T.U.P.A.

Conceptos:

TUPA= Texto nico de Procedimiento Administrativo.Es un documento de gestin pblico que uniformiza, reduce,simplifica y unifica la informacin relativa al trmite solicitadopor el ciudadano precisando su tiempo y costo.

Este documento debe de estar en disposicin de losciudadanos de acuerdo a ley de carcter descriptivo einformativo, a fin de que el ciudadano pueda hacer lasgestiones que considere pertinentes en igualdad decondiciones y con suficiente informacin.

Objetivos:

Unificar, reducir y simplificar drsticamente losprocedimientos a nivel nacional.Alcanzar a los funcionarios municipales una herramientade fcil aplicacin y la plena vigencia de susprocedimientos.Otorgar seguridad jurdica a los procedimientosadministrativos, pero para que se concrete esta finalidades condicin principal que se establezca la relacinjurdica administrativa entre la administracin y elusuario.

Beneficios:

1. Unificar los criterios para la creacin, reduccin o eliminacinde procedimientos administrativos.

2. Racionalizar la calidad de procedimientos y sus requisitosobservando el marco legal vigente.

3. Permite al funcionario realizar una labor de control ms eficaz.4. Otorgar seguridad jurdica al procedimiento administrativo, al

derecho que contiene y al efecto jurdico que producir paraambos.

5. Informar eficazmente al usuario del resultado del trmite ydel tiempo en que ser atendido.

6. Elimina la presencia del abuso de autoridad.

rganos Responsables:

Oficina de Planeamiento: Elaboracin del sustentotcnico de procedimientos.Determinacin de acciones tcnico-metodolgicasConsolidacin de InformacinEvaluacin de requisitos establecidosConformacin del Sustento Tcnico

rganos Responsables:

Asesora legal: Elaboracin de la base legal.Identificacin y sustentacin de Base Legal de Procedimientocontenidos en el TUPACalificacin de Procedimientos (aprobacin automtica o de evaluacinprevia)Informe de explicacin de procedimientos con Silencio Administrativonegativo.Identificacin de autoridad competente (procedimiento y recursos)Identificacin de normas que han aprobado cobro por derecho detramitacin.

rganos Responsables:

Oficina de Administracin y finanzas:Formulacin de costos.

Elaboracin de Costos de Procedimientos decondicin No gratuita.

Documentacin Sustentatoria y Contenido de TUPA:

a.Oficina de Asesora LegalElaboracin de Formatos de sustentacin tcnico - legal.(FTSTL)

b. Informe sobre la determinacin de ProcedimientosAdministrativos, Recursos Administrativosc. Determinacin de Servicios prestados a exclusividad.d. Elaboracin del Informe Tcnicoe. Elaboracin del Proyecto de Norma que aprueba el TUPA

Revisin y Aprobacin.Secretaria de Gestin Pblica -PCM

a. Determinacin de TUPAS pendientes de Opininb. Desarrollo de Informes de Opinin favorable

Oficina de Planeamiento yPresupuesto - Ministerios

a. Determinacin de TUPAS de OPDs pendientes de Opininb. Desarrollo de Informes de Opinin favorable - OPD

Gerencia Regional - GobiernosRegionales

a. Determinacin de TUPAS de Gobiernos Regionalespendientesb. Desarrollo de Informes de Opinin favorable - GobiernosRegionales

Gerencia Municipal - GobiernosLocales

a. Determinacin de TUPAS de Gobiernos Locales pendientesb. Desarrollo de Informes de Opinin favorable - GobiernosLocales

Oficina de Planeamiento yPresupuesto GobiernoRegional

a. Determinacin de TUPAS de OPD s pendientes de opininb. Desarrollo de Informes de Opinin favorable - OPD

Oficina de Planeamiento yPresupuesto - Gobierno Local

a. Determinacin de TUPAS de OPDs pendientes de opininb. Desarrollo de Informes de Opinin favorable - OPD

Publicacin y Difusin del TUPA:

Diario Oficial ElPeruano a.

Estrategia para la difusin de TUPASsectoriales y modificaciones.Desarrollo de acciones decoordinacin. Informe de la SGP alamparo del Art. 38 - Ley 27444

Pgina Web de laEntidad b.

Ubicacin de Anexos 1 y 2 del FSTL enportal electrnico.

Portal del Servicio alCiudadano yEmpresas - PSCE

c.Coordinacin para la determinacin deaspectos tcnicos - operativos de lapublicacin de Formularios,modificaciones etc.

