1.0 Introducción Cantera GNL2

EIA y EIS Proyecto de Explotación de Cantera GNL-2. Cañete - Perú 1-1

1.0

INTRODUCCIÓN

1.1 ASPECTOS GENERALES

PERU LNG S.R.L (PERU LNG) es una empresa constituida en el Perú y cuyos accionistas son la empresa Hunt Oil Company, de los EE.UU, y SK Corporation, de Corea del Sur. La empresa tiene como objetivo construir y operar una Planta de Licuefacción de Gas Natural y un puerto en la costa de la provincia de Cañete. Desde este puerto se exportará el gas natural licuado, en barcos específicamente construidos para este propósito, hacia los mercados internacionales. Para el funcionamiento seguro de la instalación portuaria, se considera indispensable construir un rompeolas que proteja a las embarcaciones del fuerte y constante oleaje de la zona. Dicho rompeolas será construido con material rocoso extraído de una cantera ubicada al Este de la Planta, llamada Cantera GNL-2. A efectos de poder extraer dicho material, PERU LNG ha preparado el presente Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS) para el Proyecto de Explotación de la GNL-2, ubicada en la Provincia de Cañete, Departamento de Lima, el mismo que incorpora y cumple con la legislación ambiental nacional, estándares internacionales y con la política ambiental de PERU LNG. Dicho EIAS ha sido elaborado por la empresa Walsh Perú S.A. Ingenieros y Científicos Consultores (Walsh), empresa con capacidad técnica y profesional para la ejecución de Estudios y Programas de Gestión Ambiental. Walsh se encuentra inscrita en el Registro de Empresas Consultoras Autorizadas para elaborar EIAs del Ministerio de Energía y Minas, tal como consta en la R.D. No. 051-2005-EM/DGAAM.

1.2 ANTECEDENTES

Mediante Resolución Directoral 061-2004-MEM/AAE del 21 de junio de 2004, PERU LNG obtuvo la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental para la construcción y operación del Proyecto de Exportación de Gas Natural Licuado en Pampa Melchorita, Perú. En cumplimiento de su política ambiental, PERU LNG encargó a Walsh la ejecución de estudios que determinen la viabilidad ambiental de la explotación de diversas alternativas de canteras de roca. La evaluación de alternativas buscó determinar la mejor opción desde el punto de vista ambiental y social.


Como parte de este estudio fueron evaluadas cuatro zonas o grupos de canteras, denominadas Cantera GNL y aledañas, Cantera Los Molinos, Cantera del Sol (Punta Olleros) y Canteras del área Jatun (Jatun, Huaya, Huaya II, Huarangal y Rinconada). La primera, de un área de 300 ha se halla relativamente cerca de la Planta, a unos 15 km en línea recta en dirección Este, en el departamento de Lima. La segunda, de 200 ha se halla a unos 150 km hacia el sureste, en el departamento de Ica. La tercera, también de 200 ha se halla a más de 200 km hacia el sur de la Planta de Licuefacción, en el departamento de Ica; y la cuarta comprende 1 200 ha, y está ubicada en el valle desértico de la quebrada Río Seco y Pampa Guadalupe, en el departamento de Ica. Como resultado de esta evaluación de alternativas, se obtuvo que las zonas de canteras más viables ambiental y socialmente fueron las que se ubican en el área de GNL y Jatun.

1.3 OBJETIVOS DEL EIAS

• Identificar y evaluar los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos del área de influencia del proyecto.

• Identificar y evaluar los impactos que se generarían por las actividades de extracción y transporte de materiales rocosos de la GNL-2.

• Establecer las medidas de prevención, corrección y/o mitigación más convenientes para las labores previstas en el proyecto.

• Cumplir con los requerimientos del Estado Peruano en materia ambiental, particularmente con las normas establecidas en el Reglamento de Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica (Decreto Supremo 016-93-EM), Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos (Decreto Supremo 046-93-EM), la Guía de Manejo Ambiental para Minería No Metálica, la Guía Ambiental del Ministerio de Energía y Minas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y la Guía de Relaciones Comunitarias.

• Cumplir con los requerimientos de organismos de financiamiento internacionales, como el Banco Mundial.

• Conseguir la aprobación de los planes ambientales, sociales y culturales de la cantera por parte de las autoridades competentes, a través de la aprobación y obtención de los permisos requeridos por parte del Ministerio de Energía y Minas (MEM).

1.4 NIVEL Y ALCANCE DEL EIAS

El EIAS ha sido elaborado conforme a los requerimientos del Ministerio de Energía y Minas (MEM), para lo cual se han considerado las normas y guías oficializadas por esta institución. Este Ministerio constituye la autoridad ambiental competente de la actividad en evaluación, en aplicación del artículo 50 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. No. 757).


