1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

23
1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT CONVENIO 102 OIT

Transcript of 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

Page 1: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

1SAÚL PEÑA SÁNCHEZ

CONVENIO 102 OITCONVENIO 102 OIT

Page 2: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

VIGENCIA, PERSPECTIVA VIGENCIA, PERSPECTIVA

Y REALISMO DEL Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OITCONVENIO 102 OIT

Page 3: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

3

I. ESTRUCTURA TÉCNICA DEL CONVENIO 102

A.A. El carácter vinculante del Convenio buscó El carácter vinculante del Convenio buscó consolidar lazos con las normas de los consolidar lazos con las normas de los países en materia de Seguridad Social.países en materia de Seguridad Social.

B.B. Como norma mínima los países pueden Como norma mínima los países pueden contar con un referente sobre sus contar con un referente sobre sus necesidades reales.necesidades reales.

C.C. Incentiva el diagnóstico de cada realidad Incentiva el diagnóstico de cada realidad nacional en: nacional en: 1.1. Cobertura Cobertura 2.2. Universalidad Universalidad3.3. Financiación Financiación 4.4. Administración Administración

Page 4: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

4

II. REALISMO DEL CONVENIO 102 EN EL ESPECTRO GLOBAL DE A.L.

A.A. La debilidad de factores de integración en el La debilidad de factores de integración en el continente amerita una normatividad fuerte en continente amerita una normatividad fuerte en materia social.materia social.

B.B. La normatividad internacional (102) apoya como La normatividad internacional (102) apoya como instancia responsable las decisiones jurídicas instancia responsable las decisiones jurídicas nacionales. nacionales.

C.C. Consolida jurídicamente los procesos de Consolida jurídicamente los procesos de negociación y concertación de nuestros países a negociación y concertación de nuestros países a nivel global, en materia de límites, comerciales, nivel global, en materia de límites, comerciales, alianzas estratégicas entre países o sobre los alianzas estratégicas entre países o sobre los grandes debates: proteccionismo, deuda, grandes debates: proteccionismo, deuda, agricultura, legislación laboral, Etc.agricultura, legislación laboral, Etc.

Page 5: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

5

III. LA TRADICIÓN INTERNACIONAL LEGISLATIVA EN EL CONVENIO 102

A.A. Asimila la legislación nacional de Asimila la legislación nacional de

Seguro Social (1919 – 1936). Seguro Social (1919 – 1936).

B.B. Proyecta una concepción más vasta Proyecta una concepción más vasta

de la protección sobre el ingreso base de la protección sobre el ingreso base

y la asistencia médica plena (1944).y la asistencia médica plena (1944).

Page 6: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

6

III. LA TRADICIÓN INTERNACIONAL LEGISLATIVA EN EL CONVENIO 102

C.C. Representa la lucha mundial contra el Representa la lucha mundial contra el desempleo (1919), así como la protección desempleo (1919), así como la protección laboral ante enfermedades profesionales (o laboral ante enfermedades profesionales (o nó) y accidentes de trabajo),nó) y accidentes de trabajo),

D.D. Proyecta la Seguridad Social, según el Proyecta la Seguridad Social, según el espíritu de la Declaración de Filadelfia: espíritu de la Declaración de Filadelfia: “extender las medidas de la Seguridad “extender las medidas de la Seguridad Social como garantía de ingresos básicos a Social como garantía de ingresos básicos a quines los necesiten y prestar asistencia quines los necesiten y prestar asistencia médica completa”.médica completa”.

Page 7: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

7

IV. COMO PROYECCIÓN DE LA FILOSOFIA DEL SEGURO SOCIAL

A.A. Proyecta la responsabilidad social del Proyecta la responsabilidad social del

Estado a través de la protección del Estado a través de la protección del

trabajo y el pleno empleo (C.2).trabajo y el pleno empleo (C.2).

B.B. Explicita la responsabilidad social Explicita la responsabilidad social

frente a la mujer mediante la protección frente a la mujer mediante la protección

a la maternidad (C.3.)a la maternidad (C.3.)

Page 8: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

8

IV. COMO PROYECCIÓN DE LA FILOSOFIA DEL SEGURO SOCIAL

C.C. Aplica el objeto social de la Empresa a Aplica el objeto social de la Empresa a través de la responsabilidad del través de la responsabilidad del Empleador en las normas de riesgos Empleador en las normas de riesgos profesionales.profesionales.

D.D. Proyecta el espíritu de la protección Proyecta el espíritu de la protección social como estrategia de paz al aplicar social como estrategia de paz al aplicar la Seguridad Social Integral a toda la Seguridad Social Integral a toda actividad productiva posterior a 1944 actividad productiva posterior a 1944 (II. G. Mundial).(II. G. Mundial).

Page 9: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

9

V. EL 102 COMO NORMA ESENCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN (I)

A.A. Garantiza principios esenciales frente a Garantiza principios esenciales frente a la dispersión económica, administrativa, la dispersión económica, administrativa, laboral y normativa.laboral y normativa.

