PLa Cajera

Hunicipa

ORD.

ANT.

MAT.

N'203/2017

D.S. N'32 de fecha 17.08.2015 del Ministerio del MedioAmbiente - D.O. del 04.1 1 .2015.

Informa inicio del Procedimiento de EvaluaciónAmbiental Estratégica del Plan Regulador Comunal deLa Calera.

LA CALERA. 13 de Abril

DE

A

TRINIDADROJOAGUSTO

ALCALDESA 1. MUNICIPALIDAD DE LA CALERA

TANIABERTOGLIOCABALLERO

REGsECRnARiA REGIONAL MiNisTERiAL OE MEolo AMBIENTE

11ñ ÜZM:g:g EHT:: l:En el marco de lo antes señalado y en cumplimiento a lo prescrito en el precitado artículo 14 del Renln«,EAE, se detallan a continuación los contenidos correspondientes: ' '' ''"- -'- -T v-- --uy-a---c'-l'

)

l ANTECEDENTES DEL PLAN REGULADOR COMUNAL

H:i IÜHBHS :H%k$ 1i:!ü=E' nf

De acuerdo con este marco regulatorio se describen a continuación los antecedentes del PRCreferidos a sus fines o metas, justificación,objeto y ámbito territorial - temporal.

1.1 FINES Y METAS DE PLANIFICACIÓN

En términos generales cabe hacerOrdenanza General de Urbanismoprincipalorientaro regular,Planificación Territorial(IPT).

FLa Cajera

económico-social.

Es un instmmento constituido por. un conjunto de normas sobre adecuadas condiciones de higiene yseguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relación funcional entre las zonashabitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento.Sus disposiciones se refieren al uso del suelo o

zonificación, localización del equipamiento comunitario, estacionamiento, jerarquización de la estructura vial.fijación de límites urbanos, densidades y determinación de prioridades en la urbanización de tenenos para la

expansi?T.de la ciudad, en función de la factibílidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energéticas, ydemás aspectos urbanísticos. ' ' ' '' "'"' '

En el marco de lo antes descritolosprincipales fines y metas de planificación del Plan Regulador Comunal deLa Calera corresponden a las siguientes:

Planificar el territorio urbano comunal en concordancia con la regulación intercomunal establecida

por.ja Modificación del Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso - Satélite La Campana, entérminos de precisar la normativa urbanística para las zonas de extensión urbana y ZonasIndustriales. ' '

Establecer una regulación urbana que apunte a revertir la fragmentación urbana que seevidenciaentre los sectores de Artificio y La Cajera,debido al cruce del Río Aconcagua, favoreciendola integración espacial y funcional mediante una adecuada conectividad (aperturas vides) y provisióndeequipamientos, servicios, áreasverdesyespaciospúblicos. ' ' '' ''Incorporar el Río Aconcagua como elemento ordenador del área urbana para fomentar su puesta envalor y revertir su deterioro y marginalización, a travésde la definición de usos de suelo acordes conlas condiciones de riesgo a las que se ve sujeto.

Fomentar la desconcentración de actividades del sector céntrico de la ciudad mediante el desarrollode nuevas centralidades de equipamiento y servicios en los distintos sectores área urbana. a fin depropender a la integración espacial y heterogeneidad de actividades que permitan la accesibilidadequitativa de la población a los servicios urbanos.

PropiclFT :la recuperación de los sectores y/o barrios deterioradoscombinando estrategias dedensificación, renovación y regeneración urbana. ' ' ' '" -''Propender a la compatibilidad de usos de suelo mediante el ordenamiento de las zonas productivas yde infraestructura (ferroviaria,..energética) existentes en el área urbana, ajustado 'sus usos a lo;nuevos escenarios de desarrollo, medíante estrategias de reconversión y/o amortiguaciónen relaciónalas áreas residenciales. ' '

Favorecer la integradón urbana mejorando la calidad del espacio público destinado a movilidad bajoun concepto que integre distintos modos de transporte (incluidos los no motorizados).

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1.2:FJECEOCNTE O JUSTIFICACIÓN QUE DETERMINA LX NECESIDAD DE DESARROLLAR EL

H g E$ BI ZH :l zn:p:.::!aplsde el los d sthtos niveles d eñcIJeRÜ8 lanPolítica Nacional de Desarrollo Urbano que define 5 metas que

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Lograr una mejor calidad de vida para .las personas, abordando de manera integral los aspectos que

ngen la confirmación de nuestras ciudades, buscando que su desarrollo sea socialmente integradoambientalmente equilibrado yeconómicamente competitivo ' " ' ' ''' " '''u' "-'Apoyar la descentralización del país, acenando las decisiones de carácter local a las personas,respetando a las comunidades y fortaleciendo la participaciónciudadana. '' '' "'

ntregar un marco explícito que posibilite una reorganización institucional y ordene el accionar de losdiversos organismos y actores públicos y privados que intervienen en las dudades y el territorio.evitando criterios y accíonesdisímiles, contradictorios o descoordínados. ' '' -'

Dar sustento y un sentido de unidad y coherencia a la reformulación de los dívenos cuerpos legalesreglamentarlos que necesitan modemizarse yadecuarse a los nuevos rquerünientos de la

Generar certidumbres que favorezcan la convivencia de los ciudadanos en el territorio y posibilitenun ambiente propicio para el desarrollo de la sociedad ypara las iniciativas de inversión pública y

PLa Calera

llustN Municipalidad

territorio se encuentra incluido en la Modificación del Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso - Satélite LaCampana (en proceso de aprobación), que definió zonas de extensión urbana e industriales. las cuales

deberán ser incorporadas en el nivel de planificación comunal, precisando las normas urbanísticas aplicables,en coherencia con el instrumento metropolitano.

