1.- Programas Municipales de Prevención y Gestión Integral RS

7/29/2019 1.- Programas Municipales de Prevencin y Gestin Integral RS

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Red Nacional de Promotores Ambientales en

Gestin Integral de Residuos Slidos

FORMACIN DE LA TERCERAPROMOCIN DE PROMOTORES

AMBIENTALES EN LA GESTIN INTEGRALDE RESIDUOS SLIDOS

Noviembre, 2012

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CUENCA -ECUADOR


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PREVENCIN Y GESTIN INTEGRALDE RESIDUOS SLIDOS

Noviembre, 2012

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ASOCIACIN DE MUNICIPALIDADESECUATORIANAS

Lic. Cecilia Pozo

Introduccin a la Gestin Integral


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T E M A R I O

Principales Conceptos y Definiciones

Manejo Integral vs. Gestin Integral de ResiduosSlidos

Marco Jurdico Ecuatoriano

Gestin de RSU como parte de la Gestin

Ambiental

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1.- PRINCIPALES CONCEPTOS YDEFINICIONES

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Principales Conceptos

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Qu es basura?

Materiales de diferentes orgenes, como desperdicios

del hogar, oficinas, calles, e industrias o bien objetos

de los que nos deshacemos porque dejaron de

ser tiles para nosotros.

Estos materiales pueden tenerutilidad para otros.


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Gestin Integral de Residuos Slidos 6

RS es el trmino tcnico para la basura, Denominacingenrica de cualquier tipo de productos residuales, restos,

residuos o basuras no peligrosas, originadas por personasnaturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pueden ser

slidos o semislidos, putrescibles o no putrescibles que sipueden ser utilizadas para otro fin


Qu son Residuos Slidos, RS?


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Qu son los Desechos?

Denominacin genrica de cualquier tipo de productos

residuales, restos, residuos o basuras no peligrosas,

originadas por personas naturales o jurdicas, pblicas oprivadas, que pueden ser slidos o semislidos, putrescibles

o no putrescibles que no pueden ser utilizadas para otro

fin



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Definiciones

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La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin finalde desechos no peligrosos los clasifica en:

Desecho slidoTodo slido no peligroso, putrescible o no putrescible, con excepcin de excretas de origen

humano o animal. Se comprende en la misma definicin los desperdicios, cenizas, elementos

del barrido de calles, desechos industriales, de establecimientos hospitalarios no contaminantes,

plazas de mercado, ferias populares, playas, escombros, entre otros.

Desecho semi-slidoAquel desecho que en su composicin contiene un 30% de slidos y un 70% de lquidos.

Desecho slido Domiciliario

El que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en actividadesrealizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a stas.


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Definiciones

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Desecho slido ComercialAquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes,

bodegas, hoteles, restaurantes, cafeteras, plazas de mercado y otros.

Desechos slidos de demolicin

Producidos por la construccin de edificios, pavimentos, obras de arte de la construccin,brozas, cascote, etc, que quedan de la creacin o derrumbe de una obra de ingeniera. Estn

constituidas por tierra, ladrillos, material ptreo, hormign simple y armado, metales ferrosos y

no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc.

Desechos slidos de barrido de callesOriginados por el barrido y limpieza de las calles y comprende entre otras: Basuras

domiciliarias, institucional, industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la va pblica,hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano y de animales, vidrios,

cajas pequeas, animales muertos, cartones, plsticos, as como dems desechos slidos

similares a los anteriores.


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Definiciones

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Desechos slidos de limpieza de parques y jardinesEs aquel originado por la limpieza y arreglos de jardines y parques pblicos, corte de csped y

poda de rboles o arbustos ubicados en zonas pblicas o privadas.

DS de hospitales, sanatorios y laboratorios de anlisis e investigacin o patgenos

Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones quirrgicas, laboratorios deanlisis e investigacin y desechos asimilables a los domsticos que no se pueda separar de lo

anterior. A estos desechos se los considera como Desechos Patgenosy se les dar untratamiento especial, tanto en su recoleccin como en el relleno sanitario, de acuerdo a las

normas de salud vigentes y aquellas que el Ministerio del Ambiente expida al respecto.

Desecho slido institucional

Se entiende por DS institucional aquel que es generado en establecimientos educativos,gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales areos, terrestres, fluviales o

martimos, y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras.


