N° 1(01 -2017-MTC/21

Lima, 2 3 MAYO 2017

PROCESO INVESTIGATORIO RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 193-2014-MTC/2I

VISTO:

El Informe N° 0005-2017-MTC/21.CPPI, de fecha 15.02.2017, de la Comisión Permanente de Procesos Investigatorios - 2014 y;

CONSIDERANDO:

Que, Provías Descentralizado y el Consorcio Cajamarca suscribieron el Contrato N° 073- 2013-MTC/21 para la "Ejecución de la Obra: Construcción del Puente Ciruelo y Accesos", ubicado en el departamento de Cajamarca;

Que, mediante Carta N° 066-2013/CC-PTO CIRUELO, de fecha 29.11.2013, el Consorcio Cajamarca solicitó la aprobación del Presupuesto Adicional de Obra N° 01, así como su respectivo presupuesto deductivo vinculante N° 01, porque de acuerdo a los planos de ejecución de obra se verifica que no se consideró el metrado de los arriostramientos del Arco Tipo 1 y Tipo 2, verificando la variación en la calidad del concreto de algunas estructuras, como son las bases del Arranque del Arco ubicado en el bloque de anclaje v del Arco del Puente, donde ambas estructuras sufren un

aumento en la calidad de concreto, generando un deductivo vinculante;

Que, con Carta N° 086-2013-Consorcio Ciruela 63/SUPO, de fecha 04.12.2013, el Supervisor Externo de la Obra opinó favorablemente respecto a la solicitud formulada por el Consorcio Cajamarca, debido a que en el expediente técnico de la obra se omitió el metrado correspondiente al concreto de las vigas de arrioste entre arcos, razón por la cual resulta necesario incluirlo dentro del

presupuesto de la obra;

Que, a través del Informe N° 426-2013-MTC/21-AMZ, de fecha 09.12.2013, la Oficina de Coordinación Zonal Amazonas señaló que de la evaluación efectuada a la documentación alcanzada resulta procedente autorizar el Presupuesto Adicional de Obra N° 01, así como su respectivo presupuesto deductivo vinculante N° 01, al Contrato N° 073-2013-MTC/21;

Que, mediante Memorándum N° 1547-2013-MTDC/21.UGE, de fecha 11.12.2013, la Unidad Gerencial de Estudios dio su conformidad al Informe N° 063-2013-MTC/21.UGE/JEM, opinando favorable respecto a la solicitud formulada por el Consorcio Cajamarca;

Que, mediante Memorándum N° 781- 2013-MTC/21.UGTD, de fecha 12.12.2013, la Unidad Gerencial de Transporte Departamental dio la conformidad al Informe N° 102-2013- MTC/21.UGTD.SVV del Especialista en Proyectos IV, señalando que es procedente autorizar el Presupuesto Adicional N° 01, así como su respectivo Presupuesto Deductivo Vinculante N° 01 al

Contrato N° 073-2013-MTC/21, debido a que las deficiencias del expediente técnico se presentan desde su origen;

Que, mediante Resolución Ministerial N° 759-2013 MTC/02, de fecha 18.12.2013, se autorizó el Adicional de Obra del Contrato N° 073-2013-MTC/21, Ejecución de la Obra: "Construcción del Puente Ciruelo y Accesos", asimismo se dispone se inicien las acciones necesarias a efectos de determinar la responsabilidad de los funcionarios y/o servidores a que hubieran lugar, por la aprobación del adicional de obra;

Que, mediante Memorándum N° 001-2014/MTC/02, de fecha 02.01.2014, el Viceministerio de Transporte, comunica a Provías Descentralizado que de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 2° de la Resolución acotada en el párrafo anterior, de inicio a las acciones necesarias a efectos determinar responsabilidad en caso las hubiera;

Que, mediante Memorando N° 021-2014-MTC/21, de fecha 09.01.2014, la Dirección Ejecutiva de Provías Descentralizado remite la Resolución Directoral N° 759-2013 MTC/02 a la Comisión Permanente de Procesos Investigatorios, para que proceda conforme a las atribuciones comprendidas en el Manual de Procesos Investigatorios, aprobado por Resolución Directoral N° 194- 2007-MTC/21;