Así mismo desde el Ámbito Comunales relevante contar con un instrumento de planificación urbana queresponda a las nuevas dinámicas sociales, económicas y ambientales de la comuna, situación queactualmente no ocurre con el PRC vigente y sus modificaciones, dado que las normas urbanísticas seencuentran desactualizadas incorporando en algunos casos disposiciones que no se ajustan a derecho, loque genera conflictos para el desarrollo urbano de la ciudad. Tal es el caso del borde del Río Aconcagua,donde las condicionantes o restricciones asociadas a los riesgos de inundación,no se encuentran plenamenteidentificadas, generando incertidumbre frente a los usos de suelo permitidos y un notable deterioro de susriberas, evidenciado en la localización de poblaciones y viviendas irngulares.

De igual forma no se ha logrado constituir una unidad urbana en la que seintegren espacial y funcionalmentelos distintos sectores de la ciudado un ejemplo de ello corresponde al sector Artificio, cuya localización al nortedel Río Aconcagua, ha generado un desarrollo fragmentado y desconectado de La Cajera, pero altamentedependiente de esta última, debido a la escaza oferta de equipamientos y servicios, los cuales se concentranen La Calera. Si bien dicha fragmentación se relaciona con una condicionante natural. como es el RíoAconcagua, se requiere que la planificación urbana revierta esta situación garantizando la adecuadaconectividad (apertura de nuevas vías) y provisión de equipamientos, servicios' áreas verdes y espacios

]

Adicional a lo anterior el instrumento de planificación vigente presenta falencias en lo referente al crecimientourbano de la comuna especialmente en lo relacionado con la oferta de suelo. dado que el desarrollo actual de

las áreas urbanas se ha realizado exclusivamente en extensión, lo que ha llevado a consumir la gran mayoríade suelo para crecimiento. Además se obsewan conflictos entre usos de suelo de distinta intensidad deocupación generando fricciones por la presencia de actividades productivas próximas a áreas residencialesolnstalaciones industriales y de infraestructura ferroviaria en desuso que causan deterioro urbano.

n este sentido se requiere que la actualización del PRC prevea los escenarios de crecimiento urbano ydesarroHo económico a futuro, a través de un modelo de planificación que propicie estrategias para larecuperación de sectores deteriorados mediante medidas de densificación, nnovación y regeneración urbana.

así como una zonificación de usos de suelo que permita ordenar y dar cabida a las actividades productivascon adecuadas áreas de amortiguamiento para evitar las fricciones con la residencia y/o propender a lareconversión de sectores con instalaciones industriales y de infraestructura en desuso.]1.3 OBJETO DEL PLAN

El objeto del instrumento de planificación corresponde a la Actualización del Plan Regulador Comunal de LaCalera. El PRC actual data del año 1992, teniendo una modificación en el año 2000 que incorporó al límiteurbano una porción ubicada en el sector poniente de la localidad de ARificio. Cons derando la data del

instrumento v gente se requiere la actualización de dicho instrumento en virtud de los problemas y/o conflictosque actualmente enfrenta la comuna y que no han podido resolverse bajo el marco normativo de planüicaciónurbana vigente, lo que se refleja en la fragmentación que se observa entre los distintos sectores de a ciudad.un crecimiento urbano que ha consumido los suelos disponibles para el desarrollo a futuro, falta de dotac ón

de equipam entes, sewic os y espacios públicos en algunos sectores. fricción entre el uso residencial y laactividad prMuctiva: deterioro urbano asociado a la infraestructura férrea e instalaciones industriales' endesuso, problemas de movilidad y congestión vehicular en el sector centro, así como la incertidumbre frente alas restricciones y/o condicionantes de riesgo asociadas al cauce del Río Aconcagua.

