GUÍA DE LA COLECCIÓN JORGE RIVERA FARFÁN

1. ÁREA DE IDENTIFICACIÓN

1.1 Código (s) de ReferenciaCO.11001.AB.COL.016.10

1.2 Título

Colección Jorge Rivera Farfán

Archivo de Bogotá. Colección Jorge Rivera Farfán. JorgeEnrique Rivera Farfán.

1.3 Fecha (s)Fechas extremas 1953-1981

1.4 Nivel de descripciónColección

1.5 Volumen y soporte de la unidad de descripción

2 metros lineales de documentos textuales, 2.246 publicaciones y 116 fotografías

2 ÁREA DE CONTEXTO

2.1 Nombres del productorJorge Enrique Rivera Farfán 1921-1981

2.2 Historia institucional / Reseña biográfica

Formación Académica1

Profesor, Normal Superior, Tunja, 1939.Bachiller, Colegio de Boyacá, Tunja, 1940.Ingeniero Civil. Facultad de Matemáticas e Ingeniería de la Universidad Nacional deColombia, Bogotá, 1946.Máster or Science in City Planning, Georgia Institute of Technology, Atlanta, Georgia,U.S.A., 1955.Curso sobre Desarrollo Económico, CEPAL, Bogotá, 1956.Estudios socio-económicos en Estados Unidos y Puerto Rico, Aspo 1953 a 1959.

Área de desempeñoPlaneación Urbana

Experiencia Profesional1943-1945. Profesor de matemáticas a nivel de secundaria. Colegio Leguizamón.

1946-1949. Funcionario del Ministerio de Higiene, ejerciendo como ingeniero interventorde construcciones sanitarias en hospitales, acueducto y alcantarillado en 33 municipios deNorte de Santander.

1949-1951. Gerente de las Empresas Municipales de Servicios Públicos en Cúcuta,administrando las actividades de acueducto, energía, imprenta municipal, matadero,mercados, aseo y alcantarillado.

1954. Asistente de renovación, Antiguo San Juan de Puerto Rico.

1955. Jefe de Urbanismo y Servicios Públicos del Instituto de Crédito Territorial.

1957-1959. Funcionario de la Organización de Estados Americanos como especialista enDesarrollo Urbano y Vivienda y asesor en Jamaica, Centro América, Panamá y Colombia.El cargo se relacionaba con la integración centroamericana alrededor de temas deinvestigación, técnicas y tendencias del desarrollo urbano, así como el intercambio deexperiencias y asistencia técnica de los países miembros de la OEA. En este períodoejerció como profesor de Estructuras en la Facultad de Arquitectura de la Universidad

1 Parte de los datos biográficos del Ingeniero Rivera Farfán fueron tomados de las hojas de vida delos profesionales que conformaron la firma “Grupo Técnico y Rogelio Salmona Ltda.”, creada en1969 para estudiar y resolver problemas urbanos y turísticos a nivel de proyectos, estaciones ycomplejos turísticos regionales. Esta información se complementó con la lectura de los archivospersonales conservados por la familia Rivera Páez.

Javeriana, y organizó el seminario sobre vivienda y construcción para los países deCentroamérica y Panamá.

1959-1961. Ejerció como especialista y profesor en programas de planificación urbana anivel de postgrados, en el Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento –CINVA-,junto con el arquitecto Hans Rother, quien en esos años era el Director de EstudiosBásicos de la Oficina de Planificación de Bogotá. El curso de Planificación dictado por elprofesor Rivera desarrolló nuevos enfoques sobre el planeamiento y desarrollo de lascomunidades urbanas, centrado en la organización social del barrio para mejorar lospatrones físicos, las prácticas de consumo y la recreación, haciendo énfasis en losaspectos físicos del diseño urbano, urbanizaciones y planeamiento de vivienda.

1961-1963. Asesor Técnico de la Oficina Distrital de Planificación de Bogotá, encargadode la formación de personal delegado para adelantar los estudios básicos sobre laplanificación de la ciudad, conforme a las nuevas ordenanzas municipales dictadas en laépoca.

1961-1966. El ingeniero Rivera Farfán asumió el cargo de Director del DepartamentoAdministrativo de Planificación Distrital de Bogotá el 18 de diciembre de 1961, para el quefue nombrado en propiedad por el Decreto número 650 de octubre 20 del mismo año2 Enejercicio de este cargo tuvo bajo su responsabilidad las funciones de orientar y coordinarel trabajo de las dependencias que conformaban la oficina, y en especial las labores delos departamentos de investigaciones, plan general, zonificación, servicios públicos yrenovación urbana, organizando las labores de ciento cincuenta personas. Además, debiórepresentar a la Institución ante el Concejo, la Alcaldía, la Administración Distrital y laciudadanía.

En su calidad de Director del Departamento de Planificación, fue miembro de la Junta dePlanificación de Bogotá y, para el año 1964, ejerció como Presidente de la Junta deZonificación. El período en que Jorge Rivera Farfán estuvo vinculado con el DistritoEspecial, se caracteriza por la determinación de nuevas funciones para el DepartamentoAdministrativo de Planificación de Bogotá, con las cuales pasó de ser un instrumento parael control arquitectónico de las construcciones, a asumir una responsabilidad como oficinaasesora del Concejo en torno a la actualización del plan físico integral de la ciudad. Enefecto, en estos años se produjo una política para el desarrollo urbano de Bogotá, queincluía progresos en los medios de acción y de control tales como propiedad horizontal,plan vial, definición funcional de la gestión planificadora a nivel local, fondos rotatorios deinversión, preparación de técnicos y ayudantes, desarrollo y aplicación de normas localespromulgadas por el Concejo de la ciudad. Así mismo, se realizaron numerosos estudiosbásicos sobre organización de la comunidad en los barrios de menores recursoseconómicos, que llevaron a la organización y orientación de las primeras 480 juntasurbanas de desarrollo comunal.

