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La Nueva Cultura del Agua en IU

José Luis OrdóñezCoordinador del Área Federal de Ecología y Medio Ambiente de IU

Jornada de IULV-CA de Huelva sobre el agua

28 de mayo de 2005Huelva

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Dissabte 28 de maig a les 19h30 a la plaça de l’Ajuntament de Sueca PEL NOSTRE FUTUR! PEL XÚQUER, L’ALBUFERA I

ELS AQÜÍFERS! NO AL TRANSVASAMENT! PLATAFORMA XÚQUER VIU

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Gobiernos municipales que apoyan la manifestación de hoy 28 de mayo en Sueca AJUNTAMENTS: Albalat de la

Ribera, Alcàntera del Xúquer, Algemesí, Almussafes, Benicull, Benimodo, Castelló de la Ribera, Cullera, l’Ènova, Favara, Fortaleny, Gavarda, el Mareny de Barraquetes, Manuel, el Perelló, Polinyà del Xúquer, Riola, Senyera, Sueca, Sumarcàrcer

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Organizaciones sociales y políticas que apoyan la manifestación de hoy 28 de mayo en Sueca ORGANITZACIONS: Acció Ecologista Agró,

Ecologistes en Acció del País Valencià, Fundació Amics del Parc Natural de l’Albufera, SEO/BirdLife, Adena/WWF, Acció Cultural, CAVE-COVA , Colla Pilotaires d’Algemesí, Per l’Horta, Revolta, CCOO, Intersindical Valenciana, UGT Ribera Baixa, AVA Ribera Baixa, Unió de Llauradors Ribera, BLOC, ERPV, EUPV, Verds del PV, Verds – Esquerra Ecologista

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Otras organizaciones que apoyan la manifestación de hoy 28 de mayo en Sueca Banusaïdi de Beneixida, Penya Piragüista d'Antella,

Casals Jaume I de Sueca, Carcaixent, Cullera i Carlet, Amics de la Muntanyeta dels Sants de Sueca, AEDENE- Asociación para la Defensa de la Naturaleza de Enguera, Ca Revolta, Associació Cultural Fum de Botja, Col·lectiu d'Ensenyants de la Ribera (CODERI), MRP Escola d'Estiu Marina-Safor, Falla el Raconet de Cullera, Associació Cultura "La Garrofera" d'Alcúdia de Crespins, PCPE, CUP Valencia, Associació Ecologista Agró de Moixent, MDT, Espai Alternatiu, Fundació Nova Cultura de l'Aigua, Xàrquia: Alternatives Ecologistes en Acció, Grup Mussol de l'Alcúdia

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La movilización coordinada por “Xúquer Viu”

La movilización coordinada por la Plataforma “Xúquer Viu” (Júcar Vivo) a favor de la Nueva Cultura del Agua y contra el trasvase del Júcar-Vinalopó es la continuación actual de las grandes movilizaciones contra el Plan Hidrológico del PP y contra el trasvase del Ebro que se mantuvieron con una participación extraordinariamente importante desde 2000 hasta 2004

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Manifestaciones contra el Plan Hidrológico del PP

Madrid, “Ríos sin presas, pueblos vivos”, con apoyo de toda España y Portugal, 13 de febrero a 22 de marzo de 2000

Zaragoza, 400.000 personas, 8 de octubre de 2000 Barcelona, 300.000 personas, 25 de febrero de 2001 Madrid, 500.000 personas, 11 de marzo de 2001 Marcha Azul a Bruselas, desde el delta del Ebro, agosto 2001 Marcha Azul de Málaga, 5 de diciembre de 2001 Barcelona, 400.000 personas, 10 de marzo de 2002, ante la

Cumbre Europea Palma de Mallorca, 10.000 personas, 25 de mayo de 2002 Marcha Azul al Mediterráneo, desde el nacimiento del Ebro

al delta y a Valencia, noviembre 2002 Valencia, 40.000 personas, 24 de noviembre de 2002 Barcelona, 300.000 personas, 6 de abril de 2003 Bruselas, Embajada Azul, 2004

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Claves de la movilización contra el Plan Hidrológico del PP Coagret, Coordinadora de Afectados por Grandes Embalses

y Trasvases (Pedro Arrojo, profesor de la Universidad de Zaragoza y presidente de la Fundación Nueva Cultura del Agua) 

Plataformas en Defensa del Ebro (Cataluña, Aragón, La Rioja). Otras plataformas ciudadanas (Xúquer-Vinalopó, Tajo, ...)

