Comissió Europea Servei Jurídic

Miquel-Àngel RabanalMembre del SJ i Jurista Revisor

La Seu d’Urgell, 30 d’abril 2010

La Unió EuropeaLa Unió Europea Retorn a l’escola

Estats membres de la Unió Europea

Símbols de la UE

La bandera europeaHimne europeu

Dia d’Europa, 9 de maigLema “Unida en la diversitat”

23 llengües oficials

8 Ampliacions

1952 1973 1981 1986

1990 1995 2004 2007

El procés d’ampliació 2004/2007: un exemple de cicatrització de les ferides històriques d’Europa

Caiguda del mur de Berlín: Programa PHARE

Criteris d’adhesió:• democràcia i Estat de Dret• economia de mercat• incorporar la legislació de la UE i negociar un tractat d’adhesió

Consell Europeu de Copenhaguen: acord sobre l’ampliació

10 nous Estats de la UE: Txèquia, Xipre, Eslovàquia, Eslovènia, Estònia, Hongría, Letònia, Lituania, Malta i Polònia

Bulgaria i Romania

1989

1992

2002 2004

2007

Candidats actualsCroacia, Antiga República Iugoslava de Macedònia (FYROM) i Turquia

© R

eude

rs

Els Tractats: fonament de la cooperació democràtica basada en el Dret

1952Comunitat Europea del Carbó i de l’Acer (CECA)

1958Tractats de Roma:

Comunitat Econòmica Europea (CEE)Comunitat Europea de l’Energia Atòmica

(EURATOM)

1987Acta Única Europea: Mercat

Únic

1993Tractat de la Unió Europea

Maastricht

1999Tractat d’Amsterdam

2003Tractat de Niça

2009Tractat de Lisboa

Tractat de Lisboa: portar Europaal segle XXI

El Tractat vol una Unió Europea:

Més eficaç Procediments més senzills, President permanent del Consell, Alt Representant de la Política Exterior interinstitucional, etc.

Més democràtica Més poders pel Parlament Europeu i els parlaments nacionals, iniciativa ciutadana, Carta dels Drets Fonamentals, etc.

Més transparent Defineix millor la funció de les institucions, millor accés del ciutadà a documents i reunions, etc.

Més unida dins de l’escenari global Alt Representant per Relacions Exteriors (SEEU), etc.

Població de la UE i d’altres països del món

Població en 2007(en milions de habitants)

Aprox. 500

1322

128 142

301

UE Xina Japó Rússia E.U.A.

Superfície de la UE comparada amb la resta del món

Superfície (en 1 000 km²)

UE Xina Japó Rússia E.U.A.

16 889

9327 9159

4234

365

Recursos econòmics de la UE comparada amb la resta del món

UE Xina Japó Rússia E.U.A UE Xina Japó Rússia E.U.A.

10 793

1 326

3676

468

10 035

24 700

6 400

27 800

10 000

37 300

Dimensió econòmica: producte interior brut (PIB) enmilers de milions d’euros en 2006

Ingressos per càpita: producte interior brutper càpita en termes de poder adquisitiu en 2007 (PPA)