Los alcances del EIAS se extienden a la evaluación de los siguientes componentes: • Habilitación, operación y cierre de la cantera.

• Construcción y/o habilitación del camino de acceso desde la carretera Panamericana hasta la cantera.

• Transporte terrestre de roca desde la cantera hasta la carretera Panamericana Sur.

Se excluyen del presente estudio las actividades de construcción y operación del cruce de la carretera Panamericana (super spam), camino de acceso desde el mismo hasta la playa, y el transporte marítimo de la roca hasta la zona donde se ubicará el rompeolas. Estos componentes están contemplados en el EIA del Proyecto de Exportación de Gas Natural Licuado en Pampa Melchorita, Perú. De acuerdo a la normativa legal vigente, se considerarán en los procesos de Consulta Pública a los Gobiernos Regionales y Municipalidades correspondientes y a los diversos grupos de interés (entre ellos a pobladores locales y ONG’s).

1.5 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

1.5.1 TÉRMINOS DE REFERENCIA

El Ministerio de Energía y Minas (MEM) es la autoridad competente en el ámbito de la actividad minero-metalúrgica, y está facultado por la ley para otorgar títulos de concesión minera (a través del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero –INACC-), aprobar los EIA (a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros-DGAAM), fiscalizar el cumplimiento de las normas del sector, y otros asuntos de su competencia. El EIAS fue desarrollado de conformidad con lo señalado en el Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (D. Leg. No. 613, del 08-09-90), que señala que “los estudios de impacto ambiental contendrán una descripción de la actividad propuesta, y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo; así como la evaluación técnica de los mismos (Art. 9°). También los estudios deberán indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un resumen ejecutivo del estudio para efectos de su publicidad”. Para establecer el contenido del EIAS, se han considerado los puntos especificados en los criterios técnicos establecidos en la “Guía de Estudios de Impacto Ambiental para Actividades Minero-Metalúrgicas”, del MEM, así como lo contemplado en el “Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero-Metalúrgicas”, “Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos” y la Guía para Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental del Subsector Minería.


Para el desarrollo de los temas sociales se aplicó lo señalado en la R.M. No. 596-2002-EM/DM, del 20 de diciembre de 2002, que aprobó el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales presentados ante la DGAA. Para la preparación del EIAS se han tomado en consideración como marco pautas internacionales como los lineamientos establecidos por el Grupo del Banco Mundial en el Manual de Prevención y Disminución de la Contaminación así como sus Políticas Operacionales de Salvaguardia. Entre los lineamientos y estándares de referencia utilizados se consideran los estándares ambientales de calidad del aire y estándares para ruido ambiental establecidos en el Manual de Prevención de la Contaminación (Pollution Prevention and Abatement Handbook, de Julio de 1998), los cuales son más exigentes que los estándares peruanos. Ademas, se ha considerado el “Programa Ambiental” establecido por el Export-Import Bank, de Estados Unidos (US EXIM BANK), el cual tiene por objeto mantener la competitividad en el mercado global, asegurándose al mismo tiempo de que los proyectos que apoya sean ambientalmente responsables. Para ello, establece procedimientos y pautas en las que se establecen los límites cualitativos y cuantitativos para elementos tales como la calidad del aire y el agua.

1.5.2 ETAPAS DEL ESTUDIO

El proceso de formulación del EIAS se organizó en tres fases: preliminar de gabinete, fase de campo y final de gabinete. En la fase preliminar de gabinete se definieron los términos de referencia y contenido del EIAS, se revisaron los estudios de ingeniería básica proporcionados por PERU LNG y se definieron los elementos y componentes a ser evaluados en campo. Asimismo, se analizaron los documentos cartográficos e imágenes de satélite que existen sobre la zona. Con esta información preliminar, se elaboró el plan de trabajo de campo, el cual consideró la caracterización física, biológica y socioeconómica del área de influencia del proyecto. En la fase de campo se realizaron mediciones de calidad del aire y ruido, así como muestreo de suelos, biológicos, geológicos, entre otros. Se recuperó información de fuente primaria y secundaria, y se revisaron los mapas preliminares. En la fase final de gabinete, se analizaron las muestras en laboratorio, se prepararon los mapas temáticos y se desarrollaron las secciones correspondientes al contenido del EIAS. A continuación se describen las características de las secciones principales:

1.5.2.1 Determinación del Área de Influencia

La concesión minera Cantera GNL-2, comprende una superficie total de 500 ha, siendo su lugar de acceso el hito del kilómetro 168 de la carretera Panamericana Sur. Para realizar la explotación de la cantera, será necesario construir un camino de acceso hacia el Este de aproximadamente 21 km de longitud.