Que, mediante Informe N° 0020-2014-MTC/21.CPPI, de fecha 20.02.2014, e Informe Ampliatorio N° 0027-2014-MTC21.CPPI, de fecha 04.03.2014, la Comisión Permanente de Procesos Investigatorios analizó los actuados, concluyendo que la causal que ocasionó el Presupuesto Adicional N° 01 fue por deficiencias en el expediente técnico, debiéndose establecer la responsabilidad de los profesionales que intervinieron en la revisión y conformidad del Estudio Definitivo para la construcción del Puente Ciruelo y Accesos, aprobado mediante Resolución Directoral N° 812-2012MTC/21, de fecha 29.08.2012, siendo estos el Ing. Carlos Germán Puell Baras mediante el Informe N° 070-2012-MTC/21.UGE/CPB, el Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga mediante Informe N° 50-2012-MTC/21.UGE/JDH y el Ing. Eddie Enzo Aronés Barbarán mediante Informe N° 096-2012-MTC/21.UGE/EEAB;

Que, el literal f) del Art. 44° del Reglamento Interno de Trabajo de Provías Descentralizado señala los deberes de los funcionarios o trabajadores, siendo entre otros, el cumplir personal y diligentemente los deberes del cargo, por lo que dicha omisión incurre en la falta tipificada en el Art. 92° inciso 1) de dicho reglamento, aprobado mediante Resolución Directoral N° 1620-2007-MTC/21 ue precisa: "La negligencia en el desempeño de las funciones, significando esto como el abandono, escuido, imprevisión, dejadez, indolencia, indiferencia, olvidó u omisión de los deberes y

41 ROO obligaciones del cargo";

PROCESO INVESTIGATORIO

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 193-2014-P4TC/21

Que, el Código de Ética de la Función Pública establece en el numeral 3) del Artículo 6° y numeral 6) del Artículo 7°, la responsabilidad por inobservar el Principio de Eficacia y el Deber de

Responsabilidad de la Función Pública;

Que, a través de la Resolución Directoral N° 193-2014-MTC/21, de fecha 31.03.2014, se instauró proceso investigatorio a los trabajadores John Hernando Delgadillo Huaranga y Carlos Germán Puell Baras por incumplir sus deberes laborales señalados en el Art. 92° inciso i) del Reglamento Interno de Trabajo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, al otorgar conformidad al Estudio Definitivo para la construcción del Puente Ciruelo y Accesos y al Ex Trabajador CAS Eddie Enzo Aronés Barbarán, por inobservar el numeral 3) del Artículo 6° y numeral 6) del Artículo 7° de la Ley del Código de Ética de la Función Pública, al dar conformidad al Estudio respecto al capítulo de

Costos y Presupuestos,;

Que, mediante Carta Notarial N° 201264, con fecha de recepción 09.04.2014, se notificó el Oficio N° 0003-2014-MTC/21.CPPI de fecha 07.04.2014 al señor Carlos Germán Puell Baras, que adjunta la Resolución Directoral N° 193-2014-MTC/21, que le instaura proceso investigatorio, otorgándole seis (06) días naturales para el descargo correspondiente;

Que, mediante Memorando N° 0046-2014-MTC/21.CPPI, de fecha 08.04.2016, se notificó al Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga, la Resolución Directoral N° 193-2014-MTC/21 que le instaura proceso investigatorio, otorgándole seis (06) días naturales para el descargo

correspondiente;

Que, mediante Memorando N° 0045-2014-MTC/21.CPPI, de fecha 07.04.2016, se notificó al Ing. Eddie Enzo Aronés Barbarán la Resolución Directoral N° 193-2014-MTC/21 que le instaura proceso investigatorio, otorgándole seis (06) días naturales para el descargo correspondiente;

Que, mediante Carta N° 002-2014-CPB, de fecha 14.04.2014, el Ing. Carlos Germán Puell Baras presenta sus descargos alegando que la emisión de su informe N° 070-2012-MTC/21.UGE/CPB es sobre su especialidad en costos y presupuestos, acerca de la evaluación de los costos unitarios, bases de cálculo, gastos generales, fórmula polinómica y programación, asimismo la revisión de los metrados del expediente técnico para la construcción del Puente Ciruela, estuvo a cargo del

Especialista en Estructuras;

