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“PLAN INTEGRAL DE EMPLEO Y FORMACION PROFESIONAL” AÑO 2016
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“PLAN INTEGRAL
DE EMPLEO Y FORMACION
PROFESIONAL”
AÑO 2016
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INDICE
ABREVIATURAS 3 I. INTRODUCCION 5 II. CONTEXTO INSTITUCIONAL 6 III. INTERCAMBIO DE INFORMACION SOBRE LAS POLITICAS PUBLICAS DE EMPLEO Y FORMACION PROFESIONAL 17 IV. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA APLICACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS DE EMPLEOY FORMACION PROFESIONAL EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN 43 IV. 1. ACTIVIDADES DE LA SUBSECREATRIA DE EMPLEO 44 IV.1.1. FORMACION PROFESIONAL 44 IV.1.2. PROGRAMAS DE EMPLEO 51 V.DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACION DEL EMPLEO Y LA FORMACION PROFESIONAL EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN 62 V. 1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO 62 V.1.1. INDICADORES 64 V.1.2 CARACTERIZACIÓN DE LAS EMPRESAS EN LA PROVINCIA DE TUCUMÁN 79 V.2.SECTORES PRODUCTIVOS PRIORIZADOS 90 V.2.1 SECTOR CAÑERO 91 V.2.2 SECTOR CITRÍCOLA 102 V.2.3 SECTOR FRUTAS FINAS 109 V.2.4 SECTOR VITIVINÍCOLA 113 V.2.5 SECTOR DE SOFTWARE 120 V.2.6 SECTOR METALMECÁNICA 125 V.2.7 SECTOR TURISMO 128 V.3 IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE FORMACIÓN Y NUEVAS OPORTUNIDADES LABORALES POR SECTOR DE ACTIVIDAD 130 VI. FORMULACION DE ACCIONES CONJUNTAS Y/O COORDINADAS EN MATERIA DE EMPLEO Y FORMACION PROFESIONAL QUE COMPRENDE INDICADORES DE IMPACTO 142 VI.1. INTERVENCION TERRITORIAL DE POLITICAS DE EMPLEO EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN 142
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VI. 2. ACCIONES 2016 155 VII. ANEXOS 176
ABREVIATURAS
AET Acciones de Entrenamiento para el trabajo AETTI Asociación de Empresas Tucumanas de Tecnología de la Información AFIP Administración Federal de Ingresos Brutos ANSES Administración Nacional de la Seguridad Social- CEF Certificación de Estudios Formales CESSI Cámara de Empresas de Software y Servicios Informáticos CIT Cursos de Introducción al trabajo
COP Plan de Competitividad para el Conglomerado Productivo Metalmecánico de Tucumán
COVIAR Corporación Vitivinícola Argentina CTT Cluster Tucumán Tecnology DEJA Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos de la Provincia EAPs Explotaciones Agropecuarias EATT Ente Autárquico Turismo Tucumán EEAOC Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres EMI Estimador Mensual Industrial EPH Encuesta Permanente de Hogares
ERSEPT Ente Único De Control Y Regulación De Los Servicios Públicos Provinciales De Tucumán
FEBT Formación de Empresas de Base Tecnológica FEIA Federación de Empleados de la Industria Azucarera FOEVA Federación de Obreros y Empleados Vitivinícolas y Afines FOTIA Federación Obrera Tucumana de la Industria Azucarera FP Formación Profesional GECAL Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral hab. Habitantes
IDEP Instituto De Desarrollo Productivo De Tucumán IES Instituto de Enseñanza Superior IFP Instituciones de Formación Profesional IMT Indicador Mínimo de Trabajadores INDEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INTA Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria INTI Instituto Nacional de Tecnología Industrial IPACYM Instituto Provincial de Acción Cooperativa y Mutual Km. Kilómetros
MDS Ministerio de Desarrollo Social MERCOSUR Mercado Común de Sur
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MiPyMe Micro, Pequeña y Mediana Empresa MTEySS Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación NOA Noroeste Argentino OE Oficinas de Empleo OEDE Observatorio del Empleo y la Dinámica Empresarial PBG Producto Bruto Geográfico PBI Producto Bruto Interno PEP Poder Ejecutivo Provincial PEVI Plan Estratégico Vitivinícola PFO Perfiles Formativos Ocupacionales PIL Programa de Inserción Laboral PIL-OE Programa de Inserción Laboral Oficinas de Empleo
PROFIP Programa de Fortalecimiento Institucional Provincial y de Gestión Financiera
PROGRESAR Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina PyME Pequeña y Mediana Empresa REDLES Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social REGICE Registro de Instituciones de Capacitación y Empleo REPRO Programa de Recuperación Productiva SIPE Sistema de Información Provincial de Empleo SMS Servicio de Mensaje Corto SMT y TV San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo
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I. INTRODUCCION
El Convenio Marco de Cooperación N° 7/2016 entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación y el Gobierno de la Provincia de Tucumán para la
implementación de acciones integradas en materia de empleo y formación profesional,
estipula en la cláusula tercera, que la Provincia a través de la Secretaria de MiPyMe y
Empleo aportará información para la elaboración de un Plan de Trabajo a elaborarse de
manera conjunta con la Secretaria de Empleo de la Nación.
Dicho documento entre los principales aspectos, determina:
1) INTERCAMBIO DE INFORMACION SOBRE LAS POLITICAS PÚBLICAS DE EMPLEO Y
FORMACION PROFESIONAL.
2) ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA APLICACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS
DE EMPLEOY FORMACION PROFESIONAL EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN.
3) DIAGNOSTICO SOBRE LA SITUACION DEL EMPLEO Y LA FORMACION PROFESIONAL EN
LA PROVINCIA DE TUCUMAN.
4) FORMULACION DE ACCIONES CONJUNTAS Y/O COORDINADAS EN MATERIA DE EMPLEO Y
FORMACION PROFESIONAL QUE COMPRENDE INDICADORES DE IMPACTO.
El desarrollo del presente documento tiene como objetivo principal servir de base para la
planificación y toma de decisiones referentes a las políticas públicas a implementar en el
territorio provincial, como consecuencia de un trabajo interdisciplinario y en conjunto con el
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social de la Nación, con impacto en la generación
de empleo genuino y de calidad. Aplicando acciones enfocadas a las áreas trascendentales
de Empleo, Formación laboral y Desarrollo Productivo en el contexto de demanda y oferta
que el mercado laboral impone en su dinámica económica.
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II. CONTEXTO INSTITUCIONAL
La división política y administrativa del territorio provincial indica que se divide en 4 regiones
con características ecológicas diferenciadas, que contienen los 17 departamentos que
componen la provincia.
Cada uno de los departamentos, en los cuales política y administrativamente está dividida la
provincia, puede contener más de un municipio y/o comuna, conformando un total de 19
Municipios y 93 comunas rurales determinados por ley. Los municipios y comunas rurales,
poseen autonomía política, económica y administrativa dentro de los territorios que ocupan
en su respectivo departamento.
Por su parte, el Poder Ejecutivo Provincial (PEP) está conformado por 7 Ministerios, además
de contar con 7 Secretarías de Estado dependientes de la gobernación, 1 Representación
oficial en Capital Federal y una Fiscalía de Estado con rango ministerial. De esta forma, la
composición del Poder Ejecutivo Provincial -PEP representa una disposición muy amplia que
remite funcionalmente de manera directa a la figura del gobernador.
Los Ministerios provinciales y Secretarias de Estado dependientes del Poder Ejecutivo
aludidos son los siguientes:
Ministerio de Gobierno, Justicia y Seguridad.
Ministerio de Economía.
Ministerio de Desarrollo Productivo.
Ministerio de Salud Pública.
Ministerio de Desarrollo Social.
Ministerio de del Interior.
Ministerio de Educación.
Secretaría de Estado de Relaciones Institucionales.
Secretaría de Estado de Gestión Pública y Planeamiento.
Secretaría de Estado de Innovación y Desarrollo Tecnológico.
Secretaría de Estado General de la Gobernación.
Secretaría de Estado de Comunicación Pública.
Secretaría de Estado de Relaciones Internacionales.
Secretaria de Estado de Deportes.
Representación Oficial de la Provincia en la Capital Federal.
Fiscalía de Estado.
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GOBERNADOR Poder Ejecutivo
Provincial
Ministerio de
Desarrollo Social
Ministerio de
Desarrollo Productivo
Ministerio de
Economía
Ministerio de
Gobierno, Justicia y
Seguridad
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de
Educación
Representación
Oficial de la Provincia en
la Capital Federal
(Con rango ministerial)
Secretaría de Estado de relaciones
Institucionales
Secretaría de Estado de Gestión Pública y
Planeamiento.
Secretaría de Estado de
Innovación y Desarrollo
Tecnológico
Secretaría de Estado de
Comunicación Pública
Ministerio de
Interior
Secretaria de Estado General
de la Gobernación
Fiscalía de Estado (con rango ministerial)
Secretaría de Estado de Relaciones
Internacionales
Secretaría de Estado de Deportes.
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El Decreto Acuerdo N°1/1 del Poder Ejecutivo Provincial, de fecha 29/10/2015 (Ver
ANEXO), define la estructura orgánica funcional y define al Ministerio de Desarrollo
Productivo dentro del ámbito del Poder Ejecutivo Provincial, cuya misión es: “Asistir al
Poder Ejecutivo, en la determinación de las políticas necesarias para el ordenamiento,
promoción, desarrollo y ejecución de la producción económica de la Provincia,
incentivando las inversiones ambientalmente sustentables”
Las principales funciones del Organismo son:
Asistir a la Superioridad en los asuntos de su competencia, según lo establecido
en la Ley de Ministerios.
Participar en la formulación de políticas y estrategias para la aplicación eficaz de
sus respectivos programas y proyectos.
Entender en la elaboración de regímenes de promoción y protección de las
actividades productivas.
Supervisar la formulación de proyectos estratégicos con gran impacto en el PBI
provincial.
Articular las actividades de los Organismos bajo su dependencia, a los fines del
cumplimiento de los objetivos fijados en el planeamiento estratégico del área.
Coordinar con Organismos Internacionales, Nacionales, Provinciales y
Municipales la elaboración de proyectos que coadyuven a la promoción y
desarrollo de los temas de su competencia.
Promover la industrialización de los productos primarios, procurando el
agregado de valor en cada tipo de producción.
Establecer y reglamentar un sistema de planificación, tipificación y certificación
de calidad de los productores agropecuarios y forestales en el ámbito provincial,
en coordinación con los Organismos competentes, facilitando a los productores
la obtención de certificación de origen y calidad de productos, destinados a la
exportación en el área de su competencia.
Supervisar la ejecución las políticas tendientes a mejorar la cadena alimentaria
provincial, con criterio integral, sustentable y con agregado de valor.
Entender en la preservación, conservación, propagación, restauración, población,
repoblación y aprovechamiento racional de la flora silvestre, los recursos
biológicos acuáticos, la fauna silvestre y suelos; así como la preservación,
conservación y ampliación de las áreas naturales protegidas.
Participar en la formulación de políticas, en materia de su competencia,
tendiendo a la definición de la frontera agropecuaria y forestal.
Intervenir y actuar en la promoción, organización y ejecución de exposiciones,
ferias, concursos, muestras, en misiones de carácter oficial, y demás actividades
tendientes al fomento de la producción en el área de su competencia.
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Celebrar convenios con entidades Internacionales, Nacionales, Provinciales,
Municipales y Privadas en pos del fortalecimiento productivo provincial,
interviniendo en la tramitación y ejecución de los mismos.
Representar a la Provincia por delegación de la Superioridad, ante Organismos
Federales e Internacionales, relacionados con la materia de su competencia.
Ejercer las facultades establecidas en las normas legales vigentes, las atribuidas
al Organismo, o en calidad de autoridad de aplicación de las mismas.
De este modo se encuentra explícitamente expresada la amplitud de competencias y
funciones asignadas normativamente, eje central de las políticas provinciales de
desarrollo productivo en tanto espacio de decisión de las actividades referidas a control,
fiscalización, planificación, adopción e implementación de políticas de desarrollo
productivo en el territorio provincial.
Por su parte, el mencionado Decreto Acuerdo N°1/1 de fecha 29/10/2015, establece
para el Ministerio de Desarrollo Productivo dentro de su estructura, los organismos con
dependencia ministerial y Entes Autárquicos, tal es el caso de 4 Secretarías de Estado,
junto con 1 Subsecretaría, 3 Direcciones Generales y 5 Entes Autárquicos con
dependencia directa ministerial que conforman su organigrama. De este modo, el
Ministerio de Desarrollo Productivo de la Provincia cuenta con una estructura amplia,
parcializada y sectorizada coherente con la amplitud de las competencias:
Ente Autárquico Tucumán Turismo Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC) Instituto De Desarrollo Productivo De Tucumán (IDEP) Ente Único De Control Y Regulación De Los Servicios Públicos
Provinciales De Tucumán (ERSEPT) Instituto de Promoción del Azúcar y Alcohol de Tucumán Dirección De Industria Dirección De Administración Dirección De Despacho
Subsecretaria De Servicios Públicos Dirección De Energía
Secretaria De Estado De Desarrollo Productivo Subsecretaria De Asuntos Agrarios Y Alimentos
Dirección De Agricultura Dirección De Ganadería Dirección De Flora, Fauna Silvestre Y Suelos Dirección De Alimentos
Secretaria De Estado De Medio Ambiente Dirección De Fiscalización Ambiental Dirección De Ordenamiento Territorial De Bosques Nativos
Subsecretaria De Protección Ambiental
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Dirección De Medio Ambiente Dirección De Minería
Subsecretaria De Recursos Hídricos Dirección De Recursos Hídricos
Secretaria De Estado MiPyME yY Empleo Subsecretaria De Empleo
Dirección De Empleo Subsecretaria MiPyME
Dirección MiPyME Secretaria De Estado De Coordinación Y Control De Gestión
Dirección De Programación Para El Desarrollo Productivo Unidad Ejecutora Para El Desarrollo Productivo
Subsecretaria De Asistencia Legal Y Técnica Dirección De Asuntos Jurídicos
Organigrama del Ministerio de Desarrollo Productivo
Secretaría de Estado MiPyMe y
Empleo
Secretaría de Estado de
Medio Ambiente
Ministerio de Desarrollo Productivo
Secretaría de Desarrollo Productivo
Secretaría de Estado de
Coordinación y Control de
Gestión
Dirección l de Administración
Dirección de Despacho
Dirección de Industria
Subsecretaría de Servicios
Públicos
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La figura institucional de la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo, así como la
posición dentro del organigrama del Ministerio de Desarrollo Productivo está
reconocida en el Decreto Acuerdo N°1/1 de fecha 29/10/2015 por el cual se crea la
estructura orgánica funcional de la mencionada Secretaria adecuada a los objetivos y
programas de este organismo.
Las Misiones y Funciones de la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo son:
Misión:
Contribuir a la generación, sostenimiento y mejora del empleo mediante la articulación
de distintas políticas públicas instrumentadas por la Superioridad; fomentando y
controlando el desarrollo de nuevos emprendimientos productivos en el sector de
MiPyMEs.
Funciones:
Asistir a la Superioridad en los asuntos de su competencia, según lo establecido
en la Ley de Ministerios.
Diseñar y promover políticas activas que favorezcan la creación de empleo
genuino y la transformación de programas asistenciales en políticas de
integración social y productiva de la población desocupada.
Realizar análisis permanentes del mercado laboral a efectos de determinar las
habilidades y competencias sociales, para responder a las necesidades del
contexto.
Fortalecer la empleabilidad a través de la educación general, la capacitación y la
promoción de competencias para las actividades demandadas en el mercado de
trabajo local, en coordinación con otras áreas u Organismos que tengan
injerencia en la materia.
Generar las condiciones que faciliten la conexión entre las empresas y los
ciudadanos, a efectos de posibilitar el acceso al mercado de trabajo local, a
través de servicios de información, y asesoramiento.
Facilitar la formación asociativa de emprendimientos productivos, procurando
por medio de su capacitación el desarrollo de su potencial y de sus capacidades,
en coordinación con los Organismos Nacionales y Provinciales que correspondan.
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Propender a la articulación de los nuevos emprendimientos productivos con la
demanda de bienes y servicios de medianas y grandes instituciones y/o
empresas del orden internacional, nacional o provincial.
Desarrollar y/o supervisar la implementación de los planes, programas y
proyectos de emprendimientos productivos que promuevan la generación de
empleo genuino, evaluando el grado de cumplimiento de los objetivos
planteados.
Propiciar las iniciativas de las MiPyMEs, en materia de calidad, diseño,
innovación, sociedad de la información, medio ambiente, nuevas tecnologías y
acceso a nuevos mercados y en general, todas aquellas orientadas a la mejora de
la competitividad, en coordinación con otras áreas del Estado Provincial con
incumbencia en la materia.
Supervisar la implementación de políticas públicas destinadas al desarrollo de las
MiPyME a fin de avanzar hacia la integración de la estructura productiva de la
región.
Entender en la planificación, elaboración y evaluación de regímenes de
promoción protección de MiPyMEs.
Promover la creación de incubadoras de MiPyMEs, supervisando su generación y
desarrollo
Promover la celebración de convenios de complementación entre territorios
locales, provinciales o nacionales, para el fomento del empleo y el desarrollo de
las MiPyMEs.
La figura institucional de la Subsecretaria de Empleo, así como la posición dentro del
organigrama de la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo del Ministerio de
Desarrollo Productivo está reconocida en el Decreto Acuerdo N°1/1 de fecha
29/10/2015 por el cual se crea la estructura orgánica funcional de la mencionada
Subsecretaria adecuada a los objetivos y programas de este organismo.
Las Misiones y Funciones de la Subsecretaria de Empleo son:
Misión:
Asistir a la Superioridad, en la determinación y ejecución de políticas necesarias para
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fortalecer el empleo provincial, mediante la articulación territorial de las diferentes
líneas de acción con los actores principales de empleo, mejorando la empleabilidad de
las personas, la calidad del empleo, y la competitividad de las empresas, para producir
impacto socioeconómico favorable en la provincia.
Funciones:
Gestionar la implementación de las políticas de empleo, formuladas por la
Superioridad, procurando la participación de los niveles de decisión provincia y
de los gobiernos municipales y comunales, para mejor impacto en el territorio de
la Provincia.
Fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos locales y los actores
económicos, productivos y tecnológicos del territorio para la construcción y
puesta en marcha de propuestas de promoción de empleo.
Coordinar programas y proyectos de empleo entre los Gobiernos Nacional,
Provincial, Municipal y Comunal, a fin de disminuir los índices de desempleo y
promover la creación de empleo genuino, fortaleciendo institucionalmente para
ello, las correspondientes Oficinas de Empleo de la Provincia.
Articular acciones, a través de la Superioridad, entre Organismos Nacionales,
Provinciales, Municipales y Comunales, para la celebración de convenios y
acuerdos a los fines de la ejecución de programas y proyectos de empleo.
Participar en las diferentes iniciativas del sector público vinculadas a las políticas
locales de empleo, y acordar metas conjuntas de las distintas oficinas de empleo
de la Provincia.
Implementar un sistema coordinado de monitoreo y seguimiento de los planes y
programas laborales en vigencia, y el control de los beneficiarios en relación a os
mismos.
Entender en el sistema de prestaciones por desempleo.
Construir y definir indicadores de cobertura, gestión y alcance de las políticas de
empleo, para el procesamiento y análisis de la información del mercado de
trabajo y de la dinámica productiva local, con el fin de mejorar las políticas de
empleo y capacitación laboral en el territorio provincial.
Articular a nivel local, las políticas y programas nacionales y provinciales de
inserción en el mercado laboral de los jóvenes y personas con mayor
vulnerabilidad social.
Fortalecer la imagen institucional y acercamiento a la comunidad en general,
informando a través de los medios de comunicación más adecuados, las acciones
y los planes y programas disponibles en materia de empleo.
Supervisar la gestión operativa de la Red Provincial de Empleo.
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Construir y consolidar vínculos institucionales, articulando acciones con
Organismos públicos y/o privados, para favorecer la formulación y gestión de
políticas de empelo independiente y/o asociativo.
Gestionar a través de la Superioridad, los recursos financieros necesarios para la
implementación de los distintos planes y programas.
La figura institucional de la Subsecretaria de MiPyMe, así como la posición dentro del
organigrama de la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo del Ministerio de
Desarrollo Productivo está reconocida en el Decreto Acuerdo N°1/1 de fecha
29/10/2015 por el cual se crea la estructura orgánica funcional de la mencionada
Subsecretaria adecuada a los objetivos y programas de este organismo.
Las Misiones y Funciones de la Subsecretaria de MiPyMe son:
Misión:
Asistir a la Superioridad, interviniendo en la determinación y ejecución de políticas
necesarias para fortalecer el tejido productivo de la micro, pequeña, medianas
empresas, interviniendo en el flujo de financiamiento a tales fines conforme a los
convenios celebrados.
Funciones:
Promover políticas públicas e incentivos a la producción, articulando sus
actividades con los gobiernos nacionales, provinciales y municipales tendientes a
lograr un mejor impacto en el territorio provincial.
Promover el acceso de las MiPyMes a la innovación tecnológica, que genere
mayor productividad y competitividad en la cadena de valor.
Diseñar y gestionar programas y proyectos para el financiamiento de
emprendimientos productivos, que generen valor agregado a la producción
primaria.
Celebrar convenios, conforme a las pautas definidas por la Superioridad, de
complementación productiva entre los sectores, a fin de garantizar equilibrios de
gestión y competitividad entre las MiPyMes.
Difundir y promover regímenes de promoción fiscal y estrategias de fomento de
la comercialización del sector.
Entender en la formulación, asistencia técnica, evaluación y seguimiento de
proyectos de desarrollo con las MiPyMes.
Propender a la formación de emprendedores del sector, en las líneas de acción y
promoción de empresas.
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Diseñar y gestionar un registro provincial de emprendedores involucrados en
programas y proyectos de desarrollo productivo.
Promover la radicación y/o mejoramiento de infraestructura productiva de las
MiPyMes, para el desarrollo de emprendimientos productivos con impacto en el
desarrollo económico social de la provincia.
Construir y sistematizar indicadores de monitoreo de los programas y proyectos
de desarrollo productivo del sector, para el análisis de la información y toma de
decisiones de la Superioridad.
Coordinar con el Organismo que corresponda, las actividades de apoyo al
comercio exterior de las MiPyMes.
La figura institucional de la Dirección de Empleo así como la posición dentro del
organigrama de la Subsecretaria de Empleo y a su vez en la Secretaria de Estado de
MiPyMe y Empleo del Ministerio de Desarrollo Productivo está reconocida en el Decreto
Acuerdo N°1/1 de fecha 29/10/2015 por el cual se crea la estructura orgánica funcional
de la mencionada Dirección, adecuada a los objetivos y programas de este organismo.
Las Misiones y Funciones de la Dirección de Empleo son:
Misión:
Entender en la promoción, eficientizacion y reconversión de la capacidad laboral,
ejecutando articuladamente las políticas socioeconómicas provinciales, municipales y
comunales, en materia de empleo.
Funciones:
Realizar estudios referidos a la oferta y demanda laboral de la provincia a los
efectos de la formación y/o reconversión productiva de la mano de obra
provincial.
Organizar, coordinar y asesorar en la ejecución de los programas, proyectos y
actividades de formación profesional y adquisición de competencias de
trabajadores y desempleados, de acuerdo a las necesidades socio productivo
provinciales.
Realizar el apoyo y seguimiento de los proyectos de capacitación de inserción y/o
reinserción laboral, aprobados y formalizados mediante los respectivos
convenios, con las instituciones prestadoras de los servicios de capacitación.
Participar en la aprobación, ejecución, coordinación y evaluación de los
proyectos e incentivos, concernientes a la calificación o recalificación de
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desocupados amparados por formas de beneficios proteccionales y de
reinserción en el mercado laboral.
Organizar y mantener una Red de Empleo provincial que vincule las acciones
operativas entre los sectores públicos y privados y las jurisdicciones provincial,
municipal y comunal en la materia.
Coordinar la operatividad de los Servicios u Oficinas de Empleo en la Red
Provincial de Empleo.
Propiciar la creación de registros, con datos que identifiquen y caractericen la
oferta y la demanda laboral.
