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CONSELLERIA DE INFRAESTRUCTURAS, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

10180-2014-UDIRECCIÓN TERRITORIAL

ASUNTO: ACUERDO CTUN.REF.: 2014/0314 La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 5 de diciembre de 2014, adoptó el siguiente acuerdo: “VISTO el expediente relativo al Plan de Reforma Interior UE 10 y calles adyacentes del municipio de Navajas, y de conformidad con

los siguientesANTECEDENTESPRIMERO.- El Ayuntamiento de Navajas, en el pleno de 29 de abril de 2014 adoptó el acuerdo de exponer al público el Plan de Reforma

Interior, el Estudio de Integración Paisajística y el Estudio de Viabilidad Económica de la Unidad de Ejecución Nº10 y ámbitos adyacentes de las NNSS, lo que se llevó a efecto mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 5 de junio de 2014 y en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana nº 7.300 de 20 de junio de 2014. Transcurrido el período de información al público, durante el que se presentaron cuatro alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la documentación completa por acuerdo de 26 de julio de 2014.

El 8 de septiembre de 2014 el Ayuntamiento de Navajas remitió la documentación completa para su aprobación definitiva por la Comisión Territorial de Urbanismo.

SEGUNDO.- La documentación aportada consiste en la documentación propia de un Plan de Reforma Interior, el Estudio de Integra-ción Paisajística que lo acompaña y un Informe de Sostenibilidad Económica.

TERCERO.- El objeto del documento que se examina es la ampliación del ámbito de la UE-10 que de 21.462 m² pasará a 35.517 m². Las Normas Subsidiarias de Navajas señalan para la UE-10 en su actual conguración, una superficie de 21.462 m², una edificabilidad bruta de 0,50 m²t/m²s y una ordenanza de aplicación que es la de la Zona-D, coincidentes ambas con la asignada a los ámbitos adyacen-tes, equivalente a uso residencial en edificación abierta, sin que dentro de su delimitación exista suelo dotacional adscrito a su destino. El objeto del Plan de Reforma Interior es agregar a la Unidad de Ejecución UE-10, las zonas adyacentes y Iindantes con el limite de la unidad por la calle Rodriguez Fornos, proponiéndose así mismo una pequeña modificación de la distribución del suelo dotacional público, de modo que sin alterar ni su superficie ni su proporción, se permita introducir una reserva para infraestructuras públicas, imprescindibles para la ubicación de determinadas instalaciones (tales como Centros de Transformación, etc), todo ello, dentro del suelo urbano, de modo que, conforme establece la Disposición Transitoria Tercera de la L.U.V., no es preciso someter el PRI al trámite de eva-luación ambiental.

Así mismo, la redacción del presente Plan de Reforma Interior, como documento previo a la programación de la Unidad de Ejecu-ción UE-10 y Calles Adyacentes de las NNSS de Navajas, se fundamenta en el cumplimiento del marco legal que a continuación se expone y en la necesidad de re-programar el ámbito de actuación, conforme establece la sentencia rme nº 670 de 26 de octubre de 2010 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo Nº Dos de Castellón.

La Comunidad de Propietarios de la Calle Rodriguez Fornos/CaIle Shaerbeutz de Navajas interpuso en su día recurso contencioso-administrativo contra el acuerdo plenario de 4 de Julio de 2006 por el que se aprobaba el Programa de Actuación Integrada para el desarro-llo de la Unidad de Ejecución UE-10 y adyacentes. Este se tramitó como Procedimiento Ordinario 517/2007 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo Nº Dos de Castellón y finalizó con la citada sentencia, cuyo fallo estimaba el Recurso interpuesto anulando el acuerdo plena-rio “por no ser ajustado a Derecho, toda vez que conforme a la Disposición Transitoria primera punto 2 de la Ley 16/2005 de 30 de Diciembre, de la Generalidad, Urbanística Valenciana, el “Programa de Actuación Integrada para el desarrollo de la Unidad de Ejecución UE-10 y Adya-centes” -tramitado por el Ayuntamiento conforme a la LRAU- tiene que tramitarse nuevamente conforme a lo que establece la L.U.V., con-servándose aquellos actos que por su naturaleza, contenido y finalidad sean compatibles con lo que dispone esta ley”.

La citada sentencia adquirió firmeza al no ser recurrida por ninguna de las partes, por lo que se ha hecho necesaria una nueva trami-tación.

No obstante, la nueva programación de la unidad de ejecución y calles adyacentes se inicia cuando las obras de urbanización ya se habían concluido, por lo que tanto este documento como el Estudio de Integración Paisajística que lo acompaña y el resto de la docu-mentación, se refieren a un escenario anterior, ya denido y desarrollado que, en cierto modo, se trata de legalizar a través de estas nue-vas actuaciones.

Clasificación del suelo urbano UE-10

Calificación y tipología Residencial edificación abierta, Zona D

Superficie Bruta (SB) 35.517,16 m² 100,00%

Superficie suelo dotacional afecto a su destino 1.324,65 m² 3,73%

Superficie Computable Sector (SCS): 34.192,51 m² 96,27%

Indice de Edificabilidad Global 0,50 m²t/m²s

Edificabilidad Total: 17.096,26 m²t

Superficie suelo lucrativo: 24.686,98 m²s

69,51% Ocupación máxima suelo lucrativo (40%) 9.874,81 m²s

Superficie total Suelo Dotacional 10.830,14 m²s 30,49%

Los cambios que introduce el Plan de Reforma Interior respecto de las Normas Subsidiarias vigentes, además de la ampliación del ámbito de la UE-10 son los que se expresan en el siguiente cuadro:

SUELO DOTACIONAL NNSS PRI

Red viaria primaria 1.324,65 m² 3,73% 1.324,65 m² 3,73%

Red viaria Secundaria 9.505,49 m² 26,76% 9.420,49 m² 26,52%

Infraestructuras públicas 0,00 m² 0,00% 85,00 m² 0,24%

CUARTO.- El 26 de noviembre de 2014 se emitió informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en relaicón con el estudio de integraicón paisajística.

FUNDAMENTOS DE DERECHOPRIMERO.- De conformidad con lo que resulta de la Disposición Transitoria Primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación

del Territorio, Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP), este expediente ha de resolverse con la legislación anterior a la nueva Ley. A esta modificación no le es aplicable tampoco la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. En lo relativo a si la

modificación está sujeta o no a evaluación ambiental, la legislación básica estatal a tener en cuenta es la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. El artículo 4.2 de la Ley 9/2006 establecía que, a la

ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS

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hora de determinar la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de determinados planes, “tal determinación podrá reali-zarse bien caso por caso, bien especificando tipos de planes y programas, bien combinando ambos métodos”. La legislación valenciana ya había establecido un sistema de lista en el Reglamento de ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, en el que se establece que las modificaciones que sólo afectan a determinaciones del suelo urbano o urbanizable, sin afección alguna al suelo no urbanizable, no tie-nen efectos significativos en el medio ambiente y no exigen de la tramitación del procedimiento de evaluación ambiental. Esto es lo que sucede en el caso que nos ocupa, en el que, al no ser aplicable todavía la Ley 21/2013 (que elimina el sistema de lista), sin necesidad de efectuar la consulta previa el plan de reforma interior no está sujeto al procedimiento de evaluación ambiental.

Por otra parte, la Disposición Transitoria Tercera de la LUV en su aparatado segundo señala que “Los Planes Parciales o de Reforma Interior que no impliquen reclasificación de suelo no urbanizable quedarán exonerados de la exigencia de incorporar los documentos reglamentariamente exigibles para someter el Proyecto a evaluación de su impacto medio ambiental”, por lo tanto, ninguna duda cabe de que no le será aplicable al presente caso la exigencia de seguir el procedimiento de evaluación ambiental reservado a los planes.