2 Alcaldía Mayor de Bogotá, Centro de Documentación e Información de la Secretaría General,Libro de actas de posesión nº 21, folio 162. El ingeniero Rivera Farfán sucedió en el cargo aIgnacio Álvarez Aguiar, secretario de Obras Públicas, quien se encargó de la dirección delDepartamento tras la renuncia de Carlos Martínez, el 3 de octubre de 1961, según consta en elDecreto número 638 de ese año.

El ingeniero Rivera Farfán renunció al cargo de director el 31 de agosto de 1966, comoconsta en el Decreto número 520 de ese año, expedido por el Alcalde Mayor Jorge GaitánCortés3.Durante estos años el ingeniero Rivera Farfán hizo parte de la Junta Directiva de laCorporación Autónoma Regional –CAR–, institución en la que se desarrolló un plan parala conservación y uso de los recursos naturales, la racionalización de las explotacionesagropecuarias y la coordinación general de las inversiones en toda la región de los vallesde la Sabana de Bogotá, Ubaté y Chiquinquirá. Con la asesoría de David Lilienthal seplantearon programas como el desarrollo de áreas de recuperación de suelos, elsurgimiento de parques regionales de recreación, y la identificación del patrimonio culturalpara el fomento del turismo.

1966-1968. Experto de las Naciones Unidas en Vivienda y Desarrollo Urbano, encargadode la misión de asistencia técnica a la Junta Nacional de Coordinación y PlanificaciónEconómica del Ecuador, para establecer las bases de una programación nacional,tendiente al planteamiento de políticas y programas para solucionar los problemas devivienda y desarrollo urbano, como parte integrante del plan general de desarrolloeconómico nacional.

1969. Urbanista asesor del Estudio de Bogotá conocido como Fase I, contratado entre elBanco Mundial y la firma inglesa Freeman, Fox, Willbur Smith and Associates encolaboración con Restrepo y Uribe Ltda. de Colombia, que comprendía la primera etapade análisis de las opciones sobre los temas del desarrollo urbano y el transporte de laciudad. En este estudio se analizaron las alternativas de crecimiento físico y los diferentessistemas de transporte masivo de pasajeros, utilizando modelos de tráfico y prospectivaurbana.

En ese mismo año dirigió el denominado Estudio Turístico, Urbano y Conservacionistapara el Parque Nacional Natural de Santa Marta, trabajo desarrollado por el GrupoTécnico de Consulta y Rogelio Salmona, GTC-RS, para la Corporación Colombiana deTurismo y el Instituto Nacional de Recursos Naturales. Este fue el primer estudio demodelos turísticos a desarrollar en conjunto con un proyecto de parque nacional; en él losconsultores desarrollaron un enfoque completo que incluía investigación culturalantropológica y arqueológica de la zona, ecología de grupos animales y vegetales,reconstrucción de ecosistemas y el desarrollo de estaciones turísticas.

1970-1971. Asesoró desde su inicio el proyecto de inversión para la Corporación deAbastos de Bogotá –CORABASTOS-, sociedad de economía mixta vinculada al Ministeriode Agricultura, actuando como urbanista y planificador, y aportando políticas de tecnologíade alimentos, que fueron promovidas por el Centro de Estudios e Investigaciones sobreMercadeo Agropecuario –CEIMA-. El proyecto incluía datos sobre el desarrolloagropecuario e industrial y su planificación como bases de un equilibrio social, informaciónsobre crisis de alimentos, y análisis relacionados con el movimiento de transporte deproductos y de rutas de pasajeros alrededor de Ciudad Kennedy. Junto a la producción deestudios para el abastecimiento de Bogotá, también asesoró la construcción del centro deabastos para Barranquilla.

3 Alcaldía Mayor de Bogotá, Centro de Documentación e Información de la Secretaría General,Libro de Decretos, 1966.

En 1971 asesoró al Instituto de Crédito Territorial en el diseño integral de aspectossociales, económicos y administrativos para un proyecto de 18.000 viviendas de bajocosto en el predio denominado Los Molinos. Aunque esta labor fue interrumpida,continuando con su labor en el ICT, Rivera Farfán escribió el reglamento de propiedadhorizontal para 2.000 apartamentos situados en Ciudad Kennedy.

1972. Realizó asesorías para el Instituto Colombiano de Cultura –Colcultura–, en dondese encargó de organizar e implantar el proyecto de difusión cultural a escala nacional, quele correspondían desarrollar a la institución. Esta programación incluía a otras entidadesdel sector como la Biblioteca Nacional, el Instituto Colombiano de Antropología, treintabibliotecas municipales, así como los parques arqueológicos nacionales, los museos, yalgunos grupos artísticos de música, artes plásticas y teatro.

1973-1974. Coordinó la investigación sobre el prototipo de agro industria para Corabastosy elaboró el anteproyecto de la zona de reserva de esta institución. También adelantó lainvestigación sobre el diseño y la construcción de una planta experimental para laexportación de alimentos perecederos, ubicada en la Central de abastos de Paloquemao.

