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Seminario Igualdad de Oportunidades, Asociación Chilena de Municipalidades

Octubre, 2010

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• Beneficios Actuales

• Antecedentes Generales: Sistema de Protección a la Maternidad Actual

• Criterios

• Propuestas

Agenda

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II. Mujeres que participan en el mercado laboralII.B Características de las mujeres ocupadas

• Beneficios previstos en el Código del Trabajo: favorecen a las trabajadoras afectas a algún Sistema Previsional.

1. De cargo Fiscal: • Pre-natal (42 días ó 6 semanas)

• Post-natal (84 días ó 12 semanas)

• Licencia por Enfermedad Grave de niño menor de un año

2. Con cargo a Cotizaciones de salud: • Patologías del embarazo

• Prórroga del Pre-natal

• Prórroga del Post-natal

3. Obligación para el Empleador: • Respetar el fuero desde principio del embarazo hasta un año después del Post-natal

• Asegurar la hora diaria alimentación del hijo hasta los dos años

• Sala Cuna (20 mujeres o más).

Beneficios Sistema de Protección de la Maternidad Actual

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II. Mujeres que participan en el mercado laboralII.B Características de las mujeres ocupadas

• El actual sistema de protección de la maternidad no alcanza a todas las mujeres que trabajan remuneradamente o quieren hacerlo, ya que los beneficios dependen de la vigencia de cotizaciones previsionales.

• Por lo mismo, tampoco alcanza a aquellas inactivas que desean incorporarse al mercado laboral pero enfrentan obstáculos.

Cotizaciones previsionales de Entrevistadas Ocupadas

Sistema de Protección de la Maternidad Actual

68%

37%

52%62%

56%68% 68% 72%

86% 87%

13%

31%28%

22%

20% 26%12% 13%

10%

2% 3%18%

40%33%

25%18% 18% 19% 18% 14% 11% 11%

28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Total I II III IV V VI VII VIII IX X

si afiliado pero no está cotizando no sabe, no responde, no,

Fuente: Voz de Mujer 2010, ComunidadMujer

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II. Mujeres que participan en el mercado laboralII.B Características de las mujeres ocupadas

• La proporción de nacimientos que determinan subsidio muestra una tendencia creciente que responde al ascenso de la participación laboral femenina, pero aún así tan sólo una baja proporción de los nacimientos genera cobertura.

Sistema de Protección de la Maternidad Actual

AñoNº subsidios postnatales

Nº nacidos vivos

Brecha: N° de nacimientos que no determinaron

subsidio

Proporción cubierta por

subsidio

2000 59.229 248.893 189.664 24%2001 59.954 246.116 186.162 24%2002 57.517 238.981 181.464 24%2003 60.968 234.486 173.518 26%2004 59.409 230.352 170.943 26%2005 60.527 230.831 170.304 26%2006 65.222 231.383 166.161 28%2007 73.150 240.569 167.419 30%Fuente: Superintendencia de Seguridad Social y Departamento de Estadísticas e Información de Salud.

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II. Mujeres que participan en el mercado laboralII.B Características de las mujeres ocupadas

• Según estimaciones ComunidadMujer, la siguiente habría sido la distribución aproximada del Gasto en Subsidio Post-Natal 2009.

Sistema de Protección de la Maternidad: Regresividad

Decil 21,1%

Decil 32,1%

Decil 10,4%

Decil 44,6%

Decil 53,3%

Decil 67,4%

Decil 77,8%

Decil 1038,5%

Decil 813,8%

Decil 921,1%

Fuente: Voz de Mujer 2010, ComunidadMujer

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II. Mujeres que participan en el mercado laboralII.B Características de las mujeres ocupadas

¿Qué piensan las chilenas?

• 68,8% de las mujeres estima que la propuesta de extender el post natal a 6 meses generará un desincentivo para la contratación de mujeres, 20,1% considera que no lo hará y 11,1% no sabe.

• 57,9% de las mujeres estaría dispuesta a traspasar días del pre-natal al post-natal, 26,6% no estaría dispuesta y 15,5% no sabe.

• 51,8% de las mujeres manifiesta que habría que aumentar el post-natal masculino desde los 5 días actuales, 47,6% manifestó que preferiría no aumentarlo.

• A las que respondieron afirmativamente se les pidió que escogieran entre las siguientes opciones, se detallan también preferencias:

• 5 meses mujer y 1 mes hombre (64,9%); 4 meses mujer y 2 meses hombre (9,4%); 3 meses mujer y 3 meses hombre (13,5%); Ninguna (11,9%)

Sistema de Protección de la Maternidad

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II. Mujeres que participan en el mercado laboralII.B Características de las mujeres ocupadas

• ComunidadMujer sostiene que esta es la oportunidad para construir un sistema que verdaderamente brinde protección a las personas con responsabilidades familiares.

