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Yopal, (10/03/2021)

Al responder por favor citar este número de radicado

Señores AXA COLPATRIA-ARL Nit: 860.002.183 Carrera 7 N 24 89 P 7 [email protected] [email protected] Bogota DC ASUNTO: NOTIFICACION POR AVISO EN PÁGINA ELECTRÓNICA O EN LUGAR DE ACCESO AL

PÚBLICO Radicación: 11EE20187085001000001091 Querellante: DE OFICIO Querellado: AXA COLPATRIA-ARL

Respetados Señores

Por medio de la presente se NOTIFICA POR AVISO a AXA COLPATRIA-ARL, identificado con NIT 860.002.183 de la Resolución N° 022 del 27 de enero del 2021, proferido por el DIRECTOR TERRITORIAL DE CASANARE, a través del cual se resuelve la averiguación preliminar mediante archivo de la actuación. En consecuencia se publica el presente aviso por un término de cinco (5) días así como también un anexo que contiene en anexo una copia íntegra, auténtica y gratuita de la decisión aludida en (11 folios), se le advierte que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente del retiro de este aviso, luego del cual inmediatamente empezará a correr el término de diez (10) días hábiles para que, si lo considera necesario, presente escrito con el fin de interponer y sustentar ante DIRECTOR TERRITORIAL si se presenta el recurso de reposición y en subsidio de apelación o, en su defecto, ante DIRECTOR de RIESGOS LABORALES si se presenta sólo el recurso de apelación. Atentamente,

MAGALY YAKELIN RODRIGUEZ SANTAFE PROFESIONAL UNIVERSITARIO 2044 - 10

Anexo lo anunciado en (11 folios).

mailto:[email protected]


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MINISTERIO DEL TRABAJO TERRITORIAL DE CASANARE

DESPACHO TERRITORIAL

Radicación: 11EE20187085001000001091

Querellante: DE OFICIO

Querellado: ESTACION DE SERVICIO LA ESPERANZA - NIT. 46.362.793

ORGANIZACION TERPEL S.A. /TERPEL ANCON SU ALTOQUE - NIT. 830.095.213

ASOCIACIÓN ADELANTE COLOMBIA (AVANTI) - NIT. 900.106.828

AXA COLPATRIA-ARL - NIT. 860.002.183

RESOLUCION N° 0022

(Yopal, Casanare, 27 de enero de 2021)

“Por medio de la cual se archiva una averiguación preliminar”

EL DIRECTOR TERRITORIAL DE CASANARE

En ejercicio de sus atribuciones legales y en especial de las establecidas en el Código de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y teniendo en cuenta los siguientes,

I. INDIVIDUALIZACION DEL IMPLICADO

Se decide en el presente proveído la responsabilidad que le asiste a las empresas relacionadas a

continuación, con dirección para notificación judicial, correo electrónico y representadas legalmente como se

describe:

NOMBRE NIT DIRECCION NOTIFICACION REPRESENTANTE

LEGAL ESTACION DE SERVICIO LA ESPERANZA

46.362.793 Carrera 21 Nro. 5 30, Pore, Casanare [email protected]

Bohorquez Gamez Carmen Luisa C.C. 46.362.793

ORGANIZACION TERPEL S.A. /TERPEL ANCON SU ALTOQUE

830.095.213 Carrera 7 No 75 51, Bogotá D.C. [email protected]

Escovar Gomez Sylvia C.C. 51.615.762

ASOCIACIÓN ADELANTE COLOMBIA (AVANTI)

900.106.828 CL 64N 5B 146 OF 304G, Cali,Valle [email protected]

Maria del Pilar Longo Upegui C.C. 31.945.959

AXA COLPATRIA-ARL 860.002.183

Carrera 7 # 24 - 89 P 7, Bogotá D.C. [email protected] [email protected]

Langand Ep Derocles Marie Madeleine C.E. No. 000000000491397

Cuadro No. 1





RESOLUCION N° 0022 Del 27 ENERO DE 2021 HOJA No.

