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GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 15 de octubre de 2013 Número 3885-IX

Martes 15 de octubre

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, relativo a la problemática ac-tual del cultivo del café, a cargo del diputado HéctorNarcia Álvarez, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, relativo a la condonación demultas a productores y concesionarios de pozosagropecuarios de Zacatecas, a cargo de RicardoMonreal Ávila y suscrita por Ricardo Mejía Berde-ja, diputados del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losPoderes Ejecutivo federal, de Oaxaca y de San Feli-pe Jalapa de Díaz a garantizar a la población servi-cios públicos oportunos y de calidad; y asegurar a laciudadana Irma López Aurelio y su hijo recién naci-do justicia pronta y expedita, reparación de daños yperjuicios, y protección, seguridad y certeza jurídi-cas, haciendo caer todo el peso de la ley contra quieno quienes resulten responsables, suscrita por las di-putadas Lourdes Eulalia Quiñones Canales e IrmaElizondo Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía ex-tiende su reconocimiento y felicitaciones al gim-nasta mexicano Daniel Corral por obtener la meda-lla de plata en el Mundial de Gimnasia Artística deBélgica de 2013, a cargo del diputado Ricardo Me-dina Fierro, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al se-cretario de la Función Pública a implantar por launidad competente un programa de supervisión dela aplicación de la Ley de Servicio Profesional deCarrera en la Administración Pública Federal, acargo de la diputada Martha Berenice Álvarez To-var, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, relativo a la detención de jó-venes en la marcha conmemorativa del 2 de octu-bre, suscrita por los diputados Ricardo MonrealÁvila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

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Anexo IX

Gaceta Parlamentaria Martes 15 de octubre de 20132

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSemarnat a fortalecer la estrategia de preservaciónde la capa de ozono, a cargo de la diputada Cristi-na Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la Sectur y de la Semarnat a generarmayor difusión turística y protección ecológica dela laguna Bélgica, en Ocozocoautla de Espinosa,Chiapas, a cargo del diputado Harvey GutiérrezÁlvarez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laComisión de Hacienda y Crédito Público de estasoberanía a revisar y desechar la propuesta del Eje-cutivo federal de homologar el IVA en la regiónfronteriza del país, a cargo del diputado FranciscoPelayo Covarrubias y suscrita por integrantes delGrupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSedesol a hacer pública la información referente alprograma Seguro de Vida para Jefas de Familia yconstituir el fideicomiso de dicho plan, suscrita porlos diputados Ricardo Mejía Berdeja y RicardoMonreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSecretaría de Salud a implantar por sus homólogasestatales acciones para controlar y detener la epi-demia de cólera surgida en diversos estados, a car-go de la diputada María Sanjuana Cerda Franco,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bernador de Morelos a favorecer con los recursosotorgados por el Fonden a los damnificados de Jo-jutla, Amacuzac, Tlaquitenango y Puente de Ixtla,a cargo de la diputada Maricela Velázquez Sán-chez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-desol a hacer pública la información referente alavance de la implantación del Programa de EmpleoTemporal inmediato para atender las urgencias cau-sadas por los fenómenos Ingrid y Manuel, y reanu-dar los pagos de dicho plan en los estados afecta-dos, suscrita por los diputados Ricardo MejíaBerdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-gob y a la PGR a investigar el origen de los recur-sos destinados a la operación del patronato Zócalo11 de Julio, con el que pretenden construir una obraen el predio de la plaza cívica Benito Juárez de Ti-juana, a cargo de la diputada María Carmen LópezSegura, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta alGDF a investigar y tomar medidas por abusos efec-tuados en la operación policiaca instaurada en tor-no de la marcha ciudadana conmemorativa del 2 deoctubre de 1968; y al Ejecutivo federal, a reubicarel centro de acopio instalado en el zócalo capitali-no, a cargo del diputado Francisco Alfonso DurazoMontaño, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al di-rector general de la Conade a gestionar la realiza-ción del maratón náutico del río Balsas, a cargo deldiputado Manuel Añorve Baños, del Grupo Parla-mentario del PRI

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA PROBLEMÁTICA

ACTUAL DEL CULTIVO DEL CAFÉ, A CARGO DEL DIPUTADO

HÉCTOR NARCIA ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PVEM

Quienes suscriben, los diputados integrantes de la Co-misión Especial del Café de diversos grupos parla-mentarios de la LXII Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en el artículo 79,numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, delReglamento de la Cámara de Diputados, presentamosla siguiente proposición con punto de acuerdo, de ur-gente y obvia resolución, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El café es una bebida aromática y exótica, difundidaen el mundo, fruto de un arbusto llamado cafeto y conorigen en las tierras africanas específicamente en Abi-sinia (actualmente Etiopía). La popularidad del caféllegaría tras su introducción, a principios del sigloXVIII, en Arabia, donde Yemen se convirtió en un im-portante centro de cultivo y distribución por todo elmundo musulmán y Europa.

Los europeos trataron de cultivarlo, pero fracasaronpor razones climatológicas, surgieron plantaciones enpaíses de clima propicio como Haití, Santo Domingo,Jamaica, Brasil, Colombia, Bolivia, Puerto Rico, Cos-ta Rica, Venezuela y por supuesto México.

En 1790 el café llegó a nuestro país, a las entidades deVeracruz, Morelos, Michoacán y Oaxaca. Durante elPorfiriato la cafeticultura mexicana tuvo una produc-ción importante. A partir de entonces, el café es elproducto agrícola con mayor proyección a nivel na-cional. En la actualidad genera divisas sólo por deba-jo del petróleo y el turismo, siendo de este modo tam-bién uno de los más importantes en el mercadointernacional.

El volumen de producción del café en nuestro país os-cila entre los 4 a 5 millones de sacos por año, lo cualrepresenta el 3.27 por ciento mundialmente, ocupandoasí el quinto lugar en exportación, después de Viet-nam, Brasil, Colombia e Indonesia.

México tiene un consumo bajo, con tan sólo 1.2 kilo-gramos per cápita; posiblemente se derive a situacio-nes como la falta de difusión para aumentar su consu-mo, la insuficiencia de la cultura de café y los tabúscon respecto a la salud.

En nuestro país el cafeto se cultiva principalmente en13 entidades, Chiapas, Veracruz, Puebla, Oaxaca,Guerrero, Hidalgo, San Luis Potosí, Nayarit, Colima,Jalisco, Querétaro, Tabasco y Estado de México, en to-tal se cuenta con una superficie de 750 mil hectáreas yun padrón de 500 mil productores.

Es evidente, tenemos un destacado potencial para serun fuerte productor de café a nivel global; sin embar-go, el sector cafetalero no se encuentra en su mejormomento, así mismo es imprescindible mencionar queel 80 por ciento de las principales regiones producto-ras del café son etnias indígenas de alta marginación yse caracterizan por encontrarse en pobreza y pobrezaextrema.

A pesar de los beneficios que el cultivo del café pro-vee para el medio en todas sus componentes (físico,biótico y socioeconómico), no se le ha reconocido,apoyado, ni dado la importancia que para el país re-presenta en su estabilidad política, económica, social,cultural y ambiental debido a políticas nacionales in-adecuadas, lo que se puede convertir en corto tiempoen un gran conflicto social.

Para el ciclo 2011-2012, la producción mundial de ca-fé ascendió a 131.3 millones de sacos; México apenasprodujo 4.3 millones, representando así apenas el 3.27por ciento. Es decir, la producción nacional disminuyóde una forma importante. Pues durante aquel periodose dieron altibajos importantes, ya que mientras en elciclo 1999-2000 la producción alcanzó los 6.2 millo-nes de sacos, en el ciclo 2004-2005 disminuyó hasta3.8 millones, cifra muy distante a la alcanzada en el si-glo anterior. Debido a la caída de la producción tandrástica del café, actualmente se estima que ocupamosel treceavo lugar a nivel mundial.

Por ello, es necesario implementar políticas adecuadasa la cafeticultura, con la finalidad de promover su cre-cimiento y productividad, sostenido en un clima de es-tabilidad económica y mediante la generación deigualdad de oportunidades.

Existen diversas problemáticas para el cultivo del caféen México como,

• Plantaciones avejentadas.

• Drástica caída en el precio por quintal.

• Afectación severa en el rendimiento por la enfer-medad de la roya.

• Alto costo de insumos.

• Pérdida de la fertilidad del suelo.

Fenómenos meteorológicos adversos provocadospor el cambio climático.

• Dificultades para acceder al crédito.

• Falta de asistencia técnica y capacitación.

• Falta de infraestructura y equipamiento.

• Recursos insuficientes para coberturas de precios.

• Insuficiente cobertura de seguro agrícola.

México, efectivamente tiene un déficit en el consumode café en comparación con otros países, por ello y pa-ra revertir la tendencia es necesario que el GobiernoFederal coadyuve en una intensa campaña de consu-mo, comercialización y valor agregado, además es im-portante delinear estrategias efectivas, las cuales so-porten las metas del Plan Nacional de Desarrollo através de los siguientes puntos a considerar:

• Depuración del padrón cafetalero.

• Renovación de cafetales.

• Apoyo en capacitación y asistencia técnica, paramejorar la calidad del café desde la producción has-ta el consumo.

• Promover e incrementar la producción de café decalidad.

• Impulsar un Centro de Investigación, Desarrollo eInnovación Tecnológica en Café.

• Construcción y rehabilitación de infraestructura.

• Modernización de maquinaria para el beneficiohúmedo y seco del café.

• Promover:

1. Financiamiento

2. Seguro Agrícola

3. Cobertura de precios.

• Reforzar las acciones fitosanitarias que protejan yden sustentabilidad a la cafeticultura, en beneficiode nuestros ecosistemas.

• Impulso al acopio, comercialización y promociónal consumo del café.

• Fomento de organizaciones para la comercializa-ción.

• Fomento productivo.

Por lo anterior, se pone a consideración de esta hono-rable Asamblea, la siguiente proposición de urgente yobvia resolución,

Punto de Acuerdo

Único. Dada la problemática actual para el cultivo delcafé, como lo es la drástica caída en el precio, el ata-que de la enfermedad de la roya y la considerable dis-minución histórica del presupuesto, se hace un llama-do a todos los legisladores de las distintas fraccionesparlamentarias a que tomemos las acciones y políticasindicadas, de no ser así, se estará importando en fechasfuturas grandes cantidades de café, lo que pone en pe-ligro a este importante cultivo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 deoctubre de 2013.

Diputados: Héctor Narcia Álvarez, Hugo Mauricio Pérez Anzue-

to, Mariana Dunyaska García Rojas, Angélica Rocío Melchor Vás-

quez, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gor-

dillo Sonia Rincón Chanona (rúbricas).


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA CONDONACIÓN

DE MULTAS A PRODUCTORES Y CONCESIONARIOS DE POZOS

AGROPECUARIOS DE ZACATECAS, A CARGO DE RICARDO

MONREAL ÁVILA Y SUSCRITA POR RICARDO MEJÍA BER-DEJA, DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, inte-grante de la LXII Legislatura del Congreso de laUnión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, con fundamento en lo dispuesto por los artí-culos 6, fracción I, 79, numeral 2, fracción II y 113 delReglamento de la Cámara de Diputados, presento anteesta honorable asamblea los siguientes puntos deacuerdo de Urgente u Obvia resolución al tenor de lasiguiente


Uno de los mayores retos que enfrenta nuestro país seencuentra en el desarrollo rural; durante años se ha de-cidido ignorar al campo, marginándolo a niveles queno permiten un desarrollo digno para sus habitantes.

A través de políticas cortoplacistas que sólo beneficiana unos cuantos, se ha visto como las zonas rurales seconvierten en sinónimo de abandono y pobreza.

Nuestra nación tiene con Estados Unidos 90 por cien-to de su comercio internacional, 90 por ciento de su tu-rismo, 70 por ciento de la inversión extranjera, un mi-llón de norteamericanos residentes en México y 12millones de mexicanos trabajando en dicho país.

Debido a la dependencia con nuestro vecino del norte,cada vez que se trata de implementar una medida con-tra alimentos domésticos las consecuencias para losmexicanos son enormes, como ejemplos tenemos: laimportación de papa y los aranceles al jitomate y fri-jol.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte(TLCAN) se aprobó con el afán de facilitar el inter-cambio entre países, lo cual tiene como finalidad me-joras económicas; sin embargo, esto no se ha observa-do desde su implementación, al contrario hemos sidotestigos de atropellos sistemáticos realizados a esteconvenio siempre que se trata de proteger sectores vul-nerables de la economía estadounidense, mientras quenunca se ha visto esa reciprocidad a nuestro favor.

A pesar de que nuestro sector agrícola presenta asime-trías económicas, tecnológicas y de producción, sepresionó para la completa liberalización de productosbásicos, sin importar las consecuencias para México.

En 1994, año de entrada en vigor del TLCAN, impor-tábamos 10 por ciento de los productos que consumí-amos; veinte años después dicho porcentaje se ha cua-driplicado.

En 1995, México vendía más productos agrícolas en elmundo que los que compraba; es decir, sus exporta-ciones eran superiores a las importaciones por 939 mi-llones de dólares. En el 2000, la balanza comercialagrícola del país fue deficitaria por 2 mil 465 millonesde dólares, en otras palabras, nuestro país incrementósu dependencia agrícola del mercado mundial.

De acuerdo con la Secretaría de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, las expor-taciones agroalimentarias y pesqueras en México pre-sentan a 2012 una tasa de crecimiento anual promediodel 10 por ciento.

En contraste, México importa el 95 por ciento de la so-ya que consume, el 74 por ciento del arroz, el 42 porciento del trigo y el 25 por ciento del maíz que requie-re la población.

Aún cuando el campo mexicano atraviesa uno de losmomentos más críticos y preocupantes, encontramoscasos como el del Estado de Zacatecas, en donde laComisión Nacional del Agua (Conagua) pretende eje-cutar una multa por un monto de 299 mil 899.42 pesosa los productores de pozos agropecuarios de la Enti-dad.

La resolución de la Conagua expone que los involu-crados contravinieron las disposiciones previstas en lafracción VII del artículo 119 de la Ley de Aguas Na-cionales, la cual señala:

Artículo 119. “La Autoridad del Agua” sancionaráconforme a lo previsto por esta Ley, las siguientesfaltas:

VII. No instalar, no conservar, no reparar o no sus-tituir, los dispositivos necesarios para el registro omedición de la cantidad y calidad de las aguas, enlos términos que establece esta Ley, sus reglamen-

Gaceta Parlamentaria5Martes 15 de octubre de 2013

tos y demás disposiciones aplicables, o modificar oalterar las instalaciones y equipos para medir losvolúmenes de agua explotados, usados o aprove-chados, sin permiso correspondiente, incluyendoaquellos que en ejercicio de sus facultades hubiereinstalado la “Autoridad del Agua”;

No obstante, resulta sorprendente que se pretendanimponer multas excesivas para los usuarios de pozos,las cuales se realizan de manera parcial y acotada, sintomar en cuenta las verdaderas causas que engloban laproblemática histórica de la agricultura de riego.

Debemos mencionar que los productores de la zonaenfrentan: un alto costo de insumos y combustibles, locual eleva mes a mes los precios de producción en loscultivos; excesivas tarifas de bombeo, debido a la in-eficiencia de los equipos obsoletos; una caída drásticade los precios pagados al productor; una completa des-capitalización, que conlleva deudas con institucionesfinancieras, y cultivos afectados por el exceso de hu-medad.

Los recargos que Conagua busca fijar por cuestionesnormativas, desmantelarán la base productiva y pon-drán en riesgo la sobrevivencia de 8,500 concesiona-rios de pozos de riego, lo cual se traducirá en 140 milhectáreas, 25 mil 500 empleos directos y 85 mil indi-rectos.

El perfil de los afectados corresponde a pequeños, me-dianos y grandes productores, y a proveedores de in-sumos y servicios. Aunado a lo anterior, no podemosdejar de mencionar que si bien hace cinco años el 70por ciento de los productores de riego presentabanproblemas, ahora el 100 por ciento se encuentra en cri-sis.

Con base en lo descrito, resulta claro que el campoexige una reglamentación actualizada del uso del agua,líneas de crédito accesibles y oportunas, una flexibili-zación de las reglas de operación y una protección a labase productiva nacional.

El objetivo principal del gobierno en este tema debeser el rescate de la agricultura, por lo que exigimos quese suspenda el procedimiento de ejecución en contrade 175 pozos de riego agrícola en el Estado de Zaca-tecas y la condonación de las multas impuestas porConagua; sólo a través de estas medidas lograremos

devolver al campo la dignidad que por extensión y re-cursos naturales le corresponde. Por lo anteriormenteexpuesto, proponemos el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión Nacional delAgua, a través del director local de Zacatecas, el doc-tor Felipe Benjamín de León Mojarro, a suspender elprocedimiento de ejecución en contra de 175 produc-tores y concesionarios de pozos de riego agrícola en elestado de Zacatecas, por contravenir las disposicionesprevistas en la fracción VII del artículo 119 de la Leyde Aguas Nacionales.

Segundo. Se exhorta a la Comisión Nacional delAgua, a través del director local de Zacatecas, el doc-tor Felipe Benjamín de León Mojarro, a condonar lasmultas por un monto de 299 mil 899.42 pesos, im-puestas a 175 productores y concesionarios de pozosde riego agrícola en el estado de Zacatecas, por con-travenir las disposiciones previstas en la fracción VIIdel artículo 119 de la Ley de Aguas Nacionales.

Tercero. Se exhorta a la Comisión de Agricultura ySistemas de Riego de la Cámara de Diputados a esta-blecer mesas de trabajo con los productores y conce-sionarios de pozos de riego agrícola, con el propósitode instaurar una reglamentación del uso del agua acor-de a la situación actual del campo mexicano.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de octubre de 2013.

(Rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

PODERES EJECUTIVO FEDERAL, DE OAXACA Y DE SAN

FELIPE JALAPA DE DÍAZ A GARANTIZAR A LA POBLACIÓN

SERVICIOS PÚBLICOS OPORTUNOS Y DE CALIDAD; Y ASE-GURAR A LA CIUDADANA IRMA LÓPEZ AURELIO Y SU HI-JO RECIÉN NACIDO JUSTICIA PRONTA Y EXPEDITA, REPARA-CIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS, Y PROTECCIÓN, SEGURIDAD

Y CERTEZA JURÍDICAS, HACIENDO CAER TODO EL PESO DE

LA LEY CONTRA QUIEN O QUIENES RESULTEN RESPONSA-BLES, SUSCRITA POR LAS DIPUTADAS LOURDES EULALIA

QUIÑONES CANALES E IRMA ELIZONDO RAMÍREZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Con fundamento en el artículo 79, numerales 1, frac-ción II, y 2, y numeral 2 fracciones III y IV del Regla-mento de la Cámara de Diputados y demás disposicio-nes reglamentarias y normativas correspondientes, sesomete a consideración del pleno la presente proposi-ción con punto de acuerdo, con carácter de obvia y ur-gente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Hace unos días, todos fuimos testigos de los sucesosque diversos medios de comunicación dieron a cono-cer sobre la historia de una mujer mazateca que dio aluz en el jardín del centro de salud del municipio deSan Felipe Jalapa de Díaz, Oaxaca, debido a que elpersonal médico le negó el servicio.

