1 5 7 * 2006eko ABENDUA

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NOTICIAVTíi¡ ¿Slli.ii 'I

- ' E N E S ABOGADOS

NAVIDADES SÓBRELA ERLIJIO GABON BERRIAK:JURÍDICAS LIBERTAD ASKATASUNARI JURIDIKOAK ABOKA

RELIGIOSA BURUZ ESTATT

Son fechas éstas que, de alguna forma, nosobligan a detenernos a meditar sobre el año apunto de concluir. Bien, supongo que con ello

no digo nada nuevo. Son tiempos en los que el tra-bajo, como también suele ser habitual a mediadosde año poco antes de las vacaciones de verano, mis-teriosamente, se acumula de forma inusitada y nosiempre imprevisible, y la tensión de las prisas seañaden a un apretado calendario en el que se hacenencajes de bolillos para combinar vencimientos, (laactual huelga del funcionariado de la Administra-ción de Justicia no afecta a nuestros plazos, ni lossuspende) con compromisos familiares, amistades,etc. Hay un espíritu vacacional que no se corres-ponde con la realidad, dado que también para no-sotros la de Navidad es semana hábil, y no siemprees cómodo acompañar los excesos propios de estaépoca con los derivados de nuestra actividad. Exce-sos que se evidenciarán en lo ajustado de nuestrastogas cuando finalicen las Navidades. Por ello, qui-zá agradezcamos el hecho de que la tradicional co-mida colegial se haya trasladado a un periodo me-nos comprometido, y que comencemos así el añomenos cargados de redundantes saturaciones, difí-ciles de evitar, por otro lado. Pero, a pesar de todoello, como decía, apenas sin quererlo, es imposibleno hacer valoración. Y eso nos lleva, cuando menos,unos instantes de nuestro recóndito y estresadosubconsciente. Es imposible no dedicar, aunquesolo sea por la persistente publicidad que es tanpropia de esta temporada como lo es el turrón,unos instantes a aquellos más desfavorecidos quenosotros, y con cierto grado empatia pensar si paraellos habrá chimenea por la que caigan los regalos,o zapatos pulidos sobre los que colocarlos, o si es-tas fechas no serán sino una concatenación más dedesafortunadas rutinas, sin solución de continui-dad. Es imposible no pensar en el camino de espe-ranza que se abría ante nosotros hace apenas unosmeses, camino que parece estancado, aunque nadiedijo que fuera fácil. Es imposible no pensar en la so-ciedad a la que pertenecemos empeñada con su ilu-sión en evitar que se repitan males y sinsentidos delpasado, y que quizá sea el verdadero sustento deese esperanzado trayecto. Sí, algo tienen estas fe-chas que, trascienden al mero repaso de la situa-ción de nuestros despachos, y de los asuntosque los soportan; que hacen que trascenda-mos por encima de nuestras individualida-des. Aprovechémoslas pues.

ILUSTRE COLEGID DE ABOGADOS DEL SEÑORÍO DE VIZCAYA

http://www.icasv-bilbao.com/eíboletín@icasv-bilbao. com

Data hauetan, ñola edo hala, amaitzear dago-en urteari buruzko gogoeta egin ohi dugu.Baina esan dudana ez da berria. Data haue-

tan, urtearen erdi inguruan bezala, udako opo-rren aurretik, misterioa dirudien arren, lana pila-tu egiten da, modu ezohikoan baina batzuetanaurreikusteko moduan. Horrez gain, presarententsioarekin batera, egutegi beteari aurre eginbehar zaio, mugaegunak konbinatzeko direnaketa ez direnak egin behar dirá Gustizia Adminis-trazioko funtzionarioen grebak ez ditu gure epe-ak ez ukitzen ez eteten), familiako, lagunartekokonpromisoak daude, etab. Opor-espíritua sumat-zen da, baina hori ez dator bat errealitatearekin,guretzat Gabonetako astea ere laneko astea baíta,eta beti ez da erosoa izaten garai honetako gehie-gikeriak gure jarduerari dagozkionekin baterat-zea. Gehiegikería horiek Gabonak amaitzeangure togak estu-estu izango ditugulako igarrikoditugu. Horregatik, Elkargoko bazkaria bestedata batera eramatea eskertu nahi dugu, hórrelaurtea ez baitugu erabat ásela hasiko, hori zailaizango bada ere. Zernahi gisaz, nahi ez baduguere, ezinezkoa da baloraziorik ez egitea. Eta ho-rretarako, gure subkontziente gorde eta estresa-tua une baterako behar dugu. Ezinbestekoa da,sasoi honetan hain ohikoa den turroiaren publizi-tateagaük bada ere, gu baino ahulagoengan pent-satzea nolabaiteko enpatiarekin, ea haientzat txí-miniarik egongo den opariak bertatik botatzekoedo ea oinetako garbirik izango duten opariakgainean ipintzeko, edo ea data hauek zoritxarre-ko egunen kateat2ea izango diren besterik gabe,inolako konponbiderik gabe. Ezinbestekoa daduela hilabete batzuk ireki zen bidé itxaropent-suan pentsatzea, bidé hori itxuraz geldituta dago-en arren, nahiz eta bidea erraza izango zenikinork ez esan. Ezinbestekoa da gure gizarteanpentsatzea, iraganeko gaitzak eta burugabeke-riak ez errepikatzeko ilusioa dueña, agían horixebaita ibilbide itxaropentsu honen benetako oína-rria. Bai, data hauek zerbait berezia dute, gurebulegoen egoera eta gure bulegoelan pilatutako

auziak errepasatzeaz gain beste zerbait es-katzen dute; data hauetan, gure indibi-

dualtasuna gaindítu egiten dugu. Apro-belxatu dítzagun, beraz.

RIZKAIA JAURERRIKD ABOKATUEN BAZKUN OHORETSUA

Depósito Legal / Deposito Légala 2.069/1987

Colaboradores / Lankideak

Decano / DekanoaNazario Oleaga Páramo

Consejo de Redacción /Erredakzio KontseiluaAitor Urcelay Goiri,J. Ignacio Martínez Ruiz

César Gallastegi Aranzábal,Woia Manzárraga Zamalloa,Alberto Martínez Ruiz,

Ignacio Alonso Errasti,Lorena Agiürregabiria

Castresana,Mana Macías ele la Montaña

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DEL SENOHIO DE VIZCAYA DICIEMBRE 2006 ka ABENDUA BIZKAIA JAURERRIKD ABDKATUEN BAZKUN OHDRETSUA

NOTICIAS 6 BERRIAK

SOBRE LA LIBERTAD RELIGIOSA 13 ERLIJIO ASKATASUNARI BURUZ

COMENTARIOS A LAS

CLÁUSULAS HIPOTECARIAS (III)

ABOGADOS Y PROTECCIÓN DE DATOS

PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE

LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

JORNADASJORNADA SOBRE LA LEY DEL SUELO

Y URBANISMO DEL PAÍS VASCO

BREVE RESUMEN DE LAS NOVEDADES MÁS IMPORTANTES

INTRODUCIDAS POR LA LEY 35/2006, DE 28 DE NOVIEMBRE,

DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS

Y DE MODIFICACIÓN PARCIAL DE LAS LEYES

DE LOS IMPUESTOS SOBRE SOCIEDADES, SOBRE LA RENTA

DE NO RESIDENTES Y SOBRE EL PATRIMONIO

NAVIDADES JURÍDICAS

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17

21

2328

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IRUZKINAK HIPOTEKA

KLAUSULEI (III)

ABOKATUAK ETA DAUEN BABESA

PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE

LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

JARDUNALDIAKEAE-KOK LURZORU ETA HIRIGINTZA LEGEARI

BURUZKO JARDUNALDiA

PERTSONA FISIKOEN GAINEKO ZERGAREN ETA

SOZIETATEEN, EZ-EGOILIARREN ERRENTAREN ETA QNDAREAREN

GAINEKO LEGEAK MODU PARTZIALEAN ALDATZEN

DITUEN AZAROAREN 28K0 35/2006 LEGEAK

SARTUTAKO BERRIKKUNTZA NAGUSIEN

LABURPENA

GABDN JURIDIKOAK

BIBLIOTECA COLEGIAL 34 BAZKUNEKO LIBURUTEGIA

NOVEDADES LEGISLATIVAS 36 LEGEGINTZ BERRIKUNTZAK

EL SUPLEMENTOCULTURAL 38 KULTURALA

NOTICIAS

ABOKATU GAZTEEN ESTATUKOKONGRESUA

CONGRESO ESTATAL DE JÓVENESABOGADOS

Abenduaren 7, 8 eta 9an, Abokatu Gazteen Elkartekohiru lankide Santiago Konpostelakora "erromes" joanziren, beiian Abokatu Gazteen Eslatuko XIV. Kongre-sua egin zelako.

Oraingoan, bi hitzaldi hautatu zituzten eztabaida egite-ko: "I.anbidean sartzeko Legea. Praktika Juridikorakoeta Pasanterako Eskolak" eta "Ianbide-deontologia, in-trusismoari eta lanbide-sekretuari aipamen bereziaeginda". Era berean, bi mahai-inguru egin ziren, JustiziaAdministrazioak genero-indarkeriaren inguruan dituenarazoak eta abokatuaren gizarte-proiekzioaren inguru-ko jardun zehatzak aztertzeko.

Hitzaldi eta mahai-inguru bakoitza hasteko, gaiari bu-ruzko ahozko azaipena egin zen, eta ondoren, bertara-tuek eztabaida interesgarria izan zuten. Parte-hartzaile-ek euren iritziak adierazi, ñabardurak egin, etaazaldutakü puntúen alde onak eta txarrak zehaztu zituz-ten. Ondoren, ondorio batzuk onetsi ziren, Kongresua-ren osoko bilkuran bebin betiko onetsi direnak. Hu-rrengo hauek azpimarratuko ditugu:

"LANBIDEAN SARTZEKO LEGEA. PRAKTIKA JURI-DIKORAKO ETA PASANTERAKO ESKOLAK" HIT-ZALDIAREN ONDORIOAK: Urriaren 30eko 34/2006Legeak, Lanbidean sartzeko Legeak, zazpi artikulu ditu,eta horietan gutxienez hamar aldiz erregelamendu bi-dezko garapenera jotzen du. Abokatu Gazteen Konfede-razioak nahi du Erregelamenduak Abokatuen Elkargo-en trebakuntza-jarduera irakasleen bidez sustatzea, etairakasle horiek jarduneko abokatuak izatea; horrekínbatera, sartzeko probak abokatu-izaera lortu nahi duenlizentziatu guztiei (baita funtzionario publiko izan dire-nei ere) aplikatzeko mekanismo egokiak sortu nahidirá.

"LANBIDE DEONTOLOGTA, INTRUSISMOARI ETALANBIDE SEKRETUARI AIPAMEN BEREZIA EGIN-DA" HITZALDIAREN ONDORIOAK: Zigor Kodearen199.2 artíkuluak bezeroaren intimitate-eskubidea ba-besten du: abokatuak debekatuta du bere lanbide-loturadéla bidé, nahiz eta epaiketaz kanpokoa izan, lortutakoinformazioa zabalteea. Lanbide-sekretuaren eginbeha-rra ez da inoiz amaitzen, bezeroarekiko lotura bukatuarren; salbuespen bakarrak "kalte konponezinak edo in-justizia gori-goriak" dirá (Kode Deontologikoaren 5.8art). Errekerimendu judiziala egin arren abokatu batekdeklaratzeari uko egitea BJLOren 542.3 artikulura bíl-dutako lanbide-sekretuaren eskubideak-eginbeharrakbabesten du. Abokatu Gazteen Konfederaziotik Aboka-tutzaren Estatutu Orokorra eraklatzea proposatu da lan-bide-sekretua urratzea falta larritzat edo oso larritzathartzeko, eta ez falta arintzat soilik; Abokatuen Elkar-goek lanbide-deontologiari buruzko nabitaezko íkasta-

Los pasados días 7, 8 y 9 de diciembre tres compañerasde nuestra Agrupación de Jóvenes Abogados "peregri-naron" hasta Santiago de Compostela porque en esosdías y en aquella ciudad se celebró el XIV Congreso Es-tatal de Jóvenes Abogados.

En esta ocasión dos fueron las ponencias elegidas parael debate: "Ley de acceso a la profesión. Escuelas dePráctica Jurídica y Pasantía" y "Deontología profesional,especial referencia al intrusismo y al secreto profesio-nal". Asimismo se organizaron dos Mesas Redondas,que trataron la problemática de la Administración deJusticia sobre la violencia de género y actuaciones con-creías sobre la proyección social del Abogado.

Cada Ponencia y Mesa Redonda se inició con una expo-sición oral sobre el tema, a la que siguió un vivo debateentre los asistentes, expresando sus opiniones, matiza-ciones, pros y contras sobre los puntos expuestos. Acontinuación se aprobaron una serie de conclusiones,definitivamente aprobadas en el Plenario del Congreso,entre las que destacamos:

CONCLUSIONES DE LA PONENCIA "LEY DE ACCE-SO A IA PROFESIÓN. ESCUELAS DE PRÁCTICAJURÍDICA Y PASANTÍA": Aprobada la Ley de Acceso ala profesión, Ley 34/2006, de 30 de octubre, que en sie-te artículos de que se compone remite al desarrollo re-glamentario, al menos en diez ocasiones, se pretendedesde Confederación de Jóvenes Abogados que el Re-glamento potencie la actividad formativa de los Colegiosde Abogados a través de profesorado que sean aboga-dos ejercientes; y que se articulen los mecanismosoportunos para que las pruebas de acceso se apliquen atodo licenciado en Derecho que quiera adquirir la con-dición de Abogado, sin excepcionar a quien haya sidofuncionario público.

CONCLUSIONES DE IA PONENCIA "DEONTO-LOGÍA PROFESIONAL, ESPECIAL REFERENCIA ALINTRUSISMO Y Al. SECRETO PROFESIONAL": Elart. 199.2 C.R protege el derecho a la intimidad delcliente, basada en la prohibición al abogado de revela-ción de información obtenida a través de su relaciónprofesional, incluida extrajudicial. El deber de secretoprofesional no se extingue nunca, pese a finalizar la re-lación con el cliente: sólo pudiera excepcionarse en ca-sos de "perjuicios irreparables o flagrantes injusticias"(art. 5.8 del Código Deontológico). La negativa a decla-rar un Abogado, pese a requerimiento judicial, está am-parada por el derecho-deber de secreto profesional re-cogido en el art. 542.3 L..O.PJ. Desde Confederación deJóvenes Abogados se propone la reforma del EstatutoGeneral de la Abogacía para considerar falta grave omuy grave la vulneración del secreto profesional, y no

INFORMftZIG AGERKAR1A

157 ZK. 2006 ABENDUA 6 BOLETÍN INFORMATIVO

N M 5 7 DICIEMBRE 2006-¡i BIZMA

NOTICIAS

ESTATAL DE LAABOGACÍA JOVEN

ESTATAL DAAVOGACIA NOVA

Santiago de Compo

COÍEEIÍÍBOLETÍN INFORMATIVO T INFORMAZIO AGERKARIA7V 157 DICIEMBRE 2Q0G f 157 ZK. ZODB ABENDUA

NOTICIAS

roak ematea ere eskatu da, kasurik gehienetan, ezagut-zen ez delako ez baita betetzen.

Besteak beste, Abokatu Gazteen Estatuko Konfedera-zioaren Batzorde Betearazle berria hautatu ¿en; lankidehauek osatzen dute: Sergio Hidalgo (AJA-Madril), May-te López (AJA-Ourense), Juanfran Espejo (AJAAlme-ría), Xisco López (AJA-Balearrak), Julia Calvo (AJA-Gra-nada), Vidal Masramón (AJA-Bartzelona), Luis Gallego(AJA-Salamanca), Rafa Molina (AJA-Kordoba), ela Pa-blo Ruiz del Cerro (AJA-Gipuzkoa). Zorionak eta gogot-su lan egin abokatu gazteen alde!

Era berean, Estatuko Koniederazioan duela gutxi eratu-tako Federación Vasca de Abogados Jóvenes-AbokatuGazteen Euskal Federazioa sartzea onartu zen. Federa-zio horretan, Arabako, Bizkaiko eta Gipuzkoako Elkar-teak daude. Euskal abokatu gazteekin ere, guztion inte-reserako jarduerak garatu nahi dirá.

Amaitzeko, Santiago Konpostelako Elkarteko lankideeizorionak eman nahi dizkiegu XIV. Kongresu hau anto-latzeagatik eta hain anfitrioi onak izateagatik. ¡Moítasgrazas!

solamente falta leve; también se pide que los Colegiosde Abogados impartan cursos obligatorios sobre deon-tología profesional, incumplida, en la mayoría de los ca-sos, por desconocimiento.

Entre otros asuntos, se eligió la nueva Comisión Ejecu-tiva de la Confederación Esíatal de Jóvenes Abogados,formada por los compañeros: Sergio Hidalgo (AJA-Ma-driel), Mayte López (AÍA-Ourense), Juanfran Espejo(AlA-Almería), Xisco Ix>pez (AJA-Baleares), Julia Calvo(AJA-Granada), Vidal Masramón (AJA-Barcelona), LuisGallego (AJA-Salamanca), Rafa Molina (AJA-Córdoba),y Pablo Ruiz del Cerro (AJA-Gipuzkoa). ¡Enhorabuenaymucha energía a favor de la abogacía joven!

Asimismo, se aceptó la incorporación a la Confedera-ción Estatal de la recientemente constituida FederaciónVasca de Abogados Joven es-Abokatu Gazteen EuskalFederazioa. formada por las Agrupaciones de Araba-Álava, Bizkaia-Vizcaya, y Gipuzkoa-Guipúzcoa. Herma-nada la joven abogacía vasca, se pretende el desarrolloconjunto de actividades de interés común.

Finalmente, felicitamos a los compañeros/as de !aAgrupación de Santiago de Compostela por la organiza-ción de este XJV Congreso y por ser tan estupendos an-fitriones. ¡Moitas grazas!

JESÚS LIZASOK BERE LANETAKOBAT ELKARGOARI EMAN DIO

Jesús Lizasok elkargoari bere lanetakobat eman zion, argazkian ikus daitekee-nez. Jesús Lizasoren lan batzuk elkargoa-ren erakusketa-aretoan ikusgai egon zi-ren irailaren amaieratík azarearen lOera.