B.B. Revisa y mantiene la hipótesis de Revisa y mantiene la hipótesis de “Riesgo Social” como factor “Riesgo Social” como factor ordenador:ordenador:1.1. Generador de equidad Generador de equidad2.2. Justicia social Justicia social3.3. Bienestar Bienestar4.4. Ciudadanía social Ciudadanía social

Page 10: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

10

V. EL 102 COMO NORMA ESENCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN (II)

C.C. Acoge la teoría del riesgo como factor Acoge la teoría del riesgo como factor

para adoptar nuevas medidas de para adoptar nuevas medidas de

seguridad en los medios de vida, seguridad en los medios de vida,

unificación de los sistemas de seguro unificación de los sistemas de seguro

social, extensión a todos los sectores social, extensión a todos los sectores

laborales, a sus familias, poblaciones laborales, a sus familias, poblaciones

rurales, independientes; eliminación de rurales, independientes; eliminación de

injusticias y anomalías (Rec.67).injusticias y anomalías (Rec.67).

Page 11: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

11

V. EL 102 COMO NORMA ESENCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN (III)

D.D. Proyección de la universalidad como Proyección de la universalidad como factor de debilitamiento del trabajo, ante:factor de debilitamiento del trabajo, ante:

1.1. Conflictos internos Conflictos internos

2.2. Efectos perversos del ajuste. Efectos perversos del ajuste.

3.3. Deuda Social Deuda Social

4.4. Dumping social generado por el Dumping social generado por el mercadomercado

5.5. Concentracionismo transnacional Concentracionismo transnacional

Page 12: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

12

V. EL 102 COMO NORMA ESENCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN (IV)

E.E. Realización de la universalidad como Realización de la universalidad como política social adecuada.política social adecuada.

1.1. Unificación, coordinación de un Unificación, coordinación de un sistema de servicios y prestaciones de sistema de servicios y prestaciones de Seguridad Social Nacional.Seguridad Social Nacional.

2.2. Sistema proyectado a compromisos Sistema proyectado a compromisos sociales de la protección laboral en el sociales de la protección laboral en el terreno internacional.terreno internacional.

Page 13: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

13

V. EL 102 COMO NORMA ESENCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN (V)

E.E. Realización de la universalidad como Realización de la universalidad como política social adecuada.política social adecuada.3.3. Financiación sobre responsabilidad Financiación sobre responsabilidad

tripartitas y fijación de tasas mínimas tripartitas y fijación de tasas mínimas reales.reales.

4.4. Adopción de experiencias exitosas:Adopción de experiencias exitosas:

- Legislación americana, 1935.- Legislación americana, 1935.

- Nueva Zelanda, 1938.- Nueva Zelanda, 1938.

- Inglaterra, 1942 (Beveridge)- Inglaterra, 1942 (Beveridge)

Page 14: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

14

VI. LA SOLIDEZ OPERACIONAL DEL CONVENIO 102 (I)

A.A. Unidad de GestiónUnidad de Gestión

Integra nueve ramas básicas de Integra nueve ramas básicas de Seguridad Social como prestaciones Seguridad Social como prestaciones médicas y monetarias.médicas y monetarias.

B.B. Proyección de la ProtecciónProyección de la Protección

1.1. Contar con normatividad Contar con normatividad avanzada a avanzada a largo plazo.

2.2. Modelo posible para países en Modelo posible para países en situación de atraso y dependencia.situación de atraso y dependencia.

Page 15: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

15

VI. LA SOLIDEZ OPERACIONAL DEL CONVENIO 102 (II)

C.C. Diplomacia con rostro humano:Diplomacia con rostro humano:

Señala condiciones éticas de Señala condiciones éticas de responsabilidad para el trato entre los responsabilidad para el trato entre los países.países.

D.D. Dimensión y tamaño social del Estado Dimensión y tamaño social del Estado

Según la responsabilidad de las Según la responsabilidad de las instituciones referido al servicio de instituciones referido al servicio de prestaciones y la buena administración prestaciones y la buena administración de servicios.de servicios.

Page 16: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

16

VI. LA SOLIDEZ OPERACIONAL DEL CONVENIO 102 (III)

E.E. Administración eficaz Administración eficaz

De las Instituciones de Seguridad Social por De las Instituciones de Seguridad Social por medio de la participación y el control social de medio de la participación y el control social de sus usuarios, Gobierno y Administración de los sus usuarios, Gobierno y Administración de los representantes de las personas protegidas.representantes de las personas protegidas.

F.F. Normatividad UniversalNormatividad Universal

Globaliza la legislación de la Seguridad Globaliza la legislación de la Seguridad Social, superando la reglamentación Social, superando la reglamentación particular de ramas de protección o de particular de ramas de protección o de determinados sectores de actividad económica.determinados sectores de actividad económica.