Ejecutar las diferentes iniciativas del sector público vinculadas a las políticas
locales de empleo y metas conjuntas de los distintos Servicios u Oficinas de
Empleo.
Favorecer y fomentar la participación de instituciones locales vinculadas a la
prestación de servicios de formación laboral, en programas de desarrollo y
fortalecimiento institucional.
Promover y difundir, en coordinación con los Organismos específicos, los
programas y planes de empleo, y los beneficios para empleados, desempleados y
empresas que opten por ellos.
La figura institucional de la Dirección de MiPyMe así como la posición dentro del
organigrama de la Subsecretaria de MiPyMe y a su vez en la Secretaria de Estado de
MiPyMe y Empleo del Ministerio de Desarrollo Productivo está reconocida en el Decreto
Acuerdo N°1/1 de fecha 29/10/2015 por el cual se crea la estructura orgánica funcional
de la mencionada Dirección, adecuada a los objetivos y programas de este organismo.
Las Misiones y Funciones de la Dirección de MiPyMe son:
Misión:
Entender en la ejecución de programas y proyectos, definidos por la Superioridad con el
objetivo de impulsar el desarrollo de las MiPyMes.
Funciones:
Proponer a la Superioridad, programas y proyectos de fomento de la actividad de
las MiPyMes.
Promover la realización de estudios e investigaciones orientados a determinar la
creación de MiPyMes innovadoras, necesarias para la renovación del tejido
empresarial local.
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Articular las actividades entre empresarios del sector, conforme a las pautas
establecidas por la Superioridad, a fin de agregar valor a la producción primaria.
Elaborar un sistema integral de información y difusión, destinado a las MiPyMes,
en coordinación con los Organismos que correspondan.
Implementar actividades que propugnen las iniciativas de las MiPyMes en
materia de calidad, diseño, innovación, medio ambiente y acceso a nuevos
mercados y en general a todas aquellas orientadas a la mejora de la
competitividad.
Asistir técnicamente, con las instituciones que correspondan, en la operatividad
de las incubadoras de MiPyMes.
Administrar una base de datos de las MiPyMes, para el seguimiento y evaluación
de los programas y proyectos aplicados.
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III. INTERCAMBIO DE INFORMACION SOBRE LAS POLITICAS
PUBLICAS DE EMPLEO Y FORMACION PROFESIONAL
De acuerdo a los Protocolos Adicionales en el marco de los Convenios firmados entre el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y el Gobierno de la
Provincia de Tucumán, sin perjuicio de las acciones llevadas a cabo por el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Nación con distintos organismos de nuestra
Provincia.
Cabe aclarar que los programas de empleo tienen el objetivo de promover la inserción
laboral de los trabajadores desocupados, fortalecer su empleabilidad a través de la
educación general, la capacitación y la promoción de experiencias calificantes en
actividades demandadas en el mercado de trabajo local; los Programas de Empleo que
se instrumentaron en el territorio provincial:
Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo
Programa Seguro de Capacitación y Empleo
Programa Seguro por Desempleo
Programa Intercosecha
Programa de Movilidad Geográfica
Programa Promover la Igualdad de Oportunidades para el Empleo
Programa de Terminalidad Educativa
Programa de Formación Profesional
Programa de Inserción Laboral
Programa de Inserción Laboral para Oficinas de Empleo
Programa de Acciones para el Enteramiento para el Trabajo Público y Privado
Programa Especial de Formación y Asistencia Técnica para el Trabajo.
Programa Sostén de Empleo por Contingencias Climáticas y Productivas
Programa para Personas en Contextos de Prostitución
Programa para Víctimas de Violencia Doméstica
Programa para Personas Travestis, Transexuales y Transgéneros.
Programa de Acciones en Pequeñas Comunidades Rurales Criollas y Pueblos
Originarios.
Programa de Entramados productivos Locales
Programa de Empleo Independiente
Programa Construir Empleo
Programa Obra Pública Local
PROGRESAR- Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina
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REPRO- Programa de Recuperación Productiva
En todos los casos, los beneficiarios de los mismos, son personas desocupadas, mayores
de 18 años, con residencia permanente en el país, que se encuentran en situación de
vulnerabilidad, en algunos casos sin terminalidad educativa, interesadas en ingresar al
campo laboral, asalariados desocupados contratados por Ley de Contrato de Trabajo N°
20.744, asalariados desocupados contratados por Ley N° 22.250 (Construcción),
trabajadores/as de temporada del sector agroindustrial, personas que cuenten con
certificado de discapacidad, también pueden ser beneficiarios de programas de empleo
grupos vulnerables o protegidos de trabajadores, como organismos públicos o entidades
privadas sin fines de lucro, organismos y/o instituciones de formación, trabajadores/as
rurales transitorios y permanentes afectados por emergencias agropecuarias, pequeños
productores de zonas declaradas en emergencia agropecuaria, mujeres y travestis
femeninas desocupadas víctimas de explotación sexual o de trata de personas o en
situación de vulnerabilidad vinculada a la prostitución, o que padezcan situaciones de
agresión física, psicológica o económica en el ámbito familiar, personas que auto
perciban su identidad de género como travesti, transexual o transgénero (según Ley N°
26.743 de Identidad de Género).
Se resalta e intenta contemplar que el foco del Ministerio pretende dar a los siguientes
grupos poblacionales o tópicos específicos sentidos puntuales como prevención del
impacto de las drogas en el ámbito laboral, políticas de empleo para discapacitados,
empleo rural, veteranos de guerra, teletrabajo, erradicación del trabajo infantil,
responsabilidad social empresarial y trabajo decente, diversidad sexual, igualdad de
oportunidades entre varones y mujeres en ámbito laboral y poblaciones aborígenes.
Programas Provinciales de Empleo y Desarrollo Productivo
La Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo de la Provincia de Tucumán, en esta nueva
gestión con inicios a fines del año 2015, fin de crear el “PLAN INTEGRAL DE EMPLEO,
FORMACION LABORAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO” de Tucumán, en adelante “EL
PLAN INTEGRAL” presenta una propuesta que actualmente se encuentra en vías de
Resolución Ministerial; con el objeto de planificar, desarrollar y ejecutar acciones en la
temática de empleo, formación laboral y desarrollo productivo, destinadas a asistir al
Sector de las MiPyMeS, a empleadores, emprendedores independientes, entidades
gremiales y otras organizaciones de la comunidad, en coordinación con los gobiernos
locales, instituciones académicas u otros organismos que resulten necesarios en cada
localidad, conforme a los Programas Provinciales de Empleo que mencionaremos a
continuación; para ello la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo suscribirá los
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convenios u otros instrumentos que resulten pertinentes con diferentes Organizaciones
de Empleadores, Entidades Gremiales y otras organizaciones de la comunidad.
1.-PROGRAMA DESARROLLO PRODUCTIVO TERRITORIAL
Generar y potenciar acciones para mejorar la calidad de vida de las personas de los
diferentes territorios de la provincia, adoptando políticas participativas entre el sector
público y privado, orientadas a la sostenibilidad económica y social y a la generación y
potenciación de empleo genuino y de calidad; Incrementar la competitividad de las
pequeñas unidades productivas y de servicios del territorio mediante la capitalización de
activos regionales y generar valor local.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Diferenciar y caracterizar los sistemas productivos territoriales, y las alternativas
que tiene un gobierno local para implementar estrategias de desarrollo
productivo y herramientas de promoción económica; estructurando criterios que
permitan seleccionar determinadas intervenciones y estrategias de desarrollo
productivo en contextos diversos,
Planeación y gestión municipal en función del desarrollo productivo.
Análisis y reconocimiento de las distintas implicancias que tiene definir el tipo de
desarrollo deseable, mediante confección y/o actualización de Documento Base
o de Acuerdo Territorial.
Trabajar sinérgicamente con la Red Provincial de Oficinas de Empleo y los
Gobiernos locales Municipales y comunales de la provincia a fin de llevar al
territorio lo que éste demande.
Fortalecer los Centros de Desarrollo Emprendedor existentes y propiciar la
creación de nuevos Centros de Servicios en los territorios que por sus
características lo demanden.
Facilitar herramientas, estrategias, programas, recursos materiales y humanos
existentes en la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo a los distintos
territorios a fin de generación de valor, mejoras de las competencias y
empleabilidad de las personas, mediante la Formación Profesional y circuitos de
capacitación a los agentes y actores del territorio, intermediaciones, gestión de
recursos, emprendedurismo, financiación.
Detección e Identificación de nichos de economía social, cadenas productivas,
aglomerados productivos.
Generación de Mesas de Negociación, espacios de comercialización y Red de
Contactos, facilitando el vinculo entre proveedores y emprendedores.
21
2.-PROGRAMA INNOVAR MIPYME
Generar, potenciar y mejorar la transversalidad de la Innovación entre los sectores, con
el objetivo de facilitar a las MiPyMe los factores determinantes de la innovación, como
un elemento de competitividad diferencial.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
El Programa de Innovación MiPyMe tiene como objetivo apoyar a las Microempresas y a
las Pymes de la región en el desarrollo de proyectos de innovación tecnológica y/o de
mejora de la competitividad, a saber:
Facilitar el acceso a servicios avanzados de consultoría estratégica o tecnológica,
Servicios de asesoramiento e información sobre financiación.
Identificar recursos disponibles y otros incentivos para llevar a cabo proyectos de
Investigación , Desarrollo e Innovación (I+D+i)
Promover la incorporación de personal cualificado en innovación en las
empresas.
Servicios de Formulación de proyectos de Innovación
Firma de convenios específicos entre distintos sectores y entidades, Cluster,
Universidades, Cámaras empresarias, Ministerios Provinciales y Nacionales.
3.-PROGRAMA ASISTIR PYME
Este programa procura potenciar el crecimiento de las empresas tucumanas facilitando
el acceso al financiamiento de nuevas inversiones vigentes en el mercado y la difusión y
promoción de políticas públicas de programas dirigidos al sector.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Brindar soluciones a las necesidades de la Micro, Pequeñas, y Mediana empresas con la
ejecución de programas eficientes y de simple implementación que las potencien en
cada etapa de su desarrollo.
4.-PROGRAMA “TU PROYECTO” EMPRENDEDOR
Identificar, promover y generar competencias, aptitudes y herramientas técnicas para
los emprendedores de la Provincia de Tucumán, a través de la formación integral
permanente, la generación y sustentabilidad de las unidades productivas y de servicios
de cada territorio, potenciando el autoempleo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Trabajo interinstitucional, coordinando tareas y acciones con la Red Provincial de
22
Oficinas de Empleo y Centros de Desarrollo Emprendedor.
Obtener diagnósticos situacionales y clasificación de emprendedores en el
territorio, identificando las ideas negocios viables con adecuación y pertenecía
territorial.
Actualizar en forma permanente la de base de datos del emprendedurismo en
la Provincia, procurando crear y disponer de un Registro Único de
Emprendedores para su asistencia técnica.
Procurar que el emprendedor adquiera destrezas técnicas relacionadas a la
aprehensión de habilidades sociales: liderazgo, autoestima, trabajo en equipo,
trabajo en redes, negociación; armado del plan de negocio; formación
económica financiera; marketing, comercialización; formulación de proyectos.
Que el emprendedor disponga de autonomía de gestión para ejecutar una idea
negocio.
Que le emprendedor disponga de las herramientas para formular una carpeta
técnica de su proyecto.
Generar redes de contacto y networking emprendedor.
5.-PROGRAMA “NUESTRA TRAYECTORIA LABORAL”
Realizar un proceso de orientación y acompañamiento a los jóvenes través de un
espacio de reflexión de sí mismos y su proyecto ocupacional, evaluando sus perfiles y los
pasos a seguir en la búsqueda de empleo, fortaleciendo su autonomía y el desarrollo de
actitudes proactivas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Asistir a las personas en su ingreso al mercado laboral, a través de la
identificación de sus intereses personales, conocimientos y habilidades.
Facilitar el reconocimiento y comprensión de las transformaciones, posibilidades
y restricciones del contexto, para desarrollar estrategias de búsqueda e inserción
laboral.
Ayudar en la construcción del curriculum vitae por medio del uso de
herramientas informáticas y posibilitar el acceso a la carga de datos dentro de las
bases de datos SIPE – Sistema de Información Provincial de Empleo-.
Generar la identificación de las herramientas más apropiadas de búsqueda de
empleo, que pueda aprender a utilizarlas incorporándolas como recursos propios
en el proceso de búsqueda laboral.
Guiar en la planificación de actividades a llevar a cabo para la búsqueda del
empleo (definición de plazo de tiempos, objetivos, métodos con los que cada
persona alcanzará sus metas).
23
Elaborar un primer registro del perfil laboral de cada participante.
6.-PROGRAMA “ENCAMINANDO MI EMPLEO”
El Programa Encaminando mi Empleo brinda el apoyo a través de la formación y la
orientación, fortaleciendo y desarrollando competencias para la empleabilidad,
promoviendo en los participantes el desarrollo de capacidades individuales para la
búsqueda de diversas alternativas que mejoren su situación laboral, partiendo de sus
saberes previos, con el fin de incrementar las posibilidades de inserción y/o reinserción
en el mercado de trabajo, generando la capacidad para reflexionar continuamente sobre
sus trayectorias ocupacionales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Asistir a las personas adultas, trabajadores o desempleados que necesiten o
deseen reconvertir su perfil laboral, en su participación en el mercado.
Potenciar aquellas cualidades personales y competencias laborales que permitan
a los participantes acceder a la demanda de empleo provincial.
Asesorar y orientar en los procesos de identificación de intereses personales,
conocimientos y habilidades.
Desarrollar el reconocimiento y comprensión de las transformaciones, las
posibilidades y restricciones del contexto, para generar estrategias de búsqueda
e inserción laboral.
Ayudar en la construcción del curriculum vitae por medio del uso de
herramientas informáticas y posibilitar el acceso a la carga de datos dentro de las
bases de datos SIPE – sistema informático provincial de empleo-.
Guiar en la planificación de actividades a llevar a cabo para la búsqueda del
empleo (definición de plazo de tiempos, objetivos, métodos con los que cada
persona alcanzará sus metas).
Informar y fortalecer la noción sobre autoempleo como vía de acceso al mundo
del trabajo.
Diseñar perfil laboral de cada participante.
7.-PROGRAMA PUENTE
Brindar un servicio de preselección de personal para empresas; ayudando a la población
desocupada en la búsqueda activa de empleo para efectivizar su inserción laboral de
acuerdo a las demandas del mercado.
24
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Promocionar el servicio público de búsqueda y preselección de personal, en las
empresas de acuerdo a las necesidades de las mismas.
Difundir el registro de postulantes en el “Sistema de Información Provincial de
Empleo” (SIPE) con el objetivo de la creación y actualización de datos.
Facilitar las herramientas informáticas, en el “Sistema de Información Provincial
de Empleo”, para la registración de empresas y desocupados interesados.
Hacer conocer al desocupado las ofertas de empleo actuales en el mercado
laboral de la provincia de acuerdo a su perfil.
8.-PROGRAMADE FORMACION DE VALORES ASOCIATIVOS
Impulsar el valor del asociativismo como un mecanismo de cooperación entre
individuos, organizaciones o empresas que deciden voluntariamente participar en un
esfuerzo conjunto en la búsqueda de un objetivo común en pos de mejorar su
competitividad; Compartir conocimientos generales y experiencias sobre el quehacer
diario y las vinculaciones de la entidad (individual o asociativa) con los organismos de
contralor y fiscalización tanto a nivel nacional como provincial y otorgar conocimientos
técnicos legales generales sobre las materias diarias en el tráfico comercial y social.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Incorporar conocimientos sobre las obligaciones básicas sea en materia
impositiva, contable y legal sobre las materias diarias en el tráfico comercial y
social.
Establecer procedimientos que permitan una adecuada relación fisco -
contribuyente.
Procurar la información para el correcto funcionamiento de cada actividad.
Incorporar metodologías esenciales para evitar incurrir en incumplimientos,
omisiones y situaciones que derivan en conflictos con los fiscos y organismos de
contralor.
Restablecer en el consiente colectivo de los asociados a organizaciones sociales
los principios del cooperativismo, democracia, asociatividad, ayuda mutua,
igualdad, equidad, solidaridad, la responsabilidad social, entre otros.
Incorporar conceptos y puntos de vista sobre las situaciones jurídicas que los
asistentes pueden enfrentar.
25
9.-PROGRAMA CENTRO DE ESTUDIOS DE MIPYME Y EMPLEO
El Centro de Estudios se propone brindar las herramientas para un diagnóstico, diseño,
implementación y evaluación de políticas públicas en materia de Producción, MiPyMe y
Empleo; esto implica comprender el contexto de las dinámicas productivas en la
Provincia de Tucumán, en particular las pymes y el comportamiento del Empleo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Construcción de un directorio actualizado de empresas de la provincia.
Estudios de diagnóstico de características generales de MiPyMEs en la provincia:
sector de actividad, ubicación, tamaño, antigüedad, forma jurídica, entre otras.
Estudios de evolución de número de empresas, tasa de mortalidad y natalidad de
las PyMEs por sector de actividad.
Diagnósticos territoriales-sectoriales y de los principales problemas de las
empresas.
Estudios y monitoreo de dimensiones claves en el desarrollo de las MiPyMes:
Capital humano (empleo y capacitación), Capital físico (capacidad instalada y
estado de la maquinaria), Certificaciones de calidad, Financiamiento, Inserción
internacional, Responsabilidad Social Empresaria.
Diagnóstico y desarrollo de estrategias de Infraestructura y Clima de Negocios
para MiPyMEs.
Estudio de diseño e implementación de políticas públicas para desarrollo de la
Producción, MiPyMe y Empleo.
10.-PROGRAMA FOMENTO PARA LA RECORVENSION PRODUCTIVA RURAL
EL programa tiene por misión facilitar el consenso entre empresas rurales y la
diversificación hacia actividades orientadas al mercado, que generen ingresos como
instrumento para mejorar los medios de vida y la seguridad alimentaria.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Brindar soluciones a las necesidades de la Unidades productivas Rurales
caracterizadas como MiPyMes Rurales
Crear un ambiente adecuado que favorezca a Unidades productivas Rurales
caracterizadas como MiPyMes Rurales y la inversión rurales.
Fomento de servicios financieros
Fomento de Institucionalización de Unidades productivas Rurales caracterizadas
como MiPyMes Rurales con el objeto de un mayor desarrollo empresarial y
26
acceso al crédito
Incentivar a la Normalización de regulaciones dominiales, comerciales como así
la reconversión del producto a producir.
Estimular la diversificación productiva.
11.-PROGRAMA DE FOMENTO A LA COMERCIALIZACION
EL Programa tiene como objetivo general promover y coordinar políticas públicas que
impulsen el desarrollo integral de las MipyMes (urbanas y rurales) y su inclusión a la
estructura productiva, comercial y de servicios de Tucumán y la Región.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Facilitar el acceso de productos y servicios ofrecidos por las MipyMes al mercado (local,
regional y/o nacional):
Asesoramiento para su mejor inserción en los mercados ;
Identificación y organización de Eventos Comerciales (Ferias y Exposiciones,
Rondas de Negocios etc. ;
Asesoramiento técnico en la utilización herramientas informáticas como medio
de comercialización
Identificación de necesidades de Capacitación en líneas relacionadas a la
comercialización (puntos de ventas, de clientes, comercialización, marketing,
packing, etc) y ejecución de las mismas ;
Posicionamiento de Producto y Empresa en el mercado.
En todos los casos, la Secretaria de Estado de MiPyME y Empleo, está facultada a
realizar fundadamente modificaciones de excepción que resulten convenientes para el
normal desarrollo de los programas establecidos y a disponer las medidas de adecuación
operativas que fueran necesarias para permitir el normal funcionamiento del presente
Plan.
Red de Empleo Provincial
Red Provincial de Empleo creada mediante Decreto Poder Ejecutivo N° 125/1 de fecha
07/10/92 (Ver ANEXO), en el contexto del Acuerdo Marco del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social N° 08/2001 fue refuncionalizada mediante Decreto Secretaria de
Estado de Trabajo y Empleo de la Provincia Nº 1830/04, estableciendo que la Red de
Servicios de Empleo de los Municipios y Comunas Rurales tiene como autoridad de
aplicación a la Subsecretaría de Empleo de la Provincia, la que establecerá el
mecanismo de coordinación necesario para facilitar la aplicación de este decreto y
27
asegurar la fluidez de información, la adopción de criterios comunes y la adecuada
ejecución de las medidas previstas por dicho instrumento.
Asimismo mediante Convenio Marco Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la Nación N° 19/05, de fecha 11/06/2014, el Gobierno de la Provincia delega en la
Subsecretaria de Empleo el rol de articular las políticas y programas de empleo en el
territorio provincial; actualmente avala esta instancia de competencia el Convenio
Marco de Cooperación N° 7/2016, de fecha 21/04/2016.
En el marco de dicho Convenio la Provincial promovió la incorporación de 43 Oficinas
de Empleo de Municipios y Comunas Rurales a la Red Nacional de Servicios de Empleo,
que se mencionan a continuación, quedando bajo la órbita de dicha Subsecretaria de
Empleo la atención directa de sesenta y nueve (69) localidades comunales que aún no
suscribieron al rango nacional:
MUNICIPIOS COMUNAS
AGUILARES AMAICHA DEL VALLE
ALDERETES CEVIL REDONDO
BANDA DEL RIO SALI CHOROMORO
BELLA VISTA COLALAO DEL VALLE
BURRUYACU COLOMBRES
CONCEPCION DELFIN GALLO
FAMAILLA EL CHAÑAR
GRANEROS EL MOLLAR
JUAN BAUTISTA ALBERDI EL MANANTIAL
LA COCHA ESCABA
LAS TALITAS LA RAMADA Y LA CRUZ
LULES LA FLORIDA
MONTEROS LAMADRID
SAN MIGUEL DE TUCUMAN LA TRINIDAD
SIMOCA LEON ROUGES
TAFI DEL VALLE LOS NOGALES
TAFI VIEJO LOS RALOS
TRANCAS MANUELA PEDRAZA
YERBA BUENA RANCHILLOS
QUILMES Y LOS SUELDOS
SAN PABLO Y VILLA NOUGES
SAN PEDRO DE COLALAO
SANTA ANA
SANTA LUCIA
28
Fuente: Red de Empleo- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.-
En la Red de Empleo de la provincia, se han logrado mejorar las capacidades
institucionales y operativas, a través de la capacitación de recursos humanos, la
modernización de los recursos técnicos y materiales y la generación de mayor
interrelación con los gobiernos locales y sus Oficinas de Empleo.
Para el periodo 2016/2017 se proyecta la apertura de 20 nuevas Oficinas de Empleo que
pasarían a formar parte de la Red de Empleo Nacional.
Las Oficinas de Empleo son figuras jurídicas que tienen dependencia administrativa y
jerárquica del Ejecutivo Municipal y/o Comunal, normalmente con rango de Secretaria,
Dirección y/o Coordinación, y con una planta de recursos humanos integrada tanto por
empleados de planta permanente, planta transitorias o contratos de locación de
servicios; y la modalidad Programa de Inserción Labora Oficinas de Empleo (PIL OE)
establecida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación creado
29
por Resolución N°1964/14 (Ver ANEXO); Esta modalidad contractual implicó la
incorporación de 144 personas, a la Red de Oficinas de Empleo en la Provincia
Tucumán.
En los últimos años, se ha logrado un importante avance con la incorporación de nuevos
perfiles profesionales con capacidad para atender las demandas propias de sus
funciones. Actualmente se pueden identificar más de 250 personas cumpliendo distintos
roles en éstas estructuras (Coordinadores de prestaciones, Orientadores,
Relacionadores, Tutores, Agentes de Desarrollo, Administrativos, Operadores de
plataforma informática, son algunas de las posiciones que se pueden identificar en los
servicios de empleo).
Las Oficinas de Empleo, tienen como principal objetivo brindar servicios a dos tipos de
usuarios: trabajadores desocupados o personas con problemas de empleo y
empleadores. Si bien las Oficinas de Empleo fueron incorporando nuevos roles a fin de
brindar un tratamiento integral al desocupado, los requerimientos del mercado y la
multiplicidad de programas demandan la necesidad de una estrategia integral de
intervención en el marco del desarrollo local, donde se profundice el nivel de diálogo y
cooperación entre los gobiernos locales, y los distintos actores socio-productivos del
territorio.
