1278 Diario de los Debates- P 2007 - T -...

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO II

Diario de los Debates - 9.a P SESIÓN (MATINAL) 08-11-2007

1278

Innovación Tecnológica (CONCYTEC) con mo-tivo de celebrar el 6 de noviembre de 2007 el Vi-gésimo Sexto Aniversario de su creación, por laimportante tarea de la cual es responsable y ha-cer votos porque continúe su fructífera actividad.

Segundo.— Transcribir la presente Moción alseñor Augusto Mellado Méndez, Presidente delConsejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Inno-vación Tecnológica (CONCYTEC).

Lima, 5 de noviembre de 2007.”

Se debate el texto sustitutorio, contenidoen el dictamen en mayoría de la Comisiónde Economía, Banca, Finanzas e Inteligen-cia Financiera, del proyecto de Ley quepropone establecer el porcentaje que de-ben pagar el Seguro Social de Salud(EsSalud) y la Oficina de NormalizaciónPrevisional (ONP) a la SuperintendenciaNacional de Administración Tributaria(Sunat) por la recaudación de sus aportesy medidas para mejorar la administraciónde tales aportes; y, por disposición de la Pre-

sidencia, pasa a un cuarto intermedio

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Continuando con la agen-da, se va a proceder con la sustentación del textosustitutorio del Proyecto de Ley N.o 277/2006-CR, dictaminado por la Comisión de Economía,Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, envirtud del cual se establece el porcentaje que debepagar el Seguro Social de Salud (EsSalud) y laOficina de Normalización Previsional (ONP) ala Superintendencia Nacional de AdministraciónTributaria (Sunat) por la recaudación de sus apor-taciones y medidas para mejorar la administra-ción de tales aportes.

Se concede el uso de la palabra hasta por 10 mi-nutos al congresista Yamashiro Oré, presidentede la comisión dictaminadora principal, y luegointervendrá por el mismo lapso la congresistaEspinoza Cruz, presidenta de la Comisión de Se-guridad Social, que también ha presentado undictamen en mayoría, con un texto sustitutorio.

Tiene la palabra el congresista Yamashiro Oré,presidente de la Comisión de Economía, Banca,Finanzas e Inteligencia Financiera, hasta por 10minutos.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— Presi-dente: Solicito asistencia técnica para desarro-llar la presentación del proyecto con la exposi-ción de diapositivas.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Las personas encargadasde la iluminación se servirán bajar la intensidadde la luz para que el congresista Yamashiro Orépueda sustentar el texto sustitutorio del Proyec-to de Ley N.o 277/2006-CR, con la exposición dediapositivas.

Mientras el personal técnico está realizando losajustes necesarios en la pantalla, el congresistaYamashiro Oré puede iniciar su exposición.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— SeñorPresidente, quiero pedirle a la asesora de la co-misión que...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede proceder, congre-sista.

Al parecer, hay problemas técnicos con la panta-lla del Hemiciclo. Esperamos que sean supera-dos.

Puede iniciar su exposición, señor congresista.

El señor YAMASHIRO ORÉ(UN).— Presidente, tengo en mismanos la información para susten-tar el proyecto de Ley de promociónpara el desarrollo de la industriapetroquímica y también tengo lainiciativa legislativa referida al cré-

dito fiscal; pero aún no tengo en mi poder el pro-yecto de ley que establece el porcentaje que de-ben pagar EsSalud y la ONP a la Sunat. Si ustedgusta, puedo sustentar ese...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista, veo que aca-ban de alcanzarle la iniciativa legislativa en de-bate, por lo tanto, sírvase iniciar la sustentación.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— Presi-dente, vamos a proceder con la sustentación deldictamen que propone una ley que establece elporcentaje que deben pagar el Seguro Social deSalud (EsSalud) y la Oficina de NormalizaciónPrevisional (ONP) a la Superintendencia Nacio-nal de Administración Tributaria (Sunat) por larecaudación de sus aportaciones y también defi-nir algunas medidas para mejorar la administra-ción de dichos aportes.

La Comisión de Economía, Banca, Finanzas e In-teligencia Financiera aprobó el 17 de octubre delpresente año el dictamen recaído en el Proyectode Ley N.o 277/2006-CR.

cromero

(Este texto no ha sido publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, a solicitud del Ministerio de Justicia, ha sido enviado por el Congreso de la República, mediante Oficio Nº 718-14227-2010-2011-DGP/CR, de fecha 19 de julio de 2011.)

1279PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

9.a P SESIÓN (MATINAL) 08-11-2007 - Diario de los Debates

Mediante un texto sustitutorio, se establecía elporcentaje que deben pagar EsSalud y la ONP ala Sunat por la recaudación de sus aportacionesy también define algunas medidas para mejorarla administración de tales aportes.

El antecedente de este proyecto de ley lo estableceun convenio que suscribieron estas tres institucio-nes del Estado, y que fue remitido a la Comisión deSeguridad Social a efectos de mejorar la adminis-tración de las aportaciones. (Ver cuadro 1.)

El convenio plantea sugerencias para modificarla legislación vigente y mejorar la administraciónde estas aportaciones. Este dictamen tiene comoobjetivo hacer más eficiente la gestión de admi-nistración y recaudación que la administracióntributaria ejerce sobre dichas aportaciones, tan-to en EsSalud como en la ONP, mediante el esta-blecimiento de facultades compartidas entre to-das las instituciones. Además, se propone unareducción del 2%, que es la comisión actual, a1,4%, que es la comisión propuesta y que la Sunatcobrará a EsSalud y a la ONP por la administra-ción de las mencionadas aportaciones. (Ver cua-dro 2.)

En tal sentido, el dictamen recoge las siguientesdisposiciones del convenio.

En primer lugar, se propone que la función deverificación que realice EsSalud sea complemen-taria a las funciones que actualmente desarrollaya la Sunat.

De igual manera, estas facultades para EsSaludno modifican las funciones de fiscalización que

tiene la Sunat respecto de las entidades emplea-doras, precisándose que EsSalud se inhibirá tras-ladando todo lo actuado a la Sunat, para podertener el mérito expresado en la propuesta.

Para completar la función de verificación que rea-lice EsSalud, se propone una sanción de inhabili-tación por un año para las personas que han he-cho uso fraudulento de las prestaciones de losservicios de seguridad social en salud.

¿Que propone el presente dictamen? Modificarla Ley N.o 28779 para que la recaudación de losaportes que realicen las personas que se encuen-tran tramitando su pensión ante la ONP sea através de EsSalud, con la finalidad de permitir-les el acceso a las prestaciones asistenciales demanera inmediata, algo que no ha estado ocu-rriendo y que va en perjuicio del asegurado.

