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DR. ADM. JORGE BRAVO TORO Consultor y Docente en Gestión Pública •Resolución de Conflictos y Negociación •Responsabilidad Administrativa y Proceso Disciplinario
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DR. ADM. JORGE BRAVO TOROConsultor y Docente en Gestión Pública
• Resolución de Conflictos y Negociación• Responsabilidad Administrativa y Proceso
Disciplinario
NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
El ser humano resuelve sus conflictos de diversas formas:
• Formas violentas• Formas no violentas
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NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOSPlanos en la resolución de conflictos
Negociación
Conciliación
Arbitraje
Adjudicación judicial 3
NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
La habilidad para negociar no es innata.
La habilidad negociadora se adquiere con esfuerzo, estudio, reflexión y práctica.
Para desarrollar la habilidad negociadora se debe estudiar, prepararse en el manejo de las técnicas de negociación, aprender a escuchar, observar y reflexionar.
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NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
REFLEXIONES EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN.
Ya no importa.
Si crees que estas vencido, lo estás.
El 80% de una negociación se gana antes de sentarse a la mesa.
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NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
La negociación es un proceso de comunicación dinámica en el cual dos o más partes intentan resolver diferencias y defender intereses en forma directa, para lograr una solución satisfactoria.
En toda negociación hay una confrontación de intereses.
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CONCILIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
La conciliación constituye una variante del proceso de negociación.
En el caso de la conciliación, entra en el proceso un tercero, llamado “conciliador”.
Tanto en la negociación como en la conciliación, el proceso es elástico, flexible y elaborado a la medida de las partes.
El objeto es que ambas partes queden satisfechas con el resultado.
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ARBITRAJE Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOSCuando mediante el proceso de negociación o conciliación no se llega a un acuerdo satisfactorio, se recurre a un arbitraje.
En el proceso de arbitraje, un tercero – especializado en el tema resuelve el conflicto, en el que una de las partes gana y la otra parte pierde.
La ventaja del arbitraje con el proceso judicial es que se resuelve con menos tiempo, mejor calidad de la decisión, idoneidad y con menor costo. 8
PROCESO JUDICIAL Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
El proceso judicial es mas formal, mas impersonal.
Las partes recurren a los tribunales y el resultado depende de lo que se pueda probar.
Lo que predomina no es la “verdad”, sino “la verdad legal”
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NATURALEZA DE LA NEGOCIACIÓN
• La negociación se presenta cuando hay un conflicto de intereses entre dos o mas partes.
• Tiene dos elementos básicos.– La pluralidad de sujetos.– Las diferencias entre los intereses.
• La negociación busca establecer una relación mas deseable para ambas partes, mediante el intercambio, el trueque y el compromiso de derechos, sean estos legales, económicos o psicológicos.
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OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIÓN
Lograr un nuevo orden de relaciones, donde estas no existían.(Ejm. Entrar en un contrato de arrendamiento o laboral).
Modificar un conjunto de relaciones existentes por otras mas convenientes para una de las partes o para ambas
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ESTILOS DE LA NEGOCIACIÓN• Negociación posicional – distributiva.
– Es donde una de las partes puede obtener un punto a su favor a expensas de la otra.
– Es la típica negociación de regateo – cuanto mas rebajamos un precio, mas concesiones hacemos y viceversa.
– Hay dos estilos dentro de la negociación posicional.• El estilo suave.• El estilo duro.
• Negociación integrativa– En este modelo, el conflicto se separa de las personas– Las partes son duras con el problema, pero suave con
la gente.
COMO LOGRAR INFLUIR LA PERCEPCIÓN DEL CONTRARIO SOBRE NUESTRO INTERÉS
Por medio del intercambio de
información.
Por medio de posiciones adoptadas y acciones ejercidas durante el
proceso de negociación.
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TÁCTICAS DE LA NEGOCIACIÓN DISTRIBUTIVA, SEGÚN EL ELEMENTO DE NEGOCIACIÓN
Tácticas que afectan la estructura
del proceso de
negociación.
Tácticas que afectan a las personas en
la negociación.
Tácticas que afectan el espacio o
entorno de la negociación.
Tácticas que afectan el
tiempo en la negociación.
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FACTORES A CONSIDERAR EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN
Factor Humano
Actitudes
Participación
Comprensión
Comunicación
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METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
• Son métodos que permiten evitar los procesos judiciales y otros adversariales en los cuales las partes se enfrentan en su afán de terminar el conflicto.
• Estos métodos, entre otros son:– La negociación, el arbitraje, la
mediación, la conciliación, el minijuicio, la evaluación neutral, la evaluación de un experto o el alquiler de un juez.