SEGUNDO.- La tramitación del presente Plan de Reforma Interior modificativo del planeamiento vigente ha sido correcta, de confor-midad con lo establecido en los artículos 87, 90 y 91 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (en adelante LUV).

TERCERO.- La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 69 al 71 de la LUV y los artículos 72 y 73 de la misma ley, así como los artículos 164 al 168 y 171 del ROGTU.

CUARTO.- El objetivo pretendido es la redelimitación del área afectada por el Plan de Reforma Interior, así como la introducción de unos cambios en el suelo dotacional de la red secundaria de forma que parte del viario ahora pasa a tener la consideración de suelo dota-cional de infraestructuras públicas, por lo que no se produce cambio alguno en la proporción existente entre suelo dotacional y suelo con aprovechamiento lucrativo en el ámbito ordenado, lo que conlleva a que no exista la necesidad de prever las especialidades que la ley urbanística exige en los casos en los que se produzca algún cambio en estos parámetros. Además, sus determinaciones se ajustan a lo que señala la LUV y el resto de legislación aplicable.

Por otra parte, la presente tramitación del plan de reforma interior de la UE-10 se demanda en cumplimiento de la sentencia del Juz-gado de lo Contencioso Administrativo de Castellón en la que se requería que el Programa para el desarrollo de la actuación integrada en el prevista y que se tramitó conforme a la LRAU se tramite nuevamente conforme a lo que establece la L.U.V., conservándose aquellos actos que por su naturaleza, contenido y finalidad sean compatibles con lo que dispone esta ley.

QUINTO.- El Plan de Reforma Interior ha incorporado un estudio de integración paisajística, conforme a lo dispuesto en el artículo 48.4.a del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 120/2006, de 11 de agosto., que ha sido inform-mado favorablemente por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.

En suma, procede aprobar definitivamente el Plan de Reforma Interior.SEXTO.- La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de esta modifi-

cación, ello conforme a lo que resulta del artículo 8.1 del Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre.

En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón ACUERDA: APROBAR DEFINITIVAMENTE el Plan de Reforma Interior de la unidad de ejecución UE-10 en suelo urbano de las Normas Subsidia-

rias de Planeamiento de Navajas. Contra el instrumento de planeamiento aprobado podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior

de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de DOS MESES a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.

Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.”Castellón, 5 de diciembre de 2014.EL SECRETARIO DE LA COMISIÓN TERRITORIAL DE URBANISMO, Fernando Renau Faubell.

TÍTULO I NORMAS GENERALESArt. 1 Naturaleza y Ámbito Territorial del Plan.1. Las Normas Urbanísticas que constituyen este documento son parte integrante del Plan de Reforma Interior de la UE-10 y calles

adyacentes de Navajas, en adelante P.R.I.2. El Plan de Protección y Reforma Interior se ha formulado de acuerdo con las prescripciones de la Ordenación Urbanística de rango

superior y en especial:TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO. RD Legislativo 2/2008, de 20 de junio. (TRLS)LEY 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE. (LOTPP)LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, URBANÍSTICA VALENCIANA. (L.U.V.)DECRETO LEY 1/2008, de 27 de junio, del Consell, de MEDIDAS URGENTES PARA EL FOMENTO DE LA VIVIENDA Y EL SUELO.DECRETO 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el REGLAMENTO DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL Y

URBANÍSTICA, con las modificaciones posteriores. (R.O.G.T.U.)ORDEN de 26 de abril de 1999, del Consell, por la que se aprueba el REGLAMENTO DE ZONAS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA de la

Comunidad Valenciana. (RZOU)Ley 16/1985, de 25 de junio, DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL.LEY 4/1998, DE 11 DE JUNIO, DEL PATRIMONIO CULTURAL VALENCIANO, con las modificaciones introducidas por la Ley 7/2004, de

19 de octubre, de la Generalitat, la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patri-monio Cultural Valenciano. (LPCV) y el DECRETO 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declara-ción y el régimen de protección de los bienes de relevancia local

3. El ámbito territorial del Plan comprende el sector delimitado como “UE-10 y calles adyacentes”, tal como se recoge en el plano de delimitación que integra y completa las determinaciones del planeamiento municipal e incorpora las propias para ese ámbito, a los efec-tos de lo previsto en la L.U.V.

Art. 2 Vigencia y modificaciones del Plan 1. El presente Plan de Reforma Interior, tiene vigencia indefinida en las condiciones establecidas por la legislación urbanística, en

tanto no se apruebe otro documento urbanístico de igual o superior rango que lo sustituya o modifique.2. Sin perjuicio de lo establecido en la legislación urbanística vigente, la Administración y los administrados quedan obligados al

cumplimiento de las determinaciones del P.R.I. de la UE-10 y calles adyacentes de Navajas. 3. La Modificación de cualquiera de los elementos del presente Plan se realizará de acuerdo con el contenido de la legislación urba-

nística de aplicación.4. Deberá ser revisado, de forma general, si se producen los siguientes supuestos:a) Cuando se revise el Plan General, si así se determinase en el mismo.b) Si la modificación del régimen normativo vigente o la aparición de circunstancias concretas obligase a una reconsideración de las

determinaciones de este Plan que impusiese alteraciones estructurales o sustanciales del mismo no integrables por otra vía.5. Deberá ser objeto de actualización cada cinco años y siempre que se haya producido una desviación en sus previsiones, cuyo

reajuste fuese posible mediante revisión por mera actualización.6. El presente P.R.I. podrá ser modificado excepcionalmente si así se requiere justificadamente, para introducir rectificaciones de

carácter aislado y escasa entidad o reajustes específicos en sus documentos o determinaciones.7. Cualquier modificación de este Plan requerirá en todo caso, de un estudio justificativo de la necesidad de la modificación y de su

incidencia sobre las determinaciones del mismo, ajustándose a lo establecido en la L.U.V. y su desarrollo reglamentario.8. No se considerarán Modificaciones del Plan de Reforma Interior:Las delimitaciones de estudios de detalle, unidades de ejecución, zonas o dotaciones, que podrán precisarse en sus respectivos

casos de utilización, cuando se trate de ajustes debidos a las alineaciones o líneas de edificación actuales, las características topográficas del terreno, la mayor precisión de la cartografía de que se disponga, la presencia de arbolado o vegetación u otros elementos naturales o artificiales de interés que justifiquen el ajuste. La referida precisión de límites deberá cumplir las siguientes condiciones:

a. Se mantendrá sensiblemente la forma de las determinaciones gráficas.b. No se producirán aumentos o disminuciones de la superficie delimitada superiores al cinco por cien (5%).c. No disminuirán los niveles de servicio de las vías de circulación.d. No disminuirá la superficie destinada a suelos dotacionales.La adaptación de las parcelas a la estructura parcelaria resultante de los Proyectos de Reparcelación Forzosa o a las condiciones

resultantes del Proyecto de Urbanización, sin alterar el aprovechamiento urbanístico ni el contenido dotacional de la Ordenación.

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La complementación o adaptación de determinaciones realizada Estudio de Detalle formulado en desarrollo del Plan, con las condi-ciones que posteriormente se enumerarán.

La modificación de la delimitación de las Unidades de Ejecución previstas o de la forma de gestión propuesta.Art. 3 Efectos, ejecutividad y publicidad del Plan 1. La entrada en vigor de este Plan supone la modificación de las determinaciones de las ordenaciones de igual o inferior rango en

cuanto se opongan al mismo.2. El Plan, conforme a los artículos 109 y 110 de la L.U.V. es ejecutivo de utilidad pública, público y obligatorio.3. La ejecutividad y la declaración de utilidad pública del Plan implica la de las obras en él comprendidas y la necesidad de ocupa-

ción de los terrenos necesarios a las mismas, en particular por lo que se refiere a las que integran la infraestructura del territorio orde-nado, así como la habilitación pública urbanística, en lo que fuera necesario al cumplimiento estricto de sus determinaciones.