Considerando los componentes del estudio y sus características geográficas de localización, el estudio ha definido áreas de influencia directa e indirecta. Asimismo, se han considerado dos zonas particulares de estudio dentro del área de influencia directa: el área de explotación de la cantera y el camino de acceso desde la carretera Panamericana Sur hasta dicha cantera. El área de influencia directa de la cantera tiene efectos ambientales asociadas a su extensión. Su ámbito directo de estudio se definió considerando un radio de 2 km como distancia máxima a límites naturales (divisorias de agua y cauce de quebradas). La cartografía temática se presentará a escala 1:25 000. La superficie aproximada de la misma es de 8 996 ha. El camino de acceso tiene características de un proyecto lineal. Por ese motivo, su análisis será realizado sobre un corredor de 1,5 km hacia ambos lados del eje de la vía. La cartografía temática será presentada a escala de 1:25 000. El área de influencia indirecta del estudio comprende la extensión geográfica entre los valles de Concón y Topará. La superficie aproximada de la misma es de 39 551 ha. Para el componente social, el área de influencia directa e indirecta del proyecto se detalla en la sección de Línea Base Social.

1.5.2.2 Actividades Desarrolladas

Las actividades para el desarrollo del presente EIAS han considerado las siguientes etapas:

Etapa 1: Revisión de Documentos y Trabajo de Campo

PERU LNG proporcionó a Walsh la documentación necesaria para determinar las características del proyecto, las cuales a su vez, facilitaron la identificación de los aspectos ambientales que podrían generar impactos durante el desarrollo del mismo. Sobre la base del análisis de la información proporcionada, se realizó un trabajo de campo que permitió realizar la evaluación ambiental, previo reconocimiento del área. Asimismo, se realizó la evaluación de los elementos del medio físico, biológico, social y arqueológico del área de influencia.

Etapa 2: Análisis Ambiental

Una vez definidas las actividades del proyecto y los elementos del medio susceptibles de ser afectados, se identificaron los aspectos ambientales del proyecto. Esta identificación preliminar permitió a su vez definir los impactos potenciales del proyecto, de acuerdo a su nivel de cumplimiento de los estándares ambientales establecidos por la legislación. Para efectos de la evaluación, se ha considerado como aspecto ambiental1 los elementos (componentes o procesos) del proyecto con potencial de ocasionar impactos favorables o adversos sobre el ambiente. De acuerdo a ello, se establece que el efecto ambiental es el cambio que ocurre en el ambiente como resultado del aspecto ambiental. El efecto ambiental2 es cualquier alteración del ambiente resultante de la acción del hombre, mientras el impacto es la alteración significativa del ambiente, determinado sobre la base del cumplimiento de estándares de calidad ambiental.

1 INDECOPI (PERÚ). 1998. Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices Generales sobre Principios, Sistemas y Técnicas de Apoyo. NTP-ISO 14004. Lima, INDECOPI; p.12. 2 ESCA. OACA. s.f. Guía para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental. Lima, Esc. Sup. Cienc Amb. p.10.


Para el análisis ambiental se emplearon listas de verificación y redes de interacción. La calificación de los impactos ambientales requirió el empleo de matrices causa-efecto, índices de significación favorables (efectos positivos) e índices de significación adversa (efecto negativo); así como, una estimación de las probabilidades de ocurrencia de los efectos. En el capítulo correspondiente, se amplía lo referente a los criterios empleados para la calificación de los impactos.

Etapa 3: Informe Final

El Informe Final del EIAS se realizó sobre la base de la revisión de toda la documentación existente y la visita de campo. El presente documento constituye el Informe Final, el mismo que ha sido estructurado en 11 capítulos. El contenido de cada uno de los capítulos se detalla en el acápite siguiente.

1.6 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

El presente EIAS está sustentado en estudios de línea base ambiental y social desarrollados entre septiembre del 2004 y febrero del 2005, y un detallado proceso de consulta pública desarrollado entre noviembre del 2004 y abril del 2005. Asimismo, un oportuno proceso de consulta con los diferentes organismos del Estado competentes en materia ambiental y cultural, incluyendo el Ministerio de Energía y Minas (MEM), el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Instituto Nacional de Cultura (INC) entre otros, ha permitido incorporar dentro de los alcances de este estudio las preocupaciones y puntos de vista de estas instituciones. El contenido del EIAS se ha estructurado en once (11) capítulos. A continuación, se resume el contenido de los mismos:

Capítulo 1.0 Introducción

Contiene la descripción de los aspectos generales del EIAS, los términos de referencia y metodologías de evaluación ambiental, los objetivos del estudio, el alcance y el contenido del EIAS.

Capítulo 2.0 Marco Legal

Se presenta la descripción del marco legal aplicable al Proyecto. El desarrollo de este capítulo analiza y describe el marco legal general, las normas de protección ambiental, los límites y estándares permisibles y las normas de fiscalización y control. Asimismo, se presenta el resumen de la normativa legal.