Para llevar a cabo la Actualización del Plan Regulador Comunal de La Cajera se aplica unabasada en tres grandes procesos que se describen a continuación:

metodología

e Proceso Técnico:

Consiste: en: una secuencia de etapas medíante las cuales se avanza en el desarrollo del Plan, partiendo porla recopilación de antecedentes para obtener un Diagnóstico Estratégico del territorio comunal. desde elámbito físico-natural, Socio-económico y urbano territorial. A partir de dichos antecedentes es posible definirescenarios de desarrollo en función de los cuales se propone una Imagen objetivo y se fbrmulan lasAltemativas u Opcion.es de Desarrollo que serán evacuadas tanto desde la planificación urbana como desde

los aspectos ambientales y de sustentabilidad, en el contexto de la EAE Con base en este proceso dedecisión se Diseña la propuesta de Plan el que somete a consulta y aprobación de acuerdo con elprocedimiento estipulado en el artículo 2.1 .1 1 0Guc

©La Cajera

. Proceso Participativo:

Corresponde al componente de Participación ciudadana definido para la elaboración del PRC. cuyo objetivoes establecer un dialogo e intercambio de información permanente con la comunidad, integrada por diversosgrupos de actores, instituciones y organizaciones con diferentes intereses desplegados en el territorio sujeto aplanificación. Esta estrategia tiene el propósito de levantar la visión y construir colectivamente la propuesta deestructuración urbana territorial para la comuna, ajustando un instrumento de carácter normativo a lasaspiraciones y concepciones de los habitantes, conforme a los patrones culturales de su poblamiento y

características de su entorno. Entre los grupos de actores que se contempla convocar para el desarrollo delPRC de La Calera se encuentran

Actores Institucionales: Concejo Municipal, Funcionarios Municipales y Organos deAdministración del Estado.Actores Económico-Productivos: Involucra asociaciones gremiales u organizaciones decomerciantes e industriales existentes en el territorio de planificación.Actores Comunitarios: Corresponde a la comunidad organizada a través de juntas de vecinos yotros grupos deinterés

. Proceso Ambiental:

Esta etapa tiene por objeto principal ejecutar todas aquellas actividades y tareas necesarias para someter aevaluación ambiental estratégica la propuesta de Plan Regulador Comunal.Lo anterior, en concordancia conlo establecido en el Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica (D.S. N'32 del Ministerio de MedioAmbiente de fecha 17.08.2015, D.O. del 04.1 1 .201 5). Para dichos efectos se considera fundamentalmente losiguiente:

]

Análisis de los antecedentes a objeto de definir los objetivos ambientales, criterios de desarrollosustentable, opciones de desarrollo, y en general todos aquellos requerimientos propios delproceso de EAE.Coordinación con el Organo Responsable (Municipalidad de La Cajera), a objeto de llevaradelante las instancias de participación, coordinación y consulta con los Órganos de laAdministración del Estado y Actores Clave convocados a participar en el proceso de EAE.

1.4 AMBITO DE APLICACIÓN TERRITORIAL Y TEMPORAL

1 .4.1 Contexto Territorial

La comuna de La Calem se localiza en la zona central de Chile, perteneciente administrativamente a laProvincia de Quillota, Región de Valparaíso. Cubre una superficie de 58,2 km2 y limita al Norte y Oeste con lacomuna de Nogales, al Este y Sur con la comuna de Hijuelas y al Sur con la comuna de La Cruz.

)

Ilustración 1-1 Localización Comuna de La Cgl a y Ámbito Territorial al PRC

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CAL

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AmD-to T«rito'lel PRC Le Galera

Fuente:Elaboración propia

El ámbito territorial para la actualización del PRC corresponde a las localidades de La Calera y Artificio. asicomo las áreas de extensión urbana y actividades productivas definidas por la Modificación del PREMVAL-Satélite La Campana, tal como se observa en la ilustración anterior.

[:] UmHe Comme

ÓUitLOTA

©La Calera

11ustu Munidpalidad

1.4.2 Ambito temporal

Si bien no existe una definición precisa en el marco de la legislación relativa al periodo de vigencia que debentener los Instrumentos de Planificación de nivel comunal, se ha considerado prudente aseverar que losescenarios y proyecciones deben considerar los requerimientos de suelo y población de cabida para unperiodo que fluctúa entre 20 y 30 años, pudiendo generar instancias de modificación y enmiendas.

Conforme a las directrices contenidas en la Circular DDU 227 de la División de Desarrollo Urbano MINVU, los

diagnósticos urbanos elaborados por los Planes Reguladores Comunales deben establecer proyecciones dedemandas de suelo para acoger el crecimiento urbano proyectado. Lo anterior debe basarse en lasproyecciones de población con un horizonte de no más de 20 años.

2 POLITICAS MEDIO AMBIENTALES Y DE SUSTENTABILIDAD CON INCIDENCIA EN EL PLAN

(MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICO - MRE)

Se presenta la revisión de los instrumentos de planificación estratégica existentes en la región y la comuna,identificando las directrices o lineamientos a la planificación urbana comunal a objeto de considerar en larevisión del instrumento como encuadre a la visión de ciudad y objetivos de planificación, a considerar en laformulación del Plan]2.1 POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

La Política Nacional de Desarrollo Urbano (2014) corresponde uno de los instrumentos de planificaciónterritorial establecidos por la legislación urbana vigente. Su ámbito de acción es de escala nacional y suformulación corresponde al Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Esta política no es una ley o un reglamento,sino un mandato compuesto porprincipios, objetivos y líneas de acción capaces de congregar voluntades,paraluego concretarse en leyes, reglamentos y programas públicos orientados a lograruna mejor calidad devida. En ese contexto la actual Política Nacional de Desarrollo Urbano se funda en el convencimiento de quenuestras ciudades y centros poblados podrían ser mucho mejores con base en el acuerdo de algunosaspectos fundamentales que rigen su conformación y desarrollo. Dichos acuerdos, explícitos, ordenados yjerarquizados, como un verdadero contrato social, son la materia de esta Política.