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Definiciones

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La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final

de desechos no peligrosos los clasifica en:

Desecho slido industrialAquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los procesos

de produccin.

Desecho slido especialSon todos aquellos desechos slidos que por sus caractersticas, peso o volumen, requieren un

manejo diferenciado de los desechos slidos domiciliarios. Son considerados desechos

especiales:

a) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.

b) El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.

c) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos.

d) Restos de poda de jardines y rboles que no puedan recolectarse mediante un sistema ordinario de recoleccin.

e) Materiales de demolicin y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse mediante un

sistema ordinario de recoleccin.


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Definiciones

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La norma de calidad ambiental para manejo y disposicin final

de desechos no peligrosos los clasifica en:

Desecho peligrosoTodo aquel desecho, que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas,

explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad, carcinognicas

representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecolgico o el ambiente.

Desechos slidos incompatibles

Aquellos que cuando se mezclan o entran en contacto, pueden reaccionar produciendo efectos

dainos que atentan contra la salud humana, contra el medio ambiente, o contra ambos.


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II.- MANEJO INTEGRAL VS. GESTININTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

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Manejo Integral vs. Gestin Integral de RS

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Manejo Integral

Realizadas de manera apropiada individualmente o combinadas,adaptndose a las condiciones y necesidades de cada lugar,cumpliendo con objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria,

ambiental, tecnolgica, econmica y sociales

Co-procesamiento

TransporteAcopio Almacenamiento Disposicin final de residuos

Tratamiento biolgico,qumico, fsico o trmico

Reciclaje

Las actividades de:


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Reduccin en la fuente

Reutilizacin

OperativasPlaneacin

Sociales y educativas

Gestin Integral

Son base para el manejo de residuos, a fin de lograrbeneficios ambientales,optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendoa las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.

Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de:

Supervisin y evaluacin

Separacin normativas

FinancierasAdministrativas

Monitoreo

Manejo Integral vs. Gestin Integral de RS


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Gestin de RS como parte de la Gestin Ambiental

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Elementos a proteger:

Aguas superficiales

Aguas subterrneos

Aire

SueloFauna

Flora

Paisaje

Patrimonio cultural

en funcin del hombre

Quin perjudicaprincipalmente elmedio ambiente:

El hombre por susactividades en:

La industria

El comercio

El hogar

El transporte

La agricultura, etc.

Medios de afectacin:

Aguas residuales

Aguas industrialesResiduos slidos

urbanosResiduos slidosindustriales (peligrosos,no peligrosos)Contaminaciones

del aire (gases)Destruccin del paisajey del patrimonio cultural


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III.- MARCO JURDICOECUATORIANO

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Constitucin Poltica

Ley Orgnica de Salud

Reglamento Sustitutivo al Reglamento para el manejo

adecuado de los desechos infecciosos generados en las

instituciones de salud en el Ecuador

COOTAD

Ordenanzas Municipales

Ley de Prevencin y Control de la ContaminacinAmbiental y su

Reglamento (Decreto 374 31-05-1976)


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Ley de Gestin Ambiental

Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria

TULAS

Libro VI: Titulo II, Polticas Nacionales de Residuos

Slidos Libro VI, Anexo 6; Norma de Calidad Ambiental para el

manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No

Peligrosos

Acuerdo Ministerial 031.- para el cierre tcnico de

botaderos de basura

Cdigo Penal y Ley Reformatoria; R02. 25-01-2000(delitos

ambientales)


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IV.- GESTIN INTEGRAL DE RS COMO PARTEDE LA GESTIN AMBIENTAL

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Situacin

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Dificultades en la Gestin Integral de RSU

Falta de continuidad en la Administracin MunicipalInsuficiente cobertura en la recoleccinPoco desarrollo en el tratamiento de RSInadecuada y baja disposicin finalNo se prioriza las obras de disposicin finalBajo nivel profesional de los responsables del servicioInadecuada planeacin de la GIRSUInadecuado cobro de los servicios (tarifas)

Conciencia y educacin ambiental deficitaria


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Instrumentos de la Poltica de Prevenciny Gestin Integral de los Residuos