La masiva implementación de los diversos programas de empleo y formación en todos
los Municipios y Comunas Rurales de la Provincia, amerita, entre otras estrategias,
profundizar y revalorar los diagnósticos socio productivos locales y del mercado de
trabajo, y fortalecer las calidades institucionales y los entramados productivos que
permitan una rápida identificación de las oportunidades laborales, ya sea a través de la
generación de nuevos emprendimientos asociativos o a través de la inserción laboral en
las empresas de la región.
Entre los servicios a brindar por parte de las Oficinas de Empleo se destacan también
los siguientes:
Intermediación laboral
Orientación Laboral
Apoyo a la Búsqueda de Empleo
Orientación al Trabajo Independiente
Derivaciones a capacitación laboral, educación, servicios sociales, etc.
Asesoramiento a empleadores
30
En tal sentido resulta estratégico desde el nivel provincial acompañar el esfuerzo del
Gobierno Nacional, ordenando y transfiriendo instrumentos de gestión y capacitación
en distintos niveles operativos y técnicos que optimicen el resultado de las políticas de
empleo a nivel territorial.
Considerando el contexto institucional actual, el principal desafío que persigue la
Subsecretaria de Empleo es fortalecer sus recursos técnicos y operativos, así como las
capacidades institucionales de la Red.
Sistema de Información Provincial de Empleo (SIPE).
Uno de los mayores logros de los últimos años de la Secretaria de Estado de MiPyMe y
Empleo de la Provincia de Tucumán, es el desarrollo e implementación del Sistema
Información Provincial de Empleo (SIPE).
El Sistema de Información Provincial de Empleo (SIPE) a nivel institucional, favorece la
capacidad de gestión de la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo y de la Red
Provincial de Empleo, al brindar nuevas herramientas tecnológicas que les permiten
acceder a modalidades modernas de gestión y administración, mayor capacidad de
procesamiento de la información y disponer de reportes para la toma de decisiones,
además contar con nuevos módulos para atender las demandas de los nuevos usuarios
en la Red de Empleo y disponer de espacios dentro del sistema para facilitar la
comunicación con los usuarios.
En la actualidad en la base de datos del sistema de gestión cuenta con información de
más de 140.000 personas de las cuales participan o participaron de los diferentes
Programas de Empleo, Formación y Desarrollo Productivo.
Los desarrollos comunicacionales incorporaron una nueva imagen institucional acorde a
la evolución de la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo y que están disponibles
para ser utilizados tanto en la folletería institucional como en las nuevas herramientas
de comunicación que están incorporadas en el Sistema de Información Provincial de
Empleo (SIPE).
Dado que la tecnología debe acompañar las estrategias de la Secretaria de Estado de
MiPyMe y Empleo tanto para llegar a su público objetivo -personas con problemas de
empleo, así como empresas que buscan perfiles para cubrir puestos de trabajo,
instituciones de formación que acercan ofertas educativas- como para mejorar su
31
gestión en la prestación de servicios de empleo en el territorio para la promoción del
empleo en la provincia, se prevén nuevas funcionalidades para el Sistema de
Información Provincial de Empleo (SIPE).
Se contempló ampliar el espectro de captación de necesidades para el SIPE, agregando
módulos con nuevas tecnologías, se incorporaron notificaciones por medio de mensajes
de textos, un módulo de call center que añadirá la posibilidad del seguimiento de las
incidencias a través de la telefonía y también se agregó un módulo de encuestas en línea
que permitirá abordar las zonas preestablecidas por los operadores; un módulo de
capacitación en línea para brindar el soporte pedagógico y un formato de
capacitaciones, en un marco integral de capacitación virtual y presencial; un sistema de
videoconferencias (con salas en la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo, dos salas
fijas en el interior de la provincia y una móvil de acuerdo a las necesidades), lo que
permitirá ahorrar desplazamientos en cuanto a capacitaciones y transmisión de
necesidades a través de la red.
De este modo, el Sistema de Información Provincial de Empleo (SIPE), cuenta con los
siguientes elementos:
Modulo de Promoción y Seguimiento para los Cursos de Introducción al trabajo
(CIT)
Módulo de Seguimiento para los Cursos de Formación Profesional.
Módulo de Registro Único de Emprendedores de la Provincia.
Módulo de Reporte para la Toma de decisiones.
Integración del Módulo SMS.
Integración del Módulo Colección de Datos: Encuestas On Line
Integración del Módulo de Capacitación en Línea
Servicio de Videoconferencia
Centros de Desarrollo Emprendedor La Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo, planteo continuar con el fortalecimiento
de ese espacio de articulación y la conformación de nuevas experiencias, dando los
pasos iníciales para la creación de Centros de Desarrollo Emprendedor a nivel local, los
cuales tengan una impronta que vaya más allá del empleo, e introduciéndose a abordar
además cuestiones relacionadas con la producción y la capacitación.
Se llevó adelante en cuatro localidades, con diferentes niveles de desarrollo:
32
Lules
Monteros
La Madrid-Taco Ralo
La Cocha
Agencias de Desarrollo
En la provincia de Tucumán tiene una institución reconocida por el Ministerio de
Producción de la Nación como Agencias de Desarrollo es el INSTITUTO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO (IDEP), dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo
de la Provincia de Tucumán, La misma está conformada por actores públicos y privados,
cuya finalidad es contribuir al desarrollo sustentable de la región, teniendo como grupo
objetivo a las PyMEs vinculadas a esta.
Las Agencias también promueven la colaboración y cooperación institucional, la
asociación entre el sector público y privado y la asistencia homogénea e integral para
todas la pymes nacionales. Es necesario disponer de organismos similares que puedan
conformar Centros de Desarrollo para Emprendedores en las zonas de mayor
dinamismo que sirvan de promotores y articuladores en temáticas relacionadas con la
capacitación, empleo y producción.
A tal fin se gestiona la firma de un convenio de cooperación entre INSTITUTO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO (IDEP) y la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo (Ver
ANEXO), considerando que un objetivo primordial de la Secretaria es el diseño,
implementación y evaluación de estrategias y políticas públicas para la generación de
empleo de calidad y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas de
Tucumán con el objetivo de lograr un Tucumán Productivo con Desarrollo y Equidad;
algunas de las acciones conjuntas para destacar entre ambos organismos serian de
poder incrementar la generación y el sostenimiento del empleo a partir de la
identificación de nuevas oportunidades y necesidades tendientes a mejorar la
productividad y la competitividad del entramado productivo local y las cadenas de valor,
la infraestructura productiva, la innovación tecnológica, la promoción de incentivos
fiscales, y la formación profesional.
Ambos organismos dependen del Ministerio de Desarrollo Productivo de la Provincia y
resulta necesaria la actuación conjunta y coordinada, como organismos competentes en
la materia.
33
Acciones en conjunto para destacar, es la de cooperar mutuamente en lineamientos de
difusión de los diferentes programas provinciales, nacionales e internacionales
ejecutados en el territorio provincial por ambas instituciones; para ello, se conformará
una Unidad Coordinadora integrada por Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo y el
INSTITUTO DE DESARROLLO PRODUCTIVO (IDEP) cuyo objetivo principal será la de
articular estrategias para promover y ejecutar lineamientos de acción en conjunto.
Acciones a desarrollar en conjunto:
Definir y cooperar mutuamente en la constitución de la Secretaria de Estado de
MiPyMe y Empleo y el INSTITUTO DE DESARROLLO PRODUCTIVO (IDEP) como
Agencias de Desarrollo y Ventanilla de programas y proyectos en el territorio
provincial.
Definir metodologías a fin de compartir información que generen ambas
instituciones que permitan una mejor definición de políticas públicas, de interés
en ambas instituciones.
Creación de un Sistema Integrado de Información para la elaboración de
informes, estudios y proyectos de desarrollo económico en temáticas vinculada a
la Producción, el Empleo y la Formación, con impacto en el Empleo y en la
inclusión social.
Llevar a cabo, en forma conjunta, procesos de capacitación y formación
destinados a emprendedores, micro, pequeños y medianas empresas, a partir de
las particularidades locales de cada territorio articulando dichas acciones con los
Gobiernos locales y Organismos pertinentes.
Llevar a cabo procesos de capacitación y formación destinados a los recursos
humanos de ambas instituciones, a los efectos de interiorizarlos acerca de los
diferentes programas y proyectos provinciales, nacionales e internacional
ejecutados por las mismas.
Otras que las partes consideren pertinentes y necesarias para el cumplimiento
cabal de la presente acta.
Otras Actividades y Aplicaciones de Políticas de Empleo de la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo Desarrolladas en Organismos Provinciales En el transcurso de los últimos años, se llevaron a cabo una serie de Firmas de
Convenios de Cooperación, de Trabajo y distintos documentos de Compromisos con
Ministerios, organismos provinciales y gobiernos locales de municipios y comunas,
generando una importante Red de Contactos interinstitucionales Provincial, cuyo
34
objetivo principal es el de aplicar en forma permanente políticas de empleo con impacto
en la comunidad general, que impliquen acciones de capacitación, formación, mejora de
la empleabilidad, certificación de competencias, practicas calificantes, tutorías, y en su
caso mejorar y agilizar la operatividad en la ejecución de Programas y Políticas de
Empleo.
A continuación se mencionan algunos de ellos:
MINISTERIO REPARTICION CONVENIO/PROTOCOLO
/ACTAS ACUERDO ACCIONES
MINISTERIO DE COORDINACION
ENTE CULTURAL DE TUCUMAN
Programa Sectorial de Industrias Culturales
Formación Profesional
MINISTERIO DE COORDINACION
ENTE CULTURAL DE TUCUMAN
Acciones de Entrenamiento Sector
Publico
Practicas calificantes "Promotor Cultural"
MINISTERIO DE COORDINACION
ENTE DE INFRAESTRUCTURA
COMUNITARIA
Acciones de Entrenamiento Sector
Publico
Practicas calificantes "Auxiliar de la Construcción"
MINISTERIO DE COORDINACION
IPACYM Programa de Empleo
Independiente
Capacitación, Formulación y Tutorías
de Micro emprendimientos
productivos
MINISTERIO DE COORDINACION
SECRETARIA DE DEPORTES
Acciones de Entrenamiento Sector
Publico
Practicas calificantes "Promotor Deportivo"
MINISTERIO DE COORDINACION
SUBSECRETARIA DE REGULARIZACION
DOMINIAL
Acciones de Entrenamiento Sector
Publico
Practicas calificantes "Auxiliar de
Relevamientos Dominial"
MINISTERIO DE COORDINACION
SUBSECRETARIA DE PLANEAMIENTO -
UNIDAD DE GESTION
Programa de Empleo Independiente
Capacitación, Formulación y Tutorías
de Micro emprendimientos
productivos
MINISTERIO DE COORDINACION
SECRETARIA DE ESTADO DE INNOVACION Y
DESARROLLO TECNOLOGICO
Programa Sectorial de Industria del Software Programa Sectorial de
Comunicación y Medios Audiovisuales.
Teletrabajo
Formación Profesional y Certificación de Competencias
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
ENTE TUCUMAN TURISMO
Acciones de Entrenamiento Sector
Publico
Practicas calificantes "Promotor de Turismo"
35
MINISTERIO REPARTICION CONVENIO/PROTOCOLO
/ACTAS ACUERDO
ACCIONES
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
ENTE TUCUMAN TURISMO
Programa Sectorial de Turismo
Formación Profesional
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Programa de Empleo Independiente para
trabajadores de temporada
Emprendimientos productivos para
fabricación de insumos en la actividad citrícola
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SECRETARIA DE MYPYME Y EMPLEO
Programa de Fortalecimiento
Capacidades Institucionales Locales
Equipamiento y Maquinarias para
Grupos asociados de productores
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
Acciones de Entrenamiento Sector
Publico
Practicas calificantes "Promotor de Medio
Ambiente"
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
DIRECCION DE RECURSOS HIDRICOS
Programa de Infraestructura Productiva rural
Canales de riego
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
DIRECCION DE RECURSOS HIDRICOS
Apoyo de Infraestructura del Programa de
Conectividad
Mástiles e infraestructuras
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SUBSECRETARIA DE ASUNTOS AGRARIOS -
DIRECCION DE FLORA Y FAUNA
Programa de Infraestructura Productiva rural
Plantación y cuidado de bosques nativos
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SUBSECRETARIA DE ASUNTOS AGRARIOS -
DIRECCION DE GANADERIA
Programa de Entramados Productivos
Fortalecimiento de la actividad caprina en Dto.
Graneros
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA DE ART. TERRITORIAL Y
DESARROLLO LOCAL
Programas de Empleo y Formación
Articulación Territorial y atención grupos
vulnerables
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA DE NIÑEZ Y FLIA DIRECCION DE
JOVENES Y ADULTOS. Programa Punto y aparte
Atención de personas con problemas de
adicciones
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA DE NIÑEZ Y FLIA DIRECCION DE
DISCAPACIDAD
Programa Promover Oportunidades de
Empleo para personas con Discapacidad
Ordenamiento y traspaso de 8.800 beneficiaros PEC-Discapacidad al
Programa Promover
36
MINISTERIO REPARTICION CONVENIO/PROTOCOLO
/ACTAS ACUERDO
ACCIONES
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
CONSORCIO DE MICROCREDITO
Articulación con Red de Empleo
Promoción e identificación potenciales
emprendedores
MINISTERIO DE EDUCACION
DIRECCION DE JOVENES Y ADULTOS Y EDUC. NO
FORMAL
Programa de Terminalidad Educativa y
Construcción de Ciudadana
Cobertura de 13.000 vacantes periodo 2012
Escuela de Verano 2500 vacantes
MINISTERIO DE EDUCACION
DIRECCION DE ESCUELAS TECNICAS Y FORMACION
PROFESIONAL
Programa de Formación profesional
Cobertura de 2.500 vacantes en cursos de
oficios
MINISTERIO DEL INTERIOR
SECREARIA DE COORDINACION DE
MUNICIPIOS Y COMUNAS
Programas de Empleo y Formación
Articulación Territorial con Municipios y
Comunas para implementación de
programas
MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCION DE PROMOCION DE
GRANDES COMUNAS
Creación de Unidades de Empleo
Apertura de nueve Unidades de Empleo en
grandes comunas
MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA
DIRECCION DE REGISTRO CIVIL
Acciones de Entrenamiento Sector
Publico
Practicas calificantes "Auxiliar Reg. De
Personas"
MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA
SECRETARIA DE TRABAJO - DIRECCION DE
TRABAJO
Programa de Recuperación Productiva
Mesas de concertación con empresas en crisis y
gremios para presentación REPRO
MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA
SECRETARIA DE TRABAJO - DIRECCION DE
PROGRAMAS ESPECIALES
Programa Interzafra y Migrantes
Coordinación con Oficinas de Empleo de la Red para presentación
de proyectos
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
SIPROSA Cobertura de salud
Cobertura de 6000 prestaciones a
beneficiarios que realizan actividades de
Entrenamiento y/o Inserción laboral en
Empresas
MINISTERIO DE ECONOMIA
DIRECCION DE ARQUITECTURA Y
URBANISMO
Apoyo de Infraestructura del Programa de
Conectividad
Mástiles e infraestructuras
MINISTERIO DE ECONOMIA
DIRECCION DE MATERIALES Y
CONSTRUCCIONES ESCOLARES
Programas de Formación profesional
Cobertura de cursos de formación en oficios para la construcción
37
MINISTERIO REPARTICION CONVENIO/PROTOCOLO
/ACTAS ACUERDO
ACCIONES
MINISTERIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECCION DE INSTITUTOS PENALES
Programas de Empleo y Formación
Cobertura de programas a personas en contexto
de encierro
MINISTERIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECCION DE DEFENSA CIVIL
Acciones de Entrenamiento Sector
Publico
Practicas calificantes "Auxiliar de
Emergencias”
FISCALIA DE ESTADO DIRECCION GRAL. DE
INSPECCION DE PERSONAS JURIDICAS
Propuesta de incorporación de figuras
jurídicas publico-privadas
Consorcios Productivos - Agencias de Desarrollo
Productivo
Fuente: Elaboración propia- Secretario de Estado Mipyme y Empleo- SR. Jorge Domínguez- año 2016
Otras Actividades y Aplicaciones de Políticas de Empleo de la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo Desarrolladas en Organismos Nacionales
MINISTERIO REPARTICION CONVENIO/PROTOCOLO/ACTAS
ACUERDO ACCIONES
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA
NACION
CENTRO DE REFERENCIA -
ASUNTOS INDIGENAS
Programas de empleo y formación
Cobertura en Comunidades Indígenas
de la provincia
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA
NACION
CENTRO DE REFERENCIA REGISTRO DE EFECTORES
Articulación con Red de Empleo Promoción e identificación potenciales
emprendedores
MINISTERIO DE AGRICULTURA
SUBSECRETARIA DE AGRICULTURA
FAMILIAR
Programa de Infraestructura Productiva rural
Apoyo a producciones
ANSES DELEGACION NOA
Programas de empleo y formación
Gestión de beneficiaros y apoyo a empresas con
trabajadores de temporada
ANSES DELEGACION NOA
Seguro de Desempleo Articulación con beneficiarios que hagan opción de Pago >Único
del Seguro x Desempleo
MINISTERIO DE INDUSTRIA
SECRETARIA PYME -
Programas de Desarrollo Emprendedor
Capacitación, Formulación y Tutorías
de Micro emprendimientos
productivos de Jóvenes 18/35 años
38
MINISTERIO REPARTICION CONVENIO/PROTOCOLO/ACTAS
ACUERDO ACCIONES
MINISTERIO DE ECONOMIA
PROGRAMA PROFIP
Fortalecimiento Institucional de la Red de Empleo
Implementación de la Red de Conectividad y Sistema Provincial de
Información de Políticas de Empleo
MINISTERIO DE ECONOMIA
DIRECCION DE PREINVERSION
Apoyo a la formulación de programas de Pre-inversión
Proyecto Mercado Frutihorticola de
Aguilares
MINISTERIO DE ECONOMIA
DIRECCION DE PREINVERSION
Apoyo a la formulación de programas de Pre-inversión
Proyecto Desarrollo Local de La Cocha
MINISTERIO DE TRABAJO
Subsecretaria de Estudios Laborales
Observatorio Local de Empleo Relevamiento territorial de indicadores laborales
de empleo
ANSES
DIRECCION EJECUTIVA Y
GOBIERNO DE LA PCIA DE TUCUMAN
PROGRESAR
Intercambio electrónico de información con el fin
de optimizar el diseño de políticas públicas y
mejorar los proceso de gestión de distintas
prestaciones. Fuente: Elaboración propia- Secretario de Estado Mipyme y Empleo- SR. Jorge Domínguez- año 2016
UNIVERSIDAD REPARTICION CONVENIO/PROTOCOLO/ACTAS
ACUERDO ACCIONES
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
TUCUMAN
SECRETARIA DE EXTENSION
UNIVERSITARIA
Programa Capital Semilla Coordinación de acciones con la Red de
Empleo
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
TUCUMAN
SECRETARIA DE BIENESTAR
UNIVERSITARIO
Programa Jóvenes con Mas Y Mejor Trabajo
Talleres de orientación a Jóvenes
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
TUCUMAN
FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS
Programa de Empleo Independiente Capacitación, Formulación y Tutorías
de Micro emprendimientos
productivos
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
NACIONAL - REG. TUCUMAN
SECRETARIA DE EXTENSION
UNIVERSITARIA
Programa de Empleo Independiente Capacitación, Formulación y Tutorías
de Micro emprendimientos
productivos
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
NACIONAL - REG. TUCUMAN
SECRETARIA DE EXTENSION
UNIVERSITARIA
Programa Capital Semilla Coordinación de acciones con la Red de
Empleo
39
UNIVERSIDAD REPARTICION CONVENIO/PROTOCOLO/ACTAS
ACUERDO
ACCIONES
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
NACIONAL - REG. TUCUMAN
SECRETARIA DE EXTENSION
UNIVERSITARIA
Programa Sectorial de Industria del Software Medios Audiovisuales. Teletrabajo
Formación Profesional y Certificación de Competencias
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
NACIONAL - REG. TUCUMAN
SECRETARIA DE EXTENSION
UNIVERSITARIA
PROGRESAR Difusión e Inscripción al Programa
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
TUCUMAN
SECRETARIA DE EXTENSION
UNIVERSITARIA
PROGRESAR Difusión e Inscripción al Programa
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN
SECRETARIA DE EXTENSION
UNIVERSITARIA
Diplomatura en Desarrollo Económico Territorial
Capacitación y certificación de competencias.
Fuente: Elaboración propia- Secretario de Estado Mipyme y Empleo- SR. Jorge Domínguez- año 2016
PROGRESAR: PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES DE LA ARGENTINA
La Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo desde el año 2014, en la figura de la
Subsecretaria de Empleo articuló acciones en forma permanente con la Administración
Nacional de la Seguridad Social- ANSES, poniendo toda la infraestructura de la Red
Provincial de Empleo a tal efecto, con el fin de que en la Provincia de Tucumán (Ver
ANEXO), los jóvenes destinatarios de este programa puedan acceder a los beneficios del
mismo y las distintas políticas y prestaciones de empleo.
Progresar es un nuevo derecho que tienen los jóvenes entre los 18 y 24 años que no
trabajan, trabajan informalmente o tienen un salario menor al Mínimo Vital y Móvil y su
grupo familiar posee iguales condiciones, para iniciar o completar sus estudios en
cualquier nivel educativo.
Es una prestación económica universal de $900, por mes para que los jóvenes
puedan iniciar, continuar o terminar sus estudios, siempre que estén validados
por el Ministerio de Educación o por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación.
El postulante a beneficiario podrá acceder al asesoramiento y asistencia de las
Oficinas de Empleo de los Municipios y Comunas Rurales de la Red de Empleo de
Tucumán, las cuales coordinaran los trámites pertinentes con el ANSES, a través
de esta Subsecretaría de Empleo.
40
Además, se brindará asistencia para la inserción laboral a través del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
En la Provincia de Tucumán a Marzo de 2016 el total de inscriptos son 33.703, y de ellos
liquidados 32.075 jóvenes.
Las instituciones educativas habilitadas en la Provincia por el Ministerio de Educación de
Nación y Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación son en total 2.675,
de las cuales estatales son 1.269 y privadas 77; de ellas tenemos los niveles primarios,
secundarios, terciario superior no universitario, universitario, plan fines, especial,
formación profesional con Código Único de Escuela y formación profesional con Registro
de Instituciones de Capacitación y Empleo- REGICE.
Durante el control de derecho anual, en la Provincia de Tucumán se extinguieron 31.859
solicitudes en estado de liquidación año 2015, de las cuales 22.148 bajas equivalentes al
69,62% correspondían a Cursos de Formación Profesional que finalizaron en Diciembre de
ese año, de esta manera se establece la importancia que tienen en la Provincia la
disponibilidad de ofertas y prestaciones de Formación Profesional y la intervención y
articulación de esta Secretaria en la ejecución del Programa PROGRESAR y su impacto
social y financiero en la Provincia.
La evolución Regional de Enero a Diciembre del año 2015, detecta que la Provincia de
Tucumán creció un 162% por sobre su nivel inicial con 34.663 liquidados, para el caso de
la Provincia de Salta fueron 25.496 los liquidados que se sumaron en 2015, con un
incremento del 82% y por ultimo en la Provincia de Jujuy creció un 166% con un
incremento de 19.398 liquidados en el periodo.
Este año se está implementando entre la Administración Nacional de Seguridad Social-
ANSES y el Gobierno de la Provincia de Tucumán (Ver ANEXO), en donde se considera
que el intercambio de información contribuirá a promover el desarrollo, la
modernización y la economía administrativa integral, en donde los recursos y
procedimientos técnicos sean aprovechados y aplicados con criterios de transparencia,
eficacia, eficiencia, austeridad y celeridad en beneficio de los jóvenes vinculados al
PROGRESAR; se procura entre las partes:
optimizar el diseño de políticas públicas que mejoren la calidad de vida de las
personas y
proporcionar los elementos para mejorar los procesos de gestión de las
prestaciones de la seguridad social y de los programas que se encuentren bajo la
41
órbita de ANSES.