Que, mediante Carta N° 04-2014/21.UGDI/EEAB, de fecha 21.04.2014, el Ing. Eddie Enzo Aronés Barbarán, presentó sus descargos alegando que no ha tenido participación en la elaboración o revisión del expediente técnico en las especialidades de estructuras, costos y presupuesto, siendo el Consorcio Movisca ha sido quien elaboró el estudio definitivo del Puente Ciruelo y Accesos, razón por la cual, el Consorcio es responsable de la calidad del estudio mencionado, debiendo responder por la deficiencia en el expediente técnico; asimismo indicó que su participación durante la elaboración del estudio ha sido únicamente de administrar el contrato y que al contar con los

informes favorables de las especialidades correspondientes recomendó aprobar el estudio definitivo, solicitando además informe oral;

Que, mediante Carta N° 001-2014-JDH, de fecha 15.04.2014, el Ing. John Delgadillo Huaranga presentó sus descargos alegando que al haber aprobado el expediente técnico en lo referente al capítulo de estructura, cualquier modificación a lo aprobado no necesariamente es lo correcto, éste debe estar debidamente sustentado y demostrar que lo aprobado en el expediente técnico no cumple con los lineamientos para el diseño de puente, él no participó en la conformidad del presupuesto adicional N° 01, solicitando además informe oral;

Que, con Memorando N° 0069-A-2014-MTC/21.CPPI, de fecha 21.05.2014, se citó al Ing. Eddie Enzo Aronés Barbarán para hacer uso de la palabra el día 22.05.2014 a las 14.30 p.m. horas en la Oficina de la Comisión;

Que, mediante Memorando N° 0071-2014-MTC/21.CPPI, de fecha 21.05.2014, se citó al Ing. John Delgadillo Huaranga para hacer uso de la palabra el día 22.05.2014 a las 16.00 p.m. horas en la Oficina de la Comisión;

Que, los investigados Eddie Enzo Aronés Barbarán y John Delgadillo Huaranga ejercieron su derecho al uso de la palabra conforme lo demuestran las actas, de fecha 22.05.2016, suscritas por los miembros de la Comisión Permanente de Procesos Investigatorios y que obran en el expediente;

Que, con Informe Final N° 0005-2017-MTC/21.CPPI, de fecha 15.02.2017, la Comisión Permanente de Procesos Investigatorios - 2014 evaluó los descargos presentados por los investigados a través de las Cartas N° 001-2014-JDH, N°04-2014/21UGDI/EEAB y N° 002-2014-CPB, concluyendo lo siguiente:

"No está acreditada la responsabilidad administrativa del Ing. Enzo Arones Barbaran, Especialista en Estudios IV de la Unidad Gerencial de Estudios, por cuanto el cuestionamiento está referido a las razones que propiciaron la aprobación del presupuesto Adicional 01, y ello se debió a deficiencias en el expediente técnico, en el presente caso el referido profesional en su condición de Administrador del Contrato se basó en la revisión efectuada por los diferentes especialistas de la Unidad Gerencial de Estudios, y específicamente en la opinión vertida por los especialistas en costos y presupuestos y estructuras."

"Al respecto de la revisión del descargo efectuado por el Ing. Carlos Germán Puell Baras, se concluye que no está acreditada la responsabilidad administrativa del mismo, por cuanto los diseños de las estructuras del puente y de los tipos de concreto a emplear en los mismos y que se precisan en los planos de diseños del expediente técnico corresponden al Especialista en Estructuras, según su especialidad en Costos y

PROCESO INVESTIGATORIO RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 193-2014-MTC/ 21

Presupuestos mediante el Informe N° 070-2012-MTC/21.UGE/CPB, por lo que emitió opinión sobre la evaluación de los costos unitarios, bases de cálculo, gastos generales, fórmula polinómica, programación y contando con la conformidad de los metrados del puente por parte del Especialista en Estructuras según Informe N° 050-2012- MTC/21.UGE/JDH, en ese contexto otorgó conformidad al capítulo de costos y presupuesto, demostrándose que la revisión de los metrados del expediente técnico para la Construcción del Puente Ciruelo, estuvieron a cargo del Especialistas de Estructuras."

"En relación al Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga, Especialista de Estudios IV, de la Unidad Gerencial de Estudios, se concluye que está acreditada la responsabilidad administrativa, porque a través de su Informe N° 050-2012-MTC/21.UGEDDH, señaló que el consultor absolvió las observaciones realizadas a las estructuras y que la evaluación al diseño de las estructuras se encuentra conforme, recomendando continuar con el trámite del expediente de aprobación del estudio de factibilidad y definitivo para la construcción del Puente Ciruelo y Accesos. El citado profesional, no advirtió de la calidad y/o tipo de concreto a utilizar en las estructuras del puente, hecho que genero el presupuesto adicional en el Puente Ciruelo".