Respecto a la propuesta de detracción, el dicta-men no recoge el planteamiento de que de losmontos que el Ministerio de Economía y Finan-zas transfiera a los gobiernos regionales, localesy algunas entidades ejecutoras se detraigan lassumas que se utilizarán para el pago de las apor-taciones a EsSalud, ONP y el Impuesto a la Ren-ta de cuarta y quinta categoría a través de lasretenciones, en virtud de que eso vulneraría losartículos 191.o y 194.o de la Constitución. Dichosdispositivos señalan que los gobiernos regiona-les y locales tienen autonomía política, económi-ca y administrativa en los asuntos de su compe-tencia.

Los municipios no reciben transferencia del Go-bierno Central para el pago de planillas u otros

2

AntecedenteAntecedente** Las tres instituciones involucradas: Las tres instituciones involucradas: EsSaludEsSalud, ONP y , ONP y

SUNAT, SUNAT, firmaron un conveniofirmaron un convenio que fue remitido a la que fue remitido a la ComisiComisióón de Seguridad Social.n de Seguridad Social.

** El convenio El convenio plantea sugerenciasplantea sugerencias de modificacide modificacióón a la n a la legislacilegislacióón vigente n vigente para mejorar la administracipara mejorar la administracióón de las n de las aportaciones a la Seguridad Social.aportaciones a la Seguridad Social.

Cuadro 1



1280

beneficios como las aportaciones a la ONP; porlo tanto, no se les podría autorizar a hacer estasretenciones. (Ver cuadro 3.)

En ese sentido, en virtud de que esto vulnera laforma de financiar y de obtener recursos de losgobiernos locales y regionales, la Comisión deEconomía, Banca, Finanzas e Inteligencia Finan-ciera recomienda aprobar el texto sustitutoriocontenido en el dictamen recaído en el Proyectode Ley N.o 277/2006-CR, de la Comisión de Eco-nomía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financie-ra, que fue aprobado en octubre.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-

gresista Espinoza Cruz, presidenta de la Comi-sión de Seguridad Social, hasta por 10 minutos.

La señora ESPINOZA CRUZ(GPN).— Presidente: El Proyectode Ley N.o 277/2006-CR consiste bá-sicamente en reducir el aporte de2% que se le ha asignado a la Sunata 1,4%, lo cual permitiría ahorrar aEsSalud un promedio de 24 millo-

nes, ahorro que beneficiaría la atención de losasegurados.

Cuando se firma el convenio entre EsSalud, laONP y la Sunat, uno de los acuerdos de las dis-posiciones era precisamente que a lo largo de cua-tro años se revisarían las comisiones y se iríanrebajando. Sin embargo, eso no ha ocurrido y, por

¿¿CuCuáál es objetivo del dictamen?l es objetivo del dictamen?

Reducir de 2% a 1,4% la comisiReducir de 2% a 1,4% la comisióónn que la SUNAT que la SUNAT cobra a cobra a EsSaludEsSalud y la ONP por la administraciy la ONP por la administracióón de n de sus aportaciones.sus aportaciones.

Hacer Hacer mmáás eficientes eficiente la gestila gestióón de administracin de administracióón y n y recaudacirecaudacióón de las aportaciones a n de las aportaciones a EsSaludEsSalud y ONP, y ONP, estableciendo facultades compartidasestableciendo facultades compartidas entre entre dichas instituciones y la SUNAT.dichas instituciones y la SUNAT.

Cuadro 2

Sobre la propuesta de detracciSobre la propuesta de detraccióónn

** El dictamen no recoge el planteamiento de que El dictamen no recoge el planteamiento de que de los montos de los montos que el Ministerio de Economque el Ministerio de Economíía y Finanzas transfiera a los a y Finanzas transfiera a los Gobiernos Regionales, Locales y Entidades Ejecutoras, se Gobiernos Regionales, Locales y Entidades Ejecutoras, se detraigandetraigan las sumas que se utilizarlas sumas que se utilizaráán para el pago de las n para el pago de las aportaciones a aportaciones a EsSALUDEsSALUD, ONP y el Impuesto a la Renta de , ONP y el Impuesto a la Renta de cuarta y quinta categorcuarta y quinta categoríía (retenciones).a (retenciones).

** VulnerarVulneraríía los Arta los Artíículos 191.culos 191.ºº y 194.y 194.ºº de la Constitucide la Constitucióónn PolPolíítica tica que seque seññalan que los gobiernos regionales y locales tienen alan que los gobiernos regionales y locales tienen autonomautonomíía pola políítica, econtica, econóómica y administrativa en los asuntos mica y administrativa en los asuntos de su competencia.de su competencia.

** Los municipios no reciben transferenciasLos municipios no reciben transferencias del Gobierno Central del Gobierno Central para el pago de planillaspara el pago de planillas u otros beneficios como las u otros beneficios como las aportaciones a la ONP.aportaciones a la ONP.

Cuadro 3



ese motivo, hoy estamos presentando esta pro-puesta de ley. Básicamente, reducir el porcenta-je definitivamente iría en beneficio de la aten-ción de los asegurados.

EsSalud señala que la rebaja del monto que ac-tualmente cobra la Sunat por recaudar serviría—como ya lo hemos señalado— para aumentarla efectividad del proceso de recaudación.

Adicionalmente, coincidimos con el texto aproba-do por la Comisión de Economía, Banca, Finan-zas e Inteligencia Financiera. También conside-ramos que el artículo 1.o no solo vulneraría el temade la autonomía de las municipalidades, sino quepondría a muchas municipalidades en una situa-ción bastante difícil e incómoda porque al aplicar-

se la detracción a los recursos que serían asigna-dos para inversiones, prácticamente estarían con-denando a las municipalidades. En ese sentido, pre-cisamente hemos recogido los aportes de la Aso-ciación de Municipalidades del Perú (Ampe) y dela Red Nacional de Municipalidades Rurales delPerú (Remurpe) en el artículo 1.o, referido al pagode obligaciones y deudas tributarias, para que nose afecte la autonomía de las municipalidades. (Vercuadros 4, 5, 6, 7, 8 y 9.)

Señor Presidente, la congresista Florián Cedrónme está pidiendo una interrupción; con su venia,se la concedo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Vamos a conceder la pala-

• EN EL AÑO DE 1999, LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA – SUNAT, SUSCRIBIÓDIVERSOS CONVENIOS CON ESSALUD Y LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL – ONP, PARA REALIZAR LA RECAUDACIÓN Y CONTROL DE LAS CONTRIBU-CIONES PREVISIONALES QUE PERCIBEN AMBAS ENTI-DADES POR LOS REGÍMENES QUE ADMINISTRAN.

• EN EL 2000, LAS FUNCIONES CONTENIDAS EN DICHOS CONVENIOS FUERON ESTABLECIDAS MEDIANTE LA LEY N.º 27334.