Continuación del Resolución “Por medio de la cual se archiva una averiguación preliminar”

2

I I . H E C H O S

El día 05 de julio de 2018, con radicado No. 11EE2018708500100001091, la señora NANCY ESMERALDA

RINCON presento el reporte de accidente de trabajo que produjo la muerte del señor LUIS CARLOS ROJAS

RIVEROS, trabajador que se encontraba afiliado como independiente y tenía como ocupación el

mantenimiento de equipos – inspector de ensayos no destructivos. (Folios 21 al 22)

Con este reporte, el Ministerio de Trabajo Dirección Territorial de Casanare, procedió a dar apertura a una

averiguación preliminar contra las siguientes empresas:











AXA COLPATRIA-ARL 860.002.183



Cuadro No. 2

Mediante Auto No. 0495 de fecha 18 de septiembre de 2018, suscrito por el DIRECTOR TERRITORIAL DE

CASANARE, se dio inicio a la Averiguación Preliminar en contra de las empresas relacionadas anteriormente

(Cuadro No.2). Y, en el mismo acto se comisiona, con amplias facultades al Ingeniero LUIS ALBERTO

HERNANDEZ ARAQUE, Inspector de Trabajo y Seguridad Social, para que adelante las diligencias

correspondientes de conformidad con la legislación y normatividad vigentes, a fin de determinar un presunto

incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, respecto al reporte oportuno del accidente

de trabajo mortal del señor LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS. (Folios 24 al 25)

Se comunica el auto de apertura de averiguación preliminar a cada uno de los querellados (Cuadro No. 2) a

través de la empresa de mensajería Servicios Postales Nacionales S.A. – 472, según indica las guías y

fechas relacionadas a continuación (Folios 30 – 37):

NOMBRE NIT DIRECCION NOTIFICACION No. GUIA Fecha Entrega

ESTACION DE SERVICIO LA ESPERANZA


RA013427591CO 25/09/2018



RA013427574CO 24/09/2018









3

NOMBRE NIT DIRECCION NOTIFICACION No. GUIA Fecha Entrega



RA013427588CO 24/09/2018

AXA COLPATRIA-ARL

860.002.183


RA013427628CO 24/09/2018

Cuadro No. 3

Mediante Auto de Cumplimiento de Auto Comisorio de fecha 02 de octubre de 2018, el Inspector de Trabajo

y Seguridad Social asignado, dispone practicar las siguientes diligencias ordenadas por el comitente (Folio

38):

“Oficiar a las siguientes empresas allegar la siguiente documentación (preferiblemente allegar la documentación en medio magnético). A ESTACION DE SERVICIOS LA ESPERANZA:

• Copia del certificado de Existencia y Representación Legal.

• Copia del Estado de Resultado Financiero.

• Copia del contrato laboral del trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D), o en su defecto nombre del empleador y contrato de servicios.

• Copia de los exámenes del Sr. LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D). - De ingreso. - Periódicos.

• Copia de los registros de inducción e instrucción entregado al trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D).

• Copia del radicado del reporte del accidente de trabajo ocurrido el día 23 de agosto de 2017 del trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D).

• Copia de la investigación del accidente de trabajo del día 23 de agosto de 2017 del trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D).

• Copia de las actividades realizadas a partir de las recomendaciones de la ARL AXA COLPATRIA.

A TERPEL:

• Copia del Certificado de Existencia y Representación Legal.








A AVANTI COLOMBIA:











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A ARL AXA COLPATRIA



• Copia del concepto técnico del accidente ocurrido al trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D).

• Copia de las actividades de prevención y promoción entregadas a las empresas ESTACION DE SERVICIOS LA ESPERANZA, TERPEL y AVANTI COLOMBIA.

• Manifiéstele al Ministerio del Trabajo si el reporte, la investigación y las recomendaciones están dentro de los términos establecidos en la Resolución 1401 de 2007.”

Las demás pruebas que el despacho considere útiles, pertinentes y contundentes.