4. La obligatoriedad del Plan significa el deber, jurídicamente exigible por cualquier persona física o jurídica, en uso de la acción pública, del cumplimiento exacto de todas y cada una de sus determinaciones, tanto por la Administración Pública en cualquiera de sus esferas y grados, como por los particulares administrados. El efecto de obligatoriedad supone, además, la vinculación a las determina-ciones del Plan, para su desarrollo, de los Estudios de Detalle y los Proyectos de Urbanización.

Art. 4 Interpretación del Plan.1. En el caso de interpretación contradictoria de alguna de las determinaciones de este Plan de Reforma Interior, prevalecerá la inter-

pretación municipal.2. En defecto de norma directamente aplicable, regirán los preceptos contenidos en otros instrumentos urbanísticos de aplicación,

los de la legislación urbanística vigente, el Plan General y los generales del derecho.3. En caso de imprecisión o contradicción en las determinaciones de este Plan prevalecerá siempre la interpretación más favorable

al mantenimiento de los usos existentes y admitidos, conservación del patrimonio protegido, mejora de la imagen urbana y, de un modo general, al respeto de los criterios de protección utilizados en este Plan.

Cuando existan contradicciones gráficas entre planos de diferente escala, se estará a lo que conste en los planos de mayor preci-sión.

Si se producen contradicciones entre la regulación de las previsiones del Plan de Reforma Interior en los diferentes documentos se considerará válida la determinación que implique índices de suelos dotacionales (ISD) mayores.

4. Las referencias a preceptos legales y reglamentarios vigentes, se entenderán hechas sin perjuicio de la aplicación de preceptos de derecho necesario que se dicten con posterioridad.

Art. 5 Documentación del PlanTodos los documentos del presente Plan Especial son idénticamente vinculantes. En virtud de su finalidad y conforme a los artículos

71 y 76 de la L.U.V., el Plan viene constituido por los siguientes documentos:DOCUMENTOS SIN EFICACIA NORMATIVAMemoria informativaPlanos de información.Memoria justificativaInforme de Sostenibilidad Económica.DOCUMENTOS CON EFICACIA NORMATIVADirectrices estratégicas de evolución urbana y ocupación del territorio.Normas Urbanísticas, incluyendoNormas Generales.Normas de Ordenación estructural.Normas de Ordenación pormenorizada.Fichas urbanísticas.Planos de ordenaciónJunto al Plan de Reforma Interior se tramitan, como parte vinculada e inseparable del mismo, los siguientes documentos:Estudio de Integración PaisajísticaPlan de Participación PúblicaArt. 6 Publicidad del Plan La entrada en vigor del Plan exige la previa publicación de la resolución aprobatoria, en las condiciones señaladas por la legislación

urbanística vigente. Todos los documentos integrantes de este Plan serán públicos y podrán ser consultados por cualquier persona en todo momento, en la forma y lugar que determine el Ayuntamiento.

La publicidad del Plan comporta el derecho de cualquier ciudadano a consultar su documentación, en ejemplar debida y suficiente-mente autenticado que -a tal efecto deberá estar a disposición del público en el Ayuntamiento y en la Comisión Territorial de Urbanismo.

Las informaciones urbanísticas extendidas por el Ayuntamiento, se referirán al régimen urbanístico aplicable en el momento de su expedición y, en ningún caso, dada su naturaleza meramente informativa, conferirán derecho alguno a favor de su peticionario.

Art. 7 Significado y alcance de los grafismos.1. Las determinaciones de ordenación contenidas en los planos correspondientes constituyen preceptos jurídicos expresados gráfi-

camente con el mismo valor que los contenidos en las presentes normas urbanísticas.2. La significación exacta de los grafismos utilizados en este Plan es precisamente la que se detalla en la cartografía del Plan.3. El código de conceptos y grafismos establecidos en este Plan es de obligatoria utilización en todo desarrollo del mismo. Sin per-

juicio de lo dispuesto anteriormente, los documentos que desarrollen este Plan, pueden en la medida en que ello resultara necesario por insuficiencia del código de este último, emplear nuevos conceptos y grafismos, en cuyo caso deberán determinar su significado en forma precisa.

4. La base cartográfica del planeamiento refleja la realidad urbanística del área de actuación, en el momento en el que esa base fue redactada. Su eficacia se reduce a la pura reproducción de la situación fáctica previa al Plan. Por ello, en el caso de que existiesen errores materiales en la base cartográfica del Plan, una vez comprobada por los servicios técnicos municipales la discrepancia entre el docu-mento gráfico de la citada base y la realidad, y habiendo confirmado fehacientemente que esta realidad no se haya fundamentado en actuación ilegal, deberá procederse de acuerdo con las siguientes reglas:

a) cuando se dé la circunstancia de que la situación real de los usos y aprovechamientos contradiga, no sólo la base cartográfica sino también: las determinaciones del planeamiento vigente relativas a los espacios libres, el equipamiento, la red viaria, las infraestructuras básicas; o los objetivos, criterios y determinaciones relativos a la protección de los bienes del patrimonio catalogado; esta situación que-dará fuera de ordenación sustantiva a todos los efectos.

b) en las restantes circunstancias se dará primacía a la situación fáctica sobre lo que refleje la base cartográfica del planeamiento, pudiendo no obstante la propiedad de los terrenos afectados: o bien acogerse directamente a las determinaciones del Plan; o mediante la formulación de un Estudio de Detalle acomodar las citadas determinaciones y la situación real.

TÍTULO II NORMAS URBANÍSTICAS DE CARÁCTER ESTRUCTURALCapítulo 1 DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN URBANA Y DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO.Art. 1 Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio.El P.R.I. propone las operaciones de reforma interior imprescindibles para la mejora del espacio público que posibiliten su transfor-

mación funcional y mejoren su calidad, siendo éstas mero desarrollo de las determinaciones del planeamiento vigente.Capítulo 2 CLASIFICACIÓN Y RÉGIMEN DEL SUELOArt. 1 Clasificación del suelo.Los suelos incluidos dentro del ámbito de este P.R.I., tienen la consideración de urbanos, tal como establece la clasificación del pla-

neamiento vigente (y el que se encuentra en tramitación) en su ámbito de actuación.Art. 2 Derechos y deberes de los propietarios.Se estará a lo dispuesto por el Título I del TR de la Ley de Suelo, Sección 2 del Capítulo 2 del Título I de la Ley 16/2005 urbanística

Valenciana. Capítulo 3 DIVISIÓN DEL TERRITORIO EN ZONAS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA.Art. 1 Zonas de ordenación urbanística.El Plan establece en todo su ámbito una sola zona de ordenación urbanística con el objeto de establecer ámbitos de ordenación

urbanística homogénea y de acuerdo con las Normas Subsidiarias vigentes, a las que se remite.En este punto deben identificarse las siguientes zonas de ordenación:ZONAS DE ORDENACIÓN