Capítulo 3.0 Análisis de Alternativas

Se presenta la evaluación y comparación ambiental, social y cultural de las diferentes opciones de canteras que fueron seleccionadas para la explotación de material rocoso para la construcción del rompeolas de la Planta de Licuefacción. El análisis tiene un nivel exploratorio y para su realización se empleó matrices cuantitativas de impactos.


Capítulo 4.0 Descripción del Proyecto

Una descripción detallada del proyecto es parte esencial del EIAS. Las actividades previstas durante el proceso de explotación y transporte de rocas en la cantera han sido debidamente ilustradas y descritas, incluyendo: • Plan de minado para el proceso de explotación de rocas

• Construcción y/o habilitación del camino de acceso

• Carguío y transporte de rocas

Capítulo 5.0 Línea Base Ambiental y Social

Se presentan los estudios del medio físico, biológico, socioeconómico y arqueológico realizado en el área de influencia del proyecto. Esta evaluación fue desarrollada considerando el contenido de la Guía para Estudios de Impacto Ambiental del Subsector Minería del MEM. Asimismo, la descripción de línea de base ambiental y social va acompañada de una serie de mapas temáticos. Por otro lado, considerando las características del área de influencia, se evaluaron dos períodos del año: verano o época seca, e invierno o época húmeda. Esto debido a que en la época húmeda se presentan formaciones vegetales (“lomas”) típicas de la costa central y sur del Perú. Para la descripción de los componentes ambientales se realizó un trabajo de campo en el área de la cantera y sus alrededores, así como también en el camino de acceso proyectado. Para el análisis social se realizaron talleres de información y consulta, principalmente en los distritos de San Vicente de Cañete y Grocio Prado, pertenecientes a las provincias de Cañete y Chincha, en los departamentos de Lima e Ica respectivamente, los cuales permitieron recabar información acerca de la percepción de la población sobre el proyecto. La información obtenida durante el trabajo de campo fue complementada con información recabada de organismos estatales centralizados en Lima, tales como el Instituto Nacional de Recursos Naturales –INRENA-, Instituto Nacional de Estadística e Informática –INEI-, Instituto Geológico Minero –INGEMMET- y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología –SENAMHI-, entre otros.

Capítulo 6.0 Evaluación de Impactos Ambientales y Sociales

En este capítulo se identifican, evalúan y analizan los impactos ambientales y sociales que se generarán por la ejecución del proyecto, durante las etapas de construcción, operación y cierre del Proyecto. El método de identificación de los impactos ambientales incorporó las técnicas de listas de verificación aspecto-impacto, matrices de interacción y uso de mapas temáticos, tomando en consideración la Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambiental de la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de Energía y Minas (MEM).


Capítulo 7.0 Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene las políticas y lineamientos ambientales bajo los cuales se ejecutará el Proyecto. El PMA cumple con los requisitos establecidos por las regulaciones del MEM y de organismos internacionales. La formulación del PMA ha utilizado pautas empleadas para elaborar planes de ordenamiento ambiental y sistemas de aseguramiento de la calidad ambiental. Para cada aspecto significativo desencadenante de impacto ambiental, se determinaron las medidas para su prevención, corrección o mitigación. Estas medidas se presentan agrupadas por líneas de actividades o programas. Las líneas de actividad constituyen los elementos para materializar los objetivos del plan de manejo. Este plan contiene un programa de control y mitigación ambiental, un programa de manejo de residuos, un programa de monitoreo y un programa de salud y seguridad.

Capítulo 8.0 Plan de Manejo de Asuntos Sociales

Este Plan contiene las medidas que serán implementadas en las distintas etapas de construcción u operación del Proyecto, con la finalidad de potenciar los efectos e impactos positivos y disminuir y controlar aspectos que se presenten como adversos.

Capítulo 9.0 Plan de Contingencias

Este Plan contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias potenciales que podrían ocurrir en la etapa de construcción y operación de la cantera y el camino de acceso. Se presentan las responsabilidades y la organización del equipo de respuesta, así como la lista de contactos a emplear.

Capítulo 10.0 Plan de Cierre y Abandono

En este capítulo se describen los procedimientos y acciones a seguir una vez finalizada la ejecución del proyecto. En la etapa de operación se incluirá el abandono final de la infraestructura una vez finalizada su vida útil.

Capítulo 11.0 Plan de Relaciones Comunitarias

En este Plan se diseña e implementa el marco de la política de responsabilidad corporativa de PERU LNG y se definen las responsabilidades para la ejecución de medidas de prevención y manejo de los aspectos sociales vinculados con el proyecto.

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