La fotografía fue publicada en redes sociales, donde seobserva a la mujer indígena en cuclillas con su reciénnacido tirado en el pasto, desnudo, mojado y con elcordón umbilical sin cortar.

Sin duda una historia desgarradora que ha llenado deindignación a la sociedad. No sólo porque da cuenta dela negligencia médica y la discriminación de que fueobjeto Irma López Aurelio y su recién nacido, sinoademás por las declaraciones realizadas por funciona-rios de la Secretaría de Salud, en donde para justifi-carse señalan situaciones como la falta de personal,problemas sindicales, el desconocimiento del dialectoque habla la mujer, el miedo de ella a recibir la aten-ción, e incluso que ella se movió del lugar indicado yoptó por abandonar las instalaciones para “dar a luz”en el patio del centro de salud, argumentos todos endonde se victimiza doblemente a Irma y se pretendeevadir las responsabilidades.

Lamentablemente la historia de Irma no es la única enel país y tampoco en Oaxaca. Dos casos en menos de20 días, dan cuenta de la negligencia y omisión conque se atiende a las mujeres.

Es un hecho irrefutable que se le negó a una ciudada-na mexicana su derecho a recibir atención médica decalidad, se pusieron en riesgo su integridad física ymental, y se violaron sus derechos fundamentales.

De acuerdo al dicho de la autoridades municipales, alparecer el centro de salud se encuentra en paro laboralpor motivos de carácter político, situación que podríahaber motivado la nula atención recibida por la jovenmadre, versión que concuerda con la de algunos testi-gos quienes aseguran que durante dos horas Irma es-peró, sin embargo, el personal de la clínica le negó laatención médica que requería y fue ignorada, por ellose vio obligada a salir al patio y dar a luz sola.

Los hechos ocurridos dieron lugar a la intervención dela Comisión Nacional de los Derechos Humanos, queinició una queja de oficio para investigar las presuntasviolaciones a derechos humanos cometidas en contraIrma. Mediante un comunicado, se dio a conocer quevisitadores adjuntos del ombudsman se trasladaron allugar de los hechos para entrevistarse con la agraviaday sus familiares, solicitar información a la autoridadestatal involucrada y recabar las evidencias que per-mitan integrar el expediente.

Irma López Aurelio es mujer, es indígena y es pobre,circunstancias que la colocan en estado de extremavulnerabilidad. Esta Cámara no puede dejar de alzar lavoz en favor de sus derechos, no puede dejar de seña-lar la doble y triple victimización de que ha sido obje-to por parte de las autoridades. El caso de Irma quehoy ha salido a la luz pública lo han padecido otrasmujeres en circunstancias similares y no podemos per-mitir que esto vuelva a suceder.

Es necesario que se realice una investigación exhaus-tiva a efecto de hacer caer todo el peso de la ley con-tra quien o quienes resulten responsables.

La violencia, la discriminación, el abuso y la invisibi-lidad de que son objeto las mujeres, impide el avancey desarrollo de México, perpetúa la desigualdad y lapobreza y lastima a la sociedad en su conjunto.


Ustedes y yo, somos también representantes de la se-ñora Irma López Aurelio. Por ello, desde esta tribuna,debemos exigir no sólo que se le haga justicia sino quese le repare el daño causado. No podemos permitir quesea tratada como una ciudadana de tercera y que susvictimarios gocen de impunidad.

Resulta inadmisible que en un centro de salud queatiende a una gran población en condiciones de pobre-za, marginación y vulnerabilidad no tenga personal las24 horas del día los 365 días del año. Y que además sele cobren los servicios, se les obligue a comprar su me-dicamento y se les exijan insumos como jabón y clo-ro.

Casos como el de Hilda en San Luis Potosí, el cual porfortuna se resolvió favorablemente, y como el de Irmaen Oaxaca que hoy nos ocupa, deben ser tomados conabsoluta seriedad y compromiso por parte de los trespoderes de gobierno en sus diferentes niveles, toda vezque dan cuenta de la realidad que las mujeres mexica-nas aún vivimos en la segunda década del siglo XXI.

En razón de lo antes expuesto y en el ánimo de evitarque existan más casos como el de Irma en el país, so-meto a consideración de esta asamblea, la presenteproposición con punto de acuerdo con carácter de ur-gente u obvia resolución.

Punto de Acuerdo

Único. La LXII Legislatura de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, exhorta a los PoderesEjecutivos federal, del estado de Oaxaca y del munici-pio de San Felipe Jalapa de Díaz, Oaxaca, para quedesde el ámbito de su competencia:

1. Garanticen que las instituciones públicas de saludque brindan servicios a la población indígena, en si-tuación de pobreza y marginación o cualquier otrasituación de vulnerabilidad, cuenten con el perso-nal, medicamentos e insumos necesarios para otor-gar el servicio oportuno y de calidad a que tienenderecho las y los mexicanos.

2. Realicen a la brevedad todas las acciones condu-centes y apegadas a derecho, a efecto de investigarexhaustivamente el caso referido que motivó estaproposición, y en consecuencia, exijan las respon-sabilidades disciplinarias, administrativas y penales

a que haya lugar, a quien o quienes sean responsa-bles por las acciones, omisiones, agravios y viola-ciones perpetradas en contra de la ciudadana IrmaLópez Aurelio y su hijo recién nacido, garantizán-doles tanto a la madre como al infante, justiciapronta y expedita, la reparación de daños y perjui-cios así como protección, seguridad y certeza jurí-dica.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 15 de octubre de 2013

Diputadas: Irma Elizondo Ramírez, Lilia Aguilar Gil, Rosa Elba

Pérez Hernández, María Beatriz Zavala Peniche, Nelly Vargas Pé-

rez, Martha Lucía Mícher Camarena, Verónica Beatriz Juárez Pi-

ña, María Sanjuana Cerda Franco, Sonia Rincón Chanona (rúbri-

cas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE ESTA SOBERANÍA

EXTIENDE SU RECONOCIMIENTO Y FELICITACIONES AL

GIMNASTA MEXICANO DANIEL CORRAL POR OBTENER LA

MEDALLA DE PLATA EN EL MUNDIAL DE GIMNASIA AR-TÍSTICA DE BÉLGICA DE 2013, A CARGO DEL DIPUTADO

RICARDO MEDINA FIERRO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

El suscrito, Ricardo Medina Fierro, diputado a la LXIILegislatura del Congreso de la Unión, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional, con fundamento en el artículo 79, numerales1, fracción II, y 2, fracciones I y II, del Reglamento dela Cámara de Diputados, presenta ante esta honorableasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las competencias deportivas internacionales se hanconvertido en receptoras de grandes atletas a través de


los años, obligando así a los deportistas a llevar a ca-bo una ardua preparación física y mental antes de po-der asistir a una competición.

La historia de los deportistas mexicanos en los mun-diales de gimnasia no había pasado por sus mejoresresultados, ejemplo de esto es la participación en elmundial de 1994, en donde los gimnastas mexicanosAndrés Sánchez y José Solano se ubicaron en los sitios68 y 71 respectivamente; sin embargo, la mejor parti-cipación de una delegación mexicana en una justamundial de esta categoría se había presentado en elmundial de 1991, celebrado en la ciudad de Indianá-polis, Estados Unidos, en el cual Telésforo Pineda, ensu participación por equipos, se ubicó en el lugar 20.

El sábado 5 de octubre de 2013 el gimnasta Daniel Co-rral pasó a formar parte de la historia del deporte me-xicano, esto gracias a su sobresaliente participación enel mundial de gimnasia artística de Bélgica, consi-guiendo posicionarse en el segundo lugar de la espe-cialidad de caballo con arzones, siendo merecedor dela presea de plata, convirtiéndose en el primer mexica-no en ganar una medalla en un mundial de esta espe-cialidad.

La mentalidad ganadora, mezclada con el esfuerzo ydisciplina de los deportistas mexicanos ha permitidoque se vea una clara mejoría en la participación en losmundiales de gimnasia en sus diversas especialidades,consiguiendo resultados que parecían inalcanzables.

Con base en lo anterior, proponemos se reconozca y sefelicite al gimnasta mexicano Daniel Corral, por susobresaliente participación en el mundial de gimnasiaartística de Bélgica, consiguiendo ser el orgulloso me-recedor de la medalla de plata en la especialidad de ca-ballo con arzones.

Es importante precisar que éste no ha sido el primerlogro de este joven atleta, ya que ha sido merecedor demedallas de oro, plata y bronce en diversas olimpiadasnacionales, convirtiéndose en el máximo medallista deesta competencia con un total de 56 preseas de oro, 13de plata y 3 de bronce, asimismo su participación endiversas justas deportivas, como lo son los JuegosPanamericanos y del Caribe, el Campeonato Paname-ricano de Especialidades, diversas copas internaciona-les, lo han hecho merecedor de medallas.

Por lo anteriormente expuesto, elevo a la considera-ción de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión extiende su reconocimiento y felicitaciones algimnasta mexicano Daniel Corral, por obtener la me-dalla de plata en el Mundial de Gimnasia Artística deBélgica 2013, convirtiéndose en el primer atleta mexi-cano en conseguir un galardón en este tipo de compe-tencias.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 15 de octubre de 2013.

Diputado Ricardo Medina Fierro (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL SE-CRETARIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA A IMPLANTAR POR LA

UNIDAD COMPETENTE UN PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE

LA APLICACIÓN DE LA LEY DE SERVICIO PROFESIONAL DE

CARRERA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, ACARGO DE LA DIPUTADA MARTHA BERENICE ÁLVAREZ

TOVAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Martha Berenice Álvarez Tovar, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional de la Cámara de Diputados de la LXII Le-gislatura del Congreso de la Unión, con fundamentoen los artículos 6o., numeral 1, fracción I, 79, numeral1, fracción II, y demás relativos y aplicables del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta asamblea proposición con punto deacuerdo por el por el que se exhorta respetuosamenteal encargado de despacho de la Secretaría de la Fun-ción Pública a implantar por la unidad competente unprograma de supervisión de la aplicación de la Ley delServicio Profesional de Carrera en la Administración


Pública Federal, ante las diversas denuncias con moti-vo de abusos y despidos injustificados contra servido-res públicos de carrera, con base en los siguientes

Antecedentes

1. A lo largo de la historia, los hombres y las mujeresse han visto en la necesidad de buscar métodos efi-cientes de organización, en el ámbito social y en lasinstituciones del Estado.

Los países han ido experimentando cambios en sus ins-tituciones y sus formas de gobierno, lo que les ha per-mitido tener un proceso de evolución, con una tenden-cia cada vez mayor a la profesionalización de aquelloscolaboradores que conforman la administración públi-ca, con perfiles determinados, aptitudes y capacidadnecesaria para brindar un mejor servicio a la sociedad.

Los sistemas del servicio civil de carrera forman partede un modelo burocrático de implantación de políti-cas, que se caracteriza por la eficiencia y la creaciónde rutinas en los procesos de administración.

Su origen data de los regímenes constitucionales deEuropa y América a finales del siglo XVIII, cuando losfuncionarios públicos pasaron del servicio a la coronaal del Estado.

En Francia, en la época de la Revolución se buscó mo-dernizar la estructura administrativa de la monarquía.Prusia lo intentó a principios del siglo XIX, después delas derrotas napoleónicas.

2. El servicio civil de carrera gubernamental es un me-canismo implantado por un gobierno en específico pa-ra que a través de él se garanticen las condiciones deigualdad de oportunidades a fin de que las y los ciuda-danos profesionistas, cuyas capacidades, perfil y pre-paración académica puedan acceder a los empleos queéste ofrece, permitiéndoles su desarrollo profesional através de la permanencia en el puesto, la continuidadlaboral, el crecimiento a través de la capacitación yformación, mecanismos de evaluación con orientacióna resultados y en los casos que se requiera, establecerreglas claras y garantistas en el proceso de separacióndel miembro del servicio.

A las y los funcionarios que pertenezcan al cuerpo delservicio civil de carrera se les considerará como ex-

pertos en su rama y no podrán ser removidos comoconsecuencia de coyunturas políticas ajenas a su des-empeño.

3. En México, en la época de Independencia no se te-nía un proyecto afinado de lo que podría llegar a seruna organización de gobierno; durante la Reforma secomenzaron a vislumbrar los primeros esfuerzos paracrear una estructura de administración pública organi-zada, estableciendo la Asociación Mutualista de deEmpleos Públicos, en donde los trabajadores aportancuotas y ellos mismos reciben todos igual auxilio encaso de necesitarlo.1

Durante el gobierno de Porfirio Díaz, se contaba conla carrera de empleados en la Escuela de Contaduría yAdministración, misma que debían cursar todos losque aspiraran a ocupar un puesto público.

Para el sistema de ascensos y promociones se publicóel trabajo Guía práctica del empleado de la República

Mexicana, que contenía lineamientos de lo que actual-mente conocemos como el sistema de méritos, base ysustento del ascenso y la promoción, pensión y jubila-ción.

A partir de 2000, con la alternancia política en Méxi-co, se dio un paso trascendental en el ámbito de la ad-ministración pública, al presentarse en el Senado de laRepública una iniciativa para crear la Ley para el Ser-vicio Profesional de Carrera en la Administración Pú-blica Federal, reconociendo la necesidad de conciliarproyectos e ideologías que permitieran modernizar yhacer eficiente la estructura del Estado, dando certi-dumbre y continuidad a las políticas públicas, al mis-mo tiempo de garantizar los derechos de los servidorespúblicos en el desempeño de sus funciones.

Como resultado de lo anterior, el 10 de abril de 2003se publicó en el Diario Oficial de la Federación dichaley y el 2 de abril de 2004 su reglamento.

4. En este sentido, conforme a los principios de legali-dad, eficiencia, objetividad, calidad, imparcialidad,equidad, competencia por mérito y equidad de género,se creó un proceso inédito en nuestro país, que en laactualidad sigue vigente.

Dicho proceso plantea un esquema de evaluación ycapacitación, así como la regulación en el ingreso y la


promoción con base en el mérito de los servidores pú-blicos, con la finalidad de impulsar el desarrollo de lafunción pública para beneficio de la sociedad.

En 2005 y 2006 se realizaron reformas de esta ley. Sinembargo, estos esfuerzos no han sido suficientes paralograr un servicio público de carrera totalmente con-fiable, transparente y eficiente.

Tampoco ha sido tarea fácil el llevar a la práctica estesistema, ya que aún existen dudas respecto de su fun-cionamiento y organización, resistencia por algunosservidores públicos y aspirantes a cumplir los requisi-tos solicitados, aunque lo más importante, lograr legi-timarlo, como un sistema confiable y transparente encuanto al manejo de los concursos, procedimientos yresultados.

5. El servicio profesional de carrera en México fue di-señado no solamente para que los mecanismos de in-greso al servicio público fueran transparentes, equita-tivos, democráticos y ajenos a favoritismos,compadrazgos o recomendaciones ajenas a las cadavez más grandes exigencias de contar con verdaderosexpertos gubernamentales; también tiene como finali-dad que, aunque no significa inamovilidad si implicaque “garantiza que no podrán ser removidos de su car-go por razones políticas o por causas y procedimientosno previstos en ésta o en otras leyes aplicables”.2 Esdecir, su permanencia está garantizada con indepen-dencia de un resultado electoral, un cambio de sexenioo de línea de mando a fin de brindar continuidad a lostrabajos, los programas, planes y proyectos de largoplazo o que requieran de la atención inmediata y per-manente del servidor público.

6. Una de las garantías de continuidad de los trabajosgubernamentales lo constituye sin lugar a dudas, el he-cho de que para cada una de las plazas, existe una des-cripción y perfil de un puesto, diseñado por expertos afin de que el concursante de un proceso de ingreso yselección colme de manera definitiva y contundentecon los requisitos establecidos tanto en la convocato-ria emitida para tal efecto, como de los requerimientosdel perfil, pues éste es lo que se requiere para un ópti-mo desempeño en el cargo.

Estas descripciones y perfiles del puesto mencionanademás los objetivos y las funciones a que deberáajustarse el servidor público que ostente el cargo que

en ellos se describe, de manera lógica, a mayor nivelsalarial, mayor nivel de responsabilidad, y por ende,mayor número de requisitos y capacidades académi-cas, profesionales y años de experiencia hay que col-mar.

7. Sin embargo, aunque el país cuenta con el servicioprofesional de carrera desde 2003, de manera reciente,algunas y algunos legisladores hemos recibido infor-mación por parte de quienes se desempeñaban en lasdependencias del gobierno federal como servidorespúblicos de carrera, de una serie de abusos y excesosque tienen por objeto prescindir de sus servicios comoconsecuencia del cambio de administración y de latransición de un partido político a otro.

Ello, además de romper de manera grave con el espí-ritu y esencia del servicio profesional de carrera, vul-nera la intención de contar con un cuerpo de expertosgubernamentales en sus temas que cuenten con los co-nocimientos para garantizar un trabajo con resultadosinmediatos. Este hecho atenta contra el servicio profe-sional, las garantías y los derechos laborales de los ser-vidores públicos de carrera, lesiona gravemente sudignidad de personas y debe ser investigado hasta susúltimas consecuencias sancionando de manera ejem-plar a quienes pretenden pervertir y manchar el servi-cio con sus conductas contrarias a derecho.

8. Estas denuncias abarcan de manera preponderantelas dependencias de la administración pública federalque se encargan de la promoción, difusión, aplicacióny evaluación de los programas y políticas sociales gu-bernamentales, tanto en las oficinas centrales y de ma-nera muy particular con el personal adscrito a las de-legaciones federales, aunado al hecho de que existenservidores públicos de reciente ingreso, en áreas sus-tantivas, de manejo de recursos humanos y materialesque de ninguna manera cuentan con el perfil académi-co y profesional para llevar a cabo tan delicada fun-ción.

Es grave y sumamente preocupante que se prescindade los servidores públicos de carrera con mecanismosajenos a la normatividad aplicable, a fin de abrir espa-cios para la contratación de operadores políticos sinexperiencia ni perfil académico, algunos de ellos yaincrustados –según nos dicen por instrucciones direc-tas de los titulares de las dependencias- manipulandolas descripciones y perfiles de puestos del servicio


profesional de carrera para hacerles perfiles a modo;tal es el caso del director general de Recursos Mate-riales de la Secretaría de Desarrollo Social,3 adscrito ala Oficialía Mayor, al que le modificaron el perfil delpuesto para que asumiera la dirección acreditando úni-camente estudios de preparatoria, pero con un salariode más de 100 mil pesos. Casos similares son los detodos los directores generales de esta unidad, quienesse encuentran en situaciones de carencia académica yexperiencia profesional similar, ocupando una plazade servicio profesional de carrera en perjuicio de las ylos mexicanos.