JESÚS tIZASO DONA UNA DE SUSOBRAS AL COLEGIO

Jesús Lizaso, parte de cuya más reciente obrafue expuesta- desde finales de Septiembre has-ta el lü de Noviembre en nuestra sala de ex-posiciones, hizo entrega al Colegio de una desu obras, momento que recoge la fotografía.

TABLÓN DE ANUNCIOSFE DE ERRATAS EN LA NUEVA GUIA DIETARIO

Nos comunica el colegiado JUAN MARÍA MENDIZABAL GOIRIGOLZARRI el error detectado, en el nuevo Dietario 2007respecto a la dirección de su despacho profesional. La dirección correcta es: Merindad de Uribe, n° 7, 1" dcha. 48901 BA-RAKALDO. Tf/fax., 944 78 18 02

INF0RMA2I0 AGERKARIA

157 ZK. 200S ABENDUA 8 BOLETÍN INFORMATIVO

N" 157 DICIEMBRE 2006

NOTICIAS

NUEVA PÓLIZA DE RC Y ACCIDENTES PARALOS COLEGIADOSTal y como se informó a través de circular remitida aprincipios de octubre, el pasado día 1 de noviembre, en-tró en vigor la nueva póliza de Responsabilidad Civil delos colegiados con la nueva compañía aseguradora W.R.BERKLEY ESPAÑA, en sustitución de la que teníamosconcertada con la compañía HCC. EURO PE.

La nueva situación del mercado asegurador en este sec-tor y la negativa de la anterior compañía a su adaptaciónhan motivado dicho cambio.

Recordamos que este seguro se contrata desde el Cole-gio y de forma obligatoria, según acuerdo de Junta Ge-neral y de conforme a la I ey de Colegios Profesionalesdel País Vasco, para todos los colegiados ejercientes re-sidentes.

Como en años anteriores, es posible contratar unas can-tidades superiores de forma individual, estando igual-mente disponibles los impresos en la sede colegial y ennuestra web.

la nueva póliza tiene una serie de mejoras respecto a laanterior que detallamos a continuación:

- En primer lugar se amplía el importe de coberturapor siniestro hasta los 350.000 Euros, frente a los300.000 que se tenían contratados hasta ahora.

- El fuero competente para el conocimiento de las ac-ciones derivadas del contrato de seguro será en todocaso el del domicilio del asegurado.

- Se mantiene la franquicia en los 600 € por siniestro,pero todo aquél que contrate de forma individual unsegundo tramo se verá liberado de la misma.

- Se incluye en la cobertura la labor realizada por loscolegiados como Administradores Concúrsales, se-gún la Ley Concursal 22/2004, si bien con una cober-tura para estos supuestos de 120.000 € por siniestro.Hasta ahora, con la anterior Compañía, había quecontratar una póliza específica que cubriese dichoriesgo.

Por último, hemos de indicar que esta póliza acompañaotra por importe de 24.000 Euros, para el supuesto demuerte por accidente o incapacidad permanente abso-luta e incapacidad permanente para la profesión, ambaspor accidente.

En cuanto a las exclusiones de la póliza de responsabili-dad civil, son las mismas que hasta la fecha, y que seenumeraron exhaustivamente por este mismo medio,en el boletín n" 147 de noviembre de 2005. (Si has ex-traviado el ejemplar, puedes acceder al mismo a travésde nuestra página web, www.icasv-bilbao.com, en elapartado boletines).

1.a tramitación de los posibles siniestros debe realizar-se, como hasta la fecha, tramitando la reclamación porescrito en las oficinas del Colegio.

ERANTZUKIZUN ZIBILEKO ETA ISTRIPUENINGURUKO PÓLIZA BERRIAELKARGOKIDEENTZATUrriaren hasieran igorritako zirkularraren bidez jakina-razi genuen moduan, Joan den azaroaren lean indarre-an sartu zen elkargokideen Erantzukizun Zibüeko póli-za berria, W.R. BERKLEY ESPAÑA aseguru-konpainiaberríarekin, orain arte HCC. EUROPE konpainiarekinitunduta genuena ordezten dueña.

Sektore honetan, aseguru-merkaluak egoera berria dueta aurreko konpainiak póliza egokitzeari uko eginzion. Horregatik egin dugu aldaketa.

Gogorarazi nahi dizuegu aseguru hori Elkargotik kon-tratatzen déla eta. nahitaezkoa déla jarduneko elkargo-kide egoiliar guztientzat, Batzar Nagusiaren akordioadéla bíde eta Euskal Autonomía Erkidegoko ElkargoProfesionalen Legearekin bat etorriz.

Aurreko urteetan bezala, posible da kopuru handiagoakmodu indibidualean kontratatzea. Kasu horretan ere, in-primakiak Elkargoaren egoitzan eta gure web orrialde-an daude.

Póliza berriak aurrekoarekín alderatuz hobekuntza bal-zuk ditu, eta ondoren adíeraziko ditugu:

- Lehenengo eta behin, ezbeharraren ondoriozko es-talduraren zenbatekoa 350.000 eurokoa da orain, etalehen 300.000 ziren.

- Aseguru-kontratutik eratorritako akzioen gaineko es-kumena aseguratuaren helbideari dagokionak izangodu.

- Ezbeharraren ondorioz 600 €-ko frankiziari eutsikozaio, baina bigarren tarte bat kontratatzen dueña ho-rretatik aske egongo da.

- Estalduran elkargokideen zein Konkurtsoko Admins-tratzaileen eginkizuna sartuko da, 22/2004 Konkurt-so Legearen arabera, baina kasu horietan 120.000 €-ko estaldura egongo da ezbehar bakoitzeko. Orainarte, aurreko konpainiarekin, arrisku hori estaltzekopóliza berezia kontratatu behar zen.

Amaitzeko, póliza honekin batera 24.000 euroko bestebaí dago istripu-heriotzaren kasurako edo istripua dela-eta ianbidean aritzeko aldi baterako ezintasim absolutuaeta ezintasun iraunkorra sortzen diren kasuetarako.

Erantzukizun zibileko polizaren esklusioei dagokienez,orain aríekoen modukoak dirá, eta zehatz adíerazi geni-tuen 2005eko azaroko 147. zenbakiko aldizkarian. (Alehori galdu baduzu, gure web-orrialdera jo dezakezu,www.icasv-bilbao.com, aldizkarien atalera).

Ezbeharren izapideak orain arte bezala egin behar dirá,erreklamazioaren izapideak Elkargoaren bulegoan idat-ziz eginda.

HÜLEGIO !BOLETÍN INFORMATIVOa 157 DICIEMBRE 2006 9 INFBRMAZIG AGERKARIA

157 ZK. 2006 ABENDUA

NOTICIAS

STAGE 20062006ko limaren IStik 2lera, Oporton Stage 2006 eginzen, Europalío Abokatiien Elkargoen FederazioarenBatzar Nagusia eta Bitartekariíza Bilera.

Aurtengo Stage izaera orokorrekoa izan zen, eta hasíe-rako prestakuntza eta etengabeko prestakuntza aztertuziren.

Inauguraxioa Conselho Districtal do Porto-ko presiden-teak eta FBEko presidenteak egin zuten eta, ondoren,gure dekano eta Stageko presidentekideak jardunaldía-ren sarrera teknikoa egin zuen.

Egunerokotasuna zuten albisteen artean, hauek aipatuziren: Europako Batzürdeak kualiíikazio europarren es-parruaii buruz egindako gomendioa, Law Society of En-gland and Wales-en etengabeko prestakuntza egiaztat-zeko txekeak, Europako Erkidegoetako JustiziaAuzilegiak Luxemburgoren aurka emandako epaia abo-katuek Europan zirkulatzeko duten askatasuna urratze-agatik, Alemaniak Morgenbesser kasuaren inguruanegindako egoldtzapena eta Genevako Elkargoaren es-perientzia etengabeko prestakuntza urteko jardunaldierdian pilatzearen bidez egitearen inguruan.

Ondoren, gure lankide Iñigo Nagorek Europako Abo-katutzaren Kontseiluko Prestakuntza Batzordeak abo-katuen prestakuntzari buruzko txostenaren puntu na-gusiak aurkeztu zituen (unibertsitatetik etengabekoprestakuntzara). 200 orrialdeko txostenaren aurkezpe-na amaitu eta gero, bertaratuei agur esan zien. Karguanegon den bitartean, ekitaldi hauen antolaketan eskuhartu du:

Stage 2000 - Celle, zenbait gai; EBE 2001 - Andorra,"Europar Batasuneko Abokatuen Prestakuntzari buruz-ko Ebazpena";

• Bilbo 2001 - Prestatzaileen prestakuntza;

• Stage 2001 - Valentzia, "Lanbidean sartzea";

• Stage 2002 - Londres, "Abokatuen Prestakuntza har-monizatzera begira";

STAGE 2006

Los pasados 18 a 21 de octubre de 2006 se celebraronen Oporto el Stage 2006, la Reunión Intermediaria y laAsamblea General de la Federación de Colegios de Abo-gados de Europa.

El Stage de este año fue de carácter general, compren-diendo tanto la formación inicial como la formación con-tinua.

Tras la protocolaria inauguración a cargo del Presiden-te del Conselho Districtal do Porto y del Presidente dela FBE, nuestro Decano y Co-Presidente del Stage rea-lizó una introducción técnica a la Jornada.

Las noticias de actualidad se dedicaron a la recomenda-ción de la Comisión europea sobre el marco de cualifi-caciones europeas, los cheques acreditativos de forma-ción continua de la Law Society of England and Wales,la Sentencia del Tribunal de Justicia cíe las Comunida-des contra Luxemburgo por infracción de la libertad decirculación de abogados en Europa, la adaptación ale-mana al caso Morgenbesser y la experiencia del Cole-gio de Ginebra relativa a la realización de la formacióncontinua mediante su concentración en media jornadaanual.

A continuación, nuestro compañero Iñigo Nagore, reali-zó la presentación de los principales puntos del informede la Comisión de Formación de la CCBE, relativo a laformación de los abogados en Europa (desde la univer-sidad hasta la formación continua). Cerró la presenta-ción de este informe de 200 páginas, despidiéndose delos presentes tras intervenir en la organización de los si-guientes actos:

Stage 2000 - Celle, varios temas; FBE 2001 - Andorra,"Resolución sobre la Formación de los Abogados en laUnión Europea";

• Bilbao 2001 - Formación de Formadores;

• Stage 2001 - Valencia, "El acceso a la profesión";

• Stage 2002 - Londres, "Hacia la armonización de laFormación de Abogados";

• Stage 2003 - Bilbao, "La relación de pasantía: dere-chos y obligaciones";

• Stage 2004 - Foggia, "La formación continua";

• Stage 2005 - Marsella, "La especialización del Abo-gado";

• Stage 2006 - Oporto, varios temas.

Tras siete años, cedió el testigo al también compañeroJavier Diago, que se ocupará de la organización del Sta-ge 2007, que se celebrará en Estrasburgo.

Ya por la tarde, se abordó la formación inicial con espe-cial atención a la situación portuguesa (académica e ini-cial) e italiana. Dentro de la formación continua, se pre-sentó el modelo CCBE de formación continua, así comola nueva legislación francesa en la materia, cerrándosela jornada con unas recomendaciones sobre su implan-tación a cargo del Vicepresidente del Stage, Thierry Go-egebeur, y un interesante debate sobre diversos proble-mas prácticos.

INFGHMAZIO AGERKAR1A

157 ZK. 2006 ABENDUA 10 BOLETÍN INFORMATIVO

Nu 157 DICIEMBRE 2006BIZKAIA

NOTICIAS

Iñigo Nagorc, Nazrio de Oleaga y Javier Diago.

Al día siguiente se celebró la Reunión Intermediariade la FBE, con tres temas principales:

- El futuro del abogado frente al mercado.

- La financiación de los despachos de abogados: el ca-pital en manos de terceros no abogados.

- El abogado europeo. Dos modelos enfrentados: an-glosajón y continental germano latino.

Tras las aperturas ceremoniales a cargo del Presidenteda Ordem dos Advogados de Portugal, del Decano de!Conselho Districtal do Porto y del Presidente de laFBE, se inició la Jornada con una introducción a cargodel Presidente saliente de la Federación.

Dentro del futuro del abogado frente al mercado, se dis-cutió en primer lugar "el abogado y las directivas euro-peas", con intervenciones de la abogacía europea(CCBE), francesa, italiana y de la Comisión de Justiciadel Parlamento Europeo, y luego la "ética activa", conoradores representantes de la abogacía belga, española,inglesa y galesa, francesa e italiana.

En el modulo dedicado a la financiación, hubo oradoresbelgas, italianos, españoles y franceses, y en el dedica-do a los dos modelos enfrentados, ingleses y galeses,italianos, alemanes, franceses y rumanos.

La Jornada se cerró con unas conclusiones a cargo delPresidente de la FBE, Maurizio de Tilla.

El sábado 21 se reunieron las Comisiones de la FBE,estando nuestro colegio representado en: Forma-eión/Stage, Ética, Países del Este, Justicia Gratuita, Ar-bitraje y modificación de Estatutos.

Por último, se celebró la Asamblea General Extraor-dinaria con una intervención especial de Reinaldo Vi-llalba Vargas, del Colectivo de Abogados ColombianoJosé Alvear Restrapo, dedicada a "Defendiendo el dere-cho a la defensa de los derecho humanos".

Los compañeros que estéis interesados en cualquierinformación complementaria podéis dirigiros a:stage@icasv-bilbao.com.

• Stage 2003 - Bilbo, "Abokatu laguntzailea: eskubide-ak eta betebeharrak";

• Stage 2004 - Foggia, "Etengabeko prestakuntza";

• Stage 2005 - Marsella, "Abokatuaren espezializa-zioa";

• Stage 2006 - Oporto, zenbait gai.

Zazpi urte igaro eta gero, Javier Diago lankideari emanzíon lekukoa. Azken horrek Stage 2007, Estrasburgonegingo dena, antolatzeko ardura bere gain hartu du.

Arratsaldean, hasierako prestakuntza jorratu zen, Por-tugalen (arlo akademikoan eta hasierako prestakuntza-ri begira) eta ItaHaren egoerari arreta berezía eskainita.Etengabeko prestakuntzaren barruan, etengabekoprestakuntzarako CCBE eredua aurkeztu zen, baita arlohorren inguruko Frantziako legeria berria ere. Jardu-naldia amaitzeko, legeria ezartzeari buruzko gomendiobatzuk eman zituen Stageko presidenteordeak, ThierryGoegebeur-ek, eta, ondoren, arazo praktiko batzuei bu-ruzko eztabaida interesgarria egin zen.

Hurrengo egunean, FBEren Bitartekaritza Bileraegin zen, eta hiru gai nagusi jorratu ziren:- Abokatuaren etorldzuna merkatuaren aurrean.

- Abokatuen bulegoen fmantzaketa: kapitala abokatuez diren hirugarrenen eskuetan.

- Abokatu europarra. Bi eredu aurrez aurre: anglosa-xoia eta kontinental germaniar latindarra.

Ekitaldía Portugaleko Ordem dos Advogados-eko presi-denteak, Conselho Districtal do Porro-ko dekanoak etaEBEko presidenteak inauguratu zuten. Ondoren, jardu-naldia hasi zen, Federazioa uztera doan presidenteakegindako sarrerarekin.

Abokatuak merkatuaren aurrean duen etorkizunarenbarruan, lehenengo eta behin, "abokatua eta Europakozuzentarauak" eztabaidatu zen, eta horretan Europakoabokatutzak (CCBE), Frantziakoak, Italiakoak eta Eu-ropako Parlamentuko Justizia Batzordeak parte hartuzuten; ondoren, "etika aktiboari" heldu zitzaion, Belgi-kako, Espainiako, Ingalaterrako eta Galeseko, Frantzia-ko eta Italiako abokalutzaren ordezkarien bidez.

Finantzaketari buruzko moduluan, Belgikako, Italiako,Espainiako eta Frantziako hizlariak egon ziren, eta au-rrez aurre dauden bi ereduei buruzko modiduan, Inga-laterrakoak eta Galesekoak, Italiakoak, Alemaniakoak,Frantziakoak eta Errumaniakoak.

Jardunaldia ixteko, Maurizio de Tilla FBEko presiden-teak jardunaldiaren ondorioak adierazi zituen.

Larunbatean, 21ean, FBEko Batzordeak elkartu ziren,eta gure Elkargoak hurrengo hauetan ordezkaritzakizan zituen: Prestakuntza/Stage, Etika, Ekialdeko He-rrialdeak, Doako Justizia, Arbitrajea eta Estatutuen al-daketa.

Amaitzeko, Aparteko Batzar Nagusia egin zen eta, ho-rretan, Reinaldo Villalba Vargasek, José Alvear RestrapoKolonbiako Abokatuen Kolektíbokoak, "Giza eskubideendefentsa-eskubidea defendatuz" gaia landu zuen.

Informazio osagarria nahi duzuen lankidek hona jo de-zakezue: stage@icasv-bilbao.com.

COLEGIOBOLETÍN INFORMATIVO

e 157 DICIEMBRE 2006 11 INFORMAZIO AGERKARIA

157 ZK. 2006 ABENDUA

NOTICIAS

IPD-K ADIERAZI DU ADINGABEENERANTZUKIZUN PÉNALA18 ETA 21 URTE BITARTEKOPERTSONEI ERE APLIKATU AHALIZANGO ZAIELA

"Dakigimez, urtarrilaren 12ko 5/2000 Lege Organiko-ak, Adingabccn Erantzuldzun Pénala arautu duenak,lege hau 18 eta 21 urte bitarteko gazteei ere aplikatze-ko aukera ezarri zuen, inguruabar jakin batzuk gertat-zen zirenean. Manu hori eten egin zen 2007ko urtarri-laren la arte, abenduaren lOeko 9/2002 LegeOrganikoaren xedapen iragankor bakarraren ondorioz.Abenduaren 4ko 8/2006 Lege Organikoak (urte horre-tako abenduaren 5eko EAO), 5/2000 Lege Organikoaaldatzen duenak, 4. artikuluari idazketa berria eman etalegea adin horietako pertsonei aplikatzeko aukerabehin betiko ezabatu du, baina bigarren azken xedape-nean ezarritakoaren arabera, "Lege Organiko hauEAOn argitaratu eta hurrengo bi hüabeteetan jarriko daindarrean, lehenengo xedapen iragankorra izan ezik, ar-gitaratu eta hurrengo egunean jarriko baita indarrean11

(azken horretan PKLren eraldaketa batzuk ditu, lekukoadingabeei dagokienez). Hori déla bidé, Legearen 4. ar-ükulu berria eta aipatu ezabaketa 2007ko oísailaren 4aarte ez dirá indarrean sartuko.

