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12.- Las crisis económicas y las reconversiones industriales LAS CRISIS ECONÓMICAS Y LAS RECONVERSIONES INDUSTRIALES LA CRISIS DE 1970-1985 1.- CAUSAS DE LA CRISIS ECONÓMICA (1970-1975) La crisis industrial, que afectó a todos los países industrializados a partir de 1975, incidió duramente sobre la industria española debido a sus notorias debilidades estructurales. La crisis obedeció a causas externas e internas. I.- Causas externas : Relacionadas con los cambios que se produjeron en estas fechas en la economía mundial: El encarecimiento de la energía por la gran subida de los precios del petróleo en 1973 1 , incrementó los costes de producción y redujo la demanda. 1 La guerra árabe-israelí de 1973 fue el factor desencadenante de esta crisis, ya que los países árabes manifestaron su descontento al apoyo prestado por EEUU a Israel con un alza del precio del petróleo. La crisis energética de 1973 fue originada por varios factores. En primer lugar, el precio subió a raíz del cierre de la vía que comunicaba los pozos del golfo Pérsico con el Mediterráneo: el Canal de Suez. La OPEP decidió, además, elevar el precio del crudo (en 1973 llegó a subir 10 dólares por barril). Como consecuencias de estas medidas, se produjo un enfrentamiento de intereses entre los países exportadores e importadores de petróleo. El precio del crudo se mantuvo en ascenso hasta la mitad de la década de 1980, en que empezó a descender, debido a que los países importadores de petróleo tomaron medidas centradas en el ahorro energético y en la búsqueda de fuentes de energía alternativas. Geografía – 2º Bachillerato Página 1
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12.- Las crisis económicas y las reconversiones industriales
LAS CRISIS ECONÓMICAS Y LAS RECONVERSIONES INDUSTRIALES
LA CRISIS DE 1970-1985
1.- CAUSAS DE LA CRISIS ECONÓMICA (1970-1975) La crisis industrial, que afectó a todos los países industrializados
a partir de 1975, incidió duramente sobre la industria española debido a sus notorias debilidades estructurales.
La crisis obedeció a causas externas e internas.I.- Causas externas: Relacionadas con los cambios que se produjeron en estas fechas en la economía mundial:
El encarecimiento de la energía por la gran subida de los precios del petróleo en 19731, incrementó los costes de producción y redujo la demanda.
Agotamiento del ciclo tecnológico anterior y el inicio de otro nuevo (Tercera Revolución Industrial) dejó anticuados las
1 La guerra árabe-israelí de 1973 fue el factor desencadenante de esta crisis, ya que los países árabes manifestaron su descontento al apoyo prestado por EEUU a Israel con un alza del precio del petróleo.La crisis energética de 1973 fue originada por varios factores. En primer lugar, el precio subió a raíz del cierre de la vía que comunicaba los pozos del golfo Pérsico con el Mediterráneo: el Canal de Suez. La OPEP decidió, además, elevar el precio del crudo (en 1973 llegó a subir 10 dólares por barril). Como consecuencias de estas medidas, se produjo un enfrentamiento de intereses entre los países exportadores e importadores de petróleo.El precio del crudo se mantuvo en ascenso hasta la mitad de la década de 1980, en que empezó a descender, debido a que los países importadores de petróleo tomaron medidas centradas en el ahorro energético y en la búsqueda de fuentes de energía alternativas.
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tecnologías, los sectores y los sistemas de producción industrial existentes
Las nuevas características de la demanda (exigente en calidad y diseño) requieren una innovación permanente y una diversificación de productos que no todas las empresas pueden abordar.
La mundialización (globalización) de la economía favoreció una división internacional del trabajo en la que cada territorio se especializó en unos u otros sectores industriales según sus ventajas, que ha alterado la localización tradicional de la industria, por la aparición de los Nuevos Países Industrializados (NPI)2.