Considerandos

Primero. No dejamos de señalar que nos sumamos alos diversos exhortos presentados por legisladores quehan señalado que exista una mayor vigilancia en elcumplimiento de la Ley del Servicio Profesional deCarrera en la Administración Pública Federal, parasalvaguardar los derechos de quienes han obtenido laplaza mediante concurso.

Segundo. Que el 2 de enero de 2013 se publicó en elDiario Oficial de la Federación el decreto de reformasde la Ley Orgánica de la Administración Pública Fe-deral, a través del cual, entre otros, se derogaron losartículos relacionados con la Secretaría de la FunciónPública, que será remplazada por la Comisión Nacio-nal Anticorrupción.

Sin embargo, en el último párrafo del artículo segundotransitorio se estableció que la Secretaría de la Fun-ción Pública continuará ejerciendo sus atribucionesconforme a los ordenamientos vigentes al momento deexpedición de ese decreto hasta en tanto no entre en vi-gor la referida comisión nacional.

En virtud de lo anterior se nombró a un encargado deesta dependencia y para fines de este exhorto, sea tra-vés de dicho servidor público la supervisión pertinen-te y así poder revisar, evaluar e incluso sancionar lasconductas que atenten contra la normativa vigente.

Tercero. Que aunque el servicio profesional de carre-ra cuenta con una normatividad que se ha venido per-feccionando a la par de su propia evolución operativa,aplicativa y sistematizada, aún existen vacíos legalesque han permitido a algunos que tienen a su cargo suaplicación, interpretaciones dolosas o ajenas al espíri-

tu de creación y de existencia del mismo, incluso,abriendo la posibilidad de erosionar su credibilidadante la opinión pública y la sociedad en su conjuntoque en no pocos casos, ven al servicio como mera fic-ción y no como herramienta necesaria de todo estadoque se jacte de ser democrático y respetuoso del esta-do de derecho, con lo que se vulnera su propia exis-tencia en detrimento de la imagen del servidor públicoque sin el servicio profesional de carrera seguirá per-cibiéndose como recomendado, influyente y relacio-nado con las altas esferas del poder político pero almismo tiempo, ineficaz, impreparado y susceptible decorrupción.

Cuarto. Que si bien es cierto que para ejercer las fun-ciones gubernamentales, quienes ocupan las carterasde mayor responsabilidad, requieren en un momentodado de recursos humanos dotados de su confianza ycon experiencia laboral conjunta en otros ámbitos,también es cierto que al legislador, en la elaboración,discusión y aprobación en su momento de la Ley delServicio Profesional de Carrera no le fue ajeno este as-pecto y en el propio dispositivo normativo previó loscasos en los que una plaza de estructura podía ser ocu-pada a través del esquema de “designación directa o li-bre” así como los denominados “gabinetes de apoyo”como estructuras de la más absoluta de las confianzasdel funcionario y que por ende, al tener la posibilidadde echar mano de estos espacios, las plazas de espe-cialización y profesionalización del servicio, queda-ban garantizadas y protegidas por la propia norma.

Quinto. Que en el caso que nos ocupa, vemos con pre-ocupación que en el relevo partidista del gobierno fe-deral, en lugar de que algunos de las y los nuevos ser-vidores públicos de alto nivel de responsabilidad, seadapten a las nuevas condiciones que exige la gober-nabilidad democrática, la modernidad, la ruptura deparadigmas, el progreso y sobre todo se atienda el cla-mor ciudadano que exige mejores y profesionales ser-vidores públicos en el gobierno, de manera autoritariay sin respetar las condiciones que establece una normade derecho positivo mexicano como lo es la Ley delServicio Profesional de Carrera y que en su momentofue aprobada por unanimidad de todas las fuerzas po-líticas representadas en el Congreso, incluido el parti-do hoy en el poder, pretendan hacer una limpia de losrecursos humanos en las plazas del servicio profesio-nal en aras de utilizar de manera patrimonial y no ins-titucional los espacios laborales, sin que de por medio


operen los denominados subsistemas de separación depersonal y mediante prácticas ajenas a las establecidasy en no pocos casos denunciadas, se busque retirarlosdel servicio público. Más grave aún, modificar los per-files a fin de reducir sus exigencias a su mínima ex-presión a fin de que los requisitos de ingreso sean ni-mios.

Sexto. Que ante este panorama de violaciones de losderechos laborales y de servidores públicos de carrera,la autoridad no puede ser ajena a los hechos y debe lle-var a cabo una minuciosa investigación a fin de revi-sar escrupulosamente, la actuación de quienes en cadauna de las dependencias del gobierno federal se encar-gan de la aplicación del servicio profesional de carre-ra, con objeto de evaluar y exigir la correcta aplicaciónde la ley, su reglamento y el Manual de Aplicación Ge-neral en materia de Recursos Humanos, Organizacióny del Servicio Profesional de Carrera en la Adminis-tración Pública Federal, tomando medidas y, en su ca-so, determinar las responsabilidades que a derechoconvengan en contra de las y los servidores públicosque con su actuar, atentan contra el servicio.

Séptimo. Ahora, ante el cúmulo de irregularidades enlas dependencias, en lo referente a la separación deservidores públicos de carrera, que conllevan múlti-ples violaciones a sus derechos laborales y humanos,resulta obligado que este órgano representativo fede-ral, tome cartas en el asunto.

Por las consideraciones expuestas, presento ante estepleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente al encargado de des-pacho de la Secretaría de la Función Pública a implan-tar por la unidad competente un programa de supervi-sión de la aplicación de la Ley del Servicio Profesionalde Carrera en la Administración Pública Federal antelas diversas denuncias con motivo de abusos y despi-dos injustificados contra servidores públicos de carre-ra.

Notas

1 Chávez Alcázar, Margarita. El servicio civil de carrera en la ad-

ministración pública mexicana, México, 1985.

2 Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pú-

blica Federal.

3 El director general de Recursos Materiales de la Sedesol es el

ciudadano Humberto René Islas Cortés.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a 15 de octubre de 2013.

Diputada Martha Berenice Álvarez Tovar (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA DETENCIÓN DE

JÓVENES EN LA MARCHA CONMEMORATIVA DEL 2 DE OC-TUBRE, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS RICARDO MONRE-AL ÁVILA Y RICARDO MEJÍA BERDEJA, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, inte-grantes de la LXII Legislatura del Congreso de laUnión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 6, fracción I, 79, numeral 2, fracción II, y 113 delReglamento de la Cámara de Diputados, presentan an-te esta asamblea proposición con punto de acuerdo, deurgente u obvia resolución, al tenor de la siguiente


El viernes 1 de diciembre de 2012, los habitantes de laCiudad de México fuimos testigos de un inusitado des-pliegue de fuerza con motivo de la toma de posesióndel ciudadano Enrique Peña Nieto. El motivo aparen-te fue la realización de diversas marchas de protesta,que culminaron con acciones de vandalismo en la ave-nida Juárez que, pese al despliegue, se cometieron an-te los ojos de la policía de la Secretaría de SeguridadPública del Distrito Federal (SSP-DF) y en la más ab-


soluta impunidad, pues sólo después de terminados loseventos de violencia los granaderos iniciaron las apre-hensiones contra todo el que se cruzó en su camino,ninguno de que, por cierto, llevaba capucha, y sin im-portar que nada tuvieran que ver con los sucesos.

Ese día, la Policía Federal usó gases lacrimógenos yfusiles con balas de goma, además de los toletes, quedejaron un saldo de varios heridos, uno en especial,Juan Francisco Quyendall, de 65 años de edad, quiena la fecha no ha recobrado plenamente las facultades:está muerto en vida.

Además, 106 jóvenes fueron detenidos con lujo deviolencia por granaderos de la SSP-DF y por primeravez en este tipo de actos, actuado destacadamente,agentes vestidos de civil. En la agencia ministerial 50fueron sometidos a malos tratos, estuvieron incomuni-cados y además con apoyo de policías se les fincaronacusaciones falsas.

La mayoría de los detenidos eran estudiantes de la Fa-cultad Ciencias Políticas y Sociales de la UniversidadNacional Autónoma de México, de las licenciaturas defilosofía y letras, sociología y de ciencias políticas, asícomo integrantes del movimiento #YoSoy132 y se dioel caso de una detenida por el solo hecho de portar unacamiseta de ese movimiento. Sin embargo, lo que sedijo oficialmente fue que se trataba de que gruposanarquistas planearon “deliberadamente dañar la ciu-dad” y hasta se dio los nombres de algunos de esosgrupos, a los que se calificó de “provocadores” peronadie habló de los encapuchados que actuaron ese díaen plena connivencia con las policías y en cambio apartir de entonces se desató una persecución abierta yencubierta en contra de organizaciones sociales y acti-vistas civiles a los cuales, para descalificarlos, ha bas-tado con señalar de “anarquistas”.

Cabe señalar, como prueba de lo arbitrario de las de-tenciones, que la mayor parte de los detenidos inicial-mente salieron de prisión por falta de méritos y que laComisión de Derechos Humanos del Distrito Federalemitió la Recomendación número 7/2013, mediante lacual concluyó que se habían cometido irregularidadesgraves en las detenciones con motivo de las protestasdel 1 de diciembre y que tenía que indemnizarse eco-nómicamente y repararse moralmente a las víctimas.Sin embargo, es la fecha que no se ha indemnizado nireivindicado públicamente a nadie.

El 5 de febrero de 2013, durante una asamblea estu-diantil en el Colegio de Ciencias y Humanidades(CCH) Naucalpan para decidir acciones de protestacontra el plan de estudios así como por la expulsión de6 alumnos de los más destacados de estas acciones, seregistraron incidentes violentos que derivaron en la in-tervención policíaca, con un saldo de 10 estudiantesdetenidos, algo que no sucedía desde 2000, cuando lapolicía desalojó a huelguistas de la Ciudad Universita-ria. Por cierto, la persecución a estos jóvenes protes-tantes no terminó ahí.

El 8 de marzo de 2013, en Iztapalapa, una manifesta-ción de protesta de ciudadanos de esa delegación cul-minó en la detención de cinco manifestantes con lujode violencia por un cuerpo de granaderos, que los “en-capsuló” para detenerlos.

El 20 de abril de 2013, otra protesta de estudiantes delCCH Naucalpan y un grupo de jóvenes solidarios conellos, fueron “encapsulados” por un inusitado contin-gente de granaderos a su paso por la avenida Insur-gentes.

El 1 de junio, un grupo de jóvenes que intentaba pro-testar en Los Pinos fue interceptado por granaderos enla estación del Metro Tacubaya e impedido su paso,con lujo de violencia, golpeando gente incluso ajena alos hechos. La presencia, otra vez, de “encapuchados”fue el pretexto para la intervención policíaca. A partirde esa fecha han sido rutinarias las “revisiones” en elMetro, siendo más agresivas a partir del 1 de septiem-bre.

El 10 de junio de 2013, con motivo del aniversario dela represión de 1971 contra estudiantes, diversos co-lectivos ciudadanos efectuaron una marcha hacia elzócalo de la Ciudad de México, y una vez más esteevento pacífico que se vio empañado por agresionestanto de granaderos de la SSP-DF como de encapu-chados violentos, desatándose con pretexto de estouna serie de detenciones selectivas orientadas a casti-gar a un grupo de activistas sociales criminalizadospreviamente a través de los medios de comunicación.

Otra vez, las detenciones las realizaron en su mayoríaagentes vestidos de civil que actuaron en coordinacióncon las fuerzas de la SSP-DF. Otra vez no fueron con-tra los encapuchados responsables del vandalismo, yotra vez se hicieron con lujo de violencia. Se registra-


ron en esa ocasión más de 22 detenidos, entre ellos avarios reporteros, desde luego estudiantes y profesoresy menores, y a todos se acusó, una vez más, de perte-necer a diversas organizaciones “anarquistas” y sinembargo poco después salieron por falta de méritos lamayoría de los detenidos, quedando actualmente suje-tos a proceso únicamente 7 de ellos.

El 1 de septiembre de 2013 tuvo lugar otra marcha ha-cia el zócalo, convocada por la Coordinadora Nacionalde Trabajadores de la Educación (CNTE) y diversosorganismos ciudadanos con motivo del primer informepresidencial, y si bien ese día la madurez y responsa-bilidad de los grupos convocantes evitó la acción con-junta de granaderos y provocadores, que intentaron re-ventar la marcha fallidamente en varias ocasiones, unavez terminada, la policía de SSP-DF desató aprehen-siones en diversos puntos del centro de la ciudad, unavez más con lujo de violencia, dejando un saldo de almenos 16 detenidos, la mayoría estudiantes universi-tarios y varios menores; y lo más curioso, un joven ac-tivista al que se señaló como “líder de los grupos anar-quistas”, cuya aprehensión se realizó, no obstante,varias horas antes de efectuada la marcha y sin ningúnmotivo.

El 13 de septiembre se realizó lo operación represivamás escandalosa de desalojo del zócalo desde 1968.Ese día, un despliegue coordinado de fuerzas federa-les, policías de la SSP-DF, agentes vestidos de civil yprovocadores encapuchados generaron un conato deviolencia, del que nuevamente culparon a “gruposanarquistas”, con pretexto del cual se reprimió a maes-tros de la CNTE y se detuvo a varios de ellos así comoa estudiantes y transeúntes, dejando un saldo de al me-nos 31 detenidos y aproximadamente 200 heridos. Fuenotoria en esa ocasión de provocadores disfrazados demanifestantes y agentes vestidos de civil, actuando enconnivencia descarada con las autoridades policiacas.

El 2 de octubre, con motivo de la conmemoración dela matanza de estudiantes en Tlatelolco por un gobier-no priista, se realizó una marcha al Ángel de la Inde-pendencia, en el transcurso de la cual, una vez más, hi-cieron acto de presencia policías de la SSP-DF,agentes vestidos de civil y provocadores encapucha-dos, empañando la legítima expresión pacífica y des-virtuando el derecho a la libre manifestación de lasideas que consagra la Constitución.

Se registró en esta ocasión una violencia similar a lade la marcha del 1 de diciembre y esta vez, igual queentonces, hubo infinidad de detenciones arbitrarias,unas indiscriminadamente contra ciudadanos, y otrasselectivamente contra líderes estudiantiles y activistassociales, en momentos y lugares distintos a donde seregistraron los sucesos. La cifra de 107 detenidos ymás de 50 heridos es elocuente. Pero más lo es los másde 80 liberados por falta de pruebas.

Cabe denunciar también la manera como se procedióen las agencias ministeriales, que incluye tortura y fa-bricación de delitos al vapor. Y lo más sorprendente, elseñalamiento directo por parte de las autoridades de laSecretaría de Gobierno y la SSP del DF de que una vezmás se trató de grupos “anarquista” perfectamenteidentificados, de los que incluso de presentó un su-puesto “manual” como elemento incriminatorio y pro-batorio de la comisión de los delitos, un mecanismo,se dijo, diseñado “para causar daños, provocar y lasti-mar” a los policías, para usar las guarniciones y ban-quetas como proyectiles, así como para victimizarse y“dar la impresión” de detenciones inadecuadas o inde-bidas.

Todos estos casos tienen una característica: indiscuti-blemente se registraron actos vandálicos, agresiones acomercios y edificios públicos; hubo violentos enfren-tamientos entre policías y provocadores, todos los vi-mos; y sin embargo es la fecha que la policía de laSSP-DF no ha sido capaz de detener a ningún sujetoen flagrancia, no han mostrado a ninguno de los enca-puchados autores de las agresiones ni a sus patrocina-dores, y antes bien se ha venido señalando como res-ponsables a ciudadanos inocentes, con la única pruebade la declaración de los policías.

Todas esas agresiones, esa represión, se han cometidoen la más absoluta impunidad puesto que ha bastado elpretexto de que se está combatiendo a grupos de“anarquistas” que “ponen en peligro la paz”. Con esepretexto, insisto, en la ciudad se han hecho detencio-nes con el más escandaloso uso de la fuerza, se hansembrado pruebas para inculpar detenidos, en algunoscasos ha habido tortura y violaciones serias a los dere-chos humanos, y por si todo esto fuera poco, a la ac-ción de la policía le ha acompañado una formidablecampaña mediática que ha condenado antes de juzgary ha colocado a las víctimas de la represión en la másabsoluta indefensión pues los presenta como si fueran


delincuentes y sujetos antisociales, con los consecuen-tes efectos negativos en sus vidas y las de sus familias.

Algo que nos debe preocupar a todos es la criminali-zación de las posturas ideológicas, sean cuales fueren,y la ligereza con que se señala y procesa a presuntosculpables. Se ha hablado ahora una vez más de “gru-pos anarquistas” perfectamente identificados, “agentesde la violencia” y “provocadores” que son “una com-binación de ideología y agresión patrocinada”; peroademás se ha dicho que “son los mismos” participan-tes en los desmanes del 1 de diciembre, del 10 de ju-nio y del 1 de septiembre. Se ha afirmado que “todosestán plenamente identificados”.

El secretario de Gobernación, Miguel Ángel OsorioChong, dijo aquí mismo apenas hace unos días que “sesabe quiénes son” y culpó a las leyes del Distrito Fe-deral de no poder castigarlos, mientras que –por suparte– las autoridades del gobierno de la ciudad haninsistido en que en esta ocasión se cuidó mucho de nohacer detenciones arbitrarias.

El secretario de Gobierno del DF, Héctor Serrano, di-jo públicamente que esta vez las detenciones se habí-an hecho “de manera muy cuidadosa”, que se estuvie-ron haciendo “de manera milimétrica”, que “no sepretendía hacer detenciones por detener”. Las denomi-nó “detenciones exactas”; es decir, con suficientes ele-mentos probatorios.

Hasta se mencionaron expresamente organizacionessociales y colectivos ciudadanos específicos para in-criminarlos de manera directa como responsables delos sucesos. Sin embargo, un estudio forense ha de-mostrado que el supuesto “manual” de los “anarquis-tas” fue alterado el día siguiente de los hechos, y ade-más que en las detenciones hubo una muy activaparticipación de agentes vestidos de civil, cuya proce-dencia no se ha precisado aún y que a la vez actuaronen connivencia con la policía de la SSP-DF y los mis-mos encapuchados, mezclados entre los colectivos deanarquistas.