1974. Ejerció como coordinador de la Subcomisión Económica de la Comisión deTransporte Masivo del Departamento Administrativo de Planeación Distrital, desde dondese analizaron y discutieron 26 estudios sobre aspectos socioeconómicos del tema deltransporte de pasajeros en Bogotá.

1975. Como profesor invitado en la Universidad Nacional de Colombia, asesoró el diseñode nuevos enfoques para arquitectos en el campo de los asentamientos humanos y supapel en la calidad de vida.

1976. Asesor de desarrollo urbano en la ciudad de Colón, Panamá. En ese mismo año fueprofesor visitante en la Universidad de San Carlos, Guatemala.

1977-1978. En este período se desempeñó como asesor en planificación urbana para laDirección General del SENA, en la regional de Bogotá, dirigiendo el proyecto deinvestigación sobre Programas Móviles Urbanos -PMU-a través de los cuales la instituciónbuscaba resolver un grupo de problemas que afectaban el bienestar de la poblaciónmarginal urbana en 24 ciudades colombianas.

1978-1981. Otros proyectos en los que participó en estos años derivaron de las asesoríasque hizo como consultor independiente para la central de abastos Granabastos deBarranquilla, y del apoyo que brindó a Luis Carlos Galán en la fundación del MovimientoNuevo Liberalismo.

Grupos a los que estuvo vinculadoFundador de la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental –ACODAL-,que nació en 1956 con el nombre de Asociación Colombiana de Acueductos yAlcantarillados, a raíz del encuentro de un grupo de ingenieros en la I ConferenciaNacional de Gerentes y Técnicos de Acueductos, celebrada en Bogotá. En 1980, seconvirtió en la Sección Nacional de la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria yAmbiental (AIDIS), cambiando su nombre por el de ACODAL. Esta sociedaddesempeñaba el papel de cuerpo consultivo del Gobierno en materias de IngenieríaSanitaria y Ambiental.

Miembro Fundador de la Sociedad Interamericana de Planificación y ex presidente de sucapítulo correspondiente en Colombia, la Sociedad Colombiana de Planificación. Estasociedad auspiciaba las reuniones nacionales de oficinas de planes reguladores, con lacolaboración del CINVA.Miembro de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, órgano consultivo del gobierno,fundado en 1887.Miembro de la Sociedad Económica de Amigos del País, fundada en 1956 por CarlosLleras Restrepo.Miembro del Nuevo Liberalismo.

Publicaciones y escritosBases Conceptuales. Asentamientos urbanos para aplicar en programas móviles delSENA. 1975.Bases para la organización administrativa de la planificación urbana de Colombia.Documento inédito presentado a la consideración de la Segunda Reunión Nacional deOficinas de Planos Reguladores, Medellín, octubre 29 al 31 de 1959.Corabastos. Informe descriptivo, alcance técnico de los datos recolectados y esquemasgenerales. Sin fecha. Mecanografiado.Exposición sobre temas urbanos. Datos sobre vivienda de interés social en Ciudad Techo,Centro Urbano Antonio Nariño y Barrio Quiroga, presentados por el DepartamentoAdministrativo de Planificación Distrital, inédito, sin fecha.“Formación y Desarrollo Urbanístico de Bogotá”, En: Nueva Frontera, Bogotá, No. 294,agosto de 1980, pp. 23-25.“La vivienda en los Estados Unidos y el problema de la vivienda en Colombia”, En:Economía Colombiana, Vol. 8, No. 23, marzo de 1956, pp. 447-452.Organización de los Estados Americanos, Informe de la misión de asistencia técnica de laOEA a la oficina de planificación del distrito especial, Bogotá Centro Interamericano deVivienda y Planeamiento, 1959.Planificación comunal, Bogotá Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento, 1961.Planning in Latin America, Selected papers from the Nacional Planning Conference,Washington, D.C., May 18-22, 1958.“¿Qué es la Planificación?”, En: Economía Colombiana, Vol. 17, No. 49, mayo de 1958,pp. 277-286.

Artículos de PrensaBogotá, servicios, El Espectador, diciembre 21 de 1964, p. 12ª.La barrera del ingreso para los bogotanos, El Espectador, sección Bogotá, marzo 29 de1981.El patrimonio del común abandono en Bogotá, El Espectador, sección Bogotá, abril 5 de1981.Subdesarrollo metropolitano, El Espectador, sección Bogotá, abril 12 de 1981.Reflexiones en pascua, El Espectador, sección Bogotá, abril 19 de 1981.Algo de futurología, El Espectador, sección Bogotá, abril 26 de 1981.Ciudad y campo, El Espectador, sección Bogotá, mayo 10 de 1981.Fementos metropolitanos, El Espectador, sección Bogotá, mayo 17 de 1981.Triste balance, El Espectador, sección Bogotá, mayo 24 de 1981.Planes faraónicos, El Espectador, sección Bogotá, mayo 31 de 1981.Bogotá está para la venta, El Espectador, sección Bogotá, junio 7 de 1981.Alcalde por votación popular, El Espectador, sección Bogotá, junio 14 de 1981.Estamos subadministrados, El Espectador, sección Bogotá, junio 21 de 1981.