Resultados inaceptables del trasvase Tajo-Segura. Tanto el río Tajo como el río Segura altamente contaminados y sin caudal

Ecologistas en Acción, Greenpeace, Adena-WWF, Amigos de la Tierra, SEO/BirdLife

Mundo universitario y científico: I, II, III y IV Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua

Fundación de la Nueva Cultura del Agua

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Nueva Cultura del Agua

Aprovechamiento racional de este recurso natural que es patrimonio público, ecológico y social, una parte integrante del entorno, y un soporte fundamental para los ecosistemas y la propia vida

Gestionar el agua con criterios de control de la demanda y no con políticas de incremento permanente de la oferta

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En España hay 2.500 litros de agua por persona y día En España, como en la mayor parte del planeta,

el agua no se puede considerar un elemento físicamente escaso en términos absolutos

En España hay una disponibilidad media de 2.000 a 2.500 litros por persona y día (incluyendo todos los usos urbanos, industriales y agrícolas)

El recurso disponible puede cubrir sobradamente las necesidades vitales de la población, que una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña fijó en 125 litros por persona y día

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Comparación de consumos y precios

Se estima, en general, que un habitante de un núcleo urbano requiere unos 120 a 150 litros diarios de agua, contando en esta cantidad tanto el agua destinada a consumo doméstico, como la parte correspondiente al consumo agrícola y al consumo industrial

El balance entre estos tres factores es muy variable según el grado de desarrollo económico y el régimen de lluvias de cada país. Los países industrializados consumen mucha mayor cantidad para uso industrial que para la agricultura, y otros, como India, consumen la mayor parte de sus recursos hídricos en riego

El consumo doméstico se relaciona directamente con los recursos hídricos de cada país, lo que se refleja de forma muy gráfica en el precio del agua: la población de Madagascar consume apenas unos 5 litros diarios por persona, que corresponde casi al mínimo biológico, a un precio de unos 30 euros/m3, y los Estados Unidos consumen unos 500 litros diarios, a un precio de unos 0,4 euros/m3

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La fracción de agua que es útil para los seres vivos De cada 100 litros de agua presentes en nuestro

planeta, 97 litros corresponden al agua del mar y tan sólo 3 litros son de agua dulce

De estos 3 litros de agua dulce, 2,9 litros están en el hielo de los glaciares, casquetes polares y nieves perpetuas

Sólo el agua restante, 0,1 litros, genera los acuíferos subterráneos, los ríos y lagos, y el agua presente en la atmósfera (que correspondería aproximadamente a 1 ml)

Estos cálculos demuestran que el agua útil para los seres vivos corresponde a una fracción muy pequeña del total de agua presente en el planeta

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Los usos económicos y suntuarios del agua La cantidad de 120 a 150 litros por persona y día es

la que se debe garantizar a toda la población, con buena calidad y a un precio asequible. De ella, sólo una pequeña parte se destina al consumo de boca

Por encima de esas cifras, empezamos a hablar de usos agrarios, industriales, de ocio y turismo, del agua, o de usos suntuarios, como el de los jardines privados

Los usos industriales, agrarios, turísticos y suntuarios no pueden beneficiarse de la retórica sobre el agua como “recurso vital”, de la “sed de nuestros campos” o de una mal entendida solidaridad que nadie pide respecto de otros recursos y características naturales, como son el sol o las playas, también desigualmente distribuidos en el espacio

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Consumo de agua en Alicante, datos de 1995

En Alicante, el ciclo anual de consumo muestra una acusada estacionalidad. Mientras en invierno se utilizan 70.000 m3 de agua diarios (unos 250 litros por persona y día), en los días punta de la época estival se pueden alcanzar los 120.000 m3 (430 litros por persona y día). Se estima que la afluencia de turistas ocasiona, en el punto álgido de la campaña, unas necesidades suplementarias de 35.000 m3 diarios, correspondiendo el resto del incremento estival a la elevación natural del consumo de los residentes (que pasan a consumir 375 litros por persona y día). La media anual de dotación por habitante y día se acerca a los 300 litros.