Mediante oficio No. 08SE2018708500100001336 del 02 de octubre de 2018 se envió comunicación a la

empresa TERPEL, solicitando la siguiente información (Folio 39):

• “Copia del Certificado de Existencia y Representación Legal.


• Copia del contrato laboral del trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D), o en su defecto nombre del

empleador y contrato de servicios.

• Copia de los exámenes del Sr. LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D).

- De ingreso.

- Periódicos.


• Copia del radicado del reporte del accidente de trabajo ocurrido el día 23 de agosto de 2017 del trabajador LUIS CARLOS

ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D).

• Copia de la investigación del accidente de trabajo del día 23 de agosto de 2017 del trabajador LUIS CARLOS ROJAS

RIVEROS (Q.E.P.D).” (Fl.38).

Mediante radicado No. 11EE2018708500100001815 del 18 de octubre de 2018 la ORGANIZACIÒN

TERPEL dio respuesta al oficio No. 08SE2019708500100001336 del 02 de octubre de 2018, y adjunta la

siguiente documentación (Folios 79 al 118):

• Certificado de existencia y representación legal

• Copia contrato concesión.

A folio 119, se observa Auto No. 083 del 06 de septiembre de 2017, por el cual se ordena comisión una

inspección ocular en las instalaciones de la estación de combustible LA ESPERANZA, ubicado en la carrera

21 No. 5 – 30 en el municipio de Pore Casanare, el día 06 de septiembre de 2017 a las 7:00 am.

El día 6 de septiembre de 2017, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social asignado mediante Auto de

comisión No. 083 del 06 de septiembre de 2017, practica la diligencia ordenada por el comitente, en las

instalaciones de la estación de servicio LA ESPERANZA ubicada en la carrera 21 No. 5 – 30 del municipio

de Pore y se encontró lo descrito en el acta de inspección ocular (Folio 120):

Falta de señalización en los tanques y no existe monitoreo de atmosferas, se evidencia falta de demarcación de la zonas de parqueo (sic). En la misma diligencia de inspección se requiere allegar en un término de tres (03) días… la siguiente documentación:

• Autoevaluación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.



5

• Plan de Emergencias

• Registro de monitoreo de atmosferas de antes durante y después del mantenimiento de los tanques de almacenamiento de combustibles.

• Registro de los contratistas de la estación de servicios LA ESPERANZA

• Contrato de trabajo de las trabajadores: CLAUDIA PATRICIA TRACHE SILVA Y ADALY ALVARADO SALAMANCA Y CELIANO CACHAY

• Contrato de arrendamiento de la estación de servicios.

• Permiso de trabajo del mantenimiento de los tanques de combustibles

• Contrato de trabajo de los técnicos que perecieron en el evento mortal.

• Copia de afiliaciones de los empleados a seguridad social integral

• Copia de afiliaciones a seguridad social de contratistas

• Copia de planillas pagadas de seguridad social de los empleados últimos 6 meses,

• Copia de afiliaciones a seguridad social de los contratistas

• Procedimiento de trabajo seguro en espacios confinados

• Permiso de trabajo para ingreso a espacios confinados

• Certificado del curos para trabajo en espacios confinados del personal que ingreso a espacios confinados

• Copia de la distribución de áreas clasficadas (atmosferas peligrosas o inflamables) de la estación de servicio

El día 12 de septiembre de 2017, con radicado 3707, Carmen Luisa Bohórquez, propietaria EDS La

Esperanza remite información solicitada por el inspector el día de la visita de inspección ocular (Folios 125 –

126) y allega:

- Registro del Formato de evaluación inicial del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo

estación de servicio La Esperanza (Folios 127 a 134), este documento presenta información descriptiva,

sin porcentaje de cumplimiento, ni fecha de diligenciamiento, ni firmas que avalen la información.

