones que se utiliceno por razones de eficacia en la gestión del espectro podrásustituirse la inspección previa por una certificaciónexpedida por técnico competente.

5. Con arreglo a los principios de objetividad y deproporcionalidad, atendiendo principalmente a las nece-sidades de la planificación y del uso eficiente y la dis-ponibilidad del espectro radioeléctrico en los términosestablecidos reglamentariamente, el Ministerio de Cien-cia y Tecnología podrá modificar los títulos habilitantespara el uso del dominio público radioeléctrico previaaudiencia de los interesados, del Consejo de Consumi-dores y Usuarios y, en su caso, de las asociaciones másrepresentativas de los restantes usuarios, e informe dela Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Lamodificación se realizará mediante orden ministerial, queestablecerá un plazo para que los titulares se adaptena aquélla.

TÍTULO VI

La administración de las telecomunicaciones

Artículo 46. Competencias de la Administración Gene-ral del Estado y de sus organismos públicos.

1. Tendrán la consideración de Autoridad Nacionalde Reglamentación de Telecomunicaciones:

a) El Gobierno.b) Los órganos superiores y directivos del Ministerio

de Ciencia y Tecnología que, de conformidad con laestructura orgánica del departamento, asuman las com-petencias de esta ley.

c) Los órganos superiores y directivos del Ministeriode Economía en materia de regulación de precios.

d) La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones.

e) La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.

Reglamentariamente, el Gobierno desarrollará lascompetencias que esta ley encomienda al Ministerio deCiencia y Tecnología, al Ministerio de Economía, a laComisión del Mercado de las Telecomunicaciones y ala Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, así comolas funciones, responsabilidades y los recursos materia-les, de personal y financieros que para el cumplimientode los fines se les asignen. Entre los recursos financieros,se podrá incluir la afectación de las tasas en los términosque se regulan en el título siguiente de esta ley.

2. El Ministro de Ciencia y Tecnología, sin perjuiciode las competencias atribuidas a otros órganos por estaley, propondrá al Gobierno la política a seguir para faci-litar el desarrollo y la evolución de las obligaciones deservicio público a las que se hace referencia en el título IIIy la desarrollará asumiendo la competencia de controly seguimiento de las obligaciones de servicio públicoque correspondan a los distintos operadores en la explo-tación de redes o la prestación de servicios de comu-nicaciones electrónicas, sin perjuicio de las competen-cias que esta ley otorga a la Comisión del Mercado delas Telecomunicaciones en relación con el servicio uni-versal.

También corresponden al Ministerio de Ciencia y Tec-nología, en los términos de esta ley, las competenciasno atribuidas a la Comisión del Mercado de las Tele-comunicaciones de acuerdo con lo dispuesto en el títu-lo II de esta ley, así como las competencias en materiade la evaluación de la conformidad de equipos y aparatosy de gestión del dominio público radioeléctrico, sin per-juicio de las expresamente atribuidas a la Agencia Estatalde Radiocomunicaciones.

Artículo 47. La Agencia Estatal de Radiocomunicacio-nes.

1. Se crea, con la denominación de Agencia Estatalde Radiocomunicaciones, un organismo público concarácter de organismo autónomo, de acuerdo con loprevisto en el artículo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14de abril, de Organización y Funcionamiento de la Admi-nistración General del Estado, con personalidad jurídi-co-pública diferenciada y plena capacidad de obrar, quese regirá por esta ley y las demás normas de aplicación.

2. Dicha Agencia se adscribe, a través de la Secretaríade Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad dela Información, al Ministerio de Ciencia y Tecnología, alque corresponde su dirección estratégica, la evaluacióny el control de los resultados de su actividad.

3. A la Agencia, dentro de la esfera de sus com-petencias, le corresponden las potestades administra-tivas para el cumplimiento de sus fines, en los términosque prevea su Estatuto y de acuerdo con la legislaciónaplicable.

4. En el ejercicio de sus funciones públicas, la Agen-cia actuará de acuerdo con lo previsto en la Ley30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídicode las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común.

5. La Agencia tendrá por objeto la ejecución de lagestión del dominio público radioeléctrico en el marcode las directrices fijadas por el Gobierno, el Ministeriode Ciencia y Tecnología y la Secretaría de Estado deTelecomunicaciones y para la Sociedad de la Informa-ción, así como en la normativa correspondiente.

6. Para el cumplimiento del objeto fijado en el apar-tado anterior, la Agencia desarrollará las siguientes fun-ciones en los términos que reglamentariamente se deter-minen:

a) La propuesta de planificación, la gestión y la admi-nistración del dominio público radioeléctrico, así como latramitación y el otorgamiento de los títulos habilitantespara su utilización, salvo cuando se limite su número deacuerdo con lo previsto en el apartado 2 del artículo 44.

b) El ejercicio de las funciones atribuidas a la Admi-nistración General del Estado en materia de autorizacióne inspección de instalaciones radioeléctricas en relacióncon los niveles de emisión radioeléctrica permitidos aque se refiere el artículo 44 de esta ley, en el ámbitode la competencia exclusiva que corresponde al Estadosobre las telecomunicaciones, de acuerdo con el artícu-lo 149.1.21.a de la Constitución.

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c) La gestión de un registro público de radiofrecuen-cias, accesible a través de internet, en el que constaránlos titulares de concesiones administrativas para el usoprivativo del dominio público radioeléctrico.

d) La elaboración de proyectos y desarrollo de losplanes técnicos nacionales de radiodifusión y televisión.

e) La comprobación técnica de emisiones radio-eléctricas para la identificación, localización y elimina-ción de interferencias perjudiciales, infracciones, irregu-laridades y perturbaciones de los sistemas de radioco-municación.

f) El control y la inspección de las telecomunica-ciones, así como la propuesta de incoación de expe-dientes sancionadores en la materia, sin perjuicio de lascompetencias establecidas en este ámbito por esta ley.En materias de competencia del Ministerio de Cienciay Tecnología o de la Comisión del Mercado de Tele-comunicaciones, y a su solicitud, la Agencia Estatal deRadiocomunicaciones realizará las funciones de inspec-ción que le sean requeridas.

g) La gestión de la asignación de los recursos órbi-ta-espectro para comunicaciones por satélite.

h) La gestión en período voluntario de la tasa porreserva del dominio público radioeléctrico establecidaen el apartado 3 del anexo I de esta ley, y la gestióny recaudación en período voluntario de las tasas de tele-comunicaciones establecidas en el apartado 4 del citadoanexo I, que se recauden por la prestación de serviciosque tenga encomendada la Agencia de acuerdo con loprevisto en esta ley, sin perjuicio de los convenios quepudiera establecer la Agencia Estatal de Radiocomuni-caciones con otras entidades y de la facultad ejecutivade recaudación que corresponda a otros órganos delEstado en materia de ingresos públicos.

i) La elaboración de estudios e informes y, en gene-ral, el asesoramiento de la Administración General delEstado en todo lo relativo a la gestión del dominio públicoradioeléctrico.

j) La colaboración con la Secretaría de Estado deTelecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaciónen la participación en los organismos internacionalesrelacionados con la planificación del espectro radio-eléctrico.

k) La elaboración y elevación al Ministerio de Cien-cia y Tecnología de un informe anual sobre su actuación.

7. El régimen de personal de la Agencia se ajustaráa lo dispuesto en el artículo 47.1 de la Ley 6/1997,de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento dela Administración General del Estado.

En los términos en que se establezca en su Estatuto,la Agencia podrá igualmente contratar personal laboralpara la provisión de puestos de especial contenido téc-nico. La tramitación de las correspondientes convoca-torias de selección y provisión de puestos de trabajose realizará por la Agencia, en los mismos términos esta-blecidos para la Administración General del Estado.

8. Los recursos económicos de la Agencia podránprovenir de cualquiera de los enumerados en el apar-tado 1 del artículo 65 de la Ley 6/1997, de 14 deabril, de Organización y Funcionamiento de la Adminis-tración General del Estado. Entre los recursos econó-micos de la Agencia se incluirá, además, el remanenteque, de conformidad con lo previsto en el apartado 5del anexo I de esta ley, le ingrese la Comisión del Mer-cado de las Telecomuncaciones, así como lo recaudadoen concepto de la tasa del apartado 4 del anexo I porla prestación de servicios que tenga encomendada laAgencia de acuerdo con lo previsto en esta ley.

9. El régimen de contratación, de adquisición y deenajenación de la Agencia se rige por las normas gene-rales de contratación de las Administraciones públicas.

10. El régimen patrimonial de la Agencia Estatal deRadiocomunicaciones se ajustará a las previsiones delartículo 48 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Orga-nización y Funcionamiento de la Administración Generaldel Estado.

11. La Agencia elaborará anualmente un antepro-yecto de presupuesto con la estructura que señale elMinisterio de Hacienda, y lo remitirá al Ministerio deCiencia y Tecnología para su elevación al Gobierno yposterior remisión a las Cortes Generales, como partede los Presupuestos Generales del Estado. El régimenpresupuestario, el económico-financiero, el de contabi-lidad, el de intervención y el de control financiero dela Agencia Estatal de Radiocomunicaciones será el esta-blecido en la Ley General Presupuestaria, de acuerdocon lo previsto en el artículo 50 de la Ley 6/1997, de 14de abril, de Organización y Funcionamiento de la Admi-nistración General del Estado.

12. Corresponde al Gobierno aprobar el Estatuto dela Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, mediantereal decreto, a iniciativa del Ministro de Ciencia y Tec-nología y a propuesta conjunta de los Ministros deHacienda y de Administraciones Públicas.

13. La constitución efectiva de la Agencia tendrálugar en el momento y con los plazos que señale elreal decreto de aprobación de su Estatuto. Dicho realdecreto deberá someterse a la aprobación del Consejode Ministros en un plazo no superior a un año desdela entrada en vigor de la presente disposición. En elcitado real decreto se determinarán los órganos, centrosy servicios que quedarán integrados en la Agencia conlas modificaciones que sean precisas.

Artículo 48. La Comisión del Mercado de las Teleco-municaciones.

1. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones es un organismo público de los previstos por elapartado 1 de la disposición adicional décima de la Ley6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funciona-miento de la Administración General del Estado, dotadode personalidad jurídica y plena capacidad pública y pri-vada. Está adscrita al Ministerio de Ciencia y Tecnología,a través de la Secretaría de Estado de Telecomunica-ciones y para la Sociedad de la Información, que ejercerálas funciones de coordinación entre la Comisión y elMinisterio. Se regirá por lo dispuesto en esta ley y dis-posiciones que la desarrollen, así como por la Ley30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídicode las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, en el ejercicio de las funcionespúblicas que esta ley le atribuye y, supletoriamente, porla Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Fun-cionamiento de la Administración General del Estado,de acuerdo con lo previsto por el apartado 1 de su dis-posición adicional décima. El personal que preste servicioen la Comisión quedará vinculado a ella por una relaciónde carácter laboral.

2. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones tendrá por objeto el establecimiento y supervisiónde las obligaciones específicas que hayan de cumplirlos operadores en los mercados de telecomunicacionesy el fomento de la competencia en los mercados delos servicios audiovisuales, conforme a lo previsto porsu normativa reguladora, la resolución de los conflictosentre los operadores y, en su caso, el ejercicio comoórgano arbitral de las controversias entre los mismos.

3. En las materias de telecomunicaciones reguladasen esta ley la Comisión del Mercado de las Telecomu-nicaciones ejercerá las siguientes funciones:

a) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entrelos operadores del sector de las comunicaciones elec-

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trónicas, así como en aquellos otros casos que puedanestablecerse por vía reglamentaria, cuando los intere-sados lo acuerden.

El ejercicio de esta función arbitral no tendrá carácterpúblico. El procedimiento arbitral se establecerá median-te real decreto y se ajustará a los principios esencialesde audiencia, libertad de prueba, contradicción e igual-dad, y será indisponible para las partes.

b) Asignar la numeración a los operadores, para loque dictará las resoluciones oportunas, en condicionesobjetivas, transparentes y no discriminatorias, de acuer-do con lo que reglamentariamente se determine. LaComisión velará por la correcta utilización de los recursospúblicos de numeración asignados. Asimismo, autorizarála transmisión de dichos recursos, estableciendo,mediante resolución, las condiciones de aquélla.

c) Ejercer las funciones que en relación con el serviciouniversal y su financiación le encomienda el título III deesta ley.

d) La resolución vinculante de los conflictos que sesusciten entre los operadores en materia de acceso einterconexión de redes, en los términos que se establecenen el título II de esta ley, así como en materias rela-cionadas con las guías telefónicas, la financiación del ser-vicio universal y el uso compartido de infraestructuras.Asimismo, ejercerá las restantes competencias que enmateria de interconexión se le atribuyen en esta ley.

e) Adoptar las medidas necesarias para salvaguar-dar la pluralidad de oferta del servicio, el acceso a lasredes de comunicaciones electrónicas por los operado-res, la interconexión de las redes y la explotación dered en condiciones de red abierta, y la política de preciosy comercialización por los prestadores de los servicios.A estos efectos, sin perjuicio de las funciones encomen-dadas en el capítulo III del título II de esta ley y ensu normativa de desarrollo, la Comisión ejercerá lassiguientes funciones:

1.a Podrá dictar, sobre las materias indicadas, ins-trucciones dirigidas a los operadores que actúen en elsector de comunicaciones electrónicas. Estas instruccio-nes serán vinculantes una vez notificadas o, en su caso,publicadas en el «Boletín Oficial del Estado».

2.a Pondrá en conocimiento del Servicio de Defensade la Competencia los actos, acuerdos, prácticas o con-ductas de los que pudiera tener noticia en el ejerciciode sus atribuciones y que presenten indicios de ser con-trarios a la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensade la Competencia. A tal fin, la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones comunicará al Servicio deDefensa de la Competencia todos los elementos dehecho a su alcance y, en su caso, remitirá dictamenno vinculante de la calificación que le merecen dichoshechos.

3.a Ejercer la competencia de la AdministraciónGeneral de Estado para interpretar la información queen aplicación del artículo 9 de esta ley le suministrenlos operadores en el ejercicio de la protección de lalibre competencia en el mercado de las comunicacioneselectrónicas.

f) Informar preceptivamente en los procedimientosiniciados para la autorización de las operaciones de con-centración de operadores o de toma de control de unoo varios operadores del sector de las comunicacioneselectrónicas, cuando dichas operaciones hayan de sersometidas al Gobierno para su decisión, de acuerdo conla legislación vigente en materia de defensa de la com-petencia.

g) Definir los mercados pertinentes para establecerobligaciones específicas conforme a lo previsto en elcapítulo II del título II y en el artículo 13 de esta ley.

h) Asesorar al Gobierno y al Ministro de Ciencia yTecnología, a solicitud de éstos o por propia iniciativa,en los asuntos concernientes al mercado y a la regulaciónde las comunicaciones, particularmente en aquellasmaterias que puedan afectar al desarrollo libre y com-petitivo del mercado. Igualmente podrá asesorar a lascomunidades autónomas y a las corporaciones locales,a petición de los órganos competentes de cada una deellas, en relación con el ejercicio de competencias pro-pias de dichas Administraciones públicas que entren enrelación con la competencia estatal en materia de tele-comunicaciones.

En particular, informará preceptivamente en los pro-cedimientos tramitados por la Administración Generaldel Estado para la elaboración de disposiciones norma-tivas, en materia de comunicaciones electrónicas, espe-cificaciones técnicas de equipos, aparatos, dispositivosy sistemas de telecomunicación; planificación y atribu-ción de frecuencias del espectro radioeléctrico, así comopliegos de cláusulas administrativas generales que, ensu caso, hayan de regir los procedimientos de licitaciónpara el otorgamiento de concesiones de dominio públicoradioeléctrico.

i) Ejercer las funciones inspectoras en aquellos asun-tos sobre los que tenga atribuida la potestad sancio-nadora de acuerdo con el artículo 50.1 y solicitar laintervención de la Agencia Estatal de Radiocomunica-ciones para la inspección técnica de las redes y serviciosde comunicaciones electrónicas en aquellos supuestosen que la Comisión lo estime necesario para el desem-peño de sus funciones.

j) El ejercicio de la potestad sancionadora en lostérminos previstos por esta ley.

En los procedimientos que se inicien como resultadode denuncia por parte del Ministerio de Ciencia y Tec-nología el órgano instructor, antes de formular la opor-tuna propuesta de resolución, someterá el expedientea informe de dicho ministerio. La propuesta de resolucióndeberá ser motivada si se separa de dicho informe.

k) Denunciar, ante los servicios de inspección detelecomunicaciones de la Agencia Estatal de Radioco-municaciones, las conductas contrarias a la legislacióngeneral de las telecomunicaciones cuando no le corres-ponda el ejercicio de la potestad sancionadora.

En los procedimientos que se inicien como resultadode las denuncias a que se refiere el párrafo anterior,el órgano instructor, antes de formular la oportuna pro-puesta de resolución, someterá el expediente a informede la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.La propuesta de resolución deberá ser motivada si sesepara de dicho informe.

l) La llevanza de un registro de operadores, en elque se inscribirán todas aquellas cuya actividad requierala notificación a la que se refiere el artículo 6 de esta ley.

El registro contendrá los datos necesarios para quela Comisión pueda ejercer las funciones que tenga atri-buidas.

m) Cualesquiera otras que legal o reglamentaria-mente se le atribuyan o que le encomienden el Gobiernoo el Ministerio de Ciencia y Tecnología.

4. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones estará regida por un Consejo, al que correspon-derá el ejercicio de todas las funciones establecidas enel apartado anterior.

5. Dicho Consejo estará compuesto por un Presi-dente, un Vicepresidente y siete consejeros, que seránnombrados por el Gobierno, mediante real decreto adop-tado a propuesta conjunta de los Ministros de Cienciay Tecnología y Economía, entre personas de reconocidacompetencia profesional relacionada con el sector delas telecomunicaciones y la regulación de los mercados,previa comparecencia ante la Comisión competente del

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Congreso de los Diputados, para informar sobre las per-sonas a quienes pretende proponer.

6. El Consejo designará un Secretario no Consejero,que actuará con voz, pero sin voto.

7. Los cargos de Presidente, Vicepresidente y con-sejeros se renovarán cada seis años, pudiendo los ini-cialmente designados ser reelegidos por una sola vez.

8. El Presidente, el Vicepresidente y los consejeroscesarán en su cargo por renuncia aceptada por el Gobier-no, expiración del término de su mandato o por sepa-ración acordada por el Gobierno, previa instrucción deexpediente por el Ministro de Ciencia y Tecnología, porincapacidad permanente para el ejercicio del cargo,incumplimiento grave de sus obligaciones, condena pordelito doloso o incompatibilidad sobrevenida.

9. Todos los miembros del Consejo estarán sujetosal régimen de incompatibilidades de los altos cargosde la Administración.

10. El Consejo de la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones aprobará el reglamento de régimeninterior de la Comisión, en el que se regulará la actuaciónde los órganos de ésta, el procedimiento a seguir parala adopción de acuerdos y la organización del personal.

El acuerdo de aprobación del reglamento de régimeninterior deberá ser adoptado con el visto favorable dedos tercios de los miembros que componen el Consejode la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.

11. La Comisión elaborará anualmente un informeal Gobierno sobre el desarrollo del mercado de las tele-comunicaciones y de los servicios audiovisuales, queserá elevado a las Cortes Generales. Este informe refle-jará todas las actuaciones de la Comisión, sus obser-vaciones y sugerencias sobre la evolución del mercado,el cumplimiento de las condiciones de la libre compe-tencia, las medidas para corregir las deficiencias adver-tidas y para facilitar el desarrollo de las telecomunica-ciones.