La tercera edad bogotana, El Espectador, sección Bogotá, julio 12 de 1981.Las viejas puertas de Bogotá, El Espectador, sección Bogotá, julio 19 de 1981.Bogotá estará deliberando, El Espectador, sección Bogotá, agosto 16 de 1981.Las endemias políticas, El Espectador, sección Bogotá, 1981.La Atenas suramericana. El Espectador, sección Bogotá, sin fecha.No basta el deseo, Magazín Dominical, mayo de 1972.

2.3 Historia archivísticaSe desconoce

2.4 Forma de ingresoAcopio por transferencia en comodato realizada el 27 de enero de 2006.

3 ÁREA DE CONTENIDO Y ESTRUCTURA

3.1 Alcance y contenidoLos materiales documentales generados por el ingeniero Rivera Farfán, son fiel reflejo delas diferentes actividades a las que dedicó su vida profesional en torno al estudio yejercicio de la planeación urbana, con especial dedicación a la ciudad de Bogotá. Se tratade documentos mecanografiados y manuscritos generados durante su trabajo de asesoríaen instituciones como el Departamento Administrativo de Planificación Distrital, laCorporación de Abastos de Bogotá, el Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento,el Servicio Nacional de Aprendizaje y la firma Grupo Técnico de Consulta y RogelioSalmona.Estos documentos se complementan con una importante colección de estudios, libros yrevistas que tratan temas diversos sobre el desarrollo y la planificación de ciudades. Entreellos se encuentran publicaciones sobre el abastecimiento de alimentos para Bogotá yBarranquilla, la planificación y el desarrollo urbano de Bogotá entre 1960 y 1980, laplanificación económica y social en América Latina y Colombia, los congresos promovidospor la Sociedad Colombiana de Planificación y la Sociedad Interamericana dePlanificación, los Programas Móviles Urbanos del SENA, la planificación de vivienda, y eltransporte masivo. Este material se constituye en el contexto acerca de las tendencias,ideas, modelos de desarrollo y planes de un momento histórico de la ciudad de Bogotá,con respecto al problema del planeamiento de ciudades.Las actividades desarrolladas por Jorge Enrique Rivera Farfán entre 1960 y 1980coinciden con un período notable del uso de la planeación urbana como una herramientade gobierno para lograr el desarrollo adecuado de la ciudad en todos sus aspectos.

3.2 Valoración, selección y eliminaciónSobre esta documentación el Archivo de Bogotá no ha realizado procesos de valoración,selección o eliminación.

3.3 Nuevos ingresosNo se prevé el ingreso de nuevos documentos.

3.4 Organización

AbastosLos documentos producidos por el ingeniero Rivera Farfán y las publicaciones compiladascon respecto al tema de los abastos cubren el período 1971-1981. Se trata de estudios

preliminares de mercadeo, comercialización y abastecimiento de alimentos, adelantadoscomo respuesta a los problemas que se presentaron en el proceso de conformación denuevos canales para el mercado, y que afectaron el desarrollo agropecuario y lascondiciones de vida de la población. Esta documentación sobre los abastos se constituyóen aporte para el diseño de una política nacional de mercadeo de alimentos.

BarranquillaEn el caso de la ciudad de Barranquilla, a finales de la década del 70 la comercialización ydistribución mayorista de productos agroalimentarios se realizaba en una estrecha,desorganizada, antihigiénica e insegura zona del centro de la ciudad, conocida comoBarranquillita. Esta situación motivó a la Cámara de Comercio a proyectar una central deabastecimiento alimentario, que prestara servicios de mercadeo a la costa nortecolombiana, como se venía haciendo en otras ciudades del mundo. Este proyecto seconcretó en 1984 con la construcción de la Gran Central de Abastos del Caribe S.A.GRANABASTOS. Los proyectos para construir esta central, las tareas a realizar, loscostos de las obras y en general la asesoría técnica, se manifiestan en estos documentos.

BogotáLa concentración de casi tres millones de habitantes con que inició Bogotá la década de1970 generó, entre otros problemas, el de abastecimiento de alimentos en formadesorganizada y poco metódica. Las plazas públicas y los lugares de suministro demercado no eran suficientes, y hasta las calles se convirtieron en escenariosimprovisados para el mercadeo agropecuario, generando un manejo arbitrario de losprecios.Hacia finales de la Presidencia de Carlos Lleras Restrepo, durante la Alcaldía de EmilioUrrea Delgado, se planificó la construcción de una gran central para el suministro devíveres, cuyo resultado fue la creación de la Corporación de Abastos de Bogotá S.A.CORABASTOS en 1972. Los estudios de factibilidad para organizar el sistema demercadeo de alimentos, centralizar y racionalizar su distribución, fueron realizados poringenieros colombianos con ayuda de expertos en mercadeo de la Universidad deMichigan y del Fondo de Alimentos para las Naciones Unidas -FAO-. El papel deCORABASTOS resultó determinante dentro de la economía del país al crear mecanismospara la distribución mayorista de alimentos, fijar los precios de los principales productosagroalimentarios y orientar las operaciones comerciales.Los estudios sobre abastecimientos en Bogotá, ubicados dentro de la coleccióndocumental Rivera Farfán, se hicieron con el objetivo de diseñar grupos de programassucesivos, coherentes y progresivos para modernizar y racionalizar el sistema deabastecimiento, teniendo en cuenta los aspectos sociales, administrativos, urbanísticos,físicos, agropecuarios, y económicos. Dentro de estos estudios se destaca el de rutas deabastecimientos y distribución de alimentos, que incluye información en materia demovimiento de vehículos y de pasajeros a ciudad Kennedy, los volúmenes de tránsito, lasrutas de pasajeros de las empresas transportadoras, y la carga intermunicipal que semanejaba en la Plaza España4.También se pueden ubicar algunos planos de localización de la Corporación de Abastosde Bogotá, aprobados por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital,proyectos de bodegas, especificaciones de construcción, y planes de ampliación. Así