En ese marco, la Secretaria de Estado de MipyMe y Empleo, en la figura de la
Subsecretaria de Empleo y con dinámica participación de la Red Provincial de Empleo, se
convirtió a los fines establecidos en un Organismo externo de ANSES y que por medio de
un Acta Acuerdo nos hace Unidad de Coordinación Progresar Tucumán.
PROGRESAR- PADRON COMPLETO PROVINCIA DE TUCUMAN
MARZO 2016
TOTAL INSCRIPTOS 33.703
NO LIQUIDADOS 1.628
Rechazados por
Controles de ADP
131
Rechazados por
Ingresos
131
Rechazados por otros
motivos
1366
TOTAL LIQUIDADOS 32.075
Fuente: Fuente: Elaboración Propia sobre información de Administración Nacional de la Seguridad Social- ANSES- Abril
de 2016
EVOLUCION LIQUIDADOS PROGRESAR FEBRERO 2016- MARZO 2016
LIQUIDADOS FEBRERO
2016
26.167
TOTAL BAJAS MARZO 2016 -302
NUEVOS LIQUIDADOS
FEBRERO 2016
6.210
TOTAL LIQUIDADOS
MARZO 2016
32.075
Fuente: Elaboración Propia sobre información de Administración Nacional de la Seguridad Social- ANSES- Abril de2016
42
PROGRESAR- BAJAS ENERO 2016 EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN- POR MOTIVOS
MOTIVOS DE BAJA TOTALES
CURSO DE F.P. QUE FINALIZAN 12/2015 22148
PRIMARIO/SECUNDARIO ULTIMO AÑO 3975
PRIMARIO/SECUNDARIO SIN CE 1° TRAMO 1620
OTRAS VALIDACIONES APLICATIVO-FUERA DE REGLA 1166
RELACION CUE-NIVEL NO HABILITADO 749
INGRESO DEL GRUPO FLIAR SUPERA TOPE 744
INSCRIPCION INCONSISTENTE 739
INSCRIPCION WEB SIN INSCRIPCION ADJUNTA 380
NO COMPERNDIDO EN RANGO DE EDAD 134
SUSPENDIDOS 1° LIQUIDACION IMPAGA 111
FIINES/ESPECIAL SIN CE 1° TRAMO 55
RECHAZADAS CONTROL DE DERECHO ADP 20 CURSO DE FP QUE FINALIZAN EN 2016 SIN CE 1° TRAMO 10
SUSPENDIDOS POR CONTROL 5
INGRESO DE JOVEN SUPERA TOPE (S/SDM) (C/SDM) 3
TOTALES 31859 Fuente: Administración Nacional de la Seguridad Social- ANSES- Abril de2016
Fuente: Elaboración Propia sobre información de Administración Nacional de la Seguridad Social- ANSES- Abril de2016
43
IV. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA
APLICACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS DE EMPLEOY FORMACION
PROFESIONAL EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN
ANUARIO 2015
A continuación presentamos una síntesis de las acciones realizadas con los distintos
programas de empleo desde la Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán
durante el año 2015.
En la Provincia de Tucumán para el año 2015, resultaron vinculadas a los distintos
programas de Empleo 79.650 personas.
PROGRAMA DE EMPLEO BENEFICIARIOS VINCULADOS 2015
PROGRAMA JOVENES POR MÁS Y MEJOR TRABAJO 29.982
SEGURO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO 10.065
PROMOVER 4.755
DESOCUPADOS 10.707
INTERCOSECHA 24.141
TOTALES 79.650 Fuente: Área Sistema- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán. Año 2015
PLANES DE EMPLEO PROVINCIA DE TUCUMÁN 2015
PROGRAMAS PERSONAS
Seguro de Capacitación y Empleo
12851
Programa Promover (discapacitados)
0
Programa Jóvenes por más y mejor trabajo
25.270
Progresar 13.458
Prestaciones por Desempleo
5.463
Acciones de promoción del empleo para otras poblaciones
0
TOTAL 57.042 Fuente: Consejo Federal de Trabajo- Informe Modelo 2015- MTEySS
44
IV. 1. ACTIVIDADES DE LA SUBSECREATRIA DE EMPLEO La información a continuación se presentará considerando las siguientes Líneas de
acciones en dos grandes conjuntos: Formación Profesional y Programas de Empleo.
IV.1.1. FORMACION PROFESIONAL El Objetivo del Programa es Mejorar la calificación Laboral de la población
desocupada/ocupada a través de la realización de cursos de Capacitación y Orientación
Profesional; los destinatarios son personas mayores de 18 años Desocupados y/o
Ocupados, beneficiarios del Programa Jóvenes con Mas y Mejor Trabajo, Seguro de
Capacitación y Empleo, PROGRESAR, Promover la Igualdad de Oportunidades para el
Empleo y Seguro por Desempleo.
Los Prestadores de la capacitación y orientación profesional son Instituciones de
Capacitación Pública y Privada pertenecientes a la RED de Formación Continua de la
Provincia, habilitados con REGICE (Registro de Instituciones de Capacitación y Empleo)
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación- MTEySS. Dicha Red
cuenta en la actualidad con más de 160 registros habilitados.
El proceso y metodología de las Mesas Evaluadoras de Formación Profesional fue
instrumentada de la siguiente manera: detectada la demanda en los distintos
territorios por los actores socio productivo del mismo tal es el caso de Empresas,
Instituciones gremiales, organismos especializados de asistencia técnica (INTA, INTI Y
Secretaria de Agricultura Familiar), Servicios de Empleo por medio de Oficinas de
Empleo e Instituciones Educativas; la institución de capacitación presenta la Oferta de
Formación en las Oficinas de Empleo / Comunas para su AVAL correspondiente aval.
La Institución de Formación Profesional remite la oferta de formación por medio del
“Formulario de Presentación de Proyectos (F01)”, firmado por el Representante legal de
la Institución y del Coordinador Pedagógico de la misma.
La presentación de dicho formulario se realiza en la Subsecretaria de Empleo de la
Provincia para su pre evaluación y posterior derivación a la Mesa Evaluadora, previo a
dicha mesa evaluadora, se coordina con la Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral-
GECAL Tucumán del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y con
el Ministerio de Educación de la Provincia para determinar que no haya superposición o
sobreoferta en el Territorio y/o de temáticas de las Formaciones.
45
Los participantes de la Mesa Evaluadora son:
Del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, referentes del
equipo técnico de la Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional.
De la Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral- GECAL Tucumán del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, el responsable de Políticas
Activas y el Gerente de Empleo.
Del Ministerio de Educación de la Provincia los responsables de Formación
Profesional de la Dirección de Escuelas técnicas y de la Dirección de Adultos y
Educación no Formal.
De la Secretaria de MiPyMe y Empleo el Subsecretario de Empleo y/o el Director
de Empleo.
Otros organismos invitados.
Las propuestas son presentadas por los respectivos organismos responsables y luego de
un análisis exhaustivo de la pertinencia, capacidad Institucional, contenidos técnicos
pedagógicos, la Mesa aprueba o rechaza el Proyecto. Evaluada la totalidad de las
propuestas, se redacta el Acta que determina los fondos afectados a la Mesa conforme a
los parámetros acordados, firmándose de conformidad las actuaciones.
Por último se notifica a las Oficinas de Empelo e Instituciones Capacitadoras los
proyectos aprobados para su correspondiente instrumentación; iniciándose así mismo
los requerimientos administrativos para proceder a la gestión de los anticipos
financieros.
Las líneas de Formación vigentes son:
FORMACION PROFESIONAL PROVINCIAL PUBLICA Y PRIVADA: Es la Línea de
Capacitación por la cual la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo
conjuntamente con el Ministerio de Educación de la Provincia y el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación firman el Convenio para la
ejecución de los cursos por medio de Instituciones que forman parte de la Red
de Instituciones de Formación Continua de la Provincia, Públicas y Privadas.
FORMACION PROFESIONAL SECTORIAL: Se promueve la difusión de los Consejos
Sectoriales y a partir de las cuales se discuten las problemáticas e identifican las
necesidades y en particular las de formación. En las mesa de trabajo se definen
las competencias laborales de cada puesto; se lleva adelante una asistencia
técnica para la formulación y presentación de proyectos, como también
asistencia técnica a los diferentes actores intervinientes en el proceso de
46
ejecución; y se acompaña al sector en las tareas de rendición de cuentas y
sistematización de la información en la plataforma de empleo.
Son los cursos de Capacitación que se llevan a cabo conjuntamente con los
Sectoriales Productivos de la Provincia, en el mismo participan las Cámaras
Empresariales, Sindicatos y Gobierno. Hasta el 2015 los sectores que se han
priorizado para esta línea de acción en la Provincia son: azúcar, citrus, turismo,
industrias culturales.
CREDITO FISCAL: El proceso de evaluación y aprobación se realiza en el área
central de dicho programa. Las Empresas del medio realizan un fortalecimiento
de las competencias laborales de sus ocupados y desocupados del Sector por lo
cual el Estado le reintegra los gastos de esas capacitaciones en un Crédito Fiscal
para que la Empresa lo utilice en el pago de sus obligaciones con el fisco. En este
componente, la Subsecretaria de Empleo coordina con la Empresas
participantes, acciones de intermediación laboral para la inclusión de los
colectivos de desocupados que se capacitan en la línea mencionada.
A continuación de presente un cuadro de ejecución del Componente de Formación
Profesional en el periodo 2012/2015:
47
FORMACION PROFESIONAL
ACTIVIDADES 2012 – 2015
AÑO LINEA / PROGRAMA
INSTITUCIONES DE FORMACIÓN
PROFESIONAL BENEFICIARIO
S CURSOS
2012
FORMACION PROFESIONAL
PRIVADAS 2.184 131
PUBLICAS 2.120 106
SECTORIAL AZUCAR 2.520 126
TURISMO 520 26
TOTAL 2012 7.344 389
2013
FORMACION PROFESIONAL
PRIVADAS 2.372 125
PUBLICAS 2.147 113
SECTORIAL AZUCAR 2520 126
CITRUS 2.455 131
TOTAL 2013 9.494 495
2014
FORMACION PROFESIONAL
PRIVADAS 4.016 206
PUBLICAS 2.090 110
SECTORIAL
AZUCAR 2520 126
CITRUS 1.775 92
CULTURA 160 8
TOTAL 2014 10.561 542
2015
FORMACION PROFESIONAL
PRIVADAS 4.046 206
PUBLICAS 2.052 108
SECTORIAL PLASTICOS 15 1
TOTAL 2015 6.113 315
TOTAL 2012 - 2015 33.512 1741 Fuente: Área Formación Profesional- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016.
La estructura de ofertas de formación se agrupa en las siguientes orientaciones
sectoriales entre los cuales son Metalúrgica y Metalmecánica, Agropecuarios y
Alimentos y Servicios, Administración y Comercios.
En el caso de Formación Profesional Provincial, en el año 2015, tuvimos la participación
de beneficiarios en las distintas orientaciones de la siguiente manera:
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FORMACION PROFESIONAL PROVINCIAL POR ORIENTACION- AÑO 2015 ORIENTACIÓN FP PRIVADA
CURSOS FP PRIVADA
PARTICIPANTES FP PUBLICCA
CURSOS FP PUBLICA
PARTICIPANTES METALURGICA Y
METALMECANICA 73 1430 48 912
AGROPECUARIOS Y ALIMENTOS
73 1384 32 608
SERVICIOS, ADMNISTRACION Y
COMERCIO
60 1232 28 532
TOTALES 206 4046 108 2052 Fuente: Elaboración Propia con Información de Área Formación Profesional- Subsecretaria de Empleo de la Provincia
de Tucumán- Año 2016.
A continuación se presenta un cuadro de las demandas de formación aprobadas en el
marco de los convenios sectoriales de los últimos tres años:
FORMACION PROFESIONAL SECTORIAL POR ORIENTACION
CITRUS METALURGICA Y
METALMECANICA AGROPECUARIOS Y
ALIMENTOS
SERVICIOS, ADMNISTRACION
Y COMERCIO
Mantenimiento Preventivo x
Operador de Caldera Industrial x
Trazabilidad en los alimentos x
Sistemas de Bombeos y Bombas Centrifugas Industriales x
Calidad en la siembra, desmalezamiento, pulverización y cosecha x
Normas Calidad para la Industrialización del Citrus (jugos y derivados) x
Operador de Autoelevadores x x
Embalador de Citrus x
Programa para Supervisor de Fabrica y Capataz de Finca x x
Cosechador de Citrus x
Capataz de cosecha x Fuente: Área Formación Profesional Sectorial- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016.
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AZUCAR METALURGICA Y
METALMECANICA AGROPECUARIOS Y
ALIMENTOS
SERVICIOS, ADMNISTRACION
Y COMERCIO
Aplicación de Agroquímicos X x
Auxiliar de laboratorio x
Mantenimiento Mecánico de Fabrica x
Tecnología Azucarera x
Electricidad Industrial x
Soldadura Autógena x
Biotecnología en Caña Azúcar x
Producción de Alcohol x
Cogeneración de Energía x
Maquina Agrícola x
Motor Diesel x
Cosecha Mecanizada x
Producción de Bietanol x
Metrología x
Bioetanol x
Manejo de Tachos de cocimiento de azúcar x
Operador de Molienda x
Cosecha Manual de Caña de Azúcar x
Bioelectricidad x
Buenas Prácticas Agropecuarias x
Seguridad e Higiene x
Informática x
Producción de azúcar x
Operario de maquinas agrícolas x
Manejo instrumental industrial x
Manejo agronómico x Fuente: Área Formación Profesional Sectorial- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016.
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TURISMO METALURGICA Y
METALMECANICA AGROPECUARIOS Y
ALIMENTOS
SERVICIOS, ADMNISTRACION
Y COMERCIO
Mozo x
Recepcionista x
Jefe de Recepcionista x
Cocinero x
Ayudante de Cocina x
Mucama x Fuente: Área Formación Profesional Sectorial- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016.
CULTURAL METALURGICA Y
METALMECANICA AGROPECUARIOS Y
ALIMENTOS
SERVICIOS, ADMNISTRACION
Y COMERCIO
Auxiliar en conservación de patrimonio cultural x
Edición de video x
iluminación y cámara HD x
Producción y Prestación de Proyectos Audiovisuales x
Fuente: Área Formación Profesional Sectorial- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016.
IMPACTO DE FORMACIÓN PROFESIONAL 2015
FORMACION PROFESIONAL TUCUMAN 2015
Beneficiarios de los Programas Personas Valores
Gestión Global en la Provincia
Programas con Organizaciones Sindicales
6.009* 2.629.735
Programas con Empresas / Cámaras
611.650
Programas con Organizaciones Sociales
0 51.448
Programas de Crédito Fiscal 13.419 18.249.385
Gestión Territorial en la Provincia
Apoyo a la Terminalidad Educativa
16.676 18.453.385
Programas de FP provincial 6.056
Totales (**) 42.160 39.995.603 Fuente: Secretaria de Empleo MTEySS- Informe Modelo 2015-
(*) Incluye 62 personas evaluadas en sus competencias laborales.
(**) Todos estos programas tienen como ejes transversales las prioridades fijadas a nivel Nacional con
foco en Prevención del Impacto de Drogas en el Ámbito Laboral, Políticas de Empleo para
Discapacitados, Empleo Rural, Teletrabajo, Erradicación del Trabajo Infantil, Igualdad de
Oportunidades entre varones y mujeres en el ámbito laboral, Responsabilidad Social Empresarial y
Trabajo Decente, Poblaciones Aborígenes, Diversidad Sexual, y Veteranos de Guerra.
51
IV.1.2. PROGRAMAS DE EMPLEO
INTERMEDIACION LABORAL Desde la Subsecretaria de Empleo de la Provincia y la Red Provincial de Empleo, se plantea la ejecución de esta línea en las siguientes herramientas: Líneas de empleo:
Acciones de Entrenamiento para el trabajo (AET)
Programa de Inserción Laboral (PIL)
Sectores
Público
Privado
El PROGRAMA DE INSERCIÓN LABORAL (PIL) tiene por objeto promover la incorporación
de trabajadoras y trabajadores en empleos de calidad y/o la mejora de sus condiciones
de empleo, mediante la asignación de una ayuda económica mensual que podrá ser
descontada de su salario por los empleadores.
En la Línea de Promoción de la Inserción Laboral en el Sector Público el aporte de la
ayuda económica no puede ser superior al OCHENTA POR CIENTO (80 %) del salario
correspondiente.
Las ACCIONES DE ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO (AET) tiene por objeto mejorar las
condiciones de empleabilidad de trabajadores desocupados mediante el desarrollo de
prácticas en ambientes de trabajo que incluyan procesos formativos y acciones de
tutoría tendientes a enriquecer sus habilidades y destrezas. Tiene tres modalidades: en
el Sector Público, en el Sector Privado y en Instituciones sin Fines de Lucro.
El equipo técnico de la Subsecretaria de Empleo de la Provincia se organiza para atender
dos poblaciones que son objeto de estas líneas: los empleadores y los desocupados que
pueden ser beneficiarios de programas de empleo, que son los potenciales empleados.
En ambas líneas de acción la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo garantiza a la
totalidad de los beneficiarios y participantes de los programas vinculados las siguientes
prestaciones de las que se hace cargo financiera y operativamente la Provincia:
Cobertura de seguro de accidente in itinere de la Caja Popular de Ahorros de la
Provincia y
Seguro de Salud a través del Sistema Provincial de Salud.
El proceso operativo de Intermediación Laboral:
Para el trabajo con las empresas contamos con la figura o rol del Relacionista
que tiene como función la visita puerta a puerta de empresas para ofrecer estas
52
dos líneas; las mismas se postulan como participantes y se elabora el perfil de
puestos a cubrir; El relacionista debe ingresar este perfil, adjuntando Inscripción
en AFIP y Habilitación Municipal de la empresa que son requisitos para poder
participar en el Programa.
Una vez realizado los controles pertinentes de la empresa se pacta día y hora de
entrevista. Luego que se realiza la selección, el sector de proyectos del equipo de
intermediación se encarga de la elaboración y armado de formularios y procesos
administrativos para la presentación y posterior ejecución del programa. Este es
un servicio más que se ofrece a las empresas agilizando las tareas
administrativas, a fin de asegurar el cumplimiento de los requerimientos del
Ministerio de Trabajo.
Para el Trabajo con la población desocupada tenemos un equipo técnico
especializado de psicólogos pertenecientes al sector de selección encargados de
realizar las entrevistas a postulantes y armar el perfil ocupacional de los mismos.
En la primera entrevista se verifica condiciones/estado dentro de programas de
empleo y se los acompaña en el proceso de orientación vocacional y
ocupacional; Se realizan micro talleres para reforzar algunos aspectos o para
mejorar aquellas competencias de empleo consideradas necesarias, en los
mismos se trabajan temas relacionados a entrevista, comunicación, aspectos
formales del trabajo etc. En esta instancia se detecta si es necesario derivar al
área de Formación Profesional de la Subsecretaria de Empleo para que
participen de un curso de capacitación, o terminalidad educativa. Cuando
ingresan los perfiles relevados por los relacionistas se comienza la etapa de
preselección y derivación a empresas para entrevistas. Una vez realizada la
selección por parte de la empresa se convoca al empleador y a beneficiarios a
firma del proyecto y presentación de los mismos en Gerencia de Empleo y
Capacitación Laboral- GECAL delegación Tucumán.
En esta instancia la participación del Sector Seguimiento del equipo de
intermediación laboral lleva a cabo el control de la ejecución de los proyectos.
Este proceso se realiza contactando a las empresas y beneficiarios vía telefónica
y realizando una visita a la empresa. Se realizan encuestas, pequeñas entrevistas
y se toman fotos o testimonios de los jóvenes. Este sector también se encarga de
Articular los Programas e Acciones de Entrenamiento para el Trabajo con la línea
de Programa de Inserción Laboral, explicando a cada una de las empresas la
característica de esta línea y asesorando al respecto.
El Sector de coordinación provincial del área de Intermediación laboral, está
encargado de mantener el contacto y capacitación permanente de las Oficinas
de Empleo que conforman la Red Provincial de Empleo, a los fines de que en los
53
territorios puedan realizar capacitación, asistencia técnica y las derivaciones
correspondientes tanto de empresas como de postulantes.
PROYECTOS AET-PRIVADOS PERIODO ENERO-DICIEMBRE 2015
MESES 2015 TOTAL AET
TOTAL PIL
PROYECTOS BENEFICIARIOS PROYECTOS BENEFICIARIOS
ENERO 74 87 19 67
FEBRERO 61 69 21 56
MARZO 70 110 28 61
ABRIL 84 114 43 83
MAYO 111 132 26 37
JUNIO 85 111 18 23
JULIO 144 292 35 41
AGOSTO 78 87 36 44
SEPTIEMBRE 121 130 22 22
OCTUBRE 121 135 34 84
NOVIEMBRE 113 131 17 51
DICIEMBRE 66 92 13 37
TOTALES 1128 1490 312 606
Fuente: Área Empleo Independiente- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016.
54
AÑO 2015 PROYECTOS POR LOCALIDAD (PERIODO ENERO-DIC)
MUNICIPIO AET BENEFICIARIOS PIL BENEFICIARIOS
AGUILARES 58 64 2 3
ALDERETES 21 20 6 11
BANDA DEL RIO SALI 60 77 11 12
BELLA VISTA 31 29 1 1
BURRUYACU 1 1 0 0
CONCEPCION 61 65 11 13
FAMAILLA 10 10 0 0
GRANEROS 4 12 0 0
JUAN BAUTISTA ALBERDI 12 16 4 4
LAMADRID 3 9 0 0
LAS TALITAS 4 6 0 0
LA COCHA 1 7 0 0
LULES 70 69 4 4
MONTEAGUDO 2 6 0 0
MONTEROS 158 192 9 10
RANCHILLOS 2 4 0 0
RIO SECO 2 3 0 0
SAN MIGUEL DE TUCUMAN 417 577 234 518
SIMOCA 77 79 2 2
TACO RALO 3 3 0 0
TAFI DEL VALLE 16 28 1 1
TAFI VIEJO 28 33 1 1
TRANCAS 1 1 1 1
YERBA BUENA 85 112 25 25
TOTAL 1128 1490 312 606 Fuente: Área Empleo Independiente- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
55
TOTAL SECTOR PRIVADO - PERIODO 2012-2015
ACCIONES DE ENTRENAMIENTO PARA EL TRABAJO
AÑO AET
PROYECTOS 2012-2015 AET BENEFICIARIOS
2012-2015
2012 1377 2107
2013 1202 1673
2014 909 1029
2015 1128 1490
TOTAL 4612 6299 Fuente: Área Empleo Independiente- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
PROGRAMA DE INSERCION LABORAL
Fuente: Área Empleo Independiente- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
TOTAL SECTOR PÚBLICO- PERIODO 2012-2015
AÑO AET
PROYECTOS 2012-2015
AET BENEFICIARIOS
2012-2015
2012 672 8551
2013 693 8706
2014 953 11197
2015 597 9252
TOTAL
2915 37706
Fuente: Área Empleo Independiente- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
AÑO PIL
PROYECTOS 2012-OCT 2015
PIL BENEFICIARIOS 2012-OCT 2015
2012 510 654
2013 450 962
2014 474 1070
2015 312 606
TOTAL 1746 3292
56
PROMOCION DE EMPLEO
Los servicios de Promoción del Empleo tiene como objetivo principal contribuir a la
generación, sostenimiento y mejora del empleo mediante la articulación de distintas
políticas públicas instrumentadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social de la Nación, la Provincia, los Municipios y Comunas con la participación de los
sectores productivos involucrados. Es prioridad promover la inserción laboral de los
trabajadores desocupados, en especial de los participantes del Jóvenes con Más y Mejor
Trabajo y del Seguro de Capacitación y Empleo en empleos decentes, fortalecer su
empleabilidad a través de la educación general, la capacitación y la promoción de
experiencias calificantes en actividades demandas en el mercado de trabajo local.
El Área de Promoción Empleo de la Subsecretaria de Empleo tiene a su cargo la
coordinación de las actividades del área de empleo joven de la red de Empleo de la
Provincia, la ejecución dentro de la misma de los Programa Jóvenes con Más y Mejor
Trabajo y Progresar, en lo atinente a las actividades de inscripción de beneficiarios,
bajas, y suspensiones como así también la coordinación y supervisión de los talleres de
Curso de Introducción al Trabajo CIT, Competencias para la Empleabilidad y Club de
Empleo Jóvenes, y la coordinación de las instituciones que dictan estos los en toda la
provincia.
