LINEAMIENTOS Y

ESTRATEGIAS GENERALES

PARA LA SUPERVISIÓN PEDAGÓGICA

RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL

038-2009-ED

LIMA, 13/08/2009

I. Referentes conceptuales de la Supervisión Pedagógica.1.1. Supervisión pedagógica 1.2. Monitoreo Pedagógico 1.3. Acompañamiento pedagógico II Problemática.2.1 Lineamientos Básicos de Política para la Supervisión Pedagógica.2.2 Unidades de Gestión Educativa Local2.3 Instituciones EducativasIII. Técnicas e instrumentos de monitoreoIV Pautas para la formulación del plan de supervisión, monitoreo y acompañamiento V. Esquema para la elaboración del plan anual de supervisión, monitoreo y acompañamiento.5.1 Presentación5.2 Antecedentes5.3 Justificación5.3 Objetivos 5.3.1 Objetivo general5.3.2 Objetivos específicos5.4 Matríz de variables, indicadores e instrumentos5.6 Metodología5.7 Aspectos 5.8 Enfoque5.9 Técnicas5.10 Tamaño de la muestra5.11 Actores Involucrados5.12 Metas5.13 Presupuesto y financiamiento5.14 Cronograma de actividades5.15 Evaluación del plan5.16 Informe semestral de supervisión y monitoreo5.17 Informe final de supervisión y monitoreo de las II.EE 2010

I. MARCO CONCEPTUAL

Se llama así, al proceso técnico de orientación y asesoramiento, instituido,para optimizar las actividades pedagógicas en las instancias de gestióneducativa descentralizada. Está centrada en el mejoramiento continuo delos procesos de aprendizaje, el desempeño profesional de los docentes, y elofrecimiento de la oportuna y consistente información, para una acertadatoma de decisiones.

Como proceso incorpora elmonitoreo pedagógico como estrategias deseguimientodestinado a identificar de manera sistemática la calidad dedesempeño de un sistema, sub-sistema o proceso a efecto de introducir losajustes o los cambios pertinentes y oportunos para el logro de resultados yefectos en el entorno; y elacompañamiento pedagógicoentendido comoun servicio destinado a ofrecer asesoría planificada, continua,contextualizada, interactiva y respetuosa del saber adquirido por directores,especialistas y docentes, orientado a la mejora de la calidad de losaprendizajes de los estudiantes, del desempeño docente y dela gestión dela institución educativa.

Acompañamiento sistemático para

comprobar la efectividad y eficiencia de

la ejecución de los proyectos y programas

para identificar logros y debilidades y

recomendar medidas correctivas a fin de

optimizar los resultados.Se constituye en un sistema de

información que permite la evaluación

interna de la gestión realizada,

orientada a comprobar si se sigue la

dirección hacia la consecución de los

objetivos planeados

En su nivel más práctico, es una acción

por la cual una persona o equipo ayuda

a otras personas en el reconocimiento,

tratamiento y solución de las

dificultades y problemas de gestión

educativa.

Por nuestra parte lo concebimos como

el recojo y análisis de información del

desarrollo de los procesos pedagógicos,

los programas y proyectos,

identificando sus fortalezas y

debilidades, para la toma de decisiones

pertinentes.

En las últimas décadas el uso del término “monitoreo” se ha asociado a la gestión deprogramas y proyectos en la fase de ejecución. En ese contexto se le ha concebido como elseguimiento sistemático para comprobar la efectividad y eficiencia del proceso deejecución de los proyectos y programas para identificar los logros y debilidades yrecomendar medidas correctivas a fin de optimizar los resultados deseados.En el marco de la enseñanza – aprendizaje, el monitoreo es el recojo y análisis deinformación de los procesos y productos pedagógicos para la adecuada toma de decisiones.

Es el recurso pedagógico preferente para el fortalecimientoprofesional de los docentes; se basa en el intercambio deexperiencias entre el acompañante y el acompañado, sindistinción de niveles de superioridad y jerarquía. Se requiereinteracción auténtica, creando relaciones horizontales,en unambiente de aprendizaje y de intervención pedagógicapertinentes al entorno de la institución.