12. En el ejercicio de sus funciones, y en los términosque reglamentariamente se determinen, la Comisión delMercado de las Telecomunicaciones, una vez iniciado elprocedimiento correspondiente, podrá en cualquiermomento, de oficio o a instancia de los interesados, adop-tar las medidas cautelares que estime oportunas paraasegurar la eficacia del laudo o de la resolución que pudie-ra recaer, si existiesen elementos de juicio suficientespara ello.

13. La Comisión tendrá patrimonio propio, indepen-diente del patrimonio del Estado.

14. Los recursos de la Comisión estarán integradospor:

a) Los bienes y valores que constituyan su patrimo-nio y los productos y rentas del mismo.

b) Los ingresos obtenidos por la liquidación de tasasdevengadas por la realización de actividades de pres-tación de servicios y los derivados del ejercicio de lascompetencias y funciones a que se refiere el apartado 3de este artículo. No obstante, la recaudación procedentede la actividad sancionadora de la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones se ingresará en el TesoroPúblico.

En particular, constituirán ingresos de la Comisión lastasas que se regulan en el apartado 1 del anexo I deesta ley en los términos fijados en aquél.

La gestión y recaudación en período voluntario delas tasas de los apartados 1 y 2 del anexo I de estaley, así como de las tasas de telecomunicaciones esta-blecidas en el apartado 4 del citado anexo I que se recau-den por la prestación de servicios que tenga encomen-dada la Comisión, de acuerdo con lo previsto en estaley, corresponderá a la Comisión en los términos quese fijan en el apartado 5 de dicho anexo, sin perjuiciode los convenios que pudiera ésta establecer con otras

entidades y de la facultad ejecutiva que correspondaa otros órganos del Estado en materia de ingresos públi-cos, o de su obligación de ingreso en el Tesoro Público,en su caso, en los supuestos previstos en el anexo Ide esta ley.

c) Las transferencias que, en su caso, efectúe elMinisterio de Ciencia y Tecnología con cargo a los Pre-supuestos Generales del Estado.

15. La Comisión elaborará anualmente un antepro-yecto de presupuesto con la estructura que determineel Ministerio de Hacienda, y lo remitirá a dicho depar-tamento para su elevación al Gobierno. Este último,previa su aprobación, lo enviará a las Cortes Generales,integrado en los Presupuestos Generales del Estado. Elpresupuesto tendrá carácter estimativo y sus variacionesserán autorizadas de acuerdo con lo establecido en laLey General Presupuestaria.

16. El control económico y financiero de la Comisiónse efectuará con arreglo a lo dispuesto en la Ley GeneralPresupuestaria.

17. Las disposiciones y resoluciones que dicte laComisión en el ejercicio de sus funciones públicas pon-drán fin a la vía administrativa y serán recurribles antela jurisdicción contencioso-administrativa en los términosestablecidos en la ley reguladora de dicha jurisdicción.

Los laudos que dicte la Comisión en el ejercicio desu función arbitral tendrán los efectos establecidos enla Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje; surevisión, anulación y ejecución forzosa se acomodarána lo dispuesto en la citada ley.

TÍTULO VII

Tasas en materia de telecomunicaciones

Artículo 49. Principios aplicables a las tasas en materiade telecomunicaciones.

1. Los operadores y los titulares de derechos deuso del dominio público radioeléctrico o de recursos denumeración estarán sujetos al pago de las tasas esta-blecidas en el ordenamiento jurídico.

2. Dichas tasas tendrán como finalidad:

a) Cubrir los gastos administrativos que ocasioneel trabajo de regulación relativo a la preparación y puestaen práctica del derecho comunitario derivado y actosadministrativos, como las relativas a la interconexión yacceso.

b) Los que ocasionen la gestión, control y ejecucióndel régimen establecido en esta ley.

c) Los que ocasione la gestión, control y ejecuciónde los derechos de ocupación del dominio público, losderechos de uso del dominio público radioeléctrico yla numeración.

d) La gestión de las notificaciones reguladas en elartículo 6 de esta ley.

e) Los gastos de cooperación internacional, armo-nización y normalización y el análisis de mercado.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2,las tasas establecidas por el uso del dominio públicoradioeléctrico, la numeración y el dominio público nece-sario para la instalación de redes de comunicacioneselectrónicas tendrán como finalidad la necesidad degarantizar el uso óptimo de estos recursos, teniendo encuenta el valor del bien cuyo uso se otorga y su escasez.Dichas tasas deberán ser no discriminatorias, transpa-rentes, justificadas objetivamente y ser proporcionadasa su fin. Asimismo, deberán fomentar el cumplimientode los objetivos y principios establecidos en el artículo 3,en los términos que se establezcan reglamentariamente.

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4. Las tasas a que se refieren los apartados ante-riores serán impuestas de manera objetiva, transparentey proporcional, de manera que se minimicen los costesadministrativos adicionales y las cargas que se derivande ellos.

5. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, la Comisióndel Mercado de las Telecomunicaciones y la AgenciaEstatal de Radiocomunicaciones, así como las Adminis-traciones territoriales que gestionen y liquiden tasas sub-sumibles en el apartado 2 de este artículo, publicaránun resumen anual de los gastos administrativos que jus-tifican su imposición y del importe total de la recau-dación.

6. Las tasas en materia de telecomunicaciones ges-tionadas por la Administración General del Estado y susorganismos públicos serán las recogidas en el anexo Ide esta ley.

TÍTULO VIII

Inspección y régimen sancionador

Artículo 50. Funciones inspectoras y sancionadoras.

1. La función inspectora en materia de telecomu-nicaciones corresponde a:

a) La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.b) La Comisión del Mercado de las Telecomunica-

ciones.c) El Ministerio de Ciencia y Tecnología.

2. Será competencia del Ministerio de Ciencia y Tec-nología la inspección de los servicios y de las redes detelecomunicaciones, de sus condiciones de prestación,de los equipos, de los aparatos, de las instalaciones yde los sistemas civiles, que contará con un servicio cen-tral de inspección técnica de telecomunicaciones.

3. Corresponderá a la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones la inspección de las actividades delos operadores de telecomunicaciones respecto de lascuales tenga competencia sancionadora de conformidadcon esta ley.

4. Corresponderá a la Agencia Estatal de Radioco-municaciones la competencia de control e inspeccióndel dominio público radioeléctrico, así como la realiza-ción de actividades de inspección conforme a lo esta-blecido en el apartado siguiente.

5. Para la realización de determinadas actividades deinspección técnica, el Ministerio de Ciencia y Tecnologíao la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones,en materias de su competencia, podrán solicitar la actua-ción de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.

6. Los funcionarios de la Agencia Estatal de Radio-comunicaciones, del Ministerio de Ciencia y Tecnologíay el personal de la Comisión del Mercado de las Tele-comunicaciones específicamente designado para ellotendrán, en el ejercicio de sus funciones inspectoras,la consideración de autoridad pública y podrán solicitar,a través de la autoridad gubernativa correspondiente,el apoyo necesario de los Cuerpos y Fuerzas de Segu-ridad.

Los operadores o quienes realicen las actividades alas que se refiere esta ley vendrán obligados a facilitaral personal de inspección, en el ejercicio de sus fun-ciones, el acceso a sus instalaciones. También deberánpermitir que dicho personal lleve a cabo el control delos elementos afectos a los servicios o actividades querealicen, de las redes que instalen o exploten y de cuan-tos documentos están obligados a poseer o conservar.Las personas físicas y jurídicas comprendidas en estepárrafo quedan obligadas a poner a disposición del per-sonal de inspección cuantos libros, registros y documen-

tos, sea cual fuere su soporte, éste considere precisos,incluidos los programas informáticos y los archivos mag-néticos, ópticos o de cualquier otra clase.

Las actuaciones de comprobación o investigaciónllevadas a cabo por la Agencia Estatal de Radiocomu-nicaciones, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y laComisión del Mercado de las Telecomunicaciones enel ámbito de sus competencias podrán desarrollarse, aelección de sus servicios:

a) En cualquier despacho, oficina o dependencia dela persona o entidad inspeccionada o de quien las repre-sente.

b) En los propios locales de la Agencia Estatal deRadiocomunicaciones, del Ministerio de Ciencia y Tec-nología o de la Comisión del Mercado de las Teleco-municaciones.

Cuando las actuaciones de comprobación o inves-tigación se desarrollen en los lugares señalados en elpárrafo a) anterior, se observará la jornada laboral delos mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse decomún acuerdo en otras horas o días.

Las obligaciones establecidas en los párrafos ante-riores serán también exigibles a quienes, careciendo detítulo habilitante, aparezcan como responsables de laprestación del servicio, de la instalación o de la explo-tación de la red o del ejercicio de la actividad.

7. La aplicación del régimen sancionador, correspon-de al Ministerio de Ciencia y Tecnología y a la Comisióndel Mercado de las Telecomunicaciones de conformidadcon lo establecido en el artículo 58 de esta ley.

Artículo 51. Responsabilidad por las infracciones enmateria de telecomunicaciones.

La responsabilidad administrativa por las infraccionesde las normas reguladoras de las telecomunicacionesserá exigible:

a) En el caso de incumplimiento de las condicionesestablecidas para la explotación de redes o la prestaciónde servicios de comunicaciones electrónicas, a la per-sona física o jurídica que desarrolle la actividad.

b) En las cometidas con motivo de la explotaciónde redes o la prestación de servicios sin haber efectuadola notificación a que se refiere el artículo 6 de esta ley,a la persona física o jurídica que realice la actividad o,subsidiariamente, a la que tenga la disponibilidad de losequipos e instalaciones por cualquier título jurídico válidoen derecho o careciendo de éste.

c) En las cometidas por los usuarios o por otraspersonas que, sin estar comprendidas en los párrafosanteriores, realicen actividades reguladas en la normativasobre telecomunicaciones, a la persona física o jurídicacuya actuación se halle tipificada por el precepto infrin-gido o a la que las normas correspondientes atribuyenespecíficamente la responsabilidad.

Artículo 52. Clasificación de las infracciones.

Las infracciones de las normas reguladoras de lastelecomunicaciones se clasifican en muy graves, gravesy leves.

Artículo 53. Infracciones muy graves.

Se consideran infracciones muy graves:a) La realización de actividades sin título habilitante

cuando sea legalmente necesario o utilizando paráme-tros técnicos diferentes de los propios del título y lautilización de potencias de emisión notoriamente supe-riores a las permitidas o de frecuencias radioeléctricas

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sin autorización o distintas de las autorizadas, siempreque, en estos dos últimos casos, se produzcan dañosgraves a las redes o a la prestación de los serviciosde comunicaciones electrónicas.

b) El uso, en condiciones distintas a las autorizadas,del espectro radioeléctrico que provoque alteracionesque impidan la correcta prestación de otros serviciospor otros operadores.

c) El incumplimiento grave o reiterado por los titu-lares de concesiones, afectaciones demaniales o auto-rizaciones para el uso del dominio público radioeléctricode las condiciones esenciales que se les impongan porel Ministerio de Ciencia y Tecnología.

d) La transmisión total o parcial de concesiones oautorizaciones para el uso privativo del dominio públicoradioeléctrico, sin cumplir con los requisitos establecidosa tal efecto por la normativa de desarrollo de esta ley.

e) La producción deliberada de interferencias defi-nidas como perjudiciales en esta ley, incluidas lascausadas por estaciones radioeléctricas que estén ins-taladas o en funcionamiento a bordo de un buque, deuna aeronave o de cualquier otro objeto flotante o aero-transportado que transmita emisiones desde fuera delterritorio español para su posible recepción total o parcialen éste.

f) Efectuar emisiones radioeléctricas que incumplangravemente los límites de exposición establecidos enla normativa de desarrollo del artículo 44 de esta leye incumplir gravemente las demás medidas de seguridadestablecidas en dicha normativa, incluidas las obligacio-nes de señalización o vallado de las instalaciones radioe-léctricas.

g) Permitir el empleo de enlaces procedentes delexterior del territorio nacional que se faciliten a travésde satélites cuyo uso no haya sido previamente auto-rizado.

h) La instalación, puesta en servicio o utilización determinales o de equipos conectados a las redes públicasde comunicaciones electrónicas que no hayan evaluadosu conformidad, conforme al título IV de esta ley, si seproducen daños muy graves a aquéllas.

i) La importación o la venta al por mayor de equiposo aparatos cuya conformidad no haya sido evaluada deacuerdo con lo dispuesto en el título IV de esta ley,o con los acuerdos o convenios internacionales cele-brados por el Estado español.

j) El incumplimiento grave y reiterado por los titu-lares de los laboratorios designados o por las entidadescolaboradoras de la Administración de las obligacionesque reglamentariamente se establezcan para su funcio-namiento o de las derivadas de su acreditación o con-cierto, en el proceso de evaluación de los aparatos detelecomunicaciones, de conformidad con las especifica-ciones técnicas que les sean de aplicación.

k) La negativa o la obstrucción a ser inspeccionado,y la no colaboración con la inspección cuando ésta searequerida.

l) El incumplimiento grave o reiterado de las obli-gaciones de servicio público, según lo establecido enel título III.

m) El incumplimiento reiterado de la obligación demantener los niveles de calidad establecidos para la pres-tación de los servicios.

n) La interceptación, sin autorización, de telecomu-nicaciones no destinadas al público en general.

ñ) La divulgación del contenido, o de la simple exis-tencia, de mensajes no destinados al público en generalemitidos o recibidos a través de servicios de telecomu-nicaciones, a los que se acceda mediante la interceptaciónvoluntaria o involuntaria, su publicación o cualquier otrouso de ellos sin la debida autorización.

o) El incumplimiento deliberado, por parte de losoperadores, de las obligaciones en materia de intercep-

tación legal de las comunicaciones impuestas en desarro-llo del artículo 33 de esta ley.

p) El incumplimiento reiterado de los requerimientosde información formulados por el órgano competentede la Administración del Estado en el ejercicio de susfunciones.

q) El incumplimiento de las instrucciones dictadaspor la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones,en el ejercicio de las competencias que en materia demercados de referencia y operadores con poder signi-ficativo le atribuye esta ley.

r) El incumplimiento de las resoluciones adoptadaspor la Comisión del Mercado de las Telecomunicacionesen el ejercicio de sus funciones en materia de comu-nicaciones electrónicas, con excepción de las que llevea cabo en el procedimiento arbitral previo sometimientovoluntario de las partes.

s) El incumplimiento grave o reiterado por los ope-radores de las condiciones para la prestación de servicioso la explotación de redes de comunicaciones electró-nicas.

t) La explotación de redes o la prestación de servi-cios de comunicaciones electrónicas sin cumplir losrequisitos exigibles para realizar tales actividades esta-blecidos en esta ley y su normativa de desarrollo.

u) El incumplimiento de lo establecido en el artículo 6.1.v) El incumplimiento, por parte de las personas físi-

cas o jurídicas habilitadas para la explotación de redeso la prestación de servicios de comunicaciones electró-nicas accesibles al público, de las obligaciones en mate-ria de acceso e interconexión a las que estén sometidaspor la vigente legislación.

w) El incumplimiento de las condiciones determi-nantes de la adjudicación y asignación de los recursosde numeración incluidos en los planes de numeracióndebidamente aprobados.

x) El incumplimiento reiterado de los requerimientosde información formulados por la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones en el ejercicio de sus fun-ciones.

y) La falta de notificación a la Administración porel titular de una red de comunicaciones electrónicas delos servicios que se estén prestando a través de ellacuando esta información sea exigible de acuerdo conla normativa aplicable.

z) La vulneración grave o reiterada de los derechosprevistos por el artículo 38.3, salvo el previsto por elpárrafo h), cuya infracción se regirá por el régimen san-cionador previsto por la Ley 34/2002, de 11 de julio,de Servicios de la Sociedad de la Información y ComercioElectrónico.

Artículo 54. Infracciones graves.

Se consideran infracciones graves:a) La realización de actividades sin título habilitante

cuando sea legalmente necesario o utilizando paráme-tros técnicos diferentes de los propios del título y lautilización de potencias de emisión notoriamente supe-riores a las permitidas o de frecuencias radioeléctricassin autorización o distintas de las autorizadas, siempreque las referidas conductas no constituyan infracciónmuy grave.

b) La instalación de estaciones radioeléctricas sinautorización, cuando, de acuerdo con lo dispuesto enla normativa reguladora de las telecomunicaciones, seanecesaria, o de estaciones radioeléctricas a bordo deun buque, de una aeronave o de cualquier otro objetoflotante o aerotransportado, que, en el mar o fuera deél, posibilite la transmisión de emisiones desde el exteriorpara su posible recepción total o parcial en territorionacional.

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c) La mera producción de interferencias definidascomo perjudiciales en esta ley que no se encuentrencomprendidas en el artículo anterior.

d) La emisión de señales de identificación falsas oengañosas.

e) El uso, en condiciones distintas de las autorizadas,del espectro radioeléctrico que provoque alteraciones quedificulten la correcta prestación de otros servicios por otrosoperadores.

f) No atender el requerimiento hecho por la autoridadcompetente para el cese de las emisiones radioeléctricas,en los supuestos de producción de interferencias.

g) El establecimiento de comunicaciones con esta-ciones no autorizadas.

h) Efectuar emisiones radioeléctricas que incumplanlos límites de exposición establecidos en la normativade desarrollo del artículo 44 de esta ley e incumplir lasdemás medidas de seguridad establecidas en ella, inclui-das las obligaciones de señalización o vallado de lasinstalaciones radioeléctricas.

i) La instalación, puesta en servicio o utilización determinales o de equipos conectados a las redes públicasde comunicaciones electrónicas que no hayan evaluadosu conformidad, conforme al título IV de esta ley, salvoque deba ser considerado como infracción muy grave.

j) La distribución, venta o exposición para la ventade equipos o aparatos cuya conformidad con los requi-sitos esenciales aplicables no haya sido evaluada deacuerdo con lo dispuesto en el título IV de esta ley ocon los acuerdos o convenios internacionales celebradospor el Estado español.

k) La realización de la actividad de instalación deaparatos y sistemas de telecomunicación sin disponerdel correspondiente título habilitante, así como el incum-plimiento de los requisitos aplicables al acceso a losservicios de telecomunicaciones en el interior de los edi-ficios y a la instalación en ellos de las infraestructurasde telecomunicaciones.

l) La alteración, la manipulación o la omisión de lascaracterísticas técnicas, de las marcas, de las etiquetas,de los signos de identificación o de la documentaciónde los equipos o de los aparatos de telecomunicaciones.

m) El incumplimiento por las entidades colabora-doras de la Administración para la normalización y lahomologación de las prescripciones técnicas y del con-tenido de las autorizaciones o de los conciertos que lesafecten, con arreglo a lo que reglamentariamente sedetermine.

n) Los siguientes actos de colaboración con losusuarios de buques o aeronaves, ya sean nacionales ode bandera extranjera, efectuados deliberadamente yque posibiliten la producción de las infracciones previstasen el párrafo h) del artículo 53 y en el párrafo b) deeste artículo:

1.o El suministro, el mantenimiento o la reparacióndel material que incorpore el buque o la aeronave.

2.o Su aprovisionamiento o abastecimiento.3.o El suministro de medios de transporte o el trans-

porte de personas o de material al buque o a la aeronave.4.o El encargo o la realización de producciones de

todo tipo desde buques o aeronaves, incluida la publi-cidad destinada a su difusión por radio.

5.o La prestación de servicios relativos a la publi-cidad de las estaciones instaladas en los buques o enlas aeronaves.

6.o Cualesquiera otros actos de colaboración parala comisión de una infracción en materia de telecomu-nicaciones mediante el uso de buques o aeronaves.