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Vieja y Nueva Cultura del Agua en España Vieja cultura autoritaria Nueva cultura

democrática

La escasez es física La escasez es social y

económica, causada por la ausencia de gestión del

agua

«Llueve poco» Hay disponibilidad «Demanda» creciente suficiente, consumos «Déficit estructural» elevados e

infraestructuras (España húmeda - España seca) deterioradas

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Soluciones en la Vieja y en la Nueva Cultura del Agua Vieja cultura autoritaria Nueva cultura

democrática

Más embalses y trasvases Gestión del agua y del territorio

Aumento del suministro Cultivos adecuados a las (1.050 Hm3) al área de condiciones edafoclimáticas

levante Eficiencia en redes y riegos Gestión de las redes urbanas Depuración de las aguas residuales urbanas e industriales Ahorro superior a 5.000 Hm3

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Más criterios en la Vieja y en la Nueva Cultura del Agua

Vieja cultura autoritaria Nueva cultura democrática

El agua es un «bien público» El agua es un recurso natural

público, ecológico y social

Apropiación privada de Los usuarios deben pagar las concesiones públicas por ella y no contaminarla

El «pobre agricultor» Es agricultor quien vive de necesita agua, aunque la agricultura

la mayoría de los No son agricultores: ni «agricultores» no pagan los inversores agrarios nada por usarla ni los cazaprimas

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Implicaciones de la Nueva Cultura del Agua

Planificación del uso sostenible de los recursos de agua existentes en las diferentes cuencas fluviales, basándose en el conocimiento de los consumos reales de cada actividad humana y en la gestión integrada de los recursos superficiales y subterráneos

Utilización racional del agua basada en el ahorro y la eficiencia, reduciendo las pérdidas en las redes de distribución, fomentando técnicas de riego más eficaces, depurando y reutilizando este recurso

Eliminación de la sobreexplotación, vertidos incontrolados, captaciones, roturaciones y regadíos ilegales

Organización territorial equilibrada y armónica basada en el uso responsable y solidario de los recursos

Recuperación y conservación de los ecosistemas húmedos, asegurando la protección efectiva del dominio público hidráulico, la conservación de los acuíferos y la protección de las escorrentías

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Propuestas sobre el agua

Establecer una gestión de la demanda de agua guiándose por los criterios de la nueva cultura del agua, y regulando los usos del agua tomando en consideración que:

la escasez de agua en España, más que un hecho físico, es el resultado de una gestión inadecuada de este recurso natural

el orden de preferencia para el uso del agua es: abastecimiento de las personas, usos ambientales, usos agrícolas (como el regadío), usos industriales (como generación de energía eléctrica)

el agua, además de ser un recurso vital, es paisaje, identidad territorial, identidad social, elemento cultural... y, también, factor productivo

los ríos no son meras corrientes de agua, son articulación de la vida en el continente y en el mar. Los ríos llevan partículas en suspensión y en arrastre que fertilizan la vida marina en las plataformas litorales y generan la arena que constituye las playas

eliminar la posibilidad de apropiación privada del agua, ya que es un recurso natural público, ecológico y social de importancia vital

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Gestión de la demanda

Condiciones del Programa de Gestión de la Demanda de Agua efectuado para la ciudad de Alicante asegurando a medio y largo plazo el abastecimiento de agua:

Reducir el uso de recursos naturales de agua para el suministro urbano

Mantener la calidad y la regularidad del servicio de abastecimiento

Satisfacer las necesidades de suministro previsibles

Mantener los costes globales del suministro a los abonados

Asegurar el equilibrio económico y financiero de la empresa suministradora

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Medidas a tomar por la gestión de la demanda

Se debe contemplar una amplia serie de intervenciones, convenientemente articuladas entre sí, que favorezcan los cambios de hábitos en el uso del agua, la mejora de la eficiencia en la utilización de los recursos disponibles, y la reutilización de las aguas depuradas. Estas medidas a tomar se articulan en tres grupos de programas especiales:

Programas de Ahorro Programas de Eficiencia Programas de Substitución

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Programas de Ahorro

Los Programas de Ahorro son aquellos que persiguen una reducción del consumo de agua sin que medien intervenciones técnicas sobre los sistemas de suministro o sobre los equipos o dispositivos de consumo. Básicamente son de dos tipos:

Concienciación ciudadana: campañas de información y promoción destinadas a dar a conocer el Programa y a promover el ahorro voluntario de agua

