DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Municipios Rurales

Dersi Zevallos MolledaEspecialista En Desarrollo Económico Local - Apurímac

¿Quienes somos?

Nombres y Apellidos

Cargo o Tarea que cumplo

Institución, organización

Mi expectativa del evento

Programa

¿Qué es Desarrollo Económico Local?

Responder

Trabajo de grupo

¿Qué es Desarrollo Rural?

Algunos aspectos a tomar en cuenta

Programa

Cada localidad o territorio se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado de trabajo, un sistema productivo, una capacidad empresarial y conocimiento tecnológico, una dotación de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y político, una tradición y cultura, sobre los que se articulan los procesos de crecimiento económico local.

Esquema…

TERRITORIO

ECONOMICO

DESARROLLO

LOCAL

COMPETI-TIVIDAD

EMPLEO INGRESOS ENDOGE-NEIDAD

DESCEN-TRALIZAC.

PROYECTOPOLITICO

HUMANO SOSTENIBLE

En resumen…

Puede decirse que el desarrollo económico local es un proceso de crecimiento y cambio estructural de la economía de un territorio, en el que se pueden identificar al menos, tres dimensiones: una económica; otra sociocultural; y otra, política.

En síntesis… ¿que logramos con el Desarrollo Económico Local?

Programa

Entonces la idea es generar en cada territorio, las posibilidades de crecimiento económico, buscar los mecanismos para la

creación de empleo e incrementar los ingreso, y a través de este mecanismo luchar

contra la pobreza

Desarrollo RuralVs

Nueva Ruralidad

¿Qué entendemos por Nueva Ruralidad?

Por “ruralidad” se define a un territorio con población dispersa y reducida, cuya actividad generalmente está vinculada con el agro.

La “nueva ruralidad” es un nuevo concepto con respecto a lo rural.

Este nuevo concepto incluye a lo agropecuario, junto con otras actividades de emprendimiento empresarial relacionadas con el espacio, tales como industrias in situ, diversas formas de turismo, artesanía, gastronomía, etc.

Todo esto diversifica y optimiza los resultados, lo que redunda en beneficio de la población involucrada.

TOMAR EN CUENTA LO SIGUIENTE…

Productor

Campesino

NUEVO ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES

• Lucha contra la pobreza.

• Promoción de la competitividad empresarial y territorial.

¿Cómo se promueve D.E.L. en áreas rurales?

Experiencia Municipio de Condebamba Cajamarca

Video

En resumen… ANIVEL POLITICO

Programa

2. Concertación institucional y Plan de Acción D.E.L.

3. Promover y priorización de Cadenas Productivas y/o MYPEs.

4. Exigir y aprobar un Plan Operativo Anual ODEL y/o P.D.E.L. e Implementación.5. Gestión de planes

de negocio / Perfil Pytos. Productivos

6. Sensibilización y priorización en el Presupuesto participativo

1. Generación de políticas publicas.

2. Inserción del Órgano de línea.

7. Fiscalizar la ejecución, Seguimiento y Evaluación

0. Decisión política de generar empleo, mejorar lo ingresos y mejorar la competitividad territorial

2. Diagnostico participativo de las cadenas productivas (línea de base y de avance)

3. Análisis avance de cadena productiva y MYPEs.

4. Identificación y priorización de forma participativa de los cuello de botella (necesidades).5. Elaboración del POA /

Planes de negocio / Perfil Pytos. Productivos

6. Sensibilizar y priorización en el Presupuesto participativo

1. Preparación de la estrategia de intervención y convocatoria a actores económicos.

7. Responsable de la ejecución, Seguimiento y Evaluación

En resumen… ANIVEL OPERATIVO Pasos para el apoyar a Cadenas Productivas por una ODEL

¿Qué bases legales ampara la promoción del Desarrollo

Económico Local?

Video

MARCO NORMATIVO PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Ley Orgánica de

RegionesLey N° 27867

Ley de Bases de la Descentralización

Ley N° 27783

Ley OrgánicaDe Municipalidades

Ley N° 27972

Ley Marco de Presupuesto Participativo

Ley N° 28056

Ley de Promoción y Formalización de la MYPE

Ley N° 28015

Ley para el fortalecimiento de las Cadenas productivas y

conglomeradosLey N° 28846

Ley deMancomunidades

Municipales Ley N°. 29029

Ley que establece disposiciones para

apoyar la competitividad productiva.

Ley N° 29337

ARTICULO VI.- PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL.

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.

TITULO PRELIMINAR.