Horrek esan nahi du 2007ko urtarrilaren letik 2007kootsailaren 4a bitartean 5/2000 Lege Organikoaren jato-rrizko 4. artikulua indarrean egongo déla, eta beraz,aldi horretan 18, 19 edo 20 urtekoek egíndako delitu-egitateei aplikatu ahal izango zaie, eta gainera, mesede-garríen den zigor-lege gisa (Zigor Rodearen 2.2 artiku-lua, aplikazio ordeztailea dueña), adin horietakopertsonek aurreko urteetan egindako delitu-egitateeiaplikatu ahal zaie".

IdazkaritzaJueces para la Democraciainfo@juecesdemocracia.eshttp://www.juecesdemocracia.es

JPD (JUECES PARA LA DEMOCRACIA)ADVIERTE DE QUE LA LEY DERESPONSABILIDAD PENAL DE LOSMENORES SE PODRÁ APLICAR A LASPERSONAS DE 18 A 21 AÑOS

"Como es sabido, el art. 4 de la I ey Orgánica 5/2000, de12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal delos Menores estableció la posibilidad de aplicación deesta Ley a las personas de 18 a 21 años si concurrían de-terminadas circunstancias. Este precepto quedó en sus-penso hasta el día 1 de enero de 2007, como conse-cuencia de la disposición transitoria única de la LeyOrgánica 9/2002, de 10 de diciembre. La ley Orgánica8/2006, de 4 de diciembre (BOE 5 de diciembre de esteaño), por la que se modifica aquella Ley Orgánica5/2000, da una nueva redacción al art. 4 y suprime defi-nitivamente la posibilidad de aplicación de la Ley a laspersonas comprendidas entre aquellas edades, pero enla disposición final segunda se establece que "la pre-sente Ley Orgánica entrará en vigor a los dos meses desu publicación en el BOE, con excepción de su disposi-ción adicional primera, que lo hará al día siguiente de supublicación" (que contiene unas reformas de la LECr.sobre testigos menores de edad), por lo que el nuevo ar-tículo 4 de la I^y y la mencionada supresión no entraránen vigor hasta el día 4 de febrero de 2007.

Esto significa que desde el día 1 de enero de 2007 hastael día 4 de febrero de 2007 tendrá plena virtualidad elprimitivo art. 4 de la Ley Orgánica 5/2000. por lo quedurante ese período de tiempo se podrá aplicar a los he-chos delictivos que cometan las personas que tengan18, 19 ó 20 años, y, además, como Ley penal más favo-rable (art. 2.2 Código Penal, de aplicación supletoria),se podría aplicar a los hechos delictivos que se hayancometido en los años anteriores por las personas quetengan esas edades".

SecretariadoJueces para la Democraciainfo@juecesdemocracia.eshttp://www.juecesdemocracia.es

INFÜRMAZIQ AGERKARIA

157 ZK. 2006 ABENOUA 12 BOLETÍN INFORMATIVO

Na 157 DICIEMBRE 2006 'BIZKAIfi

IRUZKINAKHIPOTEKA

KLAUSULEI (I I I)

COMENTARIOS ALAS CLÁUSULASHIPOTECARIAS (II I)

Francisco García-Escárzaga GonzálezDoctor en Derecho. ABOGADO / Zuzenbideko doktorea. ABOKATUA

Banku-kontratazioan joko gehien ematenduen ataletako bat komisioei dagokiena da.Kontzeptu hori ez da atseginez ikusten -ba-tez ere pasiboko bezeroen kasuan-, ez zen-batekoari dagokíonez soilik, ezpada batzue-tan ez baita nahiko justifikazio ikusten horikobratzeko.

Hípoteka-maüeguaren barruan, ohiko komi-sioak hauek dirá: irekierakoa, kontratuarenhasieran behin baino jasanarazten ez dena;subrogazioaren ondoriozko komisioa, hipote-karekin kargatutako finkaren titularra aldat-zean (adibide, salmenta baten bidez), titular berriak, au-rrekoak hitzartutako mailegua kitatu beharrean,horren lekuan ipintzen da (kasu honetan, bankuak ko-bratzeko duen justifikazioa da eskuratzailearen kargurakuoten ordainagiriak jaulki behar dituela). Era berean,komisio mota hori ohikoa izaten da subrogazioa hartze-kodunak egiten duenean (beste kreditu-erakunde bat),baina kasu honetan, ez da ulcrtzen zein den kargu horieragiten duen arrazoia.

Hipoteka-maileguen klausuletan agertzen den beste ko-misio bat aurreüazko amortizazioarena da. Gaur egun-go eskritura gehienetan amortizazio hori erabatekoadenean soilik aplikatzen da, hau da, mailegua osorik li-tó datzen denean. Kasu honetan, ezin da %1 baino han-diagoa izan. Kreditu-erakundeek kobrantza hori justifi-katzeko ematen duten arrazoíaren arabera, epeazordunaren zein hartzekodunaren onurarako ezarritadago (Kode Zibilaren 1127. artikuluko argumentua).

Amaitzeko, beste komisio batzukdaude, mota guztietako arrazoien-gatik, adibidez maileguaren bal-dintzak aldatu direlako (berrit-zea), zor-ziurtaginak igorridirelako, zordunaren egoera erre-klamatu dclako (mugaeguneratu-tako eta ordaindu gabeko kuo-tak), etab. Mota horiek guztialierakundeak bezeroari ezartzendizkio.

Komeni da hipoteka-mailegu bateskatzen duenak komisio horiekguztiak modu egokian aztertzeakreditu-erakunde bat edo bestebat aukeratu aurretik.

Uno de los apartados que más juego da en lacontratación bancaria es el referente a las co-misiones. Es un concepto -sobre todo enclientes de pasivo- visto con resquemor, nosólo por la cuantía sino porque algunas vecesno se ve justificación suficiente para su co-bro.

Dentro del préstamo hipotecario, las comisio-nes más habituales son las de apertura, que sedevenga en una sola vez al inicio del contrato,la comisión por subrogación, que se producecuando al cambiar el titular de la finca grava-

da con la hipoteca (por ejemplo a través de una venta) elnuevo titular, en vez de cancelar el préstamo suscrito porel anterior, se sitúa en el lugar de este (la justificación delbanco para el cobro suele ser en este caso la nueva emi-sión de los recibos de las cuotas a cargo del adquirente).También suele ser frecuente este tipo de comisión cuan-do la subrogación se produce por parte del acreedor(otra entidad de crédito), si bien en este caso no se en-tiende cuál es la causa que origina tal cargo.

Otra comisión que figura en el clausulado de los présta-mos hipotecarios es la de amortización anticipada queen la mayor parte de las actuales escrituras sólo rigepara el caso de que la misma sea total, es decir, se liqui-de el préstamo en su totalidad, en este caso no puedeser mayor del 1 %. La razón que las entidades de crédi-to dan para justificar este cobro es que el plazo se pre-sume establecido en beneficio tanto del deudor comodel acreedor (argumento del art. 1127 del Código civil).

Por último hay todo un elenco decomisiones por ¡as razones más va-riopintas, por ejemplo por modifi-cación de las condiciones del prés-tamo (novación), por emisión decertificados de deuda, por recla-mación de posiciones deudoras(cuotas vencidas e impagadas),etc. cuyos tipos los establece y pre-dispone la propia entidad al cliente.

Es recomendable que el solicitan-te de un préstamo hipotecarioanalice convenientemente todasestas comisiones a la hora de de-cantarse por una u otra entidad elecrédito.

IHFORMAZEO AGERKARIA

157 ZK. 200B ABENDUA 16 BOLETÍN INFORMATIVO

N° 157 DiCiEMBRE 2006ElZKAlfl

ABOGADOS YPROTECCIÓN DE DATOS

ABOKATUAKETA DATUEN BABESA

Iñaki VicuñaDirector de la Agencia Vasca de Protección de Datos

Dejando a un lado los ficheros de naturaleza pública delos Colegios de Abogados (Profesionales; Justicia gra-tuita; deontológicos,...) cuyo control corresponde a laAgencia Vasca de Protección de datos, analizaremos lostratamientos de datos que hacen los profesionales de laabogacía. Estos ficheros son competencia de la AgenciaEspañola de Protección de datos (en adelante AEPD) alestar dentro de la categoría de tratamientos de titulari-dad privada.

De las diferentes perspectivas desde las que se puedenabordar las relaciones entre Abogados y Protección deDatos se intentará, siquiera sea, enumerar las que co-rresponden al cumplimiento por los profesionales desus obligaciones respecto a la protección de datos.

Desde dicha óptica debe recordarse que la I-ey Orgáni-ca 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datosde Carácter Personal (LOPD en adelante) se aplica a to-dos los ficheros que contengan datos de personas físi-cas, de lo cual cabe fácilmente deducir que práctica-mente todos los letrados contarán con dicho tipo deficheros, encontrándose por lo tanto sometidos a losprincipios y reglas contenidas en la LOPD.

Es posible, en principio, distinguir dos tipos de obliga-ciones de los profesionales en relación al derecho fun-damental a la protección de datos de carácter personal.

De un lado las que se podrían denominar obligaciones"formales" (para diferenciarlas de aquellas que hacen alcumplimiento de los principios contenidos en el TítuloII de la LOPD) y que vendrían constituidas fundamen-talmente por el cumplimiento de lo previsto en los artí-culos 25 y 26 de la LOPD, referidos a la creación de losficheros y a la declaración e inscripción de los mismosen el Registro General de la Agencia de Prolección deDatos. El incumplimiento de dichas obligaciones vienetipificada como infracción en los artículos 44.3 b) y 44.2c) de la LOPD.

En relación a las obligaciones "materiales", entendien-do por tales el respeto y cumplimiento de los principiosque rigen la protección de datos de carácter personal, elartículo 4 de la LOPD configura el que se reconocecomo "Principio de calidad de los datos".

Brevemente expuesto, el mismo viene a significar queúnicamente puede proceder a recogerse y tratarseaquellos datos de carácter personal que sean adecua-dos, pertinentes y no excesivos en relación con elámbito y las finalidades para los que se obtengan. De-ben ser además exactos y puestos al día.

Abokatuen Elkargoetako izaera publikoko fitxategien(profesionaiak; doako justizia; deontologikoak...) gaine-ko kontrola Datuak Babesteko Euskal Bulegoari dagokio. Horiek alde batera utzita, abokatutzako profesiona-lek egiten dituzten datuen tratamenduak aztertukoditugu. Fitxategi horiek Datuak Babesteko EspainiakoBulegoaren eskumena dirá (aurrerantzean DBEB). titu-lartasun pribatuko tratamenduen kategoriaren bíirruandaudelako.

Abokatuen eta datuen babesaren arteko loturak ikus-puntu askotatik aztertu daitezke. Guk, batez ere, profe-síonalek datuak babesteko dituzten betebeharrei da-gozkienak aipatuko ditugu.

Ildo horretatik, gogoan izan behar da abenduaren 13ko15/1999 Lege Organikoa, Izaera Pertsonaleko DatuakBabestekoa (aurrerantzean DBLO), pertsona fisikoendatuak dituzten fitxategi guztiei aplikatzen zaie, eta hor-tik erraz ondorioztatzen da ia-ia abokatu guztiek mota ho-rretako fitxategiak izango dituztela eta, beraz, DBLOrebíldutako printzipio eta erregelen menpe egongo direla.

Printzipioz, posible da profesionalen bi betebehar motabereiztea, izaera pertsonaleko datuak babesteko oina-rrizko eskubideari lotuta.

Bateük, betebehar "íormalak" daude (DBLOren ÍI. Ti-tulura biklutako prihízipioak betetzeari aipamen egitendiotenetatik bereizteko), bereziki DBLOren 25. eta 26.artikuluetan ezarritakoa betetzea oinarri dutenak, hots,fitxategien sorrerari eta horiek adierazi eta Datuak Ba-besteko Bulegoaren Erregistro Nagusian inskribatzeariburuzkoak. Betebehar horiek ez betetzea arau-haustemoduan típifikatu da DBLOren 44.3 b) eta 44.2 c) arti-kuluetan.

Betebehar "materialei" dagokienez, hau da, izaera pert-sonaieko datuen babesa arautzen duten printzipioakbete eta errespetatzearen inguruan, DBLOren 4. arti-kuluak "Datuen kalitate-printzipioa" izenekoa ezarridu.

Labur-labur esanda, artikulu horren arabera, esparrua-ri eta xecleari begíra egokiak, bereizleak eta ez-gehiegizkoak diren izaera pertsonaleko datuak soilikjaso eta landu daiíezke. Gainera, zehatzak eta egune-ratuak izan behar dirá.

Modu berean, printzipio horrek adierazi du datuok zeinxedelarako jaso eta xede horrekin bateragarria den mo-duan soilik erabili daitezkeela.

BOLETÍN INFORMATIVOCOLEGID Sí •••

M" 157 DICIEMBRE 2OGB 17 INFORMAZIO AGERKARIA

157ZK. 2006ABENDUA

Aipatzekoa da kontrol-organoek "xecle ez-bateragarria-ren" inguruan egin duten interpreíazioa. 292/2000 KAEirakurrita, kasu honetan, ez-bateragarriak desberdinaesan nahi duela ondorioztatu da (eta jurisprudentziakegiaztatu egin du).

Horren ondorioz, abokatutza behar den moduan garat-xeko jaso diren datuak ezin dirá erabili garapen zuzenhori ez duen beste xede baterako.

Logíkoa den moduan, printzipio hori zuzentzeko etaezeztatzeko eskubideari lotuta dago zuzenean.

Amaitzeko, artikulu horretanezarritakoaren arabera, da-tuak ezeztatzeko betebeharradago datuok beharrezkoakedo bereizleak ez direneanjaso eta erregistratzerakoanizandako xedeari begira.

Printzipio hori ez betetzeakeragin dizkie zehapen-ebaz-pen gehien abokatuei. Esate-rako, oraintsu, 2006ko uztaila-ren 14ko Ebazpena,PS/00255/2005 espedientea-ren ingurukoa, edo 2005ekouztailaren 20ko Ebazpena,PS/00051/2005 espedientea.

5. artikulura datuen babese-ko oinarrizko beste printzipio bat bildu da, hain zuzenere, datuak biltzerakoan informatzeko eskubidea.

Datuen titularrei aurretik informazioa eman behar zaiehurrengo hauen inguruan, esanbidez, zehaztasunezeta modu argian:

• euren datuak ñtxategi batean sartuko direla,

• datuak biltzearen xedea,

• fitxategian sartu, datuak zuzendu eta ezeztatzeko es-kubidea dutela,

• fítxategiaren arduradunaren nortasuna eta helbidea,etab.

Artikuluan, datuak interesdunarengandik eta beste itu-rri batzuetatik jasoteearen artean bereizketa egiten da.

Izaera pertsonaleko datuak interesdunengandik jasot-zen direnean (abokatutzan, hori ¡zango da kasu norma-la), artikuluaren arabera, informazioa esanbidez, zehaz-tasunez eta modu argian eman behar zaie.

Printzipioz, erraza dirudi aurreko hori betétzea. Baínáerraza da datuak "normalak" direnean. Datu bereziakbiítzen direnean, ordea, arazoak sortzen dirá, horícnizaera déla eta.

Salbuespenei dagokienez, ez da beharrezkoa izangoinformazioa ematea, kasu hauetan:

De la misma manera dicho principio indica que sólopueden utilizarse de manera compatible con las finali-dades para las que fueron recogidos.

Merece destacarse la interpretación que los órganos decontrol han realizado del término "finalidad incompati-ble". De una lectura de la STC 292/2000 se ha llegado ala conclusión (confirmada por la jurisprudencia) de queincompatible en este caso es equivalente a distinto.

Consecuentemente aquellos datos que hayan sido reco-gidos para el correcto desempeño de la abogacía no po-drán utilizarse para una finalidad distinta de dicho co-

rrecto ejercicio.

Lógicamente este principioestá directamente relacionadocon el ejercicio del derecho derectificación y de cancela-ción.

Por último dicho articulo tam-bién prevé la obligación decancelar los datos cuando ha-yan dejado de ser necesarios opertinentes para la finalidadpara la cual hubieran sido re-cabados o registrado.

El incumplimiento de este prin-cipio ha sido el que más resolu-ciones sancionadoras a Aboga-dos ha ocasionado, a título

reciente de ejemplo, la Resolución de 14 de julio de 2006,recaída en el expediente PS/00255/2005 o la Resoluciónde 20 de julio de 2005 expediente PS/00051/2005.

El artículo 5 contiene otro de los principios básicos dela protección de datos, el derecho de información enla recogida de datos.

Los titulares de los datos deben ser previamente infor-mados, de modo expreso, preciso e inequívoco de

• la existencia de un fichero donde van a ser incluidossus datos,

• de la finalidad de la recogida,

• de la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso,rectificación y cancelación,

• De la identidad y la dirección del responsable del fi-chero, etc.

Distingue el artículo entre la recogida de datos del pro-pio interesado y de otras fuentes.

Para los supuestos en que los datos de carácter perso-nal se recojan a través de los propios interesados,(que será el supuesto normal en el ejercicio de la Abo-gacía) el artículo exige que se les informe de modo ex-preso, preciso e inequívoco.

En principio parece fácil cumplir esta previsión. Pero re-sulta fácil respecto a lo que se pueden denominar datos

INFORMAZIO AGERKARIA

157 ZK. 2006 ABENDUfl 18 BOLETÍN INFORMATIVO

N° 157 DICIEMBRE 2DÜG

"normales". Los problemas comienzan cuando se tra-ta de la recogida de algunos datos especiales, por su na-turaleza.