Superfície dels Estats de la UE

Superfície en milers de km²F

ran

ça

Esp

an

ya

Su

èc

ia

Ale

ma

ny

a

Po

lòn

ia

Fin

àn

dia

Ità

lia

Reg

ne

Un

it

Ru

ma

nia

Grè

cia

Bu

lga

ria

Ho

ng

ria

Po

rtu

ga

l

Àu

str

ia

Tx

èqu

ia

Irla

nd

a

Lit

ua

nia

Le

tòn

ia

Esl

ov

àq

uia

Est

òn

ia

Din

am

arc

a

Paï

so

s

Ba

ixo

s

Bèl

gic

a

Esl

ov

èn

ia

Xip

re

Lu

xe

mb

urg

Ma

lta

54

4,0

50

6,0

41

0,3

35

7,0

31

2,7

30

4,5

29

5,1

24

3,8

23

0,0

13

0,7

11

1,0

93

,0

91

,9

82

,5

77

,3

68

,4

62

,7

62

,3

49

,0

43

,4

43

,1

33

,8

30

,3

20

,1

9,3

2,6

0,3

Població de la UE

Població de 2007 en milions de habitants

Total: aprox. 500 milions8

2,4

63

,4

60

,9

59

,1

46

,3

38

,2

21

,6

16

,3

11

,2

10

,6

10

,5

10

,3

10

,1

9,0

8,3

7,7

5,4

5,4 5,3

4,3

3,4

2,3

2,0

1,3

0,8

0,5

0,4

Fra

nç

a

Esp

an

ya

Su

èc

ia

Po

lòn

ia

Fin

làn

dia

Ità

ia

Reg

ne

Un

it

Ru

ma

na

Grè

cia

Bu

lga

ria

Ho

ng

ría

Po

rtu

ga

l

Àu

str

ia

Tx

èqu

ia

Irla

nd

a

Lit

ua

nia

Le

tòn

ia

Esl

ov

àq

uia

Est

òn

ia

Din

am

arc

a

Paï

so

s B

aix

os

Bèl

gic

a

Esl

ov

èn

ia

Xip

re

Lu

xe

mb

urg

Ma

lta

Ale

ma

ny

a

PIB per cápita: distribució de la riquessa

PIB per càpita en termes de poder adquisitiu en 2007

Mitjana dels 27 països de la UE = 100

280

144131 129 127 123 121 118 117 113 113

104 103 10094 89 87

79 77 7567 66 63 58 56 53

38 37

Lu

xe

mb

urg

Irla

nd

a

Paï

so

s

Bai

xo

sÀ

us

tria

Din

am

arc

a

Bèl

gic

a

Su

èc

ia

Reg

ne

Un

it

Fin

làn

dia

Ale

mà

nia

Fra

nç

a

Ità

lia

Esp

an

ya

UE

27

Xip

re

Grè

cia

Esl

ov

èn

ia

Tx

èqu

ia

Ma

lta

Po

rtu

ga

l

Est

òn

ia

Ho

ng

ría

Esl

ov

qu

ia

Lit

ua

nia

Le

tòn

ia

Po

lòn

ia

Ru

ma

nia

Bu

lga

ria

En què es gasten els diners la UE

Pressupost total de la UE en 2008: 129 100 milions d’euros = 1,03% de la renda nacional bruta

Ciutadania, llibertat,seguretat i justícia

1%

Altres, administració6%

Creixement sostenible:ocupació, cohesió,

investigació45%

La UE a l’escenari global,inclòs l’ajut al desenvolupament

6%

Recursos naturals:agricultura,

medi ambient43%

Ocupació i creixement

Reptes: Demografia: els europeus viuen més i tenen menys fills Globalització: l’economía europea ha de competir amb la resta del mónCanvi climàtic: cal reduir l’emissió de gasos amb efecte hivernacle

Solucions: Per això, els dirigents europeus s’han posat d’acord sobre una estratègia conjunta:

Més investigació i innovacióMés dinamisme empresarialInversió en recursos humansEconomia més ecològica

Euro (€): una sola moneda per als europeus

Estats de la UE que fan servir el €(verd)Estats de la UE que NO fan servir el € (blau)

Pot utilitzar-se en qualsevol Estat de la eurozona

Monedes: cara amb motius nacionals, creu comuna Bitllets: no tenen cara nacional

Mercat únic: llibertat per a escollir

Des de 1993:

p.ex. moviment lliure de persones i mercaderies trucades telefòniques i bitllets d’avió a meitat de preu

Quatre llibertats de circulació:

mercaderies

serveis

persones

capitals

© G

etty

Im

ages

Llibertat de circulació

“Schengen”:

Cap control fronterer entre la major part del Estats membres de la UE i d’altres associats (Noruega, Suïssa, etc)

Controls més estrictes a les fronteres exteriors de la Unió

Més cooperació entre les policies del Estats membres

Possibilitat de comprar i portar qualsevol mercaderia per ús personal entre Estats membres

© C

orbi

s

Estudiar a l’estranger

Més de dos milions de joves han estudiat en un altre país europeu

amb l’ajut de programes de la UE:

Comenius: ensenyament primari

i secundari

Erasmus: ensenyament superior

Leonardo da Vinci: formació

professional

Grundtvig: educació d’adults

© G

etty

Im

ages

Millora de la salut i el medi ambient

La contaminació no coneix fronteres: cal actuar conjuntament

L’acció de la UE contribueix que tinguem: Aigües de bany més netesGasolina sense plomEliminació segura i gratuïta del material electrònic

usatNormes estrictes de seguretat alimentària del

productor al consumidorMés agricultura ecològica i de qualitatAdvertències sanitàries més efectives sobre els

paquets de tabacRegistre i control de totes les substàncies químiques

(REACH)

© V

an P

arys

Med

ia

La UE, exportadora de pau i prosperitat

Contribució a les normes del comerç mundial

Política Exterior i de Seguretat Comú

Ajut al desenvolupament i ajut humanitari

La UE dirigeix operacions de manteniment de la pau

i de reconstrucció social en països devastats per la guerra, com ara Bosnia i Herzegovina.