Tarificación y Contratación: modificaciones de las estructuras de tarifas y de las tipologías de contratos para disuadir el despilfarro

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Programas de Eficiencia

Los Programas de Eficiencia son aquellos que persiguen una reducción del consumo de agua potable mediante la introducción de modificaciones técnicas en los equipos y dispositivos de consumo (electrodomésticos, sanitarios, fontanería, grifería, etc, en el ámbito doméstico, y modificación de instalaciones y procesos en el ámbito industrial). Pueden ser enormemente variados según los grupos de usuarios a los que vayan dirigidos, pero se pueden agrupar en dos grandes conjuntos de intervenciones:

Ámbito residencial: mejora de la eficiencia en las actividades residenciales, tanto en usos interiores (baños, cocinas) como exteriores (jardines, piscinas, etc)

Ámbito productivo: mejora de la eficiencia en actividades industriales, de servicios e institucionales

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Programas de Substitución

Los Programas de Substitución son aquellos en los que se fomenta la substitución de la utilización de agua potable de la red general por aguas no potables de otras procedencias, actualmente no utilizadas. En general, estos programas pueden agruparse en dos grandes conjuntos:

Reutilización de aguas depuradas: utilización de aguas procedentes de las estaciones depuradoras en procesos productivos y otras aplicaciones compatibles

Utilización de recursos alternativos: aplicación de otros recursos de agua no potabilizable para usos tales como baldeo de calles y otros espacios públicos, jardinería, centros deportivos o recreativos, etc.

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III Foro Mundial del Agua en Kioto, marzo de 2003

La Unesco presentó un informe en el que se plantean dos escenarios para mediados del presente siglo. En el más optimista, 2.000 millones de personas en 48 países sufrirán escasez de agua; en el peor de los casos, serán 7.000 millones en 60 países

El uso inadecuado y excesivo del agua en la agricultura, el crecimiento demográfico, la contaminación y el previsible cambio climático, que causará el 20% de la escasez, son los factores fundamentales de esta situación

Según el informe, no se han alcanzado los objetivos de mejora de la gestión de los recursos hídricos establecidos en las numerosas conferencias internacionales celebradas a lo largo de los veinticinco últimos años, con la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002, celebrada en Johannesburgo como último evento de la serie

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Urbanismo y medio ambiente

La mitad de la población mundial vive en ciudades, que crecen en población y extensión por encima del crecimiento demográfico (3 millones de viviendas desocupadas en España)

En el mundo desarrollado la expansión urbana genera ciudades de menor densidad y con mayores necesidades de transporte (Ni Los Ángeles en EE.UU., ni Hong Kong en China)

Ocupación creciente de suelos agrícolas, degradación paisajística, destrucción de espacios naturales, aumento del consumo de agua y de energía, e incremento de la generación de residuos

Rehabilitar en vez de expandir (reutilizar el patrimonio en vivienda y edificaciones), barrios-ciudad, diversidad urbana, mayor grado de autosuficiencia material y energética, reducción de la huella ecológica, reequilibrio territorial con las áreas rurales

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Lo rural y lo urbano

Características del territorio español: gran aglomeración urbana en Madrid (14 % de la población total); aldeas y pueblos abandonados en la zona rural; construcción de vivienda especulativa y segunda residencia en la costa y en las zonas más naturales del entorno de las grandes ciudades; ausencia de una red de ciudades medias (de 250.000 habitantes)

Todo el suelo es urbanizable (Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid). Suelo no urbanizable es el especialmente protegido. El valor del suelo depende de si se puede construir sobre él o no. El valor que más se incrementa es el del suelo que recibe en la calificación de urbanizable, ya que pasa de agrícola a urbano

Demostrar la necesidad de urbanizar. Evaluación Ambiental Estratégica ante la propuesta de nuevas urbanizaciones

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El urbanismo español en situación crítica

Desde antiguo se sabe, en España, que el negocio inmobiliario consiste en añadir varios ceros por la derecha al valor de los terrenos por el mero hecho de convertirlos en urbanizables, teniendo las administraciones públicas la llave del negocio 