Recomendando imponer sanción administrativa de Amonestación Escrita al trabajador John Hernando Delgadillo Huaranga, Especialista de Estudios IV de la Unidad Gerencial de Estudios y absolver de los cargos imputados a los Ing. Eddie Enzo Arones Barbaran

y Carlos German Puell Baras;

Visto el Informe N° 0005-2017-MTC/21.CPPI de la Comisión Permanente de Procesos

Investigatorios, resulta pertinente acoger las recomendaciones formuladas por la Comisión;

Conforme a lo establecido en la Resolución Directoral N° 194-2007-MTC/21;

De acuerdo a las facultades otorgadas a la Dirección Ejecutiva mediante Decreto Supremo N° 029-2006-MTC y Resoluciones Ministeriales N° 115-2007-MTC/02 y N° 1091-2016-MTC/01;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Imponer a John Hernando Delgadillo Huaranga la sanción de Amonestación

Escrita, en merito a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución.

ARTÍCULO 2°.- Absolver de los cargos imputados a Eddie Enzo Aronés Barbarán y Carlos

Germán Puell Baras, conforme a lo expuesto en la presente resolución.

ARTÍCULO 3°.- Remitir la presente Resolución a la Gerencia de Administración, quien a

ravés del Área de Recursos Humanos, Abastecimiento y Servicios Generales notificará la presente a

", os señores John Hernando Delgadillo Huaranga, Eddie Enzo Aronés Barbarán y Carlos Germán Puell Baras, para conocimiento y fines correspondiente.

Regístrese y comuníquese.

Ing. PATRICIA EUZAIAETH C.AMA MEZA CIRECTORA EJECUTIVA te)

PROVIAS DESCENTRALIZADO

Exp 24144-2013

Ministerio deTransportes yComunicaciones

PROVIAS DLSCliNTRAI R

IZADO

UNIDAD GERENCIAL DE ASEer.IA LEGAL jf

1 5 1:1:8 '117

4,51.0o

Registro:

61b

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la consolidación del Mar de Grau"

INFORME N° 0005-2017-MTC/21.CPPI

A ING. PATRICIA ELIZABETH CAMA MEZA Directora Ejecutiva (e)

DE Comisión Permanente de Procesos Investigatorios —2014 (R.D. N° 1067-2014-MTC/21 de fecha 17.10.2014)

AS UNTO Informe de Final de Proceso Investigatorio

REFERENCIA: Resolución Directoral N° 759-2013-MTC/21 de fecha (16.10.2013) Exp. 24144-2013

FECHA Lima, 1 5 FEB, 2017

Por el presente nos dirigimos a usted, a fin de remitir el informe final del proceso investigatorio seguido a los trabajadores Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga, Jefe Especialista en Proyectos IV, Ing. Carlos Germán Puell Baras, Especialista Regional II de la mencionada Oficina e Ing. Jeanett Vargas Guevara, Especialista en Administración de Contratos, Ing. Eddie Enzo Aronés Barbarán, Especialista en Estudios IV de la Unidad Gerencia! de Estudios, por la aprobación del Presupuesto Adicional N° 01, en la Ejecución de la Obra N°073-2013-MTC/21, suscrito para la: "Construcción del Puente Ciruelo y Accesos", ubicado en el departamento de Cajamarca.

Cabe precisar que el inicio y la conducción del proceso investigatorio estuvo a cargo de la CPPI — 2012 y 2013, a cargo del CPC. Baldomero Moyano Piscoya; en el presente informe intervienen la Abog. Bertha Bao Maldonado, Secretaria, y el Ing. Alfonso Policarpo Ramírez Taype, Miembro Suplente, toda vez que el CPC Baldomero Moyano Piscoya, Vocal Titular no se encuentra laborando y el Ing. Juan Edmundo Carrillo Castro, Presidente Titular,no se encuentra laborando en la entidad debido a que desde el 11-Ene-2017 fue destacado a Provias Nacional.