ANTECEDENTES

Cuadro 4

LA LEY N.° 27334 – ART. 2.°, MODIFICÓ LA LEY DE SUNAT –ART. 12.° DEL DECRETO LEGISLATIVO N.° 501, INCORPO-RANDO EL LITERAL G): “FORMAN PARTE DE LOS RE-CURSOS DE LA SUNAT, EL PORCENTAJE ANUAL QUE SE DETERMINE MEDIANTE DECRETO SUPREMO, CON UN TOPE DE 2%, DE TODO CONCEPTO QUE ADMINISTRE Y/O RECAUDE RESPECTO DE LAS APORTACIONES DE ES-SALUD Y DE LA ONP, ASÍ COMO DE LO QUE SE RECAUDE EN FUNCIÓN DE LOS CONVENIOS QUE FIRME LA SUNAT CON ESTAS INSTITUCIONES.”

MARCO NORMATIVO

Cuadro 5



1282

DICHO PORCENTAJE PODÍA REDUCIRSE ANUAL-MENTE, A PARTIR DEL AÑO 2001, HASTA EL 1%, EN UN PERÍODO DE 4 AÑOS, DE ACUERDO A LO INDICADO POR LA PRIMERA DISPOSICIÓN FINAL Y TRANSITORIA DE LA ACOTADA LEY N.° 27334.

NO OBSTANTE, EL PORCENTAJE DE LA COMISIÓN NO SE HA REDUCIDO A LA FECHA.

Ley N.° 27334 – Art. 2.°

Cuadro 6

FUE DECRETADO A LA COMISIÓN DE ECONOMÍA (PRIMERA COMISIÓN DICTAMINADORA) Y A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL (SEGUNDA COMISIÓN DICTAMINA-DORA) EL 27 DE SEPTIEMBRE DE 2006.

LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL EMITIÓ DICTAMEN FAVORABLE SUSTITUTORIO EL 07 DE JUNIO DE 2007, TO-MANDO EN CUENTA EL ACUERDO Y CONSENSO DE SUNAT, ESSALUD Y ONP. (OFICIO N.° 0116-2007-SUNAT/100000 DE 16 DE MAYO DE 2007).

PROYECTO DE LEY N.°277/2006-CR

Cuadro 7

ESSALUD MANIFIESTA QUE EL MONTO QUE COBRA SUNAT POR RECAUDAR ANUALMENTE LOS APORTES ES APROXIMADAMENTE 78 MILLONES DE NUEVOS SOLES (CON EL 2%).

CON LA REBAJA AL 1,4% SE AHORRARÍA ANUAL-MENTE 24 MILLONES DE NUEVOS SOLES.

EL PAGO QUE EFECTUARÍA ESSALUD, COMO COMISIÓN, SERÍA DE 54 MILLONES DE NUEVOS SOLES, APROXIMADAMENTE.

REBAJA DE LA COMISIÓN

Cuadro 8



1. REDUCIR EL COSTO Y AUMENTAR LA EFECTIVIDAD DEL PROCESO DE RECAUDACION RELATIVO A LA ADMINISTRACIÓN DE LAS APORTACIONES DE SUNAT, ESSALUD Y LA ONP.

2. REDUCIR LA COMISIÓN QUE PERCIBE LA SUNAT POR LA ADMINISTRACIÓN DE LOS APORTES DEL ESSALUD Y LA ONP.

COSTO – BENEFICIO DE LA NORMA

Cuadro 9

PRECISA QUE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 2 .° NO MODIFICA LAS ATRIBUCIONES DE FISCALIZACIÓN QUE TIENE LA SUNAT, DEBIENDO ESTA INFORMAR A ESSALUD EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECLARA LA BAJA DEL ASEGURADO DEL RESPECTIVO REGIS-TRO.

LAS DISPOSICIONES ANTES COMENTADAS HACEN EFICIENTE LA LABOR DE CONTROL DEL REGISTRO DE ASEGURADOS AL ESSALUD.

ARTÍCULO 3.°:

Cuadro 10

bra a los congresistas Florián Cedrón y RoblesLópez cuando termine su exposición, congresis-ta Espinoza Cruz. Sírvase continuar.

La señora ESPINOZA CRUZ (GPN).— Se-ñor Presidente, a través del artículo 2.o se otorgacompetencia para verificar la condición de ase-gurados y determinar afiliaciones indebidas y darlas bajas correspondientes. EsSalud deberá in-formar a la Sunat de los actos que realice.

En el artículo 3.o se señala que, además de informar,debe declarar también la baja del asegurado del res-pectivo registro. (Ver cuadros 10, 11, 12 y 13.)

Las disposiciones comentadas hacen eficiente todoel tema del control.

En cuanto a las disposiciones complementarias fi-nales, se establece que el nuevo porcentaje de 1,4%reemplazará al 2% vigente. Esta es una propuestaque ha sido consensuada entre EsSalud, la ONP yla Sunat. Además, establece el plazo para la trans-ferencia a la Sunat por parte de EsSalud y de laONP de las deudas correspondientes a períodostributarios. (Ver cuadros 14, 15 y 16.)

Finalmente, para fortalecer todo el asunto de larecaudación y facilitar y asegurar los recursos quepermitan mejorar la atención a los asegurados,pedimos a la Representación Nacional el apoyo aesta propuesta de ley.

Gracias, señor Presidente.



1284

ESTABLECE REGLAS PARA EVITAR LA DUPLICIDAD DE FUNCIONES ENTRE ESSALUD Y LA SUNAT; LAS MISMAS QUE SERÁN SUJETO DE DESARROLLO REGLAMENTARIO.

ARTÍCULO 4.°:

Cuadro 11

ESTABLECE LA SANCIÓN DE INHABILITACIÓN A LOS ASEGURADOS DE ESSALUD EN DOS SU-PUESTOS:i) CUANDO SE NOTIFIQUE LA BAJA DEL REGISTRO

POR UNA AFILIACIÓN INDEBIDA.

ii) CUANDO SE OBTENGAN PRESTACIONES INDE-BIDAS O SUPERIORES A LAS QUE CORRES-PONDEN, O SE PROLONGUE INDEBIDAMENTE SU DISFRUTE MEDIANTE LA PRESENTACIÓN DE DATOS O DOCUMENTOS FALSOS, U OTROS IN-CUMPLIMIENTOS CON EL MISMO FIN.

ARTÍCULO 5.°:

Cuadro 12

PARA ASEGURAR LA CELERIDAD DEL PRO-CEDIMIENTO, ANTE LAS REITERADAS AFI-LIACIONES INDEBIDAS CON DOMICILIOS FALSOS, LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE EMITEN ESSALUD Y LA SUNAT SOBRE LA BAJA DE REGISTRO Y DE LA INHABILITACIÓN SERÁ REALIZADA EN EL DIARIO OFICIAL Y EN LA PÁGINA INSTITUCIONAL.