ñ) El incumplimiento por parte de los operadoresde las obligaciones en materia de interceptación legalde las comunicaciones impuestas en desarrollo del ar-

tículo 33 de esta ley, salvo que deba ser consideradocomo infracción muy grave, conforme a lo dispuestoen el artículo anterior.

o) El incumplimiento de las obligaciones de serviciopúblico, según lo establecido en el título III, salvo quedeba considerarse como infracción muy grave, conformea lo previsto en el artículo anterior.

p) El incumplimiento por los operadores de las con-diciones para la prestación de servicios o la explotaciónde redes de comunicaciones electrónicas.

q) Cualquier otro incumplimiento grave de las obli-gaciones de los operadores explotadores de redes o pres-tadores de servicios de comunicaciones electrónicas ode sus usuarios, previsto en las leyes vigentes, salvoque deba ser considerado como infracción muy grave,conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.

r) La vulneración de los derechos previstos por elartículo 38.3, salvo que deba ser reconocida como infrac-ción muy grave. Queda exceptuado el derecho previstopor el párrafo h), cuya infracción se regirá por el régimensancionador previsto por la Ley 34/2002, de 11 de julio,de Servicios de la Sociedad de la Información y ComercioElectrónico.

Artículo 55. Infracciones leves.

Se consideran infracciones leves:a) La producción de cualquier tipo de emisión

radioeléctrica no autorizada, salvo que deba ser con-siderada como infracción grave o muy grave.

b) La mera producción de interferencias cuando nodeba ser considerada como infracción grave o muy gra-ve.

c) Carecer de los preceptivos cuadros de tarifas ode precios cuando su exhibición se exija por la normativavigente.

d) No facilitar los datos requeridos por la Adminis-tración o retrasar injustificadamente su aportación cuan-do resulte exigible conforme a lo previsto por la nor-mativa reguladora de las comunicaciones electrónicas.

e) Cualquier otro incumplimiento de las obligacio-nes impuestas a operadores de redes o de servicios decomunicaciones electrónicas o de sus usuarios, previstoen las leyes vigentes, salvo que deba ser consideradocomo infracción grave o muy grave, conforme a lo dis-puesto en los artículos anteriores.

Artículo 56. Sanciones.

1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología o la Comi-sión del Mercado de las Telecomunicaciones impondrán,en el ámbito de sus respectivas competencias, lassiguientes sanciones:

a) Por la comisión de infracciones muy graves tipi-ficadas en los párrafos q) y r) del artículo 53 se impondráal infractor multa por importe no inferior al tanto, nisuperior al quíntuplo, del beneficio bruto obtenido comoconsecuencia de los actos u omisiones en que consistala infracción. En caso de que no resulte posible aplicareste criterio o que de su aplicación resultara una cantidadinferior a la mayor de las que a continuación se indican,esta última constituirá el límite del importe de la sanciónpecuniaria. A estos efectos, se considerarán las siguien-tes cantidades: el uno por ciento de los ingresos brutosanuales obtenidos por la entidad infractora en el últimoejercicio en la rama de actividad afectada o, en casode inexistencia de éstos, en el ejercicio actual: el cincopor ciento de los fondos totales, propios o ajenos, uti-lizados en la infracción, o 20 millones de euros.

b) Por la comisión de las demás infracciones muygraves se impondrá al infractor multa por importe no

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inferior al tanto, ni superior al quíntuplo, del beneficiobruto obtenido como consecuencia de los actos u omi-siones en que consista la infracción. En caso de queno resulte posible aplicar este criterio, el límite máximode la sanción será de dos millones de euros.

Las infracciones muy graves, en función de sus cir-cunstancias, podrán dar lugar a la inhabilitación hastade cinco años del operador para la explotación de redeso la prestación de servicios de comunicaciones electró-nicas.

c) Por la comisión de infracciones graves se impon-drá al infractor multa por importe de hasta el duplo delbeneficio bruto obtenido como consecuencia de losactos u omisiones que constituyan aquéllas o, en casode que no resulte aplicable este criterio, el límite máximode la sanción será de 500.000 euros.

Las infracciones graves, en función de sus circuns-tancias, podrán llevar aparejada amonestación pública,con publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y endos periódicos de difusión nacional, una vez que la reso-lución sancionadora tenga carácter firme.

d) Por la comisión de infracciones leves se impondráal infractor una multa por importe de hasta 30.000 euros.

Las infracciones leves, en función de sus circunstan-cias, podrán llevar aparejada una amonestación privada.

2. En todo caso, la cuantía de la sanción que seimponga, dentro de los límites indicados, se graduaráteniendo en cuenta, además de lo previsto en el artícu-lo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común, lo siguiente:

a) La gravedad de las infracciones cometidas ante-riormente por el sujeto al que se sanciona.

b) La repercusión social de las infracciones.c) El beneficio que haya reportado al infractor el

hecho objeto de la infracción.d) El daño causado.

Además, para la fijación de la sanción se tendrá encuenta la situación económica del infractor, derivada desu patrimonio, de sus ingresos, de sus cargas familiaresy de las demás circunstancias personales que acrediteque le afectan.

El infractor vendrá obligado, en su caso, al pago delas tasas que hubiera debido satisfacer en el supuestode haber realizado la notificación a que se refiere elartículo 6 o de haber disfrutado de título para la uti-lización del dominio público radioeléctrico.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1de este artículo, el Ministerio de Ciencia y Tecnologíao la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones,en el ámbito de sus respectivas competencias, podránadoptar las siguientes medidas:

a) Las infracciones a las que se refieren los artícu-los 53 y 54 podrán dar lugar a la adopción de medidascautelares, que de conformidad con el artículo 136 dela Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurí-dico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, podrán consistir en el precintadoy, en su caso, la retirada del mercado de los equiposo instalaciones que hubiera empleado el infractor porun plazo máximo de seis meses, y en la orden de ceseinmediato de la actividad presuntamente infractora, sien-do, en su caso, aplicable el régimen de ejecución sub-sidiaria previsto en el artículo 98 de dicha ley.

b) Cuando el infractor carezca de título habilitantepara la ocupación del dominio público o su equipo nohaya evaluado su conformidad, se mantendrán las medi-das cautelares previstas en el párrafo anterior hasta laresolución del procedimiento o hasta la evaluación dela conformidad.

c) Las sanciones impuestas por cualquiera de lasinfracciones comprendidas en los artículos 53 y 54,cuando se requiera título habilitante para el ejercicio dela actividad realizada por el infractor, podrán llevar apa-rejada, como sanción accesoria, el precintado o la incau-tación de los equipos o aparatos o la clausura de lasinstalaciones en tanto no se disponga del referido título.

d) Asimismo, podrá acordarse, como medida de ase-guramiento de la eficacia de la resolución definitiva quese dicte, la suspensión provisional de la eficacia del títuloy la clausura provisional de las instalaciones, por un plazomáximo de seis meses.

4. Además de la sanción que corresponda imponera los infractores, cuando se trate de una persona jurídica,se podrá imponer una multa de hasta 60.000 euros asus representantes legales o a las personas que integranlos órganos directivos que hayan intervenido en el acuer-do o decisión.

Quedan excluidas de la sanción aquellas personasque, formando parte de órganos colegiados de admi-nistración, no hubieran asistido a las reuniones o hubie-ran votado en contra o salvando su voto.

5. Las cuantías señaladas en este artículo podránser actualizadas por el Gobierno, teniendo en cuentala variación de los índices de precios de consumo.

Artículo 57. Prescripción.

1. Las infracciones reguladas en esta ley prescri-birán, las muy graves, a los tres años; las graves, a losdos años, y las leves, a los seis meses.

El plazo de prescripción de las infracciones comen-zará a computarse desde el día en que se hubierancometido. Interrumpirá la prescripción la iniciación, conconocimiento del interesado, del procedimiento sancio-nador. El plazo de prescripción volverá a correr si elexpediente sancionador estuviera paralizado durantemás de un mes por causa no imputable al presuntoresponsable.

En el supuesto de infracción continuada, la fecha ini-cial del cómputo será aquélla en que deje de realizarsela actividad infractora o la del último acto con que lainfracción se consume. No obstante, se entenderá quepersiste la infracción en tanto los equipos, aparatos oinstalaciones objeto del expediente no se encuentrena disposición de la Administración o quede constanciafehaciente de su imposibilidad de uso.

2. Las sanciones impuestas por faltas muy gravesprescribirán a los tres años; las impuestas por faltas graves,a los dos años, y las impuestas por faltas leves, al año.El plazo de prescripción de las sanciones comenzará acomputarse desde el día siguiente a aquel en que adquierafirmeza la resolución por la que se impone la sanción.Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimientodel interesado, del procedimiento de ejecución, volviendoa correr el plazo si aquél está paralizado durante másde un mes por causa no imputable al infractor.

Artículo 58. Competencias sancionadoras.

La competencia sancionadora corresponderá:a) A la Comisión del Mercado de las Telecomunica-

ciones, cuando se trate de infracciones muy graves tipi-ficadas en los párrafos q) a x) del artículo 53, infraccionesgraves tipificadas en el párrafo p) y, en el ámbito materialde su actuación, en el párrafo q) del artículo 54, e infrac-ciones leves tipificadas en el párrafo d) del artículo 55,respecto de los requerimientos por ella formulados. Dentrode la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones,la imposición de sanciones corresponderá:

1.o Al Consejo, respecto de las infracciones muygraves y graves.

2.o Al Presidente, en cuanto a las leves.

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b) A la Agencia de Protección de Datos, cuandose trate de las infracciones muy graves comprendidasen el párrafo z) del artículo 53 y de las infraccionesgraves previstas por el párrafo r) del artículo 54.

c) Cuando se trate de infracciones no incluidas enlos párrafos anteriores, y en el ámbito de competenciasde la Administración General del Estado, la imposiciónde sanciones corresponderá al Secretario de Estado deTelecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.

El ejercicio de la potestad sancionadora se sujetaráal procedimiento aplicable, con carácter general, a laactuación de las Administraciones públicas. No obstante,el plazo máximo de duración del procedimiento será deun año y el plazo de alegaciones no tendrá una duracióninferior a un mes.

Disposición adicional primera. Limitaciones y servi-dumbres.

1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbresa las que hace referencia el apartado 1 del artículo 32de esta ley podrán afectar:

a) A la altura máxima de los edificios.b) A la distancia mínima a la que podrán ubicarse

industrias e instalaciones eléctricas de alta tensión ylíneas férreas electrificadas.

c) A la distancia mínima a la que podrán instalarsetransmisores radioeléctricos.

2. Con la excepción de la normativa legal vigenteaplicable a la defensa nacional y a la navegación aérea,no podrán establecerse, por vía reglamentaria, limita-ciones a la propiedad ni servidumbres que contengancondiciones más gravosas que las siguientes:

a) Para distancias inferiores a 1.000 metros, el ángu-lo sobre la horizontal con el que se observe, desde laparte superior de las antenas receptoras de menor alturade la estación, el punto más elevado de un edificio serácomo máximo de tres grados.

b) La máxima limitación exigible de separación entreuna industria o una línea de tendido eléctrico de altatensión o de ferrocarril y cualquiera de las antenas recep-toras de la estación será de 1.000 metros.

La instalación de transmisores radioeléctricos en lasproximidades de la estación se realizará con las siguien-tes limitaciones:

Máxima limitación exigible deseparación entre instalaciones aproteger y antena del transmisor

—Kilómetros

Gama de frecuencias

Potencia radiada aparentedel transmisor en direccióna la instalación a proteger

—Kilovatios

0,01 R P R 1 2f R 30 MHz 1 R P R 10 10

P T 10 20

0,01 R P R 1 1f T 30 MHz 1 R P R 10 2

P T 10 5

3. Las limitaciones de intensidad de campo eléctricose exigirán para aquellas instalaciones cuyos equipos ten-gan una alta sensibilidad. Se entiende que utilizan equiposde alta sensibilidad las instalaciones dedicadas a la inves-tigación. Para las instalaciones de radioastronomía y astro-física, estas limitaciones serán las siguientes:

a) Las estaciones dedicadas a la observaciónradioastronómica, en cada una de las bandas de fre-

cuencia que se encuentran atribuidas al servicio deradioastronomía de conformidad con el cuadro nacionalde atribución de frecuencias, estarán protegidas contrala interferencia perjudicial por los niveles de intensidadde campo que se indican a continuación:

—34,2 dB (lV/m) en la banda 1400 a 1427 MHz.—35,2 dB (lV/m) en la banda 1610,6 a 1613,8 MHz.—35,2 dB (lV/m) en la banda 1660 a 1670 MHz.—31,2 dB (lV/m) en la banda 2690 a 2700 MHz.—25,2 dB (lV/m) en la banda 4990 a 5000 MHz.—14,2 dB (lV/m) en la banda 10,6 a 10,7 GHz.—10,2 dB (lV/m) en la banda 15,35 a 15,4 GHz.—2,2 dB (lV/m) en la banda 22,21 a 22,5 GHz.—1,2 dB (lV/m) en la banda 23,6 a 24 GHz.4,8 dB (lV/m) en la banda 31,3 a 31,8 GHz.8,8 dB (lV/m) en la banda 42,5 a 43,5 GHz.20,8 dB (lV/m) en la banda 86 a 92 GHz.

b) Para la protección de las instalaciones de obser-vatorios de astrofísica, la limitación de la intensidad decampo eléctrico, en cualquier frecuencia, será de 88,8 dB(lV/m) en la ubicación del observatorio.

4. Para un mejor aprovechamiento del espectroradioeléctrico, la Administración podrá imponer, en lasinstalaciones, la utilización de aquellos elementos téc-nicos que mejoren la compatibilidad radioeléctrica entreestaciones.

Disposición adicional segunda. Significado de los tér-minos empleados por esta ley.

A los efectos de esta ley, los términos definidos enel anexo II tendrán el significado que allí se les asigna.

Disposición adicional tercera. Aplicación de la legisla-ción reguladora de las infraestructuras comunes enlos edificios, y de la disposición adicional cuadragé-sima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre.

La legislación que regule las infraestructuras comunesen los edificios para el acceso a los servicios de tele-comunicación mantendrá su vigencia y no quedará afec-tada por la entrada en vigor de esta ley.

Lo mismo ocurrirá con la disposición adicional cua-dragésima cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre,de medidas fiscales, administrativas y de orden social.

Disposición adicional cuarta. Información confidencial.

Las entidades que aporten a alguna Autoridad Nacio-nal de Reglamentación datos o informaciones de cual-quier tipo con ocasión del desempeño de sus funcionespodrán indicar, de forma justificada, qué parte de lo apor-tado consideran de trascendencia comercial o industrial,cuya difusión podría perjudicarles, a los efectos de quesea declarada su confidencialidad respecto de cuales-quiera personas o entidades que no sean parte de algunaAutoridad Nacional de Reglamentación. Cada AutoridadNacional de Reglamentación decidirá, de forma motivaday a través de las resoluciones oportunas, sobre la infor-mación que, según la legislación vigente, esté exceptuadadel secreto comercial o industrial y sobre la amparadapor la confidencialidad.

Disposición adicional quinta. El Consejo Asesor de lasTelecomunicaciones y de la Sociedad de la Informa-ción.

1. El Consejo Asesor de las Telecomunicaciones yde la Sociedad de la Información, presidido por el Minis-

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tro de Ciencia y Tecnología o por la persona en quiendelegue, es un órgano asesor del Gobierno en materiade telecomunicaciones y sociedad de la información.

2. Las funciones del Consejo serán de estudio, deli-beración y propuesta en materias relativas a las tele-comunicaciones y a la sociedad de la información, sinperjuicio de las competencias que correspondan a losórganos colegiados interministeriales con competenciasde informe al Gobierno en materia de política informática.Le corresponderá, igualmente, informar sobre los asun-tos que el Gobierno determine o sobre los que, por propiainiciativa, juzgue conveniente. El informe del ConsejoAsesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad dela Información equivaldrá a la audiencia a la que se refiereel artículo 24.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviem-bre, del Gobierno.

El Gobierno, mediante real decreto, establecerá lacomposición y el régimen de funcionamiento del ConsejoAsesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad dela Información, cuyos miembros representarán a la Admi-nistración General del Estado, a las Administracionesautonómicas, a la Administración local a través de susasociaciones o federaciones más representativas, a losusuarios, incluyendo en todo caso a los discapacitadosa través de sus organizaciones más representativas, alos operadores que presten servicios o exploten redespúblicas de comunicaciones electrónicas, a los presta-dores de servicios de la sociedad de la información, alas industrias fabricantes de equipos de telecomunica-ciones y de la sociedad de la información y a los sin-dicatos más representativos del sector.

Disposición adicional sexta. Multas coercitivas.

Para asegurar el cumplimiento de las resolucionesque dicten, la Administración General del Estado o laComisión del Mercado de las Telecomunicacionespodrán imponer multas coercitivas por importe diariode 100 hasta 10.000 euros, en los términos previstosen la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RégimenJurídico de las Administraciones Públicas y del Proce-dimiento Administrativo Común.

Las multas coercitivas serán independientes de lassanciones que puedan imponerse con tal carácter y com-patibles con ellas.

El importe de las multas coercitivas previstas en estadisposición se ingresará en el Tesoro Público.

Disposición adicional séptima. Obligaciones en materiade acceso condicional, acceso a determinados servi-cios de radiodifusión y televisión, televisión de for-mato ancho y obligaciones de transmisión.

1. Mediante reglamento se regularán las condicio-nes aplicables a los operadores de redes públicas decomunicaciones electrónicas en materia de acceso con-dicional a los servicios de televisión y radio digitalesdifundidos a los telespectadores y oyentes, con inde-pendencia del medio de transmisión utilizado. Asimismo,se regulará mediante real decreto el procedimiento derevisión de dichas condiciones por la Comisión del Mer-cado de las Telecomunicaciones, en el supuesto de queel operador obligado ya no tuviera poder significativoen el mercado en cuestión.

2. En la medida que sea necesario para garantizarel acceso de los usuarios finales a determinados serviciosdigitales de radiodifusión y televisión, la Comisión delMercado de las Telecomunicaciones podrá imponer, enla forma y para los servicios que se determine regla-mentariamente por el Gobierno, obligaciones a los ope-radores que dispongan de interfaces de programa deaplicaciones (API) y guías electrónicas de programación

(EPG) para que faciliten el acceso a estos recursos encondiciones razonables, justas y no discriminatorias.

3. Las redes públicas de comunicaciones electrónicasutilizadas para la distribución de servicios de televisióndigital deberán disponer de capacidad para distribuir pro-gramas y servicios de televisión de formato ancho. Losoperadores de dichas redes que reciban programas oservicios de televisión de formato ancho para su posteriordistribución estarán obligados a mantener dicho formato.

4. Mediante reglamento aprobado por el Gobiernopodrán imponerse, como obligaciones de servicio públi-co, exigencias razonables de transmisión de determina-dos canales y servicios de programas de radio y televisióna los operadores que exploten redes de comunicacioneselectrónicas utilizadas para la distribución de programasde radio o televisión al público, si un número significativode usuarios finales de dichas redes las utiliza como medioprincipal de recepción de programas de radio y televisión,cuando resulte necesario para alcanzar objetivos de inte-rés general claramente definidos y de forma proporcio-nada, transparente y periódicamente revisable.

Disposición adicional octava. Mecanismo de consulta.

Las medidas adoptadas por una Autoridad Nacionalde Reglamentación de acuerdo con los artículos 10, 13,19 y de la disposición adicional séptima de esta leyy de su normativa de desarrollo se someterán al meca-nismo de consulta establecido en el artículo 7 de la Direc-tiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco reguladorcomún de las redes y de los servicios de comunicacioneselectrónicas (Directiva marco) y las normas dictadas alefecto en desarrollo del mismo por la Comisión Europea.