Ley OrgánicaDe Municipalidades

Ley N° 27972

ARTICULO 9.- Atribuciones del Concejo Municipal. (son 35)

1. Aprobar Planes de Desarrollo.

15. Constituir comisiones.

18. Aprobar entrega de infraestructura y los servicios públicos municipales al sector privado.

34. Aprobar espacios de concertación.

ARTICULO 10.- Atribuciones y Obligaciones de los Regidores (son 6)1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. 2. Formular pedidos y mociones de orden del día. 3. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde. 4. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal. 5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales

que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.

6. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la solución de problemas.

TITULO II : La Organización de los Gobierno Locales

Capitulo Único : Los Órganos de los Gobierno Locales.

Sub Capitulo I : El Concejo Municipal

Ley OrgánicaDe Municipalidades

Ley N° 27972

ARTICULO 20.- Atribuciones del Alcalde. (son 35)

4. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. 5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.8. Dirigir la ejecución de planes de desarrollo.9. Someter a aprobación al C.M. bajo responsabilidad el Presupuesto Municipal

Participativo. 23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus

funciones; 28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera; 31. Suscribir convenios con otras municipalidades; 32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el

caso, tramitarlos ante el concejo municipal; 33. Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo

al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad; 34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación vecinal; 35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.

TITULO II : La Organización de los Gobierno Locales

Capitulo Único : Los Órganos de los Gobierno Locales.

Sub Capitulo II : La Alcaldía

Ley OrgánicaDe Municipalidades

Ley N° 27972

ARTICULO 36.- Desarrollo Económico LocalLos gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social.

TITULO III : Actos Administrativos y de Administración de las Municipalidades

Capitulo I : La Administración Municipal.

Sub Capitulo IV : La Gestión Municipal

TITULO IV : El Régimen Económico Municipal

Capitulo II : El Patrimonio Municipal.

Sub Capitulo II : Los Bienes Municipales

ARTICULO 65.- CESION EN USO O CONCESIONLas municipalidades están facultadas para ceder en uso o conceder en explotación bienes de su propiedad, en favor de personas jurídicas del sector privado, a condición de que sean destinados exclusivamente a la realización de obras o servicios de interés o necesidad social, y fijando un plazo.

Ley OrgánicaDe Municipalidades

Ley N° 27972

ARTICULO 73.- En materia de desarrollo y economía local

4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local4.3. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y

pequeña empresa urbana o rural.4.4. Fomento de artesanía4.5. Fomento del turismo local sostenible4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.

TITULO V : Competencias y Funciones Especificas de los Gobiernos Locales

Capitulo I : LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES

Ley OrgánicaDe Municipalidades

Ley N° 27972

ARTICULO 86.- Promoción del Desarrollo Económico Local

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

TITULO V : Competencias y Funciones Especificas de los Gobiernos Locales

Capitulo II : LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS

Ley OrgánicaDe Municipalidades

Ley N° 27972

1. Funciones Especificas Exclusivas Mun. Provinciales

2. Funciones Especificas Compartidas de las Mun.

Provinciales

3. Funciones Especificas Exclusivas Mun. Distritales

1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y un plan operativo anual.

2.1. Promover el desarrollo económico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, eco turísticos y de biodiversidad.

3.1. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible y un plan operativo anual.

1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos administrativos.

2.2. Realizar campañas para facilitar la formalización de las micro y pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de simplificación administrativa.

3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad.

1.3. Mantener un registro de las empresas que operan.

2.3. Elaborar proyectos de desarrollo económico local.

3.3. Concertar con instituciones del sector público y el privado.

1.4. Concertar con el sector público y el privado para la elaboración y ejecución de programas de apoyo al D.E.L. sostenible.

2.4. Generar productividad y competitividad así como la elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas.

3.4. Brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial en su jurisdicción.

3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales.

Ley OrgánicaDe Municipalidades

Ley N° 27972

T.V, C.II, Art. 86: COMPETENCIAS Y

FUNCIONES Promoción para el DEL

ARTICULO 1.- Del objetivo y ámbito de la Ley

Establecer el marco institucional y normativo para el fortalecimiento y desarrollo de las Cadenas Productivas y de los Conglomerados, promoviendo el dialogo, la cooperación y la organización empresarial entre los actores económicos y las instituciones publicas, privadas y académicas, en beneficio de la competitividad.

El ámbito de la presente ley de servicios, en que intervienen las Cadenas Productivas y los Conglomerados.

Ley para el fortalecimiento de las Cadenas productivas y

conglomeradosLey N° 28846

Ley que establece disposiciones para apoyar la competitividad

productiva.Ley N° 29337

Objetivo de la Ley

Se declara como estrategia prioritaria del Estado la ejecución de iniciativas de apoyo a la competitividad productiva que tienen el objeto de mejorar la competitividad de cadenas productivas.

