120523 Impuestos Verdes-Camara
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Impuestos Verdes23 de Mayo 2012Cámara de Diputados
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Gestión de residuos en Chile
• En 1995 la totalidad de los residuos domiciliarios se disponía en vertederos y basurales.
• En el año 2005, más del 60% de los residuos se disponían en rellenos sanitarios (CONAMA, 2005).
• La tasa total de valorización de residuos generados en Chile es aún incipiente, del orden del 10% (CONAMA, 2010).
• En línea con las recomendaciones de la OCDE se introduce nuevo instrumento económico. Se establece un cargo a seis productos cuyo manejo como residuos genera un alto costo social.
• Se establecerá, en un proyecto de ley complementario, incentivos para fomentar el reciclaje de dichos productos y acelerar tasas de valorización.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Residuos: Diagnóstico del problema
• La disposición de residuos genera costos ambientales, sociales y económicos.
• Impactos ambientales: afectación de la calidad del agua, del suelo, emisiones de gases de efecto invernadero, mal olor, impactos paisajísticos, enfermedades y deterioro anímico de población en la cercanía de residuos (BID, 2009).
• Impactos sociales: la localización de rellenos se concentra en comunas de menores ingresos.
• Impactos económicos: costos de Municipios por manejo de residuos.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 4
Residuos: Diagnóstico del problema
2,8 millones de toneladas anuales en la RM de residuos municipales
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Respuesta: Reducir Disposición Final
• Incentivo para minimizar el uso de envases e incentivar el eco diseño de productos a través de impuesto a seis productos.
• Recaudación generada permitirá financiar iniciativas de fomento al reciclaje en proyecto de ley complementario.
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Reciclaje: Tasas de reciclaje por tipo de material a nivel nacional
¿Que pasa con los productos gravados?
Tasas de reciclaje aún menores.
e.g.
Neumáticos, 4,7%.Baterías, 7%.Envases Vidrio, 53%.Envases Metal, 54%.Envases Plástico, 12%.
Fuente: Elaboración propia, a partir del Primer Reporte sobre Manejo de Residuos Solidos en Chile, CONAMA,2010a.
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Impuestos a productos
Neumáticos Baterías Envases + Coordinación
EEUU Impuesto Impuesto
Noruega Impuesto
Holanda Impuesto + Agencia
Dinamarca Impuesto
Productos: Vida Útil Media
(meses)
Impuesto (UTM/ Ton
o m3)
Impuesto (~$/ Kg o
Lt)Neumáticos 60 1,8007 70Aceites y Lubricantes (m3 o lt) 6 1,5217 60Baterías 30 3,0435 120Pilas 24 25,5402 1000Ampolletas 60 5,7065 225
Envases
Tetra 12 3,6776 145Vidrio 3 0,6087 25Metal 3 1,9022 75Bolsas de plástico y Films 12 1,3696 55
Otros plásticos 12 4,9457 195PET 12 4,311 170
Fuente: Elaboración propia basado en Duales System Deutschland, Pro Europe NEDVANG, entre otros.
Experiencia internacional
Tasas propuestas en base a costos de manejo y valorización de residuos
Aumentos, en promedio, de entre 1% y 2% en valor del productor final.
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Incentivos al reciclaje
• Creación de un fondo con el objetivo de generar las capacidades mínimas necesarias para fomentar la valorización de los residuos y promover la valorización de los seis productos gravados:
– Articulando a actores relevantes del mercado y sector público– Reconociendo los esfuerzos de productores– Invirtiendo en proyectos eficientes de recolección, acopio y
tratamiento. – Elaborando planes de gestión de residuos, – Desarrollando estrategias de comunicación y difusión– Incentivando la separación en origen– Aplicando mecanismos de control y seguimiento
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Inversión en proyectos de reciclaje eficienteF
ONDO
Coordinación público- privada
Reconocimiento de esfuerzos de productores
Modelo de incentivo al reciclaje
Comunicación y difusión
Metas, plazos y planes de gestión por producto
Modelo de incentivo al reciclaje
Control y seguimiento
Incentivar separación en origen