La Subsecretaria de Empleo conjuntamente con la Red Provincial de Empleo, lleva
adelante una serie de acciones vinculadas directamente a la Promoción del Empleo con
las poblaciones destino del mismo que son beneficiarios de Programas de empleo,
alguno de ellos son:
Curso de Introducción al Trabajo (CIT): en ellos los participantes podrán conocer sus
derechos laborales, incorporar técnicas para buscar trabajo, descubrir intereses y
habilidades para conseguir trabajo, como cuidar la salud en el trabajo, aprender a usar
una computadora y conseguir un empleo o uno mejor; estos cursos realizarás una
capacitación durante cuatro meses, con una prestación aproximada de 130 horas,
Tienen como objetivo ayudarte a elegir cuál es el mejor camino para enfrentar los
desafíos del trabajo, reciben asesoramiento y acompañamiento personalizado para
detectar sus intereses, necesidades y prioridades y conocer las estrategias adecuadas
para planificar y desarrollar un camino de búsqueda, formación y acceso al empleo.
Estos talleres tienen por Objetivo Posibilitar a los jóvenes la elección de un itinerario que
mejore su empleabilidad, a partir de un análisis de su propia situación y la comprensión
de las oportunidades laborales y educativas que ofrece el entorno.
En el transcurso del año 2015 se realizó una propuesta de trabajo presentada ante el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y posterior a su
57
aprobación se firmaron dos protocolos, el primero 60 Talleres de Curso de Introducción
al Trabajo CIT y el segundo por 147 Talleres de Curso de Introducción al Trabajo CIT en
total se dictaron en el año 207 talleres a lo largo de toda la Provincia, con la vinculación
de 6210 beneficiarios del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo y PROGRESAR. El
dictado de estos talleres estuvo a cargo de Instituciones de capacitación habilitadas por
Convenio y Protocolos particulares con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social de la Nación, quienes cuentan con un plantel de de profesionales Universitarios
Interdisciplinarios de las carreras de Psicología, Abogacía, Ciencias Económicas , Lic. En
seguridad e Higiene, Ingenieros en Sistemas, Trabajo Social, Ciencias de la Educación,
etc., encargados del diseño, coordinación y ejecución de estos talleres los mismos
pertenecen a distintos lugares de la Provincia.
DISTRIBUCIÓN MENSUAL DE TALLERES CIT
MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO TOTAL
TOTALES POR MES 54 21 41 68 13 207
BENEFICIARIOS VINCULADOS A LOS TALLERES 6210
Fuente: Área Promoción de Empleo- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
Talleres de Competencias Para la Empleabilidad: El taller de Competencias para la
Empleabilidad considera las nuevas realidades laborales, producto de la globalización y
el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, con el propósito
de estimular en los jóvenes destinatarios del programa, el desarrollo de nuevas
capacidades para facilitar la construcción de las competencias genéricas requeridas en el
ámbito del trabajo, tanto dependiente como independiente.
Dentro de las numerosas competencias que facilitan la empleabilidad de los jóvenes,
este trayecto formativo se centra en el desarrollo de las ocho competencias genéricas
más importantes requeridas para el desarrollo de actividades en el contexto socio
laboral actual.
En la provincia partiendo de las demandas de las oficinas de empleo pertenecientes a la
Red Provincial de Empleo, se dictaron en el primer semestre 70 talleres, con la
participación de Instituciones de capacitación habilitadas por Convenio y Protocolos
particulares con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación,
quienes cuentan con un plantel de profesionales Universitarios interdisciplinarios; en
los cuales participaron 2100 beneficiarios que pertenecían al Programa Jóvenes con
Más y Mejor Trabajo.
58
DISTRIBUCIÓN MENSUAL DE TALLERES DE EMPLEABILIDAD
MARZO ABRIL MAYO JUNIO TOTALES TALLERES
TOTALES POR MES 20 21 11 18 70
BENEFICIARIOS VINCULADOS A LOS TALLERES 2100
Fuente: Área Promoción de Empleo- Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
Club de Empleo Jóvenes: Los Club de Empleo Jóvenes son instancias destinadas a
acompañar a los participantes y a las participantes del Programa Jóvenes con Más y
Mejor Trabajo en su búsqueda activa y sostenida de empleo. Se desarrollan a través de
la creación de espacios grupales, conducidos por profesionales, en cuyo contexto se
ejecutarán distintas líneas de acción, mediante las cuales cada joven podrá reflexionar
acerca sus objetivos laborales a mediano y a corto plazo, y adquirir herramientas que le
faciliten su cumplimiento.
En la provincia se llevaron a cabo la adhesión 729 de beneficiarios del Programa Jóvenes
a esta actividad, y el dictado de los talleres estuvo a cargo de las Oficinas de Empleo
Municipales.
En estas líneas de acción, la Secretaria de Estado de MiPyMe y Empleo garantiza a la
totalidad de los beneficiarios y participantes de los programas vinculados las siguientes
prestaciones de las que se hace cargo financiera y operativamente la Provincia, la
cobertura de seguro de accidente in itinere de la Caja Popular de Ahorros de la
Provincia.
PROGRAMA DE EMPLEO INDEPENDIENTE
Este programa implica la inserción laboral en nuevos emprendimientos y mejora de la
calidad de empleo en emprendimientos existentes en el marco de las transformaciones
del mercado laboral y el surgimiento del sector social de la economía; el programa
promueve: La inserción laboral de trabajadores desocupados en nuevos emprendimientos
productivos asociativos o individuales, brindando asistencia técnica y económica
para su creación.
La mejora de la calidad del empleo de los trabajadores autónomos apoyando la
formalización laboral.
59
Desde la Subsecretaria de Empleo en un trabajo interdisciplinario con el Ministerio de
Trabajo, empleo y Seguridad Social de la Nación y la Red Provincial de Empleo se brinda
para:
NUEVOS EMPRENDIMIENTOS
1. Asistencia técnica, cuyo objetivo es preparar a los trabajadores para conducir su
propio negocio. Para ello se desarrollan tres instancias que brindan los conocimientos y
el acompañamiento adecuados: 1.-Curso de gestión empresarial; 2.-Tutoría
personalizada para la formulación y presentación del proyecto; 3.-Tutorías de
seguimiento periódicas durante el primer año de funcionamiento del emprendimiento.
2. Asistencia Económica para la puesta en marcha del emprendimiento.
¿Quiénes pueden participar?
Los participantes de alguno de los siguientes programas de empleo:
Seguro Por Desempleo (modalidad de pago único).
Seguro de Capacitación y Empleo Jóvenes con Más y Mejor Trabajo
Jóvenes que participen del Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina
(PROGRESAR) Trabajadores estacionales incluidos en acciones del Ministerio de
Trabajo, empleo y Seguridad Social de la Nación durante el periodo de receso.
Trabajadores con discapacidad adheridos al Programa Promover la Igualdad de
Oportunidades de Empleo.
Trabajadores con discapacidad adjudicatarios de la concesión de un comercio
pequeño.
Desocupados egresados de un Curso de Formación Profesional promovido por el
Ministerio de Trabajo, empleo y Seguridad Social de la Nación donde el rubro del
emprendimiento productivo debe guardar relación con el Curso aprobado.
PARA EMPRENDIMIENTOS EN ACTIVIDAD
El Programa promueve la formalización de los trabajadoras/es brindando asistencia
técnica y económica:
Asistencia técnica, destinada a sensibilizar sobre las condiciones ambientales del
trabajo y sobre el acceso a derechos previsionales y de seguridad social que
brinda la formalización de los trabajadores independientes.
Asistencia económica de fortalecimiento por formalización de trabajadores.
60
Destinado a trabajadores independientes que estén realizando una actividad económica
por cuenta propia y no estén formalizados.
TOTAL DE BENEFICIARIOS QUE PARTICIPARON EL PROGRAMA DE EMPLEO
INDEPENDIENTE CLASIFICADOS POR PROGRAMA 2015
PROGRAMAS DE EMPLEO PARTICIPANTES
DESOCUPADOS CON FORMACIÓN PROFESIONAL 138
SEGURO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO 38
SEGURO POR DESEMPLEO 9
PROGRAMA JÓVENES CON MÁS Y MEJOR TRABAJO/PROGRESAR 80
PROMOVER 2 15
DESOCUPADOS 30
TOTALES 310 Fuente: Área Empleo Independiente - Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
TOTAL DE BENEFICIARIOS QUE PARTICIPARON EL PROGRAMA DE EMPLEO
INDEPENDIENTE CLASIFICADOS POR PROGRAMA 2015
Fuente: Área Empleo Independiente - Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
61
TOTAL DE BENEFICIARIOS QUE PARTICIPARON EL PROGRAMA DE EMPLEO
INDEPENDIENTE POR RUBROS DE ACTIVIDAD
RUBROS PARTICPANTES
CARPINTERÍA 11
CONSTRUCCIÓN 8
CRÍA Y VTA. DE ANIMALES 9
ELECTRICIDAD/REFRIGERACIÓN 8
ESTÉTICA 23
GASTRONOMÍA 85
HERRERÍA 76
MECÁNICA 9
TEXTIL 55
VIVERO 7
DISEÑO GRAFICO E IMPRESIONES 6
COTILLÓN/ARTESANÍAS 5
OTROS 8
BENEFICIARIOS 310 Fuente: Área Empleo Independiente - Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
TOTAL DE BENEFICIARIOS QUE PARTICIPARON EL PROGRAMA DE EMPLEO
INDEPENDIENTE POR RUBROS DE ACTIVIDAD
Fuente: Área Empleo Independiente - Subsecretaria de Empleo de la Provincia de Tucumán- Año 2016
62
V. DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACION DEL EMPLEO Y LA
FORMACION PROFESIONAL EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN
V. 1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO La Provincia de Tucumán está ubicada al norte de Argentina, su geografía se caracteriza
por la presencia de llanuras, valles y montañas con altas cumbres ubicadas hacia el
oeste y centro noreste de lo provincia, las que ocupan aproximadamente el 45% de lo
superficie provincial.
En corta distancia el paisaje presenta grandes contrastes, en sólo 60 Km. se pasa de 300
metros sobre el nivel del mar en la llanura, a más de 3.000 m.s.n.m. en la montaña,
atravesando la región del Pedemonte y Valles Intermontanos.
La superficie total provincial es de 22.524 Km2 que representan el 0,8% del territorio
nacional. Es la provincia de mayor densidad poblacional del Noroeste Argentino (NOA)
con 64,29 hab. /Km2. La población, según el censo 2010 es de 1.448.200 habitantes, lo
que representa el 32% del total de la población de la región (NOA).
Políticamente está dividida en 17 departamentos, aunque el 65% de la población se
encuentra repartida en lo que se denomina el Gran San Miguel de Tucumán, integrado
por municipios de los Departamentos Capital, Yerba Buena, Tafí Viejo y Cruz Alta. La
distribución está vinculada con la antigua localización de los ingenios azucareros
alrededor de los cuales se fueron conformando núcleos poblacionales que con el paso
del tiempo se fueron algunos convirtiendo en centros urbanos.
Geográficamente se localiza entre los paralelos de 26º y 28º de latitud Sur y los
meridianos de 64º 30' y 66º 15' de longitud Oeste, ubicándose en el centro de la región
NOA, lo que le confiere una posición estratégica para el comercio interno regional y del
MERCOSUR, además de contar con una red vial que permite el fácil acceso a los puertos
del pacífico, pasando por la vecina provincia de Catamarca, y poder llegar por distintas
vías a los países que conforman el MERCOSUR.
A nivel de mercado interno, tanto comercial como turístico, su ventajosa localización
geográfica permite llegar en un radio de solo 300 Km. a 3,2 millones de personas
residentes en las provincias vecinas.
63
Su territorio posee una particular diversidad agroecológica, su clima dominante es
subtropical con estación seca, con microclimas variados que le confieren un importante
potencial productivo. Este potencial se ve favorecido por la disponibilidad de recursos
hídricos superficiales y subterráneos, los que son administrados con obras de
infraestructura de captación y conducción de agua que permiten el desarrollo de
distintas actividades productivas agropecuarias e industriales.
La provincia cuenta con tres áreas diferenciadas en las que se observan diversos grados
de desarrollo económico:
La zona de mayor desarrollo coincide mayoritariamente con el denominado corredor
central. Esta zona incluye tres centros de producción: el frutihortícola, que se extiende
desde el área de influencia capitalina hasta el departamento de Famaillá; el azucarero,
que se extiende a lo largo del corredor central donde se encuentran ubicados la
mayoría de los ingenios azucareros; y el limonero, territorialmente asociado a los
departamentos de Capital, Tafí Viejo, Cruz Alta y áreas puntuales en los departamentos
de Famaillá y Burruyacú. Estos tres centros de producción se caracterizan por un
relevante grado de integración en la agroindustria, siendo notables los casos del limón y
del azúcar y en menor medida los sistemas de producción de frutilla.
La zona de mediano desarrollo que rodea a la anteriormente descripta, se caracteriza
por procesos de integración agroindustrial de menor intensidad, entre ellos se puede
mencionar la cuenca lechera del departamento Trancas, al norte de la provincia y el
sistema de producción tabacalero ubicado hacia el sur.
Finalmente se encuentra la zona de mayor primarización de la economía, conformada
por el sistema de producción de granos de toda la franja este provincial, así como el
extremo norte y las franjas montañosas del oeste.
En resumen, la estructura productiva provincial tiene cierto grado de diversificación, a
partir de un importante desarrollo de las agroindustrias con un significativo grado de
integración, fundamentalmente en el complejo azucarero y el citrícola.
En el complejo productivo del limón se obtiene desde fruta en fresco, clasificada y
empacada, hasta productos industriales como jugos concentrados, aceites esenciales y
cáscara deshidratada. En el complejo azucarero, se obtienen productos como azúcar
cruda y refinada, melaza, bioetanol y bagazo como materia prima para la producción de
papel y otros subproductos.
Son destacables también, otras producciones agrícolas con menor nivel de
industrialización (frutilla, palta, tabaco) a las que se suman las producciones de
64
arándanos, hortalizas, granos (soja, maíz, trigo, poroto) y actividades manufactureras
como la textil, calzado, automotriz y otras producciones metalmecánicas. El área
productiva por excelencia es la llanura central.
V.1.1. INDICADORES
PROVINCIA DE TUCUMÁN MAPA DIVISIÓN POLÍTICA
Producto Bruto Geográfico (PBG) El PBG de la provincia de Tucumán fue para el año 2014de 64.356.323 miles de pesos corrientes que representa aproximadamente el 1.45 % del PBI nacional. Dentro del PBG provincial el sector productor de servicios aporta el 73 % y el sector productor de bienes el 27%.(FUENTE: Dirección de Estadística de Tucumán para PGB y PIB elaboración propia en base a datos
de la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales - INDEC)
La participación sectorial del PBG de la Provincia de Tucumán presenta la siguiente composición porcentual para el año 2014:
65
Fuente: Dirección de Estadísticas de Tucumán.
En relación al destino de los productos y/o servicios que comercializan las empresas, vemos que el 90 %lo hacen en el mercado interno, mientras que el 10% de ellas vende al extranjero. Las Exportaciones en el año 2014 fueron (en millones de dólares) de U$S 704, dándole una participación en el total nacional del 1%, La Provincia de Tucumán en el mismo año ocupo el lugar N° 11 en ranking de exportación a nivel nacional; correspondiendo en el periodo 2003-2014 un tasa de crecimiento de exportaciones en el orden de 105,8%.
Fuente: Informe General Provincia de Tucumán 2014 – Ministerio de Economía y Finanzas Publicas
Los principales mercados de destino de los productos Tucumanos son Unión Europea con el 31%, Brasil y EEUU con 19% cada uno, China 5%, Rusia, Chile y Resto Mercosur 3% cada uno.
66
Fuente: Informe General Provincia de Tucumán 2014 – Ministerio de Economía y Finanzas Publicas
En el año 2014, los principales complejos productivos de la Provincia tuvieron una
incidencia exportadora de la siguiente manera:
Frutícola 60% (destacándose el Limón y sus derivados y el Arándano)
Automotriz 17% (destacándose Partes de caajs de cambio y Partes de Ejes)
Azucarero 6% (Golosinas fundamentalmente)
Cerealero 6% (se destaca la Maíz)
Oleaginoso 4% (La Soja como principal producto)
Resto 7 %
Tucumán no sólo es una importante productora y exportadora nacional de
determinados productos, sino que por su ubicación funciona como centro geográfico y
nudo de vías de comunicación del NOA, especialmente el Gran Tucumán y las áreas
cercanas. Por esta razón es que resulta elegida como sede regional de empresas y
organismos, y opera como núcleo de distribución de una diversidad de productos y/o
servicios en la región.
67
PRINCIPALES INDICADORES DEMOGRÁFICOS Y ECONÓMICOS PROVINCIA DE TUCUMÁN COMPARADO CON EL TOTAL PAÍS
TUCUMÁN TOTAL PAÍS
DEMOGRÁFICOS
Población estimada 2014 (hab) 1.572.205
42.669.500
Densidad poblacional censo 2010 (hab/km²) 64.3 10.7
ECONÓMICOS
PBG per capita. 2014 (pesos) 5.243 10.656
Tasa de actividad. IV Trim. 2014 (%) 45.5 45.2
Tasa de empleo. IV Trim. 2014 (%) 42.1 42.1
Tasa de desocupación IV Trim. 2014 (%) 6.3 6.9
Tasa de Subocupación IV Trim. 2014 (%) 8.0 9.1
SOCIALES
Tasa de analfabetismo. 2010(%) 2.5 1.9
Tasa de mortalidad infantil. 2013 (‰) 13.1 10.8
Hogares con NBI. 2010 (%) 13.3 9.1
Fuentes: Min de Economía y Finanzas Publicas de la Nación, Dirección Estadística de Tucumán, INDEC, CEPAL, SIEMPRO, FIEL.
68
INDICADORES SOCIO-ECONÓMICOS POBLACIÓN
PROVINCIA DE TUCUMÁN. VIVIENDAS, POBLACIÓN POR SEXO, POR DEPARTAMENTO AÑO 2010
DEPARTAMENTO TOTAL DE VIVIENDAS TOTAL DE
POBLACIÓN VARONES MUJERES
Total 411.239 1.448.200 710.635 737.565
Burruyacú 10.746 36.512 18.824 17.688
Capital 164.453 549.163 262.260 286.903
Chicligasta 20.911 80.584 39.701 40.883
Cruz Alta 44.298 181.851 90.165 91.686
Famaillá 8.305 33.487 16.649 16.838
Graneros 4.184 13.628 7.016 6.612
Juan B. Alberdi 8.465 30.095 14.907 15.188
La Cocha 5.264 18.955 9.576 9.379
Leales 15.544 54.644 27.613 27.031
Lules 17.605 68.151 34.005 34.146
Monteros 17.825 63.926 31.725 32.201
Río Chico 14.962 55.587 27.822 27.765
Simoca 8.976 32.065 17.181 14.884
Tafí del Valle 8.644 15.035 7.725 7.310
Tafí Viejo 33.668 122.752 60.147 62.605
Trancas 7.246 17.541 9.008 8.533
Yerba Buena 20.143 74.224 36.311 37.913
Fuente: Censo Nacional de Población 2010. INDEC
A continuación presentamos algunos de los indicadores Demográficos Básicos que surgen de los resultados de la medición del 3° trimestre de 2015 de la Encuesta Permanente de Hogares, informados por el INDEC en el capítulo denominado “Caracterización Población Económicamente Activa”. Estos indicadores refieren a la población total que permiten la caracterización sociodemográfica de los hogares tales como sexo, edad, jefatura por sexo y edad, tamaño del hogar, presencia de menores y mayores, uniones tempranas, etc.
69
INDICADORES POBLACION TOTAL EN PROVINCIA DE TUCUMÁN EN DISTINTAS CLASIFICACIONES- AL 3° TRIMESTRE DEL 2015
INDICADOR 3° TRIMESTRE DE
2015
Población por Sexo
Varones 48,2
Mujeres 51,8
Población por Edad
Hasta 9 años 16,7
10 a 19 años 18,1
20 a 29 años 16,6
30 a 39 años 15,8
40 a 49 años 10,1
50 a 59 años 9,9
60 a 69 años 6,8
70 años y mas 6,0
Población Total por relación de Parentesco
Jefes 27,2
Cónyuges 15,8
Hijos 42,5
Otros familiares 14,0
Otros componentes 0,6
Total Jefes por Sexo
Varones 60,1
Mujeres 39,9
Total Jefes por edad
Hasta 49 años 47,9
50 años y mas 52,1
Total jefes mujeres por edad
hasta 49 años 39,9
50 años y mas 60,1
Tamaño del hogar
Unipersonal 15,3
2 a 4 personas 53,2
5 personas y mas 31,5
promedio de personas por Hogar 3,7
Promedio de menores de 1 4años 0,8
Promedio de mayores de 64 años 0,3
Porcentaje de mujeres entre 14 y 20 años unidas o casadas
1,4
Fuente: EPH- Indicadores Socioeconómicos-Resultados del tercer trimestre de 2015- INDEC
70
Presentamos indicadores Socioeconómicos que surgen de los resultados de la medición
del 3° trimestre de 2015 de la Encuesta Permanente de Hogares, informados por el
INDEC en el capítulo denominado “Caracterización Población Económicamente Activa”.
Los indicadores Socioeconómicos se refieren a la población de 14 años y más y que
caracterizan la situación laboral de la población a través de indicadores básicos del
mercado de trabajo, tales como Tasas generales y específicas de actividad, Empleo,
Desempleo, Trabajo No registrado y de distribuciones de los principales atributos de la
Población Económicamente Activa y de la Población Ocupada.
INDICADORES SOCIOECONOMICOS POR SITUACION LABORAL EN PCIA DE TUCUMAN
AL 3° TRIMESTRE DE 2015
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS 3°
TRIMESTRE 2015
Tasa de actividad 59,1
Tasa de Actividad de mujeres 47,2
tasa de actividad de varones 72,1
tasa de actividad de jefes de hogar 70,1
tasa actividad de mujeres hasta 29 años 36,7
tasa de actividad de mujeres de 30 a 64 años 65,7
tasa de actividad de varones hasta 29 años 55,5
tasa de actividad de varones de 30 a 64 años 93,5
Tasa de Empleo 56,1
tasa de empleo de mujeres 45,0
tasa de empleo de varones 68,2
tasa de empleo de jefes de hogar 69,0
tasa de empleo de mujeres hasta 29 años 32,9
tasa de empleo de mujeres de 30 a 64 años 63,9
tasa de empleo de varones hasta 29 años 48,5
tasa de empleo de varones de 30 a 64 años 91,8
Tasa de Desocupación 5,1
tasa de desocupación de mujeres 4,6
tasa de desocupación de varones 5,4
tasa de desocupación de jefes de hogar 1,5
tasa de desocupación de mujeres hasta 29 años 10,4
tasa de desocupación de mujeres de 30 a 64 años 2,7
tasa de desocupación de varones hasta 29 años 12,6
tasa de desocupación de varones de 30 a 64 años 1,9
Tasa de Subocupación horaria 7,1
subocupado demandante 5,1
subocupado no demandante 2,0
71
Tasa de Sobreocupación horaria 31,1
Tasa de demandante de empleo 17,7
Población ocupada
Asalariados 71,7
No asalariados 28,3
Asalariados sin Descuento jubilatorio 47,6
Fuente: EPH- Indicadores Socioeconómicos-Resultados del tercer trimestre de 2015- INDEC
En el aglomerado de San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo (SMT y TV), en el tercer trimestre del 2015la población de asalariados es el 71,7 mientras que en el nivel país es del 75,4%. Los no asalariados en nuestro aglomerado es el 28,3% y en el total de aglomerados del país es del 24,6 %.En la Región NOA los valores son: 74,6 % Asalariados y 25,4% No Asalariados. Con respecto a los asalariados sin descuento jubilatorios (no registrados), representan el 47,6 % de los asalariados, en la zona Noroeste representan el mismo porcentaje y a nivel país el 42%.