Por eso es necesario seguir haciendo público todo losucedido. Es importante difundir este tipo de actosviolentos, ilegales, injustos e inhumanos; y exigir queno vuelvan a repetirse. Reclamar a las autoridades quehacer uso de su libertad de expresión y de pensamien-to, de manera pacífica, legal no debe ser motivo de

sanción alguna y mucho menos de represión. Pero so-bre todo, es indispensable, urgente, castigar a los ver-daderos responsables de los delitos y esclarecer plenay fehacientemente todos estos sucesos, deslindandolas responsabilidades de los policías, mandos y fun-cionarios involucrados, para estar en condiciones deresponder a la sociedad la gran pregunta que flota enel ambiente y que no se ha respondido: ¿quiénes sonrealmente los provocadores que han empañado lasmarchas del 1 de diciembre, del 10 de junio, del 1 deseptiembre y del 2 de octubre, entre otras, y que estánponiendo en riesgo el ejercicio de los derechos de ma-nifestación y expresión? ¿A quien sirven? ¿Quién lespaga? ¿Por qué la presencia de agentes vestidos de ci-vil que vigilan marchas, toman fotografías y ayudan enlas aprehensiones de manifestantes? ¿Quién les asignóesa función? ¿De dónde son y a quién sirven?

Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 71,fracción II, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicano nos permitimos someter a la eleva-da consideración de la Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se solicita a la Procuraduría Generalde Justicia del Distrito Federal y, en su caso, a la Pro-curaduría General de la República que investiguen lasdetenciones arbitrarias llevadas a cabo el pasado 2 deoctubre, que cese la criminalización de activistas y seesclarezcan fehacientemente las acusaciones contra jó-venes y organizaciones sociales que profesan determi-nada posición ideológica como responsables de actosviolentos en los últimos 10 meses; y para que se ga-rantice plenamente el ejercicio del derecho a la mani-festación pública de las ideas y a reunirse pacífica-mente, consagrado en los artículos 6o. y 9o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos.


Diputados: Ricardo Monreal Ávila (rúbrica), Ricardo Mejía Ber-

deja.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SEMARNAT A FORTALECER LA ESTRATEGIA DE PRESERVA-CIÓN DE LA CAPA DE OZONO, A CARGO DE LA DIPUTADA

CRISTINA OLVERA BARRIOS, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DE NUEVA ALIANZA

La que suscribe, Cristina Olvera Barrios, integrantedel Grupo Parlamentario de Nueva Alianza en la LXIILegislatura del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en el artículos 6, numeral 1, fracciónI, y 79, numeral 1, fracción III, y numeral 2, fracciónI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presen-ta ante esta asamblea la proposición con punto deacuerdo, por el que, de manera respetuosa, se exhortaa la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natura-les a fortalecer la normatividad que se implementa co-mo parte de la estrategia de preservación de la capa deozono, como medida de protección a la salud de la po-blación del país, con base en las siguientes

Consideraciones

El camino que ha seguido la humanidad en busca de sudesarrollo y bienestar, también lo ha enfrentado al de-trimento de su propio entorno gracias a la falta de unavisión sustentable del uso y consumo de los recursosnaturales y energéticos, generando con ello el dañoirreversible al media ambiente, la generación excesivade residuos sólidos no degradables y emisiones conta-minantes que han dañado severamente la atmosfera.

Estos daños al medio ambiente, entre otros factores,han provocado el cambio climático, generado gravesconsecuencias en México como en otras partes delmundo. El daño no es solo a nivel ecológico, tambiénen la calidad de vida de las y los mexicanos, siendo es-te uno de los principales retos que como integrantesdel Estado mexicano debemos afrontar con solucionesde largo alcance y efecto inmediatos.

Un ejercicio muy concreto que demanda la ciudadaníase focaliza en las acciones de mejora a la calidad delaire que respiramos las y los mexicanos, tanto en loscentros urbanos, como en las localidades rurales delpaís.

El gran desarrollo industrial en las zonas urbanas enlos últimos 40 años y la falta de impulso al campo hanprovocado migraciones masivas a las metrópolis delpaís, convirtiendo inclusive algunos de estos centros

urbanos en grandes Zonas Metropolitanas, que sin po-líticas de urbanización y movilidad adecuadas, acarre-an la ocupación desordenada del suelo y una gran de-manda de servicios, como agua, transporte y energía,lo que a su vez genera múltiples desequilibrios de ca-rácter ambiental, económico, urbano, energético y so-cial.

Dicho crecimiento demanda el uso intensivo e incre-mental del transporte, tanto particular como público,lo que a su vez, ante la falta de políticas públicas efi-cientes, destinadas a la movilidad en centros urbanos,dificulta su empleo eficiente.

Lo anterior provoca que ambos factores, tanto la can-tidad de unidades de transporte e ineficiencia, se com-binen para aumentar las emisiones contaminantes a laatmósfera, provocando impactos negativos sobre la sa-lud pública, cuando su concentración en la atmósferaalcanza niveles superiores a los máximos permitidospara la vida.

En las áreas y localidades rurales los problemas de ca-lidad del aire se dejan sentir sólo de manera ocasional,mientras que en los centros urbanos es común el re-gistro de elevadas concentraciones de contaminantes yla continua generación de alertas por la alta concentra-ción de los mismos.

Este panorama, reconocido desde principios de la dé-cada de los ochentas, propició que en el año de 1982se emitieran los primeros criterios de calidad del aire,vigentes hasta el 23 de diciembre de 1994, fecha enque se publicaron en el Diario Oficial de la Federaciónla “Norma Oficial Mexicana para evaluar la Calidaddel Aire Ambiente”, estableciendo desde su origen, larevisión periódica de la misma, a efecto de garantizarsu vigencia y sobre todo, preservar la salud de los me-xicanos por el aire que respiramos.

En México se norman los siguientes contaminantes at-mosféricos: bióxido de azufre (SO2), monóxido decarbono (CO), bióxido de nitrógeno (NO2), ozono(O3), partículas suspendidas totales (PST), partículasmenores a 10 micrómetros de diámetro (PM10) y plo-mo (Pb).

Desde entonces, las normas de calidad del aire esta-blecen las concentraciones máximas de contaminantesen el ambiente que no debieran ser excedidas con de-


terminada frecuencia, a fin de garantizar la protecciónde la salud de la población, con especial énfasis en lade los grupos más susceptibles como los infantes, losancianos y las personas con enfermedades respirato-rias crónicas, entre otros.

Estos instrumentos establecen lineamientos para satis-facer las normas de calidad del aire, que son de obser-vancia para las autoridades competentes federales ylocales, que tengan a su cargo el desarrollo y la apli-cación de los planes y programas de política ambien-tal con fines de protección a la salud de la población.

Por su ámbito de competencia, aplicación y enfoquede coordinación, otorgan sustento y validez a la im-plementación de políticas públicas integrales, pues co-adyuvan a la generación e implementación de políticaspúblicas, cuya responsabilidad que compete a las au-toridades de los tres niveles de gobierno.

Otra acción de política pública en materia de emisio-nes contaminantes en el sector transporte, encaminadaa mejorar la calidad del aire que respiramos las y losmexicanos, derivada de los criterios antes menciona-dos, consistió en la implementación del programa Hoyno Circula en el año 1989, el cual tuvo entre sus pro-pósitos una disminución semanal de 450 mil unidadesvehiculares de la circulación en la Ciudad de México.

Sin embargo, como coinciden diversos analistas y ex-pertos en el tema, la medida motivó el incremento delparque vehicular de la capital del país, muchos de ellosen condiciones no aptas para su circulación.

Aunado a lo anterior, ante la carencia de un registroconfiable, durante muchos años no se tuvieron estadís-ticas históricas oficiales del parque vehicular, ni mu-cho menos de la intensidad de su uso, por lo que laspolíticas implementadas se basaban en estimacionesde los promedios diarios de recorrido, calculados en33km/día en el Distrito Federal, además de no consi-derar la edad promedio del mismo, aspecto de sumaimportancia, pues conforme las unidades de autotrans-porte van envejeciendo, se obtiene un menor rendi-miento en el número de kilómetros recorridos por litrode combustible.

Otro aspecto al cual no debemos de ser omisos es el re-ferente al uso y fortalecimiento de programas de me-joramiento de la calidad del aire (Proaire) que se han

implementado en diversos centros urbanos del país,pues éstos constituyen uno de los principales instru-mentos de política pública para frenar el deterioro dela calidad del aire y proteger la salud humana, al pre-ver medidas para abatir, reducir y controlar las emi-siones de fuentes industriales, móviles y difusas; pla-nificación del uso del suelo, políticas de transporte ygestión de la calidad de aire, entre otras medidas; perohace falta más.

No obstante que éstos programas persiguen objetivosbenéficos para la población, e incluso reciben recursospúblicos y financiamiento internacional de gran cuan-tía, por su esquema de adopción voluntaria en algunoscentros urbanos y la escaza aplicabilidad obligatoriaen las grandes urbes metropolitanas, como la ciudadde Monterrey, N.L., también se hace necesaria una re-visión adecuada sobre los alcances y su carácter, a finde que adquieran un carácter vinculatoria y aplicacióngeneralizada en el país.

En México, otro instrumento que entró en vigor desdeel pasado 18 de junio de 2013, es la Norma OficialMexicana NMX-156-SEMARNAT-2012, para el Esta-blecimiento y operación de sistemas de monitoreo dela calidad del aire, la cual es consistente con la revi-sión, actualización y vigencia de las normas de controldel aire ambiente.

Este lineamiento establece que los gobiernos locales yestatales, deberán instaurar sistemas para la mediciónde la calidad del aire en aquellas demarcaciones urba-nas que cuentan con más de 500 mil habitantes dentrode su jurisdicción, a fin de generar información con-fiable que les permita implementar políticas publicasque mejoren las condiciones ambientales.

Esta NOM-156 establece las especificaciones para lainstalación de las estaciones de monitoreo, los proce-dimientos para la recolección, tratamiento y resguardode los datos atmosféricos.

Su propósito principal es generar una red de monitoreode la calidad del aire, que funcione adecuadamente yque brinde información de calidad, misma que permi-ta a las autoridades responsables tomar decisiones fun-damentadas en datos científicos para mejorar las con-diciones ambientales en beneficio de la salud de lapoblación en esos centros urbanos.


Asimismo, con la vigencia de la NOM-156, se esperaque la ciudadanía pueda conocer la calidad de aire queestá respirando y de esta manera proteger su salud an-te los riesgos de enfermedades respiratorias y cardio-vasculares asociadas a la contaminación del aire.

Sin embargo, a pesar de que circulan vehículos auto-motores en todo el país, actualmente solo son 17 lasentidades federativas reportadas por la Semarnat quecuentan con programas de verificación de emisionesvehiculares (ya sea anual o semestral): Aguascalientes,Baja California, Coahuila, Colima, Distrito Federal,Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, estado de México, Mi-choacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Tlax-cala, Veracruz y Yucatán).1

Aunado a esto, a nivel nacional, el desequilibrio en ladistribución de actividades productivas de los sectoressecundario y terciario ha provocado la generación defenómenos críticos de contaminación atmosférica, ta-les como los que se observan en las zonas metropoli-tanas de las ciudades de México, Guadalajara y Mon-terrey, donde se concentra alrededor de 34 por cientode la industria instalada en el país y 25.5 por ciento dela población nacional.

Este desequilibrio es evidente también en otras zonasurbano - industriales como Coatzacoalcos-Minatitlánen Veracruz; Tula-Vito- Apaxco en Hidalgo y el Esta-do de México; Irapuato-Celaya-Salamanca en Guana-juato; Tampico-Altamira-Ciudad Madero en Tamauli-pas; Lázaro Cárdenas en Michoacán y los parquesindustriales localizados en las principales ciudadesmedias del país y la frontera norte.

Todas las urbes mexicanas que miden la calidad del ai-re registran más de los 20 puntos de PM10 que reco-mienda la Organización Mundial de la Salud como elmáximo de exposición a los contaminantes; lo anterior,no hace más que confirmar que la calidad del aire querespiramos se encuentra está por abajo de lo permitido.

Francisco Barnés, presidente de la Comisión Ambien-tal de la Megalópolis, integrada por el Distrito Federal,el Estado de México, Hidalgo, Morelos, Tlaxcala yPuebla es muy claro al señalar que “el problema delcalidad del aire es que desconocemos cuál es el verda-dero nivel de contaminación porque tenemos estacio-nes de monitoreo escasas y las que hay, no necesaria-mente están funcionando como deberían hacerlo”.

Y abundo que “debemos fortalecer la capacidad demonitoreo para conocer al menos cuáles son los nive-les básicos de contaminantes y llegar a resultados eco-nómicos del impacto de la contaminación”.2

Al respecto, conviene mencionar la amplia investiga-ción realizada por el Instituto Mexicano para la Com-petitividad (IMCO), organismo privado que, con baseen información oficial, el pasado 24 de septiembre delaño en curso presentó un estudio en el cual muestra loscostos generados por la mala calidad del aire en 34centros urbanos del país.

Ahí se menciona que el cálculo de los daños arrojó co-mo resultado de enero de 2010 a la fecha un costo pa-ra el país por impacto en la salud de los mexicanos dealrededor de 14 mil millones de pesos; de los cuales,11.5 mil millones de pesos corresponden a pérdidasde productividad y 2.5 millones de pesos a gastos ensalud.

En cuanto a muertes prematuras el dato asciende a19,242 decesos, 53,191 hospitalizaciones y consultasmédicas por la cantidad de 3.1 millones.

Lo más alarmante del citado estudio consiste en que sidurante esta administración federal (2012 - 2018) nose toman las medidas adecuadas para mejorar la cali-dad del aire, los efectos en salud sumarían 37,488muertes prematuras, 103,629 hospitalizaciones y 6 mi-llones 59 mil 118 consultas, lo que generaría una pér-dida económica por más de 20 mil millones de pesos.

Horacio Riojas, director de Salud Ambiental del Insti-tuto Nacional de Salud Pública y participante del estu-dio, argumentó que la contaminación atmosférica esun problema de salud pública de nivel global que to-davía no se está atendiendo.

Incluso consideró que los cálculos del IMCO sobre loscostos en salud de la mala calidad del aire están su-bestimados, pues no toman en cuenta efectos crónicos,vasculares y cerebrovasculares por contaminación at-mosférica, ni las consultas y hospitalizaciones en ins-tituciones privadas.

Si no bastan los datos duros anteriores para resaltar lanecesidad de implementar acciones más eficaces quemejoren la calidad del aire que respiramos en México,recordemos que en el pasado año 2009, según datos de


la Organización Mundial de la Salud, la contamina-ción del aire provocó 14 mil 700 muertes al año enMéxico y este problema representó uno de los mayo-res costos ambientales, equivaliendo al 4.4% del Pro-ducto Interno Bruto de ese año.

Otro aspecto que debemos considerar se refiere al con-sumo del combustible necesario para la movilidad delas unidades de autotransporte en el país, particular-mente las gasolinas y el diesel.

En el estudio muy completo de la Dirección Generalde Servicios de Documentación, Información y Análi-sis de la Cámara de Diputados, denominado “Análisisde los precios y de los subsidios a las gasolinas y eldiesel en México, 2007-2013”2 se pueden apreciar di-versos aspectos sobre el comportamiento que han teni-do estos energéticos en el país durante el periodo ana-lizado.

Del mismo, por contribuir a la explicación de la pro-blemática de la calidad del aire aquí analizada, se re-produce, en extenso, lo relacionado con la calidad delos combustibles fósiles a este contexto de protecciónambiental.

…”

Se reconoce que uno de los principales factores que ge-nera problemas en la calidad del aire es el alto nivel decontenido de azufre en las gasolinas. Por esta razón, unode los lineamientos más importantes de la Norma Ofi-cial Mexicana NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, Especificaciones de los Combustibles Fósiles pa-ra la Protección Ambiental publicada en el DOF del 30de enero del 2006 y la modificación publicada en elDOF del 3 de octubre del 2006, han sido reducir el con-tenido de azufre en las gasolinas Magna y Premium.

El objetivo de esta medida es mejorar la eficiencia yeficacia de los convertidores catalíticos de los vehícu-los, para que coadyuven a bajar las emisiones de con-taminantes críticos, particularmente óxido de nitróge-no y monóxido de carbono. Además, una menorconcentración de azufre reducirá directamente las emi-siones de dióxido de azufre y contaminantes de partí-culas finas.

Actualmente el límite de concentración de azufre en lagasolina Premium es de 250 en promedio y 300 máxi-

mo partes por millón (ppm); en la gasolina magna esde 100 en promedio y 500 máximo ppm en la ZonaMetropolitana del Valle de México, de Guadalajara yMonterrey; y para el diesel es de 500 máximo.

Cabe apuntar que la NOM 086 establece términos parareducir el contenido de azufre en las gasolinas y el diesel.Sin embargo Pemex no ha tenido la capacidad tecno-lógica para iniciar el proceso de sustitución de gasoli-nas y diésel de ultra bajo contenido de azufre (UBA).

El calendario que marca la NOM 086 para que PE-MEX inicie el proceso de reconversión de las gasoli-nas es el siguiente:

• Desde octubre del 2006, se tendría que ofrecer ga-solina premium de 30 en promedio y 80 máximoppm de contenido de azufre;

• Desde octubre del 2008, se tendría que ofrecer ga-solina magna de 30 promedio y 80 máximo ppm deazufre en la Zona Metropolitana del Valle de Méxi-co, de Guadalajara y de Monterrey; y en enero del2009 para el resto del país; y

• Desde enero del 2007, se tendría que ofrecer die-sel de 15 máximo ppm de azufre en la zona de lafrontera norte del país; en enero del 2009 en la zo-na metropolitana del valle de México, de Guadala-jara y de Monterrey y en septiembre del 2009 en elresto del país.

Las referencias internacionales nos muestran que elcontenido de azufre en las gasolinas y el diesel es me-nor en algunas regiones del mundo:

• En Japón es de 10 ppm en el diesel y de 30 ppmen las gasolinas;

• En la Unión Europea es de 10 ppm en las gasoli-nas y el diesel;

• En Estados Unidos es de 15 ppm en el diesel y de30 ppm en las gasolinas; y

• En Brasil es de 50 ppm en el diesel y de 80 ppmen las gasolinas.

Como se puede observar, la concentración de azufreen la gasolina magna es superior a la Premium, sin


embargo, los incrementos de las precios generó uncambio de conducta en el consumidor, el cual optópor muchos años por comprar la gasolina más bara-ta y más contaminante, reduciendo la demanda de lagasolina más cara que daña menos al ambiente. Sinembargo, actualmente el diferencial de precios en-tre ambos combustibles fósiles se ha reducido, in-crementando la demanda de la gasolina menos con-taminante en beneficio de la calidad del aire.

…”.4

No obstante la multiplicidad de acciones desarrolladasdesde la década de los ochentas, la realidad que impe-ra en el país en materia de la calidad del aire que res-piramos nos obliga a revisar los instrumentos y políti-cas públicas implementadas, a efecto de hacer laspertinentes observaciones encaminadas a mejorar lacalidad de vida de los habitantes de este país.