Disposición adicional novena. Protección de datos per-sonales.

No será preciso el consentimiento del interesado parala comunicación de datos personales necesaria para elcumplimiento de lo previsto en los artículos 7 y 38.6de esta ley.

Disposición adicional décima. Servicios de difusión porcable.

Los servicios de difusión de radio y televisión porcable se prestarán en régimen de libre competencia,en las condiciones que se establezcan por el Gobiernomediante reglamento. Para su prestación en un ámbitoterritorial superior al de una comunidad autónoma serápreceptiva la previa obtención de una autorización admi-nistrativa estatal y su inscripción en el registro que atal efecto se llevará en la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones.

Los operadores cuyo ámbito territorial de actuaciónno exceda del correspondiente al de una comunidadautónoma deberán solicitar la autorización al órganocompetente de la misma. Dichas autorizaciones se ins-cribirán en los registros establecidos al efecto por cadacomunidad autónoma. Tales inscripciones deberáncomunicarse al registro de la Comisión del Mercado delas Telecomunicaciones a efectos meramente informa-tivos.

El reglamento de los servicios de difusión de radioy televisión establecerá las obligaciones de los titularesde las autorizaciones y, en particular, las relativas a:

a) Distribución de programas de titularidad de pro-gramadores independientes.

b) Cumplimiento de la legislación aplicable en mate-ria de contenidos de los servicios de radio y televisión.

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Disposición adicional undécima.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología podrá requerira los solicitantes de los informes a que se refiere elapartado 4 del artículo 33 de la Ley 43/1995, de 27de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades, la apor-tación de informe de calificación de las actividades eidentificación de los gastos e inversiones asociados eninvestigación y desarrollo o innovación realizados porentidades debidamente acreditadas en los términos quese establezcan reglamentariamente.

Disposición adicional duodécima. Despliegue deinfraestructuras de radiocomunicación.

En el marco de lo previsto en el apartado 7 del artícu-lo 5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RégimenJurídico de las Administraciones Públicas y del Proce-dimiento Administrativo Común, se creará un órganode cooperación con participación de las comunidadesautónomas para impulsar, salvaguardando las compe-tencias de todas las administraciones implicadas, el des-pliegue de las infraestructuras de radiocomunicación, enespecial las redes de telefonía móvil y fija inalámbrica,de acuerdo con los principios de seguridad de las ins-talaciones, de los usuarios y del público en general, lamáxima calidad del servicio, la protección del medioambiente y la disciplina urbanística. A estos efectos, yde acuerdo con lo previsto por el apartado 8 del citadoartículo 5 de la Ley 30/1992, la asociación de las enti-dades locales de ámbito estatal con mayor implantaciónpodrá ser invitada a asistir a las reuniones del citadoórgano de cooperación.

Disposición transitoria primera. Derechos reconocidosy títulos otorgados antes de la entrada en vigor deesta ley.

Respecto de las normas en vigor en el momento deaprobación de esta ley y de los derechos reconocidosy los títulos otorgados al amparo de aquéllas, será deaplicación lo siguiente:

1. Las normas dictadas en desarrollo del título IIde la Ley General de Telecomunicaciones en relacióncon las autorizaciones y licencias individuales continua-rán vigentes en lo que no se opongan a esta ley, hastaque se apruebe la normativa de desarrollo prevista enel artículo 8.

2 Respecto de los títulos actualmente existentes seaplicarán las siguientes normas:

a) Quedan extinguidos desde la entrada en vigorde la esta ley todos los títulos habilitantes otorgadospara la explotación de redes y la prestación de serviciosde telecomunicaciones, quedando sus titulares habilita-dos para la prestación de servicios o la explotación deredes de comunicaciones electrónicas, siempre que reú-nan los requisitos establecidos en el párrafo primero delartículo 6.1 de esta ley.

La extinción del título no implicará la de otros queestuvieran vinculados a él, entre otros, aquellos que leotorguen derechos de uso del dominio público radio-eléctrico, de numeración o de ocupación de la propiedadpública o privada.

En particular, quedan extinguidos los siguientes títu-los:

Las autorizaciones generales y provisionales.Las licencias individuales.Las concesiones administrativas para la prestación

de servicios de telecomunicaciones pendientes de trans-formación a la entrada en vigor de esta ley.

No obstante lo anterior, seguirán siendo exigibles lascondiciones aplicables conforme a sus antiguos títulosy normativa anterior vigente hasta que se desarrolle elreglamento a que se refiere el artículo 8 de la ley cuandono sean incompatibles con las condiciones que, segúnla Directiva 2002/20/CE, del Parlamento Europeo y delConsejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la auto-rización de redes y servicios de comunicaciones elec-trónicas, pueden asociarse a una autorización general.En el caso de licencias individuales otorgadas con limi-tación de número, las condiciones ligadas a la licenciaextinta se entenderán afectas a la concesión demanialresultante de la transformación prevista en el aparta-do 8.d) de esta disposición transitoria.

En tanto que no se desarrolle reglamentariamenteel título II de esta ley, aquellas personas físicas o jurídicasque, reuniendo los requisitos establecidos en el artícu-lo 6 de esta ley, notifiquen a la Comisión del Mercadode las Telecomunicaciones su intención de prestar servi-cios o explotar redes de comunicaciones electrónicas,o hayan solicitado una autorización o licencia conformeal régimen anterior sin haber obtenido aún el corres-pondiente título, podrán iniciar la prestación de laactividad en los términos establecidos en la normativaanterior, en lo que no se oponga a esta ley.

b) Los actuales registros especiales de titulares deautorizaciones generales y de titulares de licencias indi-viduales y, en general, cuantos contengan inscripcionesde cualquier otro título o titulares de habilitaciones paraprestar servicios de telecomunicaciones que se extingancomo consecuencia de la entrada en vigor de esta leyse seguirán llevando en los términos que se indican enel párrafo siguiente en tanto no se desarrolle reglamen-tariamente el Registro de operadores a que se refiereel artículo 7 de esta ley.

A los efectos previstos en el párrafo anterior, todaslas inscripciones contenidas en los actuales registros seconsiderarán inscripciones de personas físicas o jurídicashabilitadas para explotar redes o prestar servicios decomunicaciones electrónicas, siempre que éstas reúnanlos requisitos establecidos en el artículo 6 de esta ley.

El Registro de titulares de autorizaciones generalesseguirá vigente para la inscripción de las personas físicaso jurídicas que presenten notificaciones al amparo delartículo 6 de esta ley hasta la puesta en funcionamientodel nuevo registro, e incorporará, además, la inscripciónde las personas físicas o jurídicas que exploten redeso presten servicios de comunicaciones electrónicas que,conforme a la normativa anterior, no fueran susceptiblesde inscripción.

c) Las licencias para autoprestación con concesióndemanial aneja de dominio público radioeléctrico setransformarán en una autorización administrativa de usoprivativo de dominio público radioeléctrico, manteniendoel plazo de duración que les correspondiese hasta lafinalización del título que se transforma. Los órganoscompetentes en gestión del espectro radioeléctrico pro-cederán de oficio a efectuar las correspondientes modi-ficaciones en los títulos anulando la licencia para auto-prestación.

A las concesiones de servicios portadores y finalesde telecomunicaciones o de telecomunicaciones móvilespendientes de transformar de las previstas en la dis-posición transitoria primera, apartado 6, de la Ley11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio-nes, les será de aplicación lo previsto respecto de laslicencias individuales de tipo B y C que mantengan dere-chos de ocupación de dominio público y de la propiedadprivada y obligaciones de servicio público.

3. Los mercados de referencia actualmente existen-tes, los operadores dominantes en dichos mercados ylas obligaciones que tienen impuestas dichos operadores

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continuarán en vigor hasta que, en los términos fijadosen el título II, se fijen los nuevos mercados de referencia,las empresas con poder significativo en dichos mercadosy sus obligaciones.

El Reglamento de desarrollo de la Ley General deTelecomunicaciones actualmente en vigor en lo relativoa interconexión y acceso a las redes públicas y nume-ración continuará en vigor hasta tanto se aprueben lasnuevas normas que desarrollen el título II de esta ley.

Asimismo, las normas legales y reglamentarias, asícomo los acuerdos de la Comisión Delegada del Gobiernopara Asuntos Económicos en materia de regulación yfijación de precios de los servicios de telecomunicacio-nes, continuarán en vigor hasta que se fijen, en los tér-minos establecidos en el párrafo primero, los mercadosde referencia, los operadores con poder significativo endichos mercados y las obligaciones que sean de apli-cación en cada uno de dichos mercados a los operadorescon poder significativo en ellos.

4. Tanto el Plan Nacional de Numeración para losServicios de Telecomunicaciones, aprobado por Acuerdodel Consejo de Ministros de 14 de noviembre de 1997,como el Real Decreto 225/1998, de 16 de febrero, porel que se aprueba el Reglamento de procedimiento deasignación y reserva de numeración de la Comisión delMercado de las Telecomunicaciones, así como las demásnormas vigentes en materia de numeración, continuaránen vigor en tanto no se dicten otras nuevas que lassustituyan.

5. Hasta que se apruebe el reglamento que sustituyaal actualmente en vigor en lo relativo al servicio universaly a las demás obligaciones de servicio público, conti-nuará en vigor en lo que no se oponga a esta ley tantolo previsto en el artículo 37.a) de la Ley 11/1998, de 24de abril, General de Telecomunicaciones, como lo dis-puesto en dicho reglamento.

En especial, el reglamento que sustituya el anterior-mente citado deberá regular la forma en que se efectuarála transición en:

La designación del operador u operadores para laprestación del servicio universal en aplicación de los nue-vos procedimientos previstos en el artículo 23.

El paso de la aplicación del concepto de servicio uni-versal de la Ley General de Telecomunicaciones al nuevoconcepto del artículo 22.

En todo caso, seguirán en vigor hasta la aprobacióndel nuevo reglamento las normas dictadas al amparode la Ley General de Telecomunicaciones que regulanlos derechos de los consumidores y usuarios, las infraes-tructuras comunes de telecomunicaciones, así como elresto de disposiciones reglamentarias en desarrollo deltítulo III de dicha ley.

6 En relación con los derechos de ocupación dela propiedad pública o privada, desde la entrada en vigorde esta ley será de plena aplicación lo dispuesto en ellay, a dichos efectos, las Administraciones a que se refiereel capítulo II del título III no podrán fundar la denegaciónde derechos de ocupación del dominio público o privado,sino en la aplicación de las normas a que se hace refe-rencia en dicho capítulo que hubiesen aprobado. Asi-mismo, la Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones deberá haber puesto en funcionamiento en dichoplazo el sistema previsto en el artículo 31.

7. Las normas actualmente vigentes en las materiasque desarrollan el título IV de esta ley continuarán envigor.

8. En relación con la normativa vigente antes dela entrada en vigor de esta ley sobre el uso del dominiopúblico radioeléctrico, será de aplicación lo siguiente:

a) Las normas en vigor sobre el dominio públicoradioeléctrico en el momento de aprobación de esta ley,tanto los reglamentos como los planes de atribución de

frecuencias, continuarán en vigor, con las salvedadesque se establecen en los párrafos siguientes.

b) El uso especial del dominio público radioeléctricocontinuará rigiéndose por la normativa vigente en elmomento de la publicación de esta ley en todo lo queno se oponga a ella. En particular, en lo que se refiereal uso del espectro radioeléctrico correspondiente a lasbandas asignadas a los radioaficionados y a la bandaciudadana, mantendrán su validez los títulos habilitantesanteriormente existentes, pudiendo otorgarse, en las mis-mas condiciones, nuevos títulos en tanto no se dictela normativa que sustituya a la actualmente en vigor.

Las autorizaciones de uso especial del dominio públi-co radioeléctrico, una vez finalice el período de validezde las otorgadas antes de la entrada en vigor de estaley, se transformarán en el título que corresponda enlas condiciones previstas en el título V.

c) El derecho al uso privativo del dominio públicoradioeléctrico sin limitación de número se transformaráde la forma siguiente:

El derecho de uso privativo de dominio público radio-eléctrico para autoprestación se transformará en auto-rización administrativa de derecho de uso privativomanteniendo validez, a estos efectos, la concesión dema-nial otorgada afecta a una licencia individual hasta lafinalización del plazo por el que fue otorgada, con losmismos derechos y obligaciones, en lo que no se opongaa esta ley. A dichos efectos, se considerará dicha con-cesión demanial independiente de cualquier licencia indi-vidual.

Las concesiones de uso privativo del dominio públicoradioeléctrico sin limitación de número para prestaciónde servicios a terceros continuarán manteniendo su vali-dez en los términos en que se encuentren otorgadasen la actualidad.

d) Los títulos habilitantes para el ejercicio del dere-cho de uso privativo de dominio público radioeléctricocon limitación de número continuarán manteniendo suvalidez en los términos en que se encuentren otorgadosen la actualidad, hasta tanto se apruebe el reglamentoa que se refiere el artículo 44, debiendo con posterioridadtransformarse en una concesión demanial en los tér-minos que se establezcan en el citado reglamento.

9. En relación con las tasas de telecomunicaciones,y hasta tanto se aprueben y entren en vigor las normasde desarrollo del título VII, seguirán siendo de aplicaciónlas disposiciones vigentes que establecen tanto las tasascomo sus procedimientos de recaudación en materiade telecomunicaciones, sin perjuicio de lo establecidoen la disposición transitoria quinta de esta ley y en suanexo I.

No obstante lo establecido en el párrafo anterior, has-ta que se aprueben y entren en vigor las normas dedesarrollo del título VII, continuarán vigentes las siguien-tes tasas:

a) La tasa por el uso especial del dominio públicoradioeléctrico, prevista en el artículo 73.4 de la Ley11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio-nes.

b) El concepto de la tasa del artículo 74 de la Ley11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio-nes, establecido por la tramitación y otorgamiento delicencias individuales para uso de redes y servicios enrégimen de autoprestación.

Por el contrario, hasta que se aprueben y entren envigor las normas de desarrollo del título VII, no resultaránexigibles los siguientes conceptos de las tasas previstasen el apartado 4 del anexo I de esta ley:

a) El concepto relativo a la tasa por la tramitaciónde autorizaciones de uso especial del dominio públicoradioeléctrico, y

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b) El concepto relativo a la tasa por la tramitaciónde autorizaciones o concesiones demaniales para el usoprivativo del dominio público radioeléctrico.

Las competencias de gestión y recaudación en perío-do voluntario atribuidas por esta ley a la Agencia Estatalde Radiocomunicaciones se ejercitarán por los órganosactualmente competentes del Ministerio de Ciencia yTecnología hasta tanto no se produzca la efectiva cons-titución de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones,conforme a lo dispuesto en el apartado 13 del artícu-lo 47 de esta ley, y se aprueben y entren en vigor lasnormas de desarrollo del título VII relativas a las tasasafectadas.

Las referencias hechas en la normativa de desarrollode la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Tele-comunicaciones, a los tipos de infracciones previstas endicha ley se entenderán hechas a sus equivalentes deesta ley.

10. Los procedimientos iniciados antes de la entra-da en vigor de esta ley continuarán tramitándose deconformidad con la normativa anteriormente vigentehasta la aprobación de las disposiciones reglamentariascorrespondientes; a partir de dicha fecha deben con-tinuarse los procedimientos en curso, de conformidadcon lo dispuesto en esta ley y en especial de lo dispuestoen los apartados anteriores, convalidándose, en su caso,las actuaciones ya realizadas.

Disposición transitoria segunda. Prestación del serviciouniversal.

Durante el período transitorio previsto en el apartadocinco de la disposición transitoria primera, la prestacióndel servicio universal en el ámbito definido por la Ley11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicacio-nes, seguirá correspondiendo a Telefónica de España,S.A.U. Una vez aprobado el reglamento previsto en dichoapartado, se estará a lo dispuesto en él.

Disposición transitoria tercera. Fijación de precios.

Durante el período transitorio previsto en el apartadotres de la disposición transitoria primera, la ComisiónDelegada del Gobierno para Asuntos Económicos, previoinforme de la Comisión del Mercado de las Telecomu-nicaciones, podrá fijar, transitoriamente, precios fijos,máximos y mínimos, o los criterios para su fijación ylos mecanismos para su control, en función de los costesreales de la prestación del servicio y del grado de con-currencia de operadores en el mercado. Para determinarel citado grado de concurrencia, se analizará la situaciónpropia de cada uno de los distintos servicios, de formatal que se garantice la concurrencia, el control de lassituaciones de abuso de posición dominante y el accesoa aquéllos de todos los ciudadanos a precios asequibles.A estos efectos, los operadores que exploten redes opresten servicios estarán obligados a suministrar infor-mación pormenorizada sobre sus costes, atendiendoa los criterios y condiciones que se fijan reglamenta-riamente. En todo caso, dicha información deberá serrelevante a los fines de la regulación de los precios y,asimismo, deberá suministrarse acompañada de un infor-me de conformidad emitido por una empresa auditoraindependiente.

Disposición transitoria cuarta. Prestación de determi-nados servicios a los que se refiere el artículo 25.

En tanto no se proceda al desarrollo de lo dispuestoen el artículo 25 de esta ley, la Sociedad Estatal Correos

y Telégrafos, S. A., prestará directamente los serviciosde télex, telegráficos y otros de características similares,a los que se refiere el artículo 25.2 de esta ley, ajus-tándose, en su caso, a lo que prevea el reglamento pre-visto en el apartado 3 de dicho artículo.

Asimismo, se encomienda a la Dirección General dela Marina Mercante la prestación de los servicios deseguridad de la vida humana en el mar subsumiblesbajo el artículo 25.1.

Disposición transitoria quinta. Régimen transitorio parala fijación de las tasas establecidas en el anexo I deesta ley.

Hasta que se fijen, de conformidad con lo que seestablece en la legislación específica sobre tasas y pres-taciones patrimoniales de carácter público, los valoresa los que se refieren los apartados 1, 2, 3 y 4 del anexo Ide esta ley, será de aplicación lo siguiente:

El importe de la tasa anual que, conforme al apar-tado 1, los operadores deben satisfacer por la prestaciónde servicios a terceros será el resultado de aplicar eltipo del 1,5 por mil a la cifra de los ingresos brutosde explotación que obtengan aquéllos.

El valor de cada número para la fijación de la tasapor numeración, a que se refiere el apartado 2, seráde 0,03 euros.

Hasta que se fije el importe de la tasa por reservadel dominio público radioeléctrico, a la que se refiereel apartado 3, seguirá siendo de aplicación lo establecidoen la correspondiente Ley de Presupuestos Generalesdel Estado.

El importe mínimo a ingresar en concepto de tasapor reserva del dominio público radioeléctrico, previstoen el apartado 3.3 del anexo I, se fija inicialmente en 100euros.

Las autorizaciones para el uso especial del dominiopúblico radioeléctrico transformadas conforme al apar-tado ocho.b) de la disposición transitoria primera no esta-rán sujetas al pago de la tasa por reserva de dichodominio.

Hasta que se fijen las cuantías de la tasa previstaen el apartado 4, se aplicarán las siguientes:

a) Por la expedición de certificaciones registralesy de presentación de proyecto técnico y del certificadoo boletín de instalación, 37 euros.

b) Por la expedición de certificaciones de cumpli-miento de especificaciones técnicas, 292 euros.

c) Por cada acto de inspección o comprobación téc-nica efectuado, 307 euros.

d) Por la tramitación de la autorización o concesióndemanial para el uso privativo del dominio público radio-eléctrico, 62 euros.

e) Por la tramitación de la autorización de uso espe-cial del dominio público radioeléctrico, 180 euros porestación de aficionado, y 100 euros por estación debanda ciudadana.

f) Por la presentación a los exámenes para la obten-ción del diploma de operador de estaciones de aficio-nado, 20 euros.

g) Por la expedición del diploma de operador deestaciones de aficionado, 12 euros.

h) Por inscripción en el registro de instaladores, 91euros.

i) Por la solicitud y emisión del dictamen técnicode evaluación de la conformidad de equipos y aparatosde telecomunicación, 301 euros.