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Zona D (edificación abierta).DOTACIONESRed ViariaEquipamientos (reserva para infraestructuras)Art. 2 Clasificación de los usos.Por razón de su idoneidad los usos se dividen en dominantes, compatibles, prohibidos y complementarios.Uso Dominante: Es el uso predominante en una zona o sector del territorio, definiendo su destino o carácter.Uso Compatible: Es el uso admitido en una zona por no considerarlo contradictorio con el uso dominante.Uso Prohibido: Es el uso no admitido, en la zona, por no ser compatible con el uso dominante.Uso Complementario: Es el uso que necesariamente pueda o deba acompañar al uso dominante o al compatible, en la porción que

se establezca y en cumplimiento de las determinaciones del presente Plan y la legislación vigente.Uso Transitorio o Provisional: es aquel que, no estando prohibido por el planeamiento, se establece por un período de tiempo deter-

minado, revocable a voluntad de la administración actuante conforme al régimen determinado por el Artículo 111 de la L.U.V.Por razón de su Titularidad o Naturaleza:Público. Aquel uso que se desarrolla sobre un bien de titularidad pública o privada, cuya gestión se desarrolla por la Administración

pública para beneficiar a la comunidad.Privado. Es el uso desarrollado por los particulares, en bienes de titularidad privada.En todo caso, cuando una actividad comprenda varios de los usos señalados deberá cumplir para cada uno de ellos las condiciones

establecidas por el Plan, o la más restrictiva de ellas en su caso.Por razón de su función:Se estará a lo dispuesto en las N.N.U.U. del planeamiento vigente o del P.G.O.U. o norma que la sustituya. Consecuentemente,

según su función los usos básicos pueden ser los siguientes:ResidencialIndustrialTerciarioEquipamientosZonas verdes y Espacios libresLos usos globales pormenorizados, excepto los equipamientos, espacios libres e infraestructuras, son los señalados en el planea-

miento vigente o norma que la sustituya. Consecuentemente, los usos globales pormenorizados pueden ser los siguientes:En la clasificación de los usos dotacionales e infraestructuras se estará a lo dispuesto en el artículo 126 y siguientes de R.O.G.T.U.,

según el cual las reservas de suelo con destino dotacional público, tanto en la Red primaria como en la Secundaria, se delimitarán dife-renciando cada una de las calificaciones que seguidamente se detallan.

El Plan identifica cada dotación con las siglas correspondientes, precediéndolas con la letra «P» si es dotación de la Red primaria o con la letra «S» si es de la Secundaria. En las reservas dotacionales privadas se ha añadido un asterisco (*) a las anteriores siglas para diferenciarlas de las homónimas de dominio público. Atendiendo al uso al que se destinen, las dotaciones públicas han sido calificadas por el Plan conforme a lo establecido en los siguientes apartados.

Las zonas verdes se clasifican en alguna de las siguientes categorías:Área de juego (AL).Jardines (JL).Parques urbanos (QL) Parques naturales (NL) El suelo dotacional se ha clasificado en alguna de las siguientes categorías:Recreativo-deportivo (RD).Educativo-cultural (ED).Asistencial (AT).Administrativo-Institucional (AD).Infraestructura-servicio urbano (ID).Dotacional múltiple (DM).La red viaria, de aparcamiento y áreas peatonales, se ha clasificado en alguna de las siguientes categorías:Viario de tránsito (RV).Áreas peatonales (PV).Aparcamiento (AV).De toda esta clasificación, el P.R.I. solo contempla RV (de red primaria y de red secundaria) e ID (de red secundaria)Art. 3 Relación entre clasificación de usos y normativa sobre actividades calificadas. a) En las presentes Normas, las referencias a la normativa de actividades calificadas deberán entenderse referidas a la Ley 2/2006,

de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental y al Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, así como al Nomen-clátor de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas aprobado por Decreto 54/1.990 , o normas legales que las sustituyan. Igualmente será de aplicación la normativa municipal sobre actividades inocuas y de los espectáculos públicos (Ley 4/03 de 26 de febrero).

b) Para cada categoría de uso del presente Plan se señala el grado correspondiente, de 1 a 5, estableciéndose las oportunas equiva-lencias con el Nomenclátor (Anexo I del citado Decreto). La interpretación de los grados se realizará dé acuerdo con lo establecido en el Anexo II de dicho Decreto.

c) Las actividades, sea cual sea su tipo, que deban ubicarse en edificios en que existe o pueda existir uso residencial, se admiten, exclusivamente, y como máximo con los siguientes grados:

Molestas grados 1 y 2Nocivas e insalubres grados 1 y 2Peligrosas grado 1 d) Las actividades, sea cual sea su tipo, que deban ubicarse dentro de zonas de ordenación urbanística de uso dominante residen-

cial, aun cuando se implanten en edificios de uso exclusivo, se admiten solamente con los siguientes grados:Molestas grados 1, 2 y 3Nocivas e insalubres grados 1 y 2Peligrosas grados 1 y 2No se permite la implantación de gasolineras en el ámbito ordenado por el P.R.I. Capítulo 4 RED PRIMARIA DE RESERVA DE SUELO DOTACIONAL.Art. 1 Definición.La red primaria o estructural está integrada por las reservas de suelo dotacional público que aseguran la racionalidad y coherencia

del desarrollo urbanístico, así como la calidad y funcionalidad de los principales espacios de uso colectivo.Dicha red se encuentra grafiada en los planos de la Ordenación Estructural del P.R.I.Art. 2 Elementos integrantes de la Red primaria. Los elementos integrantes de la red primaria de suelo dotacional en el ámbito ordenado por el P.R.I. son los siguientes:DE LA RED DE VÍAS DE COMUNICACIÓN:La Calle de Rodríguez FornosCapítulo 5 INSTRUMENTOS DE DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTOArt. 1 Estudios de Detalle La ordenación pormenorizada del plan hace innecesaria la redacción de Estudios de Detalle.Art. 2 Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos. El Plan de Reforma Interior se remite al Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos tramitado junto al nuevo P.G.O.U.Art. 3 Desarrollo, gestión y seguimiento del P.R.I.: estrategia de gestión de Actuaciones IntegradasLa actividad urbanística de ejecución del Plan se realizará mediante una Actuación Integrada de todo el ámbito de la Unidad de Eje-

cución, por gestión directa, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 14 y 15 de la L.U.V.Art. 4 Régimen de ejecución de Actuaciones IntegradasEl suelo incluido en Unidades de Ejecución, señalados en este Plan de Reforma Interior, así como los terrenos en que se den las con-

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diciones establecidas por el artículo 14 de la L.U.V. se ejecutará mediante el correspondiente Programa de Actuación Integrada (PAI).La relación de programas previstos para la ejecución de la correspondiente Unidad de Ejecución se contiene en la “Ficha de Planea-

miento y gestión”, en la que señalan las condiciones específicas de la unidad de ejecución única, prevista para el desarrollo simultáneo de todo el sector delimitado.

Art. 5 Expropiación forzosa.Sin perjuicio de que se utilicen cualquiera de las modalidades previstas en la legislación vigente, para la ejecución del P.R.I., el Ayun-

tamiento podrá aplicar la expropiación forzosa. En tales casos, la gestión de las expropiaciones podrá llevarse a cabo directa o indirecta-mente conforme a lo previsto en la Legislación de Régimen Local y a la Ley de Expropiación Forzosa, dando preferencia a las fórmulas asociativas con otras entidades públicas y a los conciertos con particulares.

En lo referente a la expropiación por razón de urbanismo se regirá en lo dispuesto por el Título IV del RD Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de suelo.

Art. 6 Determinación de la Actuación Integradas: Ficha de la Unidad de Ejecución “UE-10 y calles adyacentes”El Plan de Reforma Interior del prevé (de acuerdo con el artículo 58.2 de la L.U.V.) la única unidad de ejecución con la que se plantea

desarrollarlo, que se corresponde con el ámbito de todo el sector, a desarrollar mediante gestión directa. La delimitación, objetivos y determinaciones son los señalados en este plan; se resumen en la Ficha de Planeamiento y Gestión.