En cuanto a las excepciones, no será necesario infor-mar cuando:

• expresamente una ley lo prevea,

• cuando el tratamiento tenga fines históricos, estadís-ticos o científicos o

• cuando la información resulte imposible o exija es-fuerzos desproporcionados a criterio de la AVPD,tampoco cuando se recojan de fuentes accesibles alpúblico y se destinen a la actividad de publicidad.

El artículo 6.1 Contiene el que posiblemente sea el másimportante de los principios que rigen en protección dedatos de carácter personal, el del Consentimiento In-formado.

Básicamente lo que establece dicho artículo es que laregla general en el tratamiento de datos de carácterpersonal es el consentimiento inequívoco del afec-tado. Salvo que la Ley prevea otra cosa.

El problema planteado en relación a este principio giróen torno a qué deba entenderse por inequívoco. LaAEPD interpretó que cuando la ley quiere que sea ex-preso, lo dice y cuando no lo dice es posible que el con-sentimiento se preste de forma tácita.

El artículo 6.1 "in fine" contempla la primera de las ex-cepciones a la necesidad del consentimiento y vieneconstituida por el hecho de que la Ley disponga otracosa.

El apartado 2, contiene el resto de excepciones en loque ahora puede interesar señalaremos las siguientes:

• Cuando so refieran a las partes de un contrato oprecontrato de una relación negocial, laboral o admi-nistrativa y sean necesarios para su mantenimiento ocumplimiento.

- Vista esta excepción y la referida poco antes debehacerse mención a un informe de la AEPD, que tie-ne que ver con el ejercicio de la profesión de abo-gado y procurador y con protección de datos. Setrataba de una consulta sobre si era necesario re-cabar el consentimiento del cliente y de la contra-parte en procesos en los que el cliente les confiabala representación o defensa.

- Respecto a los datos del cliente la solución es queno es necesario recabar el consentimiento de losclientes para recoger sus datos, amparándose di-cha excepción en este apartado del artículo 6.2.

- Respecto al tratamiento de los datos de los opo-nentes, es más complicado. A juicio de la Agenciasurgiría una colisión entre dos derechos funda-mentales, el 18.4 y el 24.2 CE, en la cual debiera ce-der el primero frente al segundo, De tal maneraque la exclusión del consentimiento del oponenteen este caso, estaría en la propia Constitución y

• lege batek esanbidez hala ezarri duenean,

• tratamenduak xede historiko, estatistiko edo zientifi-koak dituenean, edo

• informazíoa ezinezkoa denean edo DBEBen araberainformazioak ahalegin neurrigabeak eskatzen ditue-nean, ezta jendearen eskura dauden iturrietatik bilt-zen direnean eta publizitaterako erabiltzen direnean.

6.1 artikuluan jaso da ziurfenik izaera pertsonaleko da-tuen babesean arautzen duen prinízipíorik garrantzit-suenetakoa dena, hots, Adostasun informatua.

Oro har, artikulu horren arabera, izaera pertsonalekodatuen tratamenduan, erregela orokorra ukituarenadostasun argia da. Legeak besterik ezarri ezbadu.

Printzipio horren inguruan planteatutako arazoa izanzen ea zer zen argia izatea. DBEBk emandako inter-pretazioaren arabera, legeak esanbidezkoa izatea nahiduenean, esan egiten du, eta esaten ez badu, balitekeadostasuna isilbidez ematea.

6.1 "in fine" artikulura adostasun-beharrizanari jarrita-ko lehenengo salbuespena bildu da, hau da, Legeakbesterik ezarri ezean.

2. atalean gainerako salbuespenak jaso dirá, eta gukorain hauek aipatuko ditugu:

• Negozio-, lan- edo administrazio-lotura bateko aurre-kontratuaren edo kontratuaren atalei buruzkoakdirenean eta horiek mantentzeko edo betetzeko be-harrezkoak direnean.

- Salbuespen hori eta apur bat lehenago aipatutakoaikusita, DBEBren txosten batera jo behar da, abo-katu eta prokuradore íanbidean jardutearekin etadatuak babestearekin zerikusia dueña. Bezeroakordezkaritza edo defentsa abokatuaren edo proku-radorearen esku uzten duen prozesuetan bezeroa-ren eta alderdi kontrarioaren adostasuna eskatzeabeharrezkoa zen galdetzeko kontsulta zen.

- Bezeroaren datuei dagokíenez, datuak jasotzeko ezda bezeroen adostasuna eskatu behar, eta salbues-pen horrek 6.2 artikuluan ¡zango luke oinarria.

- Aurkakoen datuen tratamenduari dagokíonez, ara-zoa zailagoa da. Bulegoaren ustez, oinarrizko bi es-kubideren artean íalka egongo litzateke, hots,EKren 18.4 eta 24.2, eta horretan lehenengoak bi-garrenaren aurrean amore eman beharko luke.Modu horretan, kasu honetan aurkakoaren adosta-suna baztertzea Konstituzioan bertan egongo litza-teke, eta Konstituzioak berak babestuko luke abo-katuak ez duela betebeharrik aurkakoariinformatzeko bere datuak dituela.

- Irizpen horretara bildutako doktrinaren oraintsukoaplikazioa 2006ko urriaren 17ko ebazpena da,PS/00051/2Q06 espedientearen ingurukoa.

COLEGIO L--BOLETIN INFORMATIVO

N° 157 DICIEMBRE 2006 19 INFORMAZiO AGERKARIA

157 ZK. ZDG6 ABEHDUA

• Datuen tratamenduaren xedea interesdunaren hil alabiziko ínteres bat babestea denean, 7.6 artikuluanezarritakoaren arabera.

• Datuak jendea sartzeko moduko iturrietan daudene-an eta horien tratamendua fítxategiaren arduradunakedo datuen komunikazioa jasotzen duen hirugarre-nak erdietsi nahi duen interés legitimoa betetaekobeharrekoa denean, betiere, interesdunaren oinarriz-ko eskubide eta askatasunak urratzen ez badira.

• Horren ildotik, gogoan izan behar da jendeak ikuste-ko moduko iturrien zerrendak izaera hertsia duela,hau da, DBLOren 3 j) artikuluan ezarritakoak bainoez dirá.

Aipatutako salbuespenak ez dirá aplikatzen 7.2 artiku-luaren arabera modu berezian arautuía dauden datuentratamenduari buruz ari garenean ("ideologiari, sindi-katu-afiliazioari, erlijioari eta sinesmenei lotutako da-tuak ematen dituztenak"). Horiek soil-soilik tratatu dai-tezke ukituaren adostasun esanbidezko eta idatzizkoadagoenean.

Osasunari, arraza-jatorriari eta sexu-bizitzari dagozkiondatuak ukituaren esanbidezko adostasunarekin soiliklandu daitezke, edo lege batek hala ezarri duenean.

Osasunaren inguruko datuei dagokienez, ezarpen bere-ziak daude, osasun-legerian zein DBLOren 8. artiku-luan.

10. artikuluan sekretu-eginbeharra jaso da, fitxate-giaren arduraduna eta izaera pertsonaleko datuen trata-menduko edozein fasetan esku harteen duten gaínera-ko pertsonei dagokiena, baita titularrarekin edofitxategiaren arduradunarekin lotura amaituta gero ere,prinüsipíoz, honek xede duen esparruak ez baitu arazohandirik plantearen.

Amaitzeko, pertsonen eskubidek ezin dirá aipatugabe utzi, hain zuzen ere, DBLOren III. Tituluan arau-tuta daudénak.

Legeak datuen titularren eskubide batzuk aitortzeaarautu du:

- Balorazioak aurkaratzeko eskubidea.

- Datuak Babesteko Espainiako Bulegoaren DatuakBabesteko Erregistro Nagusian kontsulta egiteko es-kubidea. Jendeak ikusteko moduko informazioa.

- Sartzeko eskubidea.

- Zuzentzeko eta ezeztatzeko eskubidea.

- Aurka egiteko eskubidea. •

también estaría amparada por la propia Constitución lano necesidad de que el Abogado informe a su oponentede que tiene dalos suyos.

- Una aplicación muy reciente de la doctrina conte-nida en este dictamen se encuentra en la Resolu-ción de 17 de octubre de 2006 recaída en el expe-diente PS/00051/2006.

• Cuando el tratamiento de los datos tenga por finali-dad proteger un interés vital del interesado en los tér-minos del artículo7.6

• Cuando los datos figuren en fuentes accesibles al pú-blico y su tratamiento sea necesario para la satisfac-ción del interés legítimo perseguido por el responsa-ble del fichero o por el del tercero a quien secomuniquen los datos, siempre que no se vulnerenlos derechos y libertades fundamentales del intere-sado.

• Al respecto debe recordarse que la enumeración delas fuentes accesibles al público tiene un carácter ta-xativo, solo lo son las que establece el artículo 3 j)LOPD.

Las excepciones a las que se ha hecho referencia no ri-gen cuando hagan referencia al tratamiento de los datosespecialmente protegidos regulados en el artículo 7.2("los que revelen ]a ideología, afiliación sindical, reli-gión y creencias") los cuales sólo podrán se objeto detratamiento con el consentimiento expreso y por escritodel afectado.

En relación a los datos relativos a la salud, origen racial yvida sexual sólo podrán ser tratados con el consentimien-to expreso del afectado, o cuando así lo prevea una ley.

Para el supuesto de los datos relativos a la salud existenprevisiones específicas, además de en la legislación sa-nitaria, en el artículo 8 de la LOPD.

El artículo 10, contiene el deber de secreto, queafecta al responsable del fichero y al resto de personasque intervengan en cualquier fase del tratamiento de losdatos de carácter personal, incluso con posterioridad ala finalización de la relación con el titular o responsabledel fichero en principio y dado el ámbito al que va diri-gido esto no tiene mayores problemas.

No puede, por último, dejar de hacerse referencia a losderechos de las personas, regulados en el Título IIIde la LOPD

La ley regula el reconocimiento de una serie de dere-chos de los titulares de los datos:

- Derecho a la impugnación de valoraciones.

- Derecho de consulta del Registro (Señera! de Protec-ción de Datos de la Agencia Española de Protecciónde Datos Información de acceso público.

- Derecho de acceso.

- Derecho de rectificación y cancelación.

- Derecho de oposición. i

INFORMAZIO AGERKARIA

157 ZK. 2006 flBENDUA 20 BOLETÍN INFORMATIVO

N" 157 DICIEMBRE 20D6• f)£ BIZKflIA

PREGUNTAS Y RESPUESTASSOBRE LEY DE PROTECCIÓN DEDATOS PERSONALES¿Qué es la LOPD (Ley Orgánica de Protección deDatos)?

Es la nueva Ley referente a la prolección de datos perso-nales que exige que por parte de las empresas se cumplapor las empresas: "Cualquier información sobre personasfísicas o identificables incluidas en un fichero requiere elregistro de éste en la Agencia de Protección de Datos".

Por tanto, su finalidad es limitar el uso de la informática yotras técnicas y medios de tratamiento automatizado de losdatos de carácter persona! para garantizar el derecho al ho-nor, a la intimidad personal y familiar de las personas físicas.

¿Desde qué día es obligatoria?

Sin embargo, la obligatoriedad de declarar los "ficheros enpapel" es inexistente en la práctica, porque los ficheros noautomatizados deben adaptarse a la LOPD para el 24 de oc-tubre del 2007.1-os ficheros automatizados (en soporte in-formático) creados con anterioridad al 14 de enero del2000 (que es la fecha de entrada en vigor de la LOPD), de-ben adecuarse a la LOPD antes del 14 de enero del 2003.

¿Cuál es su ámbito de aplicación?

La creación de ficheros de titularidad privada que conten-gan datos de carácter personal está permitida cuando re-sulte necesario para el logro de la actividad u objeto legíti-mos de la persona, empresa o entidad titular y siempre quese respeten las garantís y obligaciones establecidas en laLOPD.

¿Quiénes están vinculados a las obligaciones recogi-das en la LOPD?

El sujeto que queda vinculado a estos derechos es el res-ponsable del fichero o el responsable del mantenimiento.

¿Cuáles son los derechos de los titulares de los datos?

1. Los derechos se deben ejercitar siempre ante el responsable del fichero.2. Si el responsable no atiende deberá dirigirse a la Agencia de Protección de Datos.3. La Agencia de Protección de Datos deberá dictar resolución en 6 meses.4. Si el responsable obstaculiza el ejercicio de los derechos se puede ejercitar el derecho a la indemnización a través de la jurisdicción civil.

INFORMACIÓN EN LA RECOGIDA DE DATOS

CONSULTA El. REGISTRO GENERAL DE PROTECCIÓN DEDATOS

ACCESO

RECTIFICACIÓN Y CANCEIACIÓN

OPOSICIÓN

INDEMNIZACIÓN

El titular de los datos tiene el derecho a...

Recibir información de la existencia del fichero, su finalidad, el desti-natario de la información, el carácter obligatorio o facultativo de susrespuestas, las consecuencias de la información, la posibilidad de ejer-cicio de sus derechos y la identidad del responsable

La consulta pública y gratuita de la descripción del fichero que con-tenga sus datos

El acceso gratuito a la información de sus datos

Solicitar la rectificación y cancelación de los datos

Oponerse al tratamiento de sus datos

Ser indemnizado si sufre un daño o lesión en sus bienes o derechos,como consecuencia del incumplimiento de la Ley

BOLETÍN INFORMATIVOCOLEGIO Oí ABOGADOS DF SlZKAIA

N° 157 DICIEMBRE 200B 21 INF0RMAZ10AGERKARIAÍ I Í K A I A A B O K A T U E N B A Z K U H157 ZK. 2006A8ENDUA

¿Cuáles son estas obligaciones?OBLIGACIONES DEL RESPONSABLE DEL FICHERO

FUNCIÓNCreación del fichero

Recogida de dalos

Tratamiento de los datos

Después del tratamientode los datos

OBLIGACIÓN

DEBER

DE

NOTIFICACIÓN

Qué ficheros

Quiénes notifican

Cuándo

Qué información

Qué operaciones

Cómo

DEHF.R DE INFORMACIÓN

CONSENTIMIENTO

COMUNICACIÓN A 3"

CALIDAD INFORMACIÓN

SEGURIDAD

DEBER DE SECRETO

CANCELAR Y BLOQUEAR

CONSERVACIÓN

SUPRESIÓN

NOTIFICAR CANCELACIÓN

COMENTARIO

Cualquiera con datos de carácter personalTodos los que creen un ficheroCuando se vava a crearResponsable, finalidad, ubicación, tipo de datos, medidas de seguri-dad, cesiones y transferencias.La creación y modificación de cambios en la finalidad del fichero y lorelativo al responsableSoporte papelSoporte magnéticoPresentación telemáticaDatos directamente del titularDatos fuentes distintasDatos de fuentes públicasSe debe obtener el consentimiento del ulular de los dalosConsentimiento previo para la cesión de los datos y cumplir el deberde información.Se deben mantener los datos adecuados, pertinentes y excesivosSe deben adoptar las medidas que garanticen la seguridad de los datoSecreto profesional respecto de los datos de carácter personalMediante técnicas informáticas que permitan conservar los datospero que impidan su uso posterior e identificación del titular.Durante los plazos legales

Una vez transcurridos los plazos legales de conservación de los da-tos el responsable deberá suprimirlos definitivamente.Comunicar la cancelación de los datos a 3o a quienes se hubieran ce-dido dichos datos, para que procedan también a su cancelación.

¿Cuáles son las infracciones y sanciones que recoge la LOPD?

Tipo de infracción/PrescripciónLEVES/

1 añode prescripción

GRAVES/

2 añosde prescripción

MUY GRAVES/

3 añosde prescripción

Infracción

No atender la solicitud del interesado de rectificación o cancelación de los datos.No proporcionar la información que solicite la Agencia Española de Protección de Datos.No solicitar la inscripción del fichero de datos de carácter personal en el Registro General deProtección de Datos.Recoger los datos sin proporcionar la información al titular de los datosIncumplir el deber de secretoCrear ficheros con finalidad distinta al objeto de la empresaRecoger datos sin el consentimiento previo del titularQuebrantar los principios y garantías de la LeyImpedimento u obstaculizar el ejercicio de los derechos de acceso y oposición y la negativa afacilitar la información que sea solicitada.Mantener datos de carácter personal inexactosVulnerar del deber de guardar secretoMantener los ficheros sin las debidas medidas de seguridadNo remitir a la Agencia Española de Protección de Datos las notificaciones previstas en la Ley.La obstrucción al ejercicio de la función inspectora.No inscribir el fichero de datos de carácter personal en el Registro General de Protección deDatos, cuando haya sido requerido para ello por el Director de la Agencia Española de Protec-ción de Datos.Incumplir el deber de informaciónRecoger los datos de forma engañosa y fraudulentaComunicar o ceder los datos fuera de los casos permitidosRecabar y tratar datos espacialmente protegidos cuando no medie consentimiento expreso delafectadoNo cesar en el uso legitimo de los tratamientos de dalos de carácter personal cuando sea re-querido para ello por el Director de la Agencia Española de Protección de Datos o por las per-sonas titulares del derecho de acceso.Transferir datos temporal o definitivamente a países que no garanticen un nivel de prolecciónTratar los datos de forma cuando con ello se impida o se atente contra el ejercicio de los dere-chos fundamentales.Vulnerar el debe¡" de guardar secretoNo atender u obstaculizar el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación uoposición.No atender de forma sistemática el deber legal de notificación de la inclusión de datos de ca-rácter personal en un fichero.

Sanciones *

Multa de601,01 €

a60.101,21 €

Multa de60.101,21 €

a300.506,05 €

Multa de300.506,05 €

a601.012,10 €

* La cuantía de las sanciones se graduará atendiendo a la naturaleza de los derechos personales afectados, al volumen de los tratamientos efectuados, a los benefi-cios obtenidos, al grado de intencionalidad, a la reincidencia, a los daños y perjuicios causados a las personas interesadas y a terceras personas, y a cualquier otra cir-cunstancia que sea relevante para determinar el grado de antijuridicidad y de culpabilidad presentes en la concreta actuación infractora.