- Registro de Monitoreo de Atmosferas – Condiciones de tiempo, de fecha agosto 23 de 2017, 4:44 pm

(Fl.135)

- Contrato individual de trabajo a termino fijo inferior a un año de los trabajadores CLAUDIA PATRICIA

TARACHE SILVA, AIDALY ALVARADO SALAMANCA Y CELIANO CACHAY CARRAZCO (folios 136 –

144)

- Registro del Permiso de trabajo de fecha 23 de agosto de 2017 Hora 11:00 am, con firma que avala del

sup. Responsable del Área y Sup. Resp. del Trabajo, sin firmas que avalen cierre del mismo. (Folio 145)

- Registro de inducción SST del trabajador Claudia Patricia Tarache de fecha 02 de enero de 2017. (Folio

146)

- Registro de Evaluación de inducción y reinducción del trabajador Claudia Patricia Tarache de fecha 02

de enero de 2017. (Folio 147)

- Certificado de curso básico en “MANEJO DE EXTINTORES” de la trabajadora Claudia Patricia Tarache

de fecha 03 de mayo de 2017. (Folio 148)

- Certificado de curso básico en “MANEJO DE EXTINTORES” de la trabajadora Aidaly Alvarado

Salamanca de fecha 03 de mayo de 2017. (Folio 149)

- Registro de inducción SST del trabajador Aidaly Alvarado Salamanca de fecha 02 de junio de 2017.

(Folio 150)

- Registro de Evaluación de inducción y reinducción del trabajador Aidaly Alvarado Salamanca de fecha

02 de junio de 2017. (Folio 151)

- Registro de inducción SST del trabajador Celiano Cachay Carrazco de fecha 02 de enero de 2017. (Folio

152)

- Registro de Evaluación de inducción y reinducción del trabajador Celiano Cachay Carrazco de fecha 02

de enero de 2017. (Folio 153)

- Certificado de curso básico en “MANEJO DE EXTINTORES” de la trabajadora Celiano Cachay Carrazco

de fecha 03 de mayo de 2017. (Folio 154)



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- Informe Histórico de Pagos por Empleado – ASOPAGOS del periodo de enero – abril y de junio y julio

2017 de la trabajadora Claudia Patricia Tarache (Folios 155 - 156)

- Informe Histórico de Pagos por Empleado – ASOPAGOS del periodo de junio y julio 2017 del trabajador

Aidaly Alvarado Salamanca (Folio 157)

- Informe Histórico de Pagos por Empleado – ASOPAGOS del periodo de enero a julio de 2017 del

trabajador Aidaly Alvarado Salamanca (Folio 158 - 159)

- Certificado de Aportes del señor LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS identificado con CC 7218206, de los

meses de febrero a agosto de 2017 (Folios 160 – 166)

- Orden de servicio No. 01-2017 EDS La Esperanza / Pore, de fecha de emisión y entrega 23 de agosto

de 2017 (Folio 167)

- Procedimiento para la inspección, mantenimiento y limpieza de tanques de combustibles (Folios 168 –

173)

- Registro del Permiso de ingreso a espacio confinado de fecha 23 de agosto de 2017 Hora 11:00 am, con

firma que avala del sup. Responsable del Área y Sup. Resp. del Trabajo, sin firmas que avalen cierre del

mismo. (Folios 174 - 175)

- CD con la información correspondiente al PLAN DE EMERGENCIA Y CONTNGENCIA DE LA

ESTACIÓN DE SERVICIO LA ESPERANZA PORÉ, archivo en formato PDF con 124 páginas.

El día 26 de julio de 2018, con radicado No. 11EE20188708500100001275, la ARL AXA COLPATRIA allega

documentación con la investigación del Accidente fatal del trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS

(Q.E.P.D). (Folios 176 – 211) y adjunta:

• Reporte del Accidente de Trabajo; en el formato de la ARL AXA COLPATIS denominado “Informe

de accidente de trabajo del empleador o contratante”, tiene sello de radicado en la ARL AXA

COLPATRIA el 21 de junio de 2018 (No. 20180046990).

• Concepto técnico de accidente ARL; en el formato de la ARL AXA COLPATIS denominado “Formato

de concepto técnico de accidente de trabajo”.