A partir de la entrada en vigor de esta ley, la reservapara uso privativo de cualquier frecuencia del dominiopúblico radioeléctrico estará sujeta a la tasa por reserva

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del dominio público radioeléctrico conforme a la re-gulación establecida en ella, con independencia delmomento en que se otorgaran los títulos habilitantesque dieron derecho a dicha reserva y de la duraciónde los mismos.

Disposición transitoria sexta. Régimen transitorio de lasobligaciones en materia de televisión.

1. Seguirán siendo aplicables las disposicionessobre el sistema de garantía de cobertura de los serviciossoporte de los servicios de televisión, establecido ac-tualmente en la Orden de 9 de marzo de 2000, porla que se aprueba el Reglamento de desarrollo de laLey 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomuni-caciones, en lo relativo al uso del dominio público radio-eléctrico, hasta tanto no se mantengan, modifiquen oeliminen a través del procedimiento de fijación demercados de referencia y poder significativo en el mer-cado con obligaciones a los operadores que se designenestablecido en esta ley o se impongan, en su caso, lascorrespondientes obligaciones de servicio público.

2. Igualmente seguirán siendo aplicables las obli-gaciones contenidas en la Ley 17/1997, de 3 de mayo,por la que se incorpora al derecho español la Directi-va 95/47/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,de 24 de octubre de 1995, sobre el uso de normaspara la transmisión de señales de televisión y se aprue-ban medidas adicionales para la liberalización del sector,modificada por el Real Decreto Ley 16/1997, de 13de septiembre, hasta tanto no se desarrollen reglamen-tariamente los apartados 1 y 2 de la disposición adicionalséptima de esta ley.

Lo dispuesto en los dos apartados anteriores no per-judica la posibilidad de transformar las obligaciones refe-ridas en ellos en otras obligaciones de servicio públicoconforme al artículo 25 de esta ley.

3. Asimismo, seguirán siendo aplicables las obliga-ciones de transmisión establecidas en los párrafos e),f) y g) del apartado 1 del artículo 11 de la Ley 42/1995,de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones porCable, hasta tanto no se supriman, modifiquen o sus-tituyan conforme a lo dispuesto en el apartado 4 dela disposición adicional séptima de esta ley.

Disposición transitoria séptima. Presentación de la con-tabilidad de costes.

Durante el período transitorio previsto en el aparta-do 3 de la disposición transitoria primera será de apli-cación lo siguiente:

a) Los operadores que presten el servicio telefónicodisponible al público fijo o de líneas susceptibles dearrendamiento, que tengan la consideración de operadorcon poder significativo en el mercado, presentarán alos Ministerios de Economía y de Ciencia y Tecnologíay a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones,antes del 31 de julio de cada año, los resultados delsistema de contabilidad de costes del último ejerciciocerrado y del inmediatamente anterior, correspondientesa las áreas de negocio de los servicios telefónico fijo,de líneas susceptibles de arrendamiento y de accesoe interconexión, prestados en el territorio español, asícomo los de prestación del servicio universal de tele-comunicaciones, con el grado de detalle que permitaconocer los costes totales y unitarios de cada uno delos servicios, de acuerdo con los principios, criterios ycondiciones para el desarrollo del sistema de contabi-lidad de costes aprobados por dicha Comisión.

b) Asimismo, los operadores que, no teniendo laconsideración de operadores con poder significativo enel mercado, tengan obligaciones de prestación del servi-

cio universal de comunicaciones electrónicas presenta-rán los resultados del sistema de contabilidad de costespor la prestación de este servicio, en las mismas con-diciones y fechas referidas en el párrafo anterior.

c) Los operadores de telefonía móvil automática quetengan la condición de operadores con poder signifi-cativo en el mercado nacional de acceso e interconexiónpresentarán a los Ministerios de Economía y de Cienciay Tecnología y a la Comisión del Mercado de las Tele-comunicaciones, antes del 31 de julio de cada año, losestados de costes que justifiquen los precios de accesoe interconexión de acuerdo con los principios, criteriosy condiciones para el desarrollo del sistema de conta-bilidad de costes aprobados por dicha Comisión. Estosestados de costes serán los correspondientes al últimoejercicio cerrado y al inmediatamente anterior y deberánpresentarse auditados externamente.

El análisis de los citados costes a efectos de los párra-fos anteriores, así como su incidencia sobre la estructurasectorial, se llevará a cabo por los Ministerios de Eco-nomía y de Ciencia y Tecnología, con la asistencia dela Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.

Disposición transitoria octava. Competencias de laComisión del Mercado de las Telecomunicaciones enmateria de fomento de la competencia en los mer-cados de los servicios audiovisuales.

La Comisión del Mercado de las Telecomunicacionesseguirá ejerciendo las funciones en materia de fomentode la competencia en los mercados de los servicios audio-visuales que le atribuye la Ley 12/1997, de 24 de abril,de Liberalización de las Telecomunicaciones, en los tér-minos previstos en la misma, en tanto no entre en vigorla nueva legislación del sector audiovisual.

Disposición transitoria novena. Resolución de procedi-mientos sancionadores por el envío no autorizado decomunicaciones comerciales por correo electrónicoiniciados antes de la entrada en vigor de esta ley.

La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones ypara la Sociedad de la Información del Ministerio deCiencia y Tecnología podrá resolver conforme a la regu-lación vigente de la Ley de Servicios de la Sociedadde la Información y de Comercio Electrónico a la entradaen vigor de esta ley, los procedimientos sancionadorespor el envío no autorizado de comunicaciones comer-ciales por correo electrónico o medios de comunicaciónelectrónica equivalentes iniciados al amparo de dichaley, que no hubieran concluido a la entrada en vigorde esta ley.

Disposición transitoria décima. Régimen de los servi-cios de difusión por cable.

Los títulos habilitantes otorgados para los serviciosde difusión de radio y televisión por cable y los quese encuentren en proceso de otorgamiento al amparode la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Teleco-municaciones por Cable, se transformarán de manerainmediata por la Comisión del Mercado de las Teleco-municaciones en la correspondiente autorización admi-nistrativa. Si el ámbito territorial de actuación del serviciono excediera del correspondiente a una comunidadautónoma, la Comisión del Mercado de las Telecomu-nicaciones comunicará al órgano competente de lacomunidad autónoma la transformación en autorizaciónadministrativa.

Hasta que se apruebe el reglamento a que se refierela disposición adicional décima de esta ley, a las auto-rizaciones que resulten de la transformación prevista en

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el párrafo anterior les serán de aplicación los artícu-los 10.1, 10.2 y 12 de la Ley 42/1995, de 22 de diciem-bre, de Telecomunicaciones por Cable.

No obstante lo dispuesto en la disposición adicionaldécima, no se otorgarán nuevas autorizaciones para laprestación de los servicios de difusión por cable antesdel 31 de diciembre de 2009, salvo que el Gobiernoa partir del 31 de diciembre de 2005, previo dictamenrazonado de la Comisión de Mercado de las Telecomu-nicaciones relativo a la situación global de extensiónde las redes de cable considere conveniente la modi-ficación de dicho término.

Vencido el término a que se refiere el artículo anterior,el otorgamiento de las autorizaciones se realizará con-forme a lo que se establezca por reglamento. En el mismose establecerán las condiciones de prestación del servi-cio, que serán aplicables tanto a los titulares previstosen el párrafo anterior como a los que obtengan las auto-rizaciones mencionadas en éste.

Sin perjuicio de lo establecido en los párrafos ante-riores, podrán otorgarse nuevas autorizaciones para laprestación de los servicios de difusión por cable antesde la fecha mencionada, una vez que haya entrado envigor el reglamento previsto por la disposición adicionaldécima, dentro del ámbito de las demarcaciones terri-toriales constituidas conforme a la Ley 42/1995, de 22de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable, en lasque hubieran quedado desiertos los concursos convo-cados a su amparo.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

Sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones tran-sitorias de esta ley, quedan derogadas las siguientesdisposiciones:

a) La Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizaciónde las Telecomunicaciones.

b) La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Tele-comunicaciones, excepto sus disposiciones adicionalesquinta, sexta y séptima, y sus disposiciones transitoriassexta, séptima y duodécima.

c) La Ley 17/1997, de 3 de mayo, por la que seincorpora al derecho español la Directiva 95/47/CE, delParlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubrede 1995, sobre el uso de normas para la transmisiónde señales de televisión y se aprueban medidas adicio-nales para la liberalización del sector, modificada porel Real Decreto Ley 16/1997, de 13 de septiembre.

d) El Real Decreto Ley 16/1999, de 15 de octubre,por el que se adoptan medidas para combatir la inflacióny facilitar un mayor grado de competencia en las tele-comunicaciones, con excepción de su artículo 6.

e) El capítulo I del Real Decreto Ley 7/2000, de 23de junio, de Medidas Urgentes en el Sector de las Tele-comunicaciones.

f) La disposición adicional vigésima tercera de laLey 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales,administrativas y de orden social.

g) La Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Tele-comunicaciones por Cable, sin perjuicio de lo previsto enlas disposiciones transitorias sexta y décima de esta ley.

h) Igualmente, quedan derogadas cuantas otras dis-posiciones de igual o inferior rango se opongan a lodispuesto en esta ley.

Disposición final primera. Modificación de la Ley34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedadde la Información y Comercio Electrónico.

Uno. Se modifica el artículo 21 de la Ley 34/2002,de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Infor-

mación y de Comercio Electrónico, que queda redactadoen los siguientes términos:

«Artículo 21. Prohibición de comunicacionescomerciales realizadas a través de correo elec-trónico o medios de comunicación electrónicaequivalentes.

1. Queda prohibido el envío de comunicacio-nes publicitarias o promocionales por correo elec-trónico u otro medio de comunicación electrónicaequivalente que previamente no hubieran sido soli-citadas o expresamente autorizadas por los des-tinatarios de las mismas.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior no seráde aplicación cuando exista una relación contractualprevia, siempre que el prestador hubiera obtenidode forma lícita los datos de contacto del destinatarioy los empleara para el envío de comunicacionescomerciales referentes a productos o servicios desu propia empresa que sean similares a los que ini-cialmente fueron objeto de contratación con el clien-te.

En todo caso, el prestador deberá ofrecer al des-tinatario la posibilidad de oponerse al tratamientode sus datos con fines promocionales medianteun procedimiento sencillo y gratuito, tanto en elmomento de recogida de los datos como en cadauna de las comunicaciones comerciales que le diri-ja.»

Dos. Se modifica el artículo 22 de la Ley de Serviciosde la Sociedad de la Información y de Comercio Elec-trónico, con la siguiente redacción:

«Artículo 22. Derechos de los destinatarios deservicios.

1. El destinatario podrá revocar en cualquiermomento el consentimiento prestado a la recep-ción de comunicaciones comerciales con la simplenotificación de su voluntad al remitente.

A tal efecto, los prestadores de servicios deberánhabilitar procedimientos sencillos y gratuitos paraque los destinatarios de servicios puedan revocarel consentimiento que hubieran prestado.

Asimismo, deberán facilitar información accesi-ble por medios electrónicos sobre dichos proce-dimientos.

2. Cuando los prestadores de servicios empleendispositivos de almacenamiento y recuperación dedatos en equipos terminales, informarán a los des-tinatarios de manera clara y completa sobre su uti-lización y finalidad, ofreciéndoles la posibilidad derechazar el tratamiento de los datos mediante unprocedimiento sencillo y gratuito.

Lo anterior no impedirá el posible almacenamien-to o acceso a datos con el fin de efectuar o facilitartécnicamente la transmisión de una comunicaciónpor una red de comunicaciones electrónicas o, enla medida que resulte estrictamente necesario, parala prestación de un servicio de la sociedad de lainformación expresamente solicitado por el desti-natario.»

Tres. Se modifica el artículo 38.3.b) de la Ley deServicios de la Sociedad de la Información y de ComercioElectrónico, que queda redactado de la siguiente manera:

«b) El envío masivo de comunicaciones comer-ciales por correo electrónico u otro medio de comu-nicación electrónica equivalente, a destinatariosque no hayan autorizado su remisión o se hayan

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opuesto a ella o el envío, en el plazo de un año,de más de tres comunicaciones comerciales porlos medios aludidos a un mismo destinatario, cuan-do éste no hubiera solicitado o autorizado su remi-sión o se hubiera opuesto a ella.»

Cuatro. Se modifica el artículo 38.4.d) de la Ley deServicios de la Sociedad de la Información y de ComercioElectrónico, que queda redactado de la siguiente manera:

«d) El envío de comunicaciones comercialespor correo electrónico u otro medio de comuni-cación electrónica equivalente a los destinatariosque no hayan autorizado su remisión o se hayanopuesto a ella, cuando no constituya infraccióngrave.»

Cinco. Se modifica el artículo 43.1 de la Ley deServicios de la Sociedad de la Información y de ComercioElectrónico, que quedará redactado como sigue:

«1. La imposición de sanciones por el incum-plimiento de lo previsto en esta ley corresponderá,en el caso de infracciones muy graves, al Ministrode Ciencia y Tecnología y en el de infraccionesgraves y leves, al Secretario de Estado de Tele-comunicaciones y para la Sociedad de la Informa-ción.

No obstante lo anterior, la imposición de san-ciones por incumplimiento de las resoluciones dic-tadas por los órganos competentes en función dela materia o entidad de que se trate a que se refierenlos párrafos a) y b) del artículo 38.2 de esta leycorresponderá al órgano que dictó la resoluciónincumplida. Igualmente, corresponderá a la Agenciade Protección de Datos la imposición de sancionespor la comisión de las infracciones tipificadas en losartículos 38.3.b) y 38.4.d) de esta ley.»

Seis. Se añade una disposición adicional sexta a laLey de Servicios de la Sociedad de la Información y deComercio Electrónico, con la siguiente redacción:

«Disposición adicional sexta. Fomento de laSociedad de la Información.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología comoDepartamento de la Administración General delEstado responsable de la propuesta al Gobiernoy de la ejecución de las políticas tendentes a pro-mover el desarrollo en España de la Sociedad dela Información, la generación de valor añadido nacio-nal y la consolidación de una industria nacional sóliday eficiente de productos, servicios y contenidos dela Sociedad de la Información, presentará al Gobier-no para su aprobación y a las Cortes Generalesun plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedadde la Información y de convergencia con Europacon objetivos mensurables, estructurado en tornoa acciones concretas, con mecanismos de segui-miento efectivos, que aborde de forma equilibradatodos los frentes de actuación, contemplando diver-sos horizontes de maduración de las iniciativas yasegurando la cooperación y la coordinación delconjunto de las Administraciones públicas.

Este plan establecerá, asimismo, los objetivos,las acciones, los recursos y la periodificación delproceso de convergencia con los países de nuestroentorno comunitario en línea con las decisionesy recomendaciones de la Unión Europea.

En este sentido, el plan deberá:

Potenciar decididamente las iniciativas de for-mación y educación en las tecnologías de la infor-mación para extender su uso; especialmente, en

el ámbito de la educación, la cultura, la gestiónde las empresas, el comercio electrónico y la sani-dad.

Profundizar en la implantación del gobierno y laadministración electrónica incrementando el nivel departicipación ciudadana y mejorando el grado de efi-ciencia de las Administraciones públicas.»

Disposición final segunda. Fundamento constitucional.

Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclu-siva estatal en materia de telecomunicaciones, previstaen el artículo 149.1.21.a de la Constitución, salvo la dis-posición adicional décima y las disposiciones transitoriasoctava y décima, que se dictan al amparo de la com-petencia estatal en materia de medios de comunicaciónsocial, prevista por el artículo 149.1.27.ade la Consti-tución.

Disposición final tercera. Competencias de desarrollo.

El Gobierno y el Ministro de Ciencia y Tecnología,de acuerdo con lo previsto en esta ley y en el ámbitode sus respectivas competencias, podrán dictar las nor-mas reglamentarias que requieran el desarrollo y la apli-cación de esta ley.

Disposición final cuarta. Entrada en vigor.

La presente ley entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Por tanto,Mando a todos los españoles, particulares y auto-

ridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 3 de noviembre de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,JOSÉ MARÍA AZNAR LÓPEZ

ANEXO I

Tasas en materia de telecomunicaciones

1. Tasa general de operadores

Sin perjuicio de la contribución económica que pue-da imponerse a los operadores para la financiación delservicio universal, de acuerdo con lo establecido en elartículo 24 y en el título III, todo operador estará obli-gado a satisfacer a la Administración General del Estadoy sus organismos públicos una tasa anual que no podráexceder el dos por mil de sus ingresos brutos de explo-tación y que estará destinada a sufragar los gastos quese generen, incluidos los de gestión, control y ejecución,por la aplicación del régimen jurídico establecido enesta ley, por las autoridades nacionales de reglamen-tación a que se refiere el artículo 46.

A efectos de lo señalado en el párrafo anterior, seentiende por ingresos brutos el conjunto de ingresosque obtenga el operador derivados de la explotaciónde las redes y la prestación de los servicios de comu-nicaciones electrónicas incluidos en el ámbito de apli-cación de esta ley. A tales efectos, no se consideraráncomo ingresos brutos los correspondientes a serviciosprestados por un operador cuyo importe recaude de losusuarios con el fin de remunerar los servicios de ope-radores que exploten redes o presten servicios de comu-nicaciones electrónicas.

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La tasa se devengará el 31 de diciembre de cadaaño. No obstante, si por causa imputable al operador,éste perdiera la habilitación para actuar como tal enfecha anterior al 31 de diciembre, la tasa se devengaráen la fecha en que esta circunstancia se produzca.

A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, laLey de Presupuestos Generales del Estado estableceráanualmente el porcentaje a aplicar sobre los ingresosbrutos de explotación que obtenga el operador, con ellímite determinado en este apartado para la fijación delimporte de la tasa, tomando en consideración la relaciónentre los ingresos del cobro de la tasa y los gastos oca-sionados por el funcionamiento de la Comisión del Mer-cado de las Telecomunicaciones.

La diferencia entre los ingresos presupuestados poreste concepto y los realmente obtenidos será tenida encuenta a efectos de reducir o incrementar el porcentajea fijar en la Ley de Presupuestos Generales del Estadodel año siguiente. Se tomará como objetivo conseguirel equilibrio entre los ingresos por la tasa y los gastosderivados de la citada actividad realizada por la Comisióndel Mercado de las Telecomunicaciones.

No obstante, en caso de ser reducido el porcentajeen la Ley de Presupuestos Generales del Estado al límitedel 1,5 por mil del ingreso bruto, el superávit entre ingre-sos obtenidos y gastos, si lo hubiera, se ingresará porla Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones enla Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, en los plazosy condiciones que se establezcan reglamentariamente,teniendo en cuenta sus necesidades de financiación.

2. Tasas por numeración telefónica

1. Constituye el hecho imponible de la tasa la asig-nación por la Comisión del Mercado de las Telecomu-nicaciones de bloques de numeración o de números afavor de una o varias personas o entidades.

Serán sujetos pasivos de la tasa las personas físicaso jurídicas a las que se asignen los bloques de nume-ración o los números.

La tasa se devengará el 1 de enero de cada año,excepto la del período inicial, que se devengará en lafecha que se produzca la asignación de bloques de nume-ración o de números.