Responsabilidad y Fiscalizacin:

OCI EntidadINDECOPI a. Coordinacin de la SGP con

la Comisin de Acceso alMercado para ladeterminacin de aspectospertinentes.

SGP-PCM b. Anlisis al amparo del Art. 48de la Ley 27444

Calificacin de los ProcedimientosAdministrativos y Silencios Administrativos

Cmo se califican los procedimientosadministrativos?PROCEDIMIENTOS DEAPROBACINAUTOMTICA PROCEDIMIENTOSDE EVALUACIN

PREVIA EL SILENCIOADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTOSSUJETOS A (SAP)

PROCEDIMIENTOSSUJETOS A (SAN)

LEY DEL EL SILENCIO ADMINISTRATIVO - LEY N 29060

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (SAP) Los procedimientos administrativos,sujetos a silencio administrativo positivo, se considerarn automticamenteaprobados si, vencido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera emitido elpronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento odocumento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajoresponsabilidad del funcionario o servidor pblico que lo requiera.

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO (SAN) Excepcionalmente, el silencioadministrativo negativo ser aplicable en aquellos casos en los que se afectesignificativamente el inters pblico, incidiendo en la salud, el medio ambiente, losrecursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, elmercado de valores, la defensa comercial; la defensa nacional y el patrimonio histricocultural de la nacin, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generenobligacin de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para operar casinos de juego ymquinas tragamonedas.

Naturaleza y criterios para el establecimientode requisitos.

ESTRUCTURA DE TUPA

TUPA

Denominacindel

Procedimiento

Requisitos

Derechos

Calificacin

Inicio delTramite

Autoridad queresuelve el

procedimiento enprimera instancia

Autoridad queresuelve

Requisitos

Son las condiciones necesarias que elusuario debe satisfacer para que laentidad recepcione la peticin y realiceel procedimiento administrativoenumerado en el TUPA.Su finalidad es acreditar la existenciadel derecho para su posterior ejercicio,as como acreditar la validez y laeficacia del acto administrativo,adems de la exigencia de la obligacin

Criterios para la determinacin de Requisitos.

Solamente se exigirn aquellos querazonablemente sean indispensables paraobtener el pronunciamiento correspondiente,teniendo en cuenta adems, la capacidad real dela entidad para procesar la informacin exigida.

Se atender los costos de los mismospara no hacer incurrir en gastosexcesivos a los administrados.

1.

2.

Si la entidad cuenta con acceso en lnea ainformacin de la SUNAT, SUNARP o RENIEC u otrasentidades que tengan bases de datos disponibles,debe procurar no incluir como requisitos de losprocedimientos administrativos o serviciosprestados en exclusividad informacin que puedaobtener o comprobar en ellas

No se incluir como requisitos informacinprohibida de solicitar segn la ley y se tomar encuenta aquellos sucedneos establecidos enreemplazo de la documentacin original

3.

4.

Criterios para la determinacin de Requisitos.

Requisitos Prohibidos

Aquellos que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtudde algn trmite realizado anteriormente por el administrado encualquiera de sus dependenciasAquellos que hayan sido expedidos por la misma entidad o porotras entidades pblicas del mismo sector, en cuyo casocorresponde a la propia entidad recabarlas a solicitud deladministrado.La presentacin de fotografas, salvo para obtener documentos deidentidad, pasaporte o licencias o autorizaciones de ndole personal o porrazones de seguridad nacional.

Requisitos Prohibidos

La presentacin de Documentos de identidad personaldistintos al Documento Nacional de Identidad. Salvoque se trate de ciudadanos extranjeros.La recabacin de sellos de la propia entidad, estosdeben ser acopiados por la autoridad a cargo delexpediente.La presentacin de alguna constancia de pago realizadoante la propia entidad por algn trmite.

Los derechos de Tramitacin

Consiste en en el monto que debe pagar el administrado por elprocedimiento que necesite hacer la entidad para supronunciamiento o por los servicios que esta le preste enexclusividad. Jurdicamente, son tasas (tipo especial de tributos)que se pagan por la prestacin de un servicio administrativopblico individualizado en el contribuyente.

Condiciones del derechos deTramitacin

Debe estar facultada para exigirlo por norma con rangode ley.El monto del derecho de tramitacin debe ser establecidoutilizando el instrumento legal exigido conforme a la normativacorrespondiente y debe contener la estructura de costos sobre lacual se ha fijado el derechoDebe incorporar y consignar el derecho de tramitacin en su Textonico de Procedimientos Administrativos vigente, debidamenteaprobado y publicado.