CATEGORÍA OCUPACIONAL 4° TRIMESTRES DE CADA AÑO PERÍODO 2003 AL 2014 AGLOMERADO GRAN TUCUMÁN –TAFÍ VIEJO
Categorías 2003 2005 2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Patrón 4,38 4,24 6,30 5,07 3,99 6,24 4,73 3,51 3,60
Cuenta propia 22,88 23,66 20,55 21,60 18,13 18,80 21,22 19,79 20,60
Obrero o empleado
70,80 69,98 70,02 70,21 75,49 71,52 70,84 74,06 73,65
Trabajador familiar sin remuneración
1,94 2,12 3,13 3,12 2,39 3,44 3,21
2,64
2,16
100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Elaboración propia con datos de EPH
Hasta la década de los años setenta la categoría cuentapropista, tenía otra inserción social, de tal manera que estaba más relacionado el trabajo independiente de profesionales, empresarios pequeños, y era una opción para el ascenso social (Palomino 1989). En los años siguientes, esto cambió y la opción del cuentapropismo fue una alternativa o un refugio ante la pérdida del empleo asalariado. En el período 2003 a la fecha la categoría sigue siendo representativa y tiene la característica que cuando suben los Obreros empleados baja la categoría de cuenta propia. Quizás el cuentapropismo en algún porcentaje responde como salida ante la falta de trabajo en relación de dependencia, o relaciones de dependencia encubiertas como monotributistas trabajando dentro de las empresas.
72
CATEGORIA OCUPACIONAL POR NIVEL EDUCATIVO 4° TRIMESTRE 2014 NIVEL EDUCATIVO
CATEGORÍA OCUPACIONAL (PARA
OCUPADOS Y DESOCUPADOS CON
OCUPACIÓN ANTERIOR)
1. Primaria
Incompleta (incluye educación especial)
2. Primaria Complet
a
3. Secunda
ria Incompl
eta
4. Secunda
ria Complet
a
5. Superior Universit
aria Incomple
ta
6. Superior
Universitaria
Completa
7. Sin instrucci
ón
Total
1. Patrón 1878 4684 1795 1349 1386 2873 - 13965
2. Cuenta propia 7780 21968 17234 12822 11060 8999 - 79863
3. Obrero o empleado 15862 51653 54295 65680 42376 53622 2086 285574
4. Trabajador familiar sin remuneración 617 2286 2986 995 982 492 - 8358
Total 26137 80591 76310 80846 55804 65986 2086 387760 Fuente: Elaboración propia con datos de EPH
La categoría ocupacional destacada es de obrero o empleado, de los cuales se destaca
que la preferencia ocupacional es aquellas personas con formación del tipo secundario
completo y universitario completo, en el caso de los trabajadores ocupados por cuenta
propia, prevalece aquellos cuya escolaridad es primaria completa, detalle que no nos
sorprende puesto que mucha de la población emprendedora tiene conocimiento de su
oficio no así formación específica de escolaridad formal. El caso de trabajadores familiar
sin remuneración, son los menos los que acceden a estudios superiores.
Considerando que uno de nuestros objetivos tiene que ver con aquellas personas con
dificultades de acceso a la educación formal o no formal, donde los desafíos se
manifiestan en su inclusión de manera mejorar su empleabilidad y calidad de empleo.
ASALARIADOS CLASIFICADOS CON DESCUENTO JUBILATORIO- 4° TRIMESTRES
2010-2014 CONGLOMERADO SMT-TAFI VIEJO
ASALARIADOS 4° TRIM 2010 % 4° TRIM 2011 % 4° TRIM 2012 % 4° TRIM 2013 % 4° TRIM 2014 %
1. Sí 144244 59 142902 58 135477 56 142534 53 139579 53
2. No 102115 41 104766 42 107066 44 125106 47 126225 48
Total 246359 100 247668 100 242543 100 267640 100 265804 100
NSA : 568556 575052 588807 580895 598139 Fuente: Elaboración propia con datos de EPH
73
En la cronología de estos últimos 5 años resulto ambivalente los asalariados que si
tuvieron descuentos jubilatorios detectándose en el año 2012 una baja considerable
respecto de los últimos años, aun así hubo una recuperación de esta población en el año
2013. Es muy importante la cantidad de asalariados que no tuvieron descuento
jubilatorio en los últimos años, llegando en el año 2014 a ser similar a la cantidad
asalariada que si tiene descuento, es una situación para lo cual hay que trabajar
activamente con políticas firmes de empleo e intervención del Estado a los efectos de
revertir.
ASALARIADOS CLASIFICADOS CON DESCUENTO JUBILATORIO POR NIVEL EDUCATVO 4° TRIMESTRE 2014- CONGLOMERADO SMT-TAFI VIEJO
NIVEL EDUCATIVO
ASALARIADOS - ¿POR ESE TRABAJO TIENE DESCUENTO
JUBILATORIO?
1. Primaria Incompleta
(incluye educación especial)
2. Primar
ia Compl
eta
3. Secund
aria Incompl
eta
4. Secund
aria Compl
eta
5. Superior Universitari
a Incompleta
6. Superior Universitar
ia Completa
7. Sin instrucció
n
Total
1. Sí 2184 14163 18546 28799 27346 52814 392 144244
2. No 8490 32389 20618 16690 16129 6935 864 102115
Total 10674 46552 39164 45489 43475 59749 1256 246359
NSA : 568556 Fuente: Elaboración propia con datos del INDEC
Con estos indicadores, queda evidenciado que la mejor calidad de empleo se obtiene
sobre la base de una asalariado con descuento jubilatorio con mayor nivel educativo,
destacándose aquellos que poseen formación superior universitaria completa.
El comportamiento de empleo en la Provincia, considerando el mismo desde el año
2010 hasta el año 2015, la evolución del empleo presentó una tasa relativa media anual
creciente, y al comparar un trimestre de un año con respecto a otro año, detectamos
fluctuaciones en el crecimiento. Se observa en general que la tasa de empleo tiende a
descender los primeros trimestres de cada año. Esta conducta tiene su vinculación con
la estacionalidad de sus principales producciones agro industriales (limón, caña de
azúcar, arándano, frutilla).
74
TASA DE EMPLEO PCIA DE TUCUMAN PERIODO 2010 AL 2015
PERÍODO TASA DE EMPLEO
Primer trimestre 2010 40,3
Segundo trimestre 2010 42,3
Tercer trimestre 2010 40,9
Cuarto trimestre 2010 40,2
Primer trimestre 2011 40,8
Segundo trimestre 2011 41,3
Tercer trimestre 2011 42,1
Cuarto trimestre 2011 42,2
Primer trimestre 2012 42
Segundo trimestre 2012 41,2
Tercer trimestre 2012 41
Cuarto Trimestre 2012 41.6
Primer trimestre 2013 40.9
Segundo trimestre 2013 42.5
Tercer trimestre 2013 43.5
Cuarto Trimestre 2013 43
Primer trimestre 2014 40.2
Segundo trimestre 2014 41.1
Tercer trimestre 2014 43.8
Cuarto Trimestre 2014 42.1
Primer trimestre 2015 41.2
Segundo trimestre 2015 41.3
Tercer trimestre 2015 43.3
Fuente: elaboración propia sobre datos EPH- Indicadores Socioeconómicos-Resultados del trimestrales 2012 al 2015- INDEC
El empleo registrado en el sector privado en el año 2014 alcanzó los 148.752 ocupados,
lo cual representa el 2,38% del total del empleo registrado en Argentina.
75
POBLACIÓN, EMPLEO REGISTRADO, EMPRESAS PRIVADAS Y REMUNERACIONES EN
ÁREAS ECONÓMICAS LOCALES- INDICADORES 2014 Áreas Económicas Locales / Región
Población 2010 1
Empleo registrado privado 2014
Empresas privadas
Empleo industrial
Empleo femenino
Empleo jóvenes
Salario medio ($)
Densidad del empleo formal2 (2)
Densidad empresaria 3(3)
Tasa de empleo industrial (%)4 (4)
Tasa de empleo femenino (%)5 (5)
Tasa de empleo Joven (%)6 (6)
SAN MIGUEL DE TUCUMAN
1.0
97
.40
2
14
8.7
52
14
.86
2
23
.37
0
40
.83
5
13
.20
1
8.0
79
13
6
14
15
,7
27
,5
8,9
TOTAL NACIONAL
40
.09
1.3
59
6.2
44
.18
2
73
4.5
81
1.2
40
.17
1
1.9
69
.57
2
64
4.6
43
11
.00
3
15
6
18
19
,9
31
,5
10
,3
Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial - Dirección General de Estudios y Estadísticas Laborales -
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en base a Sistema Integrado Previsional Argentino, Simplificación
Registral e INDEC- 2015
Para el caso del empleo Privado, la industria equivale a un aproximado de un 15,7%; el
empleo femenino 27,45% en la Provincia y el 31,54 % a nivel país, el empleo joven
8,87% en la Provincia y el 5,52% a nivel total país, el salario medio es menor en la
Provincia con relación al total país.
La composición del empleo privado en el año 2014 en Aéreas Económicas Locales por
Sector Económico, se destaca de la siguiente manera: Comercio 30.480 personas que
representa el 20,49% del empleo privado total de la provincia para el año, luego
Industrias Manufactureras con 23.370 personas equivalente al 15,71%, Actividades
Inmobiliarias con 18.053 equivalente a 12,14% y el Sector Agrícola con 17.308 personas
equivalentes al 11,64%.
El sector servicios es el principal empleador de la provincia, que ocupa a 66.232
trabajadores, esto es el 44,52% del empleo total privado registrado. No obstante, su
presencia resulta inferior a la del sector en la economía nacional (47,36%).
1 Dato del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2010.
2 Empleo registrado privado cada 1000 habitantes.
3 Empresas privadas cada 1000 habitantes.
4 Empleo industrial / Empleo registrado privado
5 Empleo femenino / Empleo registrado privado
6 Empleo jóven / Empleo registrado privado
76
EMPLEO PRIVADO REGISTRADO PROMEDIO ANUAL 2014
TUCUMÁN- PAÍS
PR
OV
INC
IA
AG
RIC
ULT
UR
A,
GA
NA
DER
ÍA
IND
UST
RIA
EXP
LOTA
CIÓ
N
DE
MIN
AS
Y
CA
NTE
RA
S C
ON
STR
UC
CIÓ
N
PES
CA
CO
MER
CIO
SUM
INIS
TRO
DE
ELEC
TRIC
IDA
D,
GA
S Y
AG
UA
SE
RV
ICIO
S
TOTA
L
Tucumán 17.308 23.370 247 11.115 s/d 30.480 s/d 66.232 148.752
11.63% 15.71% 0.17% 7.47% s/d 20.49% s/d 43.31% 100%
País 319.370
1.240.171
79.500
431.797
14.131
1.135.483
66.719
2.957.011 6.244.682
5,11 % 19,86 % 1,27 % 6,91% 0,23 % 18,18 % 1,07 % 47,35 % 100%
Fuente: Elaboración propia en base a OBSERVATORIO DE EMPLEO Y DINAMICA EMPRESARIAL- DEL MINISTERIO DE TRABAJO
Fuente: Informe General Provincia de Tucumán 2014 – Ministerio de Economía y Finanzas Publicas
77
EVOLUCIÓN PEA 4° TRIMESTRES 2010-2014 - 3° TRIMESTRE 2015 EN MILES DE PERSONAS
Población total PEA Población ocupada. Población desocupada
4° trimestre 2010 813 346 326 19
4° trimestre 2011 822 358 347 11
4° trimestre 2012 826 354 339 15
4° trimestre 2013 848 383 364 19
4° trimestre 2014 863 392 363 29
3° trimestre 2015 868 396 376 20
Fuente: Elaboración propia sobre datos EPH- Indicadores Socioeconómicos-Resultados del trimestrales 2012 al 2015- INDEC
TASA DE ACTIVIDAD PCIA DE TUCUMAN PERIODO 2010 AL 2015
Período Tasa de actividad
Primer trimestre 2010 44,2
Segundo trimestre 2010 44,6
Tercer trimestre 2010 43,3
Cuarto trimestre 2010 42,5
Primer trimestre 2011 42,9
Segundo trimestre 2011 43,3
Tercer trimestre 2011 43,6
Cuarto trimestre 2011 43,6
Primer trimestre 2012 44.
Segundo trimestre 2012 42,8
Tercer trimestre 2012 42,8
Cuarto Trimestre 2012 43.3
Primer trimestre 2013 43.4
Segundo trimestre 2013 44
Tercer trimestre 2013 45
Cuarto Trimestre 2013 45.2
Primer trimestre 2014 42.4
Segundo trimestre 2014 43.5
Tercer trimestre 201 46.8
Cuarto Trimestre 2014 45.5
Primer trimestre 2015 44.8
Segundo trimestre 2015 43.9
Tercer trimestre 2015 45.6 Fuente: Informe Tasa de Actividad - Empleo: evolución trimestral. Gran S.M. Tucumán- Dirección de Estadísticas Pcia de Tucumán
78
TASA DE DESOCUPACIÓN PCIA DE TUCUMAN PERIODO 2010 AL 2015
Fuente: elaboración propia sobre datos EPH- Indicadores Socioeconómicos-Resultados del trimestrales 2012 al 2015- INDEC
EMPLEO/ DESEMPLEO SEGÚN AGLOMERADO TUCUMÁN- TAFÍ VIEJO 3° TRIMESTRE DEL AÑO 2012 AL AÑO 2015
EMPLEO DESEMPLEO
PERIODO 3°T
2012 3°T
2013 3°T
2014 3°T
2015 3°T
2012 3°T
2013 3°T
2014 3°T
2015 PAIS 43.3 42.9 41.3 42.2 7.6 6.8 7.5 5.9 TUCUMAN TAFI VIEJO
41 43.5 43.8 43.3 4.3 3.3 6.2 5
Fuente: elaboración propia sobre datos EPH- Indicadores Socioeconómicos-Resultados del trimestrales 2012 al 2015- INDEC
Se consideran los datos del País, en función de la información que establece la Encuesta
Permanente de Hogares (EPH) del INDEC, considerando el mismo como el conjunto de
31 aglomerados urbanos; se puede determinar que en cuanto a Empleo el no hay
mayores variaciones de las estadísticas provinciales con las del total país, e inclusive en
los últimos tres años las mediciones provinciales fueron superaron con tendencia
Período Desocupación
Primer trimestre 2010 8,7
Segundo trimestre 2010 5,2
Tercer trimestre 2010 5,4
Cuarto trimestre 2010 5,6
Primer trimestre 2011 4,9
Segundo trimestre 2011 4,4
Tercer trimestre 2011 3,3
Cuarto trimestre 2011 3,1
Primer trimestre 2012 4,5
Segundo trimestre 2012 3,8
Tercer trimestre 2012 4,3
Cuarto trimestre 2012 3.9
Primer trimestre 2013 5.7
Segundo trimestre 2013 3.4
Tercer trimestre 2013 3.3
Cuarto trimestre 2013 4.9
Primer trimestre 2014 5.1
Segundo trimestre 2014 5.5
Tercer trimestre 2014 6.2
Cuarto trimestre 2014 7.5
Primer trimestre 2015 8
Segundo trimestre 2015 5.8
Tercer trimestre 2015 5
79
creciente respecto a aquellas; en el caso de los datos de Desempleo, se entiende que en
términos generales los números fueron optimistas para la Provincia, más allá del
incremento de la tasa en el 3° trimestre de 2014, aun así no supero la mediación del
total de país, ni los dos dígitos, e incluso hubo un paralelo en la fluctuación de
mediciones del Aglomerado Tucumán- Tafi Viejo con el resto de país en los cuatro años.
V.1.2 CARACTERIZACIÓN DE LAS EMPRESAS EN LA PROVINCIA DE TUCUMÁN Las Empresas representan una parte importante de la economía de Tucumán y dan
empleo a una considerable proporción de los asalariados del sector privado (47% de los
empleados formales y aproximadamente a 80% del total). En particular, las ramas de
comercio y servicios incluyen la mayor cantidad de firmas y empleados y son las que
más rápido crecen; en tanto, agricultura e industria muestran un crecimiento menor, lo
cual es coincidente con la tendencia de largo de plazo de otras economías; es de
destacar la presencia de ramas relacionadas a la informática y a la investigación como
sectores líderes en la creación de nuevas empresas. Respecto a la forma jurídica que
adoptan las Mipymes, se observa que es predominante la constitución unipersonal de
las empresas, aunque a medida que crece la complejidad de la actividad desarrollada
por la firma se observa una mayor cantidad de sociedades regulares. El estatus legal de
las firmas puede ser un factor importante cuando las mismas buscan financiamiento en
distintas instituciones.
De acuerdo a datos del Observatorio del Empleo y la Dinámica Empresarial (OEDE)
dependiente del Ministerio de trabajo de la Nación, para 2014 en Tucumán hay 13531
Mipymes registradas7, lo cual representa un 91% del total de firmas registradas en la
provincia. Por otro lado, estas empresas emplean a unos 70.000 trabajadores, lo cual
representa el 47% del total de los asalariados registrados del sector privado.
7La Secretaría de Emprendedores y de la Pequeña y Mediana Empresa (SEPYME) de la Nación definió en
su resolución 11/2016 el tope de ventas anuales de una empresa para ser considerada como una Micro,
Pequeña o Mediana empresa para distintos sectores de actividad. Actualmente el Ministerio de Trabajo de
la Nación, a través del OEDE establece una clasificación basada en el número de empleados de la firma y la
rama de actividad a la que pertenece la misma (ver Anexo).El OEDE considera a una empresa como
registrada cuando existen empleados registrados como tales ante la AFIP.
80
EMPRESAS Y EMPLEO REGISTRADO POR TAMAÑO DE FIRMA– TUCUMÁN - AÑO 2014
TAMAÑO DE LA
FIRMA
NÚMERO DE
FIRMAS
PARTICIPACI
ÓN
EMPLEOS
REGISTRADOS
PARTICIPACI
ÓN
MIPYMES 13,531 91% 69,653 47%
MICRO 8,965 60% 13,724 9%
PEQUEÑAS 3,392 23% 24,978 17%
MEDIANAS 1,174 8% 30,950 21%
GRANDES 1,331 9% 79,099 53%
TOTAL 14,862 100% 148,752 100%
Fuente: Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) de Tucumán; OEDE –
Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
Fuente: Elaboración Propia en base a “Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
(Mipymes) de Tucumán”; OEDE – Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
81
Fuente: Elaboración Propia en base a “Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
(Mipymes) de Tucumán”; OEDE – Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
EMPRESAS Y EMPLEO REGISTRADO POR TAMAÑO DE FIRMA – ARGENTINA - AÑO 2014
TAMAÑO DE LA FIRMA FIRMAS PARTICIPACIÓN EMPLEOS REGISTRADOS PARTICIPACIÓN
MIPYMES 685,796 93% 3,138,056 50%
MICRO 475,493 65% 700,638 11%
PEQUEÑAS 160,771 22% 1,172,295 19%
MEDIANAS 49,532 7% 1,265,123 20%
GRANDES 48,786 7% 3,106,139 50%
TOTAL 734,581 100% 6,244,182 100%
Fuente: Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) de Tucumán; OEDE –
Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
PARTICIPACIÓN DE MIPYMES EN EL EMPLEO PRIVADO – EPH
FORMALES TOTAL
TAMAÑO TUCUMÁN ARGENTINA TUCUMÁN ARGENTINA
HASTA 40 EMPLEADOS 46% 56% 82% 81%
HASTA 100 EMPLEADOS 67% 73% 89% 88%
Fuente: Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) de Tucumán; OEDE –
Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
La participación de las Mipymes es ligeramente mayor para el total nacional que para
Tucumán (93% vs 91% en el número de firmas y 50% vs 47% en empleo), la alta
informalidad puede llevar a subestimar la importancia de las Mipymes en la provincia.
Esto resulta evidente cuando se considera el total de asalariados (formales e informales)
que se infieren usando los datos de la EPH. En este caso, vemos que la participación de
82
las Mipymes está en torno al 80% o 90%, dependiendo del corte que se considere para
definirlas.
La mayor parte de las Pymes están en los sectores de servicios y comercio, siendo la
participación en la industria relativamente pequeña, dado que en esta rama es más
común observar empresas grandes.
FIRMAS POR SECTOR Y TAMAÑO – TUCUMÁN - AÑO 2013
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS TOTAL
TOTAL MIPYMES 755 4,243 5,485 10,483
MICROEMPRESAS 441 3,124 3,673 7,238
PEQUEÑAS 211 915 1,326 2,452
MEDIANAS 103 204 486 793
GRANDES 205 185 500 890
TOTAL 960 4,428 5,985 11,373
PARTICIPACIÓN RELATIVA
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS TOTAL
MICROEMPRESAS 4% 30% 35% 69%
PEQUEÑAS 2% 9% 13% 23%
MEDIANAS 1% 2% 5% 8% Fuente: Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) de Tucumán; OEDE –
Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
Fuente: Elaboración Propia en base a “Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
(Mipymes) de Tucumán”; OEDE – Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
83
Las ramas que concentran más empresas son las relacionadas al comercio (28%) y a los
servicios (38%); Se destacan en este último rubro los sectores de servicios jurídicos y
contables (11%), de hotelería y restaurantes (6%) y de salud (5%). Por otro lado, no es
menor la participación de empresas dedicadas a Agricultura y Ganadería (11%).
EMPRESAS REGISTRADAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD AÑO 2013
SECTOR NÚMERO DE
FIRMAS PARTICIPACIÓN
COMERCIO AL POR MENOR 3,021 22.1%
AGRICULTURA Y GANADERÍA 1,527 11.2%
SERVICIOS JURÍDICOS, CONTABLES Y OTROS SERVICIOS A EMPRESAS 959 7.0%
TRANSPORTE FERROVIARIO Y AUTOMOTOR Y POR TUBERÍAS 939 6.9%
COMERCIO AL POR MAYOR 822 6.0%
SERVICIOS DE HOTELERÍA Y RESTAURANTES 807 5.9%
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 726 5.3%
CONSTRUCCIÓN 721 5.3%
OTROS 4,148 30.3%
TOTAL 13,670 100.0% Fuente: Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) de Tucumán; OEDE –
Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
Considerando los 10 sectores con mayor crecimiento porcentual promedio para el
período 2004-2013, El sector que encabeza la lista es el que engloba las actividades
informáticas con un crecimiento del 13%, aunque su participación en el total de
empresas es muy pequeña (0.43%). Sin embargo hay otros sectores, como el de
hotelería que no sólo ha crecido considerablemente (un 11.43%) en el período
considerado, sino que además representa un número importante del total de empresas
(poco más del 5%).
Respecto a la coyuntura reciente para el sector, es preciso observar que tanto el número
de firmas registradas como el empleo privado se han estancado desde el año 2008 en
todos los sectores de la economía tucumana, como puede observarse en el gráfico a
continuación. Este comportamiento de las variables está asociado, muy posiblemente,
al desempeño general de la economía argentina en los últimos años.
84
NÚMERO DE EMPRESAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD - TUCUMÁN-1996-2013
(1996=100)
Fuente: Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) de Tucumán; OEDE –
Ministerio de Trabajo de la Nación y AR Klems para el PBI- Alejandro Danon-2016
En el gráfico anterior puede observarse la evolución del número de empresas por
grandes sectores para el período 1996-2013. Si bien el número de empresas se estanca
a partir de 2008, es notable la diferencia en la variación de los sectores de comercio y
servicios, comparados a agricultura e industria. Esta tendencia hacia una mayor
participación de los servicios en el largo plazo ha sido objeto de estudio de algunos
trabajos en el área de crecimiento económico. En general, lo que algunos investigadores
observaron fue que, a medida que el PBI crece, hay un crecimiento sostenido de la
participación de los servicios, un caída sostenida de la agricultura y una participación
creciente primero y luego decreciente de la industria.
85
SECTORES CON MAYOR CRECIMIENTO EN EL NÚMERO DE EMPRESAS - TUCUMÁN -
2004-2013.