)

Objetivos delinstrumento Metas o lineamientos Relación con elobjeto dela

Evahiacíón fPlan Rnmiladór

Definir principios.objetivos y líneas deacción capaces decongregar voluntades,

para luego concretarseen leyes. reglamentos yprogramas públicosorientados a lasciudades

Integración social, el Estado debe velar porquenuestras ciudades sean lugares inclusivos.

donde las personas estén y se sientanprotegidas e incorporadas a los beneficiosurbanos: acceso a los espacios públicos.educación, salud, trabajo. seguridad, interacción

social, movilidad y transporte, cultura, deporte yesparcimiento.

El ámbito de acción de los PRC.

permite orientar el desarrollo urbano en

materia de dotación de equipamiento.

áreas verdes y la distribución espacialde ellos.

Desarrollo Económico, las ciudades deben seragentes de desarrollo económico, fuentes deinnovación, emprendimiento y creación deempleo. Se entiende el concepto de desarrollocon una mirada integral, con responsabilidadsocial y bajo el concepto de sustentabilidad.armonizando el crecimiento y la inversión con las

externalidades que los proyectos causen en lasrsonas, localidades v territorios.

El ámbito de acción de los PRC, permiteorientar el desarrollo económico de loscentros urbanos a través de la definición

y priorización de usos de suelo y laintensidad de ocupación del mismo

Eauilibrio .ambiental, los asentamientos

humanos y productivos deben desarrollarse deforma sustentable, equilibrada con el medianatural, reconociendo y valorando los sistemasen que seinsertan.

El ámbito de acción de los PRC, permitereconocer aquellos espacios de valornatural y resguardar aquellos de tipomatrimonial cultural, además de la

definición de áreas verdes y unazonificación compatible con las áreascircundantes.

El ámbito de acción de los PRC.centrado fundamentalmente en ladefinición de normas urbanísticas.

permite a través de ellas, resguardaraquellos espacios de valor natural ypatrimonial cultural presentes en el área

lanificada

Iderltidad v Patrimonio, Las ciudades y centrospoblados deben dar cuenta de la identidad de los

lugares en que se emplazan, de las personasque los habitan y de la diversidad geográfica y lariqueza cultural propia de las diferentescomunidades, pueblos y localidades.

©La Cajera

2.2 ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO . ERD

Se consulta la visión regional plasmada en la formulación de la ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO

REGION DE VALPARAIS0 2020, del Gobierno Regional de Valparaíso, División de Planificación y DesarrolloRegional. A continuación se presentan los ejesy objetivos estratégicos regionales aplicables en laplanificación urbana.

]

'\.y

2.3 MODIFICACIÓN DEL PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE VALPARAÍSOCAMPANA

SATÉLITE LA

Se presentan el marco normativo de nivel Metropolitano que rige en el territorio comunal, correspondiente alPlan Regulador Metropolitano de Valparaíso (PREMVAL) - Satélite La Campana, el cual se encuentraactualmente en proceso de aprobación. Con base en la Ordenanza de dicho instrumento se revisaparticularmente las materias con incidencia en el Plan Regulador Comunal de La Calera

En síntesis, se sistematiza a continuación, el marco de planificación intercomunal PREMVALCampana, y sus aspectos a considerar en la planificación urbana comunal:

Satélite La

pREMVAL -Satélite La Campana Alcances normativos Incidencia en materias del PRC

ImagenObi

Ambito Ejes Estratégicos Objetivos Relación con elobjeto delaFvahiaeiÁn fPlan PnnHladAr

Una Regióndiversa con undesarrollo

sostenible parael bienestar desus habitantes

Crecimiento

economico

Dinamización del sistemaproductivo regional para elcrecimiento económico ya generación de empleo

Ampliar, mejorar y definirlas redes de transporteterrestre propiciando lamultimodalidad

El PRC en su ámbito de acción define

la red vial estructurante y losespacios públicos , permitiendo elacceso hacia los distintos sectores dela ciudad. así como su conexión conejes vides de jerarquía regional ynacional

Equidad Social

Disposición de un sistema

de seguridades quecontribuya a superarassituaciones de pobrezay vulnerabilidad social

Garantizar a lospobladores que habitanen campamentos elacceso asolucioneshabitacionales

íntegrales

El PRC en su ámbito de acción definelos usos de suelo permitidos alinterior del área urbana incluyendo eldestino residencial. definiendoademás normas urbanísticasdensidad. ocupación, subdivisiónpredial, entre otras que dan cabida aldesarrollo de soluciones

habitacionales de iniciativa pública yrivada.