ARTÍCULO 6.°:

Cuadro 13



ESTABLECE EL NUEVO PORCENTAJE DE COMISIÓN DE 1,4% QUE COBRARÁ LA SUNAT A ESSALUD Y LA ONP, REEMPLAZANDO AL PORCENTAJE DE 2% VIGENTE, QUE HA SIDO CONSENSUADO POR ESSALUD, ONP Y SUNAT.

PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Cuadro 14

ESTABLECE EL PLAZO PARA LA TRANSFERENCIA A SUNAT, POR PARTE DE ESSALUD Y ONP, DE LAS DEUDAS CORRESPONDIENTES A LOS PERIODOS TRIBUTARIOS ANTERIORES A JULIO DE 1999 NO PRESCRITOS QUE TENGAN LA CONDICIÓN DE EXIGIBLES.

SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Cuadro 15

• QUE ESSALUD DEVUELVA A LOS PENSIONISTAS LOS APORTES QUE EFECTUARON MIENTRAS NO HABÍA RESOLUCIÓN DE PENSIÓN DEFINITIVA.

• QUE ESSALUD SE ENCARGUE DE LA RECAUDACION DE LOS APORTES DE LOS SOLICITANTES DE PENSIÓN PARA PODER BRINDAR LA ATENCIÓN DE SALUD CON MAYOR CELERIDAD.

• QUE NO SE AFECTE EL PAGO DE APORTES DE SOLICITANTES DE PENSION CON IGV.

TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

MODIFICA LA LEY N.° 28779, SOBRE COBERTURA DE SALUD PARA LOS SOLICITANTES DE PENSIÓN ANTE LA ONP PARA:

Cuadro 16



1286

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Quiero decirle a los con-gresistas que hay plena coincidencia entre los dic-támenes de ambas comisiones, esto es, entre eldictamen de la Comisión de Economía, Banca,Finanzas e Inteligencia Financiera y el de la Co-misión de Seguridad Social, conforme lo han se-ñalado los respectivos presidentes.

Considerando que han culminado las susten-taciones, concedemos el uso de la palabra.

En primer lugar, intervendrá el congresista Ro-bles López y luego la congresista Florián Cedrón.Si otro congresista desea intervenir, sírvase apun-tarse en el rol de oradores porque inmediatamentedespués pasaremos a la votación.

Tiene la palabra el congresista Robles López.

El señor ROBLES LÓPEZ(PAP).— Señor Presidente: Salu-do el esfuerzo que han hecho las doscomisiones, la de Economía, Ban-ca, Finanzas e Inteligencia Finan-ciera y la de Seguridad Social, porponerse de acuerdo y retirar el ar-

tículo 1.o del dictamen de la Comisión de Seguri-dad Social, que atentaba contra la autonomía delos gobiernos locales. Creo que en esta coinciden-cia vamos a sacar algo muy provechoso.

Este dictamen nace por un proyecto de ley quebusca hacer cumplir la Ley N.o 27334, que se dioen el año 2000, en la cual se fijó la obligación de laSunat de cobrar las aportaciones de la ONP y deEsSalud y que por ese cobro recibiera una comi-sión del 2%, que representaba aproximadamenteentre 56 y 60 millones por año y que, en el plazode cuatro años, debería reducirse al 1%. Sin em-bargo, estamos en el año 2007 y sigue la cobranzadel 2%. Se calcula que, solo por comisión de apor-taciones a EsSalud, la Sunat debe recibir este añoalrededor de 82 millones de nuevos soles, lo cualconsideramos que es una suma exorbitante, te-niendo en cuenta que el representante de la Sunatha especificado en la Comisión de Seguridad So-cial que para realizar esa cobranza gasta aproxi-madamente 65 millones de nuevos soles. Es decir,estaría recibiendo más de 15 millones de nuevossoles de excedente, lo cual podría ser bien utiliza-do en EsSalud para equipar hospitales y mejorarla atención de los asegurados.

Pero no solo sucede eso. La Comisión de Seguri-dad Social ha realizado mesas de trabajo en lasque ha reunido a la ONP, a EsSalud y a la Sunat,y ante la comisión, estas tres instituciones se hanpuesto de acuerdo y han dicho por consenso que

la reducción sea a 1,4%. Es decir, ellos ya estánde acuerdo; han decidido hacer esta reducciónporque, además, es de justicia.

De tal manera, nosotros como Congreso no ten-dremos sino que refrendar este consenso entrelas tres instituciones.

Además, el texto sustitutorio trae un artículo quebusca eliminar aquel 20% de falsos asegurados,que se atienden en la Seguridad Social, conges-tionan los hospitales, obtienen medicamentos,congestionan los laboratorios y equipos de rayosX y evitan que los asegurados reciban una mejoratención. Por ese motivo se da facultades de ve-rificación del aseguramiento a EsSalud, conjun-tamente con la Sunat, para que, en coordinación,ambas instituciones puedan detectar a los falsosasegurados y quitar esa carga que en realidad hoyen día afecta a los asegurados.

Solicito que se someta a votación la propuesta yespero que sea aprobado por unanimidad.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se ha registrado su opi-nión favorable respecto a esta iniciativa legisla-tiva, congresista Robles López.

Tiene la palabra la congresista Florián Cedrón.

La señora FLORIÁN CEDRÓN(UN).— Señor Presidente, pidocomo cuestión previa que este pro-yecto pase por una semana a la Co-misión de Descentralización, Regio-nalización, Gobiernos Locales y Mo-dernización de la Gestión del Esta-do.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La Mesa comunica a loscongresistas que tanto la Comisión de SeguridadSocial, que es la comisión secundaria, como la co-misión principal, esto es, la Comisión de Econo-mía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera,están de acuerdo con este proyecto y piden que sesometa a votación. Sin embargo, la congresistaFlorián Cedrón está pidiendo una cuestión previapara que se suspenda la votación de este proyectoy pase por una semana a la Comisión de Descen-tralización, Regionalización, Gobiernos Locales yModernización de la Gestión del Estado.

Congresista, ya quedó registrado que tambiénusted está de acuerdo, pero una congresista hapresentado un pedido para que se suspenda la



votación por una semana y la Presidencia debeconsultar esa cuestión previa.

Puede intervenir el congresista Negreiros Cria-do sobre la cuestión previa planteada.

El señor NEGREIROS CRIADO(PAP).— Señor Presidente, por suintermedio, quiero sugerir a nues-tra dilecta colega, la congresistaFlorián Cedrón, que en lugar de lacuestión previa, el proyecto pase aun breve cuarto intermedio. Creoque hay un malentendido. Aparen-

temente no hay razón para que pase a la Comi-sión de Descentralización, Regionalización, Go-biernos Locales y Modernización de la Gestióndel Estado. Por los demás, este es un tema queha sido ampliamente discutido en ambas comi-siones, incluso he participado en los debates, porlo tanto, conozco el tema.

Creo que hay un malentendido —espero que seaasí— y que en un cuarto intermedio podríamosresolver el destino final que se le quiere dar aesta iniciativa legislativa.