Al respecto debemos señalar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1 Mediante Informe N° 0020-2014-MTC/21.CPpI de fecha 20.02.2014, la Comisión Permanente de Procesos Investigatorios, recomienda el inicio del proceso Investigatorio contra los trabajadores Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga, Especialista en Proyectos IV, el Ing. Carlos Germán Puell Baras, Especialista en Administración de Contratos, Ing. Eddie Enzo Aronés Barbarán, Especialista en Estudios IV de la Unidad Gerencial de Estudios, por la Aprobación del Presupuesto Adicional N° 01 en la ejecución del Contrato de la Obra N° 073-2013-MTC/21

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1.2 Mediante Informe N° 0027-2014-MTC/21.CPPI, de fecha 04.03.2014 se amplió y modificó el Informe N° 0020-2014-MTC/21.CPPI de fecha 20.02.2014, con relación a la situación del es trabajador CAS ING. Carlos Germán Puell Baras, Especialista en Administración de Contratos de la unidad Gerencial de Estudios, atendiendo a lo señalado por la Unidad Gerencial de Asesoría Legal en el sentido de que si bien el referido profesional emitió el Informe N° 070-2012-MTC/21.UGE/CPB de fecha 29.08.2012, mediante el cual dio su conformidad al Estudio respectivo al capítulo de Costos v presupuestos, sin advertir las deficiencias del citado expediente técnico, por lo que, tendría presunta responsabilidad, determinándose que no era aplicable iniciar el proceso investigatorio correspondiente, debido a que la Entidad no adecuó sus instrumentos internos sobre las sanciones aplicables por la comisión de faltas disciplinarias de los trabajadores del Régimen Laboral regulado por el D.Leg. N° 1057, al que pertenecía el citado profesional, por lo tanto es comprendido en el proceso bajo el amparo de la Ley N° 27815 —Código de Ética de la Función Pública.

1.3 En atención a lo recomendado por esta Comisión, la Dirección Ejecutiva dispuso instaurar proceso Investigatorio contra los citados trabajadores, mediante Resolución Directoral N° 193-2014-MTC/21 de fecha 31.03.2014.

1.4Dando inicio al procedimiento investigatorio, y en cumplimiento de nuestras funciones y atribuciones, se procedió a notificar el acto administrativo que instaura el proceso administrativo y solicitar los descargos de los trabajadores investigados, conforme al siguiente detalle:

a. Con Memorándum N° 0045-2014-MTC/21.CPPI recibido con fecha 14.04.2014, se notificó la Resolución Directoral N° 193-2014-MTC/21 de fecha 31.03.2014, al Ing. Eddie Enzo Arones Barbaran, requiriéndosele para que cumpla con presentar su descargo.

Con fecha 21.04.2014 el citado trabajador presentó su descargo mediante Carta N° 04-2014/21UGD1/EEAB.

b. Con Memorándum N° 0046-2014-MTC/21.CPPI recibido con fecha 09.04.2014, se notificó la Resolución Directoral N°193-2014-MTC/21 de fecha 31.03.2014, al Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga, requiriéndosele para que cumpla con presentar su descargo.

Con fecha 15.04.2014 el citado trabajador presentó su descargo mediante Carta N° 001-2014-JDH.

c. Con Oficio N° 0003-2014-MTC/21.CPPI recibido con fecha 09.04.2014, se notificó la Resolución Directoral N°193-2014-MTC/21 de fecha 31.03.2014, al Ing. Carlos German Puell Baras, requiriéndosele para que presente su descargo.

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Con fecha 14.04.2014 el citado trabajador presentó su descargo mediante Carta N° 002-2014-CPB.

II. MARCO LEGAL:

La legislación aplicable al presente caso, es la siguiente:

• Ley de Contrataciones del Estado y el Reglamento aprobado por D.S. N° 184-2008-EF.

• Reglamento Interno de Trabajo (RIT) de Provías Descentralizado, aprobado por Resolución Directoral N° 1620-2007-MTC/21 del 23.11.2007.

• Manual de procesos Investigatorios de Provías Descentralizado, aprobado por Resolución Directoral N° 194-2007-MTC/21 del 27.02.07.

• Manual de Organización y Funciones de Provías Descentralizado, aprobado por Resolución Directoral N° 2684-2008- MTC/21 del 29.12.2008.