II.- Causas internas:
Las deficiencias estructurales de la industria española: o Excesiva especialización en sectores maduros, muy
consumidores de energía y trabajo, que fueron los más afectados por la crisis
o Insuficiente modernización tecnológica o Elevada dependencia exterior (energética, tecnológica y
financiera) o Acusado endeudamiento por la baja autofinanciación.
La coyuntura histórica con el fin de la Dictadura y el inicio de la Transición democrática generó incertidumbre, redujo la inversión y retrasó las medidas para hacer frente a la crisis.
2.- LAS CONSECUENCIAS DE LA CRISIS INDUSTRIALComo consecuencias más inmediatas de la crisis fue el cierre de
muchas empresas, la caída de producción y los beneficios, y aumentó la deuda y el paro.
En España se produjo una fuerte inflación (llegó a superar el 20% anual), una pérdida de competitividad y la balanza comercial fue deficitaria (pasó de 500 millones de superávit a un déficit que alcanzó los 3000 millones de pesetas en dos años)
2 Estos países se localizan en Asía aunque también podemos incorporar países del cono sur americano como Brasil.
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Evolución de la Inflación (1960-2010)
El paro aumentó a un ritmo anual muy elevado y alcanzó el 20% en 1985 y la renta por habitante se estancó o retrocedió en lugares con tradición industrial (País Vasco).
Ilustración 1.- Evolución de la Tasa de Paro (1976-2012)
Las primeras medidas resultaron erróneas, como por ejemplo la incorporación al sector público algunas industrias privadas en quiebra o en graves dificultades, cuyos números negativos pasaron a engrosar el déficit del Estado.
Hasta casi cuatro años después del inicio de la recesión, no se produjo un cambio significativo en la política económica. Los Pactos de la Moncloa, firmados en 1977, por los partidos parlamentarios y centrales sindicales y ratificados por el Congreso, constituyeron el primer gran conjunto de medidas para afrontar la crisis en España de las que se pueden extraer las siguientes:
Devaluar la peseta Moderar el gasto público Racionalizar el consumo energético (creación del Plan
Energético Nacional)Geografía – 2º Bachillerato Página 3
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Llevar un mayor control sobre la Seguridad Social Reforma de la tributación (introducción IRPF y del impuesto
sobre el Patrimonio) Establecer un marco laboral para facilitar las negociaciones
laborales y las subidas salariales, que quedaron ligadas al IPC (Índice de Precios al Consumo, que establece la evolución de los precios)
SocialesLas movilizaciones laborales alcanzaron cuotas nunca vistas
durante la Dictadura, y muchas de ellas se asociaron al cambio de régimen político, por lo que ante la oleada de conflictividad, el gobierno de Arias Navarro recurriría, como había hecho en el pasado, al empleo de la Policía y del Ejército si fuera necesario. Esta situación no mejoraría mucho con Suárez, pero hubo una mayor voluntad de diálogo, plasmada en los Pactos de la Moncloa. El problema se produjo cuando se inició la Reconversión, dónde nuevamente la conflictividad social y laboral volvería a resurgir, pero con un gobierno socialista (Felipe González).3.- SOLUCIONES PARA LA CRISIS ECONÓMICA: REESTRUCTURACIÓN INDUSTRIAL
Para atajar la crisis los países de la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económico) adoptaron desde 1975 políticas de reestructuración industrial, que en España se retrasaron hasta la siguiente década por las circunstancias políticas.
Así aparece en 1984 la Ley de Reconversión Industrial y Reindustrialización. Este proceso intentó adaptar las industrias en crisis al nuevo ciclo tecnológico y al mercado con una serie de pasos:
• Ajustar la oferta y la demanda. • Eliminar el exceso de producción. • Reducir plantillas. • Mejorar la organización y gestión de las empresas.
Su efecto más dramático fue la pérdida de un 25% de los empleos industriales y el agravamiento del paro.