– De todos estos los mas conocidos son: la negociación, el arbitraje, la mediación y la conciliación.
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NATURALEZA DE LOS METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
En la conciliación, las partes intentan llegar a
un acuerdo con la ayuda de un conciliador.
En la mediación, el mediador ayuda a las partes a encontrar sus propias soluciones, se
limita a dirigir el proceso.
En el arbitraje, el árbitro impone una resolución - el laudo – que satisface a
una de las partes, pero muy rara vez a ambas
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CONCILIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
La conciliación es un método alternativo de resolución de conflictos mediante el cual una tercera persona neutral e imparcial – el conciliador ayuda a las partes en conflicto a encontrar una solución consensual y satisfactoria para ambas, proponiéndoles, si fuera necesario, fórmulas de arreglo que estas puedan rechazar o aceptar.
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ETAPAS DEL PROCESO DE CONCILIACIÓN
Preparación
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ESTRATEGIA DE PENETRACIÓN
• No reaccione : SUBA AL BALCÓN• No discuta : PÓNGASE AL LADO DE SU OPONENTE.
• No rechace : REPLANTEE• No presione : TIENDA UN PUENTE DE ORO• No ataque : USE EL PODER PARA EDUCAR.
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MÉTODOS DE INFLUENCIA
La coacción.
La sugestión
La persuasión
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PLANEAMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN
• El planeamiento en la negociación implica las siguientes tareas:– Evaluar los elementos tangibles e intangibles que están en juego.– Extender la orientación motivacional de las partes – fijar objetivos y
metas.– Comprender la racionalidad que gobierna en el contexto de la
negociación y cuan racional o irracional es el comportamiento que esperamos.
– Extender la justicia, definida en el contexto de la negociación, así como cuán justo o no es el fallo que esperamos.
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TIPOS DE PLANIFICACIÓN
Planificación estratégica.
Planificación táctica
Planificación administrativ
a.
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ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL PLANEAMIENTO DE LAS NEGOCIACIONES
Relación de
conflictos
Metas
Tema
Análisis
de la contrapar
te
Ventajas competitivas
El proceso de
negociación.
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ETAPA DE PREPARACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES
Conozcase así mismo.
Conozca al adversario
Examine el contexto de la negociación.
Considera la logística de la negociación.Simule un juego de roles.
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Ley Marco del Empleo Público – Ley 28175. En el ámbito legislativo nacional regulan estos aspectos las siguientes
normas que han sido tomadas en consideración (o incorporadas) en la formulación de esta ley.
Ley de Responsabilidad de funcionarios de 1868. Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su
Reglamento D.S. Nº 005-90-PCM. Capítulo II del Título V de la Ley Nº 27444. Ley Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública y sus normas
de desarrollo. Ley Nº 27588 Ley de Prohibiciones e Incompatibilidades vigente y su
Reglamento D.S. Nº 019-2002-PCM Ley Nº 26771 Ley de Prohibición de Actos de Nepotismo y su Reglamento
D.S. Nº 021-2000-PCM Ley Nº 27482 Ley de Declaraciones Juradas y su Reglamento D.S. 008 –
2001 – PCM y D.S. 003 –2002 – PCM y la Ley del Sistema Nacional de Control y de
la Contraloría General de la República Nº 27785. Ley Nº 28024 – Ley de gestión de intereses en la administración pública y
su reglamento D.S. 099-2003-PCM.
MARCO NORMATIVO
MORALConjunto de regulaciones que dirigen la conducta humana y que se inspira en valores pertinentes a la conducta,
esto es en valores éticos.
ÉTICARefleja una perspectiva temporal
de la sociedad sobre la conducta humana y de acuerdo a ciertos principios valorativos permiten calificar las acciones que efectúan
las personas como buenas o malas
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICALos ciudadanos que ejercemos la Función Pública
al servicio de la Nación, debemos tener una posición y un compromiso con el desarrollo del país, y fijar en tal razón los principios que deben
orientar nuestra actuación.
ÉTICA Y FUNCIÓN PÚBLICA
CODIGO DE ETICAEstá constituido por los principios, deberes y prohibiciones éticas que rigen para los servidores públicos
de las Entidades de la Administración Pública.
FUNCION PUBLICAEs toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
EMPLEADO PUBLICOEs todo funcionario o servidor de las
Entidades de la Administración Públicaen cualquiera de los niveles jerárquicos sea
este nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeña actividades o funciones
en nombre del servicio del Estado.
CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Para fines de aplicación del Código se considera como servidor público a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
Asimismo, para fines del Código, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
SERVIDOR PÚBLICO
La Ley determina que al ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
El ente rector de dictar las normas, interpretarlas o aclararlas es la Presidencia del Consejo de Ministros.
OBLIGACIÓN – CONOCIMIENTO DEL CÓDIGO DE ÉTICA
NeutralidadNeutralidad
transparenciatransparencia
discrecióndiscreción
Ejercicio adecuadoDel cargo
Ejercicio adecuadoDel cargo
Uso adecuado deLos bienes del
estado
Uso adecuado deLos bienes del
estado
responsabilidadresponsabilidad
DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Mantener Intereses de Conflicto
Mantener Intereses de Conflicto
Obtener ventajas indebidas
Obtener ventajas indebidas
Realizar actividadesde proselitismo político
Realizar actividadesde proselitismo político
Hacer mal uso de laInformación privilegiada
Hacer mal uso de laInformación privilegiada
Presionar, amenazary/o acosar
Presionar, amenazary/o acosar
PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO
La calificación de la gravedad de la infracción es atribución de la Comisión Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la respectiva Entidad Pública.
CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES
AmonestaciónAmonestación
SuspensiónSuspensión
Multa de hasta 12 UIT
Resolución Contractual
Destitución o DespidoDestitución o Despido
CLASIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES
Infracciones Leves
Amonestación, Suspensión y/o multa
Infracciones Graves
Resolución Contractual, Destitución, Despido y/o multa
SANCIONES Y GRADUALIDAD DE SU APLICACIÓN
SANCIONES APLICABLES AL PERSONAL ACTIVO
SANCIONES APLICABLES A PERSONAS QUE YA NO DESEMPEÑAN FUNCIÓN PÚBLICA
Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes del servicio.
Constituir un grupo calificado y en permanente superación.
Desempeñar sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocación de servicio; y,
Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo y en su vida social.
DEBERES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público.
Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos.
Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.
Observar buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y compañeros de trabajo.
OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de trabajo salvo labor docente universitaria.
Percibir retribución de terceros para realizar u omitir actos del servicio.
Realizar actividad política partidaria durante el cumplimiento de las labores.
Emitir opinión a través de los medios de comunicación social sobre asuntos del Estado, salvo autorización expresa de
la autoridad competente.
Celebrar por si o por terceras personas o intervenir directa o indirectamente en los contratos con su Entidad
en los que tengan intereses el propio servidor, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y
Las demás que señalen las leyes o el reglamento.
PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Hacer carrera pública en base al mérito, sin discriminación política, religiosa, económica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra índole
Gozar de estabilidad. Ningún servidor puede ser cesado ni destituido sino por causa prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento establecido
Percibir la remuneración que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones y beneficios.
Gozar anualmente de treinta días de vacaciones remuneradas salvo acumulación convencional hasta de 2 períodos.
Hacer uso de permiso o licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma que determine el Reglamento.
Obtener préstamos administrativos de acuerdo a las normas pertinentes.
Preincorporarse a la carrera pública al término del desempeño de cargos electivos en los casos que la ley indique.
Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio más de seis horas semanales.
Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los méritos personales.
Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones que afecten sus derechos.
Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro años de estudios universitarios a los profesionales con titulo reconocido por la Ley Universitaria.
Constituir sindicatos con arreglo a ley.
Hacer uso de la huelga en la forma que la ley determine.
Gozar, al término de la carrera, de pensión dentro del régimen que le corresponde.
DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
• La Ley tiene como finalidad establecer los lineamientos generales para promover, consolidar y mantener una administración pública moderna, jerárquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana, el desarrollo de los valores morales y éticos y el fortalecimiento de los principios democráticos, para obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atención a las personas.
LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO
Principio de Legalidad
Principio de Modernidad
Principio de Imparcialidad
Principio de Transparencia y Rendición de Cuentas
Principio de Eficiencia
Principio de Probidad y Ética Pública
Principio de Mérito y Capacidad
Principio de Derecho Laboral
Principio de Preservación de laContinuidad y Políticas del Estado
PRINCIPIOS DEL EMPLEO PÚBLICO
Igualdad de oportunidades.
Remuneración.
Protección adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las garantías constitucionales del debido proceso.
Descanso vacacional.
Permisos y licencias.
Préstamos administrativos.
Reclamo administrativo.
Seguridad social de acuerdo a ley.
Capacitación.
DERECHOS DEL EMPLEADO PÚBLICO
Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público.
Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo.
Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos.
Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del empleo público; está prohibido recibir dádivas, promesas, donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio.