Art. 7 Proyectos de urbanización. 1. En la Unidad de Ejecución el diseño de los viales y espacios libres de dominio público y de los elementos de las redes de infraes-

tructura será desarrollado constructivamente por un Proyecto de Urbanización único para el Programa de Actuación Integrada. Deberá cumplir las prescripciones de los artículos 156 y 157 de la L.U.V., respetando las determinaciones contenidas en este Plan y contendrá la definición de las necesarias conexiones entre las redes señaladas en el párrafo anterior y las generales de la población, con independen-cia de la atribución diferenciada de los costes entre los distintos propietarios o agentes urbanizadores.

2. El Proyecto podrá efectuar las adaptaciones de detalle exigidas por las características del suelo y del subsuelo en la ejecución material de las obras de urbanización. Toda obra pública de urbanización requerirá la elaboración y tramitación de un proyecto de urba-nización, ajustado a los requisitos de diseño que se determinen y contendrán la documentación exigida por la legislación sectorial vigente.

3. Con carácter general, se estará a lo dispuesto en las Normas de Urbanización del Ayuntamiento de Navajas y a las Directrices establecidas por los Servicios Técnicos Municipales.

4. La gestión de los residuos producidos en el término municipal se realizará al amparo de la Ley de Residuos de la Comunidad Valenciana, dando un destino adecuado a aquellos conforme a sus características físico-químicas y siempre a través de empresas autori-zadas. La urbanización de suelos incluidos en Unidades de Ejecución y en cualesquiera otros espacios públicos que así se determine, incluirá la instalación de contenedores para residuos domésticos urbanos, plásticos, papel y vidrio, en las condiciones que establezca el Ayuntamiento de Navajas.

Art. 8 Ámbito vial de servicio de las parcelas privadas.El ámbito vial de servicio de las parcelas de suelo urbano está formado por todo el suelo dotacional viario, aparcamiento, equipa-

mientos o espacios libres, correspondiente a la longitud de fachada y a una profundidad igual a la comprendida entre la alineación de fachada y el encintado de acera más alejado de la misma fijada por el planeamiento vigente, si la hubiere. En caso contrario será la que determinen los Servicios Técnicos Municipales.

En el caso de viales de borde, con parcelas edificables en una sola fachada, el ámbito vial incluirá toda la anchura de la calle. Art. 9 Condición de solar La edificación de las parcelas privadas exige que los terrenos obtengan, previa o simultáneamente, la condición de solar, mediante

la forma de Actuación Integrada, que les corresponda. A tal efecto podrán considerarse solares aquellas parcelas que cumplan las condi-ciones del artículo 11 de la L.U.V., más la pavimentación completa de calzadas y aceras, las necesarias conexiones con las redes genera-les de abastecimiento y evacuación de aguas, energía eléctrica y alumbrado público y su distribución hasta la parcela concreta.

Asimismo podrá exigirse la ejecución de la obra civil correspondiente a las infraestructuras de Telefonía y Telecomunicaciones; que será obligatoria cuando les sea exigible a las edificaciones previstas la preinstalación de telecomunicaciones. Las parcelas deberán cum-plir el resto de las condiciones derivadas del correspondiente Programa de Actuación.

TÍTULO III NORMAS URBANÍSTICAS DE CARÁCTER PORMENORIZADOCapítulo 1 USOS DOTACIONALES PÚBLICOSArt. 1 Consideraciones previas. Comprende las actividades destinadas a dotar al ciudadano de los equipamientos y servicios, necesarios para su esparcimiento,

educación, enriquecimiento cultural, salud, asistencia, bienestar y mejora de la calidad de vida, y cuyo uso se establece por el planea-miento como dotacional de dominio y uso público o se exige como equipamiento necesario. Con carácter general se diferencian los siguientes usos:

Zonas Verdes:a) Área de juego (AL).b) Jardines (JL).c) Parques urbanos (QL) d) Parques naturales (NL) Equipamientos:a) Recreativo-deportivo (RD).b) Educativo-cultural (ED).c) Asistencial (AT).d) Administrativo-Institucional (AD).e) Infraestructura-servicio urbano (ID).f) Dotacional múltiple (DM).Red viaria:a) Viario de tránsito (RV).b) Áreas peatonales (PV).c) Aparcamiento (AV).En el ámbito ordenado por este Plan de Reforma Interior únicamente se contempla la red viaria (red primaria y secundaria) y la

reserva de infraestructuras de servicio urbano (red secundaria)Art. 2 Condiciones urbanísticas de los usos dotacionales públicos. Los usos dotacionales se localizarán prioritariamente sobre las parcelas destinadas a su uso específico, sin perjuicio de la aplicación

del apartado 3 del artículo 59 de la L.U.V.Sus condiciones de edificabilidad serán las siguientes.La altura máxima y el número máximo de plantas no superará las máximas establecidas para usos privados en las zonas adyacen-

tes; la edificabilidad máxima será la correspondiente al uso residencial de la zona pudiendo variarse, en caso de necesidad, en más o en menos del 20 %.

En edificaciones entre medianeras o integradas en manzanas se aplicarán las condiciones de número máximo de plantas de las parcelas adyacentes, sin que sea de aplicación el límite para la profundidad edificable.

En la definición de los siguientes parámetros se estará a lo dispuesto en el Reglamento de Zonas de Ordenación Urbanística de la Comunidad Valenciana

Parámetros urbanísticos relativos a la parcelaParámetros urbanísticos relativos a la posición de la edificación en la parcelaParámetros urbanísticos relativos a la intensidad de la edificaciónParámetros urbanísticos relativos al volumen y forma de los edificiosCapítulo 2 OBRAS PERMITIDASAdemás de las obras de nueva planta, desarrolladas sobre solares vacantes o allí donde se haya autorizado el derribo previo de la

edificación, se detallan a continuación los objetivos, contenidos y efectos de los diferentes tipos de obras posibles sobre edificios exis-tentes:

Art. 1 Obras de conservaciónSon las habituales derivadas del deber de conservación de los propietarios, y su finalidad es la de mantener el edificio o elemento

correspondiente en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar a su estructura portante ni a su distribución interior, ni alterar

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el resto de sus características formales y funcionales tales como composición de huecos, materiales, colores, texturas, usos existentes, etc.

Se agrupan bajo esta denominación, entre otras análogas, las intervenciones necesarias para el cuidado y afianzamiento de corni-sas y elementos volados, la limpieza o reparación de canalones y bajantes, los revocos de fachada, la pintura, la reparación de cubiertas y el saneamiento de conducciones.

Si la obra de mantenimiento hiciera necesaria la utilización de técnicas o materiales distintos de los originales que dieran lugar a cambios de colores o texturas, la solicitud de licencia vendrá acompañada de la documentación complementaria que describa y justifi-que los cambios proyectados y sus efectos sobre el elemento y su entorno, y permita la comparación con las soluciones originales.

Art. 2 Obras de restauraciónSu finalidad es la de reponer o devolver al edificio sus características originales, científicamente conocidas o supuestas, recupe-

rando su configuración exterior o interior, a partir de una situación actual degradada, impropia o alterada, sin perjuicio de las de estricta conservación, definidas anteriormente, que sean necesarias.

Atendiendo a las particularidades de cada edificio, la restauración puede incluir, el repristino de elementos ocultos o alterados, la supresión de elementos impropios, la realización de las superestructuras necesarias que garanticen la máxima conservación del inmue-ble e incluso reposición de cuerpos, partes o elementos ruinosos, derruidos o desaparecidos, o que sin haber existido nunca es demos-trable y presumible científicamente la intención proyectual de haberlos construido según unas características concretas.

Estas obras tienen por objeto, dentro del deber de conservación de los propietarios, mantener las condiciones de seguridad, a la vez que las de salubridad y ornato, afectando también a la estructura portante, pero sin alterar, como en el tipo anterior características for-males ni funcionales.