La historia urbanística de Madrid, por ejemplo, está plagada de casos espectaculares que van desde la compra y recalificación del antiguo “cinturón verde”, que hizo la fortuna de Banús al edificar sobre él los barrios del Pilar y de la Concepción, pasando por la recalificación del pasillo verde ferroviario entre Príncipe Pío y Atocha, y la de los diversos “triángulos de oro”, de cuarteles, conventos, etc, hasta la doble carambola de recalificaciones lograda con la antigua y nueva ciudad deportiva del Real Madrid. Ejemplos como estos recorren toda la geografía española, alcanzando su cenit en las “zonas turísticas” del litoral

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Gran número de viviendas desocupadas

España tiene la triste marca de ser el Estado miembro de la UE con más viviendas secundarias desocupadas, a la vez que existen muchas personas sin capacidad económica para disponer de vivienda. Y al tiempo destacamos en la destrucción del patrimonio inmobiliario heredado por demolición y ruina

La ineficiencia del uso del suelo cae con este modelo de urbanismo generador de viviendas secundarias desocupadas, de tal forma que si en 1957 el suelo urbano de Madrid era de 100 m² por habitante, en 2000 superó la cifra de 400 m², según José Manuel Naredo, economista de amplio y reconocido prestigio científico

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El urbanismo como agente destructor

Una de las principales causas de la degradación ambiental en España es la desaforada actividad urbanística e inmobiliaria que tiene lugar desde hace varias décadas

La gran capacidad de transformación del medio físico que tiene el urbanismo, de manera casi siempre irreversible, lo convierte en especialmente dañino para el medioambiente

Además de la ocupación del suelo directamente afectada por la urbanización, se añaden otros efectos que inciden negativamente en el entorno natural circundante, como es la extracción de áridos, la apertura de nuevas carreteras, el establecimiento de tendidos eléctricos, y las construcciones de conducciones de agua, gaseoductos, alcantarillado, etc

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Alta rentabilidad y alto poder político

La alta rentabilidad monetaria de la actividad urbanística, que supera en España, en más de dos veces al tráfico de cocaína, uno de los negocios más lucrativos del mundo, provoca que los promotores inmobiliarios sean considerados en la sociedad como personas admirables, muy respetables, e incluso honradas, lo que conlleva para ellas y sus empresas una gran capacidad de influencia en todas las instituciones públicas, organizaciones políticas, asociaciones profesionales, etc

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La ciudad sostenible

Planificación urbana basada en el análisis global, ecológico, económico, social y urbanístico de la realidad territorial, con participación de todas las personas (Agenda 21)

Retornar a las ciudades compactas, con diversidad de usos y funciones. Frenar la dispersión y la colonización del mundo rural

El espacio público es el escenario privilegiado de la vida ciudadana. Fomenta la cohesión social e incrementa la habitabilidad

Rehabilitar el patrimonio construido existente antes de edificar nuevas viviendas, oficinas y equipamientos

Fomentar el ahorro y la eficiencia en la energía, el agua y demás recursos naturales. Reducir residuos. Usar energías renovables

Reducir la necesidad de transporte. Transporte público ferroviario (tranvías, trenes, metros) más desplazamientos a pie y en bicicleta deben ser la columna vertebral

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Responsabilidad de los Gobiernos Municipales

Concejalías de Medio Ambiente (administraciones públicas municipales)

Han de poner en práctica la legislación ambiental estatal y autonómica, y contribuir al desarrollo de legislación propia que en este caso son las Ordenanzas Municipales

Gestionan el abastecimiento de agua, la limpieza viaria, recogida y tratamiento de los residuos sólidos y de las aguas residuales (alcantarillado y depuradoras), control del nivel de ruidos, protección de la salubridad pública, protección civil y extinción de incendios, planificación del suelo y urbanismo

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Agenda 21 Local

La Agenda 21 Local es un instrumento de participación pública que desarrolla un programa estratégico municipal basado en la integración, con criterios sostenibles, de las políticas ambientales, económicas y sociales del municipio, y que surge de toma de decisiones consensuadas entre los representantes políticos, personal técnico municipal, agentes económicos, sociales y ambientales implicados y la ciudadanía del municipio

Conocimiento de la sostenibilidad en el territorio municipal, tras el estudio de las variables ambientales, sociales y económicas que la integran

Definición de los objetivos y estrategia local de sostenibilidad, y método de supervisión de las actuaciones

Firma de la carta de Aalborg por las autoridades locales donde se comprometen a procurar la sostenibilidad local