Este proceso de intercambio profesional se produce a travésdeldiálogo y a partir de la observación y evaluación del trabajoenel aula; implica poseer la capacidad para compartir y ladisposición para establecer compromisos que nos ayuden acrecer juntos. Incluye algunas consultas a los estudiantes.

Existe una disminución drástica y debilitamiento de las acciones de supervisión y apoyo a los docentes.

No están claramente delimitadas las atribuciones y responsabilidades del MED, las DRE, las UGEL y las IE referidos a la supervisión pedagógica.

En las DRE y las UGEL, las actividades administrativas prevalecen sobre las acciones pedagógicas.

Ausencia de un plan o programa de supervisión pedagógica

La supervisión pedagógicos en algunas ocasiones no son ejercidos por funcionarios con los conocimientos,

capacidades y actitudes específicos para el cargo cargo.Los directores de las I.E. no reciben la capacitación correspondiente a sus funciones en los aspectos de

supervisión pedagógica No se percibe que los directores, los docentes, padres de familia y autoridades locales estén involucrados en el

proceso de supervisión pedagógica.

Actualmente, las actividades de supervisión pedagógica no ofrecen una cobertura de atención estratégica que se implemente de manera progresiva, lo cual genera

por la ausencia de estrategias adecuadas a cada escenario educativo y la falta de coordinación para

optimizar las actividades de supervisión. Debido a esto, no se posee información fiable o relevante de muchas

áreas educativas que requieren de intervención.

GESTIÓN DE LA SUPERVISIÓN PEDAGÓGICA.

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA SUPERVISIÓN

PERFIL DE LOS ACTORES DE LA SUPERVISIÓN PEDAGÓGICA

Los ejes centrales que conducen el desenvolvimiento del proceso desupervisión pedagógica en todas las instancias descentralizadas son laMEJORA DE LA CALIDAD, INCLUSIÓN EDUCATIVA yATENCIÓN A LA DIVERSIDAD.

Por otro lado, para que la supervisión pedagógica se efectúe como unproceso que asegure la calidad del servicio educativo, loslineamientos de política buscan conseguir los siguientes resultados:� Recabar información relevante y actualizada sobre la gestióneducativa y sus resultados, e integrar de manera coherente los datosde los diversos contextos educativos.� Establecer mecanismos que ayuden y estimulen a los agenteseducativos para mejorar su intervención, en función de los estándareseducativos nacionales, a través de su involucramiento y participaciónresponsable.

Las Unidades de Gestión Educativa Local deben plantear y ejecutar su plan desupervisión, formulado en conjunto con la Dirección Regional, en el que se detalle lafrecuencia de visitas y asesoramiento incluyendo el presupuesto asignado para cadaactividad. Este plan debe ser formulado con participación de los especialistas de laUGEL, tanto del área de gestión pedagógica, como de gestión institucional, a fin deasegurar la previsión de recursos financieros necesarios en el presupuesto anual de laUGEL. Este plan de supervisión pedagógica debe tener prioridad sobre las accionesadministrativas de la UGEL.Las Unidades de Gestión Educativa Local involucrarán en el proceso de supervisiónpedagógica a sus especialistas, a los coordinadores de las Redes Educativas, a lasinstituciones locales, estableciendo un comité de supervisión pedagógica que estaráintegrado por el Director de la UGEL que lo preside, el jefe de la unidad de GestiónPedagógica, el jefe de la unidad de Gestión Institucional y representantes de las redesEducativas y del Comité Participativo Local (COPALE), con la finalidad de extender yefectuar la supervisión, monitoreo y acompañamiento, orientando los intereses yesfuerzos de sus miembros hacia los resultados educativos, en busca de eficiencia yefectividad en la supervisión pedagógica.Las Unidades de Gestión Educativa Local deben asesorar permanentemente a las IIEEen la ejecución del proceso de supervisión, monitoreo y acompañamiento, mediantevisitas continuas de los especialistas y miembros del COPALE a todas las IE, y eldesarrollo de un servicio de asistencia en línea, para tener un diagnóstico integral de lasupervisión y sus efectos en el mejoramiento de la calidad del aprendizaje.