Se agrupan bajo esta denominación, entre otras análogas, las actuaciones citadas en el epígrafe anterior que además incluyen ope-raciones puntuales de afianzamiento, refuerzo o sustitución de elementos estructurales dañados tales como elementos de forjados, vigas, soportes, muros portantes, elementos estructurales de cubierta, recalces de cimientos, etc.

Si la consolidación incluyera necesariamente la utilización de materiales distintos de los originales, ya sea en la colocación de refuerzos o en la sustitución de elementos completos, se aportará como documentación complementaria firmada por un técnico compe-tente que describa y justifique la solución proyectada en comparación con la de partida, que expresará suficientemente las implicaciones de funcionamiento estructural, compositivas, estéticas, formales y funcionales de la sustitución.

Obras de consolidaciónTienen por objeto, dentro del deber de conservación de los propietarios, mantener las condiciones de seguridad, a la vez que las de

salubridad y ornato, afectando también a la estructura portante, pero sin alterar, como en el tipo anterior características formales ni fun-cionales.

Se agrupan bajo esta denominación, entre otras análogas, las actuaciones citadas en el epígrafe anterior que además incluyen ope-raciones puntuales de afianzamiento, refuerzo, o sustitución de elementos estructurales dañados tales como elementos de forjados, vigas, soportes, muros portantes, elementos estructurales de cubierta, recalces de cimientos, etc.

Si la consolidación incluyera necesariamente la utilización de materiales distintos de los originales, ya sea en la colocación de refuerzos o en la sustitución de elementos completos, se aportará como documentación complementaria firmada por un técnico compe-tente que describa y justifique la solución proyectada en comparación con la de partida, que expresará suficientemente las implicaciones de funcionamiento estructural, compositivas, estéticas, formales y funcionales de la sustitución.

Obras de recuperación.Son las encaminadas a la puesta en valor de un elemento (catalogado o no) restituyendo sus condiciones originales, y deberán pre-

sentarse a través de un proyecto firmado por técnico competente.Dentro de esta denominación podrán estar comprendidas actuaciones de:Mantenimiento, reforzando elementos existentes o eliminando los procedentes de reformas inconvenientes y reponiendo los origi-

nales.Consolidación, asegurando, reforzando o sustituyendo elementos estructurales originales dañados o cambiando los que alteren las

condiciones originales por otros acordes con ellas.Derribos parciales, eliminando así las partes que supongan una evidente degradación del elemento catalogado y un obstáculo para

su compresión histórica.Otras actuaciones encaminadas a recuperar las condiciones originales del elemento catalogado.La solicitud de licencia de obras de este tipo contendrá, además de la documentación requerida para las obras del régimen general,

la precisa para cumplimentar los apartados siguientes:Descripción documental del elemento catalogado, circunstancias de su construcción, características originales y evolución.Descripción fotográfica del elemento catalogado en su conjunto y de los parámetros originales que lo caracterizan. Ya sean volumé-

tricos, espaciales, estructurales, decorativos u otros, así como de su relación con el entorno.Levantamiento cartográfico completo a escala mínima de 1/100.Descripción pormenorizada del estado de conservación del elemento catalogado con planos en los que se señalen los puntos, zonas

o instalaciones que requieren recuperación, consolidación o mantenimiento.Descripción y justificación de las técnicas que se emplearán en las distintas actuaciones, con expresión de las implicaciones estruc-

turales, compositivas, estéticas, formales y funcionales de su aplicación.Detalles de las partes que se restauran, (acompañados, cuando sea posible, de detalles del proyecto original) y detalles del proyecto

de restauración que permita establecer comparación entre la solución existente (o la original) y la proyectada.Descripción de los usos actuales y de los efectos de la restauración sobre los usuarios, así como de los compromisos establecidos

con éstos.Fotomontaje o infografía de la solución final propuestaEn cuanto a la tramitación de este tipo de obras se estará a lo que establece la normativa urbanística del planeamiento vigente o del

P.G.O.U de próxima aprobación.Art. 3 Obras de rehabilitaciónSon las necesarias para la adecuación del elemento (catalogado o no) o una parte del mismo los usos a que se destine, mejorando

sus condiciones de habitabilidad y manteniendo en todo caso las condiciones originales en todo lo que afecta a su envolvente exterior, a su configuración general y estructura básica original (elementos estructurantes) y a los demás elementos significativos que lo singulari-cen o lo caractericen como de una determinada época o tipología.

Incluye dos tipos principales de obras:MODERNIZACION. Comprende la implantación de nuevas instalaciones, la sustitución de las existentes, la redistribución horizontal

de locales, la apertura de huecos de acceso, luces o ventilación a patios, escaleras, zaguanes u otros locales, siempre que no afecten al valor arquitectónico de estos, la sustitución interior de carpinterías, cerrajerías, revestimientos o acabados y la sustitución de cubiertas con variación del material de cubrición.

REFORMA. Además de las precedentes comprende la redistribución vertical de locales, la modificación de los elementos generales de acceso, circulación, iluminación y ventilación; incluso sustitución exterior de carpinterías, cerrajerías, revestimientos o acabados.

En especial se mantendrán las fachadas, así como los elementos generales de acceso, circulación, iluminación y ventilación que revistan interés histórico o arquitectónico, siendo las condiciones de reforma estrictas y pormenorizadas, limitándose a los casos de imperiosa necesidad.

Se deberán mantener visibles e inalterables los elementos internos que revistan interés histórico, arquitectónico u ornamental, con-servando su sintaxis lógica con el conjunto del edificio.

En la implantación y modernización o sustitución de instalaciones se cuidará especialmente la no alteración de la fisonomía exterior de los edificios mediante la adición de volúmenes externos o apertura de huecos.

Dentro de esta denominación se incluyen, entre otras, actuaciones tales como cambios de distribución interior en las partes no sig-nificativas o estructurantes, refuerzos o sustituciones de estructura para soportar mayores cargas, cambios en la decoración de las par-tes no significativas e incorporación de nuevas instalaciones o modernización de las existentes.

Las solicitudes de licencia de este tipo de obras vendrán acompañadas de la documentación complementaria firmada por técnico competente (según casos) descrita para las obras de recuperación, y además la descripción y justificación gráfica y escrita de los cam-bios proyectados en la distribución interior del edificio, con expresión detallada de las partes o elementos que por ser estructurales o significativas no quedan afectados por dichos cambios.

Art. 4 Obras de reestructuraciónSon las que al objeto de adecuar el elemento (catalogado o no) o una parte del mismo a los usos a que se destina afectan a sus ele-

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mentos estructurales alterando su morfología en lo que no afecte a las características originales de su envolvente exterior visible desde los espacios públicos, próximos o lejanos.

Se agrupan en este concepto, entre otras actuaciones, las de cambios de distribución interior, cambios de localización de los ele-mentos de comunicación general, horizontal y vertical, modificación de la cota de los distintos forjados, construcción de entreplantas y sustitución de estructuras de cubierta para el aprovechamiento de sus volúmenes.

La documentación relativa a este tipo de obras, contenida en un proyecto firmado por técnico competente, cubrirá los aspectos siguientes:

Levantamiento de planos del edificio en su estado actual.Descripción fotográfica del estado actual del edificio su conjunto, sus partes más significativas y su relación con su entorno.Descripción de los usos actuales y de los efectos de la reestructuración sobre los usuarios, así como de los compromisos estableci-

dos con éstos.Art. 5 Obras de ampliaciónSon las que se realizan para aumentar el volumen construido de edificaciones existentes, ya sea mediante el aumento de ocupación

en planta o mediante el incremento del nº de plantas, de la altura de las existente o de los espacios bajo cubierta hasta agotar, en su caso, la edificabilidad permitida por las ordenanzas de la zona de que se trate.