Señor Presidente, me está pidiendo una interrup-ción el congresista Robles López; con su venia,se la concedo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede interrumpir, con-gresista Robles López.

El señor ROBLES LÓPEZ (PAP).— Gracias,señor Presidente; y por su intermedio, agradez-co al congresista Negreiros Criado.

La congresista Florián Cedrón en realidad no hasustentado por qué pide una cuestión previa. Sim-plemente ha solicitado que pase a la Comisiónde Descentralización, Regionalización, GobiernosLocales y Modernización de la Gestión del Esta-do. Entiendo que si su pedido se debe al artículo1.o del proyecto, referido al pago de obligacionesy deudas tributarias, pero que ya fue retirado porla presidenta de la Comisión de Seguridad So-cial, entonces, ya no habría razón alguna paraplantear esa cuestión previa y que se dilate másla votación.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Quiero recordar a los con-gresistas que, de acuerdo con el artículo 77.o delReglamento, cualquier solicitud para que unacomisión adicional asuma la competencia sobre

un proyecto de ley debe ser resuelta por el Con-sejo Directivo, pero ese pedido nunca ha sido plan-teado en dicha instancia. El proyecto de ley estábajo la competencia de dos comisiones: la princi-pal, esto es, la Comisión de Economía, Banca,Finanzas e Inteligencia Financiera, y la comisiónsecundaria, esto es, la Comisión de SeguridadSocial. A pesar de que ambas comisiones estánde acuerdo con este proyecto, la congresistaFlorián Cedrón está planteando que este temasea derivado a una tercera comisión. Sin embar-go, como ya mencioné, la cuestión previa tropie-za con un problema, con el artículo 77.o del Re-glamento pues, según dicho dispositivo, su pedi-do tendría que ser resuelto previamente por elConsejo Directivo; pero ya estamos en el Pleno,las dos comisiones han sustentado sus dictáme-nes, están completamente de acuerdo y tenemosque resolver este tema para pasar a la votación.

Puede intervenir el congresista Yamashiro Orésobre la cuestión previa.

El señor YAMASHIRO ORÉ(UN).— Señor Presidente, entien-do perfectamente la preocupaciónde la presidenta de la Comisión deDescentralización, Regionalización,Gobiernos Locales y Modernizaciónde la Gestión del Estado, porque un

artículo del texto sustitutorio original del pro-yecto de ley estaba afectando a los gobiernos re-gionales y locales por una medida coactiva quepodrían tener al amparo de esta propuesta. Esasituación ha sido descartada en el dictamen y sellegó también a un consenso con la presidenta dela Comisión de Seguridad Social, la cual aceptóretirar el artículo 1.o, que contravenía y ponía enriesgo la autonomía de los gobiernos locales yregionales. Considero que la RepresentaciónNacional puede revisar la propuesta de la Comi-sión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligen-cia Financiera, y que ha sido consensuada con laComisión de Seguridad Social, para comprobarque, en efecto, ya descartó la posibilidad descri-ta, a efectos de poder proceder con la votación,previo procesamiento del pedido de la congresis-ta Florián Cedrón, aunque ya estamos en posibi-lidad de votar el proyecto.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La Mesa quiere transmi-tirle una inquietud a la congresista Florián Ce-drón.

Los presidentes de las dos comisiones dicta-minadoras sostienen que este tema ha sido



1288

consensuado por ambas comisiones; es unánime.Ellos solicitan que se pase a la votación despuésde escuchar, como es obvio, algunas reflexionesde los congresistas que han pedido la palabra.Adicionalmente, según el artículo 77.o del Regla-mento, tendríamos que convocar a reunión deConsejo Directivo a fin de que autorice su pedi-do para que una comisión adicional asuma la com-petencia sobre el proyecto de ley. Por eso, la Mesale pregunta si insiste en su pedido o si accede alo solicitado por los presidentes de las comisio-nes y continuamos con el debate para someterluego a votación el texto integrado.

La señora FLORIÁN CEDRÓN(UN).— Señor Presidente, tengouna posición en defensa de los go-biernos locales y regionales. Puedoretirar la cuestión previa a condi-ción de que el proyecto pase a uncuarto intermedio.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— A los presidentes de lascomisiones principal y secundaria les correspon-de decidir si este tema pasa a un cuarto interme-dio, como se está sugiriendo en vez de la cues-tión previa. En todo caso, si no aceptaran, pasa-ríamos a la votación.

El señor YAMASHIRO ORÉ(UN).— Señor Presidente, podemosaceptar que este tema pase a uncuarto intermedio para aclarar to-das las preocupaciones y dudas dela presidenta de la Comisión de Des-centralización, Regionalización, Go-

biernos Locales y Modernización de la Gestióndel Estado. Entiendo la preocupación de la con-gresista Florián Cedrón; aclararemos todas susinquietudes.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista YamashiroOré, sírvase precisar cuánto tiempo durará elcuarto intermedio.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— SeñorPresidente, vamos a tardar 15 minutos.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— De acuerdo. Los presiden-tes de las dos comisiones dictaminadoras debe-rán reunirse con la presidenta de la Comisión deDescentralización, Regionalización, GobiernosLocales y Modernización de la Gestión del Esta-do y en 15 minutos traeremos nuevamente estetema al Pleno para que pueda ser sometido a vo-tación.

Mientras tanto, vamos a pasar al siguiente temaen la agenda, cuya sustentación también estaríaa cargo del presidente de la Comisión de Econo-mía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera,pero considerando que él se va a reunir en estemomento en un cuarto intermedio, vamos a pa-sar al subsiguiente tema.

Se aprueban las mociones de saludo por losaniversarios de creación política de los dis-tritos de Huayucachi y de Chongos Alto, enla provincia de Huancayo en el departamen-

to de Junín

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señores congresistas, an-tes de continuar con el siguiente tema, se va adar trámite a dos mociones de saludo.

El RELATOR da lectura:

Mociones de Saludo

De la congresista Vílchez Yucra, mediante la cualexpresa su saludo y felicitación al distrito deHuayucachi de la provincia de Huancayo, depar-tamento de Junín, con motivo de celebrar el 10de noviembre de 2007 el centésimo undécimo ani-versario de su creación política, promulgada me-diante Ley del año 1896 por don Nicolás de PiérolaVillena, Presidente Constitucional de la Repú-blica.

De los congresistas Vílchez Yucra, Reymundo Mer-cado, Zeballos Gámez, Pando Córdova y EspinozaSoto, mediante la cual expresan su cordial salu-do y felicitación al distrito de Chongos Alto, de laprovincia de Huancayo en el departamento deJunín, con motivo de celebrar el 11 de noviem-bre de 2007 el primer centenario de su creaciónpolítica, realizada mediante la Ley N.o 631 del año1907 por don José Pardo y Barreda, PresidenteConstitucional de la República.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Los señores congresistas queestén a favor se servirán expresarlo levantando elbrazo. Los que estén en contra, de la misma ma-nera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se aprueban lasmociones de saludo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han sido aprobadas.