Las Unidades de Gestión Educativa Local deben adecuar los instrumentos yherramientas diseñadas por el MED para la supervisión pedagógica,contextualizándolas a su realidad local con la finalidad de que los directores ysubdirectores de las IIEE puedan aplicarlas sin dificultades y de manera efectiva.Las Unidades de Gestión Educativa Local deben organizar y ejecutar los talleres decapacitación permanente para los directores, subdirectores y los miembros delCOPALE, en coordinación con las DRE y la participación del MED y de lasinstituciones locales de educación superior, ejecutando contenidos referidos a lasupervisión pedagógica.Las Unidades de Gestión Educativa Local deben estar involucradas activamente enla red integral de información y comunicación establecida por el MED para lasupervisión pedagógica, logrando la participación efectiva de las IIEE mediante laremisión de información relacionada con la supervisión de acuerdo con loscalendarios establecidos.Las Unidades de Gestión Educativa Local proporcionarán a las institucioneseducativas asesoría, apoyo y estímulo para que registren e informen, de maneraprioritaria, sobre problemas, soluciones, actividades y situaciones de la instituciónque impacten en la mejora de la calidad educativa, el estado de la inclusióneducativa en la institución, el nivel de atención a la diversidad y el grado yformas de participación de estudiantes, docentes y comunidad en el procesoeducativo.

En las Instituciones Educativas, ejercen la supervisión, monitoreo y acompañamiento pedagógicoslos directores, subdirectores y jefes o coordinadores de área, en cada uno de los niveles ymodalidades del sistema educativo, aplicando el marco conceptual, las directivas y los estándaresmetodológicos diseñados por el MED que han sido adaptados a la realidad local por la DRE y laUGEL. Este proceso de supervisión en la IE será conducido por el director.Las Instituciones Educativas deben formular un plan de supervisión detallado integrado al PEI y alPOA. Será formulado por un comité presidido por el director de la IE, e integrado por el subdirector,un representante de los profesores, un representante del CONEI y la participación de unrepresentante estudiantil o miembro del municipio escolar. Además se promoverá la participación dela comunidad en el monitoreo de la ejecución del plan.El director y el subdirector prestarán asesoría y apoyo permanente al personal docente en el diseñode estrategias, metodologías y técnicas de enseñanza, y en uso y diseño de recursos y materialesdidácticos y fomentarán el análisis y estudio de las formas de evaluación del aprendizaje a través detalleres de estudio buscando la participación de especialistas de las instituciones de educaciónsuperior del medio.Las Instituciones Educativas consagrarán como práctica permanente en el proceso de supervisión laautoevaluación pedagógica en todos sus niveles para identificar los problemas y determinarindicadores que muestren información relevante sobre el mejoramiento de la calidad delaprendizaje, para cuyo efecto se elaborará una guía contextualizada de autoevaluación pedagógica.Las Instituciones Educativas deben remitir a la UGEL, de acuerdo con el cronograma establecido,los reportes de supervisión en los formatos adecuados por la UGEL a partir de los estándaresdiseñados por el MED.Las Instituciones Educativas orientarán el proceso de supervisión pedagógica para tomar en cuentade manera prioritaria el estímulo para la mejora de la calidad educativa, asegurarán la inclusión,permanencia y culminación de los estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE) ymonitoreo del cumplimiento de las funciones de los SAANEE.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

VISITAS AL AULA Y REUNIONES EN LAS II.EE

Visitas a la Institución Educativa y al aula, e intercambio deopiniones.