Las obras de ampliación vendrán precedidas de la aportación de la documentación siguiente, contenida en un proyecto firmado por técnico competente:

Levantamiento de planos del edificio y descripción escrita y fotográfica de su estado actual.Descripción escrita y gráfica de la obra de ampliación y de su relación con el elemento existente, incluyendo planos que presenten la

totalidad de lo existente y lo proyectado diferenciando ambas partes. La documentación que describa y valore el entorno próximo del elemento catalogado y los efectos de la ampliación sobre dicho

entorno, alcanzando, como mínimo, al tramo de calle o espacio urbano del que forme parte.Descripción de los usos actuales, de los efectos de la ampliación sobre los usuarios y de los compromisos contraídos con éstos.Art. 6 Obras de demolición1 Obras de demolición sobre bienes incluidos en protección individualizada de elementos.Las actuaciones de demolición sobre elementos con catalogación individualizada de alguno de estos tipos responderán exclusiva-

mente a uno de los dos supuestos siguientes:• La demolición se engloba en una obra de recuperación, acondicionamiento o reestructuración, y afecta solamente a aquellas partes

del elemento catalogado no consideradas significativas y de obligada conservación por el grado de protección y tipo de obra correspon-dientes.

• Las partes a demoler, o la totalidad del edificio en su caso, cuentan con declaración de estado de ruina física o económica irrecupe-rable.

En el primer supuesto, las actuaciones de demolición se regirán por lo establecido en las determinaciones para obras de recupera-ción, acondicionamiento o reestructuración, e irán precedidas de la aportación de la documentación complementaria allí indicada.

En el segundo supuesto, salvo que la situación sea de ruina inminente, y por ello causa de peligro inmediato para bienes y personas, situación que se regula en el capítulo cuarto de este documento, la demolición parcial o total vendrá precedida de la correspondiente solicitud de licencia, a la que deberá acompañarse la documentación complementaria siguiente:

• Declaración de ruina de las partes que se pretenden demoler tramitada con arreglo al procedimiento especial de ruina en bienes catalogados que se regula en el capítulo 4 de este documento.

• Proyecto descriptivo de la situación en que quedará el elemento catalogado una vez efectuada la demolición solicitada.2 Compromiso de reedificación.Si la declaración de ruina de un elemento de protección individualizada contuviera determinaciones de recuperación, de reedifica-

ción o de acondicionamiento del solar, o si se previera que el vacío resultante de la demolición de un edificio incluido en cualquiera de los tipos de protección establecidos en este catálogo pudiera producir un impacto importante en los valores ambientales o de otro tipo que se protegen, la demolición podrá condicionarse al compromiso de reedificación del solar.

Para ello el Ayuntamiento podrá requerir, en los casos en que por esta razón lo juzgue oportuno, y con carácter previo a la concesión de licencia de derribo, la aportación de la documentación siguiente:

• Proyecto descriptivo de la edificación que sustituirá a la que se quiere demoler, firmado por un arquitecto, que deberá ajustarse a la normativa general de edificación, a la específica de la ordenanza correspondiente a esa área de protección y a las determinaciones de la declaración de ruina en su caso.

• Compromiso del solicitante de efectuar las acciones de demolición acondicionamiento o reedificación en el plazo que, siendo acorde con la envergadura de dichas acciones, se establezca de común acuerdo entre aquél y el Ayuntamiento. El cumplimiento de este compromiso podrá asegurarse mediante el establecimiento, por parte del Ayuntamiento, de garantías para asegurar el cumplimiento de compromisos relativos a obras de urbanización de promotores particulares.

Capítulo 3 EDIFICACIONES FUERA DE ORDENACIÓN.Art. 1 Construcciones no ajustadas a las determinaciones del Plan.Las construcciones erigidas con anterioridad al Plan y cuyas características sean disconformes con las condiciones urbanísticas

establecidas pueden estar en una de las siguientes situaciones, para cada una de las cuales se establece un diferente régimen transitorio para la realización de obras y actividades:

a) Edificaciones en situación de fuera de ordenación.b) Edificaciones que sin estar en situación de fuera de ordenación, no son plenamente compatibles con las determinaciones del pla-

neamiento.Art. 2 Edificaciones en situación de fuera de ordenación.De conformidad con el artículo 111 de la L.U.V. y 148 y 167 del R.O.G.T.U., el P.R.I. señala específicamente los edificios que se encuen-

tran en situación de “fuera de ordenación”. Según establece el artículo 35 del Real Decreto 2/2008, “Las situaciones de fuera de ordena-ción producidas por los cambios en la ordenación territorial o urbanística no serán indemnizables, sin perjuicio de que pueda serlo la imposibilidad de usar y disfrutar lícitamente de la construcción o edificación incursa en dicha situación durante su vida útil.”

Art. 3 Obras y usos permitidos en las construcciones fuera de ordenaciónNo se podrán realizar otras obras más que las de mera conservación, reparación y decoración que no rebasen las exigencias el

deber normal de conservación. Cuando la construcción carezca de la misma o se tratase de una licencia de legalización se podrán conceder licencias de actividad si

se dan los siguientes requisitos:a. Que el uso que se pretende realizar no conlleve la ejecución de obras no autorizables en el edificio, según su calificación de fuera

de ordenación, ya que en tales edificios “…sólo se podrán autorizar obras … necesarias para el mantenimiento del uso preexistente…”, lo que conlleva, a sensu contrario, que si para el cambio de uso se precisan obras, como éstas no se podrían autorizar, habría que conside-rar que es un uso no permisible.

b. Que el uso que se lleve a cabo en tales condiciones podrá ser dejado sin efecto cuando, en atención al interés público que demanda la ejecución del planeamiento, haya de eliminarse, sin derecho a indemnización alguna.

Si el P.R.I. no prohíbe el uso que se pretende en los edificios fuera de ordenación, habrá de considerarse el uso como ajustado a la normativa, pudiendo ser realizado sin óbice alguno; pero es más, la jurisprudencia reconoce excepcionalmente1 la posibilidad de que se lleven a cabo usos que el planeamiento actual no contemple entre los permitidos si lo estaban en el ordenamiento urbanístico bajo cuyo amparo se otorgó, en su día, licencia de obra a la edificación que actualmente se encuentra fuera de ordenación.

Todas las referencias contenidas en los párrafos anteriores y relativas a autorizaciones de usos y/o actividades han de entenderse referidas al régimen actual, que exige - salvo excepciones- únicamente una comunicación previa del interesado y una supervisión a posteriori por parte de la Administración, según el nuevo régimen instaurado por la modificación de la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local (abreviadamente, en adelante, L.B.R.L.) introducida por la Ley 2/2011, de 4 de Marzo, de Economía Soste-nible, que introdujo los arts. 84 bis y ter, reguladores del actual régimen para el inicio de actividades, no sujetas ya a ningún tipo de obtención de licencia u otro control preventivo, salvo que afecten a la protección del medio ambiente o del patrimonio histórico-artístico, la seguridad o la salud públicas, o que impliquen el uso privativo y ocupación de los bienes de dominio público.

En los elementos arquitectónicos no estructurales fuera de ordenación sólo se autorizaran las obras imprescindibles de conserva-ción y reparación para evitar riesgos a la seguridad, salubridad u ornato público.

