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RESOLUCIÓN No. 001-CPZCH-2011

EL CONSEJO DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 229, determina

que son servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier

forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo,

función o dignidad dentro del sector público y que sus derechos de las

servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el

organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para

todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos,

régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de

funciones de sus servidores; y que, la remuneración de las servidoras y

servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y

valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, publicado en el Registro Oficial Nº. 303 de fecha 19 de

Octubre de 2010 - Primer Suplemento, prescribe que la autonomía política,

administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados y

regímenes especiales prevista en la Constitución comprende el derecho y la

capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante

normas y órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones

territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de

gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá de

manera responsable y solidaria. En ningún caso pondrá en riesgo el carácter

unitario del Estado y no permitirá la secesión del territorio nacional;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, en el Art. 5, determina que la autonomía administrativa

consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización y de gestión de

sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus

competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o

delegada, conforme a lo previsto en la Constitución y la ley, precisando

además que, la autonomía financiera se expresa en el derecho de los

gobiernos autónomos descentralizados de recibir de manera directa,

predecible, oportuna, automática y sin condiciones, los recursos que les

corresponden de su participación en el Presupuesto General de Estado, así

como en la capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de

acuerdo a lo dispuesto en la Constitución y la ley; y que, su ejercicio no

excluirá la acción de los organismos nacionales de control en uso de sus

facultades constitucionales y legales;

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Que, el Art. 6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, establece que “Ninguna función del Estado ni autoridad

extraña podrá interferir en la autonomía política, administrativa y financiera

propia de los gobiernos autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la

Constitución y las leyes de la República”;

Que, el Art. 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, en concordancia con el inciso final del Art. 263 de la

Constitución de la República, determina que para el pleno ejercicio de sus

competencias y de las facultades que de manera concurrente, los gobiernos

autónomos descentralizados podrán asumir, se reconoce a los consejos

regionales y provinciales, concejos metropolitanos y municipales, la

capacidad para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas,

acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial; y

que, el ejercicio de esta facultad se circunscribirá al ámbito territorial y a las

competencias de cada nivel de gobierno, y observará lo previsto en la

Constitución y la Ley;

Que, el Art. 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público, prescribe que sus

disposiciones son de aplicación obligatoria, en materia de recursos humanos

y remuneraciones, en toda la administración pública, precisando en el inciso

tercero del numeral 4, que: “Las escalas remunerativas de las entidades que

integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales, se

sujetarán a su real capacidad económica y no excederán los techos y pisos

para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el Ministerio de

Relaciones Laborales, en ningún caso el piso será inferior a un salario básico

unificado del trabajador privado en general”;

Que, el Art. 96 de la Ley Orgánica del Servicio Público, precisa en el literal g),

que la remuneración variable por eficiencia no se a la remuneración mensual

unificada; señalando en el Art. 112, que la remuneración variable por

eficiencia, son mecanismos retributivos variables y complementarios a la

remuneración mensual unificada, derivados de la productividad y del

rendimiento en el desempeño del puesto, para el cumplimiento de objetivos y

metas cuantificables en la consecución de productos, calidad del servicio,

ventas o niveles de control, la cual constituye un ingreso complementario y no

forma parte de la remuneración mensual unificada;

Que, el artículo 130 de la Ley Orgánica del Servicio Público, dispone que el

Ministerio de Relaciones Laborales, emita las normas técnicas para la

certificación de calidad del servicio para las instituciones del Estado dentro de

su ámbito, cuyo cumplimiento permitirá el pago de la remuneración variable

por eficiencia;

Que, el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, considera que es

necesario emitir una política de reconocimiento a la eficiencia de las y los

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servidores públicos, de manera provisional, mientras el Gobierno Provincial

concluya su proceso de reestructuración y hasta que se aplique el sistema de

gestión de calidad, lo que permitirá altos niveles de eficiencia, eficacia,

productividad de las y los servidores públicos, y satisfacción de las y los

usuarios;

Que, mediante oficio No. 467-DAJ-GPZCH, de fecha 23 de mayo de 2011, el

Director de Procuraduría Síndica del Gobierno Provincial de Zamora

Chinchipe, emite informe jurídico favorable al respecto;

Que, mediante oficio No. 0221-CPZCH-DF, de fecha 23 de mayo de 2011, el

Director Financiero del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, de

conformidad con la competencia que le otorgan los artículos 340 y 341 del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

en concordancia con el inciso tercero del numeral 4 del Art. 3 de la Ley

Orgánica del Servicio Público, emite informe presupuestario favorable; y,

En uso de las atribuciones y facultades que le confieren el inciso final del Art.

263 de la Constitución de la República, Art. 47, literal a) del Código Orgánico

de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; literal l) del Art.

24; e, inciso final del Art. 130 de la Ley Orgánica del Servicio Público,

RESUELVE:

Art. 1.- Fijar el porcentaje de la remuneración variable por eficiencia en el

3,33% mensual de la remuneración mensual unificada para las y los

servidores públicos del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe definidos en

el Art. 4 de la Ley Orgánica del Servicio Público, para el periodo comprendido

entre el 01 de enero al 30 de junio de 2011, como mecanismo de

reconocimiento de la eficiencia, de los procesos de reestructuración de las

instituciones del Estado y la aplicación del sistema de gestión de calidad del

servicio público.

Este valor se pagará con carácter retroactivo desde el 01 de enero de 2011, y

se aplicará con los recursos asignados para este fin de conformidad con la

certificación de la Dirección Financiera del Gobierno Provincial.

En el caso de las y los servidores que hayan ingresado a laborar con

posterioridad al 01 de enero de 2011, se les pagará la parte proporcional al

tiempo de servicio en el Gobierno Provincial.

Art. 2.- El porcentaje de la remuneración variable por eficiencia establecido

en el artículo anterior se aplicará de manera transitoria durante el periodo

señalado; y, a partir del 01 de julio del 2011 se considerará lo que se

determine en la Norma Técnica para la Certificación de la Calidad del Servicio

y el Reconocimiento de la Remuneración Variable por Eficiencia, que emitirá

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el Consejo del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe bajo los principios

establecidos en el Art. 11 de la Constitución de la República, de conformidad

con los Art. 112 y 130 de la Ley Orgánica del Servicio Público, y el

Reglamento del Servicio Público del Gobierno Provincial de Zamora

Chinchipe.

Art. 3.- Este ingreso complementario no es imputable a los aportes de la

seguridad social, debido a que no constituyen ingresos regulares de la o el

servidor.

Art. 4.- Se exceptúan de la aplicación de la presente Resolución a las y los

servidores públicos que se encuentran comprendidos dentro del nivel

jerárquico superior, de libre nombramiento y remoción; y, las obreras y

obreros del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, amparados por el

Código de Trabajo.

Artículo final.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su

aprobación por parte del Consejo del Gobierno Provincial de Zamora

Chinchipe.

Es dada en la Sala de Sesiones del Consejo del Gobierno Provincial de

Zamora Chinchipe, a los veintiséis días del mes de mayo del año dos mil

once.

f.) Soc. Salvador Quishpe Lozano, Prefecto Provincial.

f.) Dr. Luis Balladares Villavicencio, Secretario General.