—Los textos aprobados son los siguientes:

“El Congreso de la República;



1300

Artículo 5.o.— Derogación

Deróganse la Primera y Segunda DisposicionesTransitorias de la Ley N.o 28119, Ley que prohíbeel acceso de menores de edad a páginas web decontenido pornográfico.

Comuníquese, etc.”

“Primera votación del texto sustitutoriode los Proyectos de Ley Núms. 1020 y

1153/2006-CR

Señores congresistas que votaron a favor:Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pas-tor, Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya deVivanco, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante,Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Gue-rrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, ChacónDe Vettori, Cuculiza Torre, Espinoza Cruz, FallaLamadrid, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde,Galindo Sandoval, González Zúñiga, GuevaraGómez, Huerta Díaz, León Minaya, León Rome-ro, León Zapata, Lescano Ancieta, Luizar Obre-gón, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, MayorgaMiranda, Mendoza del Solar, Morales Castillo,Moyano Delgado, Negreiros Criado, Núñez Ro-mán, Ordóñez Salazar, Pando Córdova, Peña An-gulo, Peralta Cruz, Perry Cruz, Raffo Arce, Ra-mos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell,Reggiardo Barreto, Robles López, RodríguezZavaleta, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, SánchezOrtiz, Santos Carpio, Serna Guzmán, Sucari Cari,Tapia Samaniego, Uribe Medina, Urquizo Maggia,Urtecho Medina, Vargas Fernández, VásquezRodríguez, Venegas Mello, Vilca Achata, VílchezYucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte yZeballos Gámez.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La congresista CenaidaUribe pide la palabra en su condición de vicepre-sidenta de la comisión dictaminadora.

La señora URIBE MEDINA(GPN).— Señor Presidente, por suintermedio, agradezco a los colegascongresistas por la abrumadora vo-tación a favor de esta iniciativa legis-lativa y, por eso, pido que se consultela exoneración de segunda votación.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a atender la solici-tud de la señora vicepresidenta y se consultarála exoneración de segunda votación.

Los congresistas que estén a favor pulsarán elbotón verde; los que estén en contra, el botón rojo;y, los que se abstengan, el botón ámbar.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema digital.

—Efectuada la votación, se acuerda, por 58votos a favor, ninguno en contra y ningunaabstención, exonerar de segunda votaciónel texto de la Ley que modifica la Ley N.o

28119, Ley que prohíbe el acceso de menoresde edad a páginas web de contenido porno-gráfico.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordada.

Se deja constancia del voto a favor de los congresis-tas Pérez Monteverde, Florián Cedrón, Valle RiestraGonzález Olaechea, Velásquez Quesquén, YamashiroOré, Ruiz Silva, Mayorga Miranda, Santos Carpio,Urquizo Maggia, Gutiérrez Cueva, Estrada Cho-que, Wilson Ugarte, Lescano Ancieta, WaismanRjavinsthi, Chacón De Vettori, Bruce Montes de Oca,Reátegui Flores y Cajahuanca Rosales.

“Votación para exonerar de segundavotación el texto sustitutorio de los

Proyectos de Ley Núms. 1020 y 1153/2006-CR

Señores congresistas que votaron a favor:Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pas-tor, Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya deVivanco, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante,Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Gue-rrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, CuculizaTorre, Espinoza Cruz, Falla Lamadrid, Flores To-rres, Fujimori Higuchi, Galindo Sandoval,González Zúñiga, Guevara Gómez, HildebrandtPérez Treviño, Huerta Díaz, León Romero, LeónZapata, Luizar Obregón, Mallqui Beas, MaslucánCulqui, Mendoza del Solar, Morales Castillo,Moyano Delgado, Negreiros Criado, NúñezRomán, Ordóñez Salazar, Pando Córdova, PeñaAngulo, Peralta Cruz, Perry Cruz, Raffo Arce,Ramos Prudencio, Rebaza Martell, ReggiardoBarreto, Robles López, Rodríguez Zavaleta,Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz,Serna Guzmán, Sucari Cari, Tapia Samaniego,Uribe Medina, Urtecho Medina, Vargas Fernán-dez, Vásquez Rodríguez, Venegas Mello, VilcaAchata, Vílchez Yucra y Zeballos Gámez.”

Concluido el cuarto intermedio, se aprue-ba por unanimidad en primera votación el



texto sustitutorio del proyecto de ley, con-tenido en el dictamen en mayoría de laComisión de Economía, Banca, Finanzas eInteligencia Financiera, consensuado conla Comisión de Seguridad Social, que pro-pone establecer el porcentaje que deben pa-gar el Seguro Social de Salud (EsSalud) yla Oficina de Normalización Previsional(ONP) a la Superintendencia Nacional deAdministración Tributaria (Sunat) por larecaudación de sus aportes y medidas paramejorar la administración de tales aportes;y, consultado el Pleno, se acuerda exonerar-

lo de segunda votación

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— El señor presidente de laComisión de Economía, Banca, Finanzas e Inte-ligencia Financiera se servirá comunicar a la Mesasi ya se encuentra lista para votar la iniciativalegislativa que establece el porcentaje que debenpagar EsSalud y la ONP a la Sunat para la re-caudación de sus aportaciones y medidas paramejorar la administración de tales aportes. Cuan-do íbamos a pasar a la votación, se le concedióun cuarto intermedio para que se reúna con laspresidentas de las Comisiones de Seguridad So-cial y de Descentralización, Regionalización, Go-biernos Locales y Modernización de la Gestióndel Estado. En consecuencia, queremos saber sise han superado los impasses y si ya podemosvotar.

El señor YAMASHIRO ORÉ(UN).— Señor Presidente, ya he-mos coordinado con la presidentade la Comisión de Descentraliza-ción, Regionalización, GobiernosLocales y Modernización de la Ges-tión del Estado y se ha superado la

discrepancia de opinión respecto de la propues-ta.

En este sentido, al haber sido consensuado conla presidenta de la Comisión de Seguridad So-cial, podemos pasar al voto del texto sustitutoriopresentado por la Comisión de Economía, Ban-ca, Finanzas e Inteligencia Financiera.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Hay coincidencias, por lotanto, se han superado los impasses.

Señores congresistas, sírvase registrar su asis-tencia.

