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Riesgos y Oportunidades para la Producción de Alimentos en

MéxicoS i s t e m a s A l i m e n t a r i o s S o s t e n i b l e s :U n a P o l í t i c a I n t e g r a l d e S e g u r i d a d

A l i m e n t a r i a y N u t r i c i o n a l

Ricardo Aguilar CastilloSubsecretario de Alimentación y Competitividad

Ciudad de México; 16 de octubre de 2013.

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1. Panorama actual del sector agroalimentario.

2. Política agroalimentaria del nuevo Gobierno de la República.

3. Riesgos y oportunidades para la producción de alimentos.

Contenido

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¿Cuál es el panorama actual

del sector agroalimentario?

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Panorama del Sector AgroalimentarioActualmente:

El 14% de la Población Económicamente

Activa trabaja en el 14% del suelo

mexicano, para contribuir con el 3.7% del

Producto Interno Bruto Nacional.

México importa productos agropecuarios

por un valor de más de 13 mil millones de

dólares, anualmente. Somos altos importadores de: maíz amarillo, frijol,

trigo, oleaginosas, sorgo, leche, carne de bovino, de porcino, de ave y pescado.

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En los últimos doce años:

La tasa promedio de crecimiento anual para el sector ha sido de 1.4%.

El objetivo es crecer 3% a un ritmo anual en los

próximos años.

Este crecimiento es menor a la tasa promedio de crecimiento de la economía total que alcanzó 2.4%.

La importación de productos agropecuarios creció 11% en el periodo.

El objetivo es producir el 75% del consumo nacional.

Panorama del Sector Agroalimentario

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Si bien el crecimiento del sector ha sido bajo, este se ha dado a pesar de que los factores de la producción, tierra y trabajo, se han mantenido casi constantes.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201015000

16000

17000

18000

19000

20000

21000

22000

23000

24000

25000

Superficie Sembrada

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20104000000

4500000

5000000

5500000

6000000

6500000

7000000

7500000

8000000

8500000

9000000

Población Ocupada en el Sector

Primario

Panorama del Sector Agroalimentario

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No obstante lo anterior, el campo mexicano ha observado un crecimiento modesto en la productividad; sin embargo, éste no ha alcanzado los niveles de otros países…

1998-2011

Valor Agregado por Trabajador en el Sector Agropecuario

2x

3x

Fuente: Banco Mundial. Miles de dólares constantes de el año 2000.

Panorama del Sector Agroalimentario

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Ante esta realidad, el objetivo es

claro:

“Elevar laproductividad

para así fortalecer nuestra

seguridad alimentaria”

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Objetivo 4.10Construir un sector

agropecuario y pesquero productivo

que garantice la seguridad alimentaria

del país.

Y está plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018…

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Para mejorar la productividad del

sector, nos enfrentamos ante

los siguientes riesgos…

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Riesgos

La producción de alimentos enfrenta al menos tres riesgos:

a. Riesgos Climatológicos.

b. Riesgos de Desarticulación con el Mercado.

c. Riesgos de Volatilidad en los Precios.

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Riesgos Climatológicos

44% de los productores considera a la

pérdida por fenómenos climatológicos,

como el principal problema al que se

enfrentan. Tras el paso de “Ingrid” y “Manuel”, 569 mil

hectáreas fueron afectadas y se perdieron más de cien mil unidades animales.

En el año 2011, la SAGARPA destinó 12,600 millones de pesos en apoyos a productores afectados por heladas, sequías y lluvias torrenciales.

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Riesgos Climatológicos

Para contrarrestar los efectos adversos

del cambio climático, el Componente

de Atención a Desastres Naturales

(CADENA) ha asegurado 12.1 millones

de hectáreas que representan más del

50% del total de hectáreas cultivadas

durante 2013.

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Riesgos de Desarticulación con el Mercado

Actualmente, el 80% de los productores

enfrentan problemas de escala que

limitan la productividad y su ingreso.

Lo anterior debido a que sólo 1.9% de las

unidades económicas rurales están

organizadas, el resto mantiene relaciones

comerciales de corto plazo y de manera

informal.

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Por esta razón, el próximo año iniciará operaciones el componente Sistema Nacional de Agroparques.