La reestructuración industrial tuvo dos vertientes complementarias: la reconversión industrial y la reindustrialización, que se abordaron con ayudas estatales de tipo financiero (subvenciones y créditos), fiscal (deducciones y bonificaciones o descuentos en la cuota tributaria) y laboral (facilidades para la regulación de empleo y jubilaciones anticipadas). Reconversión industrial
La reconversión industrial tenía como objetivo ser un tratamiento de choque, que actuase de forma intensiva en un corto período de tiempo, para asegurar la viabilidad a medio plazo de las industrias en crisis, mediante las reformas necesarias para adaptarlas al nuevo ciclo tecnológico y al mercado en condiciones de competitividad y viabilidad.
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La reconversión afectó a los sectores maduros: siderometalúrgico, construcción naval, línea blanca de electrodomésticos, equipo eléctrico y componentes electrónicos, textil y calzado. Sus resultados solo pudieron valorarse provisionalmente, pues la integración de España en la CEE obligó a una segunda reconversión en 1991; además muchas pequeñas y medianas empresas (PYMES) afectadas por agudas crisis, quedaron excluidas. Reindustrialización
La reindustrialización o recomposición del tejido industrial de las zonas afectadas por la reconversión, creando en ellas nuevas actividades económicas e industriales de futuro, se llevó a cabo buscando dos objetivos prioritarios:
La modernización tecnológica de sectores que presentasen viabilidad de futuro
La diversificación industrial de áreas afectadas para generar empleo capaz de absorber los excedentes laborales de la reconversión. La actuación más destacada fue la creación en 1983 de las
Zonas de Urgente Reindustrialización (ZUR), focalizadas en áreas de Galicia (Ferrol-Vigo), Asturias, ría del Nervión, Barcelona, Madrid y Cádiz. Su impacto fue menor del esperado (empleo generado); y aprovechando la incorporación de España a la CEE/UE, se crearon las Zonas Industriales en Declive (ZID), que buscaban incentivar la inversión industrial en zonas no afectada por la ZUR a través e subvenciones,
Zonas de aplicación de las ZUR
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LA RECUPERACIÓN DE LA INDUSTRIA 1985-2007. LA CRISIS DE 2008
A partir de 1985, la incorporación española a la CEE y la progresiva adopción de los cambios de la tercera Revolución industrial, permitieron un despegue la industria española. La incorporación de España a la CEE en supuso:
La integración en un mercado muy competitivo, pero con sus ventajas a nivel de exportación, reducción de costes y acceso a las innovaciones
La adopción de la normativa industrial comunitariaTambién ha supuesto el viaje de la industrial española hacia los
cambios de la Tercera Revolución Industrial: adopción de nuevos modelos productivos (deslocalización, subcontratación, flexibilización productiva, etc…), la incorporación de las TIC al proceso industrial, el marketing, la responsabilidad social y medioambiental, la importancia de la innovación (I+D) y el diseño
La integración en la Europa comunitaria y la incorporación de estos avances han favorecido el desarrollo industrial de España, manifestado un crecimiento del índice de producción y de la ocupación industrial.
Pero la crisis financiera iniciada en 2008 tuvo inicialmente un impacto negativo muy intenso sobre la actividad industrial desde un primer momento en los principales países de la zona Euro, con retrocesos de hasta el 25 % en España. Desde entonces, España la producción industrial siguió disminuyendo y en 2012 el Índice de Producción Industrial (IPI) de España, alcanzó su valor mínimo; a partir de lo cual el gobierno de España ofrece datos de una débil recuperación.
Sólo la aplicación de fuertes medidas contención del gasto, de reducción de salarios y pérdidas de empleo; junto a un proceso de “Reconversión” (búsqueda de competitividad) ha permitido una recuperación de la crisis a partir de 2015, pero cuyos efectos en la Industria es España, hoy por hoy son complicados de evaluar.
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Evolución del Índice General del PIB en la Industria
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