INF0RMAZ10 AEERKARIABlZKAlAABOfWUENBAZKIJN

157 ZK. 200B ABENDUA 22 BOLETÍN INFORMATIVO•:í)!ír,ífují' BOGADOS Oc BIZKAIANM57 DICIEMBRE 2006

JORNADAS

JORNADA SOBRE LA LEY DELSUELO Y URBANISMO DELPAÍS VASCOEl pasado 16 de noviembre tuvo lugar en el Salón de Ac-tos de nuestro Colegio la jornada sobre la Ley 2/2006,de 30 de junio de Suelo y Urbanismo (publicada en elB.O.P.V. de 20 de julio) organizada por el Consejo Vascode la Abogacía en colaboración con el Departamento deJusticia, Empleo y Seguridad Social del Gobierno Vasco.

Bajo la coordinación del abogado experto en urbanis-mo, D. Ricardo Sanz, estas jornadas tuvieron como ob-jetivo principal servir como introducción y acercamien-to a la primera ley integral del suelo vasca, a través delas seis ponencias que se presentaron, y que ahondaronen los principales planteamientos y novedades que enella se contienen.

Estas novedades fueron apuntadas inicialmente en lapresentación de la jornada que realizó su coordinador,quien partió de un análisis de los objetivos y finalidadesque subraya la exposición de motivos de la Ley que, sibien carece de carácter vinculante, constituye un ele-mento de importante valor interpretativo. Se trata, eneste caso, de objetivos ciertamente ambiciosos:

- La configuración del urbanismo como función públicamunicipal, como servicio público, por lo que su desa-rrollo requerirá las mismas garantías y solemnidadesque el ejercicio de otras potestades públicas, y la apli-cación de las normas del derecho contractual, inclui-dos los principios de publicidad y concurrencia.

- I i evitación de prácticas especulativas de carácter in-mobiliario con el íln de hacer efectivo el derechoconstitucionalmente reconocido a una vivienda digna,para lo que la Ley se propone establecer unas reser-vas minimas para la construcción de viviendas prote-gidas,

- la aplicación del principio de desarrollo sostenible, loque tendrá profundasimplicaciones e n e l p ^ j ^ .campo medioambien-tal y en el manteni-miento del patrimo-nio histórico, artísticoy cultural.

Para la consecución deestos objetivos, señalóRicardo Sanz, la Ley sedota a su vez de meca-nismos de intervenciónen el mercado del suelo,sin embargo, resultaevidente que frente a lasfinalidades de la Ley,existe una realidad so-

EAE-KO LURZORU ETAHIRIGINTZA LEGEARI BURUZKOJARDUNALDIAJoan den azarearen 16an, gure Elkargoko EkitaldienAretoan, Lurzoruaren eta Hirigintzaren gaineko ekaina-ren 30eko 2/2006 Legeari (uztailaren 20ko EHAAn ar-gitaratua) buruzko jardunaldia egin zen, AbokatutzarenEuskal Kontseiluak eta Eusko Jaurlaritzako Justizia,Lan eta Gizarte Segurantza Sailak antolatuta.

Ricardo Sanz hirigintzako abokatu adituak koordinatu-ta, jardunaldi horien xede nagusia euskal lurzoruarenlehenengo lege osoari sarrera eta hurbilketa egitea izanzen. Horretarako sei hitzaldi egon ziren, legearen plan-teamendu eta berrikuntza nagusietan sakontzeko.

Koordinatzaileak jardunaldiaren aurkezpenean adierazizituen berrikuntza horiek. Legearen zioen azalpeneanazaldutako helburu eta xedeen analisia oinarri hartuzuen, izaera loteslerik ez duen arren, interpretado-baliogarrantzitsua baitu. Kasu honetan, helburuak handiza-leak dirá:

- Hirigintza udaleko eginkízun publiko gisa antolatzeaeta, beraz, hori garatzeko beste ahal publiko batzuenberme eta irmotasun bera erabili eta kontratu-zuzen-bideko arauak aplikatu behar dirá, publizitate etalehia printzipioak barne hartuta.

- HIgiezinen arloan espekulazio-eginerak saihesteaKonstituzioan aitortutako etxebizitza duinerako esku-bidea eragingarria izan dadin; horretarako, Legeanetxebizitza babestuak eraikitzeko gutxieneko erre-serbak ezartzea proposatu da.

- Garapen iraunkorraren printzipioa aplikatzea; horrekondorio sakonak izango ditu inguru men-arloan etahistoria-, arte- eta kultura-ondarea zaintzen lagundu-ko du.

Ricardo Sanzen esane-tan, helburu horiek er-diesteko Legeak lurzo-ruaren merkatuan eskuhartzeko mekanismo-ak jaso ditu. Hala ere,nabarmena da Legea-ren xedeen aurrez au-rre gizarte-errealitatebat dagoela, eta horre-tan interés desberdi-nak dituzten eragileekparte hartzen dutela.Beraz, arrakasta izate-ko, neurri handian, bat-zuk eta besteak harmo-

BOLfTIN INFORMATIVOCOLEGIO DE ABOGADOS Dí BIZMIA

N"157 DICIEMBRE 2006 23 INFORMAZIO AGERKARIA

157 ZK. 2D06ABENDUA

JORNADAS

nizatu beharko dirá. Azkenean, denborak esango digueragingarria den edo ez.

Oraingoz, eta Legea indarrean oraintsu sartu denez,2006ko uztailaren 20ko EHAAn argitaratu baitzen, gut-xienez bi edo híru urte itxaron beharko dirá gaur egunindarrean dauden planak Lurzoruaren Lege berriraegokitu daitezen.

Bitartean, arauketa berriaren puntu deigarri batzuk az-pimarratu nahi izan zituen.

Lehenengo eta behin, autonomiaren 25 urteotan eginden lehenengo arauketa osoa izan arren, hirigintza mo-tako arazo guztiak ez ditu konponduko, beharrezkoa¡zango baita horren aplikazioa eta Estatúan dauden bes-telako lurzoru-legeak bateratzea. Estatuak legegintzaridagokionez hirigintza-arloan esku-hartzen baitu orain-dik.

Modu horretan, híriginlza arloaren interpretazio osoaegiteko, 1998ko Lurzoru Legera eta Balorazioetara jobeharko da, eta 1/1992 Legegintzazko Errege Dekreluaere aplikatu beharko da, baita 1976ko apirilaren 9koEDaren bidez onetsitako 1975eko maiatzaren 2ko Lege-aren Testu Bateginetik irauten duten manuak ere.

Bigarren, eta lurzoruaren sailkapenari dagokionez, etazehatz esanda, lurzoru urbanizaezinari edo landa-lurzo-ruari dagokionez, Lurzoruaren Legeak, 10/2003 Legea-rekin bat etorriz, udal-planiñkatzailea hirigintza-garape-nerako desegokia izateagatik Ianda-lurra zein denzehazteko eragile egokia déla ezarri du, landa-lurzoruahiri-garapenetik babesteko eta garapen iraunkorrarenprintzipioa aplikatzeko; inguru zehatz batzuetan egoit-za-garapen jakin batzuk egongo direla ezarri da, eta gai-nera, horiek blokeatu egin dirá. Era berean, baserriakberreraikitzeko araubide murriztailea ezarri da.

Lurzoruaren sailkapenari dagokionez ere, iegegileakhiri-lurzoruaren bi kategoriak defmitzeko ahaleginaegin du, finkatua eta ez finkatua, eta lurzoru mota bat-zuetan erreserbak ezartzeko betebeharra gehitu da,3000 biztanletik gora dituzten udaletan, etxebizilza ba-bestuak eraiki ahal izateko.

Amaitzeko, Legeak udalerriei autonomía handiagoaeman nahi die plangintza behin betiko onesteko. Moduhorretan, 7000 biztanletik gorako udalerrietan hiri-anto-lamenduko plan orokorrak behin betiko onetsi ahalizango dirá, eta kasu horietan, kasuan kasuko diputa-zioak onestea ez da beharrezkoa ¡zango.

Jardunaldia aurkeztu ondoren, Asier Ramos Bilbao abo-katuak lehenengo hitzaldia aurkeztu zuen, lurzoruarensailkapenari, kalifikazioari eta araubideari buruzkoa.Bere esanetan, Legearen xedeetako bat Estatuarengaur egungo oinarrizko legeriak sortutako egoerari se-gurtasun juridikoa eman nahi zaion arren, Bigarren Ti-

dal en la que intervienen agentes con intereses bien di-ferenciados, por lo que su éxito dependerá en gran me-dida de la armonización de unos y otros. Finalmentesólo el tiempo nos permitirá comprobar su eficacia.

Por el momento, y dada la reciente entrada en vigor dela Ley, que fue publicada en el BOPV el 20 de julio de2.006, habrá que esperar al menos dos o tres años paraque los planes actualmente en vigor se adapten a la nue-va Ley del Suelo.

Mientras tanto, quiso subrayar algunos puntos especial-mente llamativos de la nueva regulación:

En primer lugar, advirtió que, pese a constituir la pri-mera regulación de carácter integral del suelo en 25años de autonomía, no solucionará cualquier cuestiónde tipo urbanístico, pues será necesario conjugar suaplicación con la de otras leyes del suelo de carácter es-tatal, dado que el Estado continúa teniendo interven-ción en el ámbito urbanístico a nivel legislativo.

De esta manera, con el fin de realizar una interpretaciónintegradora de la materia urbanística, habrá que remitir-se a la Ley del Suelo y Valoraciones de 1998, y aplicartambién el RD legislativo 1/1992, así como los preceptossubsistentes del Texto Refundido de la Ley de 2 de mayode 1975, aprobado por RD Ley de 9 de abril de 1976.

En segundo lugar, y en lo que se refiere a la clasificacióndel suelo, y en concreto al suelo no urbanízable o rústi-co, la Ley del Suelo , de conformidad con la Ley10/2003, configura al planificador municipal como elagente apto para determinar qué suelo es rústico por suinadecuación al desarrollo urbanístico con el fin de pre-servar el suelo rústico del desarrollo urbano inmobilia-rio, y hacer efectivo el principio del desarrollo sosteni-ble, evitando así la colonización de ese suelo yconfigurando determinadas áreas en las que podrá ha-ber determinados desarrollos residenciales que, ade-más, se congelan. Se establece asimismo un régimenrestrictivo de reconstrucción de los caseríos.

También respecto a la clasificación del suelo, el legisla-dor hace un esfuerzo de definición entre las dos catego-rías de suelo urbano, consolidado y no consolidado, y seintroduce la obligación de establecer reservas en deter-minadas clases de suelo, para ayuntamientos de más de3000 habitantes, destinadas a la construcción de vivien-da protegida.

Por último, destacó la patente voluntad de la Ley de do-tar a los municipios de mayor autonomía de cara a laaprobación definitiva del planeamiento. Así. los munici-pios de más de 7000 habitantes podrán aprobar definiti-vamente sus planes generales de ordenación urbana,sin que en estos supuestos sea ya necesaria la posterioraprobación de la diputación correspondiente.

Tras la presentación de la jornada, dio comienzo la pri-mera ponencia a cargo de Asier Ramos Bilbao, abogado,sobre la clasificación, calificación y régimen del suelo.En este sentido destacó que, si bien la Ley señala como

INFQRMAZIO AGERKARIA

157ZK.20G6ABENDUA 24 BOLETÍN INFORMATIVO¡:0!.fíílí¡ !)f. A80GÍDÍ1S RF BIZKAIANM57 DICIEMBRE 2006

JORNADAS

Ricardo Sanzy Nadia Unda.

uno de sus fines elotorgar seguridad jurí-dica a la situación queha generado la actuallegislación básica delEstado, el contenido desu Título segundo nosupone una de las prin-cipales novedades res-pecto a la legislaciónanterior, siendo las no-vedades que presentamás en lo relativo a laforma que al fondo.

Asi cabe destacar la in-tención de esta Ley deunir la calificación y laprogramación del sue-lo junto a su califica-ción, como principales instrumentos que determinaránla secuencia de transformación urbanística del suelo.Por otra parte, una importante novedad se encuentra,tal y como se apuntó en la presentación, en el especialproteccionismo y la regulación exhaustiva del suelo nourbanizable, que estará dedicado, fundamentalmente, agarantizar la sostenibilidad ambiental de la sociedad, yque únicamente podrá ser destinado a fines residencia-les relacionados con las necesidades agropecuarias o ala recuperación de las construcciones históricas.

Tras un interesante debate, en el que se discutieroncuestiones más relacionadas con la aplicación prácticade la I^y, continuó la presentación con la ponencia delarquitecto Pablo Estefanía, encargado de abordar eltema de la ordenación y el planeamiento urbanístico.Esta materia se encuentra fundamentalmente recogidaen el Título tercero de la Ley, si bien señaló la necesidadde sumar a éste determinados aspectos de las Disposi-ciones Adicionales 8:1 y 9a, relativas a las viviendas pro-tegidas, y a la Disposición Transitoria 4\sobre aplicabi-lidad de la Ley.

Estefanía quiso también abundar en los aspectos másnovedosos de la nueva regulación, comenzando por ladiferenciación que realiza entre ordenación urbanísticaestructural y pormenorizada. Al distinguir la ordena-ción estructural, como aquella encargada de los ele-mentos básicos configuradotes del modelo de ciudadque se trata, se dejan aparte cuestiones más concretas,lo que permite agilizar los trámites de aprobación y tra-mitación de los instrumentos urbanísticos, simplifican-do asimismo la documentación.

Otra cuestión novedosa contenida en este titulo es la re-gulación de las cuantías y estándares, con la que la I-eytrata el marco de un nuevo modelo de ordenación inte-gral, que trasciende los municipios, y que pretende laconsecución de unos determinados objetivos de soste-nibilidad a nivel de comunidad. Así, impone estándarestanto en suelo urbano como urbanizable, con el estable-cimiento de ediíicabilidades mínimas impuestas (frentea la regulación anterior que únicamente contemplaba lí-

tuluaren edukia aurrekolegeriarekin alderatutaez da berrikuntza nagu-sia. Legearen berrikunt-zak formari dagozkioedukiari baino geinago.

Modu horretan, aipatze-koa da Legeak lurzorua-ren kalifíkazioa eta pro-gramazioa lotu nahidituela lurzoruaren hiri-gintza-eraldaketa zehaz-tuko duten tresna nagusimoduan. Bestalde, aur-kezpenean adierazí zenmoduan, berrikuntza na-gusietako bat lurzoru ur-

banizaezinaren babes berezia eta arauketa zehatza dirá,batez ere, gizartearen ingurumen-iraunkortasuna ber-matzeko. Lurzoru hori nekazaritzako edo abeltzaintzakobeharrizanei lotutako egoitza-xedeetarako edo eraikinhistorikoak berreskuratzeko soilik erabili daiteke.

Eztabaida interesgarria egin zen ondoren. Legearenaplikazio praktikoari lotutako arazoak eztabaidatu di-ren. Gero Pablo Estefanía arkitektoa aritu zen, eta hiri-gintza-antolamendua eta -plangintza jorratu zituen. Gaihori, batez ere, Legearen Hirugarren Titulura bildu da,baina hizlariaren ustez, etxebizitza babestuei buruzko 8.eta 9. xedapen gehigarrien alderdi batzuk eta Legearenaplikagarritasunari buruzko 4. xedapen gehigarria erekontuan hartu behar dirá.

Estefaníak arauketa berriaren alderdi berritzaileenakere sakondu nahi izan zituen, eta, hasteko, hirigintza-an-tolamendu egiturazko eta xehatuaren artean egitenduen bereizketa hartu zuen abiapuntu. Egiturazko anto-lamendua hiri-eredua eratzen duten oinarrizko osagaiezarduraízen da, eta alderdi zehatzagoak aide batera uz-ten dirá. Horri esker, hirigintza-tresnak onestea eta ho-rien izapideak egitea azkarragoa da, eta dokumentazioabera ere sinplifikatu egiten da.

Titulu honetara bildutako beste gai berritzaile bat zen-batekoen eta estandarren arauketa da. Modu horretan,Legeak antolamendu eredu berria jorratzen du, udale-rriak gainditzen dituena, eta erkidegoaren mailan iraun-kortasun-helburu jakin batzuk lortu nahi dituena. Hó-rrela, estandarrak ezarri ditu lurzoru urbanizagarrianzein urbanizaezinean, ezarritako eraikigarritasun mini-moak finkatuta (aurreko arauketan gehieneko mugaksoüik ezarri ziren), zuhaitzak gutxieneko ingurumen-kalitatearen estándar gisa ezarri dirá, eta udalerriakegoitza babestuak sortzeko aukera ezarri da.

Etxebizitza babestuei dagokienez, mota berriak sortudirá, lurzoru urbanizagarrian zein hiri4urrretan gutxie-neko batzuk ezarrita; horrez gain, txandakako ostatuak

BOLETÍN INFORMATIVOCOLEGIO DE ÍBO.'•

ND157 DICIEMBRE 2006 25 INF0RMAZ10 AGERKARIA

157ZK. 200G ABEHOUA

JORNADAS

ere ezarri dirá, baina 20000 biztanletik gorako herrietansoilik exijituko dirá.

Amaitzeko, Lege honek hiriaren espazio-segregazioasaihesteko ahalegin handía egin duela adíerazi zuen, es-tandarrak pilatuta edo horien íransferentzia eginda.Modu horretan saihestu nahi da, esaterako, mota jakinbateko etxebizitzak pilatuta babes oíizialeko etxebizit-zaz osatutako auzoak eratzea eta beste auzo batzuetanetxebizitza libreak garatzea inolako kontrolik gabe.

Legearen Hirugarren Titulua aztertu ondoren, JulenEguiluz Bizkaiko Foru Aldundiko foru abokatuak admi-nistrazioak lurzoruaren merkatuan duen esku-hartzeaazaldu zuen, hain zuzen ere, Laugarren Tituluan gara-tuta dagoena. Esangura horretan, hizlariak argitu zuentradizioz arlo horrek adierazten duela lege baten jarre-ra ideologikoa, baina euskal legearen kasuan, aplikazio-an baldintzatuta dagoela, erabat, Estatuko 6/1998 Legeadéla bidé. Lege horren 9. eta 10. artikuluen arabera, lur-zoru urbanizagarria geldikin zoma da, paisaia, nekaza-ritza eta abeitzaintza babesteko, etab. garatu ezin dena.Hori déla eta, nukleo zatiezin hori kenduta, gainerakoaurbanizagarria zen.