4 El proyecto de renovación urbana de la Plaza España se hizo necesario debido al deterioroocasionado en el sector por la realización del 40% de las actividades de comercialización deBogotá. La propuesta consistía en hacer un centro de mercadeo entre la avenida Colón (calle 13),la avenida Caracas, la avenida de los Comuneros (calle 6a) y la carrera 30.

mismo, en esta colección se encuentra el plano del Proyecto centro comercialPaloquemao, que constituyó un ejemplo de diseño de un programa de mercadeo dealimentos en 1970.Alrededor del tema del consumo de leche en Bogotá, se encuentran los estudios sobre laCorporación Lechera del Norte Ltda., cooperativa que acordó con el Instituto de MercadeoAgropecuario –IDEMA–, determinar la clase de leche más aconsejable para los habitantesde la ciudad, utilizando información de entrevistas realizadas a los dueños de 32 fincasproductoras en que se les preguntaba sobre los precios por botella, la distancia de lasfincas a la planta para la recolección, la disponibilidad del producto, los beneficios de laleche, la eliminación de intermediarios, los beneficios al consumidor, y los requisitos parael registro de hatos.

Varios estudiosDentro del tema de los abastos también es posible consultar diagnósticos del Sectoragropecuario en Colombia, estudios sobre la relación del tratamiento de suelos con lascrisis de alimentos, y algunos documentos del Centro de Estudios e Investigaciones sobreMercadeo Agropecuario –CEIMA– que desarrolló actividades de comercialización enCorabastos en 1973. Acerca del tema de los abastos para otras ciudades, se encuentra elinforme preliminar sobre la Central de abastecimientos del Valle del Cauca, el informe ylos planos correspondientes al estudio de la central de abastecimientos de Bucaramanga;y el proyecto rural integrado de San Gil, realizados por funcionarios de la Corporación deAbastos de Bogotá.

Bogotá

Planificación y desarrollo urbano 1960-1980La conformación del sistema de gobierno del Frente Nacional a partir de 1958, tras elperíodo de violencia y los regímenes militares, abrió una esperanza de paz y democraciaen Colombia. En Bogotá, junto con la reinstalación del Concejo y la reorganización de lasdependencias administrativas, se inició un período de estudios sobre la planificación de laciudad, que orientó las acciones de los gobiernos de Jorge Gaitán Cortés y Virgilio BarcoVargas, hacia la solución de los problemas que se habían venido acumulando desdemediados de siglo. La organización de esta etapa del desarrollo de la ciudad implicó unproceso continuo de análisis, síntesis y programación por parte de los organismosencargados de la planificación urbana, principalmente del Concejo de Bogotá, las Juntasde Acción Comunal y el Departamento Administrativo de Planificación Distrital.

Algunas de las tareas de este Departamento en los años sesenta se relacionaron con larealización de investigaciones sobre población, estadística y censos, usos del terreno,economía, determinación y delimitación de comunidades, servicios comunales, circulacióny vías; también se hicieron los levantamientos topográficos necesarios para laactualización del plano de la ciudad y el análisis de las investigaciones urbanísticas, conel objeto de obtener conclusiones y recomendaciones para formar los programas deplanificación y preparar los planes de renovación de sectores de la ciudad en donde lautilización del terreno era inadecuada. Así mismo se prepararon los planes demejoramiento de las comunidades urbanas, facilitando asistencia técnica y previniendofinanciaciones adecuadas, para utilizar la acción comunal o ayuda mutua de los vecinosen la construcción de servicios comunales como escuelas, templos, mercados, centros desalud, guarderías, estaciones de policía, clubes sociales y culturales, parques y lugares

de recreación5.

Del período comprendido entre 1963 y 1975 se conservan documentos sobre la maneraen que se puso en funcionamiento el régimen orgánico de la acción comunal en elDistrito6. A través de la División de Acción Comunal del Departamento Administrativo dePlanificación se ejecutaron programas de organización de la comunidad para elmejoramiento de la vivienda, la edificación de escuelas, cooperativas, centros culturales yde salud; el mejoramiento del hogar, atención preventiva y asistencia social; laconstrucción de parques, andenes, sardineles, redes de energía eléctrica, acueducto yalcantarillado; la valorización, apertura y mejoramiento de vías, y otros programas quebuscaban estimular y organizar a la gente de los barrios mediante el aprendizaje de lasartes manuales y artesanías domésticas7.

En este período Jorge Enrique Rivera Farfán produjo documentos sobre el carácter de lalegislación relativa a planificación comunal en América Latina y dirigió el programa para lareunión de líderes barriales de la zona de Usme, que buscaba reforzar la relación entrelos dirigentes de comunidades marginales para unificar criterios en cuanto a la solución deproblemas comunes. A partir de las actas de esta reunión es posible hacer un seguimientode los progresos alcanzados por la acción comunal, que sirvieron de ejemplo a otraszonas de la ciudad, y de base para la elaboración del primer plan general de trabajocomunal en el que participaron las veredas Olarte, Brazuelos, Pasquilla, El Uval, LosAndes, La Mayoría, Las Mercedes, El Destino, La Unión, Yomasa, Curubital, SantaBárbara, Arrayán, y Usme (centro).