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Nivel Nacional:Texto Unificado de Legislacin AmbientalSistema nico de Manejo AmbientalPrograma de Educacin y CapacitacinSistema Nacional de informacin sobre la GIRSPropuesta de Gestin Integral de Desechos Slidos

Nivel Municipal:

Planes de Desarrollo y Ordenamiento TerritorialPlanes de Gestin AmbientalOrdenanzas municipales


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Poltica de Prevencin yGestin Integral de Residuos

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Lneas bsicas para una poltica de PGIRS Instrumentosde la Gestin Integral:

Programas de Prevencin y Gestin Integral

de los Residuos (PPGIR)Planes de ManejoParticipacin socialDerecho a la informacin


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Poltica de una GIRS

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Objetivos generales:

Promover la prevencin de la generacin, la valorizacin

y el manejo integral de residuos

Facilitar y hacer ms efectivo el MIRS desde laperspectiva ambiental, tecnolgica, econmica y social

Establecer modalidades que respondan a las

particularidades y esquemas en los que aplican el

principio de responsabilidad compartida


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Prevencin

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Las 3 Rs

Reducir el desperdicio

Reutilizar lo ms posible antes de desecharlo

Reciclar para dar la oportunidad de que la industriareincorpore al ciclo productivo el residuo que ha sidoseparado en la fuente o clasificado


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Elementos del Manejo Integral de RSU

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La complejidad de un sistema de Manejo Integralde Residuos Slidos depende de:

los objetivos polticosla legislaciny la situacin local

Figura 1: Flujograma de un sistema simple de MIRSU

GENERACI N

BARRIDO

DISPOSI N

FINALRECOLECCI N


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Figura 2: Flujograma de un sistema diferenciado de MIRSU

Elementos del Manejo Integral de RSU

Generacin

Separacinen el hogar

(fuente)

Recolec-cin

separada

Recolec-cin mixta

Transfe-rencia

Transporte Disposicinfinal

Barrido

TRATAMIENTO

Agricultura

Industria


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Generacin de RSU

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Fuente: Evaluacin regional Ecuador OPS, 2003

*Estimado conforme a promedios nacionales

Generacin Pecpita: promedio nacional 0.686 Kg/hab*da

POBLACIN GRANDE POBLACIN MEDIANA POBLACIN PEQUEA

+ 1000.000

Hab.

200.001 a5000.000

Hab.

100.001 a200.000 Hab.

50.001 a100.000

Hab.

15.000 a50.000 Hab.

Menor a15.000 Hab.

0.72 0.65 0.69 0.692 0.63 0.509

0.711 0.691 0.578


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Composicin de RSU

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OrgnicosPapel, cartn,plstico, unicel,

madera, restos de

alimentos, tecidos

Degradacinlenta

Cuero, madera,tejidos

Degradacinrpida

Papel, cartn,restos de

alimentos

No Biode-

gradablesHuele, plstico,espumaflex

Biodegrada-

blesPapel, cartn,restos de

alimentos, tejidos

InorgnicosMetal, vidrio,arena, tierra,

piedras

Naturaleza de Residuos Domiciliares

Fuente: Rodrigues, F.L. y Cavinatto, V.M.: Lixo; 1997


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Composicin porcentual de los RSU, Ecuador

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MunicipioComposicin de los residuos slidos

%Orgnicos

%Papel

%Cartn

%Vidrio

%Metales

%Textil

%Plsticos Otros

Sigchos 63 5 4 2 5 5 12 4

Guamote 82 6 2 2 0 1 5 2

Cumand 68 8 8 3 0 1 15

Jipijapa 65 4 4 2 3 2 20

Pedernales 68 6,72 2,69 3,36 9,57 2,52 6,72

Promedio 69,2 5,944 4,138 2,472 3,514 2,304 11,74 3

Fuente: Estudios de Gestin Integral de Residuos Slidos de Municipios

Estudios realizados en algunos municipios del

pas, 2007

2008


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Literatura

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Minimizacin y manejo ambiental de los residuos slidos,

SEMARNAP 1999

Gua para la gestin integral de los residuos slidosmunicipales, SEMARNAT 2001 (en CD)

Texto Unificado de Legislacin Ambiental, MAE 2000Gua para el manejo y gestin integral de los desechosslidos, CAMAREN

Estado de situacin Ecuador, OPS, MIDUVI, MAE, MSP, 2003


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Muchas Gracias

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