Esangura horretan, Lurzoruaren Euskal Legeak, lurzo-ruaren eskaintzari dagokionez, 6/98 Legearen aplikazioadu aurrez aurre. Legeak tresna hori du sustatzaile parti-kularren mesedetan, eta hirigintza-prozesu bakarreannahitaez gorde behar ez den lurzoru guztia sartzen uztendu. Edonola ere, lege berriak eskaini ahal diren etxebi-zitza motak zabaldu eta horietako bakoitza eraikitzekoehunekoa aldatu du. Lege berriarekin etxebizitza libreaketa babes ofizialekoak eraiki ahal izango dirá, orain arteegin den bezala, baina prezio tasatuko etxebizitza sartuda, beste etxebizitza mota batzuekin batera.

Arratsaldeko saioan, hirigintza-antolamendua betearaz-teari, hirigintza-antolamenduaren berme eta babesarietaxedapen gehigarri eta araubide iragankorrari buruzhitz egin zen.

Nadia Unda abokatuak Legeak Bosgarren Tituluan di-tuen berrikuntzak aurkeztu zituen. Legeria berrian lauhirigintza-jardun bereizi zituen: jardun bakartuak (asis-tematikoen ordez), dotazio-jardunak, jardun integra-tuak Qehengo jardun sistemaükoak), eta sistema oro-korren edo toki-sistemen sareen dotazio publikoakbetearazteko sistemak.

Bestalde, betearazpen-araubideei dagokienez, betearaz-pen publikoa eta pribatua bereizten direla adierazi zuen,eta azken horren berrikuntza moduan Valentziako zu-zenbidetik hirigintza-eragilearen irudia inportatzea az-pimarratu zuen.

Jarraian, Adolfo Saiz abokatuak Legearen Seigarren Ti-tuluaren edukiaz hitz egin zuen, hirigintza-antoíamen-duaren babesari eta bermeari buruz. Sarrera moduan,

mites máximos), presencia de arbolado como estándarde calidad ambiental mínima y la posibilidad municipalde crear dotación residencial protegida.

Respecto a la vivienda protegida se crean nuevos tiposde vivienda protegida, con el establecimiento de míni-mos en suelo urbano y urbanizable, y los alojamientosroíacionales, que solamente serían exigibles para pobla-ciones de más de 20.000 habitantes.

Por último señaló el esfuerzo realizado con esta Leypara evitar la segregación espacial de la ciudad median-te la concentración o transferencia de estándares, con loque se pretende evitar, por ejemplo, que mediante laconcentraciones de viviendas de determinado tipo seestablezcan barrios constituidos fundamentalmente porviviendas de protección oficial y otros en los que se pue-da desarrollar la vivienda libre sin cortapisas.

Tras el análisis del Título tercero de la Ley, Julen Egui-luz, Letrado Foral de la Diputación Foral de Bizkaia, de-dicó su exposición a la intervención administrativa en elmercado del suelo, desarrollada en el Título cuarto. Eneste sentido aclaró que, si bien esta materia es la quetradicionalmente indica el posicionamiento ideológicode una ley, en el caso de la ley vasca, se encuentra cla-ramente condicionada en su aplicación, y en su totali-dad, por la Ley estatal 6/1998 que, en sus artículos 9 y10, trataba de situar el suelo no urbanizable como aquelsuelo de carácter residual que no podía desarrollarsepor motivos de protección paisajística, agropecuario,etc..por lo que, preservando este núcleo irreductible,el resto del suelo era urbanizable.

En este sentido la Ley del Suelo vasca, en cuanto a laoferta del suelo, tropieza con la aplicación ele la Ley6/98, que formalmente dispone de este instrumento afavor de los promotores particulares con la amplitud deintegrar en un proceso urbanizador todo aquel sueloque no sea necesario preservar. En cualquier caso, lanueva ley amplía el tipo de viviendas que se puedenofertar y altera el porcentaje en la que se puede cons-truir cada uno de ellos. Con la nueva ley se podrán cons-truir viviendas libres y de protección oficial, como ya seviene haciendo, si bien se introduce la vivienda de pre-cio tasado, junto a otros tipos de vivienda nuevos.

La sesión de la tarde se dedico a las ponencias sobre eje-cución de la ordenación urbanística, garantía y protec-ción de la ordenación urbanística y disposiciones adi-cionales y régimen transitorio.

Nadia Unda, abogada, presentó en primer lugar las no-vedades que introduce la Ley en su Título quinto. Dis-tinguió en la nueva legislación cuatro tipos de actuaciónurbanística: actuaciones aisladas (que reemplazan a lasasistemáticas), actuaciones de dotación, actuaciones in-tegradas Gas antiguas actuaciones sistemáticas), y lossistemas de ejecución de dotaciones públicas de las re-des de sistemas generales o locales.

Por su parte, respecto a los regímenes de ejecución, se-ñaló, se siguen distinguiendo la ejecución pública y la

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157 ZK. 2006 AEENOUA 26 BOLETÍN INFORMATIVOCOLEGÍS DE ABURADOS DE BIZKfliflN 5 1 5 7 DICIEMBRE 2006

privada, destacando como novedad en esta última, la im-portación del derecho valenciano de la figura del agen-te urbanizados

A continuación, Adolfo Saiz, abogado, dedicó su ponen-cia al contenido del Título sexto de la Ley, sobre garan-tía y protección de la ordenación urbanística, destacan-do, a modo de introducción, la importancia de ladisciplina urbanística, pues supone la materializacióndel resto de previsiones de la Ley.

En este sentido la Administración va a continuar inter-viniendo mediante el control y la sanción. No se intro-ducen grandes novedades en lo relativo al control de le-galidad y disciplina urbanística, si bien destaca laintroducción de la figura de las multas coercitivas, conindependencia de las sanciones; la mayor implicaciónde las empresas suministradoras de servicios (abasteci-miento de agua, gas y telefonía) en lo relativo a las li-cencias, y el endurecimiento de las sanciones, recla-mando la intervención del Ministerio Fiscal en los casosde desobediencia.

En último lugar, cerró la jornada el abogado Sergio Te-jedor, quien ilustró sobre las disposiciones adicionales ytransitorias de la Ley, que según su criterio, en algunoscasos recogen una regulación excesiva y que quizá hu-biera sido deseable incluir dentro del articulado, comoen lo relativo a los convenios urbanísticos y los realojos.

Respecto a este último tema destacó que la Ley, conbuen criterio, ha recogido en la DA2:1 una legislación bá-sica en su primer punto, desarrollándola a continuación.En cuanto al régimen transitorio de aplicación, el realo-jo será de aplicación desde el día de entrada en vigor dela Ley, si bien todas las adjudicaciones que no se hubie-ran llevado a cabo a su entrada en vigor podrán acoger-se a esta nueva regulación.

hirigíntza-diziplinak duen garrantzia azpimarratu zuen,Legearen gainerako ezarpenak materializatzea esannahi du eta.

Esangura horretan, Administrazioak esku hartzen ja-rraituko du, kontrolaren eta zehapenaren bitartez. Ezdago berrikuntza handirik legezkotasunaren eta hiri-gintza-diziplinaren kontrolari dagokionez, baina isunhertsatzaüeen irudia sartzea azpimarratu da, zehapene-kin zerikusirik ez dueña; zerbitzuak (uraren, gasarenetatelefonoaren hornikuntza) hornitzen dituzlen enpre-sen inplikazio handiagoa lizentziei dagokíenez eta zeha-penak gogortzea, desobeditze kasuetan Fiskaltzarenesku-hartzea erreklamatuz.

Jardunaldia amaitu aurretik Sergio Tejedor abokatuaaritu zen, Legaren xedapen gehigarriei eta iragankorreiburuz. Bere ustez, kasu batzuetan gehiegizko arauketadute, eta agian hobea izango zen arauketa hori artiku-luetan jasotzea, esaterako hirigintza-hitzarmenei eta bi-zilekua berriro hartzeari buruzkoetan gertatzen den be-zala.

Azken gai horri dagokionez, hizlariak azpimarratu zuen,Legeak 2. xedapen gehigarriaren lehenengo puntúan oi-narrizko legeria modu egokian jaso duela eta ondorengaratu egin duela. Aplikazio-araubide iraunkorrari dago-kionez, bizilekua berriro hartzea Legea indarrean sart-zen den egunetik aplikatuko da, baina Legea indarreansartu aurretik egin ez diren esleipen guztiak arauketaberri honetara bildu ahal izango dirá. _

PERTSONA FISIKOEN GAINEKOZERGAREN ETA SOZIETATEEN,EZ-EGOILIARREN ERRENTARENETA ONDAREAREN GAINEKOLEGEAK MODU PARTZIALEANALDATZEN DITUEN AZAROAREN28K0 35/2006 LEGEAKSARTUTAKO BERRIKUNTZANAGUSIEN LABURPENA

BREVE RESUMEN DE LASNOVEDADES MÁS IMPORTANTESINTRODUCIDAS POR LA LEY35/2006, DE 28 DE NOVIEMBRE,DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTADE LAS PERSONAS FÍSICAS Y DEMODIFICACIÓN PARCIAL DE LASLEYES DE LOS IMPUESTOSSOBRE SOCIEDADES, SOBRE LARENTA DE NO RESIDENTES YSOBRE EL PATRIMONIO

PFEZ berriaren funtsezko osagaiak

Laneko etekinetan. gizarte-aurreikuspenera-ko tresna berrietatik eratorrilako kasuakgehitu dirá, cta berriro ere etekin garbiarenzehaztapenean sartu da mota honetako eteki-nak lortzeagatiko murrizketa. Horren zenba-tekoa aurreko arauketakoa baino askoz han-diagoa da, bereziki errenta txikieneidagokienez. Modu horretan, errenta-iturri hauek hobet-zeko konpromisoa bete da.

Laneko errentek jasandako tributu-zama gutxitu da, etahorietarako ezarritako murrizketa nahiko handitu da,batez ere, errenta txikienen kasuan. Errenta horiei tra-taraendu berezia eman nalii zaie, arrazoi hauengatik:oroharreko kopuru baten bidez, langile baten gastu oro-korrak konpentsatu nahi dirá, errenta-iturri honek zer-ga-oinarriaren multzoari egiten dion ekarpena aitortu;kontrolatzeko erraztasuna eta ondare-oinarririk edo-babesik ez duen errenta izatea.

Berrikuntza moduan, murrizketa hori langile autónomobatzuei ere aplikatuko zaie, euren jardueren inguruabarbereziengatik eta euren errentak kontrolatuta daudenezinoren kontura lan egiten duen langilearen antzekoezaugarriak dituztenean.

Zergak gizarte-aurreikuspen osagarriaren pizgarri fis-kalak aldian-aldian jasotzen diren tresnetara bideratunahi ditu. Horretai'ako, aurretik índarrean zegoen ehu-neko 40ko murrizketa kendu da ordainketa bakarreanmetatutako kapitala sistematik ateratzeagatik. Enpresa-ko gizarte-aurreikuspeneko planei onura üskalak ema-ten zaizkie, eta epe luzera aurrezkia sustatzeko produk-tu berria ezarri da kapital metatuarekin bízi artekoerrenta eratzeko konpromisoa harten denean, hau da,aurrezki sistematikorako plan indibiduala izenekoa,nahiz eta horrek besteekín alderatuta modu desberdi-nean jardun, sartzean ez baitu pizgarririk.

Elementos esenciales del nuevo IRPF

El Titulo III se ocupa de la determinación dela base imponible, con un primer capítulo de-dicado a los métodos utilizables para efectuarla misma y un segundo dividido en Seccionesdestinadas al tratamiento fiscal de las distin-tas fuentes de renta. Como novedades mássignificativas, cabe destacar:

En los rendimientos del trabajo, se incorporan ios su-puestos derivados de los nuevos instrumentos de previ-sión social, y se ubica, de nuevo, en ía determinacióndel rendimiento neto la reducción por obtención ele estetipo de rendimientos. Su cuantía se eleva sustancial-mente respecto de la contenida en la regulación ante-rior, en especial respectó de las rentas más bajas, dandocumplimiento al compromiso asumido de mejora deesta fuente de rentas.

Se disminuye la carga tributaría soportada por las rentasdei trabajo, elevando sustancialmente la reducción esta-blecida para las mismas, especialmente para las rentasmás bajas. Se trata de dispensar un tratamiento especiala este tipo de rentas por los siguientes motivos: compen-sar, mediante una cantidad a tanto alzado, los gastos ge-nerales en los que incurre un trabajador; reconocer laaportación que esta fuente de renta hace al conjunto dela base imponible; su facilidad de control y el que se tra-ta de una renta no fundada o sin respaldo patrimonial.

Como novedad, esta reducción se aplicará también a de-terminados trabajadores autónomos que, por las espe-ciales circunstancias en que desarrollan su actividad ypor estar sus rentas controladas, reúnen característicasmuy cercanas a las del trabajador por cuenta ajena.

El Impuesto intenta reorientar los incentivos fiscales a laprevisión social complementaria hacía aquellos instru-mentos cuyas percepciones se reciban de forma periódi-

INFORMA2IÜAGERKARIA

157ZK.2OQGABENDÜA 28 BOLETÍN INFORMATIVO• •'"• '-0i DE 6ÍZKAIA

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ca, para lo cual se elimina la reducción del 40 por cientoanteriormente vigente para las retiradas del sistema delcapital acumulado en forma de pago único. Adicional-mente, se conceden beneficios fiscales a los planes deprevisión social empresarial y se prevé un nuevo produc-to de fomento del ahorro a largo plazo cuando se com-promete la constitución de una renta vitalicia con el capi-tal acumulado, el denominado plan individual de ahorrosistemático, si bien este opera de forma diferente a losdemás al carecer de incentivo a la entrada.

En los rendimientos del capital mobiliario se mantieneen lo esencial la regulación anterior, si bien desaparecela norma de integración de dividendos que anterior-mente se contenía en la ley, al optar por un sistema clá-sico de relación entre el impuesto societario y el de larenta de las personas físicas. Consecuencia de esta op-ción es que desaparece la deducción por doble imposi-ción de dividendos y se introduce una exención para losque no superen en cuantía íntegra 1.500 euros.

1.a novedad fundamental que afecta a estos rendimien-tos es su incorporación a la base imponible del ahorro,con excepción de determinados supuestos específicosque, por su naturaleza, podrían encontrar acomodo tam-bién en el seno de actividades económicas, como sonlos derechos derivados de la propiedad intelectual o in-dustrial, los arrendamientos de bienes muebles, nego-cios o minas, o los derivados de la cesión de derechosde imagen.

Tampoco se plantean modificaciones sustanciales en eltratamiento de las actividades económicas. No obstante,cabe destacar la introducción en el cálculo del volumende exclusión del método de estimación objetiva por índi-ces, signos o módulos, tanto en el referido a los ingresoscomo en el vinculado a las compras de bienes y servicios,no sólo del importe correspondiente al propio contribu-yente a título individual sino también de aquellos impor-tes que pudieran corresponder a las actividades econó-micas desarrolladas por determinados parientes oentidades en régimen de atiibución de rentas en las queparticipen cualquiera de los mencionados con anteriori-dad. Asimismo cabe destacar que determinados contri-buyentes, con estructuras de producción muy sencilla,aplicarán, cuando determinen su rendimiento por el mé-todo de estimación directa y cumplan con los requisitosformales que se establezcan reglamentariamente, una re-ducción equivalente a la que corresponde a los percepto-res de rendimientos del trabajo, ya que se asemejan aellos en cuanto a la dependencia del empleador.

Modificaciones introducidas en el Impuesto sobreSociedades

Se reduce en cinco puntos el tipo general de gravamendel 35 por ciento de forma gradual en dos años, de formaque a partir del año 2007 quede fijado en un 32,5 por cien-to y un 30 por ciento en el año 2008. Igualmente en dosejercicios se reduce en cinco puntos porcentuales el tipode gravamen de las entidades dedicadas a la exploración,investigación y explotación de hidrocarburos, hasta si-tuarse en un 35 por ciento en el año 2008. Asimismo, la

Higiezinen kapitalaren etekinéi dagokienez, funtseañ,aurreko arauketari eutsi zaio, baina aurretik legera bil-dutako dibídenduak integratzeko araua desagertu da,sistema klasikoa hautatu baita: sozietate-zergaren etapertsona ñsikoen errentaren arteko lotura. Aukera ho-rren ondorioz, dibidenduen ezarpen bikoitzaren ondo-riozko kenkaria desagertu egin da eta zenbateko osoaribegira 1.500 euro gaindilxen ez dutenentzat salbuespenbat gehitu da.

Etekin horiek ukitzen dituen oinarrizko berrikuntza au-rrezkiaren zerga-oinarrira gehitzen direla da, kasu ze-hatz batzuk izan ezik; horien izaera déla eta, jardueraekonornikoen artean ere sartu daitezke, esaterako: ja-betza intelektualetik edo industria-jabetzatik eratorrita-ko eskubideak, ondasun higigarrien, negozioen edomeatzeen errentamenduak, edo irudi-eskubideak lagat-zetík eratorritakoak.

Jarduera ekonomikoen tratamenduan ere ez dirá alda-razpen garrantzitsuak planteatu. Hala ere, salbuespen-bolumenaren kalkuluan indizeen, ikurren edo modu-luen araberako zenbatespen-metodo objektiboa sarludéla azpimarraru behar da, sarrerei zein ondasunak etazerbitzuak erosteari dagokionez, ez bakarrik zergape-koari norberaren izenean dagokion zenbatekoari dago-kionez soilik, baita ahaide jakin batzuek garatutako jar-duerei dagokienez edo errenta-esleipen araubideaduten erakundeek garatutakoei dagokienez, horietanaurretik aipatutako edozeinek parte hartzen baldinbadu. Era berean, aipatzekoa da zergapeko jakin bat-zuek ekoizpen-egitura sinpleak dituztenean, zenbates-pen zuzenenaren metodoaren bidez errendimendua ze-hazten dutenean eta arauetan ezarritako betekizunformalak betetzen dituztenean, laneko errendimenduenhartzaileei dagokien murrizketa baliokidea aplikatukodute, horien antzekoak baitira enplegatzailearekikomenpekotasunari dagokionez.