Estas iniciativas son ejecutadas a través de procesos concursables, por los Gobiernos Regionales y Locales, que pueden destinar hasta 10% de sus recursos para este fin.

Experiencia Apurímac

Priorización de Cadenas Productivas

Cadena Productivas

G. Lechero

Palta

Tara

Cuy

Quinua y Kiwicha

Análisis de las Cadenas Productivas

71%

49%

Mercado Diseño y Promoción

Producción Gestión Empresarial

Entorno Institucional

83%

37%

66%

60%

40 %

45 %

33 %

53 %

47 %

47 %

51 %

47 %

47 %

50 %

20 %

35 %

30 %

40 %

60 %

73 %

62 %

27 %

33 %

Ptje avance Cad. Prod.

60 %

61 %

53%

35%

33.3 %

Promedio General 66% 53 % 47 % 40 % 33 %

ANALISIS DE ALGUNAS CADENAS PRODUCTIVAS/VALOR

Cadena Productiva Priorizada

Distrito Mercado (%) Diseño y desarrollo

(%) Producción (%)

Nivel de Gestión Emp

(%)

Entorno Instituc. (%)

(%) Avance de la cadena a 2010

Lacteos Sta M. Chicmo 74.29 60 66.67 65 53.33 66Palta Chincheros 94.29 40 46.67 40 73.33 63

Kiwicha /Quinua Chincheros 74.29 60 80 40 46.67 62Papa Nativa Kishuara 74.29 60 80 40 46.67 62

Cuy Sta M. Chicmo 71.43 73.33 53.33 55 46.67 62

Kiwicha /Quinua Sta M. Chicmo 82.86 53.33 46.67 55 33.33 60

Lacteos Pacobamba 68.57 60 66.67 50 46.67 60Lacteos Chincheros 68.57 60 46.67 50 60 59

Menestras Kishuara 88.57 40 60 35 26.67 57Papa Nativa Sta M. Chicmo 80 40 53.33 40 40 56

Lacteos Talavera 65.71 46.67 60 35 53.33 54Lacteos Huancarama 71.43 53.33 53.33 10 53.33 51

Cuy Talavera 68.57 53.33 46.67 25 40 50Kiwicha /Quinua Pacucha 77.14 46.67 33.33 20 26.67 47Kiwicha /Quinua Talavera 77.14 46.67 33.33 20 26.67 47

Lacteos Kishuara 68.57 46.67 60 15 26.67 47Cuy Kishuara 40 46.67 40 35 40 40

Textiles Ancohuayllo 45.71 33.33 33.33 40 33.33 35Cuy Pacobamba 34.29 46.67 20 30 33.33 33Cuy Huancarama 40 26.67 13.33 5 20 24

68.29 49.67 49.67 35.25 41.33

FAMILIAS, VENTAS E INGRESOS POR PRODUCTO

DistritoCadena

Productiva Priorizada

Familias Ventas 2010 S/. Ingreso Fam./mes S/.

Kishuara Papa Nativa 112 1,170,000.00 1,044.64Kishuara Menestras 89 540,150.00 867.01

Sta M. Chicmo Lácteos 119 1,006,085.60 704.54Sta M. Chicmo Kiwicha/Quinua 18 86,800.00 688.89

Chincheros Kiwicha/Quinua 10 35,000.00 500Pacobamba Lácteos 167 961,964.60 480.02

Sta M. Chicmo Papa Nativa 62 252,450.00 407.18Talavera Kiwicha/Quinua 112 291,130.00 371.34Talavera Lácteos 162 680,500.00 350.05Kishuara Lácteos 214 724,850.80 282.26

Huancarama Lácteos 63 205,200.00 271.43Sta M. Chicmo Cuy 48 116,991.00 203.11

Chincheros Lácteos 165 262,800.00 132.73Chincheros Palta 185 270,000.00 121.62

Kishuara Cuy 55 75,050.00 113.71Talavera Cuy 120 113,400.00 78.75

Pacobamba Cuy 27 22,000.00 67.9Ancohuayllo Textiles 13 2,000.00 12.82Huancarama Cuy 65 3,000.00 3.85

Trabajo de grupo

Taller: ¿Actividades para promover Desarrollo

Económico Local en nuestro municipio en el corto plazo?

A nivel político, y A nivel operativo.

…Gracias

Dersi Zevallos Molledadersii@hotmail.comCel. 084 984627129RPM. *247240