Riesgos de Desarticulación con el Mercado

Estados con Parques en Desarrollo:

• Aguascalientes• Chiapas• Nayarit• Veracruz• Sinaloa

Estados con Parques Existentes:

• Aguascalientes• Querétaro• Nuevo León

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Estados con Parques a Desarrollar

• Baja California• Sinaloa• Jalisco• Coahuila• Estado de México• Guanajuato

La red constará de 16 Agroparques…

16

La volatilidad de los mercados llegó para quedarse…

1993-2012Variación Relativa del Precio Mensual del Maíz (US

Dls.)

Riesgos de Volatilidad en los Precios

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Los precios de los productos

agropecuarios son cuatro veces

más volátiles que los precios

productos de la economía en su

conjunto.

Riesgos de Volatilidad en los Precios

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Riesgos de Volatilidad en los PreciosPara darle certidumbre al ingreso de los productores, los componentes “Fortalecimiento a la Cadena Productiva” y “Apoyo al Ingreso Objetivo y Comercialización” han permitido cubrir más de 12 millones toneladas de maíz, trigo y sorgo, en lo que va del año.

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¿Cuáles son las oportunidades para

aumentar la productividad?

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Oportunidades

Para aumentar la productividad del sector, es necesario:

a. Invertir en la capitalización, infraestructura y equipamiento.

b. Reducir pérdidas postcosecha.

c. Desarrollar capacidades.

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Invertir en la capitalización y en la modernización de la infraestructura y equipamiento…

El 30% de las unidades económicas rurales no

cuenta con ningún tipo de activo. La baja dotación de bienes de capital se debe al

bajo ingreso que obtienen los productores.

Problemática

Oportunidad

Cambiar el enfoque de otorgamiento de incentivos: pasar del apoyo de proyectos por demanda al apoyo de proyectos productivos, diferenciando por región y tamaño del productor, entre otros.

La nueva política agroalimentaria se basa en incentivos a la productividad y no en subsidios al ingreso.

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Reducción de pérdidas postcosecha Sólo 16% de las unidades económicas

rurales con actividades agrícolas cuenta con bodegas y almacenes.

La FAO estima un nivel de merma de entre el 20% y 35% de la producción.

Problemática

Oportunidad

La infraestructura es un factor que potencializa la

capacidad productiva del sector en términos de acopio,

almacenamiento, movilización, monitoreo y control de

calidad.

La inversión en infraestructura estará en línea con el

Plan Nacional de Infraestructura y con énfasis en la

reducción del rezago de la región Sur-Sureste.

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Desarrollar capacidades

Sólo 19% de los productores utiliza

información sobre posibilidades de

desarrollo de mercados, uso de nuevas

tecnologías y/o oportunidades de nuevos

mercados.

Problemática

Oportunidad

El desarrollo de capacidades para productores deberá consistir en:

Dar elementos para mejorar la administración de sus unidades.

Saber qué y cuánto producir de acuerdo al potencial productivo y a la demanda del mercado.

Formar clústers que permitan asociar a los pequeños productores a las cadenas de valor; es decir, al mercado.

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Por primera vez, el Gobierno de la República posiciona el tema de la seguridad alimentaria al frente de las prioridades políticas

nacionales...

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Índice Global de Seguridad AlimentariaEn 2013, México ocupa el lugar número 30 entre 107 países que forman parte de este ranking.

Fuente: The Economist Intelligence Unit. Revista The Economist.

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Fuente: The Economist Intelligence Unit..

Estados Unidos es el país con el más alto índice de 86.8%.

Índice Global de Seguridad Alimentaria…en 2013, México alcanzó un índice de 66.2,

mientras que en 2012 fue de 67.7

Objetivo Chile,

Polonia, Hungría.

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La política agroalimentaria

del Gobierno de la

República contribuirá a

que el campo tenga un

papel relevante en el

desarrollo nacional...

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1. Contribuirá al fortalecimiento de la seguridad alimentaria.

2. Tendrá una mayor contribución a la integración del Producto Interno Bruto.

3. Será una palanca competitiva del desarrollo nacional.

En el nuevo papel del campo, el sector agroalimentario…

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Gracias por su atención.