En tal sentido, se hacen las siguientes consideraciones:

a) El país es predominantemente urbano, según los re-sultados del Censo de Población y Vivienda 2010, el23.2 por ciento de la población se encuentra en locali-dades con menos de 2,499 habitantes.

b) El restante 76.8 por ciento, habita en localidadessuperiores a los 2,500, con una mayor concentra-ción en aquellas con más de 15,000; esto es, el 62.5por ciento, lo que significa que más de 70 millonesde personas habitan en estos centros urbanos y deellos, más de 30 millones se asientan en 36 ciuda-des o zonas metropolitanas del país.

c) Al mes de julio del año en curso, la totalidad deautomóviles, camiones para pasajeros, así como ca-miones y camionetas para carga sumaban 33.5 mi-llones de unidades, 97 por ciento de éstas en pose-sión de particulares.

d) El 52 por ciento de este parque vehicular se lo-caliza en el Estado de México (9.4), Jalisco (8.6),Nuevo León (6.1), Michoacán (4.9), Baja Califor-nia (4.8), Veracruz (4.6) y el Distrito Federal (13.3).

e) El incremento de unidades automotores registra-das en el país de julio de 2000 a julio de 2013 es del127 por ciento, creciendo a una tasa promedio del6.5 por ciento anual; es decir, por cada unidad exis-

tente en el año 2000, en 2013 tenemos un poco másdel doble, un comportamiento excesivo, si se consi-dera que poblacionalmente solo crecimos un 15 porciento al 2010.

f) Respecto a la antigüedad de dichas unidades, laAsociación Mexicana de la Industria Automotriz,AC (AMIA) estima que el parque vehicular actualtiene una edad promedio de 16 años; sin embargo,en localidades rurales e incluso en algunas ciudadesdel país no se tiene plena certeza sobre esta estima-ción.

g) Aun cuando la NOM-156-SEMARNAT-2012 esde observancia obligatoria para los gobiernos loca-les, en aquellas zonas o centros de población quecuenten con más de quinientos mil habitantes, soloexiste información sobre la calidad del aire, nosiempre actualizada, en 12 de las 36 localidades ur-banas registradas por el INEGI con esas caracterís-ticas.

h) En esas 12 ciudades o Zonas Metropolitanas, lacalidad del aire superó la recomendación de la Or-ganización Mundial de la Salud (OMS) de 20 partí-culas de 10 microgramos por metro cúbico de con-centración promedio anual PM10 (µg/m3),promediando 59.5 PM10, de donde resaltan las ciu-dades de Mexicali (137.17 PM10), Monterrey (72.7PM10) en donde no existe un programa de verifica-ción vehicular y Cuernavaca (72.27 PM10).

i) En 15 entidades federativas, en donde circulan el34 por ciento de las unidades automotores, esto es11.3 millones de vehículos, no aplica la verificaciónvehicular, resaltando Nuevo León y Colima, endonde circulan un tercio de los mismos.

No podemos negar que se han realizado importantesesfuerzos como puede ser el cambio de combustible enunidades de transporte público en las ciudades al usargas L.P.; sin embargo, siguen siendo aislados y no tie-nen el impacto necesario, pues el estado actual de lasnormas mexicanas ya no garantiza la protección de lasalud de la población, por lo cual urge actualizarlas deacuerdo a los parámetros internacionales, además deconsiderar variables que afectan el rendimiento de lasunidades automotrices, como pueden ser la orografíadel país o la altura de las ciudades.


México, mediante la adopción voluntaria de objetivosde reducción de emisiones para 2012, 2020 y 2050, haproporcionado un ejemplo importante tanto para lospaíses desarrollados como en desarrollo; no obstante,nuestro país permanece vulnerable al cambio climáti-co: 15 por ciento del territorio nacional, 68 por cientode la población y 71 por ciento del PIB están altamen-te expuestos a este riesgo.5

Nueva Alianza ha coincidido con la Organización pa-ra la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OC-DE), en que México puede hacer más para fomentarun crecimiento verde y socialmente inclusivo.

Atendamos la propuesta que hace la OCDE en su do-cumento sobre el desempeño ambiental de México,publicado en enero de 2013, en donde se especifica“que existen estudios que han demostrado que el ple-no cumplimiento de la norma PM10 podrá evitar 400muertes al año y que aplicación de una norma más es-tricta podría evitar 1000 muertes más”.6

No implementar acciones eficaces y vigilar su estrictocumplimiento, provocará sin dudas que se incremen-ten los indicadores vinculados con cinco de las 10principales causas de muerte en México como enfer-medades del corazón, tumores malignos, neumonía,enfermedades pulmonares obstructivas crónicas y en-fermedades cardiovasculares.

El Grupo Parlamentario de Nueva Alianza consideraque los tres órdenes de gobierno y todos los miembrosdel Estado deben orientar sus políticas, planes y pro-gramas a generar un modelo de desarrollo basado en lasustentabilidad ambiental, el aprovechamiento racio-nal y sostenible los recursos naturales y la preserva-ción de la calidad del medio ambiente tomando encuenta, no sólo el interés de la actual generación, sinoel de las futuras generaciones.

Por ello, una oportuna intervención de los tres órdenesde gobierno al diseñar su estrategia interna de mejorade la calidad del aire, permitirá contribuir a los emba-tes del cambio climático y, principalmente, gozar deestándares adecuados de protección a la salud para lageneración actual y las venideras; es decir, transformarnuestros enfoques cortoplacistas a verdaderas políticaspúblicas sustentables.

Por lo anterior, de conformidad con todo lo expuesto,me permito someter a la consideración de esta honora-ble asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales a coordinar la revisión dela Norma Oficial Mexicana NMX-156-SEMARNAT-2012, para el Establecimiento y Operación de Siste-mas de Monitoreo de la Calidad del Aire, contandocon el auxilio de las instituciones académicas, socialesy ciudadanas que considere, con el propósito de hacer-la obligatoria en los centros urbanos del país, con almenos 100 mil habitantes.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales a coordinar con las enti-dades federativas del país la adopción de esquemasambientales de medición y verificación de gases con-taminantes del medio ambiental que incluya la adop-ción de programas de verificación ambiental de carác-ter obligatorio, con el propósito de hacer efectivo elderecho a un medio ambiente sano para todos los me-xicanos; así como la adopción de esquemas obligato-rios de cumplimiento y certificación, similares a la de-nominada “industria limpia”, el de “responsabilidadintegral”, o “liderazgo ambiental para la competitivi-dad”, aplicables a las empresas y establecimientosmercantiles de jurisdicción estatal.

Tercero. Se exhorta a las Secretarías de Medio Am-biente y Recursos Naturales, a la de Energía y a la deEconomía a vigilar el cumplimiento de la Norma Ofi-cial Mexicana NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, Especificaciones de los Combustibles Fósiles pa-ra la Protección Ambiental, con el propósito de que enel país contemos con gasolinas de mejor calidad.

Notas

1

http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/component/content/ar-

ticle/73-informacion/home/145-verificacion-poda-fugas-basura.Consulta realizada el 27 de septiembre de 2013, a las 14:50 hrs.

2 http://mexico.cnn.com/planetacnn/2013/09/26/en-mexicali-mue-

re-el-mayor-numero-de-personas-por-contaminacion-del-aire.

Consulta realizada el 30 de septiembre de 2013, a las 18:44 hrs.


3 http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/se/SAE-ISS-14-13.pdf

4 Ídem. Páginas 41 y 42. Lo resaltado es propio.

5 “Evaluación Sobre el Desempeño Ambiental: México 2013”,

Highlights. OCDE, enero 2013. Documento disponible en

http://www.oecd.org/fr/env/examens-pays/EPR%20High-

lights%20MEXICO%202013%20ESP.pdf. Consulta realizada el

23 de septiembre de 2013, a las 15:50 hrs.

6 Ídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de octubre de 2013.

Diputada Cristina Olvera Barrios (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SECTUR Y DE LA SEMARNAT A GENERAR

MAYOR DIFUSIÓN TURÍSTICA Y PROTECCIÓN ECOLÓGICA

DE LA LAGUNA BÉLGICA, EN OCOZOCOAUTLA DE ESPI-NOSA, CHIAPAS, A CARGO DEL DIPUTADO HARVEY GUTIÉ-RREZ ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, Diputado Harvey Gutiérrez Álvarez,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional, y de conformidad con lo pre-visto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, y nume-ral 2, fracción IV, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta Honorableasamblea proposición con punto de acuerdo, con baseen la siguiente:


El turismo es una de las bases con mayor importanciaen el país, ya que aporta gran cantidad de ingresos a laeconomía nacional, tal y como lo afirma la titular de laSecretaria de Turismo, quien señala que tan sólo en

2011 dicho sector aportó el 8.4 por ciento del PIB Na-cional equivalente a 728 mil 186.5 millones de pesos;1

así también en el ámbito laboral el sector turístico ge-nero el 6.8 por ciento de los empleos remunerados 2 enéste mismo año.

Por otra parte, tenemos que tomar en cuenta a los tu-ristas ya que, como bien lo afirma la Sectur, de ene-ro a junio del 2013 México recibió un total de 38.3 mi-llones de visitantes internacionales lo que significa unaumento del 2.5 por ciento respecto al mismo periododel año 2012.3

Los datos anteriores nos reflejan la gran importanciadel turismo en el país, por lo tanto es necesario no só-lo cuidar, sino también dar difusión a los diversas zo-nas turísticas que se encuentran en el olvido por partede diversas autoridades, y con ello generar ingresospara los estados, los municipios, así como la genera-ción de empleos en los alrededores donde se encuen-tren aquellas zonas turísticas.

Uno de los estados con mayor flora, fauna, así comozonas arqueológicas y por lo tanto mayor turismo en elpaís es Chiapas, el cual cuenta con un sin número dezonas eco-turísticas de suma importancia, las cuales,por sus características ambientales, forman parte esen-cial del ecosistema mexicano y por lo tanto, están pro-tegidas por la Secretaria del Medio Ambiente y Recur-sos Naturales.

Entre las múltiples zonas eco-turísticas que tiene el es-tado de Chiapas encontramos la Laguna de Bélgica enel municipio de Ocozocoautla de Espinosa, la cual esconsiderada desde 1996 como Reserva Ecológica; asítambién, como pocas zonas ecológicas, el referidocuerpo de agua es considerado como un parque educa-tivo, ya que en ella encontramos gran cantidad de sel-va alta y cuenta con senderos trazados alrededor deuna zona pantanosa.4

Al ser considerada parque educativo la laguna Bélgi-ca, es un medio pedagógico para el mejoramiento de laenseñanza de las ciencias naturales, por su vasta ex-tensión de 42 hectáreas de flora y fauna selvática ypantanosa.

Entre las múltiples actividades que se pueden realizaren la Laguna Bélgica es la convivencia con la natura-leza, el campismo, excursión, investigación y fotogra-


fía; actividades de gran interés para el turismo local einternacional.5

Desgraciadamente, quienes habitan en el municipio deOcozocoautla de Espinosa no cuentan con el apoyo delsector turismo para dar mayor difusión a dicha zonaeco-turística. De igual forma, también es necesario elapoyo del sector ecológico, ya que los habitantes delmunicipio no cuentan con los insumos suficientes pa-ra sustentar a tan importante Parque educativo.

Sustentado en la necesidad de un mayor apoyo eco-tu-rístico para aquellas zonas desprotegidas, someto aconsideración de la soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero: Se exhorta respetuosamente a la titular de laSecretaria de Turismo del Gobierno Federal, a fin deque se genere una mayor difusión turística de la Lagu-na Bélgica del municipio de Ocozocoautla de Espino-sa, en el estado de Chiapas.

Segundo: Se exhorta al titular de la Secretaria del Me-dio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno fe-deral, a efecto de que se atiendan las necesidades deprotección ambiental de la Laguna Bélgica en el mu-nicipio de Ocozocoautla de Espinosa en el estado deChiapas.

Notas

1 Primer informe de Labores de la Secretaria de Turismo del Go-

bierno Federal 2012-2013, p. 15

2 Ídem

3 Ídem.

4 http://lamorraleta.blogspot.mx/2011/05/laguna-belgica.html 3 de

octubre de 2013 11:32 hrs.

5 http://todochiapas.mx/2013/02/laguna-belgica/ 3 de octubre de

2013 11:33 hrs


Diputado Harvey Gutiérrez Álvarez (rúbrica)


COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO DE ESTA

SOBERANÍA A REVISAR Y DESECHAR LA PROPUESTA DEL

EJECUTIVO FEDERAL DE HOMOLOGAR EL IVA EN LA RE-GIÓN FRONTERIZA DEL PAÍS, A CARGO DEL DIPUTADO

FRANCISCO PELAYO COVARRUBIAS Y SUSCRITA POR INTE-GRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal de la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, en nombre del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en el artículo 79, numeral 1, fracción II, ynumeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, so-metemos a la consideración de esta honorable asam-blea el presente punto de acuerdo, de urgente u obviaresolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los diputados del Partido Acción Nacional, queremoshacer un llamado a la Comisión de Hacienda de estaCámara de Diputados para que en el proceso de análi-sis y discusión de la iniciativa de reforma fiscal, querecientemente presentó el presidente de la república,hagamos una revisión especial respecto de la homolo-gación del IVA en la región fronteriza.

Para los legisladores del Grupo Parlamentario de Par-tido Acción Nacional, la propuesta presentada comoparte de la reforma hacendaria por el presidente de laRepública el 8 de septiembre del año en curso, repre-senta un freno al proceso de desarrollo y al esquemade competitividad en el que se encuentran los estadosde la región fronteriza, dentro de los cuales se encuen-tran aquellos que colindan con los Estados Unidos deAmérica, pero también Baja California Sur, QuintanaRoo y los de la franja fronteriza sur.

Con antecedentes relativos a tratamientos fiscales di-ferenciados que vienen desde la administración delPresidente Lázaro Cárdenas, la Ley del Impuesto alValor Agregado publicada en el Diario Oficial de laFederación el 29 de diciembre de 1978, contemplabadesde el texto original en su artículo 2° una tasa dife-renciada para el cálculo del impuesto, que para ese añose determinó en un 10 por ciento, estableciendo ade-más, una tasa del 6 por ciento en región fronteriza, pa-ra la enajenación, uso o goce de bienes y prestación deservicios independientes, siempre que se cumplieran


dos requisitos: el primero, que éstas actividades fueranrealizadas por residentes en la franja fronteriza de 20kilómetros paralela a la línea divisoria internacionaldel norte del país, o en las Zonas Libres de Sonora, Ba-ja California y Baja California Sur, y el segundo que laentrega de bienes o prestación de servicios se realiza-ra en dichas zonas.

Las diversas modificaciones a la Ley del IVA, hanconsiderado consistentemente la implementación deésta medida de diferenciación en la tasa del Impuestoal Valor Agregado para la región fronteriza, atendien-do a la necesidad e importancia que para los habitan-tes de la región significa, así como de respuesta al re-clamo social por ellos generado.

En ese sentido el régimen especial en fronteras se hamantenido y ampliado, hasta llegar al texto vigente,que considera no solamente a la región fronteriza nor-te, sino que además incluye la región sur.

Los legisladores del PAN sabemos del impacto ne-gativo que generaría en la economía de las familiashabitantes de la región fronteriza. Por ello, expre-samos nuestro rechazo a la propuesta del Ejecu-tivo Federal de homologar las tasas del Impuestoal Valor Agregado, pues generaría un impacto to-talmente negativo en la exportación, en la economíade las clases bajas y medias, en el turismo y en ge-neral en el consumo de bienes y servicios en la re-gión fronteriza, provocando déficit inflacionario,menor inversión, pérdida de fuentes de empleo, en-tre otros efectos que repercuten no sólo en el bien-estar de los más de 10 millones de personas en lafrontera norte más los comprendidos en la franjafronteriza sur.

Sin duda el impacto de la economía de la región fron-teriza también repercute a la economía nacional, yaque visto desde la unidad de regiones interdependien-tes, cada región representa una parte importante de laNación Mexicana.

El Partido Acción Nacional, refrenda su compromisocon sus representados que han alzado la voz para ex-presar su oposición a la homologación del IVA en laregión fronteriza, por lo que de ninguna manera apo-yaremos condiciones que pongan en desventaja a al-guna parte del país, y que le impidan competir conequidad con los países colindantes, o dejar de contar

con los incentivos suficientes para compensar un des-equilibrio generado por su condición geográfica.

No se trata de una oposición simple y llana, o de be-neficios injustos, se trata del reconocimiento de lascondiciones específicas de una región del País, en lacual las condiciones del mercado son completamentediferentes a las del resto de las entidades federativas.

La colindancia con los estados del País más desarro-llado y de la principal economía mundial, o las difi-cultades para el traslado de mercancías como en el ca-so de mi estado, Baja California Sur, requieren de untrato que permita en condiciones de igualdad, con suspartes atender ésta demanda social.

En Acción Nacional, sabemos lo que estamos propo-niendo, somos responsables de nuestras decisiones, ycomo tal, sabemos que tratándose de impuestos, nohay sociedad alguna que los acepte con una sonrisa;sin embargo, sabemos que el criterio de homologaciónno significa el reconocimiento de las desigualdadesrespecto de los efectos que ante su imposición se ge-nerarían para la economía regional.

Son muchas las manifestaciones de preocupación e in-conformidad respecto de las medidas que pretenden nosólo homologar la tasa del IVA sino también la elimi-nación de exenciones a importaciones temporales, yotras medidas que afectan directamente al sector ma-nufacturero de la región.

No perdamos de vista que el incremento del 5 porciento en el precio de los bienes y servicios en la fron-tera provocará, en la mayoría de los casos, un despla-zamiento de la demanda hacia las ciudades fronterizasnorteamericanas, donde la tasa de valor agregado secalcula en 8 por ciento, ello implica que los consumi-dores que tengan la posibilidad de trasladarse a dichasciudades preferirán comprar sus productos en EstadosUnidos de América, en vez de consumir en el país, de-rivando en que sólo los más pobres habitantes de la re-gión fronteriza para quienes es imposible cruzar alotro lado, son los que terminarán pagando el 16 porciento limitando aún más su capacidad para adquirirbienes básicos.

O bien, para el caso de mi estado, Baja California Sur,el aumento de la tasa de IVA a 16 por ciento signfica-ría una dura losa sobre las ya difíciles condiciones de


competencia respecto de las empresas del resto del pa-ís, pues las personas físicas y morales de ese estadotienen que añadir siempre a sus costos, altos precios detraslado de mercancías.

Resulta notorio que el consumo y los negocios en laregión fronteriza no se presentan en condiciones idén-ticas a las del resto del país, ello en razón de la cerca-nía de aquélla con otras naciones que altera los patro-nes de consumo, o bien, circunstancias relativas a supropia geografía, lo que en todo caso requiere de me-didas legislativas que establezcan una tasa menor parael cálculo del tributo, a fin de no afectar la competiti-vidad y a la vez de estimular el comercio nacional enla frontera, desalentando el creciente consumo debienes y servicios extranjeros que lo único que provo-can es un perjuicio en la competitividad de la industrianacional en dichas regiones.

En eso radica precisamente la esencia de la equidadtributaria: en reconocer la obligación universal de con-tribuir con los gastos del Estado, pero en la proporciónde las diferencias de cada contribuyente.