• Carta de solicitud de investigación de accidente fatal trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS

(Q.E.P.D), dirigida a la ASOCIACION ADELANTE COLOMBIA AVANTE, de fecha 03 de julio de

2018.

• Copia de la carta de la empresa ASOCIACION ADELANTE COLOMBIA AVANTE, mediante la cual

radica la investigación del accidente realizada por la esposa del señor LUIS CARLOS ROJAS

RIVEROS (Q.E.P.D), con ayuda de profesional competente, externo a la organización.

El día 28 de octubre de 2019, mediante Auto de tramite No. 0458, se reasigna el expediente No.

11EE20188708500100000209, a la Inspectora de Trabajo y Seguridad Social, la Ing. OLGA MATILDE

BARRETO MARTINEZ, para continuar la correspondiente Averiguación Preliminar, practicando las pruebas

conducentes y pertinentes que considere necesarias practicar o recepcionar, en concordancia con el artículo

40 del CPACA, y con el articulo 47 ibidem. Dicho acto, fue emitido con memorando interno, radicado con

No. 08SE2019708500100000127 del 28 de octubre de 2019. (Fls. 217 - 219).

Ante la situación de Emergencia Sanitaria que atraviesa el país, a raíz del virus SARS-COV2-COVID-2019,

el Gobierno Nacional dispuso diferentes medidas entre ellas, el aislamiento preventivo obligatorio y la

declaración del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.



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Mediante Resolución No 784 del 17 de marzo de 2020, se suspendieron los términos de las diferentes

actuaciones administrativas que adelanta el Ministerio del Trabajo, y mediante Resolución No 876 del 1 de

abril de 2020, se reactivaron los términos para todas aquellas querellas relacionadas con la presunta

violación de derechos de los trabajadores, con ocasión de las medidas sanitarias adoptadas por el Gobierno

Nacional, con ocasión de la pandemia del COVID – 19. (Folios 220 al 223)

Que mediante Resolución No.1590 del 08 de septiembre de 2020, se levanta la suspensión de términos señalada

en la Resolución 784 del 17 de marzo de 2020, modificada por la Resolución 0876 del 01 de abril de 2020,

respecto de los trámites administrativos, investigaciones y procesos disciplinarios en el Ministerio de Trabajo.

(Folios 224 y 225)

Con la información que reposa en el expediente, se procedió a realizar el cotejo de las pruebas

documentales.

I . P R U E B A S A L L E G A D A S A L A A C T U A C I Ó N

Por parte del Quejoso:

• Querella: Radicado No. 11EE2018708500100002105 del 03/12/2018 (folios 1 - 22)

Por parte del Querellado ORGANIZACIÒN TERPEL:

• Radicado No. 11EE2018708500100001815 del 18 de octubre de 2018 (Folios 79 – 118)

Por parte del Querellado Carmen Luisa Bohórquez, propietaria EDS La Esperanza:

• Radicado No. 3707 del 12 de septiembre 2017, (Folios 125 – 175 + CD)

Por parte del Querellado ARL AXA COLPATRIA:

• Radicado No. 11EE20188708500100001275 del 26 de julio de 2018 allega documentación con la

investigación del Accidente fatal del trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D).

(Folios 176 – 211)

I I . C O N S I D E R A C I O N E S D E L D E S P A C H O

Que este despacho es competente para pronunciarse en el presente asunto en virtud del Artículo 41 del

Decreto 2351 de 1965, modificado por el Articulo 20 de la Ley 584 de 2000, Decreto 1072 de 2015,

Resolución 2143 de 2014 la cual faculta a Directores para conocer y resolver en primera instancia, las

investigaciones administrativas por riesgos laborales y salud ocupacional, hoy Seguridad y Salud en el

Trabajo e imponer sanciones conforme a los señalado en el artículo 91 del Decreto 1295 de 1994 y en el

artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 por el incumplimiento a las disposiciones legales sobre el Sistema General

de Riesgos Laborales. Así mismo, establece que dicha competencia se ejercerá en la forma como el

gobierno, o el mismo Ministerio lo determine. Además, los artículos 42 y 43 de la Ley 1437 de 2011, Código

de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, establece que, habiéndose dado

oportunidad a los interesados para expresar sus opiniones, y con base en las pruebas e informes disponibles,

se tomará la decisión, que será motivada (art. 42) y que son actos definitivos los que decidan directa o

indirectamente el fondo del asunto o hagan imposible continuar la actuación (Art. 43).