Parlament Europeu

Institucions de la UE

Tribunal de Justícia

Tribunal de Comptes Comitè Econòmic i Social Comitè de les Regions

Consell de Ministres(Consell de la UE) Comissió Europea

Banc Europeu de Inversions Banc Central EuropeuAgències

Consell Europeu (cimeres)

Suècia

El Parlament Europeu: la veu del poble

78

6

7

24

14

Grècia

França

14Finlàndia

Estònia

54Espanya

Eslovènia

Eslovàquia

14Dinamarca

6Xipre

24Txèquia

18Bulgaria

24Bèlgica

18Austria

99Alemanya

Aprovació de la normativa i del pressupost de la UE juntament amb el Consell de MinistresSupervisió democràtica de tota l’activitat de la UE

Total 785

19

35Rumania

78Regne Unit

24Portugal

54Polònia

27Països Baixos

5Malta

6Luxemburg

13Lituània

9Letònia

78Itàlia

13Irlanda

24Hongría

Nombre de diputats elegits en cada Estat membre

El Consell de Ministres: la veu dels Estats membres

Un ministre de cada país de la UE

Presidència semestral rotatòria

Aprovació de la legislació i del pressupost de la

UE juntament amb el Parlament

Gestió de la Política Exterior i de

Seguretat Comú

El Consell Europeu

Reunió solemne dels Caps d’Estat o de Govern de tots els Estats membres

Reunions unes quatre vegades a l’any(cimeres habituals)

Estableix les directrius generals de les polítiques de la UE

La Comissió Europea: l’interès comú

27 comissaris independents, un per Estat membre

proposa la legislacióés l’òrgan executíués “guardiana dels Tractats” representa a la UE a l’escenari internacional

Funcionaris de la UE

Comissió Europea: prop de 24 000 funcionaris/contractats

(Brusel·les, Luxemburg…)Altres institucions de la UE: prop de 10 000Funcionaris permanents

Selecció por concurs-oposició publicat al Diari

Oficial de la Unió Europea

Procedents de tots els Estats membres

Solidaridat en marxa: la Política Regional

2007-2013: inversió de 347 000 milions d’euros en infraestructures, empreses, medi ambient i formació de treballadors en les regions o els grups més desfavorits

Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER)Fons Social EuropeuFons de Cohesió

Objectiu de convergència: regions amb el PIB per càpita per sota del 75% de la mitjana de la UE. Absorbeix el 81,5% dels fons.

Objectiu de competitivitat regional i d’ocupació

Le meva feina

• Membre del Servei Jurídic (més de 200 advocats al SJ Comissió)

• Representar la Comissió davant del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, en especial, presentar demandes i seguir el procediment en cas d’infraccions de la normativa de la Unió per un Estat membre

• Col·laborar, amb els meus coneixements jurídics i lingüístics, a la creació del projectes legislatius (Reglaments, Directives, Decisions, etc…) normalment en anglès o francès

• Donar consell jurídic als altres serveis de la Comissió (DGs) i revisar els actes més importants en la seva versió castellana. Per exemple les grans decisions de competència

• Formador en tècnica legislativa, treballo a l’edifici Berlaymont (seu principal de la Comissió a Brussel·les) i la meva feina es fa fonamentalment amb suport informàtic

Correu electrònic i vincles (links)

• http://ec.europa.eu/spain/barcelona/index_ca.htm• http://ec.europa.eu/spain/index_es.htm• http://ec.europa.eu/• http://www.europarl.cat/• http://ec.europa.eu/dgs/legal_service/index_en.htm• http://www.cc.cec/home/dgserv/comm/staff_as_amba

ssadors/back_school_spain_2010_en.htm• http://europa.eu/abc/euslides/index_en.htm• http://ec.europa.eu/spain/barcelona/videos/index_ca.

htm

• http://www.trivago.es/bruselas-44371/edificio/berlaymont-building-1068278/fotos

• miguel-angel.rabanal@ec.europa.eu