III. OBJETO DEL PRESENTE INFORME:

Es objeto del presente Informe determinar si los procesados tienen responsabilidad administrativa de los funcionarios y/o servidores a la que hubiera lugar, de ser el caso, por la Aprobación del Presupuesto Adicional de Obra N° 01, en la Ejecución de la Obra: "Construcción del Puente Ciruelo y Accesos", ubicado en el departamento de Cajamarca.

IV. DE LOS DESCARGOS PRESENTADOS POR EL ING. EDDIE ENZO ANDRÉS BARBARÁN, ESPECIALISTA EN ESTUDIOS IV:

Conforme se ha señalado en el inciso a) del numeral 1.2 del presente informe, el Ing. Eddie Enzo Aronés Barbarán, cumplió con presentar su descargo correspondiente, según Carta N°04-2014/21UGDUEEAB, del cual se procede a transcribir de forma resumida, lo siguiente:

"Tal como se indica expresamente en el Informe N° 0020-2014-MTC/21.CPPI, "(...) La Causal que ha ocasionado el presupuesto Adicional 01 es por deficiencias en el expediente técnico, por lo que se debe establecer a los profesionales que intervinieron en la revisión y conformidad del expediente técnico, específicamente los relacionados a la revisión de los capítulos de costos y presupuestos y estructuras".

Y ciertamente es así y se concuerda en dicho extremo con la CPPI, de que los capítulos cuestionados y los que se han modificado en el Presupuesto Adicional, corresponden justamente a dichas especialidades".

"En concordancia y coherencia a lo expuesto en mi informe N° 096-2012

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MTC/21.UGE/EEAB de fecha 29.08.2012, citado en el Informe N° 0020-2014- MTC/21.CPPI de la CPPI, se deja expresa constancia de los informes con las cuales se ha dado la conformidad a los capítulos de estructuras y de costos y presupuestos, informe que no corresponden a mi persona, por no ser de mi especialidad".

"Por las consideraciones expuestas, se demuestra que no se me puede imputar que no haya advertido las deficiencias técnicas del expediente del estudio definitivo, especialmente en el extremo de las especialidades de estructuras y costos y presupuestos (que se encuentran vinculados al presupuesto adicional 01) porque tales responsabilidades no me correspondían".

V. DEL DESCARGO PRESENTADO POR EL ING. JHON HERNANDO DELGADILLO HUARANGA, ESPECIALISTA EN PROYECTOS IV.

Conforme se ha señalado en el inciso b) del numeral 1.2 del presente informe, el Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga, cumplió con presentar su descargo correspondiente, según Carta N° 001-2014-JDH, del cual se procede a transcribir de forma resumida, lo siguiente:

"Mi participación en el expediente técnico ha sido en brindar apoyo sólo en la especialidad de estructuras por tanto ratifico el Informe que recomendó aprobar el expediente técnico, lo que resulte después en cambios en la calidad de los conceptos, deben demostrar que el concreto aprobado en el expediente no es suficiente y /o el contar con dicha calidad de concreto, la estructura del puente sufriría daños orientado al colapso".

"El aumentar la calidad de concreto a diferentes elementos de los componentes del puente donde no requiera, no cumpliría con lo establecido en el numeral 2.3.2 Filosofía de diseño, debido a que a la letra establece que: "Los puentes deberán ser diseñados teniendo en cuenta los Estados Límite que se especifica para cumplir con los objetivos de constructibilidad, seguridad y serviciabilidad, así como con la debida consideración en lo que se refiere a inspección, económica y estética".

"En ese sentido, el análisis de la estructura ha considerado entre otros el Estado Límite de Evento Extremo, que consiste en asegurar la supervivencia estructural de un puente durante un sismo importante o durante inundaciones o cuando es chocado por un buque, vehículos o flujos de hielo, posiblemente ocurridos bajo condiciones muy especiales".

VI. DEL DESCARGO PRESENTADO POR EL ING. CARLOS GERMÁN PUELL BARAS, ESPECIALISTA EN ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS DE LA

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UNIDAD GERENCIAL DE ESTUDIOS.