Así mismo, los artículos 17, 485 y 486 del código Sustantivo de Trabajo exigen la actuación del Inspector de

Trabajo y Seguridad Social, ante la vulneración de las normas laborales, disposiciones sociales, en materia



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de riesgos laborales y de seguridad social en pensiones; y el numeral 5 del artículo 3º de la Ley 1610 de

2013, estipula como función de la Inspección del Trabajo y Seguridad Social el acompañar y el ser garante

del cumplimiento de las normas laborales y del Sistema General de Riesgos laborales y de Pensiones.

Igualmente, el debido proceso administrativo exige de la administración el acatamiento pleno de la

constitución y la ley en el ejercicio de sus funciones (Artículos 6, 29 y 209 de la constitución), so pena de

desconocer los principios que regulan la actividad administrativa (igualdad, imparcialidad, publicidad,

contradicción y moralidad) y de esta manera, vulnerar derechos fundamentales de quienes acceden o son

vinculados a las actuaciones de la Administración y en especial el derecho al acceso de la administración de

justicia…Así la corte ha sostenido que: “...El desconocimiento en cualquier forma del derecho del debido

proceso en un trámite administrativo, no solo quebranta los elementos esenciales que lo conforman, sino

que igualmente comporta una vulneración del derecho de acceso a la administración de justicia, del cual son

titulares todas las personas naturales y jurídicas (C.P. Articulo 229), que en calidad de administrados deben

someterse a la decisión de la Administración, por conducto de sus servidores públicos competentes… de

otro lado, el derecho a la defensa es el derecho de una persona natural o jurídica o de un colectivo, ejercer

su defensa ante un tribunal de justicia, de los cargos que se le imputan con plenas garantías de igualdad e

independencia.

También la corte ha entendido que forman parte de la noción del debido proceso y se consideran como

garantías constitucionales que presiden toda actividad de la administración desde su inicio hasta su

culminación, los derechos de defensa, de contradicción, de controversia de las pruebas, de publicidad, entre

otros, los cuales se extienden a todas las personas que puedan resultar obligadas, en virtud de lo resuelto

por la administración; razón por la cual se exige de las actuaciones de las autoridades judiciales y de las

autoridades administrativas, quienes deben ejercer sus funciones bajo el principio de legalidad.

De acuerdo a lo anterior, el proceso administrativo sancionatorio, establecido en la ley 1437 de 2011, tiene

previsto, de manera facultativa una etapa de investigaciones preliminares de oficio o a petición de parte en

contra de los empleadores con el fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones laborales y de riesgos

laborales pertinentes; una vez concluida esta etapa u obviándose la misma, la administración debe proferir

el acto administrativo de formulación de cargos, salvo que proceda el archivo de las diligencias.

Con las atribuciones otorgadas en el artículo 91 del Decreto 1295 de 1994, modificado por el artículo 115 del

Decreto 2150 de 1995, Decreto 4108 del 2 de noviembre de 2011, la Resolución 404 del 22 de marzo de

2012, y lo contemplado en el artículo 47 y siguientes de la Ley 1437 de 2011 y la Resolución 02143 del 28

mayo de 2014, se procedió a adelantar la averiguación preliminar correspondiente, para determinar el

cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo y riesgos laborales, particularmente

relacionadas con reporte que deben realizar los empleadores a la entidad administradora de riesgos laborales

y a la entidad promotora de salud, en forma simultánea, dentro de los dos días hábiles siguientes de ocurrido

el accidente, según lo establecido en el artículo 62 del Decreto 1295 de 1994.