Como complemento de estas actividades administrativas, el ingeniero Rivera Farfán dictócursos en el CINVA sobre el tema del desarrollo de la comunidad marginada en los que,por disposiciones de la Unión Panamericana, participaban personas enviadas por laUniversidad de Wisconsin para que fueran adiestradas en cooperativismo y accióncomunal. En el Archivo de Bogotá se conservan las listas bibliográficas del curso deplanificación comunal, los programas y algunos informes sobre la acción comunal distrital.

Sabana-CARDentro de esta colección también se encuentran documentos relacionados con el tema dela contaminación del río Bogotá, y con las acciones tomadas en conjunto entre elDepartamento Administrativo de Planificación de Bogotá y la Corporación AutónomaRegional para ejecutar las políticas establecidas por el Gobierno Nacional en materiaambiental, y planificar y ejecutar proyectos de preservación, descontaminación órecuperación de los recursos naturales renovables, y velar por el uso y aprovechamientoadecuado del medio ambiente, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes ycontribuir al desarrollo sostenible.

TransportePara 1975, Rivera Farfán se encargaba de coordinar la subcomisión económica de laComisión de Transporte Masivo en Bogotá. Esta subcomisión fue creada con el objetivo

5 Concejo de Bogotá. Acuerdo 24 de 1958 “por medio del cual el Concejo Municipal del DistritoEspecial de Bogotá reorganiza la Oficina de Planificación Distrital de Bogotá”.6 Ver el Acuerdo 4 de 1959.7 Archivo de Bogotá, Colección Jorge Rivera Farfán, Informe sobre el programa de Acción ComunalDistrital presentado al IV congreso nacional de municipalidades. Serie sobre planificación social.Bogotá: junio de 1963.

de analizar los diferentes estudios técnicos existentes y extractar las recomendacionesque condujeran a plantear soluciones a corto, mediano y largo plazo para los problemasde transporte en la ciudad. Entre otros asuntos sobre el tema del transporte y el desarrollourbano, la comisión analizó los siguientes documentos: - Estudio de organización y administración del transporte urbano colectivo de Bogotá,DNP, 1974.- Estudio de desarrollo urbano de Bogotá, fase II. Consultécnicos, Bogotá, 1973.- Estudio del programa vial para Bogotá 1973-1976, Restrepo y Uribe Ltda., Bogotá, 1973.- Estudio de semaforización para Bogotá, Duque y Mongue Ltda. Bogotá, 1973.Fuera de los temas antes mencionados, esta colección contiene documentos sobremetodología para la planificación del desarrollo urbano, información sobre congresos deplanificación, textos de la exposiciones realizadas por el ingeniero Rivera sobre viviendade interés social para Ciudad Techo, el Centro Urbano Antonio Nariño y el Barrio Quiroga,y escritos relacionados con la coordinación del programa piloto regional de vivienda, quediagnosticó la situación de vivienda en Bogotá para 1961, y sirvió como base para laelaboración del Plan de Vivienda del Distrito Especial 1963-1969.

Grupo Técnico de Consulta y Rogelio Salmona, GTC-RSParque Tayrona En 1969 se constituyó en Bogotá la sociedad comercial denominada Grupo Técnico yRogelio Salmona Ltda., creada con el objeto principal de contratar y llevar a cabo losestudios para el desarrollo de prototipos urbanos en las bahías del Parque Tayrona, y a lavez elaborar un plan general de desarrollo y conservación para la misma área, quecontemplaba la redacción de las medidas legales y administrativas que permitieran suadecuada implementación. El ingeniero Rivera Farfán hizo parte de este grupo, razón porla cual en sus documentos se registra el proceso de planeación y desarrollo del estudiopreliminar de San Andrés y Providencia, así como el plan de desarrollo turístico delParque Natural Nacional de Santa Marta y el programa de desarrollo regional en la costaatlántica, desarrollado por la Empresa Colombiana de Turismo.

Otra documentación que puede ser consultada son los informes de los técnicos españolesinvitados por la Empresa Colombiana de Turismo y el Ministerio de Información y Turismode España en 1965, con el objetivo de asesorar en el tema de transportes por cable parael turismo y el deporte en la Sierra Nevada de Santa Marta. También se encuentran lashojas de vida de quienes conformaron el grupo GTC-RS: Rogelio Salmona, EnriqueGarcía, Fernando Esguerra, Hernando Camacho, Ernesto Carrizosa, Guillermo Ferro yJorge Enrique Rivera Farfán.

Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento, CINVA.El Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento –CINVA– fue establecido por laUnión Panamericana en la Ciudad Universitaria de Bogotá por decisión del ConsejoInteramericano Económico y Social, en cumplimiento del Programa de CooperaciónTécnica de la OEA. El CINVA, cuya dirección estuvo a cargo de la División de Vivienda yPlaneamiento, funcionó entre 1952 y 1972 y tuvo como misión proporcionar instrucciónespecializada y entrenamiento a profesionales de todos los países americanos quedesearan especializarse en los aspectos constructivos, económicos, sociales yadministrativos de la habitación, para lo cual la Unión Panamericana ofreció becas deestudio a los Estados miembros. Competía también al CINVA efectuar investigaciones y

trabajos experimentales8.