RAMAS DE ACTIVIDAD VARIACIÓN ANUAL
PROMEDIO (%)
SHARE
PROMEDIO (%)
VARIAC
IÓN
ABSOL
UTA
ACTIVIDADES DE INFORMÁTICA 13.01 0.43 36
MUEBLES 12.88 0.30 31
SERVICIOS DE HOTELERÍA Y
RESTAURANTES 11.43 5.18 441
MANIPULACIÓN DE CARGA,
ALMACENAMIENTO Y DEPÓSITO 10.60 1.59 138
CONSTRUCCIÓN 10.09 5.28 359
TRANSPORTE FERROVIARIO Y
AUTOMOTOR Y POR TUBERÍAS 9.60 6.21 476
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 9.02 0.06 3
EXPLOTACIÓN DE OTRAS MINAS Y
CANTERAS 8.72 0.11 4
COMERCIO AL POR MENOR 8.62 20.51 1,417
ALQUILER DE EQUIPO DE TRANSPORTE Y
DE MAQUINARIA 8.39 0.31 21
TODOS LOS SECTORES 5.57 100 4,648
Fuente: Cuantificación y Clasificación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) de Tucumán; OEDE –
Ministerio de Trabajo de la Nación- Alejandro Danon-2016
Según datos de la encuesta a Pymes industriales realizada en 2008 por el Observatorio
Pyme Regional de Tucumán, en la provincia cerca del 45% de estas firmas son
unipersonales. Por otro lado, alrededor del 35% constituyen sociedades de
responsabilidad limitada y sólo un 11% desarrollan sus tareas bajo la forma de sociedad
anónima. La elección de la forma jurídica no es casual y suele estar determinada por
costos administrativos e impositivos de mantener una u otra denominación legal. Cabe
destacar que esta información corresponde a empresas industriales que, como se dijo
anteriormente, representan una proporción pequeña del total de firmas y suelen tener
un tamaño mayor.
En cuanto a Economía Social y Emprendedurismo, tomaremos como referencia datos e
información provincial respecto del Registro Nacional de Efectores en la Provincia de
Tucumán; El monotributo social es un régimen tributario optativo, creado con el
objetivo de facilitar y promover la incorporación a la economía formal de aquellas
personas en situación de vulnerabilidad social que han estado históricamente excluidas;
86
Es una política social de carácter nacional que cuenta con referentes en cada una de las
provincias y son quienes están a cargo de la herramienta, realizando el trabajo de forma
integral, sin limitarse a las tareas propias del Monotributo Social sino que intervienen y
articulan con otros programas nacionales, provinciales y municipales.
En Tucumán se inicia a trabajar en el año 2005 muy fuertemente con las cooperativas de
Resolución Ministerial bajo la órbita del Instituto Provincial de Asociativismo
Cooperativismo y Mutuales- IPACYM; En el año 2006 se abordó trabajar con una
referente provincial, a lo largo de estos 10 años se conformaron equipos de trabajo con
compañeros de la Secretaria Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio
de Desarrollo Social de la Nación, Se logró trabajar a través de los convenios firmados
con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y con el Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. Trabajamos articuladamente en el
territorio para la difusión y la implementación de la herramienta, a través de talleres,
capacitaciones, etc. Y con los siguientes organismos: Superintendencia de la Salud,
Dirección de Renta de la Provincia, Dirección de Economía Social de la Provincia,
Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral- GECAL del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación, Dirección de Empleo Provincial, Dirección de
Bromatología, Instituto Provincial de Asociativismo, Cooperativismo y Mutualismo-
IPACYM, AFIP, Consorcio de Gestión Provincial, Secretaria de Agricultura de Nación,
INTA, Pro huerta y Gobiernos Locales (municipios y comunas).
El marco legal de la herramienta: Ley Nacional N° 25865/04 crea el Monotributo social,
Ley N° 26223/ 2007 régimen simplificado para pequeños contribuyentes permanente,
Ley N° 26355/08, ley N° 26565/09 régimen tributario optativo, decretos N° 189/04 crea
el Registro Nacional de Efectores y Desarrollo Local Economía Social, Resolución
conjunta MDS N° 365/09 y Resol. Gral. AFIP N° 2564 determinan los procedimientos a la
inscripción, Resolución N° 667/04 y Resolución N°466/05 determino la forma de
elección y de opción de la obra social., Resolución N° 19/09 MTEySS. Reglamento el
procedimiento de reconocimiento del componente previsional para el monotributo
social, Decreto N° 1602/ 2009 incorporación subsistema no contributivo de Asignación
universal por Hijo y las Resoluciones SC y MI N° 10204/10 aprobó el marco normativo
para la tramitación de las solicitudes de Inscripción al REDLES (Registro Nacional de
Efectores de Desarrollo Local y Economía Social), la Resolución N°18847/15 aprobó los
procedimientos nuevos. En la provincia el gobernador firmo el decreto N° 4194/07
“tributarán a partir de su inscripción en Registro Nacional de Efectores, el impuesto
sobre los ingresos brutos con alícuota del cero por ciento. Además se gestionó trece
ordenanzas de exención para los monotributistas sociales en los siguientes municipios:
87
San Miguel de Tucumán, Simoca, Famailla, Aguilares, Graneros, Tafí Viejo, Yerba Buena,
Concepción, Alderete, Banda del Río Salí, Monteros y Trancas.
El Monontributo Social también forma parte de la Mesa de Economía Social del Centro
de Referencia del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, la misma ensambla un
conjunto de acciones que tiende a reconstruir espacios de organización, socialización,
involucrando a las organizaciones con las que venimos trabajando en los diferentes
programas, la familia, el hogar, la escuela, y el mercado de trabajo. Trabajar desde la
lógica de las políticas sociales integradas, es apostar a un espacio de articulación con
los programas Nacionales y Provinciales con quienes nos encontramos en territorio. La
Mesa de Economía Social, es el espacio que encontramos para poder llevar a cabo dicha
articulación y hacer visibles a los protagonistas del territorio. Cuenta las líneas
específicas del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación como por ejemplo: Registro
Nacional de Efectores Sociales, Fortalecimiento Institucional, Marcas Colectivas, Apoyo a
la Comercialización, Programa de Ferias permanentes, Proyectos Integrales y
Cooperativos. Manos a la Obra, Responsabilidad Social.
REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES
REGION NOROESTE
NOVIEMBRE 2015
PROVINCIA EFECTORES
CATAMARCA 5.868
JUJUY 9.051
SALTA 10.673
SANTIAGO DEL ESTERO 6.596
TUCUMÁN 30.970
NOROESTE 63.158
PROPORCIÓN PAÍS 13,09%
Fuente: REDLES (Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social)- Diciembre 2015.-
88
REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES REGION NOROESTE
NOVIEMBRE 2015
Fuente: REDLES (Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social)- Diciembre 2015.-
REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES
REGION NOROESTE
NOVIEMBRE 2015
Fuente: REDLES (Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social)- Diciembre 2015.-
89
REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES
PROVINICA DE TUCUMAN
NOVIEMBRE 2015
CATEGORÍA EFECTORES %
PERSONAS FÍSICAS 4.645 15,00%
ASOCIADOS A COOPERATIVAS 26.218 84,66%
INTEGRANTES DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
107 0,35%
TOTAL 30.970 100,00%
PROPORCIÓN PAÍS
6,42%
Fuente: REDLES (Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social)- Diciembre 2015.-
TOTAL DE COOPERATIVAS 1.028
TOTAL DE PROYECTOS PRODUCTIVOS 49
Fuente: REDLES (Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social)- Diciembre 2015.-
REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES
PROVINCIA DE TUCUMAN
NOVIEMBRE 2015
Fuente: REDLES (Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social)- Diciembre 2015.-
90
REGISTRO NACIONAL DE EFECTORES
PROVINCIA DE TUCUMAN
TOTALES POR GÉNERO Y EDAD
NOVIEMBRE 2015
DETALLE MUJERES % DETALLE VARONES % TOTAL %
18 a 29 5.114 23,06% 18 a 29 2.699 30,71% 7.813 25,23%
30 a 44 13.171 59,38% 30 a 44 3.542 40,30% 16.713 53,97%
45 a 59 3.419 15,41% 45 a 64 2.315 26,34% 5.734 18,51%
>=60 477 2,15% >=65 233 2,65% 710 2,29%
TOTAL MUJERES
22.181 TOTAL VARONES
8.789 30.970
Fuente: REDLES (Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social)- Diciembre 2015.-
V.2.SECTORES PRODUCTIVOS PRIORIZADOS La Provincia de Tucumán, cuna de la independencia Argentina, es considerada un polo
productivo, científico y tecnológico en el Noroeste Argentino al estar ubicada en el
Centro de la Región NOA, le confiere una posición estratégica para el comercio interno y
del MERCOSUR, ya que está vinculada a los principales centros productivos del país. La
Red vial, permite el acceso a los Puertos del Pacifico en Chile y al comercio regional con
otros países limítrofes como Bolivia, Brasil y Paraguay.
La provincia tiene una estructura productiva relativamente industrializada y
diversificada, en la que se destacan principalmente dos complejos agroindustriales: el
azucarero y el limonero.
Posee una estructura productiva cada vez más diversificada donde la actividad primaria
tiene gran relevancia, con presencia de complejos agroindustriales integrados, que
abarcan desde la producción primaria a campo hasta el producto final obteniéndose, en
el caso de limón, desde fruta en fresco clasificada y empacada hasta productos
industriales como jugos concentrados, aceites esenciales y cáscara deshidratada.
También son destacables otras producciones agrícolas con menor nivel de
industrialización (frutilla, palta, tabaco) a las que se suman las producciones de
arándanos, hortalizas, granos (soja, maíz, trigo, poroto) y otras actividades
91
manufactureras desarrolladas a partir de regímenes de promoción industrial
(automotriz, textil y calzado). En la actualidad la mayoría de estas industrias se
desenvuelven independientemente de esos regímenes. El área productiva por
excelencia es la llanura central tucumana.
V.2.1 SECTOR CAÑERO Antecedentes locales, regionales y provinciales de la actividad azucarera
La actividad azucarera registra antecedentes históricos en la provincia.
La introducción de la caña de azúcar en la región de Tucumán fue realizada por los
Jesuitas en 1750. En su convento de San José en Lules plantaron caña y fabricaron
azúcar con trapiches de madera movido por mulas. El azúcar que producían servía para
su consumo personal y para la pequeña población bajo de su influencia. Con la expulsión
de los Jesuitas en 1767 casi desapareció el cultivo de caña hasta 1821 cuando el obispo
tucumano, José Eusebio Colombres empezó la difusión del cultivo de caña de azúcar en
la provincia.
El crecimiento de la producción de azúcar experimentó un cambio importante en 1876
con la llegada del ferrocarril. El nuevo modo de transporte a Tucumán, traído por el
presidente tucumano Nicolás Avellanada, permitió la industrialización de la producción
de azúcar. Facilitó el transporte de maquinaria moderna. Llegaron nuevos trapiches de
hierro, motores de vapor y nuevos conocimientos técnicos. Además, permitió que el
azúcar de Tucumán llegara a otros mercados. Con esta modernización vino una
consolidación en la producción y se constituye, hasta la actualidad, en uno de los
principales pilares de la economía de la Provincia de Tucumán.
La industria azucarera presente particularidades en cada una de las provincias donde se
desarrolla. Tucumán, se diferencia de las provincias de la región NOA, Salta y Jujuy,
donde la producción azucarera se encuentra integrada verticalmente con una
participación preponderante de los ingenios en la producción de la materia prima.
En nuestra provincia, presenta una estructura productiva conformada en su mayoría
por cañeros independientes, con diferentes niveles tecnológicos y con distinto grado de
acceso a los factores productivos, que venden la materia prima a los ingenios de
acuerdo a diferentes mecanismos y circuitos de comercialización.
Superficie Cultivable y Producción de Azúcar
Según estudios realizado durante el año 2014, realizado por la Estación Experimental
Obispo Colombres, el cultivo de la caña de azúcar en la Provincia de Tucumán ocupa
actualmente una superficie de aproximadamente 265.250 hectáreas. El área destinada
al cultivo de caña en la Provincia, representa poco más del 12 % de la superficie total del
territorio provincial.
92
Existen limitantes a expansión del cultivo, por factores topográficos y climáticos.
Se observa una recuperación en cuanto a la productividad de azúcar, a partir de la zafra
2003, generalmente asociada a avances en lo tecnológico (agroquímicos, maquinarias,
sistemas de cultivos, variedades, entre otras). A partir del año 2002, la producción de
azúcar alcanza las 900.000 toneladas, y logra su pico de producción en el año 2006, con
1.600.000 toneladas. En el año 2014, los 15 ingenios alcanzaron una producción
1.495.694 toneladas, lo que representa el 62,6% del total del azúcar producido en el
país.
Mercado
La producción azucarera argentina se destina principalmente al consumo interno. El
mercado interno es relativamente inelástico, manteniéndose en un consumo promedio
de 38.6 kg/habitante/año. Aunque este nivel de consumo es comparable al de países
desarrollados, se estima que mediante una adecuada promoción de productos
diferenciados por su calidad y aplicaciones, podría incrementarse significativamente. El
consumo interno a nivel nacional alcanzó en los últimos seis años un promedio de
1.400.000 toneladas.
Las exportaciones de azúcar, se realizaban en forma ocasional y generalmente utilizadas
como un recurso para regular el precio interno, ya que los valores del azúcar en el
mercado mundial se encontraban fuertemente deprimidos como producto de las
políticas de subsidios de países como Estados Unidos- EEUU, Brasil y la Unión Europea.
Acompañando el incremento de la producción en los últimos diez años, 2005-2015, el
mercado internacional presento buenas oportunidades y perspectivas, por lo cual la
alternativa de la exportación de azúcar se tornó atractiva para la agroindustria nacional,
ya no como un elemento de regulación interna de precios.
De ésta manera, nuestro país, se posiciona como un exportador permanente de azúcar,
con una oferta promedio de 500,000 toneladas /año.
La reactivación de la industria azucarera se hizo sentir con mayor fuerza en el última
década, demostrando una evolución positiva en la producción. Es importante insistir en
que este aumento no se debe a una expansión del área cultivada, sino principalmente al
incremento de la productividad, la implementación de tecnologías, y las expectativas
crecientes del sector, a partir de la entrada en vigencia de las disposiciones de la Ley N°
26.093, “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentable de
Biocombustibles”, confirmado por los anuncio del Presidente de Febrero 2016,
instrumentado a través del Decreto N° 543/2016, publicado en el Boletín Oficial de
incrementando el porcentaje de bioetanol en combustible, pasando del 10% al 12 %.
A modo de ilustrativo, presentamos la distribución espacial del cultivo de caña de
azúcar, por niveles productivos, Tucumán, Zafra 2014.
93
Fuente: Revista Digital Avance Agroindustrial. Vol. 35 Nº 4. Diciembre 2014.Distribución de variedades comerciales de caña de
azúcar en la provincia de Tucumán, R. Argentina. Relevamiento de la campaña 2013/2014. Estación Experimental Agroindustrial
Obispo Colombres.
Caracterización de la estructura de la producción primaria e industrial
Como lo mencionamos anteriormente, la estructura productiva de la Provincia tiene
características propias, las cuales podemos observar a continuación.
Productores primarios (Cañeros) [8] [9]
El Censo Nacional Agropecuario de 2002 registra un total de 5.364 Explotaciones
Agropecuarias (EAPs) y un área plantada de 168.662 hectáreas, distribuida de la
siguiente manera, según estratos de superficie con caña de azúcar
[8] Para la caracterización de los productores primarios, se utilizaron las siguientes fuentes de información: INDEC (2003); www.estadistica.tucuman.gov.ar/ ; Ríos y Delgado Cordomi (2008); Macció (2008);y entrevistas a productores, dirigentes cooperativistas y técnicos de la EEA INTA Famaillá. [
9] Los valores monetarios (precios, ingresos netos, etc.) están referidos al mes de julio del año 2009.
94
ESTRATOS
(EN HA)
Nº DE
EAPS % SUPERFICIE %
SUPERFICIE
PROMEDIO
De 0,1 a 5 2.357 43,94 6.257,60 3,71 2,65
De 5,1 a 10 1.062 19,80 7.979,50 4,73 7,51
De 10,1 a 50 1.460 27,22 32.724,60 19,40 22,41
De 50,1 a 100 220 4,10 16.003,50 9,49 72,74
De 100,1 a 500 224 4,18 44.965,60 26,66 200,74
De 500,1 a 1000 19 0,35 11.883,00 7,05 625,42
Más de 1000 22 0,41 48.849,00 28,96 2.220,41
TOTAL 5.364 100,00 168.662,80 100,00 31,44
Una primera lectura de este Cuadro, indica que un 44% de los productores, producen
sólo el 3,7% de la caña. Avanzando en el análisis, se verifica que los productores de
hasta 50 ha representan más del 90% del total de EAPs, pero producen sólo el 28% de la
caña. En el otro extremo de la estratificación, se percibe que los productores de más de
500 ha representan sólo el 0,75% de las EAPs, pero producen por lo menos el 35% de la
caña, teniendo en cuenta que los rendimientos culturales de este estrato se encuentra
muy por encima del promedio provincial. Si bien estos datos son de 2002, se estima que
la estructura productiva de este cultivo sigue siendo similar.
Si recurrimos a otros estudios, para analizar la demanda de mano de obra, observamos
que los pequeños productores demandan mayor cantidad de mano de obra para las
tareas de plantación, cultivo, riego y control de malezas, fertilización, éstas tareas son
realiza en gran parte el grupo familiar. Con respecto a la tarea de cosecha, la cual puede
ser manual, semi-mecánica o mecánica “integral”, los pequeños productores la realizan
en forma manual, y en algunos casos recurren al servicio de contratistas.
Por otro lado, los cañeros denominados medianos y grandes, quienes tienen acceso a
los recursos económicos y a medios de financiación, las tareas antes mencionadas se
realizan en forma mecanizada o semimecanizada, requiriendo menor cantidad de mano
de obra, y requiere solo mano de obra calificada.
En la actualidad, casi el 60% de las unidades de producción recurren a los servicios de
contratistas, no solo para la preparación del suelo, sino también para la plantación,
cosecha y transporte de la caña al ingenio. [10]
[
10] Estudio sobre la demanda de trabajo en el agro argentino. Guillermo Niema (Director). Ediciones Ciccus. Buenos
Aires, Abril de 2010.
95
Situación socioeconómica de los Minifundistas Cañeros [11]
Definimos como “minifundista cañero” al productor agropecuario con una superficie
total igual o menor de 10 ha, y con una extensión plantada con caña, igual o superior al
50% de la superficie total. Según el Censo Nacional Agropecuario 2002, existen en la
Provincia un total de 2.672 EAPs que cumplen esta condición, lo cual representa un 49%
del total de las EAPs cañeras de la Provincia.
Si se considera que cada EAP está constituida por un grupo familiar de 4,6 personas en
promedio, la cantidad de habitantes que está vinculado a este segmento, asciende a casi
12.300 personas. Estas explotaciones minifundistas se concentran en forma
predominante en los Departamentos Monteros y Simoca, y en menor medida en Leales
y Cruz Alta.
De las fuentes consultadas se desprende que todos los niños entre 5 y 12 años de edad
concurren a establecimientos educativos, mientras que entre los adultos se registra un
2% de analfabetismo; un 38% con instrucción primaria incompleta; y un 56% con
primario completo. El resto (4%) corresponde a personas con instrucción secundaria
completa o incompleta. [12]
Un 94% de esta población reside en la propia finca, mientras que el 6% restante reside
en centros poblados cercanos a la misma, los cuales son siempre menores a 2.000
habitantes. De acuerdo a las definiciones del INDEC sobre Necesidades Básicas
Insatisfechas-NBI, un 21% de las viviendas presenta condiciones de hacinamiento; y un
76% tiene letrina o baño sin descarga.
En cuanto a la tenencia de la tierra, el 95% de los titulares de la EAP son propietarios,
pero sólo un 28% tiene título de propiedad actualizado. El resto corresponde a
propietarios sin título y sucesiones en trámite o indivisas. Se registran además un 5% de
ocupantes de hecho.
En un 60% de las fincas minifundistas cañeras existen por lo menos dos personas que
buscan empleo, sea éste permanente o transitorio. Aquí es importante la comparación
con otros sistemas minifundistas, ya que en las fincas hortícolas y tabacaleras este
porcentaje es sólo del 30%.
Un 30% de las fincas encuestadas tienen por lo menos un miembro de la familia que ha
migrado fuera de la comunidad por razones de trabajo. El promedio de 2,2 migrantes
[
11] Para la caracterización de los minifundistas cañeros, se utilizaron las siguientes fuentes de información: SAGPyA-
PROINDER (2003); Giarraca y Aparicio (1995); y entrevistas a productores, dirigentes cooperativistas y técnicos de la EEA INTA Famaillá.
[12
] SITUACION DE LA ACTIVIDAD AZUCARERA EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN. DIAGNOSTICO Y PERSPECTIVAS. Ingeniero JORGE MORANDI, Contador LUIS FORNS y Licenciado HECTOR NEME. Consejo Federal de Inversión. Tucumán, Abril de 2010
96
por familia. Sólo un 7% de las fincas recibe algún tipo de aporte por parte de los
migrantes.
En cuanto a la composición del ingreso familiar, se reconocen tres fuentes principales: a)
ingreso predial (venta de la producción agropecuaria – gastos de producción); b) ingreso
por autoconsumo (consumo de bienes producidos en la finca – gastos de producción); y
c) ingresos extraprediales (empleo asalariado fuera del predio, jubilaciones y pensiones,
subsidios sociales y remesas). Un 16% de las fincas encuestadas tienen un solo tipo de
ingreso; un 36% tiene dos; y un 47% tiene las tres fuentes. Si se establece una relación
entre el ingreso extra-predial y el predial (IE/IP), se observa que en un 39% de las fincas
esta relación es inferior al 25%; en un 40% la relación se encuentra en el rango del 26 al
75%; y en un 20% de las fincas, esta relación es superior al 75%. Entre las fincas que
tienen ingresos extra-prediales, se registra un promedio de 1,8 personas por finca que
venden su fuerza de trabajo, totalizando un promedio de 288 jornales/año/familia.
Trabajadores y empleados del sector
Según el estudio antes mencionado desarrollado por el Consejo Federal de Inversiones
los problemas que presentaron las dos federaciones gremiales (FOTIA y FEIA) que
nuclean a los trabajadores del sector, son similares.
Por una parte, el desfinanciamiento de las obras sociales durante los períodos
interzafra. Tanto los ingenios como los productores están tomando trabajadores en
forma temporaria o a través de la tercerización de servicios. Estos trabajadores casi
nunca entran en la categoría de permanentes. Es decir, los aportes a la obra social son
durante los períodos de zafra.
En el caso de la FEIA (Federación de Empleados de la Industria Azucarera), con 1.500
afiliados, brinda cobertura a 3.000 titulares, con una población de beneficiarios que
supera las 10.000 personas, a quienes deben atender durante todo el año. Es claro que
en el caso de los aportes jubilatorios ocurre lo mismo. El plan intercosecha del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación- MTEySS es sólo una
remuneración al trabajador, pero no hay ningún tipo de aportes para la obra social ni
para la seguridad social.
La tercerización de los servicios que adoptaron los ingenios y los cañeros también ha
perjudicado en forma muy grave en los niveles de recaudación previsional y de las obras
sociales. Muchos de estos contratistas no realizan los aportes legales, y en los casos que
los hacen, la mayoría de las personas que toman están en otros sindicatos, por lo que las
obras sociales del sector no perciben los aportes correspondientes como tampoco
perciben la remuneración interzafra.
Si bien estos problemas son comunes a las dos federaciones, la FOTIA (Federación
Obrera Tucumana de la Industria Azucarera) manifiesta que de los 50.000 trabajadores
97
de la industria y el surco, sólo el 50% de los mismos se encuentra registrado
laboralmente, se mantiene vigente el esquema actual de contratistas, que no cumplen
con las disposiciones legales vigente en materia de aportes jubilatorios y obra social.
Otra cuestión importante es que los acuerdos salariales se homologan cuando finaliza la
zafra. A raíz de ello, nadie cumple con los montos de los salarios que se deben pagar y
luego, cuando se efectiviza la homologación, la misma ha finalizado.
Un párrafo adicional se merece el plan interzafra, el mismo es limitado, tanto por el
monto como por su normativa. En la cual sólo cobran quienes trabajan más de tres
meses y menos de nueve.
Industria
Los ingenios constituyen un eslabón muy importante de la cadena azucarera.
Actualmente existen en Tucumán quince (15) ingenios azucareros de los cuales cinco
concentran más del 50% de la producción.