Una manera más directa de ponerse en contacto directo con larealidad escolar, consiste en el encuentro del supervisor y el docente;las observaciones recogidas, permiten hacer más fácil el intercambiode ideas y el señalamiento de las sugerencias para mejorar el trabajodocente.

Reuniones con el personal de la Institución Educativa

Ayudan a unificar y armonizar las actividades del personal, así como,intercambiar ideas sobre aspectos que posibiliten mejorar el procesoenseñanza-aprendizaje.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE MONITOREO

Pueden ser: Entrevistas, grupo focal, observación, etc. y los documentos para recojo de información: Fichas de observación, listas de cotejo, etc.

Su elección se hace en función de los aspectos e indicadores que se van a monitorear.

Su elección se hace en función de los aspectos e indicadores que se van a monitorear.

Son el conjunto de procedimientos y recursos para recoger información útil, pertinente y oportuna sobre la marcha de los procesos pedagógicos, programas y proyectos educativos.

ASPECTOS TÉCNICAS INSTRUM.

Sesión de aprendizaje

Observación Ficha de observación

Clima de aula

Grupo focal Cuestionario

TÉCNICAS DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO

LA ENTREVISTALA OBSERVACIÓN

EL GRUPO FOCAL

LA ENCUESTA

EL INFORME

EL ASESORAMIENTO

LA REVISIÓN DE DOCUMENTOS

1. Presentación2. Antecedentes3. Justificación 4. Objetivos5. Matriz de variables, indicadores e instrumentos.

6. Metodología7. Criterios para la selección de la muestra.8. Actores involucrados9. Metas10. Prespuesto y financiamiento.11. Cronograma de actividades

12. Evaluación del plan.

ESQUEMA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE SUPERVISIÓN, MONITOREO Y ACOMPAÑAMIENTO

ASPECTO VARIABLE INDICADORES INSTRUMENTOS

ACTIVIDAD PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS RESPONSABLE cronograma

F M A M J …

� En la presentación se identifica ala institución que elabora yejecuta el Plan, y se describe ensíntesis la misión de dichainstitución.

� Se expresa la finalidad deldocumento y se describe enforma muy sucinta el contenidodel plan.

� Se hace referencia a lasnormas legales sobresupervisión, monitoreoy acompañamiento.

� Se especifican lasnormas generales quesustentan y con los quese articula el plan desupervisión, monitoreoy acompañamiento.

� Se describebrevemente laproblemática a la queresponde el plan.

� Se explican las razonesde la realización delmonitoreo yacompañamiento losbeneficios para losactores educativos.

� Responde a laspreguntas ¿por qué? y¿para qué?.

� Los objetivos describenqué se pretende lograr.

� Deben redactarse enforma clara y utilizandoverbos en infinitivo.

� Deben ser viables,medibles y verificables.

� Existen dos tipos deobjetivos: General yespecífico.

� Es la mayor aspiración ologro que se esperaalcanzar al desarrollarlas acciones del plan.

� Es un parámetro deevaluación.

� Ejemplo:

Contribuir a la mejora de la planificación y gestión de los procesos pedagógicos, programas y proyectos en

la IIEE …. de la UGEL....

Son desagregados del objetivo general. Ejemplo:

1. Brindar información relevante y sistematizada acerca del manejoy adecuación del DCN por parte de los docentes de los diferentesniveles y modalidades.

2. Proporcionar información relevante acerca de los procesospedagógicos, con énfasis en el uso de estrategias y técnicas deenseñanza y aprendizaje, uso de material educativo, uso detécnicas e instrumentos de evaluación y clima escolar.

3. Brindar información acerca de la ejecución de los programas,proyectos, convenios y campañas impulsados por el Ministerio deEducación, la DRE y UGEL (Escuelas saludables, arte y deporte,escuelas abiertas, prevención integral, prevención de riesgos yeducación ambiental, entre otros).

4. Recomendar y ejecutar acciones orientadas a toma de decisionespara la mejora de la gestión de los procesos curriculares ypedagógicos, programas, proyectos, convenios y campañas,impulsados por el Ministerio de Educación, DRE y UGEL.