En ese sentido y dadas las circunstancias que generandiferencias en el consumo de la frontera y el resto delpaís, hacemos énfasis en que la tasa del 11 por cientoen región fronteriza no representa como lo afirma elEjecutivo Federal en su iniciativa, una medida inequi-tativa.

Las medidas en comento, de ser aprobadas, golpearánseriamente el comercio fronterizo, afectando la com-petitividad de la región, originando la pérdida de unporcentaje importante de empleos, considerando quela industria maquiladora y manufacturera de exporta-ción, representa aproximadamente el 30 por ciento deltotal de los empleos.

Por su parte, el sector empresarial en el norte y nor-oeste del país han realizado foros de análisis de la pro-puesta de homologación del IVA, obteniendo de loscálculos realizados por las distintas empresas, la deter-minación de los siguientes efectos: reducción de la ca-pacidad de consumo, fuga de consumidores, disminu-ción de las inversiones y en la apertura de empresas,desempleo, pérdida de competitividad, incremento delcontrabando, detonación de la economía informal, re-ducción del PIB en los estados fronterizos, reduccióndel abasto de bienes nacionales, entre otros.

Por su parte la Suprema Corte de Justicia de la Naciónha expresado a través de diversas tesis aisladas, en elsentido de que la tasa menor aplicable a las operacio-nes gravadas por el IVA en la región fronteriza atien-den a las distintas condiciones de mercado especialesde la zona, definidas por las características geográfi-cas, naturales, de infraestructura, etc., que distinguen adicha región del resto del país, por tanto se consideranválidas y no contraponen el sentido de equidad tribu-taria, establecido en la Constitución, ya que dichascondiciones especiales, derivan en la necesidad deotorgar diferentes consecuencias jurídicas a desigualessupuestos de hecho.

Señores diputados y señoras diputadas, llamo su aten-ción para que hagamos un análisis serio y respetuoso,desde nuestra perspectiva, la homologación del IVA yla eliminación del trato diferenciado en la región fron-teriza, obedecen a una visión netamente recaudadorapara que el gobierno obtenga recursos por la vía de losimpuestos, sin embargo, ésta medida debe ser propor-cional y atender las diferentes condiciones de la po-blación afectada. No prever el impacto que tendrá enla competitividad y el consumo en la región, significa-ría dejar de atender a las necesidades de la poblaciónafectada.

Por ello los legisladores de Acción Nacional expresa-mos nuestro rechazo ante la homologación del IVAen la región fronteriza, por tratarse de una medidaque impacta seriamente en la economía del pueblo deMéxico, especialmente de los mexicanos y mexicanasque habitan en esa región.

En virtud de lo antes expuesto, solicito a esta sobera-nía se apruebe el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se hace un atento exhorta a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público de la Cámara de Diputadospara que revise y deseche la propuesta del Ejecutivofederal de homologar la tasa del IVA al 16 por cientoen la Región fronteriza del país.

Diputado Francisco Pelayo Covarrubias (rúbrica)



SEDESOL A HACER PÚBLICA LA INFORMACIÓN REFERENTE

AL PROGRAMA SEGURO DE VIDA PARA JEFAS DE FAMILIA

Y CONSTITUIR EL FIDEICOMISO DE DICHO PLAN, SUSCRITA

POR LOS DIPUTADOS RICARDO MEJÍA BERDEJA Y RICAR-DO MONREAL ÁVILA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, pro-ponentes e integrantes de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 6, fracción I, 79, numeral 2, fracciónII, y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados,presentan ante esta honorable asamblea el siguientepunto de acuerdo al tenor de la siguiente


Como una de las primeras acciones de la actual admi-nistración, a nivel federal estableció a finales de 2012 elPrograma Seguro de Vida para Jefas de Familia, el cualse vio concretado el 1 de marzo de 2013, fecha en lacual se emitió un Acuerdo por el que se establecieron lasReglas de Operación del Programa de Seguro de Vidapara Jefas de Familia para el ejercicio fiscal 2013.1

En el citado acuerdo, se establece como objetivo ge-neral el programa “contribuir a disminuir la condiciónde vulnerabilidad que enfrentan los hijos e hijas dehasta 23 años de edad en hogares con jefatura femeni-na con ingreso inferior a la línea de bienestar per cápi-ta, ante el fallecimiento de sus madres” y en específi-co “otorgar a las hijas e hijos de hasta 23 años de edaden hogares con jefatura femenina con ingreso inferiora la línea de bienestar per cápita, un apoyo económicomensual por orfandad materna que incentive su per-manencia en el sistema educativo.” De igual forma secontempla que:

La pobreza no es una condición estática […] puede de-pender de eventos que hagan caer a las jefas madres defamilia en esta situación, volverla más severa, o en sucaso, ayudarlas a superarla. En este sentido, la vulne-rabilidad de las personas ante la pobreza se puede ex-presar como el alto riesgo de que un individuo o gru-po enfrente cualquiera de los siguientes escenarios:ingrese a un estado de pobreza, su condición de la mis-ma sea más severa o que su condición de ésta se hagacrónica o de largo plazo.

Esta vulnerabilidad se agrava en personas que por suscondiciones socioeconómicas están expuestas a ciertosriesgos que pueden hacer, que caigan o empeoren susituación de pobreza. Entre estos riesgos, se encuen-tran la pérdida de los activos productivos que permitena las personas generar ingresos para satisfacer sus ne-cesidades básicas (como la pérdida del empleo o lapérdida del jefe o jefa de familia), la ausencia de redesde protección social (no tener acceso a servicios de sa-lud, por ejemplo) o el escaso desarrollo en capacidadesbásicas como salud, alimentación y educación.

En México, los tres riesgos mencionados anteriormen-te se agravan en hogares con jefatura femenina, ya queal ser el único sustento familiar y al carecer de algunared de protección social, en caso de pérdida de la ma-dre, sus hijos e hijas pueden caer o empeorar su situa-ción de pobreza, limitando así su desarrollo y oportu-nidades futuras.

En aproximadamente 5.2 millones de hogares mexica-nos de los 6.9 millones de hogares con jefatura feme-nina, las jefas de familia no cuentan con el apoyo deun cónyuge debido a que son solteras, separadas, di-vorciadas o viudas.

Cabe resaltar que en México, existen 332 mil hogaresen zonas rurales y 1.4 millones en áreas urbanas cuyajefa de familia cuenta con entre 12 y 68 años de edad,viviendo en condiciones económicas por debajo de laLínea de Bienestar que establece el Consejo Nacionalde Evaluación de la Política Social (Coneval), es decir,se encuentran en condiciones de pobreza. En 2013 seestima que de las jefas de familia sin cónyuge y en es-tado de pobreza, puedan morir alrededor de 7 mil deellas, dejando en orfandad aproximadamente a 15 milmenores de 0 a 23 años. Cabe destacar que en el iniciode la puesta en marcha de este programa, la Secretariade Desarrollo Social, Rosario Robles, comentó “el se-guro de vida apoyará a un millón 700 mil mujeres so-las en condiciones de pobreza”, “las mujeres que habi-tan en las zonas rurales de los 400 municipiosseleccionados para la Cruzada contra el Hambre seránlas primeras beneficiadas”,2 ello es necesario conside-rar los criterios y requisitos para el pre registro, loscuales son:

• Ser jefa de familia (mujer madre de familia que esla principal proveedora económica del sustento fa-miliar).


• Ser sola (madre soltera, separada, divorciada oviuda).

• Tener entre 12 y 68 años.

• Ser madre de al menos un hijo(a) de hasta 23 añosque esté estudiando.

• No ganar más de 2 mil 114 pesos al mes en zonasurbanas o más de mil 329 pesos en zonas rurales.3

Es así que se estableció que las personas beneficiadasde este programa, recibirían un monto mensual de$300.00, cuando tuvieran de 0 años y hasta preescolar,$500.00 en caso de acudir a la Primaria; $700.00 paraSecundaria, $900.00 Media superior; y Superior$1,000.00 y hasta $1,850.00 en los casos de excepciónque determine el Comité Técnico.3 Para tales efectos,el anexo 12. Erogaciones para la igualdad entre muje-res y hombres del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal 2013 contempló unmonto de 400 millones de pesos para el Seguro de Vi-da para Jefas de Familia, sin embargo en días recien-tes se dio a conocer que “hasta agosto pasado la Sede-sol sólo había gastado 12 mil 300 pesos en ayudar anueve menores. Aun así, el gobierno federal está pi-diendo al Congreso que para el presupuesto del próxi-mo año aumenten a mil 15 millones de pesos los re-cursos públicos para este programa, sin especificar sumeta de cobertura.”5

Dicha cantidad ha sido distribuida de la siguiente ma-nera “mil 900 (pesos) en abril y la misma cantidad enmayo, junio y julio, y 4 mil 700 (pesos) en agosto.”6

Si bien el día 30 del pasado mes de septiembre se emi-tió el decreto por el que se establece el Programa Se-guro de Vida para Jefas de Familia como acción prio-ritaria y de interés público, precisando entre otrascosas:

Asegurar que el manejo de los recursos públicos des-tinados a este propósito se realice bajo los principiosde eficacia, eficiencia, economía, honradez y transpa-rencia, en términos de las disposiciones presupuesta-rias, es conveniente constituir un fideicomiso públicosin estructura orgánica, que como mecanismo de pagopermita lograr en forma más efectiva los objetivos ymetas del Programa Seguro de Vida para Jefas de Fa-milia.

Considerando además lo referido en el artículo tercerodel mencionado decreto, el cual expresa que:

Los recursos que se destinen al Programa Seguro deVida para Jefas de Familia serán administrados por unfideicomiso público irrevocable, sin estructura orgáni-ca, el cual no será considerado como una entidad pa-raestatal y su finalidad será fungir exclusivamente co-mo mecanismo financiero para el pago de los apoyosa que se refiere el presente Decreto. Dicho fideicomi-so será coordinado por la Secretaría de Desarrollo So-cial, quién instruirá el otorgamiento de los apoyos a lainstitución fiduciaria.

Los recursos aportados al fideicomiso que no se hu-bieren devengado al cierre del ejercicio fiscal corres-pondiente, permanecerán en dicho fideicomiso paracubrir las obligaciones futuras del mismo, de confor-midad con lo previsto en el artículo 214, sexto párra-fo, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.7

El fideicomiso referido tiene, a partir de la publicacióndel Decreto, 30 días naturales para establecerse de ma-nera formal, por lo que resulta necesario su prontaconstitución para eliminar la incertidumbre sobre eldestino de los recursos que no se han gastado en elejercicio fiscal 2013; toda vez que tampoco se cuentacon la información sobre el número de mujeres regis-tradas en el programa ni la forma en que se están dan-do los apoyos a las y los hijos que hayan perdido a susmadres, provocando que exista poca claridad en elejercicio de los 400 millones de pesos asignados paraeste año.

En Movimiento Ciudadano buscamos hacer exigibleslos mecanismos con los que cuenta la ciudadanía paraconocer la manera en que el gobierno hace uso de losrecursos públicos, tales como los establecidos bajo losprincipios de transparencia y rendición de cuentas, loscuales deben ser considerados como pilares funda-mentales de cualquier administración que se considereestar a favor del bienestar de la sociedad, por ello pre-sentamos a esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhortaa la Secretaría de Desarrollo Social a hacer pública lainformación referente al Programa Seguro de Vida pa-


ra Jefas de Familia, en especial sobre el número demujeres registradas, de personas beneficiadas y deluso de los recursos destinados a este programa.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhortaa la Secretaría de Desarrollo Social a constituir lo an-tes posible el Fideicomiso Público del Programa Se-guro de Vida para Jefas de Familia, tal y como lo esta-blece el artículo quinto del decreto por el que seestablece el Programa Seguro de Vida para Jefas deFamilia como acción prioritaria y de interés público.

Notas

1 http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMA-

TECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/rop_jefam.pdf

2 http://mexico.cnn.com/nacional/2013/03/13/el-seguro-para-je-

fas-de-familia-se-entregara-en-400-municipios-pobres

3

http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Informacion_del_Pro-

grama_Seguro_de_Vida


TECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/rop_jefam.pdf

5 http://www.animalpolitico.com/2013/10/de-400-mdp-para-segu-

ro-de-madres-sedesol-solo-ha-gastado-12-mil-pesos-quiere-mas-

recursos/#ixzz2hXcgKTju

6 Ídem.

7 http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Transpa-

rencia/files/Decreto-SVJF.pdf

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los15 días del mes de octubre de 2013.

(rúbrica)


SECRETARÍA DE SALUD A IMPLANTAR POR SUS HOMÓLO-GAS ESTATALES ACCIONES PARA CONTROLAR Y DETENER

LA EPIDEMIA DE CÓLERA SURGIDA EN DIVERSOS ESTADOS,A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA SANJUANA CERDA

FRANCO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA

ALIANZA

La suscrita, María Sanjuana Cerda Franco, diputada fe-deral integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alian-za en la LXII Legislatura de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 6o., fracción I, y artí-culo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciónIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a consideración de esta soberanía la siguiente propo-sición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

La Organización Mundial de la Salud señala que el có-lera es una infección diarreica aguda causada por la in-gestión de alimentos o agua contaminada con el baci-lo Vibrio cholerae. Esta misma organización calculaque cada año se producen entre 3 y 5 millones de ca-sos de cólera y entre 100 000 y 120 000 defunciones.

El breve periodo de incubación, que fluctúa entre doshoras y cinco días, incrementa el carácter potencial-mente explosivo de los brotes epidémicos.

Según la OMS, el cólera es una enfermedad muy viru-lenta que afecta a niños y adultos y puede ser mortalen cuestión de horas.

Aproximadamente el 75 por ciento de las personas in-fectadas no presenta ningún síntoma, a pesar de que elbacilo está presente en sus heces fecales durante 7 a 14días después de la infección y vuelven al medio am-biente, donde pueden infectar a otras personas.

El 80 por ciento de las personas que presentan sínto-mas, estos son de leves a moderados; un 20 por cientopadece diarrea acuosa aguda con deshidratación grave,sin un tratamiento oportuno ésta puede ocasionar lamuerte.

Las personas con inmunidad reducida, como los niñosdesnutridos y los enfermos de VIH, corren un riesgomayor de fallecer si se infectan.


En septiembre del presente año, se confirmaron sietecasos positivos en el estado de Hidalgo, así como unfallecimiento. Los casos se registraron en los munici-pios de Huejutla, Pachuca, Tula, Ajacuba y San Agus-tín Tlaciaca, además de que en ese momento se pre-sentaron al menos 40 muestras en estudio.

La Secretaría de Salud emitió un aviso a nivel nacio-nal a todas las unidades de vigilancia epidemiológicaen el país así como a los centros estatales de salud pa-ra que existiera atención especial ante posibles casosde cólera y que fueran notificados de inmediato.

Sin embargo, y pese al aviso de la Secretaría de Salud,los casos no sólo fueron en aumento en el estado deHidalgo, sino que se expandieron a otros estados de laRepública.

Una situación de tal magnitud no se presentaba en elpaís desde hace 16 años.

La última epidemia de cólera que se registró fue la dé-cada de los 90. De 1991 a 2001 se han contabilizado45,924 casos, con 552 víctimas mortales, de acuerdocon un boletín de la SSA.

El pasado 11 de octubre del año en curso la SSA infor-mó la situación del cólera en todo el país, esencialmen-te en los estados donde se registran casos actualmente.

La Secretaría indica que en el estado de Hidalgo se hanprocesado un total de 3,075 muestras de pacientes concuadros diarreicos, de las cuales hasta el momento sehan confirmado 145 casos en esta entidad.

Se identificó que la fuente de contagio es la contami-nación de agua de río, la cual es utilizada por la po-blación en el desarrollo de sus actividades cotidianascomo el aseo personal, lavado de alimentos y ropa, en-tre otras.

Derivado de lo anterior es indispensable señalar queuna vez ubicada la fuente principal de contagio, se re-alicen acciones para el saneamiento de este foco de in-fección y para que los habitantes dejen de utilizar el ríocontaminado con fines de uso doméstico y de consu-mo personal.

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natura-les deberá a través de la Comisión Nacional de Agua,

atender esta emergencia de salud pública de inmedia-to, realizando las pruebas al agua de los ríos ubicadosen las entidades federativas afectadas e implementaracciones para resarcir el daño ocasionado por esta con-taminación.

La SSA notifica que los pacientes en general presentanun cuadro clínico moderado, el 70 por ciento de los ca-sos confirmados no han requerido hospitalización ysolo se ha presentado una defunción.

Por otro lado, se menciona que se han confirmado doscasos en el estado de Veracruz y uno en San Luis Po-tosí. Reiterando que se mantiene la alerta epidemioló-gica en la región de la Huasteca.

En el estado de México se han confirmado hasta esemomento nueve casos, destacando que estos casos hansido resueltos y no tienen relación epidemiológica conlos encontrados en la región de la huasteca hidalguen-se.

El pasado 8 de octubre, según lo señala el boletín in-formativo de la SSA, sesionó el Consejo Nacional deSalud (CONASA), presidido por la Dra. MercedesJuan, con el objetivo de fortalecer las acciones de co-ordinación en materia de vigilancia epidemiológica,vigilancia sanitaria, saneamiento básico, atención mé-dica y las medidas de prevención y control de la en-fermedad.

Es por ello que el Grupo Parlamentario Nueva Alian-za presentamos la presente proposición con punto deacuerdo por la que exhortamos a la Secretaría de Saludpara que en coordinación con las Secretarías estatalesimplementen acciones urgentes tendientes a controlary detener la expansión del cólera en nuestro país.

De conformidad con lo anteriormente expuesto, mepermito someter a consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Salud para queen coordinación con las Secretarías de Salud estatalesimplementen acciones urgentes para controlar y dete-ner la epidemia de cólera que se ha presentado en di-versos estados de la república.


Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales para que a través de laConagua.

A. Haga pública la información respecto al estadode contaminación de los ríos ubicados en los esta-dos afectados por la epidemia de cólera.

B. Implemente acciones urgentes con la finalidadde impedir el consumo y uso del agua de los ríos siresultaren perjudiciales para la salud de los habitan-tes.


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBERNADOR DE MORELOS A FAVORECER CON LOS RE-CURSOS OTORGADOS POR EL FONDEN A LOS DAMNIFICA-DOS DE JOJUTLA, AMACUZAC, TLAQUITENANGO Y PUEN-TE DE IXTLA, A CARGO DE LA DIPUTADA MARICELA

VELÁZQUEZ SÁNCHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

La que suscribe, diputada Maricela Velázquez Sán-chez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, y de conformidad con loprevisto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, y nu-meral 2, fracción IV, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta honorableasamblea proposición con punto de acuerdo, de urgen-te y obvia resolución, con base en la siguiente


Como hemos estado siguiendo desde el pasado 15 deseptiembre del año en curso, los desastres naturales

como son la tormenta tropical Manuel y el huracán In-grid azotaron y afectaron de sobre manera a varios es-tados de México, dejando a su paso cientos de muer-tos y miles de damnificados que, literalmente, sequedaron sin nada, perdieron su casa, ropa, y su mediode subsistencia, es decir, las tierras que ocupaban parala agricultura y los diversos animales para la crianza,venta y alimentación de la población.