No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado.
Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y guardar secreto y/o reserva de la información pública calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales.Actuar con imparcialidad, omitiendo participar o intervenir por sí o por terceras personas, directa o indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tenga interés el propio empleado, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.
Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño.
Observar un buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y compañeros de trabajo.
Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter, aún después de haber cesado en el cargo.
Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente, los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo público.
Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad.
No practicar actividades político partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado.
No suscribir contrato de locación de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pública.
Presentar declaración jurada anual de bienes y rentas, así como al asumir y al cesar en el cargo.
Participar, según su cargo, en las instancias internas y externas
OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICO
Los directores, titulares, altos funcionarios, miembros de Consejos Consultivos, Tribunales Administrativos, Comisiones y otros órganos colegiados que cumplen una función pública o encargo del Estado, los directores de empresas del Estado o representantes de éste en directorios, así como los asesores, funcionarios o servidores con encargos específicos que, por el carácter o naturaleza de su función o de los servicios que brindan, han accedido a información privilegiada o relevante, o cuya opinión haya sido determinante en la toma de decisiones, están obligados a guardar secreto o reserva respecto de los asuntos o información que por ley expresa tengan dicho carácter.
ÁMBITO
Prestar servicios en éstas bajo cualquier modalidad.
Aceptar representaciones remuneradas.
Formar parte del Directorio.
Adquirir directa o indirectamente acciones o participaciones de éstas, de sus subsidiarias o las que pudiera tener vinculación económica.
Celebrar contratos civiles o mercantiles con éstas.
Intervenir como abogados, apoderados, asesores, patrocinadores, peritos o árbitros de particulares en los procesos que tengan pendientes con la misma repartición del Estado en la cual prestan sus servicios, mientras ejercen el cargo o cumplen el encargo conferido; salvo en causa propia, de su cónyuge, padres o hijos menores.
IMPEDIMENTOS
Los impedimentos se extienden hasta un año posterior al cese o a la culminación de los servicios prestados bajo cualquier modalidad contractual, sea por renuncia, cese, destitución o despido, vencimiento del plazo del contrato o resolución contractual.
VIGENCIA DEL IMPEDIMENTO
El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley dará lugar al cobro de una penalidad ascendente al monto total de las remuneraciones, honorarios, dietas o cualquier otro beneficio económico percibido o pactado, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiera lugar.
PENALIDAD
Desempeñar por si o mediante tercera persona una segunda función o cargo público remunerado con excepción de la Función Docente y la Percepción de dietas por participación en un Directorio o en una de las Comisiones o Entes Similares en las que solo se perciba dietas por asistencia a las Sesiones.
Las únicas excepciones las constituyen la función docente y la percepción de dietas por participación en uno (1) de los directorios de entidades bajo el ámbito de esta ley o la participación en una (1) de las comisiones consejos o entes similares en los que sólo se perciba dietas por asistencia a las sesiones, dentro de los límites establecidos en la ley.
Percibir en forma simultánea remuneración, retribución, emolumento o cualquier tipo de ingreso y pensión proveniente del Estado. Se exceptúa de la presente prohibición a la retribución que se reciba por el ejercicio de función docente.
• En esta situación, se suspende la percepción de la pensión mientras dura el ejercicio del cargo o función.
INCOMPATIBILIDAD DE LOS ALTOS CARGOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PROHIBICIONES
DECLARACIÓN JURADA DE INGRESOS , BIENES Y RENTAS
Están obligados
El titular de cada pliego presupuestal es responsable de publicar en el Diario Oficial “El Peruano”, durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal, la declaración jurada de ingresos, bienes y rentas presentadas por el Funcionario – Empleado Público.
RESPONSABILIDAD DE PUBLICACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS
El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la función pública.
El ejercicio manifiestamente abusivo del poder público.
El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades y prohibiciones a que se refiere la ley.
La falsedad de los datos y documentos que deben ser presentados conforme a lo establecido en esta Ley.
La adquisición irregular de bienes y servicios en beneficio propio o de familiares o en detrimento de las entidades de la Administración Pública.
El incumplimiento de los deberes establecidos en el artículo 28º de la Ley sobre funcionarios públicos y empleados de confianza.
La tolerancia respecto de la comisión de faltas muy graves o graves de quienes dependen de él jerárquicamente.
CLASES DE FALTAS – ALTOS CARGOSInfracciones Muy Graves
CLASES DE FALTAS – ALTOS CARGOSInfracciones Graves
SANCIONES
CRITERIO PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES
• El personal de las entidades que haya cometido infracciones graves y muy graves, en forma independiente al régimen legal o contractual que tenga o haya tenido vínculo con el Estado, quedará automáticamente inhabilitado en el ejercicio de la función pública por el plazo de cinco (5) años.