Teniendo en cuenta lo anterior y, atendiendo el contenido del oficio presentado por la señora la señora

NANCY ESMERALDA RINCON, en calidad de esposa, donde informa a esta entidad sobre el accidente que

produjo la muerte del señor LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS, trabajador que se encontraba afiliado como

independiente y tenía como ocupación el mantenimiento de equipos – inspector de ensayos no destructivos.

(Folios 21 al 22), se adelantó averiguación preliminar contra las empresas relacionadas en la siguiente tabla,

por el presunto incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, respecto al reporte oportuno

del accidente de trabajo del señor LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS, teniendo como finalidad determinar el



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grado de probabilidad o verosimilitud de la existencia de una falta o infracción, identificar a los presuntos

responsables de ésta y recabar elementos de juicio que permitieran verificar la ocurrencia de la conducta

presunta.


LEGAL

ESTACION DE SERVICIO LA ESPERANZA


Bohórquez Gámez Carmen Luisa C.C. 46.362.793







AXA COLPATRIA-ARL 860.002.183 Carrera 7 # 24 - 89 P 7, Bogotá D.C. [email protected] [email protected]


Cuadro No. 4

Respecto al presunto no reporte del accidente de trabajo ocurrido al señor LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS,

el día 21 de enero de 2018; el mismo querellante en el oficio remisorio No. 11EE20187085001000001091 del

05/07/2018 donde informa del accidente ocurrido a su esposo, manifiesta: “…y que se encontraba afiliado

como independiente…” (Folio 1)

Así mismo, la ORGANIZACIÓN TERPEL, mediante radicado No. 11EE2018708500100001815 del

18/10/2018, manifiesta que: “entre mi representada y el Señor LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D),

jamás existió relación laboral ni de ninguna otra índole.” (folio 79). Igualmente, a folio 80, argumenta que

“…entre la ORGANIZACIÓN TERPEL y la Señora CARMEN LUISA BOHORQUEZ GAMEZ, propietaria del

establecimiento de comercio denominado “ESTACION DE SERVICIO LA ESPERANZA DE PORE”,

identificado con matrícula mercantil No. 36884 de 21 de febrero de 2003 y con NIT No. 46.362.793-2, se

suscribió un Contrato de Concesión y Distribución…” (Negrita fuera de texto), en el párrafo siguiente, el

escrito deja claro que “… la Señora CARMEN BOHORQUEZ desarrolla sus actividades con plena autonomía

e independencia, pues se encarga de la distribución y venta de los productos de la Organización Terpel, sin

que esta ultima intervenga en la administración o direccionamiento dela Estación de Servicio la Esperanza…”

(Folio 80)

Posteriormente, la señora Carmen Luisa Bohórquez, propietaria EDS La Esperanza mediante Radicado No.

3707, sustenta con la Orden de Servicio No. 01-2017 que suscribió un servicio para realizar limpieza y

mantenimiento del tanque de combustible ACPM / EDS LA ESPERANZA (Folio 167) envía planillas de

aportes en línea de pagos a seguridad social del Señor LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D),

soportando que dichos pagos están a cargo de la empresa ASOCIACION ADELANTE COLOMBIA AVANTI

COLOMBIA identificado con NI 900106828, para argumentar que no hay relación laboral con Señor LUIS

CARLOS ROJAS RIVEROS (Q.E.P.D) (Folios 160 – 166).

Con Radicado No. 11EE20188708500100001275 del 26 de julio de 2018, la ARL AXA COLPATRIA allega

documentación con la investigación del Accidente fatal del trabajador LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS

(Q.E.P.D), y adjunta el concepto técnico emitido por profesionales adscritos a la ARL donde al respaldo del



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folio 177, manifiesta: “… 2. La información recopilada fue suministrada por el señor Luis Cartagena cargo

asesor comercial persona designada por la empresa Avanti Colombia agrupadora legal, quien informa que

la empresa no cuenta con información específica de los hechos ya que el trabajador es una persona

independiente y que la empresa Avanti Colombia solo genera el proceso de afiliación al sistema general de

seguridad social pero no tiene ningún vínculo laboral con sus afiliados independientes…” (Negrita fuera de

texto) (Folios 177).