Se presenta una matriz que consigna los aspectos, variables, indicadores e instrumentos de monitoreo elaborados en función

de los objetivos específicos.

ASPECTOS Variables Indicadores Instrumentos

Capacitación docente

•Institución. •% de universidades con plan de capacitación •Lista de verificación

•Proceso •% de capacitadores que cumplen el programa. •Ficha de observación

•Monitoreo •% capacitadores que cumplen con las horas de monitoreo programadas.

•Grupo focal

Diversificación curricular

•Inst.gestión •% de IE con PEI •Lista de cotejo

•Programación % de docentes que cuentan con UD en coherencia con su PCA

•Ficha de observación

Sesión de aprendizaje

•Org. Aula

•Estrategias

•Materiales

•Evaluación

•% de docentes que organizan el mobiliario de acuerdo a actividades a desarrollar.

•% de docentes que propician la interacción permanente.

•% de docentes que usan los textos del MED.

•% de docentes que evalúan en función de los indicadores previstos.

•Ficha de observación

Comprende la determinación del enfoque, los aspectos a monitorear, la frecuencia y las técnicas a utilizar.

Precisa el objeto(s) y sujeto(s) a los que dirige suatención la supervisión y el monitoreo y el estiloque adopta.

Sujetos: Estudiantes, docentes, padres de familia,instituciones de capacitación docente, redes...

Objetos: Los procesos de aprendizaje y enseñanza,el currículo, los materiales educativos, laevaluación, el clima del aula...

Estilo de supervisión, acompañamiento ymonitoreo: Democrático, participativo, orientador,realimentador...

� Categoría abstracta que alberga un conjunto de variables.

� Por el nivel de abstracción es difícil la observación directa,por eso se desagrega en variables.

� Para definir las variables se identifican y priorizan lasnecesidades de información que son valiosas para ellogro de los objetivos.

� Las necesidades priorizadas se constituyen en lasvariables más importantes del monitoreo.

� A partir de las variables se elaboran los indicadores demonitoreo y evaluación.

� Es la interacción verbal y no verbal entre monitor ymonitoreado con el propósito de obtener información sobreel logro de sus objetivos.

� Etapas:

a. Inicial. El monitor crea un clima propicio para garantizar unbuen desarrollo de la entrevista.

b. Cuerpo. Recoge la información que permita conocer yvalorar las actividades realizadas para el logro de lospropósitos de formación.

c. Cierre. Es la finalización de la entrevista con lasconclusiones y recomendaciones que el caso amerite.

6.3.1 La entrevista

Etapas:

� Entrada. Se explica el objetivode la observación.

� Observación de desempeño.

� Salida. Se dialoga con el sujetode monitoreo acerca de susfortalezas y debilidades,brindándole orientación para elmejor logro de sus propósitoseducativos.

6.3.2 La Observación

� Es la principal técnica etnográfica para obtener información

� Implica vivir con las personas que se estudia para conocersus acciones a través de una interacción intensa.

� El observador asume el rol de los individuos e intentaexperimentar sus pensamientos, sentimientos y acciones.

� El investigador toma apuntes (notas de campo).

� Después, sintetiza las notas hace interpretaciones.

� El registro de las observaciones puede responder apreguntas como: ¿Qué, cuándo, dónde, quienes participan,cómo se interrelacionan y bajo qué condiciones fuerealizada?.

6.3.3 La Observación participante

Consiste en la revisión,el análisis y laevaluación de losdocumentos degestión curricularelaborados por elpersonal docente,jerárquico y directivode las institucioneseducativas atendidas.

6.3.4 La revisión de documentos

� El grupo focal se utiliza sólo en algunas visitas, noen todas. Su uso depende de la necesidad decontrastar información obtenida en la entrevistay/o la observación.