Gaur egun indarrean dagoen arautegiaren egituraerrespetatuz, errenten egozpenak eta esleipenak ez diráSozietateen gaineko Zergan sartutako aldarazpe-nak

Kargaren ehuneko 35eko tasa orokorra bost puntu mu-rriztu da apurka-apurka bi urtetan. Modu horretan, 2007.urtedk aurrera ehuneko 32,5 izango da, eta 2008an, ehu-neko 30. Era berean, bi ekitaldietan ehuneko bost puntumurriztuko da hidrokarburoak aurkitu, ikertu eta ustíat-zen dituzten erakundeen karga-tasa, 2008an ehuneko 35izan arte. Modu berean, eraldaketan arreta berezia es-kaini zaie enpresa todki eta ertaineí, jarduera ekonomiko-aren osagai dinamizatzaileak diren neurrian. Modu ho-rretan, horien zerga-tasak bost puntu murriztuko diráekitaldi bakarrean. Hori déla eta, zerga-tasa, zenbatekojakin bat gainditzen ez duen zerga-oinarriaren atalari da-gokionez, ehuneko 25 izango da 2007ko ekitalditik au-rrera, eta zenbateko hori gainditzen den kasuan, ehune-ko 30 aplikatuko da urte beretik aurrera.

Bigarren, zerga-tasaren murrizketarekin batera, dis-tortsio-ondoreak eragiten dituzten hobari eta kenkari ja-kin batzuk apurka-apurka kenduko dirá, eta zergapetze

COLtGIQ :¡BOLETÍN INFORMATIVO

N° 157 DICIEMBRE 20Q6 29 (NFORMAZIO AGERKAfliA

157 ZK. 2Q06 ABEfJDUft

bikoitza suntsitu nahi duten kenkariei eutsi egingo zaie,modu horretan, zergan ekitate handiagoa lortuz. Halaere, aparteko onuren berrinbertsioaren ondoriozkokenkariari eutsiko zaio, eta mugak ezarriko dirá ekoiz-pen-jardueretan inbertsioa bermalzeko.

Kenkari gehienak apurka-apurka murriztuko dirá, eta2011tik aurrera erabat desagertuko dirá. Apurka-apur-ka egingo den murrizketa hori 2014 arte luzatuko daekoizpen zineniatografikoen eta liburuen esportazio-jar-dueren onurari dagokionez, eta kuitura-intereseko on-dasunetan, ekoizpen zinematografikoetan eta liburuenedizioan egindako Inbertsioen ondoriozko kenkariei da-gokienez.

Aipamen berezia merezi dute ikerketa, garapen eía be-rrikuntza teknologikoaren arloan egingo diren kenka-riek. Horien aplikazioak beste bost urte iraungo du, etakenkari horrek gaur egungo egitura ¡zango du; halaere, kenkari-ehunekoak murríztu egiten dirá karga-ta-sak gutxitzen diren neurri berean, enpresek inbertsio-politikak jarduera horiek bultzatzeko laguntza publiko-en esparru berrira egokitu ahal izateko, tresna berri batsartu baita, tresna fiskalaren alternaüboa dena, jardue-

re forma presta especial atención a la pequeña y medianaempresa, como elemento dinamizador de la actividadeconómica, de manera que la reducción de cinco puntosde sus tipos impositivos se realiza en un solo ejercicio,por lo que su tipo impositivo, para aquella parte de subase imponible que no supere una determinada cuantía,quedará fijado en un 25 por ciento a partir del ejercicio2007, mientras que el exceso sobre la misma tributará altipo del 30 por ciento a partir de ese mismo año.

En segundo lugar, se establece que la reducción del tipoimpositivo vaya acompañada de la progresiva eliminaciónde determinadas bonificaciones y deducciones que pro-vocan efectos distorsionadores, manteniendo las deduc-ciones que persiguen eliminar una doble imposición, lo-grando así una mayor equidad en el tributo. No obstante,se mantiene la deducción por reinversión de beneficiosextraordinarios estableciendo limitaciones al objeto deasegurar la inversión en actividades productivas.

La mayoría de las deducciones se van reduciendo paula-tinamente hasta su completa desaparición a partir del año2011. Esta i'educción gradual se prolonga hasta el 2014respecto de la bonificación por actividades exportadorasde producciones cinematográficas y de libros, y de las de-ducciones por inversiones en bienes de interés cultural,producciones cinematográficas y edición de libros.

Mención especial merece la deducción por actividadesde investigación y desarrollo e innovación tecnológica,cuya aplicación se mantiene otros cinco años, conser-vando esta deducción la estructura actual si bien se re-ducen los porcentajes de deducción en la misma pro-porción en que se minoran los tipos de gravamen, alobjeto de que las empresas puedan adaptar sus políticasde inversión al nuevo marco de ayudas públicas de im-pulso a estas actividades, dado que se introduce un nue-vo instrumento, alternativo al fiscal, incentivado!* de es-tas mismas actividades; consistente en una bonificaciónde las cotizaciones a ¡a Seguridad Social a favor del per-sonal investigador.

Asimismo, desaparece también la deducción por inver-siones para la implantación de empresas en el extranje-ro en el año 2007 dado que el Impuesto contiene otrasformulas incentivadoras de la internadonalización delas empresas.

En definitiva, con esta Ley se logra una mayor coordi-nación fiscal y convergencia en el ámbito del Impues-to sobre Sociedades, aproximando nuestro tipo impo-sitivo al de los países de nuestro entorno y reduciendolos incentivos fiscales selectivos, cada vez en más de-suso. Además, se avanza en la reducción de las distor-siones generadas por la diversidad de tipos en la UniónEuropea.

Con la importante reducción del tipo impositivo y laeliminación de las bonificaciones y deducciones sepretende que la fiscaüdad no distorsione la libertad demovimiento de capitales, bienes y servicios, y que allograr una mayor coordinación fiscal internacional me-

INFÜRMAZIOAGERKARIA

157 ZK. 2D06 ABENDUA 30 BOLETÍN INFORMATIVO

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jo re nuestra situación competitiva en el entorno inter-nacional.

Por otra parte, se fija el tipo de retención o ingreso acuenta del Impuesto sobre Sociedades en un 18 porciento, en coherencia con el nuevo tipo impositivo delos rendimientos del ahorro en el ámbito del IRPF.

Por último, se eliminan también las deducciones por in-versiones en cumplimiento de los programas de apoyoa los acontecimientos de excepcional interés público, re-guladas en la I.ey 49/2002, de 23 de diciembre, de régi-men fiscal de las entidades sin ílnes lucrativos y de losincentivos fiscales al mecenazgo, modificándose la de-ducción por gastos de propaganda y publicidad de di-chos acontecimientos, al objeto de adecuarlos a actua-ciones de mecenazgo.

Modificaciones relativas al Impuesto sobre el Pa-trimonio

la desaparición de las sociedades patrimoniales del mar-co normativo de la imposición personal sobre la renta delas personas físicas y jurídicas exige trasladar a la I.ey19/1991 los requisitos y condiciones que, recogidos has-ta la fecha mediante remisión al artículo 75 de la Ley43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Socie-dades, vienen siendo exigidos a efectos de la exención enel Impuesto sobre el Patrimonio de las participaciones enentidades. Se mantiene en el 60 por cien el límite conjun-to sobre las cuotas íntegras de los impuestos sobre laRenta de las Personas Físicas y sobre el Patrimonio, sibien operará sobre la base imponible total del impuestosobre la renta, tanto la general como la del ahorro.

Modificaciones en el Impuesto sobre la Renta deNo Residentes

Se introducen modificaciones en los tipos de grava-men, tanto en el general como en los correspondientesa los establecimientos permanentes y los rendimientosdel ahorro, para adecuarlos a las modificaciones intro-ducidas en las figuras tributarias mencionadas ante-riormente.

ra horíen pizgarria dena, hots: Gizarte Segurantzako ko-tizazioetan hobaria gehilu da ikerlarien mesedetan.

Modu berean, 2007an, atzerrian enpresak ezarüseko in-bertsioen ondoriozko kenkaria desagertuko da, zerganenpresak nazioartean zabaltzeko beste formula pizgarribatzuk jaso dirá eta.

Azken finean, Lege honen bidez Sozietateen gainekoZergaren esparruan koordinazio fiskal eta konbergent-zia handiagoa lortu da, eta gure zerga-tasa gure inguru-ko herrialdeetakora hurbildu da. Horrez gain, pizgarrifiskal selektiboak murriztu dirá, gero etagutxiago era-biltzen dirá eta. Horrez gain, Europar Batasuneko tasenaniztasunak sorlulako distortsioak murrízteko lan egi-ten ari dirá.

Zerga-tasa murriztuta eta hobariak eta kenkariak ezaba-tuta, fiskaliíateak kapitalen, ondasunen eta zerbitzuenmugimendu-askatasuna ez distortsionatzea lortu nahida, baila nazioartean koordinazio fiskal handiagoa lort-zean nazioartean dugun lehia-egoera hobetzea ere.

Bestalde, Sozietateen gaineko Zergaren kontura egitenden atxikipen- edo sarrera-tasa ehuneko 18 izango délaezarri da, PFEZaren esparruan aurrezkiaren etekinekduten zerga-tasa berriarekin koherentzia gordeta.

Amaitzeko, inbertsioen ondoriozko kenkariak ere kendudirá aparteko interés publikoa duten gertaerei laguntze-ko programak betetzeko, abenduaren 23ko 49/2002 Le-gean, irabazteko asmorik ez duten erakundecn araubidefiskala eta mezenasgoaren pizgarri fiskalak ezartzen di-tuen horretan, araututakoak; gertaera horien propagan-da- eta pubíizitate-gastuen ondoriozko kenkaria aldatuegin da, mezenasgo jardueretara egokitzeko.

Ondarearen gaineko Zergari dagozkion aldarazpe-nak

Pertsona fisiko eta juridikoen erren taren gaineko ezar-pen pertsonalaren arau-esparrutik ondare-sozietateakdesagertzean, 19/1991 Legera igorri behar dirá orainarte Sozietateen gaineko Zergaren abenduaren 27ko43/1995 Lcgearen 75. artikuluan jasotako betekizunaketa baldintxak, erakundeetako partaidetzaren ondarea-ren gaineko zergan salbuespen-ondoreetarako eskatzenbaitira. Pertsona Fisikoen Erren taren gaineko zergareneta Ondarearen gaineko zergaren kuota osoen gaineanehuneko 60ko mugari eutsi zaio, baina errentaren gai-neko zergaren oinarri osoaren gainean eragina izangodu, orokorrean zein aurrezkiari dagokionean.

Ez-egoiliarren Errentaren gaineko Zergaren alda-razpenak

Karga motetan aldarazpenak sartu dirá, orokorreanzein kokapen iraunkorrei eta aurrezkiaren elekinei da-gozkienetan, aurretik aipatutako zerga-erakundeetanegindako aldarazpenetara egokitzeko.

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CQLEÍ3Í0 DCBOLETÍH INFORMATIVO

157 DICIEMBRE 2006 31 1NF0RMAZI0 AGERKAR1A

157ZK.2B06ABENDUA

PASADEN HILABETEAN BAZKUNEKO LIBURUTEGEAK EROSIDITUEN LiBU-RUEN ARTEAN, HURRENGO HAUEK INTERÉS GARRiAK IRUDITZEN ZAIGU:

BIBLIOTECA COLEGIALENTRE LOS LIBROS ADQUIRIDOS EL PASADO MES POR LABIBLIOTECA DEL COLEGIO DESTACAMOS LOS SIGUIENTES:

MEMENTO CONTRATO DE TRABAJO 2 0 0 7 - 2008Varios Autores /Zenbait autore. Francis Lefebvre

Memento Contrato de trabajo 2007-2008 lane-an, lan-kontratu mota guztien azterketa zehat-za egin da. Lan-loturan esku hartzen dutensubjekíuak, horien betebeharrak, lan-kontra-tuük eratorritako ondoreak eta kontratua eginaurretik kontuan hartu beharreko gainerakoinguruabar guztiak aztertu dirá.

Lan berri honetan, lan-kontratu bakoitzarenberezitasunak zehatz jorratu dirá, kontratua-ren iraupenari zeín lan-loturaren izaera bere-zíari begira, eta horietako bakoitzerako kon-tratu-modalitaterik egokiena zein den adierazida. Era berean, 5/2006 Errege Dekretu Legeadéla bidé egindako azken lan arloko eraldaketa ezagut-zeko gida praktikoa da. Hain zuzen ere, alderdi hauekaldaru dirá eraldaketa horren ondorioz: aldi baterakolana lan fmko bihurtzeko neurriak eta kontratu muga-gabeak egíteko pizgarriak gehitu dirá, aldi baterakokontratuak kateatzea mugatu da, etab.

El nuevo Memento Contrato de trabajo 2007-2008 ofrece un análisis exhaustivo de todas lasmodalidades de contratación laboral, con unexamen de los sujetos que intervienen en larelación, sus obligaciones así como los efectosderivados del contrato de trabajo y todas aque-llas circunstancias a tener en cuenta con ca-rácter previo a su celebración.

En esta nueva obra se tratan de forma especí-fica las particularidades propias de cada tipode contrato en función, bien de su duración,bien de la naturaleza especial de la relación la-boral, indicando qué modalidad contractual

resulta más ajustada a cada una de ellas. Asimismoconstituye una práctica guía para conocer la última re-forma laboral, llevada a cabo a raíz del Real Decreto Ley5/2006, que introduce medidas para la conversión de!empleo temporal en fijo, incentivos a la contratación enla modalidad indefinida, como la limitación de la conca-tenación de contratos temporales, e tc . .

EFICACIA FORMAL Y PROBATORIA DE LA FIRMA ELECTRÓNICADiego Cruz Rivero. Marcial Pons

Merkataritza elektronikoari buruzko Espai-niaren eta Europako Erkidegoaren araukete-tan aurretik dagoen zuzenbidea ez aldatzekoprintzipioa modu formalean jaso den arren,agiri elektronikoaren eta paperezko euska-rrian egindako aginaren baliokidetasuna ai-tortzean, borondate-adierazpenei eskatzekomoduko formal tasunetan eta forma-betekizunhoriek beteízeko moduetan iraultza sortu da.

Monografía honen xedea sinadura elektroni-koaren izaera juridikoa eta horren eraginga-rritasun juridikoa eta froga-balioa aztertzeada. Horretarako, sinaduraren betekizun fórmala, gureantolamenduan egon dagoen lekuan, aitortutako sina-dura elektronikoarekin betetzeko aukera landu da, bai-ta segur tasun maila hori ez duten sinadura elektroniko-ekin ere.

Pese a que las regulaciones española y comu-nitaria sobre comercio electrónico recogenformalmente el principio de no alteración delDerecho preexistente, el reconocimiento de laequivalencia funcional plena entre el docu-mento electrónico y el documento soporte pa-pel ha revolucionado el panorama de las for-malidades exigibles a las manifestaciones devoluntad, así como los modos de cumplir talesrequisitos de forma.

Esta monografía tiene por objeto adentrarseen la naturaleza jurídica de la firma electróni-

ca, así como en su eficacia jurídica y valor probatorio.Para ello, se analiza la posibilidad de cumplir el requisi-to formal de la firma, allí donde exisla en nuestro Orde-namiento, con la firma electrónica reconocida, perotambién con firmas electrónicas que no alcancen dichogrado de seguridad.

INFQRMAZIO AGERKARIA

157 ZK. 2006 ABENDUA 34 BOLETÍN INFÜRMATiVO

N° 157 DICIEMBRE 2006

BIBLIOTECA COLEGIAL

REVISIÓN E IMPUGNACIÓN DE ACTUACIONES TRIBUTARIASJosé Garberí Llobregat. BOSCH

El desarrollo reglamentario del Título V de lanueva Ley General Tributaria, llevado a cabopor el minucioso Real Decreto 520/2005, hapropiciado una significativa modificación delos diferentes instrumentos jurídicos a travésde los que impugnar y revisar las actuacionesy resoluciones dictadas por la AdministraciónTributaria.

De dichos procedimientos se da cuenta ex-haustivamente en la presente obra, desde unaperspectiva eminentemente práctica que pre-tende ser útil a Abogados y Economistas. Paraello, y junto a un detallado y sistematizado comentarioacerca de la problemática jurídica que encierra cada unode dichos procedimientos, se introduce una cuidada se-lección de la jurisprudencia aplicable a cada cuestión exa-minada, así como unos claros y útiles formularios a tra-vés de los que llevar a cabo dichas impugnaciones yrevisiones en materia tributaria. M

ll'l i, \ \'.lú:\ l)l-ir. if HJ(I\I:SI Jlllil, JAIVAS

Zerga Lege Orokor berriaren V. Tituluarenerregelamendu bidez garatzea 520/2005 Erre-ge Dekretu zehatzak egin du, eta hori délabidé, Zerga Administrazioak emandako jarduneta ebazpenak aurkaraízeko eta berrikustekotresna juridikoak modu esanguratsuan aldara-zi dirá.