• Planteamos evolucionar desde el actual sistema de protección de la maternidad, que carga todo el costo sobre la mujer, a un sistema de responsabilidades y cargas compartidas.

• Se trata de abordar la siguiente pregunta: ¿cómo compatibilizar maternidad y paternidad con mercado laboral?

• Especialmente, aprovechemos este debate para definir una fórmula que permita alcanzar a los grupos más vulnerables, que en una amplia proporción hoy no tienen protección. Se requiere universalizar beneficios.

Criterios

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Criterios

• Velar por la protección a la maternidad– Lactancia es muy importante y necesaria para desarrollo de los hijos y su bienestar futuro, pero

no es lo único.

– El apego o sensibilización es necesaria tanto de madres como de padres

• El trabajo es un derecho:– Trabajo, apego y lactancia son compatibles.

– La autonomía económica de la mujer va en directo beneficio de los hijos y las familias, no sólo la lactancia contribuye a este bienestar.

– Las salidas forzadas del mercado laboral de las mujeres atentan contra su formación de capital humano y contribuye a mantener las brechas salariales y condiciones contractuales más precarias.

• No existe ni un solo tipo de mujer ni un solo tipo de familia.

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Propuestas de ComunidadMujer

• Prioridad: extender la cobertura de beneficios a las mujeres que hoy trabajan informalmente (sin cotizaciones).

• Generar mecanismos para darle pre-natal y post-natal a toda mujer trabajadora embarazada que no pueda acreditar actividad formal (vía imposiciones), pero que si pueda demostrar actividad.

– Promover la formalización y de esa manera extender el beneficio (ejemplo: reforma previsional, cambios previstos entre independientes que emiten boletas de honorarios).

• Son ellas las más vulnerables y las que mayor protección requieren.

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Propuestas de ComunidadMujer

• Cambio en titulo del Código Laboral– Desde: TITULO II DE LA PROTECCION A LA MATERNIDAD – Hacia: TITULO II DE LA PROTECCION A LA PERSONA CON RESPONSABILIDADES

FAMILIARES

• Ese es un cambio real hacia la corresponsabilidad, que sienta precedentes y progresivamente seguramente genere jurisprudencia. Además sobre este capítulo del código ir por los artículos (del 194 al 208) agregando al padre trabajador, en pos de la corresponsabilidad, exceptuando la modificación de aquellos donde la protección es de tipo “biológico”, ejemplo: recuperación tras nacimiento.

• Dejar la posibilidad de que alguno de los progenitores (mujer) pueda declarar ausente al otro progenitor (padre) si éste no está o en casos de VIF. Ante la ausencia de uno de los progenitores, quien tenga la patria potestad.

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Propuestas de ComunidadMujer

Maternidad y Cuidado Infantil

– Flexibilizar el pre y post natal manteniendo el total actual de 18 semanas. • Permitir el traspaso de días desde el pre-natal al post-natal, siempre y cuando la mujer

esté dispuesta a ello y su médico o matrona lo autorice (3 semanas como mínimo).

• Se establece un postnatal obligatorio de 8 semanas como mínimo.

• El resto de las semanas se guardan en un banco de horas. Estas semanas podrán ser usadas de acuerdo a un protocolo y con acuerdo del empleador. La mujer puede continuar con las semanas que le quedan de post natal o puede optar a un retorno gradual al trabajo con jornadas parciales usando el banco de horas.

– Partos prematuros: pasaje automático de semanas restantes al post-natal.

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Propuestas de ComunidadMujer

Maternidad y Cuidado Infantil

– Modificar el artículo 203 del Código del Trabajo que impone la provisión de servicios de salas cuna a toda empresa con 20 o más trabajadoras, pasando a un sistema que no imponga este límite y en el que la provisión de cuidado infantil no se traduzca en un mayor costo de contratación femenino.

• Financiada de manera tripartita, compartida por Trabajadores (todos, hombres y mujeres), Empleadores y el Estado

– Continuar mejorando y diversificando la oferta de servicios que proveen los jardines y salas cuna de la red pública, en términos de alcance territorial, horarios, períodos de no actividad y calidad, sistemas de jornada completa, parcial y flexible al interior de la semana.

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Otros Temas

• Derecho de alimentación de una hora diaria a hijo/a menor de 2 años.– Fomentar que este derecho sea ejercido por padre o madre.

• Licencia por enfermedad grave de hijo/a menor de 1 año:– Fomentar que este derecho sea ejercido por padre o madre. – Aumentar fiscalización y buen uso.

• Post Natal Padre (5 días): incentivar su uso.– Con subsidio del estado.

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¡MUCHAS GRACIAS!