En los casos de edificaciones destinadas a vivienda plurifamiliar podrán autorizarse obras de consolidación de elementos arquitec-tónicos estructurales. Podrán asimismo concederse licencias para usos provisionales, debiendo asociarse las condiciones de provisiona-

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lidad autorizadas a un plazo o condición de erradicación y demolición de construcciones y usos para ajustarlas al nuevo planeamiento.Art. 4 Construcciones no plenamente compatibles con el plan.Son las construcciones y edificios que pese a no ajustarse plenamente al Plan no tengan la consideración de fuera de ordenación

según la definición de los artículos anteriores. Sobre ellas se permiten las actuaciones enunciadas en el artículo siguiente.Art. 5 Obras y usos permitidos en las construcciones no plenamente compatibles con el plan. Se admiten obras de reforma, modernización y mejora y cambios objetivos de actividad siempre que la nueva obra o actividad no

acentúe la inadecuación al planeamiento vigente, ni suponga la completa reconstrucción de elementos disconformes con él. Se admiten obras de ampliación de dichas edificaciones siempre que dichas ampliaciones se ajusten al planeamiento vigente.Capítulo 4 CONDICIONES GENERALES DE LA EDIFICACIÓNArt. 1 Artículo único.Se estará a lo establecido en las Normas Subsidiarias vigentes o en el P.G.O.U. de próxima aprobación, cuando ésta se produzca.Capítulo 5 CONDICIONES DE URBANIZACIÓNArt. 1 Generalidades.Con carácter general, se estará a lo dispuesto en las Normas de Urbanización del Ayuntamiento de Navajas y a las Directrices esta-

blecidas por los Servicios Técnicos Municipales.La gestión de los residuos producidos en el término municipal se realizará al amparo de la Ley de Residuos de la Comunidad Valen-

ciana, dando un destino adecuado a aquellos conforme a sus características físico-químicas y siempre a través de empresas autorizadas.La urbanización de suelos incluidos en Unidades de Ejecución incluirá la instalación de los contenedores para residuos domésticos

urbanos, plásticos, papel y vidrio, en las condiciones que determine el Ayuntamiento.Art. 2 Condiciones de la urbanización y del mobiliario urbanoComo norma general de todas las obras públicas, se debe buscar el aprovechamiento racional más eficaz de todos los materiales

que se empleen, evitando el despilfarro, pero obteniendo los máximos niveles de calidad.Los objetivos fundamentales a conseguir son:A) DURABILIDAD.- Las obras que se ejecuten habrán de ser de la máxima calidad; las hipótesis de partida de los proyectos serán

siempre las más desfavorables y aquellos que planteen la utilización de las obras y servicios por espacio de tiempo más dilatado. Se preverá la máxima durabilidad de los elementos constructivos, e incluso ante el uso no racional de los mismos (actos de vandalismo, usos provisionales diferentes, etc.)

B) FACILIDAD DE MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN.- Dadas las grandes incomodidades que representan las obras para el vecindario y la población en general, ya sean de sustituciones o reparaciones, habrá de procurarse que los materiales empleados precisen el mínimo posible de mantenimiento y de obras para las eventuales reposiciones; cuando éstas sean necesarias. Con esta misma finalidad, los proyectos deberán prever la facilidad de acceso a las galerías o redes, para la conservación y mantenimiento de los servicios urba-nos, y en forma tal que en las eventuales reparaciones, cambios de trazado, etc., sean ejecutables con el mínimo posible de obras.

C) ADECUACIÓN AL USO Y ESPACIO URBANO EN QUE SE SITÚEN.- Será el proyectista en todo caso el que habrá de dar la solución definitiva teniendo en cuenta estas indicaciones.

D) DISPONIBILIDAD.- Es importante la utilización de materiales que puedan obtenerse fácilmente en el mercado, especialmente aquellos que sean más susceptibles de ser objeto de reposiciones con el tiempo. Por otra parte, los materiales importados suelen ser más caros que los que se encuentran en la localidad y generalmente no se adaptan mejor que éstos al paisaje urbano. Es por lo tanto importante el empleo de materiales de fácil disponibilidad en la zona y de los que exista garantía de continuidad en su elaboración o que siendo fabricados “in situ” no existan en el futuro problemas de reposición.

E) ACCESIBILIDAD Y FACILIDAD DE USO PARA PERSONAS DISCAPACITADAS.- Todas las obras de urbanización, sustitución y mejora del mobiliario urbano deberán adaptarse a las disposiciones vigentes en materia de supresión de barreras urbanísticas y en particular a lo establecido en la Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesi-bilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados.

TÍTULO IV: FICHA DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN.Mediante el Plan de Reforma Interior no se pretende crear ex novo un área de reparto ni establecer un nuevo aprovechamiento tipo,

ni se pretende incidir sobre ellos, ya que el aprovechamiento considerado es el establecido en la Disposición Transitoria 2ª.3 de la L.U.V. y, por remisión de ésta, en el artículo 56 de la L.U.V., desarrollado por el artículo 113 del R.O.G.T.U., es decir, la edificabilidad bruta media de la unidad. Consiguientemente no se modifica el aprovechamiento objetivo pues es el mismo que figura en la ordenación pormenori-zada de las N.N.S.S. Y los propietarios tan solo van a ceder el ámbito viario y el suelo dotacional destinado a infraestructuras necesario e imprescindible para transformar las parcelas en solares edificables, sin cuya cesión y ejecución las parcelas nunca podrían adquirir la calificación de solar. Conviene repetir que no se modifica la edificabilidad, ni las alturas, ni el volumen edificable, ni las manzanas, ni la tipología edificatoria, ni la zona de ordenanza urbanística del planeamiento vigente y del planeamiento en tramitación (que coincide con el anterior). Sólo se redelimita un ámbito del suelo urbano pormenorizado para permitir la gestión mediante actuación sistemática.

SUELO URBANO CON ORDENACIÓN PORMENORIZADA SECTOR Y UNIDAD DE EJECUCIÓN UE10 y calles adyacentesClasificación Suelo urbanoCalificación urbanística Residencial Zona D Tipología Edificación abiertaUso Dominante ResidencialUsos Incompatibles Los señalados por las N.N.S.S.

Superficie Bruta (SB) 35.517,16 m²sSuperficie suelo dotacional afecto a su destino 1.324,65 m²sSuperficie suelo computable del sector (SCS) 34.192,51 m²sÍndice de Edificabilidad Global (IEG) 0,50 m²t/m²sEdificabilidad Total 17.096,26 m²tEdificabilidad en Uso Residencial Máxima 17.096,26 m²tREdificabilidad en Uso IndustrialProhibido - m²tIEdificabilidad en Uso TerciarioHasta un 10% de la edificabilidad - m²tTEdificabilidad en Uso Dotacional privado - m²tDZonas Verdes (m²suelo)Equipamientos (m²suelo)

SUMA ZONAS VERDES 0 m²s SUMA EQUIPAMIENTOS 85 m²s RED VIARIA 10.745,13 m²s TOTAL CESIONES 10.830,13 m²sCondiciones de Conexión y DesarrolloEste sector es técnicamente autónomo. Su desarrollo deberá garantizar la correcta conexión a todas las redes de infraestructuras y

servicios públicos, destinándose el suelo necesario para la ubicación de centros de transformación y cuantos equipamientos de este tipo sean necesarios. El desarrollo de la unidad de ejecución de hará de forma única y conjunta

Objetivos a considerar en la Ordenación PormenorizadaLa ordenación pormenorizada de este ámbito viene establecida en las Normas Subsidiarias, no siendo objeto de modificación

alguna, excepto en lo relativo a la previsión de unas parcelas destinadas a infraestructuras públicas y en un ligero retoque de los radios de giro en la Calle Rodríguez Fornos. El cómputo total de suelo dotacional no se alterará, ni tampoco la proporción entre el suelo dotacio-nal público y el suelo edificable.

Figura de planeamiento diferidoEl presente P.R.I. hace innecesaria la elaboración de planeamiento diferido.

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