En razón a lo anterior, no le es dado al Ministerio de Trabajo hacer un pronunciamiento que recabaría en un

ámbito prohibido, toda vez que se pudo evidenciar dentro del expediente según las pruebas, que el señor

LUIS CARLOS ROJAS RIVEROS no tiene relación laboral alguna con las empresas relacionadas vinculadas

a la investigación: ESTACION DE SERVICIO LA ESPERANZA, ORGANIZACION TERPEL S.A. /TERPEL

ANCON SU ALTOQUE, ASOCIACIÓN ADELANTE COLOMBIA (AVANTI).

Así las cosas, se puede evidenciar que no se cuenta con ninguna evidencia que permita inferir que los

querellados omitieran su obligación de hacer el reporte de accidente laboral a la Administradora de Riesgos

Laborales y la respectiva investigación, el despacho considera pertinente proceder al archivo de la

averiguación preliminar iniciada en contra de las empresas ESTACION DE SERVICIO LA ESPERANZA,

ORGANIZACION TERPEL S.A. /TERPEL ANCON SU ALTOQUE, ASOCIACIÓN ADELANTE COLOMBIA

(AVANTI), AXA COLPATRIA-ARL

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: ARCHIVAR la presente averiguación preliminar respecto a las empresas

relacionadas a continuación, con dirección para notificación judicial, correo electrónico y representadas

legalmente como se describe a continuación, de conformidad con lo anotado en la parte motiva de esta

resolución:











AXA COLPATRIA-ARL 860.002.183 Carrera 7 # 24 - 89 P 7, Bogotá D.C. [email protected] [email protected]




11

ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR electrónicamente a los interesados a los correos que figuran dentro del expediente o en la cámara de comercio, el contenido del presente acto administrativo, de conformidad lo establecido en el artículo 4 del decreto 491 del 2020: “Artículo 4. Notificación o comunicación de actos administrativos. Hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, la notificación o comunicación de los actos administrativos se hará por medios electrónicos. Para el efecto en todo trámite, proceso o procedimiento que se inicie será obligatorio indicar la dirección electrónica para recibir notificaciones, y con la sola radicación se entenderá que se ha dado la autorización. En relación con las actuaciones administrativas que se encuentren en curso a la expedición del presente Decreto, los administrados deberán indicar a la autoridad competente la dirección electrónica en la cual recibirán notificaciones o comunicaciones. Las autoridades, dentro de los tres (3) días hábiles posteriores a la expedición del presente Decreto, deberán habilitar un buzón de correo electrónico exclusivamente para efectuar las notificaciones o comunicaciones a que se refiere el presente artículo. El mensaje que se envíe al administrado deberá

indicar el acto administrativo que se notifica o comunica, contener copia electrónica del acto administrativo,

los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse y los plazos para

hacerlo. La notificación o comunicación quedará surtida a partir de la fecha y hora en que el administrado

acceda al acto administrativo, fecha y hora que deberá certificar la administración. En el evento en que la

notificación o comunicación no pueda hacerse de forma electrónica, se seguirá el procedimiento previsto

en los artículos 67 y siguientes de la Ley 1437 de 2011”.

ARTÍCULO TERCERO: INFORMAR en la diligencia de notificación que contra la presente resolución

procede el recurso de reposición ante esta Dirección Territorial y en subsidio el de apelación ante la Dirección

de Riesgos Laborales, los cuales deben ser interpuestos por escrito en la diligencia de notificación, o dentro

de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación,

según el caso, de conformidad con el artículo 74 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y

de lo Contencioso Administrativo.1

N O T I F Í Q U E S E Y C Ú M P L A S E

{*FIRMA*}

NELSON PANQUEVA PENAGOS DIRECTOR TERRITORIAL DE CASANARE

Proyectó: Matilde B. Revisó y Aprobó: Nelson P.

1 Ley 1437 de 2011

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