Desgraciadamente las terribles inundaciones causadaspor las lluvias fluviales se llevaron a su paso las casasy todo aquello que se encontraba en ellas, por tal mo-tivo miles de personas se vieron en la necesidad de re-fugiarse en los diferentes albergues que los gobiernoslocales y federal establecieron en zonas seguras de losestados afectados por los desastres naturales provoca-dos por Manuel e Ingrid.

Entre los estados más afectados encontramos al estadode Morelos, con más de mil personas damnificadas porlas fuertes lluvias e inundaciones, las cuales tuvieronque distribuirse en los diversos albergues por conside-rar a los lugares donde habitaban como Zonas de altoriesgo, en las cuales se encuentra prohibida habitar.Dentro del estado de Morelos, los municipios más da-ñados por los desastres naturales Ingrid y Manuel sonJojutla, Amacuzac, Tlaquitenango y Puente de Ixtla.

Un gran ejemplo de la situación por la que paso y aúnvive la población damnificada del estado de Moreloses lo ocurrido la mañana del 15 de septiembre el ríoAmacuzac, el cual alcanzo los dos metros de altura,por lo que arrastro las cas construidas cerca del rio, loanterior provoco que Protección Civil de estado deMorelos declarara zona de alto riesgo, por lo que im-pidieron a la población regresar a la zona.

Actualmente todas las personas que perdieron sus vi-viendas se encuentran en casas las cuales fungen comorefugios, dos de las más importantes se encuentran enel municipio de Puente de Ixtla marcadas con los nú-meros 50 y 51 de la calle 12 de diciembre, en la zonaalta de la comunidad de El Estudiante, en estos alber-gues viven un total de 187 personas de las cuales 65son mujeres de ellas 3 se encuentran embarazadas, 62son niños y 60 hombres1 Todas las personas sobrevivencon las diversas donaciones de las empresas, la pobla-ción y las autoridades del estado de Morelos, aunquedesgraciadamente la ayuda comienza a escasear.


Actualmente los hombres salen a trabajar, los niñosvan a las escuelas y las mujeres que se quedan en el al-bergue haciendo el aseo del mismo, realizan las labo-res de cocina y se dedican a cuidar a los niños más pe-queños; aunque no dejan de pensar en el futuro, nodejan de pensar en sus tierras y sus hogares, preocupa-dos por ello no pueden hacer más que esperar, ya quelos ejidatarios de la comunidad de El Estudiante se en-cuentran en vías de la donación de un predio en el cuallas autoridades del municipio y del estado de Morelosse comprometieron a construir nuevas viviendas don-de podrán ser reubicados.2

Infortunadamente el tiempo pasa y los víveres co-mienzan a escasear en las diversas casas de refugio enestos municipios afectados, por lo que personas de losotros albergues, por miedo a la falta de alimentos o elbrote de enfermedades se mueven a otras poblacionesen las que se habilitaron albergues pero que desgracia-damente los recursos tienden a ser insuficientes; bajoestas condiciones cabe recalcar el hecho de que el día26 de septiembre del año en curso se publicó en el Dia-rio Oficial de la Federación la Declaratoria de De-sastre Natural por la ocurrencia del huracán Ingridy la tormenta tropical Manuel (inundación fluvial)del 13 al 16 de septiembre de 2013, en 4 municipiosdel estado de Morelos3 en la cual, dentro de los 3 ar-tículos que estructuran dicha Declaratoria, el artículosegundo establece que “la presente declaratoria de De-sastre Natural se expide para efectos de poder accedera los recursos del Fondo de Desastres Naturales, deacuerdo con lo dispuesto por la Ley General de Pro-tección Civil, y las Reglas Generales”,4 fondo que tie-ne como principal objetico la ayuda a los damnifica-dos que hasta ahora han sido beneficiados, pero eltiempo transcurre y este no ha estado a su favor.

Es por esto que con el objeto de ayudar la poblacióndamnificada de los municipios de Amacuzac, Jojutla,Tlaquitenango y Puente de Ixtla, y tras lo anterior-mente expuesto, someto a la soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al titular del go-bierno del estado de Morelos, licenciado Graco LuisRamírez Garrido Abreu, para que dentro del ámbito desus competencias agilice y canalice de manera efecti-va los recursos otorgados por el Fondo Nacional deDesastres Naturales (Fonden) a la población damnifi-

cada de los municipios de Amacuzac, Jojutla, Tlaqui-tenango y Puente de Ixtla, todos ellos del estado deMorelos, en el tiempo y forma que más convenga a lapoblación del estado.

Notas

1 http://www.reforma.com/estados/articulo/1432668/ 9 de octubre

de 2013 12:54 horas

2 Ídem

3 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5315363&fe-

cha=26/09/2013 10 de octubre de 2013 13:52 horas.

4 ídem


Diputada Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica)


SEDESOL A HACER PÚBLICA LA INFORMACIÓN REFERENTE

AL AVANCE DE LA IMPLANTACIÓN DEL PROGRAMA DE EM-PLEO TEMPORAL INMEDIATO PARA ATENDER LAS URGEN-CIAS CAUSADAS POR LOS FENÓMENOS INGRID Y MANUEL,Y REANUDAR LOS PAGOS DE DICHO PLAN EN LOS ESTADOS

AFECTADOS, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS RICARDO ME-JÍA BERDEJA Y RICARDO MONREAL ÁVILA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, pro-ponentes e integrantes de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 6, fracción I, 79, numeral 2, fracciónII, y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados,presentan ante esta honorable asamblea los siguientespuntos de acuerdo al tenor de la siguiente



El 28 de febrero del presente año se publicó en el Dia-rio Oficial de la Federación, el acuerdo por el que losintegrantes del Comité Técnico del Programa de Em-pleo Temporal emiten las Reglas de Operación delPrograma del mismo (PET) para el ejercicio fiscal2013,1 el cual tiene como objetivo general “contribuiral bienestar económico de la población afectada poremergencias u otras situaciones adversas que generanla disminución de sus ingresos, mediante apoyos otor-gados por su participación en proyectos de beneficiosocial o comunitario” y como objetivo específico“proporcionar a hombres y mujeres de 16 años de edaden adelante, apoyos temporales para afrontar los efec-tos negativos generados por emergencias o situacioneseconómicas que provocan la disminución de sus in-gresos, como contraprestación por su participación enproyectos de beneficio familiar o comunitario.”

Asimismo, se establecen los criterios y requisitos deelegibilidad por parte de las dependencias encargadas:la Secretaría de Desarrollo Social, de Comunicacionesy Transportes; y de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales, las anteriores son las encargadas del programaen conjunto con la Secretaría de Trabajo y PrevisiónSocial.

Tras el paso de los fenómenos meteorológicos Ingrid yManuel por los estados de Guerrero, Oaxaca, Michoa-cán y Veracruz, se implementó el Programa de EmpleoTemporal Inmediato (PETI), el cual es una vertientedel PET y está enfocado a dar una respuesta inmedia-ta a familias afectadas en sus ingresos por emergen-cias; en este caso, asociadas a las lluvias […] el pagodel PETI es de mil 220 pesos por familia, con excep-ción del puerto de Acapulco que es de mil 280 pesos.2

De esta forma, el PETI se establece para “la atenciónde zonas que demanden la aplicación prioritaria de re-cursos […] los recursos del PETI podrán destinarse aproyectos para atender situaciones que tengan un im-pacto negativo en actividades productivas o proyectosque tiendan a prevenir o mitigar los efectos causadospor emergencias que afecten a la población”.3

Por lo que se indica que “la aplicación y ejercicio deestos recursos no estará sujeta a cubrir los requisitosde elegibilidad, criterios de cobertura, porcentaje parajornales y materiales, número máximo de jornales por

día, número de jornales por ejercicio fiscal, ni ser unproyecto tipo del numeral 3.5.1 a). Se mantiene, paralas personas el tener al menos 16 años de edad.”

Cabe señalar que en el Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2013 se establecióun monto de 190 millones 800 mil pesos para el PET,de los cuales con información de la Secretaría de De-sarrollo Social,4 hasta el 2 de octubre del año en cur-so se han entregado apoyos por 27 millones 521 mil270 pesos en tan sólo seis de los quince estados con-templados en el PETI para la atención de las emer-gencias causadas por “Ingrid” y “Manuel”; endonde para Guerrero se tiene registro de la entrega deapoyos por 16 millones 947 mil 940 pesos de los 66millones 161 mil 780 pesos programados para la enti-dad.

Sin embargo, en el desagregado del PETI aplicado enlos municipios del estado de Guerrero se indica quepara Acapulco se han entregado apoyos por once mi-llones 510 mil 400 pesos, para la zona centro cuatromillones 560 mil 360 pesos; seis millones 285 mil 440pesos para la costa grande mientras que para la costachica se tiene registro de cero pesos como el monto derecursos en apoyos entregados.5

Cabe hacer mención que el pasado día 3 del presentemes, la Junta de Coordinación Política de la LXII Le-gislatura de la Cámara de Diputados presentó unacuerdo relativo a los desastres naturales ocasionadospor el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid, enel cual se exhortó:

1. Al Titular del Poder Ejecutivo federal para queinstruya a las dependencias correspondientes a sucargo, la flexibilización de las reglas de operación,de todos los programas federales en los estados si-niestrados por el ciclón Manuel y la tormenta tropi-cal Ingrid con especial atención al Fondo Regional(Fonregion) y el Fondo para la Atención de Desas-tres Naturales (Fonden) así como la inmediata acti-vación de los recursos del Programa de EmpleoTemporal considerado en los presupuestos sectoria-les aprobados para el ejercicio 2013.

2. Al Titular de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico del gobierno federal a garantizar la transpa-rencia en el ejercicio de los recursos destinados a laatención del desastre natural emitiendo lineamien-


tos de gasto y haciendo público el monto entregadoa cada unidad responsable de gasto.

3. Al Titular de la Comisión Nacional del Agua agarantizar la seguridad hídrica de los habitantes delas entidades y municipios afectados realizandoaquellas obras consideradas en el “Programa deProtección a Centros de Población”. De igual for-ma, se exhorta al titular de la Secretaría de Agricul-tura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación a liberar de manera pronta y expedita losrecursos del Programa de Prevención y Manejo deRiesgos para la Atención a Desastres Naturales enel Sector Agropecuario y Pesquero, en especial delFondo de Apoyo Rural por Contingencias Climato-lógicas destinado a los productores afectados por elciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid.

4. Al titular del Poder Ejecutivo federal y de los Po-deres Ejecutivos Estatales a presentar un diagnósti-co preciso y exhaustivo de los daños causados porel ciclón “Manuel” y la tormenta tropical “Ingrid enel territorio a efecto que esta Soberanía pueda tenerelementos para ejercer a cabalidad su facultad paramodificar el proyecto de Presupuesto de Egresos ycontemple las asignaciones y previsiones económi-cas para el ejercicio fiscal 2014 necesarias para lasacciones de reconstrucción de infraestructura so-cial, de comunicaciones, de servicios escolares ypara la reubicación y reconstrucción de viviendasasí como apoyo a la población damnificada y afec-tada.

No obstante lo establecido en dicho acuerdo, en pasa-dos días, familias damnificadas por los desastres natu-rales, resultaron afectadas de nueva cuenta, ahora porla falta de pagos del PETI otorgados por la Secretaríade Desarrollo Social; por lo que decenas de guerreren-ses cerraron algunas vialidades en demanda de estospagos.

Cabe destacar que en las Reglas de Operación del PETpara el ejercicio fiscal 2013, se establece que se sus-penderán los apoyos en los siguientes casos:

a) Cuando las y los beneficiarios no cumplan conalguna de las obligaciones estipuladas en el nume-ral 3.6.2 en los incisos y de estas reglas de opera-ción.

b) Cuando las dependencias o algún órgano de fis-calización detecte desviaciones o incumplimientoen el ejercicio de los recursos y de las presentes re-glas de operación, por parte de los ejecutores, esasdependencias suspenderán los apoyos a la instanciaejecutora y deberán solicitar su reintegro en apegoa la normatividad aplicable.

c) Cuando las dependencias detecten incumpli-miento en lo establecido en los acuerdos para la re-alización de obras financiadas con recursos del pro-grama, podrán suspender la ministración derecursos en proyectos autorizados al ejecutor quecorresponda respetando el derecho de audiencia delas y los afectados y aplicando, en lo conducente,los términos y disposiciones de la Ley Federal deProcedimiento Administrativo.

Derivado de lo antes mencionado y reiterando que nin-gún tipo de programa por parte del gobierno mexicanodebe estar supeditado a interés partidistas o a su malmanejo, solicitamos se haga pública la información re-ferida a la falta de pagos del PETI y en su caso se re-alicen los trámites correspondientes para, en el menortiempo posible, se reanuden los pagos del programa alas familias beneficiadas, por lo anteriormente señala-do presentamos a esta asamblea la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhortaa la Secretaría de Desarrollo Social a actualizar y a ha-cer pública la información del avance nacional de laimplementación del Programa de Empleo TemporalInmediato para la atención de las emergencias causa-das por Ingrid y Manuel.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhor-ta a la Secretaría de Desarrollo Social a reanudar, loantes posible, los pagos de dicho programa en los es-tados afectados por los fenómenos meteorológicos.

Notas


TECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/rop_pet.pdf

2 http://www.presidencia.gob.mx/empleo-temporal-inmediato-a-

familias-afectadas-por-las-lluvias/



TECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/rop_pet.pdf


rencia/PET/Cifras_Nacionales_PET_Inmediato_3_10_2013.pdf


rencia/PET/Cifras_Control_Guerrero_3_10_2013.pdf


(Rúbrica)


SEGOB Y A LA PGR A INVESTIGAR EL ORIGEN DE LOS RE-CURSOS DESTINADOS A LA OPERACIÓN DEL PATRONATO

ZÓCALO 11 DE JULIO, CON EL QUE PRETENDEN CONSTRUIR

UNA OBRA EN EL PREDIO DE LA PLAZA CÍVICA BENITO JUÁ-REZ DE TIJUANA, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA CAR-MEN LÓPEZ SEGURA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

La suscrita, diputada federal de Baja California, inte-grante de la LXII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en el artículo 79 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración del pleno el siguiente punto de acuerdo por quese exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Pro-curaduría General de la República, a fin de que inves-tiguen el origen del dinero que ingresa al patronatoZócalo 11 de Julio, con el que pretenden construir laPlaza Zócalo 11 de Julio en el predio de la plaza cívi-ca Benito Juárez de Tijuana; y que se integre una sub-comisión mixta, para que investiguen sobre la legali-dad y/o viabilidad de dicha obra antes de que seconstruya, con base en la siguiente


En el 2010, el gobernador de Baja California, el licen-ciado Osuna Millán, le tomó protesta al patronato Zó-calo 11 de Julio, integrado por particulares y funcio-narios públicos que llevarían a cabo la construcción deuna obra denominada Plaza Zócalo 11 de Julio en elparque Benito Juárez, de la ciudad de Tijuana, y de-claró que la obra costaría 1200 millones de pesos, fi-nanciada en dos terceras partes por el Patronato, y quela otra tercia la aportaría el estado, solicitando 400 mi-llones de pesos a fondo perdido.

En dicho parque pretenden construir un estaciona-miento de 3 niveles, para 2700 autos; un edificio em-blemático de 7 mil 350 metros cuadrados; y otro parael Instituto de Cultura de 5 mil 700 metros cuadrados;un escenario principal de 2 mil 600 metros cuadradosde áreas verdes; una explanada para 35 mil espectado-res. Una interconexión peatonal a la Plaza Río (centrocomercial); y a una calzada que se conectaría con elcentro cultural, comercios, estación para transporte ur-bano; y a la catedral.

Ante la imposición del proyecto en comento, la socie-dad civil recabó 100 mil firmas de tijuanenses que seoponen a la construcción de la plaza Zócalo 11 deJulio, porque destruirían en el parque público másde mil árboles; y a darles a los integrantes del Patro-nato, por un plazo de 30 años, la concesión de localescomerciales, pantallas electrónicas y otros espaciospúblicos.

Es necesario precisar que en el decreto publicado en elDOF del 14 de julio de 1978, en el artículo primero,inciso 3, se señala: Para plaza cívica, la manzana231, con superficie de 43 mil 257.89 metros cúbicos.El ex presidente López Portillo incluyó en este decre-to de donación la condicionante que se lee en el artí-culo tercero, que dicta: Si el gobierno del estado deBaja California le diere a los inmuebles que se leenajenan, un uso distinto al señalado en este Decre-to, revertirán con todas sus mejoras y accesión a fa-vor del gobierno federal.

A mayor abundamiento, en la carta urbana derivadadel plan de desarrollo urbano del centro de poblaciónde Tijuana, formalizada por los gobiernos federal, es-tatal y municipal, y que se produjo de acuerdo a la LeyGeneral del Desarrollo Urbano, publicada el 30 de no-


viembre de 1984, se reitera que a la plaza cívica encuestión, se le dio el carácter de un parque urbanoy por ende dicha propiedad del dominio público, nopuede bajo ninguna causal: ser enajenada, embar-gada, hipotecada, concesionada a particulares,trastocada en su esencia, modificada en sus dimen-siones originales, ni darle un uso diverso al que sele condicionó claramente en la donación presiden-cial.

Diversas organizaciones de profesionales, y de técni-cos han intentado en vano de disuadir tanto a las auto-ridades como al patronato Zócalo 11 de Julio, de noquitar los árboles; ni destruir los edificios de los Insti-tutos de Arte y Cultura estatal y municipal; ni la bi-blioteca, que se encuentran ubicados en el predio delparque Benito Juárez; de no construir una plancha deconcreto a una altura de 8 metros del nivel de la calle,que sirva de atrio a la catedral, para 35 mil personas,que si llegasen a bailar o brincar repetidamente, podrí-an crear el efecto de reverbero y provocar un acciden-te con consecuencias lamentables.

Este tipo de proyectos en los que se tiene contempladala construcción de áreas de esparcimiento y conviven-cia para la población, requieren de un proceso de pla-neación en el que participe la ciudadanía a través delos procedimientos adecuados para ello y de maneraconjunta se tome en cuenta la opinión de los profesio-nales en la materia, como es el caso de los colegios deArquitectos, de Ingenieros Civiles, de Abogados, Gru-pos Ambientalistas, entre otros interesados.

El reducir la participación, a las opiniones que presen-te un pequeño comité, en la implementación de un pro-yecto de infraestructura de la mayor relevancia paraTijuana, atenta directamente contra la democracia, latransparencia y la rendición de cuentas.