Inhabilitado
INHABILITACIÓN PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
La condena penal consentida y ejecutoriada privativa de la libertad, por delito doloso, acarrea destitución automática. En el caso de condena condicional, la autoridad competente para instruir el procedimiento sancionador de la entidad evalúa si el personal del empleo público puede seguir prestando servicios, siempre y cuando el delito no esté relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la Administración Pública.
DESTITUCIÓN – CONDENA PENADA
DERECHO DEL PERSONAL EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES
Los servidores Públicos son responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público sin perjuicio de las sanciones de carácter disciplinario por las faltas que cometan.
Amonestación
verbal o escrita
Suspensión sin goce de
remuneraciones hasta por
treinta días;
Cese temporal sin goce de
remuneraciones hasta por
doce meses; y
Destitución.
REGIMEN DISCIPLINARIO
SANCIONES POR FALTA DISCIPLINARIA
Son faltas de carácter disciplinarias que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitución, previo proceso administrativo:
FALTAS DE CARÁCTER DISCIPLINARIO, INFRACCIONES DISCIPLINARIAS
El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus superiores relacionadas con sus labores.
El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de su superior, del personal jerárquico y de los compañeros de labor.
La negligencia en el desempeño de las funciones.
El impedir el funcionamiento del servicio público.
La utilización y disposición de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros.
La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza de servicio revista excepcional gravedad.
El abuso de autoridad, la prevaricación o el uso de la función con fines de lucro.
El causar intencionalmente daños materiales en los locales, instalaciones, obras maquinarias, instrumentos, documentación y demás bienes de propiedad de la entidad o en posesión de ésta.
Los actos de inmoralidad.
Las ausencias injustificadas por más de tres días consecutivos o por más de cinco días no consecutivos.
La autoridad competente para instruir el procedimiento podrá motivadamente justificar la conducta típica incurrida, cuando sea cometida:
CAUSALES JUSTIFICADAS DE LA CONDUCTA INDEBIDA
Por fuerza mayor o caso fortuito.
Cuando actúe en cumplimiento de un deber funcional
establecido normativamente.
En cumplimiento de una orden de autoridad competente
emitida en la forma debida, siempre que hubiere
informado a dicha autoridad de su parecer sobre el carácter
antijurídico de la decisión, y esta hubiere reiterado la
orden.
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
La Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios estará constituida por tres (03) miembros titulares y contará con tres (03) miembros suplentes. La citada Comisión será presidida por un funcionario designado por el titular de la entidad y la integran el Jefe de Personal y un servidor de carrera designado por los servidores. La Comisión podrá contar con el asesoramiento de los profesionales que resulten necesarios.
La Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios tiene la facultad de calificar las denuncias que le sean remitidas y pronunciarse sobre la procedencia de abrir proceso administrativo disciplinario. En caso de no proceder éste, elevará lo actuado al titular de la entidad con los fundamentos de su pronunciamiento, para los fines del caso.
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
El servidor procesado tendrá derecho a presentar el descargo y las pruebas que crea convenientes en su defensa, para lo cual tomará conocimiento de los antecedentes que dan lugar al proceso.
El descargo a que se refiere el artículo anterior, deberá hacerse por escrito y contener la exposición ordenada de los hechos, los fundamentos legales y pruebas con que se desvirtúen los cargos materia del proceso o el reconocimiento de su legalidad. El término de presentación de cinco (05) días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación excepcionalmente cuando exista causa justificada y a petición del interesado se prorrogará cinco (05)días hábiles más.
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
• El proceso administrativo disciplinario deberá iniciarse en el plazo no mayor de un (01) año contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se declarará prescrita la acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
• Durante el tiempo que dure el proceso administrativo disciplinario el servidor procesado, según la falta cometida, podrá ser separado de su función y puesto a disposición de la Oficina de Personal para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con su nivel de carrera y especialidad. Mientras se resuelve su situación, el servidor tiene derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido de hacer uso de vacaciones, licencias por motivos particulares mayores a cinco (05) días o presentar renuncia.
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
El servidor cesante podrá ser sometido a proceso administrativo por las faltas de carácter disciplinario que hubiere cometido en el ejercicio de sus funciones dentro de los términos señalados en el artículo anterior.
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIOPersonal Cesante
DR. ADM. JORGE BRAVO TOROCONSULTOR - DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICAY PRIVADA
Cel: 999960103