Lan honetan, prozedura horien berri ematenda, modu zehatzean, ikuspegi praktikoíik,abokatuentzat eta ekonomistentzat erabiíga-rria izan dadin. Horretarako, eta prozedurahorietako bakoitzak duen problematíka juridí-

koaren inguruko iruzkin xehatu eía sistematizatu bate-kin batera, aztertutako arazo bakoilzari aplikatzeko mo-duko jurisprudentziaren hautaketa egin da, etainprimaki argí eta erabiígarri batzuk gehitu dirá zergaarloko aurkaratze eta berrikuspen horiek egiten lagunt-zeko. _

Otros libros adquiridos por la Biblioteca del ColegioCQDfGtJSlj.-uislac.ou sobre arrendar rúenlos m b i

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[rraimes (le Derecho Lilernacional l'úblicu. Hodrifiiuv (.'ÍIrriui, Ak-jacutriiJ Teñios (MadndiT.-xms normativos, dv Dcwliu Inlernacinuiil Hubtico Torres \'ü.e,Kí. Nib. L'ivitas (Cmir Mmiirt

DERECHO LABORALCompendiu de Derecho del Trabajo: Tomn !. Fuentes y n^laciones culectivas. Tomo II Conrratoindidividiíal. A l b i o lM . - 1 - - - 1 - : . . - . [ • . T T - I . - r ' - . r - i l . - , H l r . n - b f \ " . 1 - - M . ¡ . -i

Kl nin¡i;ilo di' Inluros lina uñeros. Conlreras y Vilches, Al-fmisu di- Murria! Prsis (Madrid)

™ contra la Vioicn-maculada. Consejo

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. Garda Mosquera. Marta. 1^ [ey (Ma-

alacáir r lp i i Euskadi: El trabajuen ljcnpfii-ioitlad. Olartf Ruruulo, Aiala. Araneko (Vitoria •dr 1,. (¡mu

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(oíros). Cámara Agraria (Castellón)Lecciones sobre el arto admimstralivfi. Rneanegra Sierra,Riiul. Civila-üC-ü-M-n.-iEl derecho .:• ! ! • • imhlicr.s.Cnsüfiei-l a K e r n á n d i v • • . • ' , • , •• •, ñor)

¡•i'iii.iiiiliv.-^uiLli.) iiiliiiu.-». AnaSuyapa. Unna.fs ii,r,i-nada)Suma de la propiedad por pisos i> lócale?. García ílil. F Ja-vicr.DaPP (Pamplona)Ij-víintainif níu del vclu y pertuna jurídica en e! derecho pri-vado español. íítiltlu Rodil, Carmen. Aranzadi (l'ainplona)

DERECHO FISCAL-TR[BUTflRIONII.-VÍI rt'iíirrítri ñiridiai de los procedimientos üíbiitítiios!Jia?. IViK.idii. José. Consejo General del Poder judicial(Míuirúl): . . • • ! > - cu i'l IniuuesUi soljre el Valor Añadido. Ji-

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FILOSOFÍA ¥ DEGNTOLOGIA-i-nlido y hmi!« de la discrecionaliriüd judiiial. Sejíura Or-[..•ga, Manuel. O u l m d e Dsttidius Riimunn.Areces (Madrid)

INFORMÁTICAEficacia fornrjl y prabaloria de la firma elecuonica. Cru; Hi-vero. Ilk-Ho. Marcial Pons (Madrid)

RELIGIOSO1 :i ilocirini E'clesiasiica t-spuñola e n d úllimo ventenioj Hís-•• .• !• 11 \i revista "Kl aluiario de IX-rfcho I'i-!csiás(íci) (IriI ,. . '.lurr-no MOÜOS. Mn (lelMar. Arairadi (Ciíur Me-

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Mareo Alíala,

DERECHO CIVIL

Código Civil y planeainifíilo urbanístico en la aeliial orde-nación de IUCIÍÍ y vistas, ¡peinería Hiarra, Ascensión .Tiranllo Blandí (Valencia)Homenaje al profesor Llnis Puig i Ferrol. Abril Campyy.Joan Mant'l ( toord j . Anat IJari, Mn Eulalia (Coonl.í.(oíros). Tirant lo Blandí (Valencia)

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Ij?yu I. I. •, .•;.. 1, • ( , • .ir. jurisprudenciay fo.111.1U i..!., /u,,,!,,., hw. ¡ .• J., 1 ,,ltx (Madrid)La picnda de crudiuns. l ia iuj Viinili1, José Ramón. Civilas(Cizur Menor)Manipiilaciiin portuaria y .sano- i'n las ¡ncrcantias: la j-^s.ponsíil-ii" 1..1 ••xii,•' rin;. 1: i] 1,1 • -1 :..:1..¡ portuario Arias

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sabilidad concursal Mactiaiii) l-hzj-=. ¡nsr m i U s r,Ci<airMenor)Jornadas sobre lii propuestü de anteproyecto dr> ley C'IÍ'JUÍ-rd de Navegación Marítima. Arroyo Marúnfz. Ignacio (Co-ord) forros). Civilas (Ciair Menor)

URBANISMORégimen urbaiusuVo del suelo rusüco^ en especial la coos-iruccirtn de viviendas, liuiz Armriz. Guillermo. La k?y (Ma-drid)Uroanismo y ordenación del territorio. González- Varas nia-¡ie¿, Sanlijffd Atanzadi (Ci?.ur M.-ner)U n í . . I ; T . . , I l i . i . r , . n . • 1 1 1 : 1 - 1 . , . i i " i l( • , . . , r t s i i r m -

Derecho de Ja wliiii ,u i • . • . . • ¡>'• .nu.oord.) .Almiigro-Nosete-.J.. ('.ii.,- 'i,. •Vi;..,, iGuia práctica di> casos iTli-ivnie- ,i la i-di¡k;tdóji y elurba-nisino. Humero Martin, Antonio E. Dykinson (Madrid)

VARIOSDiccionarios de derecho de sociedades. Alonso Ledesma,Carmen, lustel (Madrid)Diccionario di- derecho de la coiiipeiE-nda. Velastru Sun F¥-dro. luis Antonio (Dir).luslH (Madrid)

BOLETÍN INFORMATIVO

Ns 157 DICIEMBRE 2008 35 IMFORKAZIO AGERKARIA

157 ZK. 2006 ABENDUA

NOVEDADES LEGISLATIVAS

ZUZENBIDE FISKALAAzaroaren 8ko 1265/2006 Errege Dekretua, otsaila-ren 20ko 300/2004 Errege Dekreíuak onetsilako Apartekoarrískuen aseguruaren Erregelamendua aldatzen dueña.(BOE 06-11-21).Azaroaren 28ko 35/2006 Legea, Pertsona FisikoenErrentaren gaineko Zergarena eta Sozietaíeen gainekoZergen, Ez-egoiliarrcn Erreníari buruzko eta Ondareariburuzko legeak modu partzialean aldatzekoa. (BOE 29-11-06).Eraldaketaren xede nagusiak ekitatea hobetzea eta hazkundeekonomikoari mesede egitea dirá, eta, era berean, adminis-trazio publiko guztientzat finantza-nahikotasuna bermatu,aurrezkiaren tributazio homogeneoari mesede egin eta, ikus-pegi fiskaletik, zahartzetik eta menpekotasunetik eratorrita-ko arazoei aurre egitea.1) Ekitatea hobetzeko, laneko errentek jasandako tributu-zama gutxitu da, eta horientzat ezarritako murrizketa askohanditu da, batez ere, errentarik txikienetarako.2) Ekitatea hobetzeko xede horrekin, tributurik ordaindu be-har ez duten errenten mugak handitu dirá, eta inguruabarpertsonal eta familiakoen tratamenduan berdintasuna be-rreskuratu da.3) Hazkunde ekonomikoari mesede egiteko, tarifaren tartekopurua laura murñztu da, ELGEko herrialdeetako gauregungo ildoekin bat etorriz; horietako lehenengoan zabaltzeaipagarria egin da, eta horrek esan nahi du errenta txikiakdituzten zergapekoen %70ek baino gehiagok tributazioa sin-plifikatuta ikusiko dutela. Bestalde, lan pertsonalari pizga-rriak emateko, gehieneko tasa marjinala %43 izango délaezarri da.4) Ekitate eta hazkunde arrazoiengatik, aurrezkitik erato-rritako errentei tratamendu neutrala eman zaie, eta gauregun aurrezkirako tresna guztien artean dauden justifika-ziorik gabeko desberdintasunak ezabatu dirá.5) Gizarte-kohesioa hobetzeko eta zahartzetik eta menpeko-tasunetik eratorritako arazoei arreta eskaintzeko, pentsio pu-blikoak osatzen dituzten sarrerak eman edo arrisku jakinbatzuk estali dirá6) Ekitatezko eta gizarte-kohesioko arrazoiak airela bidé, ko-meni da Espainian menpekotasunaren arazoari arreta bere-zia eskaintzea. Hori déla eta, lehenengoz, ikuspegi fiskaletik,kontingentzia horren estaldura pribatua sustatuko da, ikus-puntu fiskaletik lehenengoz.7) Gizarte-kohesioko arrazoiak direla bidez, ohiko etxebizit-za eskuratzeko laguntza fiskalari jarraipena emango zaio,gaur egungo kenkari-oinarriari eutsiz eta aplikatzeko modu-ko ehunekoak homogeneizatuta.S) Sozietateen gaineko Zergaren eraldaketa ntailakakoaizango da, eta hurrengo hauei erantzuten die: gure enpresakEuropako Erkidegoaren esparruan duten lehia-kokapena de-fendatzea, gure inguruko herrialdeekin koordinazio fiskalhandiagoa lortzea, horren egitura sinplifikatzea, eta horrenaplikazioan neutraltasun handiagoa lortzea, enpresen sorre-ra sustatuz.9) Pertsona Fisikoen gaineko Zergaren eta Sozietateen gai-neko Zergaren arauketarekin koherentzia gordetzeko eta ko-urdinatzeko, Ez-egoiliarren Errentaren gaineko Zergaren Le-gean aldarazpen batzuk sartu dirá, arautegia EuropakoErkidegoko zuzenbidearekin egokitzeko eta Ondarearen gai-neko Zergaren Legean doikuntza tekniko batzuk egiteko.Amaitzeko, aurreko legeriaren arabera inbertsio-konpromisojakin batzuk hartu zituztenen igurikimenak errespetatzeko,arau hau jendaurrean erakutsi baino arinago egindako kon-tratuetarako edo inbertsioetarako gaur indarrean dagoentratamendu fiskala gorde da.

DERECHO FISCALReal Decreto 1265/2006, de 8 de noviembre, por elque se modifica el Reglamento del seguro de riesgos ex-traordinarios, aprobado por el Real Decreto 300/2004, de20 de febrero. (BOE 21-11-06).Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto so-bre la Renta de las Personas Físicas y de modificación par-cial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobrela Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. (BOE29-11-06).La reforma tiene como objetivos fundamentales mejorar laequidad y favorecer el crecimiento económico, al tiempo quepersigue garantizar la suficiencia financiera para el conjun-to de las administraciones públicas, favorecer la tributaciónhomogénea del ahorro y abordar, desde la perspectiva fiscal,los problemas derivados del envejecimiento y la dependencia.¡) Para la mejora de la equidad, se disminuye la carga tri-butaria soportada por las rentas del trabajo, elevando sus-tancialmente la reducción establecida para las mismas, es-pecialmente para las rentas más bajas.

2) Con idéntica finalidad de mejora de. la equidad, se elevanlos umbrales de rentas no sometidas a tributación, y se recu-pera la igualdad en el tratamiento de las circunstancias per-sonales y familiares.3) Con la finalidad de favorecer el crecimiento económico, sereduce a cuatro el número de tramos de la tarifa, en conso-nancia con las tendencias actuales en los países de la OCDE,y se introduce una flotable ampliación del primero de ellos,lo que implicará que más de! 70 % de los contribuyentes demenores rentas vean simplificada su tributación. Por otraparte, por razones de incentivo al trabajo personal, se esta-blece el tipo marginal máximo en el 43 %.4) Por razones de equidad y crecimiento, se otorga un trata-miento neutral a las rentas derivadas del ahorro, eliminan-do las diferencias no justificadas que existen actualmente en-tre los distintos instrumentos en los que se materializa.5) Con el objeto de mejorar la cohesión social y de atender losproblemas derivados del envejecimiento y la dependencia seincentivan aquellos instrumentos destinados a proporcionarunos ingresos complementarios de las pensiones públicas o ala cobertura de determinados riesgos.6) Razones de equidad y de cohesión social aconsejan otorgaruna especial atención al problema de la dependencia en Es-paña, incentivando, por primera vez desde el punto de vistafiscal, la cobertura privada de esta contingencia.7) Por razones de cohesión social, se da continuidad al apo-yo fiscal a la adquisición de la vivienda habitual, mante-niendo la base de deducción actual y homogeneizando losporcentajes aplicables.8) La reforma del Impuesto sobre Sociedades será gradual, yresponde a la necesidad de defender la posición competitiva,de nuestras empresas en el ámbito comunitario, alcanzaruna mayor coordinación fiscal con los países de nuestro en-torno, simplificar la estructura del mismo y lograr una ma-yor neutralidad en su aplicación, fomentando la creación deempresas.9) Por razones de coherencia y de coordinación con la regu-lación de los Impuestos sobre la. Renta de las Personas Físi-cas y sobre Sociedades, se introducen una señe de modifica-ciones en la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes,que además pretenden adecuar la normativa al derecho co-munitario, y unos ajustes técnicos en la Ley del Impuesto so-bre el Patñm,onio.Por último, con objeto de respetar las expectativas de quienesadquirieron determinados compromisos de inversión confor-me a la legislación anterior, se mantiene el tratamiento fis-cal actualmente vigente para determinados contratos o in-

INFÜRMAZIO AGERKARIA

157 ZK. 2006 ABENDUA 36 BOLETÍN INFORMATIVO

Np 157 DICIEMBRE 2006BIZKAlfi

EUSKAL HEfiRIKOAÜINTARÍT7ÍIREN

A L D Í Z K A R I A

aOLETlr>¡ OFICIAL

PAtS VASCO

versiones formalizados con anterioridad a la fecha de some-timiento a información pública de esta norma.Ley 36/2006, de 29 de noviembre, de medidas para laprevención del fraude fiscal. (BOE 30-11-06).

DERECHO LABORAL Y DESEGURIDAD SOCIALReal Decreto 1331/2006, de 17 de noviembre, pbrel que se regula la relación laboral de carácter especial delos abogados que prestan servicios en despachos de abo-gados, individuales o colectivos. (BOE 18-11-06).

OTROSResolución de 2 de noviembre de 2006, de la Direc-ción General de Trabajo, por la que se publica la relaciónde fiestas laborales para el año 2007. (BOE 8-11-06).Ley Orgánica 7/2006, 21 de noviembre, de protec-ción de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte.(BOE 22-11-06).Los objetivos de la Ley son, de una parte, actualizar ios me-canismos de control y de represión del dopaje en el ámbito deldeporte de alta competición y, de otra, crear un marco siste-mático y transversal de prevención, control y represión deldopaje en general.Se trata de establecer un conjunto de medidas, que se justifi-can para conseguir los siguientes objetivos: preservar la sa-lud pública e individual en el deporte y la adopción de medi-das efectivas contra un peligro cierto y contrastado, como esel dopaje, que puede comprometerlas o afectarlas, hasta elpunto deponer en serio riesgo la vida misma de los deportis-tas, así como asegurar el juego limpio en la competición.

DERECHO UNIÓN EUROPEAPosición Común 2006/755/PESC del Consejo, de 7de noviembre de 2006, relativa a la acogida temporal porlos Estados miembros de la Unión Europea de determina-dos palestinos. (DOCE 8-11-06).

SENTENCIAS DEL TRIBUNALSUPREMOSentencia de 26 de septiembre de 2006. de la SalaTercera del Tribunal Supremo, por la que se fija la siguien-te doctrina legal: «Sin perjuicio de las facilidades que hande otorgárseles, derivadas de lo dispuesto en el artículo 14del Tratado General de Cooperación y Amistad entre la Re-pública Oriental de Uruguay y el Reino de España, firmadoel 23 de julio de 1992, los nacionales de Uruguay, ni quedanequiparados a los ciudadanos de los Estados miembros dela Unión Europea en lo que hace al régimen jurídico que re-gula los derechos de residencia y trabajo en España, ni de-jan de estar sujetos al régimen establecido en la Ley Orgá-nica 4/2000, de .11 de enero, sobre Derechos y Libertadesde los Extranjeros en España y su Integración Social, y ensus normas reglamentarias de desarrollo, siéndoles deaplicación, por ende, la norma contenida en el artículo 38.1de dicha Ley, según la cual: para concesión inicial de la au-torización de trabajo, en el caso de trabajadores por cuentaajena, se tendrá en cuenta la situación nacional de empleo».

Azaroaren 29ko 36/2006 Legea, iruzur fiskalari aurreegiteko neurriei buruzkoa. (BOE 06-11-30).

LAN ZUZENBIDEA ETA GIZARTESEGURANTZAKOAAzaroaren 17ko 1331/2006 Errege Dekretua, abo-kaluen bulego indibidual edo kolektiboetan zerbitzuakematen dituzten abokatuen izaera bereziko lan-loturaarautzen dueña. (BOE 06-11-18).

BESTE BATZUK2006ko azaroaren 2ko Ebazpena, Laneko ZuzendaritzaOrokorrarena, 2007ko jaiegunen zerrendari buruzkoa.(BOE 06-11-8).Azaroaren 21eko 7/2006 Lege Organikoa, osasunazaindu eta kirolean dopatzearen aurka borrokatzekoa.(BOE 06-11-22).Legearen xedeak dirá, batetik, goi-mailako kirolean dopatzeakontrolatu eta zigortzeko mekanismoak eguneratzea eta, bes-tetik, dopatzearen aurrean oro har aurrea hartzeko, kontro-latzeko eta zigortzeko esparru sistematiko eta zeharkakoasortzea.Neurri. sarta bat ezarri nahi da helburu hauek erdiesteko: ki-rolean osasun publiko eta indibiduala zaintzea eta dopatze-ak berarekin dakarren arrisku ziureta egiaztatuaren aurka-ko neurri eragingarriak kartzea, horrek osasuna ukitubaitezake eta kirolañen bizitza arriskuan jarri, baita lehia-ketan joko garbia bermatzea ere.

EUROPAR BATASUNEKOZUZENBIDEAKontseiluaren 2006/755/ASPB Jarrera Bateratua,2006ko azaroaren 7koa, Europar Baíasuneko estatu kideekpalestinar batzuk aldi baterako hartzeari buruzkoa.(EEAO 06-11-8).

AUZITEGI GORENAREN EPAIAK2006ko irailaren 26ko Epaia, Auzitegi Goreneko Hiru-garren Salarena, doktrina hau ezartzen dueña: «UruguaikoEkialdeko Errepublikaren eta Espainiako Erresumaren ar-tean 1992ko uztailaren 23an sinatutako Lankídetza etaAdiskidetasun Itun Orokorraren 14. arlikuluan ezarritako-tik eman behar zaizkien erraztasunak gorabehera, Uru-guaiko naziokoak cz daude berdinduta Europar Batasune-ko estatu kideetako herritarrekin Espainian egon eta lanegiteko eskubidek arautzen dituen araubide juridikoari da-gokionez, eta urtarrilaren llko 4/2000 Lege Organikoan,Atzerritarren Eskubide eta Askatasunei eta horiek gizarte-ratzcari buruzkoan, eta horren garapen-arauetan ezarrita-ko araubideari lotuta daude, eta, beraz, lege horretako 38.1artikulura bildutako araua aplikateen zaie, ela horren ara-bera: lan-baimcna emateko. inoren koníura lan egiten da-ten langileen kasuan, nazioko enpleguaren egoera hartukoda konluan».

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