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EL pAfs. domingo 8 de mayo de 1994

-El modelo autonómico se ha de · anar y se ba de cerrar pronto.

EIiseo Aja es catedrático de Da-cdlo Constitucional de la U ni-

· wrsidad de Barcelona y director del equipo que desde 1988 elabora

· d Informe Comunidades Autóno­mas. d estudio más riguroso de que se dispone sobre el funciona­mir::nto del Estado. Su espesa letra menuda procura una fuente de in­formación inapreciable y, frecuen­temente. trascendental. Hace un año. por ejemplo, Wl artícúlo del economista Aatoai CasteUs de­mostraba la diferencia de trato que recibe la comunidad vasca. Y daba un dato crucial: para gestio­nar Jos mismos servicios públicos,

· el Gobierno vasco dispone de 130.000 pesetas por habitante. mir::ntras que el catalán dispone de SO_OOO_ Una diferencia muy nota­ble. formulada a través del cupo de financiación y explicable tan sólo por el chantaje implícito de la vioJeucia que ha provocado esta Cltraiia modalidad de la solidari­dad iotertenitoriaL Durante esos a.iios. además, d informe ha veni-

.- do demostrando que el grado de · ~ón dd Estado español .. es superior a cualquier otro de Europa o América. Aja opina, sin embargo. que esa federalización

.: ~ tener un horizonte, sujeto a ~ 'á'Olución histórica, pero nítido

¡ finito_ .. :. y . . -La falta de cierre del modelo

autOnóthico provoca que el asun­tO de Já autodetaminación o la :c:.:.:~ -¡fe Ya- M":1na1i.<-~­~ •. ....An~ R'~~..a pouu ......

LA CRONleA

Pedagogía del Estf\A~\1J ARCADI ESPADA

ciar con 17 voces coordinadas. -La actual correlación de

fuerzas permite un alto poder de negociación a los nacionalismos, cuyos votos pueden ser durante mucho tiempo necesarios para la gobernabilidad del Estado. ¿Eso puede impedir el cierre del mode­lo autonómico?

-Sería muy negativo - opi­na Carreras-o La construcción del Estado no puede depender de los pactos de coyuntura parla­mentaria. Ese pacto debe reali-

zarse a partir de otros supuestos. -¿Y cuál es el criterio objeti­

\'0 para cerrar el modelo? -El respeto a los hc:dlOS dife­

renciales, l'S decir, la existencia de competencias especificas, recono­cidas jurídicamente. sean In len­gua. la insularídlld o los fueros. Y también es preciso que el traspaso competencilll se ciña 11 una m<'lxi­ma: ¿desde qué niveles --central. autonómico. municipal- se pue­de ejercer mejor una comr,:tcncia?

En el año 1993, cambIÓ 141 pre-

sidencia de nueve autonomías. se reformaron 11 estatutos. se con­cretó la reforma del Senado. se traspasó el 15% del IRPF y los presidentes autonómicos se erigie­ron en nuténticos pesos pesados de sus partidos. Cada asunto de esos se merecería un volumen en­tero. Los dos que constituyen el ¡,,¡orlll(' representan un conside­rable esfuerzo: la síntesis anual del proceso de reforma de un Estado cuya trascendencia no deberla es­capar a la mirada del presente.

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CATALUÑA 1 19

EJIseoAja.

-:.:.

Europa o América. Aja opina. sin embargo, que esa federalización debe tener un horizonte. sujeto a

, . la 2Volución histórica. pero n[tido Ylinito.

. ~La falta de cierre del modelo autonqlJÜco provoca que el as un-

, . toO de la autodeterminación o la ambigüedad de los nacionalismos se instalen como práctica política. y eso da inestabilidad. . . Con Aja está presente en la

.... Conversación Francesc de Carre-ra. también catedrático de Dere­cho Constitucional. que ha parti­cipado en la redacción de varios informes. Ambos coinciden en la

. ñei::esidad de que, respetando los bcchos difcreDciales, todas las ro­munidades adquieran un parecido nivel de competencias. .

~Pero los nacionalismos. es­pc:cíalmente el catalán, se resisten a esta homogrneización.

--Es incomprensible --conti­Olía Aja-. Eso supone un plan­teamiento politico que basa la po­tencia de una comunidad en el he-'" cho de que tenga competencias que otras no tienen. y la potencia de Cataluña no es que Murcia no tenga competencias en educación. La potencia de Cataluña es su te­rritorio. su industrialización. en fin, sus virtudes, más que las ca­n:ncias do los otros.

11 modelo autonómico Aja y Carreras, en este sentido. U:nuocian el bilateralismo. es de­cir. esa práctica negociadora que consiste en que las comunidades dialoguen sólo con el Gobierno a:ntral y no adopten un frente común ante ese Gobierno. Apuestan por una mesa de los 17 presidentes autonómicos. lamen­tan que la refoma del Senado se ba}"ll quedado a medias e insisten en q:ue la reserva del pujolismo a equipararse con el resto de auto­nomias no tiene sentido político.

-los. hechos probarían que en una. mesa de 17 presidentes autonómicos~ Pujol no seria un presidente más. Pero la pr.ictica del biTate.r.uismo le' da un poder siinooTico que él cree que. le otor­ga redito· político. Y por otro' r.l(fo~ar GObierno centr.IJ va. re va. [ien- - . - ¡e- no .' I que

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