Es por ello, que para garantizar a los ciudadanos el de-recho que tienen del uso y disfrute de los parques yáreas verdes, así como la conservación y protección delos mismos, por lo que someto a consideración de es-ta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación y ala Procuraduría General de la República a investigar elorigen de los recursos destinados a la operación del

patronato Zócalo 11 de Julio, con el que pretendenconstruir la plaza Zócalo 11 de Julio en el predio de laplaza cívica Benito Juárez; asimismo, para investigarsobre la legalidad y viabilidad del proyecto.


Diputada María Carmen López Segura (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GDF A INVESTIGAR Y TOMAR MEDIDAS POR ABUSOS

EFECTUADOS EN LA OPERACIÓN POLICIACA INSTAURADA

EN TORNO DE LA MARCHA CIUDADANA CONMEMORATIVA

DEL 2 DE OCTUBRE DE 1968; Y AL EJECUTIVO FEDERAL,A REUBICAR EL CENTRO DE ACOPIO INSTALADO EN EL ZÓ-CALO CAPITALINO, A CARGO DEL DIPUTADO FRANCISCO

ALFONSO DURAZO MONTAÑO, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El que suscribe, diputado Francisco Alfonso DurazoMontaño, integrante del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, y de conformidad con lo previs-to en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, nume-ral 1, numeral 2, fracción II y 113, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a consideración deesta honorable asamblea proposición con punto deacuerdo, de urgente u obvia resolución, con base en lasiguiente


La violencia contra las fuerzas del orden, y la posteriorrepresalia de éstas hacia gente inocente, violando losmás elementales principios de justicia, uso proporcio-nal y adecuado de la fuerza, así como el respeto a losderechos humanos, se ha convertido en una constantedurante las manifestaciones ciudadanas en el DistritoFederal.


Esta saga de atropellos y violaciones a los derechoshumanos se ha mostrado de forma significativa duran-te las protestas del primero de diciembre del año pasa-do, el 13 de septiembre del presente, y más reciente-mente, en la marcha conmemorativa del 2 de octubredel 68.

Durante las mismas, se han infiltrado en manifestacio-nes pacíficas grupos violentos que se caracterizan pordestrozar la propiedad a su paso y agredir a las fuerzasdel órden. Sin embargo éstas, a quienes les asistiría elderecho para repeler la agresión y aplicar la ley, se hancaracterizado por actuaciones omisas, a destiempo ydesproporcionadas, en las que a los violentos se lespermite hacer, seguida de una reacción policiaca con-tra los inocentes, fabricando culpables sin importar“quién la hizo”, sino “quién la paga”.

El indigante patrón en el uso de la fuerza pública sepuede describir a detalle de la siguiente manera:

Primero, la policía es agredida por un grupo de genteviolenta, ajena a las manifestaciones pacíficas. Mien-tras se desarrollan estas acciones, las fuerzas del ordenreciben las acometidas de los violentos y atestiguansin intervenir, el comportamiento de estos. Acto segui-do, cuando los agresores ya se han retirado, los cuer-pos de seguridad emprenden cacerías y detienen conlujo de violencia a manifestantes pacíficos, e inclusocomerciantes y peatones que nada tenían que ver conla manifestación.

En todos los casos anteriores, la inmensa mayoría delos detenidos es gente inocente, mientras que a la in-mensa mayoría de los agresores se les permite escapar.

Las irregularidades no terminan ahí, ya que ante lapresión de la opinión pública, los policías, ministeriospúblicos y jueces, no cejan en su empeño de cumplircon una cuota de personas consignadas, violando losmás elementales derechos humanos y el debido proce-so.

De manera incomprensible también, y a pesar de queinfinidad de abusos policiacos han sido documentadosen videos y fotografías, hasta el momento ninguno delas ilegalidades cometidas por la autoridad, han sidoinvestigadas o consignadas ante un juez. Hasta dondese sabe, ni un solo policía está sujeto a proceso por susabusos.

El saldo de la represión policiaca a las manifestacionespacíficas en el Distrito Federal, es la falta de justiciareal, y los atropellos de la fuerza pública con total im-punidad, amparadas en la supuesta aplicación de unmal entendido estado de derecho.

El último capítulo de esta reprobable saga, tuvo lugaren la tradicional marcha conmemorativa de la masacredel 2 de octubre, hace ya 45 años.

Este acto simbólico tiene como uno de sus fines repu-diar cualquier acto de represión en contra del derechoa la libre manifestación de las ideas, derecho consa-grado en nuestra Carta Magna en su artículo sexto.

El recorrido original de la marcha, estaba trazado de laplaza de las Tres Culturas en Tlatelolco, al Zócalo dela Ciudad de México, sin embargo, desde horas antesal inicio de la marcha, fue instrumentado por parte delgobierno del Distrito Federal un operativo policiacoque violentó diversas leyes.

Uno de los primeros puntos en donde se hizo evidentela presencia policiaca, fue en la estación del metro Tla-telolco, donde apostados en ambos lados de la salida,policías hacían revisión ilegal a los usuarios del siste-ma de transporte colectivo, que necesitaban descenderpor esa vía hacía sus destinos, violando el derecho delibre tránsito consagrado en el primer párrafo del artí-culo 11o. constitucional que a la letra dice:

Artículo 11. Toda persona tiene derecho para entraren la República, salir de ella, viajar por su territorioy mudar de residencia, sin necesidad de carta de se-guridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitossemejantes1.

Una vez iniciada la marcha, en el cruce del Eje CentralLázaro Cárdenas con la calle República de Ecuador, lavalla ciudadana que había acompañado y alentado a lamanifestación, fue sustituida por una valla policiacaque al llegar a la esquina con avenida Hidalgo, blo-queó el libre paso de la marcha hacía su destino. Vio-lentando una vez más el artículo onceavo de nuestraCarta Magna.

Al no permitir el acceso a la Plaza de la Constitucióndebido a la ubicación de un centro de acopio en laplancha central del Zócalo, tanto el gobierno de la ciu-dad como el gobierno federal, hacen uso político de la


desgracia de miles de mexicanos para bloquear la má-xima plaza del país, la cual además, fue cercada por elgobierno federal después de dispersar, mediante el usode la fuerza, el plantón de los maestros de la Coordi-nadora Nacional de Trabajadores de la Educación(CNTE), quienes se encontraban en una manifestacióncompletamente apegada a derecho según lo estipuladoen el artículo noveno de nuestra Constitución que es-tablece lo siguiente:

Artículo 9o. No se podrá coartar el derecho de aso-ciarse o reunirse pacíficamente con cualquier obje-to lícito; pero solamente los ciudadanos de la Repú-blica podrán hacerlo para tomar parte en los asuntospolíticos del país. Ninguna reunión armada, tienederecho de deliberar.

No se considerará ilegal, y no podrá ser disueltauna asamblea o reunión que tenga por objeto ha-cer una petición o presentar una protesta por al-gún acto, a una autoridad, si no se profieren inju-rias contra ésta, ni se hiciere uso de violencias oamenazas para intimidarla u obligarla a resolver enel sentido que se desee2.

Lo anterior, viola de manera flagrante uno más de losderechos plasmados en el mismo documento en el cualdice basar su legitimidad el gobierno federal. Además,resulta evidente que el Zócalo no es un lugar adecua-do para el manejo y resguardo idóneo de víveres o ar-tículos para los damnificados.

Una vez que la vanguardia de la marcha arribó a laglorieta del Ángel de la Independencia, un grupo depresuntos manifestantes, la mayoría con el rostro ocul-to, agredió violentamente a los granaderos, quienessegún algunos reportes periodísticos y videos, repelie-ron la agresión con gases lacrimógenos, gas pimienta,piedras y balas de goma.

Lo que revelan además de los reportes, diversos vide-os y fotografías, es que en una respuesta despropor-cionada o equivocada a la agresión recibida, variospolicías agredieron a mujeres, hombres, periodistas,defensores de derechos humanos e incluso a niñas yniños, que no participaban en estos hechos violentos.Varias de estas agresiones hechas por la policía, fue-ron tumultuarias, por la espalda, o sin provocación al-guna.

Según la organización internacional Artículo 19, lacual coordinó una red de corresponsales y observado-res, del total de agresiones a la prensa, 90 por cientofue perpetrada por elementos de la policía, eviden-ciando así que estos cuerpos no están lo suficiente-mente capacitados para proteger a la ciudadanía y de-tener o procesar a grupos violentos3.

Durante el monitoreo realizado por Artículo 19, a tra-vés de la red de solidaridad #RompeElMiedo, se pu-dieron documentar las siguientes agresiones:

• Arturo Ramos, freelance de Agencia Libre, lasti-mado de la nariz en calle Hidalgo. Golpeado poruna piedra que salía atrás de los granaderos.

• Nicolás Tapia, de Tejemedios, le rompieron suequipo (lente de cámara).

• Alfredo Estrella, de Agencia France Press (AFP),golpeado por granaderos.

• Verónica Galicia, de La Voladora, fue detenida ysometida.

• Consuelo Pagaza, fotógrafa freelance, golpeadapor granaderos.

• Quetzalli González, golpeada por granaderos.

• Nicolás Tavira, de Notimex, golpeado por grana-deros.

• Javier Lira, de Notimex, golpeado por granaderos.

• Detienen a fotógrafo Alejandro Medina Guzmán,fotoperiodista de OOCHEL (ya fue liberado).

• Xilonen Pérez, de Subversiones, fue pateada en lacabeza por policías.

• Agresión por granaderos a periodista freelance Jo-sé Manuel Jiménez.

• Daniel Paniagua, fue detenido en la esquina deReforma y Bucareli.

• Dos periodistas de Milenio fueron reportados co-mo golpeados por granaderos.


• Asistente de cámara Canal 11, golpeado.

• Lesiones a Nayeli Roldan, de Efekto TV, golpea-da y destrucción de material y su celular, con el queiba grabando.

• Víctor Hugo Carlos y Quetzalcóatl Fontanot, ob-servadores de derechos humanos del Centro Prodh,son golpeados cuando tratan de ayudar a NayeliRoldan.

• Omar Franco Reyes, del Sol de México, hemato-ma en la cabeza, ceja y golpes en el tobillo. Agre-sión realizada en Reforma, frente al hotel Meliá,con toletes y escudos.

• Gregorio Cortés Rojas, de Agencia Prensa Inter-nacional, y su compañero Octavio fueron golpeadosy les robaron su equipo (cámaras) por los anarquis-tas.

• Issac López, camarógrafo de Cadena Tres, robo deequipo por anarquistas.

• Heriberto Paredes, de Subversiones, golpeado porla policía del gobierno del Distrito Federal con to-letes y escudos. En la glorieta de El Caballito.

• Ricardo del Conde, documentalista de Tejeme-dios-EmergenciaMX. Golpeado con piedras por po-licía de gobierno del Distrito Federal.

No periodistas:

• Hugo Ramírez, herido grave (manifestante).

• Estudiantes detenidos en patrulla A018 de la pre-paratoria 265 del estado de México: Martínez TapiaAlexis, Niorrillo Manso Braya, Ocaña de León Pau-la, García Silva Alberto y García Luis Alejandro.

• Estudiantes ENA (sic) detenidos: Ivan RamírezZamarripa, Rocío Martínez García e Hilda Table-ros.

• Detenido: Jiménez Harvash, junto con maestrosde la Sección 22.

Resulta grave que ciudadanos atenten contra las fuer-zas del orden o contra otros ciudadanos, lo cual con-

denamos abiertamente, pero igualmente grave es el ac-tuar de grupos policiacos vestidos de civil, que opera-ron infiltrados entre los manifestantes, cometiendoabusos y realizando detenciones violentas, grupos quecon el solo hecho de su existencia, demuestran que laautoridad es la primera en violar las leyes, como lafracción VIII, del artículo 45 de la Ley Orgánica de laSecretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal lacual determina que:

Artículo 45. Son obligaciones de los elementos dela policía, sin perjuicio de lo dispuesto en otros or-denamientos, las siguientes:

I. […]

VIII. Portar durante el servicio el uniforme, identi-ficación, armamento y equipo que les sea asignado,destinándolo exclusivamente al desempeño de susfunciones4.

Salir a protestar a las calles en contra de las decisionesdel gobierno es un derecho ciudadano, pilar de la de-mocracia, que se consiguió en parte, precisamente,gracias al movimiento de 1968, y que no podrá serconculcado, por ambiciones autoritarias de ningún go-bierno, pero en especial, de alguno emanado del man-dato popular.

Nunca más en este país las fuerzas que están para ve-lar porque se respeten las leyes y resguardar a la gen-te, violenten las mismas para reprimir a la ciudadaníaque es a la que se deben.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracióndel pleno de esta honorable asamblea la siguiente pro-posición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular del go-bierno del Distrito Federal a garantizar la libre expre-sión, libre manifestación de las ideas y libertad de aso-ciación, garantías todas ellas, plasmadas en nuestraConstitución, y a no criminalizar la protesta social.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al jefe de gobierno del Distrito Federal, a lle-var a cabo una profunda investigación y deslinde deresponsabilidades, referente a los sucesos violentos


suscitados durante la marcha en conmemoración delos 45 años de la masacre del 2 de octubre de 1968.

Tercero. Se exhorta respetuosamente al titular del go-bierno del Distrito Federal, a investigar para sancionarconforme a derecho, al responsable o responsables, dehaber permitido y/o instrumentado, que miembros defuerzas armadas o policiacas, estén operando de ma-nera ilegal, vestidos de civil y como infiltrados, du-rante las manifestaciones ciudadanas.

Cuarto. Se exhorta respetuosamente al jefe de gobier-no del Distrito Federal a sancionar conforme a dere-cho, a los responsables, miembros de la policía y cuer-pos de granaderos, de agresiones a defensores dederechos humanos, a periodistas y ciudadanos comoconsta en los videos y fotos y múltiples denuncias deorganismos no gubernamentales, nacionales y extran-jeros, durante la manifestación civil pacífica del 2 deoctubre de 2013.

Quinto. Se exhorta respetuosamente al titular del go-bierno del Distrito Federal a garantizar la máxima ce-leridad posible en las indagatorias contra los deteni-dos, a velar porque los procesos judiciales se llevencon apego a derecho, a liberar a la brevedad a quieneslo hayan sido de manera arbitraria, así como a atenderlas recomendaciones emitidas por los organismos y or-ganizaciones de derechos humanos.

Sexto. Se exhorta respetuosamente al jefe de gobiernodel Distrito Federal, a adoptar a la brevedad posible yde manera conjunta con los medios de comunicación,protocolos que garanticen la integridad de los trabaja-dores de la prensa.

Notas

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

3. Artículo 19, (2013) #RompeElMiedo documenta violencia du-

rante marchas. Boletín 02/10/2013 [En línea]

http://articulo19.org/rompeelmiedo-documenta-violencia-durante-

marchas/

4. Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito

Federal


Diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL DI-RECTOR GENERAL DE LA CONADE A GESTIONAR LA REA-LIZACIÓN DEL MARATÓN NÁUTICO DEL RÍO BALSAS, A

CARGO DEL DIPUTADO MANUEL AÑORVE BAÑOS, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado Manuel Añorve Baños, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional, y de conformidad con lo previs-to en el artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral2, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, somete a consideración de esta honorable asam-blea proposición con punto de acuerdo, de urgente yobvia resolución, con base en la siguiente


A lo largo de su historia México ha contado con múl-tiples acontecimientos deportivos con gran auge na-cional y por supuesto magnos eventos deportivos detalla internacional, mismos a los que deportistas profe-sionales de todos los países han asistido y donde Mé-xico, como anfitrión ha sido reconocido y congratula-do por la organización y desarrollo de los mismos.

La preocupación del Estado mexicano por la organiza-ción y promoción del deporte no es nueva ya que en1988 se integra la Comisión Nacional del Deporte(Conade) creada como órgano desconcentrado de laSecretaría de Educación Pública, la cual en 2003 cam-bia su nombre a Comisión Nacional de Cultura Físicay Deporte convirtiéndose en un organismo desconcen-trado de la administración pública federal teniendo co-mo objetivo principal la promoción y fomento del de-


porte y la cultura física1. Es a partir de este momentoque la Conade sienta las bases para una mayor culturade deporte y salud por parte de los mexicanos, fomen-ta el deporte como vínculo social y familiar, así comoel mejor camino para una vida más sana.

Desde entonces, la Conade ha llevado su trabajo de lapromoción del deporte a través de múltiples eventosde forma impecable, en los cuales han participado de-portistas internacionales y de donde han surgido algu-nos ídolos nacionales.

Uno de los eventos más importantes fue el MaratónNáutico del río Balsas, en el estado de Guerrero, elcual se celebró por primera vez en marzo de 1970. Tu-vo tal éxito que su celebración fue ininterrumpida por40 años, hasta 2010 cuando se le denominó Maratónnáutico del río Balsas Bicentenario de la Independen-cia y Centenario de la Revolución, habiendo tenido ve-rificativo en la bahía del puerto de Acapulco, conside-rada como mejor sede para tan magno evento, mismoque fue un éxito gracias a la participación de pilotosprovenientes de Nueva Zelanda, Canadá y los EstadosUnidos de América.2.

Desgraciadamente, este evento deportivo no ha vueltoa realizarse, lo que ha significado un duro golpe a unade las competencias deportivas más importantes enMéxico.

Dicha situación resulta sumamente grave, sobre todoen este momento en el que el estado de Guerrero estáávido de promoción para reactivar su actividad turísti-ca, sobre todo tras el paso de las lluvias que hace al-gunas semanas afectaron gravemente a la población dedicha entidad federativa.

En la región de la Tierra Caliente, donde hubo signifi-cativas afectaciones por el fenómeno antes menciona-do, recuperar la realización de este maratón represen-taría, además de una derrama económica que segeneraría por los visitantes tanto locales como extran-jeros, un aliciente para los niños y jóvenes oriundos deesta zona que perdieron casi todo como consecuenciade las lluvias.

Enseñándoles así que en México se promueven todaclase de deportes, que existen las oportunidades parapracticarlos, desarrollarlos y participar en las compe-tencias que los órganos del estado tienen el deber de

organizar. Más allá de una promoción turística, el de-porte es una promoción de cultura y de salud, una pro-moción en la cual todos los niveles de gobierno se tie-nen que ver involucrados.

Es por lo anteriormente expuesto que someto a la so-beranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al director general de la Comisión Nacional deCultura Física y Deporte, licenciado Jesús Mena Cam-pos, para que dentro del ámbito de sus competenciasgestione la realización nuevamente del Maratón Náu-tico del Río Balsas.

Notas

1. http://www.conade.gob.mx/portal/?id=1959 7 de octubre de

2013 19:48 horas.

2. http://noticiasacapulco.blogspot.mx/2010/11/acapulco-sede-

del-maraton-nautico-del.html#.UlNR5CRLNVY 7 de octubre de

2013 20:09 horas


Diputado Manuel Añorve Baños (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Ricardo Anaya Cortés; vicepresidentes, José GonzálezMorfín, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD;Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI;Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez,PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del So-corro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presiden-te; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis AlbertoVillarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

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