Desde 1956, el CINVA adelantó un programa de investigaciones titulado “MonografíasBásicas de Documentación”, que consistía en la recopilación, selección y reproducción deinformación básica en materia de vivienda de interés social en América Latina, mediantela cual se alimentaban los programas de investigación9. Buena parte de la documentaciónconservada por el Archivo de Bogotá se relaciona con estas monografías y con losprogramas de cursos de historia, teoría y diseño de vivienda dictados en el CINVA. A partir de ellos es posible conocer el desarrollo de los cursos sobre teoría de la vivienda,planificación comunal, estadística aplicada a la programación de vivienda, financiamientode la vivienda, introducción a la antropología de la vivienda, la vivienda en el desarrolloeconómico de América Latina, introducción a la economía de la vivienda, informaciónsobre instituciones de ahorro y préstamo para la vivienda, proposición de metodologíapara el tema de estudio sobre los caracteres permanentes de la vivienda en regiones deAmérica Latina, entre otros. Algunos de estos cursos fueron dictados por Jorge EnriqueRivera Farfán en los años sesenta. Además de los programas de curso, es posibleconsultar la bibliografía de apoyo utilizada en su desarrollo, los planteamientos para labúsqueda de una solución al problema de las urbanizaciones sub-normales en Bogotá ylos registros de asistencia a las clases.

Por otra parte, se cuenta con publicaciones periódicas como la Revista de Planificación yel suplemento informativo CINVA, que se encuentran acompañados por relatorías de losseminarios sobre planeación, planes de vivienda, documentos sobre el desarrollo urbanode ciudades dentro de las ciudades, planificación de carreteras en relación con eldesarrollo urbano, y temas más específicos como la asesoría técnica prestada por elCINVA en el municipio de Ibagué con motivo de la catástrofe producida por el RíoCombeima.

PlanificaciónBuena parte de las publicaciones que conforman la colección Jorge Enrique Rivera Farfánexponen los temas de la planificación económica, social y urbana en América Latina,Colombia y Puerto Rico, así como la planificación urbana y regional en Estados Unidos yen algunas ciudades y regiones de Colombia. Esta bibliografía se complementa conpublicaciones periódicas en formato de revista, sobre los mismos temas.

Sociedad Interamericana de Planificación –SIAP– y Sociedad Colombiana dePlanificación –SCP–Desde su fundación en 1956, la Sociedad Interamericana de Planificación, y su capítulopara Colombia, ha buscado promover y orientar a todos los técnicos y especialistasinteresados o actuantes en el desarrollo de la planificación. Buena parte de lasactividades desarrolladas por este organismo asesor de la Organización de las NacionesUnidas, se ven reflejadas en los documentos sobre los eventos programados, como losCongresos Interamericanos de Planificación, cuyas ponencias se encuentran publicadas

8 “CINVA Y SINDU”. Revista Proa nº 233, octubre de 1972. p.5. El Gobierno Colombiano y la OEAdieron por concluida la misión del CINVA y en su lugar crearon el Servicio InformativoInteramericano Sobre Desarrollo Urbano –SIIDU-, cuya función principal era la de proveerdocumentación sobre temas relacionados con el desarrollo urbano.9 Los primeros cuatro cuadernillos publicados por el CINVA en el marco del proyecto deMonografías Básicas de Documentación se titularon: Estadísticas Generales, Resumen deLegislación, Diagramas Institucionales y Vivienda de Interés Social.

en sus órganos de difusión. Dentro de la documentación conservada por el Archivo de Bogotá, se destaca la que hacereferencia a las reuniones nacionales de oficinas de planes reguladores, en las que seestablecieron las bases para la organización administrativa de la planificación urbana enColombia, el reglamento de zonificación para la ciudad de Medellín, y los estudios delproyecto de ley sobre reforma urbana, preparados por el ingeniero Rivera Farfán ypresentados al gobierno nacional. Acompañan a esta colección documental una extensabibliografía sobre el tema de la planificación, así como los Cuadernos y Revistaspublicadas de manera periódica por estas sociedades.

SENA-Programas Móviles UrbanosEl Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA- como organismo del Estado colombiano,encargado de ejecutar la política social del gobierno para lograr el desarrollo y promocióndel trabajador colombiano en todos los niveles ocupacionales a través de la formaciónprofesional, estableció los denominados Programas Móviles Urbanos -PMU- que seiniciaron en la Regional Bogotá en 1970 bajo el nombre de Promoción Profesional PopularUrbana -PPPU-, con el objetivo de capacitar a aquellos sectores de la población menosfavorecidos económicamente y en especial a grupos desempleados o subempleados.Desde abril de 1975, estos programas adoptaron su nuevo nombre y atendieron asectores cuyas condiciones de vivienda, ingresos, empleo, nutrición y salud, entre otras,eran en extremo deficientes. El componente principal de los PMU fue la organización denuevos métodos de formación profesional, a partir de la investigación sobre oportunidadeseconómicas y desarrollo de nuevos empleos. Algunos de los documentos generados en el desarrollo de los PMU pueden serconsultados en el Archivo de Bogotá. Se trata de información sobre los tipos deprogramas implementados, como inducción, promoción, formación profesional,capacitación empresarial, formas asociativas, desarrollo ambiental, desarrollo comunitarioy autogestión. También se encuentran informes de actividades y documentos sobreasentamientos humanos, promoción social y asesoría en participación comunitaria enBogotá a empresas populares. Así mismo, están disponibles las guías metodológicas,conferencias e informes sobre promoción social y participación comunitaria escritos por elingeniero Rivera Farfán cuando desempeñaba sus funciones como asesor enplanificación urbana para el SENA.