Fortalecimiento de laidentidad regional y ladiversidad cultural

Reconocer, proteger yponer en valor elpatrimonio cultural de la

region

El ámbito de acción de los PRC.

permite reconocer y resguardaraquellos espacios de valorpatrimonial cultural, a través de lasnormas urbanísticas

Construcción de unaregión habitable,saludable y segura parauna mejorcalidad de vidaen sus asentamientos

urbanos y rurales

Aumentar ladisponibilidad deparques y áreas verdesurbanas paraesparcimiento deuso

úblíco

El ámbito de acción de los PRCpermite orientar el desarrollo urbanoen materia de datación deequipamiento, áreas verdes y ladistribución espaclalde ellos

Proteger a la población

frente a riesgos deorigen natural yantrópico

En el ámbito de acción del PRC se

desarrolla un estudio de riesgosnaturales y antrópicos, a partir delDual se restringe o condiciona eldesarrollo urbano en las áreas queresentan riesgo oarala población

©La Cajera

3

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2.4 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL - PLADECO

El Plan de Desanollo Comunal, PLADECO, es un instrumento de planificación estratégica y gestión municipal,nomiado por la: Ley Orgánica de Municipalidades N' 18.695. Su principal objetivo es ser una respuesta a las

demandas sociales, proponiendo prioridades, lineamientos, políticas y planes de acción que coordineneficazmenteinstituciones,actoresyrecursos ' ' '' "'' '

En .canto herramienta de planificación, se constituye en un instrumento para la toma de decisiones cuyoproposito y a cance estarán bien definidos en la medida que "constituya una 'guía para la acción' que facilüela coordinación de .las acciones del sector público y oriente las acciones del sector privado permita vincularlas decisiones cotidianas sobre proymtos y acciones específicas con los objetivos estmtégcos de desarrollo amediano y largo pazol sea una eficaz herramienta de gestión, respaldado por politcas y prWramascoherentes que permitan derivar en presupuestos anuales bien fundamentadoq genera la posibiHdad deanticipar situaciones futuras y definir los procedimientos para eventuales ajustes de las Wlíticas y programasoriginalmente previstosl y, contribuya al debate comunal, estimulando la participación ciudadana en tomo alas principales propuestas e iniciativas de desarrollo" (Mideplan,1 995)

El PLADECO se presenta como la carta de navegación central de los municipios, abarcando tanto el

desanollo sedal y económico, como la segurdad ciudadana, los servicios públ cos, educación, salud yvmenda, el medio ambientes la reforma institucional, y por supuesto. aunque de manera genéñca' elordenamientoterritorial. ' ' ' '' ' "'

Respecto del horizonte temporal de planificación, el PLADECO se mueve entre horizontes de 4 a 6 años

según la necesidad de estar permanentemente actualizándolo de acuerdo a las nuevas necesidades quepuedan surgir en el desenvolvimiento de las comunas. '' ''''"'" '

  PREMVAL -Satélite La Campana Alcanfor nórma+iuóe WÉ W$ 1HW i..i.i ;:i

Densidades Promedio y DensidadesMáximas

Densidad Promedio 180 Hab/ha

Densidad Máxima: 1200 Hab/ha

Concordancia con las densidades

promedio y máximas propuestas por elplan para las áreas urbanas y la adecuadadistribución según la jerarquización delsistema y propuesta de estructuraciónurbana

Zonasde Extensión Urbana

ZONA DE EXTENSIÓN URBANA ZEUC-l:Sector Oriente vía VE-lc

ZONA DE EXTENSIÓN URBANA ZEUC2.1 : Sector Limite Urbano Sur - Centenario

Se deberá evaluar la incorporación deestas zonas al límite urbano y en caso deincorporadas precisar las normas

urbanísticas aplicables(zonificacióndensidad, ocupación, subdivisión predial,vialidad estructurantel etch enconcordancia a lo estipulado en elPREMVAL -Satélite Campana

Actividades productivas de impactointercomunal

Zona de Actividades Productivas ZEIC:Sector Pte El Litre - La Mota

Concordancia en las normas de uso desuelo respecto a permitir actividadproductiva carácter molesto einfraestructura de impacto íntercomunal

aplicando las condiciones de subdivisión yedificación definidas por el PREMVAL-Satélite La Campana

Areas Restringidas al Desarrollo Urbano

AREA DE RIESGO INUNDABLE OPOTENCIALMENTE INUNDABLE ARC-2:Río Aconcaaua v Estero El Litre

AREA DE RIESGO NATURAL PORPENDIENTESARNP

Reconocimiento y precisión de áreas deriesgo de inundación y pendientesestablecidas en el PREMVAL-Satélite

Campana y definición de aquellas de nivel

comunal mediante el respectivo estudiofundado de ñesaos.

Areas Verdes de Nivel Intercomunal

AV Cauce Urbano Río Aconcagua ciudadde La Cajera.