Conforme se ha señalado en el inciso c) del numeral 1.2 del presente informe, el Ing. Carlos German Puell Baras, cumplió con presentar su descargo correspondiente, según Carta N° 002-2014-CPB, del cual se procede a transcribir de forma resumida, lo siguiente:

"(..) los diseños de las estructuras del puente y de los tipos de concretos a emplear en los mimos y que se precisan en los planos de diseño del expediente técnico corresponde al Especialista en Estructura, según mi especialidad de Costos y presupuestos, mediante Informe N° 070-2012- MTC/21.UGE/CPB, emití opinión sobre la evaluación de los costos unitarios, bases del cálculo, gastos generales, fórmula polinómica, programación y contando con la conformidad de los metrados del puente por parte del Especialista en Estructuras según el Informe N° 050-2012-MTC/21.UGE/JDH, en ese contexto otorgue la conformidad al capítulo de costos y presupuestos, por lo cual no existe responsabilidad de mi parte por la generación del adicional motivado por temas que no son de mi competencia y que no se encuentran incluidos dentro de los términos de referencia de mi contrato asimismo se demuestra que la revisión de los metrados del expediente técnico para la Construcción del Puente Ciruelo, estuvieron a cargo del Especialista en Estructuras."

"Asimismo, el adicional se genera por el cambio de los tipos de concreto que requiere la estructura, dichos cambios constituyen modificaciones en el diseño del estructural del puente, cuyo tema es ajeno a mis funciones y mucho menos a mis responsabilidades, se efectuaron posteriormente a la aprobación del expediente técnico es decir durante la aprobación del Adicional de Obra N° 01, en el cual no he participado."

Como se aprecia la aprobación del Presupuesto Adicional N° 01 de la Obra Construcción del Puente Ciruelo y Accesos, fue debido a: i) la colocación de una base en los arranques de los arcos con concreto fc=280 Kg/cm2 dentro de los bloques de anclaje que inicialmente tenía una especificación fc=210 Kg/cm2+30% de P.M; hecho que a su vez genera un cambio en la calidad del concreto en los arcos (de considerar inicialmente concreto f' c=280 Kg/cm2, ahora será concreto f'c=350 kg/cm2, ii) Se ha omitido en el Expediente Técnico de la obra, el metrado correspondiente al concreto de las vigas de arriostre entre arcos; razón por la cual resulta necesaria su inclusión dentro del presupuesto de obra y iii) en el Expediente Técnico de la Obra se han metrado solo las nervaduras de los orificios de las péndolas de un arco. En tal sentido, dado que las nervaduras son parte de los arcos, deberá cambiarse también la calidad del concreto f'c=280 Kg/cm2 a fc=350 Kg/cm2.

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)

VII. ANÁLISIS

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Atendiendo los descargos formulados por el Ing. Eddie Enzo Arones Barbaran, Especialista en Estudios IV de la Unidad Gerencia! de Estudios, y de la revisión a los documentos adjuntos, se ha acreditado que el referido profesional en su condición de Administrador del Contrato suscrito para la elaboración del Estudio de Factibilidad y Definitivo para la ejecución de la Obra Construcción del Puente Ciruelo y Accesos, emitió su conformidad al Estudio Definitivo de Ingeniería, en base a la conformidad de los especialistas de la Unidad Gerencial de Estudios, tales como de los especialistas en: Trazo, Topografía y Diseño Geométrico; Costo y Presupuesto; Impacto Ambiental; Suelos y Pavimentos; Hidrología y Drenaje; Estructuras; Geología y Geotecnia.

Tal como se advierte en el Informe N° 096-2012-MTC/21.UGE/EEAB, donde el referido profesional señala: "El Estudio definitivo para la Construcción del Puente Ciruelo y Accesos ubicado en la región Cajamarca, cuenta con la conformidad correspondiente para su aprobación". "Los metrados correspondientes a las partidas diferentes a las actividades vinculadas con la especialidad de estructura, han sido revisadas y encontradas conformes". Conforme lo expuesto, se aprecia que el investigado actuó diligentemente al haber verificado que el Estudio definitivo para la Construcción del Puente Ciruelo y Accesos contaba con la absolución de observaciones efectuadas inicialmente al consultor, contando con la opinión favorable de los diferentes especialistas de la Unidad Gerencial de Estudios.

En relación al Ing. Carlos German Puell Baras, ex especialista en Costos y Presupuesto de la Unidad Gerencia! de Estudios responsable de la revisión del capítulo de Costos, se aprecia que el referido especialista luego de la revisión efectuada por el consultor del estudio, específicamente de la evaluación de los análisis de costos unitarios, bases de cálculo, gastos generales, fórmula polinómica, programación y contando con la conformidad de los metrados del puente por parte del Especialista en Estructuras, opinó que presentan los requerimientos técnicos mínimos necesarios para establecer su conformidad técnica documental.