Colección FotográficaÁlbum fotográfico del año 1962 compuesto por 15 fotografías que hacen parte delProyecto de monografía de la Cooperativa de Consumo del Barrio Ramajal.10 fotografías tomadas entre 1961 y 1965 a Jorge Enrique Rivera Farfán en su cargocomo Director del Departamento de Planificación de Bogotá.53 fotografía de Jorge Enrique Rivera Farfán con representantes de la OEA, el CINVA, laSCP, la SIAP, el gabinete de Jorge Gaitán Cortés y algunas fotos familiares y personalestomadas entre 1957 y 1972.38 Fotografías tomadas a comienzos de la década de 1960 alrededor del tema de la acción comunal en barrios como Altamira, El Carmen, Tunjuelito, Bosa, Samper Mendoza,Claret, San Blas, Usaquén, Usme, Quiva, 7 de agosto y Girardot, en las que se aprecian escenas de arreglo de calles, trabajos de alcantarillado, visitas domiciliarias, clases de culinaria, y brigadas de higiene, vacunación y odontología, entre otras.

4. ÁREA DE CONDICIONES DE ACCESO Y UTILIZACIÓN

4.1 Condiciones de accesoLibre consulta, de acuerdo con el derecho a la libertad de expresión e informaciónconsignado en la Constitución Nacional de 1991. Derechos fundamentales. Título II.Artículo 20.

4.2 Condiciones de reproducciónSegún el reglamento de la sala de consulta.

4.3 Lengua / escritura (s) de los documentosEspañol.

4.4 Características físicas y requisitos técnicosSe desconocen.

4.5 Instrumentos de descripción Inventario digital en formato Excel.

5 ÁREA DE DOCUMENTACIÓN ASOCIADA

5.1 Existencia y localización de los documentos originalesLos documentos son originales.

5.2 Existencia y localización de copiasSe desconoce la existencia de copias.

5.3 Unidades de descripción relacionadasLos documentos que hacen parte de la colección Jorge Enrique Rivera Farfán se puedencomplementar con información conservada por las diferentes instituciones para las que elingeniero prestó su asesoría.Por otra parte, la biblioteca del Servicio Interamericano de Información Sobre DesarrolloUrbano –SINDU–, ubicada en la Universidad Nacional de Colombia, conserva la colecciónCINVA compuesta por más de ochocientos documentos vinculados al tema de laplanificación de vivienda. Una relación detallada de los contenidos de esta colección seencuentra en la tesis titulada El CINVA, presentada por Alberto Rivera Páez comorequisito para obtener el grado de Magíster en Historia de la Universidad Nacional deColombia. Este texto puede ser consultado en la biblioteca de posgrados de la Facultadde Ciencias Humanas.

5.4 Nota de publicaciones

6 ÁREA DE NOTAS6.1 Notas

7 ÁREA DE CONTROL DE LA DESCRIPCIÓN7.1 NotaDescripción realizada por Patricia Pecha Quimbay, historiadora.Fuentes y bibliografía consultada para realizar la descripción: “CINVA Y SINDU”. Revista Proa nº 233, octubre de 1972.

Alcaldía Mayor de Bogotá, Centro de Documentación e Información de la SecretaríaGeneral, Libro de actas de posesión nº 21, folio 162.Alcaldía Mayor de Bogotá, Centro de Documentación e Información de la SecretaríaGeneral, Libro de Decretos, 1966.Archivo de Bogotá, colección Jorge Rivera Farfán, Informe sobre el programa de AcciónComunal Distrital presentado al IV congreso nacional de municipalidades. Serie sobreplanificación social. Bogotá: junio de 1963.Concejo de Bogotá. Acuerdo 24 de 1958 “por medio del cual el Concejo Municipal delDistrito Especial de Bogotá reorganiza la Oficina de Planificación Distrital de Bogotá”.

7.2 Reglas o normasLa descripción del fondo se basa en: Consejo Internacional de Archivos. Norma Internacional General de DescripciónArchivística ISAD (G). Madrid: Subdirección de los Archivos Estatales, 2000. Consejo Internacional de Archivos. Norma Internacional sobre los Registros de Autoridadde Archivos relativos a Instituciones, Personas y Familias ISAAR (CPF). Traducciónespañola de la versión original en lengua inglesa por M. Elena Cortés Ruiz y BlancaDesantes Fernández. Madrid: Ministerio de Cultura de España, 2004.Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación. Norma General para laDescripción Archivística NTC 4095. Bogotá: ICONTEC, 1997.

7.3 Fecha de la descripciónDescripción actualizada en junio de 2006. Actualizada en abril de 2009. Bogotá. Archivode Bogotá.

Versión Descripción de cambios Autor Fecha Aprobado por1 Elaboración Patricia Pecha Q. 06/2006 Luis E. Rodríguez2 Revisión para publicación Patricia Pecha Q. 09/2006 Luis E. Rodríguez

3Revisión por nuevo formato

Patricia Pecha Q. 12/2011