AV Cauce Urbano Estero El Libre cíudad deLa Calera

AV Zona de área verde lineal y nudosvides de la Ruta 5 tramo comuna de Lagalera

Reconocimiento y precisión de las áreasverdes de nivel intercomunal establecidas

en el PREMVAL-Satélite Campana, que seencuentran contenidas en las áreasurbanas propuestas porel plan

Vialidad Estructurante Vialidad expresa ytroncal

Reconocimiento de las vías estructurantes

del nivel de planificación intercomunal

jexpresas y troncales) que se encuentrancontenidas en las áreas urbanas

?La Cajera

Imagéiióiññ;iFj:ÁÓÉé&La Calera Ejes Estratégicos Objetivos Estmtégkos Relación con elPlan Regulador

Actualizar y mantener lavigencia de los instrumentos

de planificación yordenamiento territorialcomunal

El instruméiii de planificación urbana quese está desarrollando y es objeto de lapresente EAE corresponde a laactualización del Plan Regulador Comunalde La Cajera

El PRC en uso de sus atribuciones ega espermite esencialmente ordenar el territoriocomunal, a partir de la definición de zonas ysubzonas y sus respectivas normasurbanísticas de uso de suelo. alturas.densidad. etc., con lo cual se apunta a undesarrollo urbano armonioso en función de

.lglgPli!!!g9g.}Llgjglgglgg@!jales

La Cajera 2020.

Una comuna más verde y máslimpia, que avanza en

desarrollo social.

ordenamiento territorial ypreservación de su entorno

natural y cultural.

Procurar el desarrollosustentable del territorio

comunal, expresando esteprincipio en los instrumentosnormativos pertinentes

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

E2

Promover ei üesarrollo urbanoy la recuperación de barrios

en la perspectiva de construír

una ciudad inclusiva, quesalvaguarda y proyecta suidentidad

Recuperar. proteger ypreservar los capitales

turísticos comunales pormedio del diseño eimplementación de un modelo

de gestión de atractivos

turísticos (naturales,

patrimoniales y culturales

]La recuperación de los sectores de laciudad en condición de deterioro y/omarginalidad constituye un objetivo de laActualización del PRC La Cajera

El PRC en su ámbito de acción pemítedefinir áreas de equipamiento como apoyoal desarrollo de las actividades quesostienen la base económico-productiva dela comuna. así mismo se pueden reconocerlos sectores naturales y patrimoniales

existentes al interior de los limites urbanospropuestos. definiendo normas urbanísticas

acordes con los atractivos y valores que se[etenden conservar y/o potenciar.

En el ámbito de acción del PF{C se def ne la

vialidad estructurante del Plan que permitemejorar la movilidad entre las distintasalgas y zonas establecidas.

En el ámbito de acción del PF{C sedesarrolla un estudio de factibilídadsanitaria en el cual se realiza un diagnósticode la situación actual en cuanto a cobertura

e infraestructura existente de agua potablealcantarillado y su factibilidad de

ampliación para el horizonte de)lanificación del Plan

El PRC en su ámbito de acción pemiitedefinir áreas de equipamiento como apoyoal desarrollo de las actividades quesostienen la base económico-productiva dela comuna

En el ámbito normativa del PRC se def nen

la zonificación de usos de suelo que incluyela definición de áreas destinadas a 'lalocalización de actividades productivas,tomando en cuenta los escenarios dedesarrollo económico así como la aptituddel territorio, previendo evitar las fricciones®Qotros usos de suelo.

El ámbito de acción de los PRC. centradofundamentalmente en la definición denormas urbanísticas, permite a través deellas, resguardar aquellos espacios de valornatural y además definir áreas verdes y unazoniflcación compatible con las áreascircundantes

El PRC en su ámbito de acción pemlitedefinir áreas de equipamiento destinado ala recreación y esparcimiento. así comodelimitar áreas verdes y espacios públicos

y

Articular acciones para eldesarrollo de infraestructura

vial, de mediano y largo plazaE2.

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

'\y

La Cajera 2020.

Una comuna más verde y máslimpia, que avanza endesarrollo social.

ordenamiento territorial ypreservación de su entomonatural y cultural.

Aumentar la coberturasaneamiento básico.

de

Preparar y aplicar cartera deconstrucción, conservación yreposición de equipamientocomunal

E3. MEDIOAMBIENTE.

Contribuir a la reducción deimpactos de la actividad

productiva sobre elmedioambiente

Generar espacios ycondiciones de habitabilidadque promuevan una armonía

entre la ocupación delterritorio y su medioambiente,

preservando la salud y calidadde vida dela población

Mejorar la oferta. pfliparar yaplicar cartera de

construcción, conservación yreposición de equipamientodeportivo y recreacíonal

Fortalecer la participadón

ciudadana implementandomecanismos de comunicación

de la municipalidad con lacomunidad y de difusión de

E3. MEDIOAMBIENTE

La Cajera 2020.

Una comuna más verde y máslimpia, que avanza en

desarrollo social.

ordenamiento territorial ypreservación de su entorno

natural y cultural

E4. DEPORTE YRECREACION.

E7. GOBIERNOLOCAL.

Ej

planificación urbana que se estádesarrollando y es objeto de la presenteEAE (Plan Regulador Comunal de LaCajera\ innnrnnrn in nnr+iPir\onia' d.