Con relación a los descargos formulados por el Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga quien tuvo la responsabilidad de evaluar el capítulo de Estructura del Estudio Definitivo para la Construcción del Puente Ciruelo y Accesos, opinó a través del Informe °50-2012-MTC/21.UGE/JDH que (...) "el Consultor ha absuelto las observaciones del 12 al 39 relacionadas a los planos del proyecto. Asimismo, se ha revisado los metrados correspondiente a la especialidad de estructuras, encontrándolos conformes."

Por lo que recomendó continuar con el trámite de aprobación correspondiente.

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VIII. CONCLUSIONES

Conforme a las consideraciones expuestas, y la evaluación correspondiente se concluye en lo siguiente:

8.1 No está acreditada la responsabilidad administrativa del Ing. Enzo Arones Barbaran, Especialista en Estudios IV de la Unidad Gerencial de Estudios, por cuanto el cuestionamiento esta referido a las razones que propiciaron la aprobación del presupuesto Adicional 01, y ello se debió a deficiencias en el expediente técnico, en el presente caso el referido profesional en su condición de Administrador del Contrato se basó en la revisión efectuada por los diferentes especialistas de la Unidad Gerencial de Estudios, y específicamente en la opinión vertida por los especialistas en costos y presupuestos y estructuras.

8.2 Al respecto de la revisión del descargo efectuado por el Ing. Carlos German Puell Baras, se concluye que no está acreditada la responsabilidad administrativa del mismo, por cuanto los diseños de las estructuras del puente y de los tipos de concreto a emplear en los mismos y que se precisan en los planos de diseños del expediente técnico corresponden al Especialista en Estructuras, según su especialidad en Costos y Presupuestos mediante el Informe N° 070-2012- MTC/21.UGE/CPB, por lo que emitió opinión sobre la evaluación de los costos unitarios, bases de cálculo, gastos generales, fórmula polinómica, programación y contando con la conformidad de los metrados del puente por parte del Especialista en Estructuras según Informe N° 050-2012- MTC/21.UGE/JDH, en ese contexto otorgó conformidad al capítulo de costos y presupuesto, demostrándose que la revisión de los metrados del expediente técnico para la Construcción del Puente Ciruelo, estuvieron a cargo del Especialistas de Estructuras.

8.3 En relación al Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga, Especialista de Estudios IV, de la Unidad Gerencial de Estudios, se concluye que está acreditada la responsabilidad administrativa, porque a través de su Informe N° 050-2012- MTC/21.UGE/jDH, señaló que el consultor absolvió las observaciones realizadas a las estructuras y que la evaluación al diseño de las estructuras se encuentra conforme, recomendando continuar con el trámite del expediente de aprobación del estudio de factibilidad y definitivo para la construcción del Puente Ciruelo y Accesos. El citado profesional, no advirtió de la calidad y/o tipo de concreto a utilizar en las estructuras del puente, hecho que genero el presupuesto adicional en el Puente Ciruelo".

IX. RECOMENDACIONES

Estando a la evaluación y análisis expuestos, en ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en el artículo 7.12, inciso a) del Título VII del Manual de Procesos Investigatorios, aprobado con Resolución Directoral N9 194-2007-MTC/21 de fecha 27.02.2007, este Colegiado recomienda por unanimidad de sus miembros a la Dirección

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Ing. Alfo arpo ez Taipe Vocal Suplente

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Ejecutiva lo siguiente:

• Se disponga Absolver a los trabajadores Ing. Eddie Enzo Arones Barbaran, Especialista en Estudios IV de la Unidad Gerencial de Estudios e Ing. Carlos German Puell Baras, de los cargos atribuidos mediante Resolución Directoral N° 759-2013-MTC/21 de fecha 18.12.2013; por las consideraciones expuestas en el presente informe.

• Se imponga la sanción Administrativa de Amonestación Escrita al Ing. John Hernando Delgadillo Huaranga, Especialista de Estudios IV, de la Unidad Gerencial de Estudios, por los cargos atribuidos mediante Resolución Directoral N° 193-2014-MTC/21 de fecha 31.03.2014, con copia a su legajo personal.

Para tal efecto se deberá emitir el resolutivo pertinente. Se adjunta el expediente administrativo correspondiente.

Atentamente,

Expediente N5 24144-2013

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