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1 14° Encuentro sobre la Biodiversidad y Desarrollo Sostenible de la Laguna Panel de Expertos: Biol. María Elena Martínez Delgado, D.R. ® “La Sociedad Civil en la Gestión del Financiamiento de la Conservación de las ANP´s: Archipiélago del Espíritu Santo, un caso de éxito de la conservación en México” BIODIVERSA ITSM Torreón Coahuila 8 junio de 2016 MISION La Conservación de la biodiversidad de los ecosistemas insulares, costeros y marinos asociados a las islas del Golfo de California, como patrimonio natural de los mexicanos, para el mundo y sus futuras generaciones. OBJETIVO Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales de las islas, así como actividades de desarrollo comunitario, investigación, manejo integrado costero, educación ambiental, mediación pacífica de conflictos ambientales, que conducirá al manejo sustentable de las Islas del Golfo de California.
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14° Encuentro sobre la Biodiversidad y Desarrollo Sostenible de la Laguna
Panel de Expertos: Biol. María Elena Martínez Delgado, D.R. ®
“La Sociedad Civil en la Gestión del Financiamiento de la Conservación de las ANP´s: Archipiélago del Espíritu Santo, un
caso de éxito de la conservación en México”
BIODIVERSAITSM Torreón Coahuila 8 junio de 2016
MISION
La Conservación de la biodiversidad de losecosistemas insulares, costeros y marinosasociados a las islas del Golfo de California, comopatrimonio natural de los mexicanos, para elmundo y sus futuras generaciones.
OBJETIVO
Promover el manejo y uso sustentable de los recursos
naturales de las islas, así como actividades de desarrollo
comunitario, investigación, manejo integrado costero, educaciónambiental, mediación pacífica de conflictos ambientales, queconducirá al manejo sustentable de las Islas del Golfo de
California.
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Archipiélago del Espíritu Santo:Patrimonio Natural de los Mexicanos
La isla del Espíritu Santo,se encuentra ubicada
en el límite oriental de la Bahía de La Paz, a 25 Km de la ciudad capital, frente a las
costas del estado de Baja California Sur. Está conformada por las islas
Partida, Los Islotes, Ballena, Gallo y Gallina, que en su conjunto forman el
Complejo Insular del Espíritu Santo.
Localización
Estatus Legal del Área Natural Protegida
15 de marzo de 1963 D.O.F. Isla Tiburón. Zona de Reserva Natural y Refugio para la Fauna Silvestre Nacional
30 de mayo de 1964. D.O.F. Isla Rasa. Zona de Reserva Natural y Refugio de Aves
2 de agosto de 1978. D.O.F. Zona de Reserva y Refugio de Aves Migratorias y de Fauna Silvestre, Islas del Golfo de California
7 de junio de 2000. D.O.F. Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California,
2004 Patrimonio Mundial de la Humanidad, UNESCO,
2008 Decreto de Parque Marino Islas del Golfo de California.
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ANTECEDENTES DEL EJIDO ALFREDO VLADIMIR BONFIL DE LA PAZ
La creación del Ejido Alfredo V.Bonfil del Municipio de La Paz,fue el 5 de Octubre de 1976(D.O.F.) Incluye a las islas delEspíritu Santo y Partida comoparte de su territorio, las cualescomprenden una superficie de10, 538 has.
El ejido se ubica a 22 km. Alnorte de la bahía de La Paz.
Al ejido lo constitutyen 2ejidatarias y 34 ejidatarios
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En 1994 se desincorporan90 ha de terrenos de usocomún en la Playa Bonanzaen la isla del Espíritu Santo
Procedimiento dedesincorporación de tierrasde uso común a dominiopleno de propiedad privada,(PROCEDE/ RA)
Se obtienen 36 títulosparcelarios duranteseptiembre y octubre de1996
Antecedentes del proceso… Articulo 27 Constitucional
Cambio del artículo 27Constitucional, DOF 6 de enero
de 1992 que otorgan el rangoconstitucional a las formas depropiedad comunal de la tierra
al régimen de propiedadprivada, mediante elProcedimiento de Certificación
de Derechos Ejidales yTitulación de Solares(PROCEDE).