Se va a someter a votación la ley que establece elporcentaje que deben pagar Essalud y la ONP a

la Sunat para la recaudación de sus aportacionesy medidas para mejorar la administración de ta-les aportes, dictaminado por la Comisión de Eco-nomía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financie-ra y que es coincidente con la propuesta de laComisión de Seguridad Social.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema digital para ve-rificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han registrado su asisten-cia 71 señores congresistas.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 65 votos a favor, nin-guno en contra y ninguna abstención, eltexto de la Ley que establece el porcentajeque deben pagar EsSalud y la Oficina deNormalización Previsional-ONP a laSuperintendencia Nacional de Adminis-tración Tributaria-Sunat, por la recauda-ción de sus aportaciones, y medidas paramejorar la administración de tales apor-tes.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobado.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Carrasco Távara, Velásquez Quesquén,Fujimori Fujimori, Reggiardo Barreto, SousaHuanambal, Reátegui Flores, Galindo Sandoval,García Belaúnde, Pérez Monteverde, LombardiElías, Uribe Medina, González Zúñiga, EspinozaSoto, Ruiz Silva, Vásquez Rodríguez y BruceMontes de Oca.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE ESTABLECE EL PORCENTAJE QUE DEBEN

PAGAR ESSALUD Y LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN

PREVISIONAL–ONP A LA SUPERINTENDENCIA NA-CIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA–SUNAT,POR LA RECAUDACIÓN DE SUS APORTACIONES, Y ME-DIDAS PARA MEJORAR LA ADMINISTRACIÓN DE TALES

APORTES



1302

Artículo 1.o.— Facultades de EsSalud

Facúltase a EsSalud para, de oficio, ejercer lasfunciones de verificación de la condición de ase-gurados del Régimen Contributivo de la Seguri-dad Social en Salud y de otros regímenes admi-nistrados por EsSalud, así como de la condiciónde entidades empleadoras de los trabajadores delhogar, pudiendo declarar la baja de oficio, inclu-so desde el inicio de la afiliación que es materiade verificación. Para ello se ceñirá a lo dispuestoen la Ley N.o 27444, Ley del Procedimiento Ad-ministrativo General, en todo lo no previsto enla presente Ley y sus normas reglamentarias ycomplementarias, incluida la impugnación de losactos administrativos correspondientes.

EsSalud informará a la Superintendencia Nacio-nal de Administración Tributaria – SUNAT so-bre la notificación de los actos administrativos aque se refiere el presente artículo, a efectos deque esta, de acuerdo a lo que establezcan los men-cionados actos, modifique la información del Re-gistro de Asegurados Titulares y Derechoha-bientes ante EsSalud; o del Registro de Emplea-dores de Trabajadores del Hogar, Trabajadoresdel Hogar y sus Derechohabientes, y aplique lassanciones tributarias correspondientes.

Los actos administrativos a que se refiere el pre-sente artículo, que se encuentren firmes o res-pecto de los cuales se hubiera agotado la vía ad-ministrativa, tendrán efectos para la determina-ción del régimen pensionario a cargo de la Ofici-na de Normalización Previsional – ONP, no sien-do computables los períodos en los que se hubie-ra determinado que el sujeto no tenía la calidadde trabajador.

Artículo 2.o.— Funciones de la SUNAT

Lo establecido en el artículo 1.o no modifica lasatribuciones de la SUNAT respecto de las apor-taciones a la seguridad social, ni los del Registrode Entidades Empleadoras, Asegurados Titula-res y Derechohabientes ante EsSalud, ni los delRegistro de Empleadores de Trabajadores delHogar, Trabajadores del Hogar y sus Derecho-habientes.

Cuando la SUNAT –en uso de su facultad de fis-calización y en un procedimiento de fiscalización,realizado al amparo del artículo 62.o del CódigoTributario– además de determinar el correctocumplimiento de las obligaciones tributarias ve-rifique a los sujetos inscritos en los Registrosseñalados en el primer párrafo, el acto que emi-ta, modificando la información contenida en los

citados Registros, podrá ser impugnado por eltrabajador o el empleador de acuerdo a la Ley delProcedimiento Administrativo General.

La SUNAT informará a EsSalud sobre el acto ad-ministrativo que declara la baja del asegurado delrespectivo Registro.

Artículo 3.o.— Verificación de la afiliación

Cuando EsSalud proceda a verificar la afiliaciónde los asegurados de una misma entidad emplea-dora que está siendo fiscalizada por la SUNAT,siempre que se refiera a los mismos sujetos, pe-ríodos y conceptos, deberá remitir todo lo actua-do a la SUNAT, en el estado en que se encuentre.

Si alguna de las dos (2) entidades hubiera notifica-do un acto administrativo respecto del mismo tra-bajador y período, la otra entidad no podrá revisareste aspecto, salvo para la determinación de la obli-gación tributaria correspondiente a la aportación ala ONP o la del Impuesto a la Renta, de ser el caso.

En las normas reglamentarias y complementa-rias a que se refiere el artículo 7.o, se establece-rán, entre otros, los supuestos en los cuales sesuspenderán los procedimientos de impugnacióninterpuestos contra los actos emitidos por EsSaludo por la SUNAT, de ser el caso.

Artículo 4.o.— Sanción de inhabilitación

EsSalud inhabilitará la condición de aseguradode la Seguridad Social en Salud, en los siguien-tes supuestos:

1.Cuando se notifique la baja del Registro por unaafiliación indebida;

2.Cuando se obtengan prestaciones indebidas osuperiores a las que correspondan, o se prolon-gue indebidamente su disfrute mediante la pre-sentación de datos o documentos falsos, u otrosincumplimientos con el mismo fin.

La sanción establecida en el presente artículo seráaplicada por EsSalud, emitiendo, para tal efecto,el acto administrativo respectivo. La suspensiónde las prestaciones será por un (1) año, computa-do a partir del día siguiente de la notificación delacto administrativo que declara la inhabilitación,aun cuando se hubieran interpuesto los mediosimpugnatorios a que se refiere la Ley del Proce-dimiento Administrativo General.

Artículo 5.o.— Formas de notificación delacto administrativo



Los actos administrativos que declaran la bajade los Registros respectivos, así como los quedeclaran la inhabilitación, serán notificados me-diante publicación en el Diario Oficial ‘El Pe-ruano’ y en la página web de la entidad queemitió el acto. Dichas notificaciones surtiránefecto desde el día hábil siguiente al de la últi-ma publicación.

Lo dispuesto en el presente artículo también seráaplicable para notificar las resoluciones que re-suelvan las impugnaciones de los citados actosadministrativos.

Artículo 6.o.— Normas reglamentarias

El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo,reglamentará la presente Ley en el plazo no ma-yor de sesenta (60) días calendario, computadosa partir del día siguiente de la entrada en vigen-cia de la presente norma.

Artículo 7.o.— Vigencia

Lo dispuesto en la presente norma entra en vi-gencia a partir del 1 de enero de 2008, con excep-ción de la Segunda y Tercera Disposiciones Fi-nales, que entran en vigencia al día siguiente dela publicación de la norma.