El procedimiento para su exacción se establecerá porreglamento. El importe de dicha exacción será el resul-tado de multiplicar la cantidad de números asignadospor el valor otorgado a cada número.

El valor de cada número podrá ser diferente, en fun-ción del número de dígitos y de los distintos serviciosa los que afecte y se fijará anualmente en la Ley dePresupuestos Generales del Estado.

A los efectos de esta tasa, se entiende que todoslos números están formados por nueve dígitos. Cuandose asignen números con menos dígitos, a los efectosdel cálculo de la cuantía a pagar en el concepto detasa, se considerará que se están asignando la totalidadde los números de nueve dígitos que se puedan formarmanteniendo como parte inicial de éstos el númeroasignado.

2. No obstante lo dispuesto en el epígrafe anterior,en la fijación del importe a satisfacer por esta tasa sepodrá tomar en consideración el valor de mercado deluso del número asignado y la rentabilidad que de élpudiera obtener la persona o entidad beneficiaria, con-forme a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 17.

En este caso, en los supuestos de carácter excep-cional en que así esté previsto en el plan nacional denumeración telefónica o sus disposiciones de desarrolloy en los términos que en aquél se fijen, con base enel especial valor de mercado del uso de determinadosnúmeros, la cuantía anual podrá sustituirse por la que

resulte de un procedimiento de licitación en el que sefijará un valor inicial de referencia y el tiempo de duraciónde la asignación. Si el valor de adjudicación de la lici-tación resultase superior a dicho valor de referencia,aquél constituirá el importe de la tasa.

3. Procederá la devolución del importe de la tasapor numeración que proporcionalmente corresponda,cuando se produzca la cancelación de la asignación derecursos de numeración a petición del interesado, duran-te el ejercicio anual que corresponda. Para ello, se seguiráel procedimiento reglamentariamente establecido.

4. El importe de los ingresos obtenidos por estatasa se ingresará en el Tesoro Público y se destinaráa la financiación de los gastos que soporte la Admi-nistración General del Estado en la gestión, control yejecución del régimen jurídico establecido en esta ley.

3. Tasa por reserva del dominio público radioeléctrico

1. La reserva para uso privativo de cualquier fre-cuencia del dominio público radioeléctrico a favor deuna o varias personas o entidades se gravará con unatasa anual, en los términos que se establecen en esteapartado.

Para la fijación del importe a satisfacer en conceptode esta tasa por los sujetos obligados, se tendrá en cuen-ta el valor de mercado del uso de la frecuencia reservaday la rentabilidad que de él pudiera obtener el beneficiario.

Para la determinación del citado valor de mercadoy de la posible rentabilidad obtenida por el beneficiariode la reserva se tomarán en consideración, entre otros,los siguientes parámetros:

a) El grado de utilización y congestión de las dis-tintas bandas y en las distintas zonas geográficas.

b) El tipo de servicio para el que se pretende utilizarla reserva y, en particular, si éste lleva aparejadas lasobligaciones de servicio público recogidas en el título III.

c) La banda o sub-banda del espectro que se reser-ve.

d) Los equipos y tecnología que se empleen.e) El valor económico derivado del uso o aprove-

chamiento del dominio público reservado.

2. El importe a satisfacer en concepto de esta tasaserá el resultado de dividir por el tipo de conversióncontemplado en la Ley 46/1998, de 17 de diciembre,sobre introducción del euro, el resultado de multiplicarla cantidad de unidades de reserva radioeléctrica deldominio público reservado por el valor que se asignea la unidad. En los territorios insulares, la superficie aaplicar para el cálculo de las unidades radioeléctricasque se utilicen para la determinación de la tasa corres-pondiente se calculará excluyendo la cobertura no soli-citada que se extienda sobre la zona marítima. A losefectos de lo dispuesto en este apartado, se entiendepor unidad de reserva radioeléctrica un patrón conven-cional de medida, referido a la ocupación potencial oreal, durante el período de un año, de un ancho de bandade un kilohercio sobre un territorio de un kilómetrocuadrado.

3. La cuantificación de los parámetros anterioresse determinará por Ley de Presupuestos Generales delEstado. La reducción del parámetro indicado en elpárrafo b) del epígrafe 1 de este apartado de la tasapor reserva de dominio público radioeléctrico seráde 75 por ciento del valor de dicho coeficiente paralas redes y servicios de comunicaciones electrónicasque lleven aparejadas obligaciones de servicio públicode los artículos 22 y 25, apartados 1 y 2, de esta ley,o para el dominio público destinado a la prestaciónde servicios públicos en gestión directa o indirectamediante concesión administrativa.

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Asimismo, en la ley a que se refiere el párrafo anteriorse fijará:

a) La fórmula para el cálculo del número de uni-dades de reserva radioeléctrica de los distintos serviciosradioeléctricos.

b) Los tipos de servicios radioeléctricos.c) El importe mínimo a ingresar en concepto de tasa

por reserva del dominio público radioeléctrico.

4. El pago de la tasa deberá realizarse por el titularde la reserva de dominio público radioeléctrico. Las esta-ciones meramente receptoras que no dispongan dereserva radioeléctrica estarán excluidas del pago de latasa. El importe de la exacción será ingresado en el Teso-ro Público.

5. El importe de la tasa habrá de ser satisfechoanualmente. Se devengará inicialmente el día del otor-gamiento del título habilitante para el uso de demanioy, posteriormente, el día 1 de enero de cada año.

6. El procedimiento de exacción se establecerá pornorma reglamentaria. El impago del importe de la tasapodrá motivar la suspensión o la pérdida del derechoa la ocupación del dominio público radioeléctrico.

7. Las Administraciones públicas estarán exentasdel pago de esta tasa en los supuestos de reserva defrecuencia del dominio público radioeléctrico para laprestación de servicios obligatorios de interés generalsin contrapartida económica directa o indirecta, comotasas, precios públicos o privados, ni otros ingresos deri-vados de dicha prestación, tales como los ingresos enconcepto de publicidad. A tal efecto, deberán solicitar,fundadamente, dicha exención al Ministerio de Cienciay Tecnología. Asimismo, no estarán sujetos al pago losenlaces descendentes de radiodifusión por satélite, tantosonora como de televisión.

4. Tasas de telecomunicaciones

1. La gestión precisa para la emisión de certifica-ciones registrales y de la presentación de proyecto téc-nico y del certificado o boletín de instalación que amparalas infraestructuras comunes de telecomunicaciones enel interior de edificios, de cumplimiento de las especi-ficaciones técnicas de equipos y aparatos de telecomu-nicaciones, así como la emisión de dictámenes técnicosde evaluación de la conformidad de estos equipos y apa-ratos, las inscripciones en el registro de instaladores detelecomunicación, las actuaciones inspectoras o de com-probación técnica que, con carácter obligatorio, venganestablecidas en esta ley o en otras disposiciones conrango legal, la tramitación de autorizaciones o conce-siones demaniales para el uso privativo del dominio públi-co radioeléctrico y la tramitación de autorizaciones deuso especial de dicho dominio darán derecho a la exac-ción de las tasas compensatorias del coste de los trá-mites y actuaciones necesarias, con arreglo a lo quese dispone en los párrafos siguientes.

Asimismo, dará derecho a la exacción de las corres-pondientes tasas compensatorias, con arreglo a lo dis-puesto en los párrafos siguientes, la realización de losexámenes para la obtención del diploma de operadorde estaciones de radioaficionados y la expedición de éste.

2. Constituye el hecho imponible de la tasa la pres-tación por la Administración de los servicios necesariospara el otorgamiento de las certificaciones correspon-dientes, de la emisión de dictámenes técnicos, las ins-cripciones en el registro de instaladores de telecomu-nicación y la realización de las actuaciones inspectoraso de comprobación técnica señaladas en el número ante-rior, así como la tramitación de autorizaciones o con-cesiones demaniales para el uso privativo del dominiopúblico radioeléctrico y la tramitación de autorizaciones

de uso especial del dominio público radioeléctrico la rea-lización de los exámenes de operador de estaciones deaficionado y la expedición de los diplomas correspon-dientes.

3. Serán sujetos pasivos de la tasa, según lossupuestos, la persona natural o jurídica que solicite lacorrespondiente certificación o dictamen técnico de eva-luación, la correspondiente inscripción en el registro deinstaladores de telecomunicación, aquélla a la que pro-ceda practicar las actuaciones inspectoras de carácterobligatorio o solicite la tramitación de autorizaciones oconcesiones demaniales para el uso privativo del dominiopúblico radioeléctrico o la tramitación de autorizacionesde uso especial del dominio público radioeléctrico, y laque se presente a los exámenes para la obtención deltítulo de operador de estaciones de aficionado a la quese le expida el correspondiente diploma.

4. La cuantía de la tasa se establecerá en la Leyde Presupuestos Generales del Estado. La tasa se deven-gará en el momento de la solicitud correspondiente. Elrendimiento de la tasa se ingresará en el Tesoro Públicoo, en su caso, en las cuentas bancarias habilitadas alefecto respectivamente por la Comisión del Mercado delas Telecomunicaciones o por la Agencia Estatal deRadiocomunicaciones en los términos previstos en losartículos 47 y 48 de esta ley, en la forma que regla-mentariamente se determine. Asimismo, reglamentaria-mente se establecerá la forma de liquidación de la tasa.

La realización de pruebas o ensayos para comprobarel cumplimiento de especificaciones técnicas tendrá laconsideración de precio público cuando aquéllas puedanefectuarse por el interesado, opcionalmente, en centrosdependientes de la Administración de cualquier Estadomiembro de la Unión Europea, de la Administración espa-ñola o en centros privados o ajenos a aquéllas, cuandodichas pruebas sean solicitadas por el interesado volun-tariamente sin que venga obligado a ello por la normativaen vigor.

5. Fines de las tasas, su gestión y recaudación enperíodo voluntario, por la Comisión del Mercado de lasTelecomunicaciones, por la Agencia Estatal de Radio-comunicaciones y por el Ministerio de Ciencia y Tec-nología.

1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 5del artículo 49, la Comisión del Mercado de las Tele-comunicaciones y la Agencia Estatal de Radiocomuni-caciones deberán presentar, en los términos que se esta-blezcan reglamentariamente, una cuenta anual de losingresos generados por las tasas que recaudan, al ampa-ro de la competencia de gestión recaudatoria que lesotorgan los párrafos siguientes de este apartado. La dife-rencia, en su caso, entre los ingresos obtenidos por latasa general de operadores y los gastos ocasionadospor el ejercicio de sus actividades será ingresado porla Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones enla Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, de confor-midad con lo dispuesto en el apartado 1 del anexo Ide esta ley.

2. La Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones gestionará y recaudará las tasas en período volun-tario, que se regulan en los apartados 1 y 2 de esteanexo, así como las del apartado 4 del citado anexo Ique se recauden por la prestación de servicios que tengaencomendados la Comisión, de acuerdo con lo previstoen esta ley.

La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones gestionaráen período voluntario la tasa que regula en el apartado 3,y gestionará y recaudará en período voluntario las tasasprevistas en el apartado 4 cuando se recauden por la

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prestación de servicios que tenga encomendados la Agen-cia, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

3. En los supuestos no incluidos en el párrafo ante-rior, corresponderá la gestión en período voluntario deestas tasas al órgano competente del Ministerio de Cien-cia y Tecnología.

ANEXO II

Definiciones

1. Abonado: cualquier persona física o jurídica quehaya celebrado un contrato con un proveedor de servi-cios de comunicaciones electrónicas disponibles parael público para la prestación de dichos servicios.

2. Acceso: la puesta a disposición de otro operador,en condiciones definidas y sobre una base exclusiva ono exclusiva, de recursos o servicios con fines de pres-tación de servicios de comunicaciones electrónicas. Estetérmino abarca, entre otros aspectos, los siguientes: elacceso a elementos de redes y recursos asociados quepueden requerir la conexión de equipos por medios fijosy no fijos (en particular, esto incluye el acceso al buclelocal y a recursos y servicios necesarios para facilitarservicios a través del bucle local); el acceso a infraes-tructuras físicas, como edificios, conductos y mástiles;el acceso a sistemas informáticos pertinentes, incluidoslos sistemas de apoyo operativos; el acceso a la con-versión del número de llamada o a sistemas con unafuncionalidad equivalente; el acceso a redes fijas y móvi-les, en particular con fines de itinerancia; el acceso asistemas de acceso condicional para servicios de tele-visión digital; el acceso a servicios de red privada virtual.

3. Bucle local o bucle de abonado de la red públicatelefónica fija: el circuito físico que conecta el puntode terminación de la red en las dependencias del abo-nado a la red de distribución principal o instalación equi-valente de la red pública de telefonía fija.

4. Consumidor: cualquier persona física o jurídicaque utilice o solicite un servicio de comunicaciones elec-trónicas disponible para el público para fines no pro-fesionales.

5. Derechos exclusivos: los derechos concedidos auna empresa por medio de un instrumento legal, regla-mentario o administrativo que le reserve el derecho aprestar un servicio o a emprender una actividad deter-minada en una zona geográfica específica.

6. Derechos especiales: los derechos concedidos aun número limitado de empresas por medio de un ins-trumento legal, reglamentario o administrativo que, enuna zona geográfica específica:

a) Designen o limiten, con arreglo a criterios queno sean objetivos, proporcionales y no discriminatorios,a dos o más el número de tales empresas autorizadasa prestar un servicio o emprender una actividad deter-minada, o

b) Confiera a una empresa o empresas, con arregloa tales criterios, ventajas legales o reglamentarias quedificulten gravemente la capacidad de otra empresa deprestar el mismo servicio o emprender la misma actividaden la misma zona geográfica y en unas condiciones bási-camente similares.

7. Dirección: cadena o combinación de cifras y sím-bolos que identifica los puntos de terminación especí-ficos de una conexión y que se utiliza para encamina-miento.

8. Operador con poder significativo en el mercado:operador que, individual o conjuntamente con otros, dis-fruta de una posición equivalente a una posición domi-nante, esto es, una posición de fuerza económica quepermite que su comportamiento sea, en medida apre-

ciable, independiente de los competidores, los clientesy, en última instancia, los consumidores que sean per-sonas físicas.

9. Equipo avanzado de televisión digital: decodifi-cadores para la conexión a televisores o televisores digi-tales integrados capaces de recibir servicios de televisióndigital interactiva.

10. Equipo terminal: equipo destinado a ser conec-tado a una red pública de comunicaciones electrónicas,esto es, a estar conectado directamente a los puntosde terminación de aquélla o interfuncionar, a su través,con objeto de enviar, procesar o recibir información.

11. Especificación técnica: la especificación quefigura en un documento que define las característicasnecesarias de un producto, tales como los niveles decalidad o las propiedades de su uso, la seguridad, lasdimensiones, los símbolos, las pruebas y los métodosde prueba, el empaquetado, el marcado y el etiquetado.Se incluyen dentro de la citada categoría las normasaplicables al producto en lo que se refiere a la termi-nología.

12. Espectro radioeléctrico: las ondas radioeléctricasen las frecuencias comprendidas entre 9 KHz y 3000 GHz;las ondas radioeléctricas son ondas electromagnéticaspropagadas por el espacio sin guía artificial.

13. Explotación de una red de comunicación elec-trónica: la creación, el aprovechamiento, el control o lapuesta a disposición de dicha red.

14. Interconexión: la conexión física y lógica de lasredes públicas de comunicaciones utilizadas por un mismooperador o por otro distinto, de manera que los usuariosde un operador puedan comunicarse con los usuarios delmismo operador o de otro distinto, o acceder a los serviciosprestados por otro operador. Los servicios podrán ser pres-tados por las partes interesadas o por terceros que tenganacceso a la red. La interconexión constituye un tipo par-ticular de acceso entre operadores de redes públicas.

15. Interfaz de programa de aplicación (API): la inter-faz de software entre las aplicaciones externas, puestaa disposición por los operadores de radiodifusión o pres-tadores de servicios, y los recursos del equipo avanzadode televisión digital para los servicios de radio y televisióndigital.

16. Interferencia perjudicial: toda interferencia quesuponga un riesgo para el funcionamiento de un serviciode radionavegación o de otros servicios de seguridado que degrade u obstruya gravemente o interrumpa deforma repetida un servicio de radiocomunicación quefuncione de conformidad con la reglamentación comu-nitaria o nacional aplicable.

17. Nombre: combinación de caracteres (números,letras o símbolos).

18. Número: cadena de cifras decimales.19. Número geográfico: el número identificado en

el plan nacional de numeración que contiene en partede su estructura un significado geográfico utilizado parael encaminamiento de las llamadas hacia la ubicaciónfísica del punto de terminación de la red.

20. Números no geográficos: los números identi-ficados en el plan nacional de numeración que no sonnúmeros geográficos. Incluirán, entre otros, los númerosde teléfonos móviles, los de llamada gratuita y los detarificación adicional.

21. Operador: persona física o jurídica que explotaredes públicas de comunicaciones electrónicas o prestaservicios de comunicaciones electrónicas disponibles alpúblico y ha notificado a la Comisión del Mercado delas Telecomunicaciones el inicio de su actividad.

22. Punto de terminación de la red: el punto físicoen el que el abonado accede a una red pública de comu-nicaciones. Cuando se trate de redes en las que se pro-duzcan operaciones de conmutación o encaminamiento,

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el punto de terminación de la red estará identificadomediante una dirección de red específica, la cual podráestar vinculada al número o al nombre de un abonado.El punto de terminación de red es aquel en el que ter-minan las obligaciones de los operadores de redes yservicios y al que, en su caso, pueden conectarse losequipos terminales.

23. Radiocomunicación: toda telecomunicacióntransmitida por medio de ondas radioeléctricas.

24. Recursos asociados: aquellos sistemas, dispo-sitivos u otros recursos asociados con una red decomunicaciones electrónicas o con un servicio de comu-nicaciones electrónicas que permitan o apoyen laprestación de servicios a través de dicha red o servicio;incluyen los sistemas de acceso condicional y las guíaselectrónicas de programas.

25. Red de comunicaciones electrónicas: los siste-mas de transmisión y, cuando proceda, los equipos deconmutación o encaminamiento y demás recursos quepermitan el transporte de señales mediante cables,ondas hertzianas, medios ópticos u otros medios elec-tromagnéticos con inclusión de las redes de satélites,redes terrestres fijas (de conmutación de circuitos y depaquetes, incluida internet) y móviles, sistemas de ten-dido eléctrico, en la medida en que se utilicen para latransmisión de señales, redes utilizadas para la radio-difusión sonora y televisiva y redes de televisión porcable, con independencia del tipo de información trans-portada.

26. Red pública de comunicaciones: una red decomunicaciones electrónicas que se utiliza, en su tota-lidad o principalmente, para la prestación de serviciosde comunicaciones electrónicas disponibles para elpúblico.

27. Red telefónica pública: una red de comunica-ción electrónica utilizada para la prestación de serviciostelefónicos disponibles al público. Sirve de soporte a latransferencia, entre puntos de terminación de la red,de comunicaciones vocales, así como de otros tipos decomunicaciones, como el fax y la transmisión de datos.

28. Servicio de comunicaciones electrónicas: elprestado por lo general a cambio de una remuneraciónque consiste, en su totalidad o principalmente, en eltransporte de señales a través de redes de comunica-ciones electrónicas, con inclusión de los servicios detelecomunicaciones y servicios de transmisión en lasredes utilizadas para la radiodifusión, pero no de los servi-cios que suministren contenidos transmitidos medianteredes y servicios de comunicaciones electrónicas o delas actividades que consistan en el ejercicio del controleditorial sobre dichos contenidos; quedan excluidos, asi-mismo, los servicios de la sociedad de la informacióndefinidos en el artículo 1 de la Directiva 98/34/CE queno consistan, en su totalidad o principalmente, en eltransporte de señales a través de redes de comunica-ciones electrónicas.