Se incorpora unaleyenda al títuloparcelario: ” Deconformidad con la LeyAgraria, las tierras que seubiquen dentro de áreasnaturales protegidas nopodrán ser urbanizadas”
La Ley Agraria Considera la Vocación de Uso de Suelo de Conservación
Controversia Entre el Interés Público y el Interés Privado
Durante 1997se construyeronsiete cabañas conmateriales de laregión en la playaBonanza en ellado sur este dela isla del EspírituSanto
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Acción Legal
Por resolución definitiva defecha 10 de noviembre de
1998, la Procuraduría Federalde Protección al Ambientedicta la demolición de las
cabañas
Se consolida la fortaleza del
decreto de creación del APFFIslas del Golfo de CaliforniaDOF del 2 agosto de 1978
Se establece un precedentejurídico de la inmposibilidad de
construir en el Área deProtección de Flora y FaunaIslas del Golfo de California
PRONATURA/ SEMARNAT/ISLA
Elaboración del Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y
Fauna Islas del Golfo de California
Mediación de Conflictos
Diseño de las reglas administrativasen el Programa de Manejo delComplejo Insular Del Espíritu SantoParticipación social en diseño delinstrumento de manejo de ANPTalleres de resolución pacífica deconflictos ambientalesActividades económicassustentables en Áreas NaturalesProtegidas.Capacitación y proyectosproductivosParques en Peligro/TNC/ CEMDA
Publicación DOF 24 de julio de 2001
Programa de Manejo Complejo Insular del Espíritu Santo
Generó la confianza enlos ejidatarios e ISLA, para
continuar con el proceso degestión de la conservación y eldesarrollo sustentable del
archipiélago del Espíritu Santo
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Alianza para la Conservación y el Desarrollo Comunitario: Ejido Alfredo V.
Bonfil e ISLA, A.C. Bajo la premisa de “Unir Esfuerzos y Compartir Riesgos”
Promoción para la venta de terrenos parcelados para la conservación
La realización de actividades de manejo y administración de la isla
Análisis de las figuras legales para la conservación de la totalidad de los terrenos de uso común en la isla
Gestión y operación de proyectos productivos para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la isla, acorde al Programa de Manejo
Convenio de ColaboraciónEjido Bonfil-ISLA,A.C.
Aval Político
Se sometió aconsideración de los
jurídicos de Gobierno delEstado,B.C.S., SEMARNAP yProcuraduría Agraria
Firmaron como testigos dehonor
Análisis de Figuras legales
Búsqueda de certidumbre jurídica ante la Ley Agraria
para promover la conservación integral de la isla Espíritu Santo y Partida
Figuras jurídicas:
1. Arrendamiento Financiero
2. Servidumbre Ecológica
3. Promesa de Compraventa
4. Fideicomiso para la conservación
5. Expropiación Concertada
PRONATURA/ CEMDA/ ISLA
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Diseño de un procesoparticipativo
Clara Política Ambiental:
Compra de tierras privadaspara la conservación
Diseño del proceso deexpropiación concertada
Análisis Costo-Beneficio
para futuras compras detierras para la conservación enáreas naturales protegidas
Homeland Foundation
/Packard Foundation / CRC-URI /WWF/ INE-SEMARNAT
Gestión Institucional Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas/SEMARNAT
Reuniones de Capacitación Fortalecimiento y Análisis de la Comunidad Ejidal
Curso de guías naturalistas de bajoimpacto Rare for Tropical
Conservation 1997/ TNC.
Taller Participativo de Planeación de
Alternativas Económicas: Diagnósticocomunitario participativo, ISLA.
Talleres Internacional de MediaciónPacífica de Conflictos Ambientales:Expropiación Concertada Estudio de
Caso Isla Espíritu Santo, encolaboración con CEMDA, A.C. y laUniversidad para La Paz, Costa Rica.
Comunidad Conservacionista Nacional e Internacional
En el contexto de lapresentación presidencial de la
película “Oasis Marino”,participaron los representantesdel Ejido Bonfíl sobre la
importancia del caso EspírituSanto como una oportunidad deconsolidación de la conservación
de las Islas del Golfo de Californiacomo patrimonio natural de losmexicanos.