PLa Cajera

3 OBJETIVOS AMBIENTALES

Los Objetivos Ambientales corresponden a las metas o fines de carácter ambiental que busca alcanzar elPlan Regulador Comunal sometido a Evaluación Ambiental Estratégica (art. 4 Reglamento EAE)l. De acuerdocon lo estipulado en el Artículo 14 del Reglamento EAE dichos objetivos deben estar relacionados con losobjetivos propios del Plan Regulador, los cuales han sido descritos en el numeral 1.1 Fines y Metas dePlanificación, en el presente documento. Atendiendo a este marco regulatorio a continuación se presentan losObjetivos Ambientales en el contexto de la EAE de la Actualización del Plan Regulador Comunal de La

acera

)

)

uente: Elaboración propia

4 CRITERIOS DE DESARROLLO AMBIENTAL

De acuerdo con lo estipulado en el Artículo 4 del Reglamento EAE2 el Criterio de Desarrollo Sustentable

(CDS) es aquél que en función de un conjunto de políticas medio ambientales y de sustentabilidad, permite laidentificación de. la opdón de desarrollo más coherente con los objetivos de planificación y a mbientalesdefinidosporelOrganoResponsableenelinstrumentoelaborado. ' '

La descripción de los CDS se presenta en el siguiente cuadro haciendo uso de la herramienta metodológicaque entrega la Guía de orientación para el uso de la evaluación ambiental estratégica en Chlle3.

l DECRETO 32 (2015). Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica. Ministerio del Medio Ambiente. Diario Oficial de laRepública de Chile.

2 DECRETO 32 (2015). Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica. Ministerio del Medio Ambiente. Diario Oficial de laRepública de Chile

3 Ministerio de Medio Ambiente. 2015. Guía de orientación para el uso de la evaluación ambiental estratégica en Chile. Oficina de

Imagen Objetivo PLADECOLaCalera Ejes Estratégicos Objetivos Estratégicos Relacióncon esplan Regulador

    información de interéscomunitario

distintos actores incluyendo instituciones,premios(estamento económico productivo)v comunidad oraanizada

Establecer una propuesta de ordenamiento quefavorezca condiciones de calidad urbana y ambiental.propiciando la compatibilidad entre usos de suelomediante el reconocimiento de las aptitudesterritoriales a través de disposiciones normativas que

apunten a consolidar centralidades y una mayorcomplejidad de los centros poblados.

Planificar el territorio urbano comunal en concordancia con la regulacióníntercomunal establecida por la Modificación del Plan ReguladorMetropolitano de Valparaíso - Satélite La Campana, en términos de precisarla normativa urbanística para las zonas de extensión urbana y ZonasIndustriales.

Fomentar la desconcentración de adividades del sector céntrico de laciudad medíante el desanollo de nuevas centralidades de equipamiento yservicios en los distintos sectores área urbana, a fin de propender a laIntegración espacial y heterogeneidad de actividades que permitan laaccesibilidad gquitatíva de la población a los servicios urbanos

Propender a la compatibilidad de usos de suelo mediante el ordenam ente

de las zonas productivas y de infraestructura (ferroviaria, energética)existentes en el área urbana, ajustando sus usos a los nuevos escenarios

de desarrollo, mediante estrategias de reconversión y/o amortiguación enrelación a las árnnn rnqidnnnialPC

Conservar el patrimonio natural asociado a lapresencia del Rio Aconcagua y sus afluentes.

reconociendo su entorno natural como parte de laimagen urbana a través de normas urbanísticas queromuevan su puesta en valor

Incorporar el Río Aconcagua como elemento ordenador del área u bana

para fomentar su puesta en valor y revertir su deterioro y marginalización. através de la definición de usos de suelo acordes con las condiciones de

riesgo alas que se ve sujeto.

Mejorar las condiciones de habitabilidad de lossectores marginales y deteriorados mediante unaadecuada zoniflcación de usos de suelo sistema de

conectividad y dotación de espacios públicos, queermitan su integración al desarrollo urbano

Propiciar la recuperación de los sectores y/o barrios deteriorados

combinando estrategias de densificación, renovación y regeneraciónurbana.

Propiciar condiciones de movilidad urbanacomomedida para favorecer la integración espacial yfuncional de los sectores periféricos y mejorar suacceso alos servicios urbanos

Establecer una regulación urbana que apunte a revertir la ftagmen ac ónurbana que se evidencia entre los sectores de Artificio y La Cajera, debidoal cruce del Río Aconcagua, favoreciendo la integración espacial y funcionalmediante una adecuada conectivídad (aperturas viaiesj y provisión de

uioamientos. servicios. áreas verdes y espacios oúblicos

Favorecer la integración urbana mejorando la calidad del espacio púb icodestinado a movilidad bajo un concepto que integre distintos modos detransnortn finch iidnq Inq nn mntnri7ndnc

PLa Calera

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uente:Elaboración propia

5 IMPLICANCIAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA SUSTENTABILIDAD QIJE GENERARÍAN l ASOPCIONES DE DESARROLLO PLANTEADAS EN PLAN ''' ''''''' ""' --- -' -'

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e Ocupación del Territorio:

Conflictos de ocupación entre las áreas urbanas y su entomo rural

© Intensidad de Ocupación:

Cabida de Población: puede generar demanda de recursos hídricos

Densidad: se asocia con conflictos de movilidad como congestión vehicular, ruido y/o contaminaciónEdificadón o bmla urbana: puede tener efectos en los patrones culturales 'de poblamiento ycaracterísticas del entorno ' ' '' ' " '

e Intensidad de Uso

Diversidad /Homogeneidad: en el primer caso se pueden generar fricciones entre usos de suelo dedistinta intensidad. En el segundo caso puede tener efectos relacionados con la falta de cobertura deservicios urbanos en algunos sectores.

eProvisión de Espacios Públicos:

La falta de espac os públicos puede tener efectos en la calidad urbana, en términos de circulación ydisponibilidad de áreas de recreación y esparcimiento. '' ' '" ''"' '

e Riesgo y Protección Ambiental:

ConfHcto entre la demanda de suelo para crecimiento urbano y las áreas restringidas al desarrollo

. Patrimonio:

Deterioro de Patrimonio Inmueble

  

Dotar de servicios públicos,equipamientos y actividades productivas

que permitan el desarrollo económico delos centros Doblados

Proveer de espacios públicos y áreasverdes

Reducción de la fricción entre actividades

productivas e infraestructura yasentamientos humanos

Definir áreas de amortiguación entrezonas de distinta intensidad de uso dentrodel área urbana. en sectores donde existafricción de usos

Reconocer las zonas no edificables

Definir usos de suelo compatibles con lainfrapqtn leti lra v artes/irlndnc nrndl loli\fn.

Conservación y Valoración del patrimonio

natural asociado a los cursos de agua queatraviesanlos centros poblados

Presencia del cauce del Río Aconcagua yentero El Litre en las áreas urbanas

Propender a un desarrollo urbano quereconozca la presencia de los caucesnaturales como valores naturales quepueden ser integrados a la propuesta deordenamiento como parte del sistemaárpnq vnrdoc v dn ncnarine nl'lhlinnc

Integración al desarrollo urbano de lossectores marginales y deteriorados

Refiere a la aplicación de normasurbanísticas medíante las cuales apuntara la regeneración, renovación y/areconversión urbana

Propender a la intensificación de uso yocupación de suelo para detener eldeterioro urbano

Mejorar las normas urbanísticas y deconstrucción de las áreas marginales ydeterloradas que garanticen condicionesde higiene y amenídad urbana

Definir usos de suelo alternativos a lainfraestructura férrea e instalaciones

PLa Calera

6 ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO A CONVOCAR EN LA ETAPA DE DISEÑO DELPLAN

Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente

Secretaría Regional Ministerial de Agricultura

Secretaría Regional Ministerial de HaciendaSecretaría Regional Ministerial de SaludSecretaría Regional Ministerial de Economía

Secretaría Regional Ministerial de EnergíaSecretaría Regional Ministerial de Obras Públicas

Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo

Secretaría Regional Ministerial de Transportes y TelecomunicacionesSecretaría Regional Ministerial de Desarrollo SocialSecretaría Regional Ministerial de Bienes NacionalesDirección de Vialidad

Dirección General de AguasDirección de Obras Hidráulicas

Sevicio de Vivienda y Urbanización

Servicio Nacional de Geología y MineríaServicio Nacional de Turismo

Consejo de Monumentos Nacionales

División de Planificación y Desarrollo Regional

lJ

7 ACTORES CLAVES EN EL PROCEDIMIENTO DE EAE

. Juntas de vecinos

. Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad CivilOrganizaciones Gremiales

8 CRONOGRAMA ESTIMATIVO DE DESARROLLO DEL PLAN.

El desarrollo de la fase de diseño y aprobación del plan comprende un total de 849 días los que se distribuyenen base a las siguientes Etapas a ser cumplidas secuencialmente:

uda atentamente a Ud

..@Mhs/ latDISTRIBUCION

DestinatarioSECPUSEREMI MINVU Región de ValparaísoOficina de Partes

ALCAL )ESA 1. MUNICIPALIDAD DE LA

\3CAtOtS!

) COD      PROYECTO 84q ding n6.19.9nin n9.nd.onia

  ETAPAS. ETAPA l AJUSTE METODOLOGICO 11 ding nq.19.unir lq.19 unir  ETAPA2 ETAPA 2 DIAGNC)STICO ESTRATEGICO INTO(IRAní 17R Nine IR.19.unir ii nn on47  ETAPA3 ETAPA 3 IMAGEN OBJETIVO Y ALTERNATIVAS 119 rfÍnq 19.nR.9n17 ni in 9n17

  ETAPA4 ETAPA4ANTEPROYECTO 21\6 dín n9.in.9n17 9R.nK 9niQ

  ETAPA5. ETAPA 5 PROYECTO DEL PUN l í}9 ding 9R.nR.9niq nd.na 9niQ

  ETAPA6. ETAPA 6 APROBACION DEL PLAN 21n ding n6.nq.unir n9.nÁ.Dala