Page 17: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

17

VI. LA SOLIDEZ OPERACIONAL DEL CONVENIO 102 (IV)

G.G. Realismo de las Políticas Públicas: Realismo de las Políticas Públicas:

1.1. Engloba las eventualidades de toda la Engloba las eventualidades de toda la población.población.

2.2. Aplica la protección, duración y condiciones Aplica la protección, duración y condiciones de atribución de las prestaciones y servicios de atribución de las prestaciones y servicios a toda cultura y expresión demográfica.a toda cultura y expresión demográfica.

3.3. Integra bienestar al desarrollo productivo: Integra bienestar al desarrollo productivo: Hace alcanzable los objetivos del desarrollo, Hace alcanzable los objetivos del desarrollo, fomento productivo, mejoramiento del fomento productivo, mejoramiento del recurso humano y bienestar general.recurso humano y bienestar general.

Page 18: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

18

VII. LA UNIVERSALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL PROYECTA TODO ESFUERZO DE PROTECCIÓN (I)

A.A. Conduce a una autentica economía social Conduce a una autentica economía social con organización a escala social.con organización a escala social.

B.B. Integra todo esfuerzo.Integra todo esfuerzo. Regímenes institucionalizados de Regímenes institucionalizados de

aplicación universal.aplicación universal. Planes de seguro obligatorio por relación Planes de seguro obligatorio por relación

laborallaboral Cajas de empresaCajas de empresa Cajas nacionales de previsiónCajas nacionales de previsión Programas de asistencia social.Programas de asistencia social. Programas para el desempleo.Programas para el desempleo.

Page 19: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

19

VII. LA UNIVERSALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL PROYECTA TODO ESFUERZO DE PROTECCIÓN (II)

C.C. Demarca diferencias estructurales con el Demarca diferencias estructurales con el

negocio de los servicios y prestaciones de negocio de los servicios y prestaciones de

origen privado.origen privado.

D.D. Define su objeto social por encima de las Define su objeto social por encima de las

condiciones públicas o privadas de las condiciones públicas o privadas de las

instituciones que acceden al campo de los instituciones que acceden al campo de los

servicios.servicios.

Page 20: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

20

VIII. CONTRIBUCIÓN DEL CONVENIO 102 A UNA SANA POLÍTICA DE DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA (I)

A.A. Proyecta la protección de los Derechos Proyecta la protección de los Derechos Individuales a los Derechos Sociales.Individuales a los Derechos Sociales.

B.B. Aporta a la Constitución Nacional garantías Aporta a la Constitución Nacional garantías para el Decreto del Trabajo.para el Decreto del Trabajo.

C.C. Dimensiona la producción nacional en la Dimensiona la producción nacional en la resolución de su fin social.resolución de su fin social.

D.D. Mejoramiento de los estándares propios de Mejoramiento de los estándares propios de nuestros países ante los esquemas de nuestros países ante los esquemas de protección impuestos por políticas de Banco protección impuestos por políticas de Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional.Mundial y Fondo Monetario Internacional.

Page 21: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

21

VIII. CONTRIBUCIÓN DEL CONVENIO 102 A UNA SANA POLÍTICA DE DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA (II)

E.E. Avanza en la armonización de la protección Avanza en la armonización de la protección social continental en:social continental en: Servicios médicosServicios médicos Prestaciones en dinero por enfermedadPrestaciones en dinero por enfermedad Prestaciones en dinero por desempleo.Prestaciones en dinero por desempleo. Prestaciones por vejezPrestaciones por vejez Prestaciones por accidente de trabajoPrestaciones por accidente de trabajo Prestaciones familiaresPrestaciones familiares Prestaciones maternidadPrestaciones maternidad Prestaciones invalidezPrestaciones invalidez Prestaciones sobrevivientesPrestaciones sobrevivientes

Page 22: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

22

VIII. CONTRIBUCIÓN DEL CONVENIO 102 A UNA SANA POLÍTICA DE DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA (III)

E.E. Asimila la Seguridad Social a la realidad Asimila la Seguridad Social a la realidad de cada uno de nuestros países.de cada uno de nuestros países.

F.F. Aporta las bases mínimas de un código Aporta las bases mínimas de un código continental de Seguridad Social con continental de Seguridad Social con instrumentos metodológicos de instrumentos metodológicos de negociación en todo tipo de escenario negociación en todo tipo de escenario gubernamental, institucional o gubernamental, institucional o empresarial.empresarial.

G.G. Aporta una normatividad basada en la Aporta una normatividad basada en la filosofía del trabajo.filosofía del trabajo.

Page 23: 1 SAÚL PEÑA SÁNCHEZ CONVENIO 102 OIT VIGENCIA, PERSPECTIVA Y REALISMO DEL CONVENIO 102 OIT.

23

““El sistema de gobierno más El sistema de gobierno más

perfecto es aquel que comporta perfecto es aquel que comporta

mayor grado de Bienestar, de mayor grado de Bienestar, de

Seguridad Social y de Estabilidad Seguridad Social y de Estabilidad

Política”.Política”.

Simón BolívarCongreso de Angostura, 1819