SEMARNAT/INE/CONANP/
FUNDEA / San Diego NaturalHistory Museum
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Valoración Económica de Tierras Privadas y Ejidales para la Conservación en Areas Naturales Protegidas
Análisis de la estimaciónde valor que no sentara un
precedente deincosteabilidad para futurascompras de tierras privadas y
ejidales y privadas para laconservación en ÁreasNaturales Protegidas en
México.
Procuraduría Agraria/CONANP/ Dirección de laReserva/ TNC/ FUNDEA/
CEMDA/ ISLA
En Asamblea General deEjidatarios del Ejido Alfredo
Vladimir Bonfil el 30 de juniode 2001 se aprobó pormayoría la propuesta de llevar
a cabo la expropiaciónconcertada de los terrenos deuso común en las islas del
Espíritu Santo y Partida.
Negociación de la Expropiación Concertada Como Patrimonio de Los Mexicanos
Única figura legalque permanecesólida ante la LeyAgraria para losfines deconservación alargo plazo.
Expropiación ConcertadaSECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA
DECRETO por el que se expropia por causa de utilidad pública una superficie de 9,463-10-23 hectáreas de
agostadero de uso común, de terrenos del ejido Alfredo V. Bonfil, Municipio de La Paz, B.C.S. (Reg.- 286)
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la República.
VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, en ejercicio de la
facultad que me confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, con fundamento en los artículos 27, párrafo segundo de la propia Constitución; 93, fracciones II
y VIII de la Ley Agraria, en relación con el artículo 2o., fracciones II y III, de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, 94, 95, 96 y 97 de la citada Ley Agraria; en relación con los artículos
59, 60, 64, 66, 67, 68, 70, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 88 y 90 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de
Ordenamiento de la Propiedad Rural, y
RESULTANDO PRIMERO.- Que por oficio número 01240 de fecha 19 de septiembre del 2001, ampliado
mediante oficio 0656 de fecha 17 de julio del 2002, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
solicitó a la Secretaría de la Reforma Agraria la expropiación de 9,500-00-00 Has., de terrenos del ejido
denominado “ALFREDO V. BONFIL”, ubicado en el Municipio de La Paz del Estado de Baja California Sur,
para destinarlos a realizar acciones de conservación y preservación del área natural protegida, para .
garantizar la integridad de sus recursos naturales y en general de las islas Espíritu Santo y la Partida,
conforme a lo establecido en los artículos 93, fracciones II y VIII de la Ley Agraria, en relación con el artículo
2o., fracciones II y III de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y 94 de la
citada Ley Agraria, posteriormente la propia Secretaría mediante oficio 00484 de fecha 20 de marzo del
2002, comunica que el pago de la indemnización correspondiente en términos de Ley, será efectuado a
nombre de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por la Fundación Mexicana para la
Educación Ambiental, A.C., en términos del convenio de colaboración de fecha 27 de agosto del 2001
suscrito entre la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la citada Fundación. Iniciado el
procedimiento relativo, de los trabajos técnicos e informativos se comprobó que existe una superficie real
por expropiar de 9,463-10-23 Has., de agostadero de uso común.
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El Espíritu de la Conservación
En el marco del eventopresidencial el 25/02/03, se
entregó la carpeta básica a laSEMARNAT conteniendo losdocumentos donde consta la
expropiación formal de la Isladel Espíritu Santo y Partida .
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Lecciones AprendidasLiderazgo comunitario
La planeación, análisis y evaluación
La capacitación comunitariaLa participación social
La transparencia
La información oportunaLa coordinación multinstitucional
La mediación pacífica
La valoración ambientalLa concertación
La cooperación nacional e internacional
El conocimiento de la LeyLa aplicación de la ley
La institucionalidad
La sociedad civil conservacionistaEl desarrollo comunitario
La interdisciplinariedad
El manejo integrado costeroLa generación e incidencia en políticas públicas
La conservación de islas en un mar en el desierto…..
COLABORADORES EN EL PROCESO
FUNDACION MEXICANAPARA LA
EDUCACION AMBIENTAL
A.C.
FUNDACION MEXICANAPARA LA
EDUCACION AMBIENTAL
A.C.
ORGANIZACIONES DONANTES
¡GRACIAS!
Conservación de islas en un mar en el desierto….. bajo el principio de integridad ecológica de “La Carta de La Tierra”