29. Servicio de televisión de formato ancho: el servi-cio de televisión constituido, total o parcialmente, porprogramas producidos y editados para su presentaciónen formato ancho completo. La relación de dimensio-nes 16:9 constituye el formato de referencia para losservicios de televisión de este tipo.

30. Servicio telefónico disponible al público: el servi-cio disponible al público a través de uno o más númerosde un plan nacional o internacional de numeración tele-fónica, para efectuar y recibir llamadas nacionales e inter-nacionales y tener acceso a los servicios de emergencia,pudiendo incluir adicionalmente, cuando sea pertinente,la prestación de asistencia mediante operador, los servi-cios de información sobre números de abonados, guías,la oferta de teléfonos públicos de pago, la prestaciónde servicios en condiciones especiales, la oferta de faci-

lidades especiales a los clientes con discapacidad o connecesidades sociales especiales y la prestación de servi-cios no geográficos.

31. Sistema de acceso condicional: toda medidatécnica o mecanismo técnico que condicione el accesoen forma inteligible a un servicio protegido de radio-difusión sonora o televisiva al pago de una cuota u otraforma de autorización individual previa.

32. Telecomunicaciones: toda transmisión, emisióno recepción de signos, señales, escritos, imágenes, soni-dos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo,radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas elec-tromagnéticos.

33. Teléfono público de pago: un teléfono accesibleal público en general y para cuya utilización puedenemplearse como medios de pago monedas, tarjetas decrédito/débito o tarjetas de prepago, incluidas las tar-jetas que utilizan códigos de marcación.

34. Usuario: una persona física o jurídica que utilizao solicita un servicio de comunicaciones electrónicas dis-ponible para el público.

35. Usuario final: el usuario que no explota redespúblicas de comunicaciones ni presta servicios de comu-nicaciones electrónicas disponibles para el público nitampoco los revende.

36. Autoridad Nacional de Reglamentación: elGobierno, los departamentos ministeriales, órganossuperiores y directivos y organismos públicos, que deconformidad con esta ley ejercen las competencias queen la misma se prevén.

20254 LEY 33/2003, de 3 de noviembre, del Patri-monio de las Administraciones Públicas.

JUAN CARLOS IREY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo

vengo en sancionar la siguiente ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I

Las disposiciones fundamentales de la legislaciónestatal sobre patrimonio se aproximan a los cuarentaaños de vigencia: el texto articulado de la Ley de Ba-ses del Patrimonio del Estado se aprobó por Decre-to 1022/1964, de 15 de abril, y su Reglamento porDecreto 3588/1964, de 5 de noviembre.

Durante las casi cuatro décadas transcurridas desdesu promulgación, el contexto político y jurídico en quese insertan estas normas, y aun la misma realidad quepretenden regular, han experimentado cambios trascen-dentales. Factores destacados de esta evolución hansido, entre otros de menor importancia, la aprobaciónde la Constitución de 1978 que, por una parte, dedicaun artículo específico, el 132, a los bienes públicosdemandando leyes para regular «el Patrimonio del Esta-do» y «el régimen jurídico de los bienes de dominio públi-co» y, por otra, articula territorialmente el Estado sobrela base de comunidades autónomas, competentes, cadauna de ellas para regular su patrimonio propio; cabedestacar también el proceso general de renovación nor-mativa que ha afectado a los cuerpos legales básicosque pautan la actividad de la Administración; la proli-feración de regímenes especiales de gestión patrimonial,a través de los cuales se canaliza la administración deamplias masas de bienes; y, por último, la notoria amplia-

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TEMA 4: Memoria interna. Tipos. Direccionamiento. Características y

funciones. Esquema: 1.- Introducción 2.- Características y funciones de la memoria interna. Conceptos básicos 3.- Tipos de Memorias. Jerarquías de memorias 4.- Direccionamiento

5.-Conclusiones 6.-Bibliografía 1. INTRODUCCIÓN. Desde un punto de vista funcional, podemos distinguir 4 unidades funcionales en un ordenador: La unidad de memoria (UM), la unidad aritmético lógica (UAL), la unidad de entrada/salida (E/S) y la unidad de control (UC), conectadas entre sí por medio de los buses (buses de datos, buses de direcciones y buses de señales de control). Cada una de estas unidades tiene una misión en el ordenador y la que trataremos en este tema será la unidad de memoria. La gran mayoría de los ordenadores son del tipo programa almacenado, y por tanto, la Unidad de Memoria (memoria principal) contiene los programas que ejecuta el ordenador y los datos sobre los que han de actuar dichos programas. Existe un abanico muy amplio de tipos de memorias. Lo idóneo es que el procesador (UCP, Unidad Central de Proceso) tenga un acceso inmediato e ininterrumpido a cualquier información almacenada en la memoria, de tal manera que la UCP funcione a su velocidad máxima. Sin embargo, los circuitos de memoria que trabajan a velocidades comparables a las de la UCP son muy costosos, por este motivo la información en un ordenador suele estar distribuida sobre dispositivos de memoria basados en diferentes tecnologías, con costes y rendimientos muy diversos y con una organización adaptada a la función específica que desarrollan dentro del ordenador.

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El tema empieza con una serie de conceptos básicos sobre la memoria interna comentando características y funciones de la misma. A continuación se comentan las jerarquías y tipos de memoria y para terminar se exponen los modos de direccionamiento fundamentales en las memorias internas. 2. CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES DE LA MEMORIA INTERNA. CONCEPTOS BÁSICOS. Una característica importante de la memoria es su capacidad, es decir, la cantidad de información que pueden almacenar. Esta se mide en palabras. Así por ejemplo, la capacidad de los registros de la UCP es de una palabra y la de la memoria principal en los ordenadores actuales es del orden de miles de millones de palabras. La palabra puede constar de varias unidades indivisibles (los bits). El número de bit por palabra es, en la mayoría de los casos, una potencia baja de dos, por ejemplo 8, 16, 32, 64, etc. En el caso de ser 8 se habla de bytes. La capacidad de una memoria de p palabras con n bits cada palabra se suele representar como: p × n bits. Por tanto, la memoria se define también por su tamaño en palabras, que indica el número de registros individuales que la componen (unidades direccionables). La capacidad de una memoria viene determinada por el producto de su tamaño por el ancho de palabra. Se suele emplear el Byte como unidad y los múltiplos del Byte: KiloByte, MegaByte, GigaByte, TeraByte, etc. Se llama ancho de palabra a la longitud del registro elemental de la memoria y suele ser, normalmente, un múltiplo de 8 bits. En cualquier operación de lectura o escritura es necesario, en primer lugar, localizar la posición del elemento de almacenamiento donde la UCP debe colocar o extraer la información. Tres características importantes que nos pueden clarificar el funcionamiento de la memoria serian los siguientes: -Palabra: Es la unidad natural de organización de la memoria.

-Unidades direccionables: La relación entre el número n de bits necesarios para especificar una dirección y el número N de unidades direccionables es: 2n = N .

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-Unidad de transferencia: Para la memoria principal, la unidad de transferencia es el número de bits leídos de o escritos en la memoria simultáneamente y no tiene por que ser igual a una palabra o a una unidad direccionable.

Por tanto y recapitulando podemos decir:

- Un registro (palabra) es un conjunto de bits agrupados y funcionalmente la memoria no es más que la agrupación de un gran número de registros de la misma longitud. El principal problema al construir las memorias es el diseño de la lógica de control adecuada que permita seleccionar de manera eficiente un registro de entre los muchos que forman la memoria.

- Una dirección de memoria o posición de memoria es el número que identifica biunívocamente una palabra o registro individual de la memoria. Si se tiene una memoria de un tamaño de N palabras, la dirección de cada palabra será un valor entero, comprendido entre 0 y N-1, que indica, generalmente, el número de orden de cada palabra en el total. Es habitual que se empleen para la dirección números binarios de m bits, donde se cumple que 2m ≥ N (el número de diferentes combinaciones posibles de esos m bits siempre es mayor o igual que el número de palabras N). Las señales de dirección permiten seleccionar un registro concreto de la memoria.

LECTURA Y ESCRITURA EN MEMORIA PRINCIPAL

En una memoria se pueden realizar dos operaciones básicas: lectura y escritura para las que se cuenta con sus respectivas señales. En la operación de lectura se manda una dirección y la memoria devuelve la información previamente grabada en el registro seleccionado, mostrándola en la salida de Datos leídos. En la escritura se manda también una dirección, y además un dato a través de la señal de entrada de Datos a escribir; la memoria se encarga de grabar o cargar el dato en el registro correspondiente. Generalmente las memorias utilizan un sólo camino para los datos tanto si son de entrada como si son de salida.

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Las señales de Lectura y Escritura se consideran señales de sincronismo, ya que marcan el instante de comienzo de su respectiva operación. Estas operaciones no se realizan de forma instantánea, y por tanto, existe lo que llamamos el tiempo de ciclo que mide la duración máxima de cada operación, es decir, establece el periodo de repetición de las operaciones de una memoria, y por tanto mide la velocidad operativa de la misma. Puede hablarse de tiempos de ciclo diferentes para lectura y escritura dado que en la práctica resultan distintos. Las memorias generan también una señal de salida denominada Fin de ciclo, que marca el instante preciso en que la operación ha finalizado. La señal de Fin de ciclo se activa, por tanto, al cabo de un ciclo completo desde que se activo la correspondiente señal de Lectura o Escritura. La memoria está formada, en principio, por un elemento de memoria al que se le encuentran asociados dos registros auxiliares: El Registro de Direcciones (RD) y el Registro de Datos (RM).

El RD se utiliza para almacenar temporalmente la dirección de memoria en la que se va a escribir o de la que se va a leer un dato, según la operación seleccionada. La entrada del RD esta conectada directamente al Bus de direcciones (BA) mientras que su salida se enlaza con la entrada de direcciones de la memoria, siendo ambos enlaces unidireccionales. El RD solo necesita de una señal de carga (CRDBA) desde el bus de direcciones.

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El RM almacena temporalmente el dato que se intercambia con la memoria, tanto en el caso de una operación de escritura como de lectura, Este registro está unido mediante enlaces bidireccionales al camino de datos de la memoria por un lado y al bus de datos por otro, por lo que precisa de dos señales de carga, representadas como CRMM (carga desde la memoria) y CRMBD (carga desde el bus de datos). El funcionamiento general de la memoria se puede ver de manera sencilla con los cronogramas (diagramas de tiempo) en los que se representa la evolución simultanea de varias señales implicadas en una misma operación. En los esquemas siguientes se pueden ver los cronogramas correspondientes a las operaciones de lectura y escritura.

Podemos observar, por ejemplo, como en la operación de escritura, la señal E es la que permanece activa. En este caso tanto el dato a escribir como la dirección (donde queremos escribirlo en la memoria) deben estar presentes en sus respectivos buses, y por medio de las señales de sincronismo CRDBA y CRMRD se cargan en los registros correspondientes. La operación se considera terminada una vez transcurrido el tiempo de ciclo. De la memoria principal y del los registros internos hemos comentado sus características principales, a continuación pasamos a comentar algunas características de una memoria muy importante en los ordenadores actuales: la memoria caché.

MEMORIA CACHÉ

Se trata de una memoria que se sitúa entre la memoria principal y la UCP. Su objetivo es mejorar la velocidad de ejecución de los programas.

En todos los ciclos de instrucción la UCP accede a memoria al menos una vez para buscar la instrucción y frecuentemente realiza múltiples accesos para leer los operandos o almacenar los resultados. La velocidad con que la UCP puede ejecutar las instrucciones está claramente limitada por el tiempo de ciclo de memoria.

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Esta limitación se podría resolver con una memoria principal que utilice la misma tecnología que la de los registros internos de la UCP. Esta estrategia es demasiado costosa y la solución que se emplea es colocar una memoria pequeña y rápida entre la UCP y la memoria principal. Esta memoria se conoce como memoria caché. Como sabemos, la memoria principal consta de 2n palabras y cada palabra se puede referenciar mediante una dirección única de n bits. Con el fin de efectuar la transformación entre la memoria principal y la memoria caché, se considera que la memoria principal esta constituida por una serie de bloques de longitud fija de k palabras/bloque. Esto es, hay M=2n/K bloques. La memoria caché contiene C particiones de K palabras cada una y el número de particiones de la memoria caché es considerablemente menor que el número de bloques que hay en la memoria principal (C<<M). En cualquier instante de tiempo un determinado subconjunto de los bloques de la memoria principal reside en las particiones de la memoria caché. Si se desea leer una palabra de un bloque que esta en la memoria principal automáticamente ese bloque se transfiere a una de las particiones de la memoria caché. Como hay más bloques que particiones, no se puede dedicar de forma única y permanente una partición individual a un bloque particular. Cada partición incluye una marca o etiqueta que identifica al bloque de memoria principal que está conteniendo en ese momento. Normalmente la etiqueta es una parte de la dirección de la memoria principal. El rendimiento de una memoria caché se mide frecuentemente en términos de una cantidad llamada tasa de acierto. Cuando la UCP necesita una palabra de memoria y la encuentra en la memoria caché, se dice que se produce un acierto. Si la palabra no está en la memoria caché se contabiliza como un fallo. La razón entre el número de aciertos y el número total de referencias a memoria de la UCP (aciertos + fallos), es la tasa de acierto. Esta relación se suele medir experimentalmente ejecutando una serie de programas representativos en el ordenador y calculando el número de aciertos y de fallos durante un intervalo de tiempo dado (0.9 normalmente, lo que verifica la validez del principio de localidad).

3. TIPOS DE MEMORIAS. JERARQUIAS

Un ordenador contiene una jerarquía de subsistemas de memoria, unos internos al propio ordenador (directamente accesibles desde la UCP) y otros externos (accesibles desde la UCP a través de un módulo de entrada/salida, E/S).

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El objetivo de cualquier diseño de una unidad de memoria es proporcionar la capacidad de almacenamiento necesaria a un coste razonable y con un nivel de velocidad aceptable. Desde el punto de vista del diseñador, en el estudio de la memoria podemos tener en cuenta los siguientes tres parámetros:

- Capacidad de la memoria - Rapidez - Coste

La capacidad que se requiere en una memoria va depender de las necesidades de cada usuario y de las aplicaciones que utiliza. Respecto a la rapidez podemos decir que para el rendimiento óptimo de un ordenador la memoria debería ser capaz de seguir el ritmo de la UCP. En un ordenador el coste de la memoria suele estar en consonancia con el de las otras unidades del sistema. Cada elemento de almacenamiento diferente tiene un coste asociado. Esta característica puede venir dada, en términos absolutos referida al coste del dispositivo de almacenamiento en sí, o en términos relativos referida al coste por unidad de almacenamiento. Por ejemplo, el coste de una unidad de disco es muy superior al de un circuito integrado de memoria, sin embargo, el coste por unidad de información es menor en el caso del disco. Los tres parámetros están íntimamente ligados. Existe un compromiso entre coste, capacidad y tiempo de acceso. Así una mayor velocidad suele ir acompañada de un mayor coste y de una menor capacidad, mientras que por el contrario, una gran capacidad implica un menor coste por unidad de información y una velocidad moderada. MENOR TIEMPO DE ACCESO → MAYOR COSTE POR BIT MAYOR CAPACIDAD → MENOR COSTE POR BIT MAYOR CAPACIDAD → MAYOR TIEMPO DE ACCESO El objetivo del diseñador es utilizar aquellas tecnologías de memoria que proporcionan una mayor capacidad, ya que ello implica que se tiene tanto la capacidad que se necesita como un bajo coste por unidad de información. Para cumplir este objetivo el diseñador se ve obligado a utilizar memorias rápidas (con tiempos de acceso pequeños), de baja capacidad y de alto coste.

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La solución a este conflicto aparente está en emplear una jerarquía de memorias en lugar de utilizar una única tecnología o componente de memoria. Una jerarquía típica de memorias seria:

Registros de la UCP Memorias caché Memoria principal

Memoria ↑ Interna ↓

Discos magnéticos

Nivel Superior ↓ Nivel Inferior Cintas, DVD, etc

Memoria ↑ Externa ↓

Cuando se va a los niveles inferiores de la jerarquía ocurre que:

- El coste por unidad de información (bit) disminuye - La capacidad aumenta - El tiempo de acceso aumenta - La frecuencia de acceso a la memoria por parte de la UCP

disminuye

Por tanto, las memorias rápidas de baja capacidad y de alto coste, se complementan con las memorias lentas, de gran capacidad y de bajo coste. La clave del éxito de esta jerarquía está en el cuarto punto (la frecuencia de acceso a la memoria por parte de la UCP). Un ejemplo de todo lo comentado lo tenemos con las memorias caché (rápidas y de alto coste) que hacen de memorias intermedias entre la memoria principal (más lenta, mayor capacidad y menor coste) y la UCP.

Podemos clasificar las memorias en general según su situación en el sistema en cuatro grupos:

- Memoria del procesador, Esta memoria está constituida, normalmente, por un pequeño conjunto de registros de alta velocidad que son internos a la UCP. Estos registros los utiliza la UCP como elementos de almacenamiento temporal de instrucciones y de datos.

- Memoria principal (llamada también memoria central o memoria primaria). Es una memoria relativamente grande y rápida, utilizada para el almacenamiento de los programas (que están en ejecución en el ordenador) y sus correspondientes datos. Se caracteriza por el hecho de que se puede acceder a cualquier información almacenada en ella mediante instrucciones del repertorio de la máquina (set de instrucciones). La tecnología más empleada es la de los circuitos integrados (CI) tipo semiconductor.

- La memoria caché (más rápida y más pequeña que la memoria principal), que puede estar tanto dentro del microprocesador como en la propia placa base. Pueden existir varias cachés diferentes (colocadas entre la memoria principal, RAM, y la UCP) dentro de un ordenador y con diferentes capacidades (número de bytes).

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En los microordenadores según su cercanía a la UCP se les llama memorias de nivel 1 (L1), nivel 2 (L2), etc.

- Memoria externa o secundaria (llamada también memoria auxiliar): Son dispositivos periféricos de almacenamiento accesibles a la UCP a través de controladores de E/S. En los dispositivos externos se distingue entre controlador y soporte de la información. El controlador se encarga de dirigir los componentes mecánicos y electrónicos del dispositivo, de esta forma se libera a la UCP de gran parte de la gestión de E/S. El soporte es el medio físico (disco, DVD, cinta, etc.) donde se almacena la información

Otra clasificación posible de la memoria interna del ordenador sería la siguiente: - Memorias de semiconductor. Son las que por su relevancia han sido

tratadas con mayor amplitud en el tema. Se trata de las actuales memorias principales de los ordenadores modernos (RAM). Se emplean desde finales de los años 60 (antes se utilizaban las conocidas como de núcleos de ferrita). Son de alta capacidad y con un coste razonable. Están organizados internamente como una matriz de N x m celdas elementales en las que pueden almacenar N palabras de m bits. A cada palabra se le asigna una única dirección y dándole al circuito integrado de memoria la dirección adecuada se puede extraer de él cualquier palabra que se desee, con independencia de la localización física dentro del mismo.

- Memorias caché. Como sabemos, almacena una copia de ciertas partes de la memoria principal. Su objetivo es acelerar la ejecución de programas y se sitúan entre la UCP y la memoria principal del ordenador. Cuando la UCP intenta leer una palabra de la memoria en primer lugar comprueba si la palabra deseada está ya en la memoria caché. Si está, se lee la palabra desde la memoria caché. Si no está, se transfiere a la memoria caché un bloque de la memoria principal, que contiene un determinado número de palabras. Debido al fenómeno de localidad de referencias a memoria, es probable que cuando se transfiere un bloque de datos a la memoria caché, las futuras llamadas a memoria se hagan a otras palabras contenidas en el bloque transferido.