Disposiciones Finales

Primera.— Recursos de la SUNAT

Adiciónase, a partir del 1 de enero de 2008, unpárrafo final al artículo 12.o de la Ley General dela SUNAT y normas modificatorias, y sustitúyeseel inciso g) de dicho artículo, con los textos si-guientes:

‘Artículo 12.o.— Constituyen recursos de laSuperintendencia Nacional de AdministraciónTributaria:

[...]

g)El 1.4% de todo concepto que administre y/orecaude respecto de las aportaciones al SeguroSocial de Salud (EsSalud) y a la Oficina de Nor-malización Previsional (ONP), así como el mon-to que corresponda por lo que se recaude en fun-ción de los convenios que firme la SUNAT condichas entidades.

Al 31 de diciembre de 2010 deberá evaluarse elresultado del trabajo conjunto de la SUNAT,EsSalud y la ONP, así como el porcentaje a quese refiere el literal g).’

Segunda.— Plazo de transferencia de ladeuda tributaria exigible por las aportacio-nes a EsSalud y a la ONP

La transferencia a la SUNAT de la deuda corres-pondiente a los períodos tributarios anteriores ajulio de 1999, por concepto de aportaciones aEsSalud y a la ONP, que tenga condición de exi-gible conforme a lo establecido en el artículo 115.odel Código Tributario, deberá realizarse hasta el31 de diciembre de 2007. Hasta dicha fecha tam-bién deberá transferirse la deuda por conceptode las cuotas de fraccionamientos vigentes exigi-bles o aquellas que no se hubieran devengado.

La deuda tributaria que se encuentre en un pro-cedimiento administrativo contencioso o no con-tencioso, correspondiente a períodos tributariosanteriores a julio de 1999, que adquiera la condi-ción de exigible con posterioridad al 31 de diciem-bre de 2007, deberá ser transferida a la SUNATdentro del mes calendario siguiente a aquel enque adquiera tal condición.

Lo dispuesto en la presente disposición no modi-fica lo señalado en el último párrafo del artículo5.o del Decreto Supremo N.o 039-2001-EF.

Tercera.— Aporte a EsSalud de las perso-nas que se encuentren tramitando su reco-nocimiento de derecho de pensión y que noles asiste el período de latencia

Sustitúyense el segundo y tercer párrafos del ar-tículo 2.o de la Ley N.o 28779, Ley que regula elderecho de cobertura de salud para las personasque se encuentran tramitando su reconocimien-to de derecho de pensión y que no les asiste elperíodo de latencia, por los textos siguientes:

‘Artículo 2.o.— Del aporte a EsSalud

[...]

Una vez reconocidos como pensionistas, el mon-to aportado a que se hace referencia en el párra-fo anterior será devuelto por EsSalud al pensio-nista, previo pago de las aportaciones correspon-dientes a la primera declaración como pensionis-ta definitivo por parte de la ONP.

La recaudación de los aportes será efectuada através de EsSalud. El servicio que brinda EsSaludpor el derecho de cobertura, a que se refiere lapresente norma, no se encuentra afecto al Im-puesto General a las Ventas.’

Comuníquese, etc.”



1304

“Primera votación del texto sustitutoriodel Proyecto de Ley N.o 277/2006-CR

Señores congresistas que votaron a favor:Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza,Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín,Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales,Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Gue-rrero, Castro Stagnaro, Chacón De Vettori,Cuculiza Torre, Espinoza Cruz, Estrada Choque,Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón,Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, GuevaraGómez, Guevara Trelles, Gutiérrez Cueva, Hil-debrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, LeónMinaya, León Romero, León Zapata, LuizarObregón, Mallqui Beas, Maslucán Culqui,Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Mendoza delSolar, Morales Castillo, Negreiros Criado, NúñezRomán, Ordóñez Salazar, Pando Córdova, PeñaAngulo, Peralta Cruz, Perry Cruz, Ramos Pru-dencio, Rebaza Martell, Robles López, RodríguezZavaleta, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, SánchezOrtiz, Santos Carpio, Serna Guzmán, Sucari Cari,Tapia Samaniego, Urquizo Maggia, UrtechoMedina, Valle Riestra Gonzales Olaechea, VargasFernández, Venegas Mello, Vilca Achata, VílchezYucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte,Yamashiro Oré y Zeballos Gámez.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Robles López.

El señor ROBLES LÓPEZ(PAP).— Señor Presidente, pidoque este proyecto sea exonerado desegunda votación.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a votar la exonera-ción de segunda votación solicitada por el con-gresista Robles López.

Al voto.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 56votos a favor, ninguno en contra y ningunaabstención, exonerar de segunda votaciónel texto de la Ley que establece el porcenta-je que deben pagar EsSalud y la Oficina deNormalización Previsional-ONP a laSuperintendencia Nacional de Administra-ción Tributaria-Sunat, por la recaudación

de sus aportaciones, y medidas para mejo-rar la administración de tales aportes.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordada la dis-pensa de segunda votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Velásquez Quesquén, Guevara Trelles,Carrasco Távara, Waisman Rjavinsthi, BruceMontes de Oca, Cabanillas Bustamante, LombardiElías, Ruiz Silva, García Belaúnde, Lescano An-cieta, Reggiardo Barreto, Mekler Neiman, Reá-tegui Flores, Pando Córdova, Mayorga Miranda,Galindo Sandoval, Cajahuanca Rosales, GonzálezZúñiga y Uribe Medina.

“Votación para exonerar de segundavotación el texto sustitutorio del Proyec-

to de Ley N.o 277/2006-CR

Señores congresistas que votaron a favor:Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza,Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín,Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Gue-rrero, Castro Stagnaro, Chacón De Vettori,Cuculiza Torre, Espinoza Cruz, Estrada Choque,Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón,Galarreta Velarde, Guevara Gómez, GutiérrezCueva, Hildebrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz,León Minaya, León Romero, León Zapata, LuizarObregón, Mallqui Beas, Maslucán Culqui,Mendoza del Solar, Morales Castillo, MoyanoDelgado, Negreiros Criado, Núñez Román, Or-dóñez Salazar, Peña Angulo, Peralta Cruz, PerryCruz, Ramos Prudencio, Rebaza Martell, RoblesLópez, Rodríguez Zavaleta, Salazar Leguía,Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Serna Guzmán,Sucari Cari, Tapia Samaniego, Urquizo Maggia,Urtecho Medina, Valle Riestra Gonzales Olaechea,Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, VenegasMello, Vilca Achata, Vílchez Yucra y ZeballosGámez.”

Se aprueba en primera votación el textosustitutorio, contenido en el dictamen enmayoría de la Comisión de Transportes yComunicaciones, del proyecto de Ley quemodifica el artículo 46.° del Texto ÚnicoOrdenado de la Ley de Telecomunicaciones;y, consultado el Pleno, se acuerda exone-

rarlo de segunda votación

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Continuando con el si-guiente punto de la agenda, nos corresponde so-meter a consideración de la Representación Na-cional el texto sustitutorio del Proyecto de Ley

1278 Diario de los Debates- P 2007 - T -...

Documents

Transcript of 1278 Diario de los Debates- P 2007 - T -...