� Se podrá realizar con estudiantes y profesores, porseparado, con la finalidad de recoger su valoración,sus percepciones y opiniones respecto a los procesospedagógicos y de gestión, así como sus sugerenciaspara alcanzar sus objetivos y mejorar susresultados.

� Un número apropiado de participantes para losgrupos focales puede ser de diez a doce personas.

6.3.5 El grupo focal

Se utiliza con losmiembros de lacomunidad educativa(estudiantes,docentes, directivosy padres de familia)con la finalidad derecoger sus opinionesy recomendacionesrespecto a lasacciones pedagógicasy de gestión.

6.3.5. La encuesta

� implica informar a los sujetos del monitoreo,de los resultados de la visita.

� Luego se les brinda el asesoramientotécnico-pedagógico y de gestión para hacerlos reajustes necesarios que permitangarantizar el éxito del proceso educativo.

6.3.6 El asesoramiento

y la orientación

� Supone proporcionar información oportuna,objetiva, confiable y útil para tomar decisionesacertadas orientadas a mejorar el procesoeducativo.

� Es de carácter formal y verbal, al término delproceso de aplicación de los instrumentos en cadaIE, y por escrito y con las recomendaciones del casocuando se hayan procesado los instrumentos.

6.3.7 El informe

� El tamaño de la muestra depende de los recursos con los que cuenta la institución.

� Para determinar el tamaño muestral hay quienes sugieren usar la siguiente fórmula:

N Z 2 p q

n = ___________________

d2 (N – 1) + Z2 p q

� En esta parte se precisa quienes son los actores principales que están involucrados en el Plan.

� Se recomienda establecer un orden de jerarquía de cargos o responsabilidades asumidas.

� De ser posible se debe indicar las funciones de cada una de ellos.

� Son la cuantificación de las IIEE que se quiere alcanzar.

� Se pueden expresar en cantidad relativas o absolutas. Depende del tamaño del universo que se estémanejando.

� Se sugiere considerar por lo menos diezIIEE por UGEL.

� Presentar en un cuadrode doble entrada elpresupuesto poractividades así comolas fuentes definanciamiento poractividad.

� El presupuesto expresael monto económicoque se requiere parallevar a cabo cadaactividad prevista.

� El cronograma permite organizar en el tiempo y elespacio las diversas actividades del plan.

� Hace visible la secuencia de actividades a realizar,así como los responsables y la fecha en que seejecutarán.

Actividades Procedimientosespecíficos

Responsables CronogramaF M A M J N ...

� Es el análisis crítico delos logros y dificultadesdetectados en losprocesos pedagógicos,programas y proyectosgracias a la ejecución delplan de supervisión ymonitoreo.

� Deberán precisar losmomentos o etapas enque se realizará laevaluación así como losresponsables de surealización.

“AÑO DE LAS CONSOLIDACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PERÚ”INFORME SEMESTRAL DE LOGROS, DIFIUCLTADES Y SUGERENCIAS DEL PLAN DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA 2010

INSTITUCIÓN EDUCATIVA:DIRECTOR(A):

NIVEL:

LOGROS % DIFICULTADES LIMITACIONES SUGERENCIA RECOMEND ACIONES

|Fecha y firma

PERIODO DE MONITOREO

Nº DOCENTES MONITOREADOS

% ÁREAS MONITOREADAS

%

ASPECTOS LOGROS DIFICULTADES / LIMITACIONES SUGERENCIAS / RECOMENDACIONES

1. Diversificación Curricular

2. Prog. Curr. Anual, Unidades Didácticas ySesiones de aprendizaje

3. Estrategias y técnicas de enseñanza-aprendizaje

4. Evaluación

5. Materiales Educativos

INFORME FINAL DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO DE LAS II. EE. 2010A. DATOS GENERALES:

1. I. E.: …………………………… Público ( ) Convenio ( ) Privada ( ) - 2. Director: ..………………-3. Subdirector:………………………

ANALISIS CUALITATIVO DE LOS PROCESOS PEDAGÓGICOS

Fecha y firma