- Memorias asociativas. Hay que comentar que existe un tipo de memoria, llamadas memorias asociativas, que se caracterizan por el hecho de que la identificación de la posición de memoria a la que se desea acceder se realiza especificando su contenido o parte de él. Por este motivo se les denomina también memorias direccionables por contenido.

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- Memorias compartidas. Se emplea cuando más de un recurso de cálculo (por ejemplo dos UCP’s) intentan acceder a la misma unidad de memoria.

- Memorias tipo pila. Estas memorias devuelven la información de modo inverso al de su almacenamiento, y por tanto, se caracterizan por el hecho de que sólo se puede leer el último dato almacenado en ellas. También se las conoce por el nombre de memorias LIFO (Last In First Out). Desde el punto de vista del acceso a los datos funcionan como memorias de acceso secuencial. Únicamente se puede leer el dato almacenado en la cumbre de la pila. Cuando se escribe un dato en la pila sustituye al que estaba en la cumbre y toda la información de la pila desciende un lugar hacia abajo. De forma recíproca, cuando se lee de una pila, el dato leído es el que ocupa la cumbre de la pila y toda la información de la pila asciende un lugar hacia arriba. Se suelen construir bien mediante un conjunto de registros convenientemente interconectados o bien mediante un conjunto de palabras de la memoria principal.

5. DIRECCIONAMIENTO. Un modo de direccionamiento es un procedimiento que permite determinar la ubicación de un operando o una instrucción. En general estos procedimientos se limitan a establecer la dirección en memoria donde se encuentra el dato deseado. Existen diferentes tipos de información susceptibles de ser direccionados. Llamamos objeto a la instrucción, operando o resultado que se desea direccionar. De esta forma, el objeto puede residir en memoria, en un registro o en la propia instrucción. La finalidad de los modos de direccionamiento es especificar el lugar concreto en que se encuentra el objeto. Existe una estrecha relación entre las técnicas de direccionamiento tanto con la programación de un ordenador como con su arquitectura. Por un lado, ofrecen al programador la posibilidad de optimizar las operaciones permitiéndoles acceder a los datos por los caminos más adecuados. Por otro lado, la utilización de un modo de direccionamiento concreto obliga a incluir en el diseño del ordenador los enlaces necesarios entre los elementos involucrados, así como la generación de las señales de control que lo lleven a efecto. De los modos de direccionamiento debemos tener en cuenta lo siguiente:

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- Los programas utilizan normalmente varios modos de direccionamiento.

- Un modo de direccionamiento puede utilizar diferentes registros como soporte de información, así como campos distintos del formato de la instrucción. En general, una instrucción deberá contener en su formato tantos campos de modo de direccionamiento como operandos utilice.

- Algunas arquitecturas no permiten la utilización de determinados modos de direccionamiento.

- Cada modo puede combinarse con los demás, de manera que el número de modos de direccionamientos es en teoría enorme.

A continuación veremos los modos de direccionamiento que utilizan la gran mayoría de los ordenadores actuales.

4.1 DIRECCIONAMIENTO INMEDIATO

Es cuando la instrucción contiene al propio objeto. El objeto en este caso es un operando, por lo que el uso de este direccionamiento equivale a decir que la instrucción opera con un valor constante. El rango de valores de un operando inmediato queda limitado por el tamaño del campo empleado por la instrucción para este tipo de operando. Existen ordenadores que permiten distintos tamaños de operandos inmediatos para un mejor aprovechamiento de la memoria.

Según el formato empleado tenemos:

- Con formato de instrucción de longitud fija: la instrucción que contiene el objeto ocupa una posición de memoria. Los formatos 1 y 2 podrían emplearse para conseguir dos tamaños diferentes de operandos inmediatos en una sola palabra.

La instrucción debe contener siempre el campo de código de operación (CO), y que el tamaño del operando dependerá de cómo se distribuyan los demás campos en el resto de la palabra. En el caso del formato 1 el rango del operando estaría entre 0 y 255 mientras que el formato 2 estaría entre 0 y 2047, considerando que ambos casos emplean representación en binario sin signo.

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- Con formato de instrucción de longitud variable: la longitud de la instrucción varía según el tipo de operación. En estos casos, la instrucción está formada por varias palabras situadas en posiciones contiguas de memoria. El operando inmediato puede ocupar ahora una o varias palabras completas, como se aprecia en este tercer formato.

En este caso, el rango de valores que puede tomar el operando inmediato estará comprendido entre 0 y 65535. Los tres formatos de instrucción vistos son de 16 bits y en el caso de los formatos 1 y 2 son de una palabra y en el caso de del formato 3 es de dos palabras. El direccionamiento inmediato en formato de una sola palabra es más rápido de procesar, puesto que el operando se encuentra ya en el registro de instrucción (RI) al fin de la fase de búsqueda de instrucción, pudiéndose canalizar a la UCP directamente. En el caso del formato con dos palabras de memoria, donde la segunda palabra contiene el operando inmediato, requiere una lectura de memoria adicional.

En el grafico anterior se reflejan ambas situaciones. Se ha considerado que el programa se encuentra almacenado en una región de la memoria (zona de código) y los datos se encuentran en otra (zona de datos).

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Cuando se emplea el direccionamiento inmediato el dato se encuentra en la primera zona al estar incluido en la propia instrucción. 4.2 DIRECCIONAMIENTO DIRECTO. En estos casos la instrucción contiene la dirección real del objeto en lugar del propio objeto como ocurría en los casos anteriores. Tenemos dos alternativas, el direccionamiento absoluto y el direccionamiento mediante registro. 4.2.1 DIRECCIONAMIENTO ABSOLUTO. La instrucción contiene la dirección de memoria exacta, sin compactar, en que se encuentra el objeto. En el modo de direccionamiento absoluto, por tanto, el objeto está en una posición de la memoria principal. En este caso el rango de posiciones de memoria direccionables queda limitado por el tamaño del campo del operando. Considerando los mismos 3 formatos vistos en el direccionamiento inmediato, los rangos quedarían limitados de la siguiente manera: - De 0 a 255 en el formato 1 (1/4 Kbytes) - De 0 a 2047 en el formato 2 (2 Kbytes) - De 0 a 65000 en el formato 3 (65 Kbytes) En la siguiente figura se muestra el proceso de lectura de un operando bajo direccionamiento absoluto. El campo de dirección (CD) es el campo de operando, para indicar que ahora contiene la dirección del objeto.

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Las características más importantes de este tipo de direccionamiento son: - No se precisan cálculos previos para conocer la dirección final de memoria. - Se necesita un ciclo de memoria más que en el caso de direccionamiento inmediato para acceder al objeto. El objeto puede estar ahora en cualquier zona de memoria, normalmente en la zona de datos, siempre que caiga dentro del rango de posiciones direccionables. Si este fuera el único direccionamiento que dispone el ordenador, el campo CD debería tener la suficiente longitud como para direccionar todo el mapa de memoria. - Se puede conseguir mayor capacidad de direccionamiento utilizando formatos de dos palabras (como el de la figura anterior), si bien esto añade una lectura en memoria adicional. Se suele utilizar la denominación direccionamiento de página base cuando el rango del campo CD es inferior al mapa total de memoria. 4.2.2 DIRECCIONAMIENTO MEDIANTE REGISTRO. El objeto no se encuentra almacenado en memoria sino en uno de los registros de la UCP. En la instrucción se ha de indicar de qué registro se trata. Se puede utilizar un campo de registro (CR) con el que se puedan direccionar los registros. Por ejemplo, con 3 bits para el CR el rango de registros que podríamos direccionar sería de 0 a 7. En general el número de registros direccionables es muy pequeño comparado con el mapa de memoria. Por esta razón los campos de tipo CR (campo de registro) suelen ser más pequeños que los de tipo CD (campo de dirección) de las instrucciones. Las características más importantes de este modo de direccionamiento son: - No se precisa ningún ciclo de lectura adicional para disponer del objeto. La lectura en registros es mucho más rápida que en memoria.

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- El rango del operando coincide con el del registro empleado y no está condicionado por el tamaño del campo CR de la instrucción. 4.2.3 DIRECCIONAMIENTO RELATIVO A REGISTRO. En este caso la dirección exacta del objeto no se encuentra en ningún lugar sino que ha de ser calculada. La instrucción contiene en un campo del tipo CD, un desplazamiento que hay que añadir a la dirección marcada por un puntero para obtener la dirección final del operando. El puntero suele estar almacenado en un registro determinado del ordenador. La principal característica de este modo de direccionamiento es que permite acceder a un conjunto de direcciones de memoria a partir de una considerada como referencia, y que esta dirección de referencia puede estar en cualquier lugar del mapa de memoria. Su mayor ventaja es, por tanto, el poder direccionar todo el mapa de memoria, empleando un número de bits en el campo CD muy inferior al correspondiente a toda la memoria direccionable. El único problema es que hay que actualizar debidamente el registro puntero. El inconveniente es que la dirección del objeto no se tiene sino después de realizar una operación de suma, lo que supone un retraso respecto al direccionamiento absoluto. Ahora bien, este retardo suele ser muy pequeño en comparación con un ciclo de lectura en memoria, por lo que en general resulta rentable.

Algunos tipos de direccionamiento relativo son:

- El direccionamiento relativo al registro contador de programa: Se utiliza el registro contador de programa (CP) como puntero. Se suele emplear para direccionar instrucciones cercanas a la instrucción en curso, bucles, etc.

- Direccionamiento relativo al registro base: En este caso el puntero está en un registro que se denomina registro base. Normalmente el ordenador dispone de varios registros que pueden actuar como base, bien sean de propósito general o dedicados exclusivamente para este fin. En este modo de direccionamiento se ha de especificar, además del desplazamiento característico del modo relativo, el registro que utiliza como base. El uso de este direccionamiento permite a los sistemas operativos multiusuarios reubicar con facilidad los programas de usuario de manera que no se produzcan solapes entre unos y otros. Sólo habrá que cargar el registro base con la dirección donde se ha reubicado la primera posición del bloque, ya que todas las direcciones son relativas a ese valor.

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- Direccionamiento relativo a pila: Una pila es una estructura de datos que se organiza según la filosofía ”último en entrar, primero en salir” (como una pila de platos en la que ponemos y quitamos platos de uno en uno). En este direccionamiento el desplazamiento contenido en la instrucción se suma al del valor que tenga un registro puntero de pila (PP) para obtener la dirección del objeto. El campo de de desplazamiento suele ser en este caso bastante pequeño puesto que los operandos, cuando se trabaja con una pila, suelen estar en los alrededores de la cima de la pila. Muchas veces ni siquiera existe el campo desplazamiento y las instrucciones de direccionamiento de la pila se refieren explícitamente al elemento que se encuentra en la cima. Este direccionamiento permite instrucciones muy compactas y es muy utilizada en los microprocesadores. 4.2.4 DIRECCIONAMIENTO INDEXADO. Un registro índice contiene la dirección de referencia y actúa de puntero en este tipo de direccionamiento. Se emplea para recorrer estructuras de datos tipo vector o tabla. El registro mantiene un valor entero positivo, llamado índice, que indica la dirección de memoria del elemento concreto de la estructura que en cada momento está siendo recorrido. Para efectuar el recorrido este tipo de registro, a diferencia del registro base, permite realizar incrementos y decrementos de forma automática de una cierta magnitud, por ejemplo de 3 en 3. Con respecto al mecanismo de direccionamiento, es exactamente el mismo que el visto para el relativo a registro base. Otra diferencia significativa del direccionamiento indexado con respecto al relativo a registro base consiste en que el valor del registro índice se suele modificar con frecuencia en la ejecución de un programa, mientras que el del registro base no. 4.2.5 DIRECCIONAMIENTO INDIRECTO. Este direccionamiento comienza con un direccionamiento directo. Con él se obtiene una nueva dirección intermedia (un puntero). Esta dirección se utiliza para realizar una nueva lectura en memoria y obtener así el objeto. Entre las características principales de este direccionamiento podemos decir las siguientes:

- No se requieren cálculos previos para conocer la dirección final.

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- Son necesarios dos ciclos de memoria (aparte de la fase de búsqueda) para acceder al objeto; uno para acceder a la dirección intermedia y el otro para acceder al objeto.

- Permite una gran capacidad de direccionamiento al poderse utilizar todos los bits de la palabra de memoria como dirección.

Este direccionamiento se puede combinar con todos los tipos de direccionamiento relativos vistos anteriormente. 4.3 COMBINACIÓN DIRECTA DE MODOS BÁSICOS A parte de los modos de direccionamiento vistos es frecuente utilizar otros modos de direccionamiento específicos que dotan a los ordenadores de mayor flexibilidad de direccionamiento. Generalmente, se combinan varios modos de direccionamiento a la hora de calcular la dirección final, aunque en cualquier caso se requiere que la arquitectura del ordenador pueda absorber tales combinaciones. Cuando se combinan varios direccionamientos es preciso establecer un orden de prioridades, es decir, saber cuál va a ser la secuencia de aplicación de los modos combinados. Algunas combinaciones son: direccionamiento paginado y direccionamiento segmentado. 4.3.1 DIRECCIONAMIENTO PAGINADO La característica principal tanto en el direccionamiento paginado como en el segmentado radica en que la memoria no se concibe como un conjunto continuo de posiciones. En concreto, el direccionamiento paginado, que representa una generalización del direccionamiento de página base, considera el mapa de posiciones de memoria dividido en páginas. Cada página está formada por un número fijo de palabras, por lo que todas las páginas tienen el mismo tamaño. Para acceder a una determinada palabra, situada en una página específica, se necesita concatenar dos campos de g y p bits respectivamente; el primero, denominado contador o indicador de página (IP), permite seleccionar la página; el segundo, o campo de dirección de palabra (DP), señala la posición de la palabra buscada dentro de la página elegida.

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En algunas arquitecturas el campo IP se sitúa en un registro de propósito general, y el campo DP se almacena en el campo de dirección CD de la instrucción. Con esta organización, este modo de direccionamiento funciona igual que el direccionamiento relativo a registro. El encadenamiento de ambos campos se realiza en un registro de selección de palabra (RSP) bajo la supervisión de la unidad de control. Previamente se chequea un bit especial que indica si el direccionamiento es de página cero. Esto quiere decir que la palabra elegida esta en la página cero del mapa de memoria y no precisa la concatenación de campos. En este caso el direccionamiento es más rápido ya que se puede usar direccionamiento directo empleando sólo el campo DP. En el caso general, la dirección final se calcula enviando simultáneamente los bits del campo IP hacia RSP, junto con los bits del campo de dirección de la instrucción en curso. Este tipo de direccionamiento presenta como principal desventaja el no permitir que una instrucción acceda a un operando situado fuera de la página direccionada. Si se utiliza un único registro indicador de página para el código y para los datos, este procedimiento obliga a la proximidad entre instrucciones y datos de un programa. 4.3.2 DIRECCIONAMIENTO SEGMENTADO Este tipo de direccionamiento se emplea muy frecuentemente en aquellas aplicaciones basadas en programación modular. La programación modular utiliza zonas contiguas de memoria, o segmentos, por cada función que realiza el programa. Así como en la paginación pura la memoria se encuentra dividida en páginas y los programas no pueden atravesar las barreras límite de página, con los segmentos no ocurre lo mismo, pudiendo estar ubicados en cualquier zona de la memoria. Los distintos segmentos utilizados se pueden contabilizar mediante una tabla de segmentos. Esta tabla ha de mantener por cada segmento dos valores: uno de origen que define la dirección absoluta donde comienza el segmento, y otro tope que define su dirección final y delimita, por tanto, el tamaño del segmento. El inconveniente fundamental es el desaprovechamiento de los huecos de memoria que pueden quedar entre segmentos operativos. Se utilizan algoritmos para insertar nuevos módulos en los segmentos aprovechables, si bien estos algoritmos resultan bastante complejos.

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Para trabajar con direccionamiento segmentado la UCP ha de disponer de unos registros específicos, denominados registros de segmento. Suelen emplearse los siguientes registros de segmento:

- Registro de segmento de código. - Registro de segmento de pila. - Registro de segmento de datos. - Registro de segmento extra.

Conociendo el valor de estos cuatro registros se puede determinar la dirección física real de cualquier palabra del mapa de memoria. La dirección real se obtiene como resultado de sumar la dirección de origen del segmento con el desplazamiento incluido en la instrucción y que normalmente se almacena en otro registro asociado al modo de direccionamiento segmentado. 5. CONCLUSIONES. Los avances en la mejora de las memorias es imparable y cada pocos meses se consiguen mejores rendimientos.

La evolución informática que está experimentando la sociedad se debe a dos fuerzas crecientes que se realimentan: por un lado la “utilidad” del software (inteligencia, ubicuidad) y por otro la “potencia” del hardware (capacidad, velocidad, conectividad). En la parte software, muchas metas requieren de enormes capacidades hardware. Podemos citar aplicaciones de vanguardia (síntesis de medicamentos, mapa del genoma humano, comprensión del lenguaje natural, WEB semántico, simulación del cambio climático, etc.) o bien aplicaciones distribuidas en infraestructuras de computación ubicua (comercio y banca electrónicas, internet móvil, video bajo demanda, etc.).

En la parte hardware, la idea clave es el crecimiento exponencial. Según predicciones recientes de la Semiconductor Industry Association, en 2016 los micros de gama alta integrarán unos 8.800 millones de transistores (lo actual x40), consumirán el doble de potencia (más de los 300 vatios) y marcharán a unos 29 GHz (lo actual x7). No hay consenso sobre las funciones que se implementarán en ese chip ni sobre su importancia relativa.

Todo esto hace que la arquitectura de los computadores sea un tema de investigación con un interés creciente. El trabajo del arquitecto es diseñar las máquinas del futuro con la tecnología del futuro y ejecutando aplicaciones del futuro.

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Más en concreto, el objetivo es diseñar ordenadores más rápidos y fiables, ajustando el consumo energético y el coste en función del segmento de mercado proyectado. La residencia habitual de los datos e instrucciones de un programa en ejecución es la Memoria Principal. La Memoria Principal está formada por unos pocos chips de RAM dinámica, memoria que ofrece la mayor capacidad pero que no es particularmente rápida. De hecho, la velocidad del procesador es mucho mayor que la velocidad de la Memoria Principal. O sea, que se necesitan muchos ciclos de procesador para acceder a un contenido situado en la Memoria Principal. Y no solo eso, ese número de ciclos se multiplica por un factor situado entre x1,5 y x2,0 cada dos años. Por tanto, desde el punto de vista del procesador la información está cada vez 'mas lejos'. En este estado de las cosas, la Jerarquía de Memoria es la responsable de crearle al procesador la ilusión de que puede acceder en unos pocos ciclos a cualquier posición de la Memoria Principal. En la actualidad, los microprocesadores de altas prestaciones dedican porcentajes muy significativos del chip a la Jerarquía. 6. BIBLIOGRAFÍA. • Arquitectura de ordenadores. E. Alcalde. Ed. McGraw-Hill.

• Hardware microinformático. JM. Martín. Ed. Rama

• Circuitos y sistemas digitales. M. Collado. Ed. Tebar Flores.

• Estructura y tecnología de computadores. Carlos Cerrada. UNED.

• Estructura y tecnología de Computadores. Sebastián Dormido. Ed. Sanz y Torres.

• Computer Organization and Architecture. W. Stallings Ed. Macmillan.

• PC interno. Michael Tischer. Ed. Marcombo.