Muchos de los ingenios han cambiado de propietarios en los últimos años, ingresando
importantes empresas como Arcor, Atanor, Coca Cola y otras firmas, que refleja un
fenómeno en que aparecen propietarios provenientes de otros sectores de la
producción, lo que ha contribuido a una renovación tecnológica de algunos de ellos.
En el país hay en la actualidad veintitrés ingenios: quince en Tucumán (doce con
destilería para producción de etanol y tres con refinerías anexas); dos en Salta; tres en
Jujuy; dos en Santa Fe y uno en Misiones. De la producción total de azúcar, el 61% se
registra en Tucumán, el 38% en Jujuy y Salta, mientras que el 1% restante en Santa Fe y
Misiones. Estos datos promedio corresponden al presente milenio. Geográficamente
podemos decir que el 65% de los ingenios se encuentran en Tucumán; 13% en Jujuy; 9%
en Salta y 13% ingenios en Santa Fe y Misiones.
En cuanto a la capacidad industrial, Tucumán molióunas 17.050 millones de toneladas
de caña de azúcar, para la Zafra 2015. Es importante señalar que en los últimos años los
rendimientos, tanto culturales como fabriles han crecido en forma importante en la
Provincia de Tucumán.
Una dificultad que enfrenta la industria es la de la gestión ambiental. El problema de
mayor importancia y complejidad es el tema de los tratamientos de emisiones gaseosas
y residuos industriales (principalmente la vinaza) que afectan al medio ambiente, sobre
todo al recurso hídrico y al aire.
98
Producción industrial
En la producción industrial, también pueden detectarse importantes asimetrías en las
eficiencias alcanzadas por las fábricas azucareras, que se traducen en disímiles
capacidades de fabricación de azúcar. Esto determinará, en un tiempo perentorio, la
necesidad de realizar importantes inversiones en el sector a los fines de mejorar la
eficiencia de los procesos extractivos, pero a la vez eliminar o disminuir la incidencia de
efectos colaterales por la emisión de residuos contaminantes, factor que ha pasado a
ser una demanda creciente por parte de la sociedad. Esto incluye la derivación de
productos residuales de la industria (cachaza y vinaza) hacia destinos menos agresivos
para el ambiente o de valor agregado utilizable, como por ejemplo la producción de
fertilizantes por compostaje (INTA, 2005).
Expectativas de desarrollo de productos y subproductos de la actividad azucarera.
El azúcar es el principal producto que se obtiene a partir de la caña de azúcar. El alcohol
es el derivado más importante, después del azúcar y actualmente, debido a políticas
energéticas su producción está en crecimiento. La caña también puede ser utilizada para
la elaboración de fibras y carbohidratos en la alimentación de animales. Por otra parte, y
aprovechando la transformación de los subproductos más importantes se puede
producir fertilizantes, papel y generar electricidad. Estos subproductos son la melaza, la
cachaza y el bagazo.
Etanol
La industria azucarera tucumana es una productora importante de alcohol buen gusto
96°, cuyo uso principal está destinado a la industria farmacéutica y química.
A partir de la sanción de la ley de biocombustibles N°26.093 de abril de 2006, aparece la
gran posibilidad de comenzar a regular la producción de azúcar, al existir la alternativa
de producir alcohol anhidro para su mezcla con las naftas. El artículo N°8 de la ley
mencionada dice lo siguiente:
“ARTICULO 8. — Establécese que todo combustible líquido caracterizado como nafta —
en los términos del artículo 4º de la Ley Nº 23.966, Titulo III, de Impuesto sobre los
Combustibles Líquidos y el Gas Natural, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, o
en el que prevea la legislación nacional que en el futuro lo reemplace— que se
comercialice dentro del territorio nacional, deberá ser mezclado por aquellas
instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicación para el fin
específico de realizar esta mezcla, con la especie de biocombustible denominada
"bioetanol", en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5%) como mínimo de este último,
medido sobre la cantidad total del producto final. Esta obligación tendrá vigencia a
99
partir del primer día del cuarto año calendario siguiente al de promulgación de la
presente ley.”
Es importante mencionar la disposición de los efluentes, el volumen de vinaza que se va
a generar a partir de la producción de etanol requiere que la industria y el estado
implementen políticas para transformar los efluentes en alternativas de negocios. La
vinaza es apta para la producción de energía y de fertilizantes.
En la actualidad los ingenios han realizado inversiones en deshidratadoras, contando
con once (11) destilerías, las cuales produjeron durante el año 2014 unos 448.000 m3de
alcohol 96º y 250.922m3 de bioetanol.
Cogeneración eléctrica
“La cogeneración es el procedimiento mediante el cual se obtiene simultáneamente
energía eléctrica y energía térmica útil, en este caso, vapor de agua.
La gran ventaja de la cogeneración es la altísima eficiencia energética que se puede
obtener, siendo en estos casos cercana al 70 u 80%. El aprovechamiento del calor
residual, que en otro tipo de instalaciones sólo se emplea parcialmente, hace que el
rendimiento de las instalaciones de cogeneración sea notablemente superior.
La inversión y puesta en funcionamiento de calderas de alta presión y turbinas de mayor
rendimiento sólo se hace viable si es posible generar energía eléctrica a lo largo de todo
el año.
El principal inconveniente del sistema de cogeneración descrito es que puede operar
solamente durante el tiempo de zafra, que tiene una duración aproximada de 180 días,
comprendidos entre los meses de mayo a noviembre.”13
“La biomasa derivada del cultivo e industrialización de la caña de azúcar, constituye el
mayor potencial biomásico para la generación de energía eléctrica en la provincia de
Tucumán. Su aprovechamiento, con fines energéticos puede contribuir al crecimiento de
la economía regional, además de producir un impacto positivo sobre el medio ambiente,
al prescindir de energía fósil.
Tradicionalmente, los ingenios tucumanos han producido parte de la energía que
consumen a través de la quema del bagazo. Cuando se termina la materia prima,
recurren a las fuentes de energía tradicional, gas o fuel-oil. Sin embargo, la
incorporación de nuevas tecnologías ha inducido a los industriales azucareros a encarar
proyectos a fin de generar energía todo el año e incluso, generar excedentes a fin de
venderlos en el mercado energético nacional.
Esta nueva tecnología permite un mejor aprovechamiento del bagazo.
13
Energías alternativas en el sector agropecuario. El caso Tucumano. Nazareno Castillo Marín (Coordinador) Gregorio Katz/Manuel Galindo. Centro de Altos Estudios. SAGPyA. Prosap. 2008
100
Requerimiento de Mano de obra según el Perfil Tecnológico
Estudios realizados sobre los requerimiento de mano de obra según perfiles
tecnológicos, realizan una clasificación en tres niveles posibles: Alto, Medio y Bajo [14].
Bajo Medio Alto
Tarea
Plantacion
Decepar 3,37 0,4 0,2
Preparacion suelo 7,12 0,6 0,6
Surcado 3,37 0,3 0,7
Movimiento semillas y Plantación 16 16 16,0
Tapado de surco 3,37 0,2 0,2
TOTAL PLANTACION 33,23 17,5 17,7
Cultivo
Desboquille 18 6 1
Control Malezas 50 3 3,5
Fertilizacion 36 12 1,5
TOTAL CULTIVO 104 21 6
Cosecha
Cortar, pelar, despuntar y apilar 120 120 2,5
Carga y recepcion 60 6 0,5
Transporte 80 16 12
TOTAL COSECHA 260 142 15
Horas por Ha./Año 398 180,5 38,7
Jornales por Ha./ Año 49,8 22,6 4,8
Horas Hombre por Hectarea
Nivel Tecnologico
Fuente: Estudio sobre la demanda de trabajo en el agro argentino. Guillermo Neiman. Editorial CICCUS. Buenos Aires,
Abril 2010.
En la etapa plantación del Nivel Tecnológico Bajo, la tarea que más horas demanda es la
de plantación, que insume un 35% de la duración total de la actividad. La etapa de
cultivo utiliza más de la mitad de las horas que abarca la cosecha y la tarea que insume
mayor cantidad de tiempo es el control de malezas.
14
Estudio sobre la demanda de trabajo en el agro argentino. Guillermo Neiman. Editorial CICCUS. Buenos Aires, Abril 2010.
101
La actividad de cosecha involucra diferentes tareas y suma la mayor cantidad de horas
utilizadas en este perfil (260 hectáreas/año, representa el 60% del total), destacándose
la tarea de cortar, pelar, despuntar y apilar.
En las dos primeras etapas, plantación y cultivo, la mano de obra es totalmente familiar,
y en la cosecha hay un 10% de mano de obra estacional por las tareas de cortar y cargar.
En el Nivel Tecnológico Medio, la tarea de plantación propiamente dicha es la que más
tiempo insume, y representa un 90% del total. En la etapa de cultivo sobresale la tarea
de fertilización, que insume más de la mitad de las horas. La cosecha es la etapa que
más horas insume, pues representa el 80% del total del perfil, y dentro de ella, la que
requiere mayor tiempo es la tarea de cortar, pelar, despuntar y apilar. En las actividades
de plantación y cultivo, la mayor parte de la mano de obra es de tipo estacional, con un
20% de personal permanente no familiar, en cambio, para la cosecha se utiliza solo
obreros estacionales.
Por último, el Nivel Tecnológico Alto, en la etapa de plantación, casi la totalidad de las
horas está cubierta por la actividad de plantación propiamente dicha, que incluye
Decepar, preparar el suelo, surcar, plantar y tapado de surco. En la etapa de cultivo, el
control de malezas es lo que mayor cantidad de horas insume.
Si bien la cosecha, también en este nivel tecnológico, es la etapa que más horas insume,
su duración representa solo el 50% del total de horas hombre/hectáreas que utiliza el
perfil. Se destaca el transporte, el cual representa el 80% de la totalidad de horas. La
mayor parte de la mano de obra utilizada es permanente no familiar.
ANÁLISIS PROYECTIVOS EN FUNCIÓN DE LA PROYECCIONES PARA EL AÑO 2014, DE LA
ESTACIÓN EXPERIMENTAL AGROINDUSTRIAL OBISPO COLOMBRES.
Bajo Medio Alto
Participación relativa sobre
la Superficie cultivada44,20% 42,10% 13,70%
Superficie 2014 117.240,50 111.670,25 36.339,25
Horas por Ha./Año 46.661.719,00 20.156.480,13 1.409.962,90
Jornales por Ha./Año 5.838.576,90 2.512.580,63 174.428,40
Requerimiento de Obreros
(22 días al mes, 10
meses/año)
26.538,99 11.420,82 792,86
Nivel Tecnológico
Fuente: Elaboración propia en base a Proyecciones 2014 EEAOC y Estudio sobre la demanda de trabajo en el agro
argentino. Guillermo Neiman. Editorial CICCUS. Buenos Aires, Abril 2010
102
V.2.2 SECTOR CITRÍCOLA
Antecedentes locales, regionales y provinciales de la actividad citrícola.
La actividad citrícola en la Provincia de Tucumán, se inicia a partir de los años 20, en la
zona de Tafi Viejo y Yerba Buena, con productores de origen español e italiano; en los
años 50 comienza a extenderse hacia la zona de Burruyacú para luego difundirse en el
área del pedemonte, en tierras de producción de caña de azúcar[15].
A partir de la segunda mitad de los años 60, comienza una nueva etapa en la citricultura
tucumana, con la introducción de nuevas variedades y portainjertos.
A mediados de ésta década once ingenios fueron clausurados, se promueve la
diversificación productiva y para esa época se inicia la instalación de varias plantas
procesadoras de limón, tales como Trapani, en Los Nogales y Citromax, en Tafí Viejo,
que precisaba aceites esenciales para su industria en EE.UU.
La actividad tuvo un gran crecimiento en la década del 80, y comienza a difundirse en las
zonas de Monteros, Concepción y Santa Lucia. Actualmente los citrus se extienden a lo
largo de una estrecha franja en la provincia, que se extiende desde Burruyacú en el
extremo nordeste, hasta La Cocha en el extremo sur, desplazando totalmente a la
industria azucarera de su zona más productiva. El área en su mayoría se ubica en el
pedemonte y los faldeos orientales de las sierras pampeanas.
Cabe destacar que Argentina es actualmente el primer productor mundial de limones, y
el 90% de esa producción tiene como origen la provincia de Tucumán, a través de sus 40
empresas de empaque (packing) y 10 plantas industriales. Lo producido se destina, en
un 70% a su industrialización (jugos concentrados, aceites esenciales y cáscara
deshidratada) y un 30% a su venta en fresco.
La producción de limón intrínsecamente abarca la siguiente secuencia: la fruta que se
obtiene en las fincas una vez cosechada, puede derivarse al packing, o bien si su calidad
es inferior pasar directamente de la finca a fábrica para ser industrializada. La fruta
que llega al packing es acondicionada para consumo fresco del mercado interno o la
exportación, la fruta de inferior calidad es destinada a la industria. Por este motivo
para describir la producción de limón en Tucumán es conveniente diferenciar etapas:
1. Producción Primaria de campo.
2. El Packing
3. Industria
15
Estudio sobre la demanda de trabajo en el agro argentino. Guillermo Neiman. Editorial CICCUS. Buenos Aires, Abril 2010.
103
Superficie Cultivada y Producción de Limón
El área citrícola de Tucumán abarca aproximadamente 40.300 hectáreas que se
extienden desde Burruyacú al nordeste hasta La Cocha al sur de la provincia, el 90% de
ésta superficie corresponde al cultivo del limón. El área coincide en su mayor parte con
la región agrológica del Pedemonte y una menor proporción con la de la Llanura Chaco
pampeana.
Las plantaciones cítricas se han ubicado principalmente en los departamentos de:
Tafí Viejo, Burruyacú, Famaillá y en menor escala Yerba Buena y Cruz Alta. En los
últimos años se han realizado plantaciones en el sur de la provincia en Monteros,
Aguilares, Villa Alberdi, La Invernada y La Cocha.
La superficie ocupada en el territorio provincial, ha venido creciendo en los últimos diez
años, superando las superando las 40.300 hectáreas., observándose algunas dificultades
en ampliar la superficie cultivable, debido a la situación de puja con otras producciones
(soja, caña de azúcar o frutas finas), el avance de emprendimientos inmobiliarios en
zonas cercanas a los núcleos poblacionales, como así también variables agroecológicas y
factores topográficos. Ante ésta situación, algunas empresas han comenzado a realizar
inversiones en otras latitudes como Uruguay y Sudáfrica, con el fin de ampliar la
variedad de productos cítricos, ya no solo limón, sino naranja, pomelo mandarina;
siempre en contra estación al hemisferio norte, centro de las exportaciones del sector
citrícola.
De esta manera la industria del citrus se ha convertido en otro de los pilares de la
economía de la provincia. Una clara muestra de ello, podemos apreciar tanto en la
comercialización de fruta fresca, como de productos de la industria: jugo, aceite esencial
y cáscara deshidratada, alcanzado en el año 2014 las 488.000 toneladas.
A pesar de ello, los factores climáticos adversos ocurridos durante los años 2013 y 2014
produjeron graves pérdidas en su producción, alcanzándose disminuciones de hasta el
50% en el último periodo mencionado.
Caracterización de la estructura de la producción primaria e industrial [16].
En la provincia de Tucumán las empresas dedicadas a la producción de limón, que en su
totalidad son propietarias de las tierras plantadas, pueden ser agrupadas en tres
conjuntos de acuerdo al perfil tecnológico.
Los productores de Nivel Tecnológico Bajo se ubican en el área citrícola original de la
provincia, en el Departamento Tafí Viejo. En su mayoría se trata de descendiente s de
16
Estudio sobre la demanda de trabajo en el agro argentino. Guillermo Neiman. Editorial CICCUS. Buenos Aires, Abril 2010.
104
inmigrantes, con niveles de educación primarios y secundarios, que no han modernizado
sus empresas. Muchos de ellos no tienen a la “quinta” como principal fuente de ingresos
debido a la escasa rentabilidad que ésta les genera y desarrollan otras actividades
profesionales o comerciales.
Son empresas que manejan plantaciones de menos de 100 hectáreas y recibe
asesoramiento técnico en forma ocasional. No cuentan con una estructura comercial y
su producción se vende, en su mayoría, a fábricas aunque una parte se destina a la
exportación para fruta fresca; también abastecen al mercado con producto fresco. Estas
Explotaciones Agropecuarias (EAPs) ocupan el 20% de la superficie plantada y producen
el 10% de la producción total de cítricos. Los rendimientos promedios son de 20
toneladas Por hectáreas por año.
En este nivel se de trabajo a unas 4.000 personas y emplea menos de 20 trabajadores en
cada empresa. El personal más capacitado está integrado por los tractoristas quienes
realizan las pulverizaciones, aplicaciones de herbicidas y desmalezados. Un número
importante, cuenta con maquinaria propia, pero los pequeños productores realizan las
tareas en forma manual. Las labores de mantenimiento se realizan con personal propio,
principalmente familiares y el mismo propietario es el encargado de supervisar todas las
tareas.
Para la cosecha, a veces, se recurre a contratistas pero los mismos prefieren trabajar con
los empresarios más grandes de manera que se usa la contratación directa de
trabajadores locales.
En el Nivel Tecnológico Medio encontramos unas 26 empresas que poseen plantaciones
y plantas de empaque. Cuentan con una estructura comercial propia, emplean menos
de 1.000 personas en total; una plantación mediana cuenta con 14 personas trabajando
en forma permanente las tareas mecanizadas, y reciben asesoramiento técnico y
profesional. La superficie de sus plantaciones puede alcanzar como máximo, las 1.000
hectáreas.
Son exportadores de fruta fresca y proveen al mercado nacional, no poseen fábricas y
venden la fruta descartada en planta de empaque a las fábricas de los productores de
Nivel Tecnológico Alto. Los rendimientos promedios son de 40 toneladas por hectáreas
al año en condiciones normales de producción, ocupan el 28% de la superficie y
participan con el 20% de la producción.
Los empresarios son, principalmente profesionales de mediana edad que están insertos
en al cadena comercial y tienen contactos con empresarios extranjeros. Todos residen
en la provincia de Tucumán, en general son empresas de base familiar y el
gerenciamiento es realizado por los mismos propietarios.
105
Su principal fuente de ingresos se basa en la actividad citrícola y predominan los
monoproductores, aunque algunos de ellos tienen cultivos de tabaco, granos y caña de
azúcar.
Las tareas en la quinta son, en su gran mayoría, mecanizadas: fertilización,
pulverización, aplicación de herbicidas, desmalezado. La mayor demanda de mano de
obra se produce durante la cosecha, para la que se recurre al servicio de contratistas,
que manejan cuadrillas de aproximadamente 50 personas. Las otras tareas que se
realizan en forma manual son plantación, poda en seco, sacado de gajos. Se estima que
en este nivel, las empresas ocupan, aproximadamente, 5.600 personas.
Cuentan con asesoramiento profesional, y en las quintas, son los encargados los
responsables de supervisar las tareas; los tractoristas realizan las tareas de fertilización,
pulverizaciones, aplicación de herbicida y desmalezado.
En el Nivel Tecnológico Alto se encuentran solo cinco empresas: S.A. San Miguel,
Citrusvil, Citromax, Trapani y ArgentiLemon.
S.A. San Miguel, que posee 5.000 hectáreas, dos plantas de empaque y dos fábricas,
está integrada por capitales argentinos y extranjeros con un grupo administrador local;
Citrusvil pertenece a capitales italianos y maneja 6.000 hectáreas de plantaciones;
Citromaxestá integrada por norteamericanos y posee 3.000 hectáreas; Trapani cultiva
2.000 hectáreas de limón y ArgentiLemon posee 2.000 hectáreas, y ambas empresas
pertenecen a una familias tucumanas.
Los rendimientos promedios en este nivel son de 60 toneladas por hectáreas,
aproximadamente en épocas normales, ocupan el 52% de la superficie y producen el
70% de la producción.
Se trata de empresas integradas que tienen plantaciones, plantas de empaque y fábricas
de jugos y aceites esenciales; exportan fruta fresca y derivados y cuentan con
estructura comercial propia. Emplean a más de 1.000 personas, si se cuenta la actividad
de empaque y agroindustrial, pero en su actividad primaria cuentan con 100 a 150
obreros permanentes y un cuerpo técnico propio.
La tarea que más mano de obra ocupa es la cosecha ya que no se ha mecanizado; otros
trabajos que se realizan en forma manual son plantación, poda de seco y sacado de
gajos. Para la mayoría de las labores de quinta, que comprende la fertilización, poda
mecánica, pulverización, aplicación de herbicidas, y el desmalezado, se utilizan
maquinarias.
En las quintas poseen encargados que supervisan las tareas, personal de campo
especializado en viveros, y los tractoristas están a cargo de la fertilización, las
pulverizaciones, la aplicación de herbicidas y el desmalezado.
106
Algunas tareas como cosecha, poda mecánica y pulverizaciones son realizadas por
terceros, para ello es frecuente ver cooperativas de trabajo que, en realidad, son
contratistas que se encargan del manejo de las cuadrillas de 50 personas.
El personal de cosecha es joven, en su mayoría hombres, aunque se ven algunas
mujeres; la recolección es una tarea rustica, pero ahora se tiende a capacitar al
cosechero de exportación para que no recolectar fruta en condiciones sanitarias
adecuadas (cancrosis) y la de un tratamiento adecuado, a fin de no dañarla; la
capacitación sin embargo es de difícil implementación, debido a que es una mano de
obra en constante rotación.
En esa mano de obra, más de 10.000 personas, encontramos trabajadores de otras
provincias o incluso de otros países, pero la mayor parte de ellos son tucumanos
reclutados en los barrios de la periferia de la ciudad de San Miguel de Tucumán y en las
localidades de Yerba Buena, Banda del Río Salí, Famaillá, Lules, Villa Quinteros,
Concepción, Leales y Los Ralos.
El limón absorbió gran parte de la mano de obra que fue expulsada de la caña de azúcar
debido a la mecanización de la cosecha, factor que contribuyó a la sobreoferta de
personal en el mercado de trabajo rural de Tucumán.
Es importante mencionar, los cosecheros no se encuentran bajo el Régimen Nacional de
Trabajo Agrario que abarca a los otros trabajadores de las quintas sino que están
incorporados a la Ley de Contrato de Trabajo lo cual les otorga los mismos derechos que
a los trabajadores permanentes y cierta estabilidad en tanto asegura la convocatoria al
trabajo al inicio de cada ciclo.
107
Requerimiento de Mano de obra según el Perfil Tecnológico
Bajo Medio Alto
Tarea
Precosecha
Plantación 1,8 1,7 1,8
Fertilización 5,8 1,1 1,1
Poda Mecanica 0,0 0,4 0,4
Pulverización 16 11,2 11,2
Aplicación Herbicida 1,1 10,7 10,6
Desmalezdo 4 16 16,0
Poda en Seco 0,5 0,5 1,6
Poda de Gajos 1,1 1,1 1,1
TOTAL PRECOSECHA 30,3 42,7 43,8
Cosecha
Cosecha 196 279 527,4
Cosecha Verano 14 28 98
TOTAL COSECHA 210 307 625,4
Horas por Ha./Año 240,3 349,7 669,2
Jornales por Ha./ Año 30,0 43,7 83,7
Horas Hombre por Hectarea
Nivel Tecnologico
Fuente: Estudio sobre la demanda de trabajo en el agro argentino. Guillermo Neiman. Editorial CICCUS. Buenos Aires,
Abril 2010.
Para realizar un análisis completo, debemos tener en cuenta la tarea de Packing, la cual
es realizada sólo por las empresas con nivel tecnológico medio y alto, de acuerdo a lo
descripto en la caracterización de los productores según el perfil tecnológico. Para ello,
tomamos como referencia los datos provistos por la Resolución 3038/10 Administración
Federal de Ingresos Públicos- AFIP, para el cálculo de la tarea de Packing.
De la aplicación del Indicador Mínimo de Trabajadores-IMT, surge que se necesitan
911.400 Jornales/Año para procesar la producción estimada 2014/15, la cual fue de
588.000 toneladas, tareas realizadas solo por las empresas con Nivel Tecnológico Medio
y Alto.
Requerimiento de Mano – Resolución 3038/2010 Administración Federal de Ingresos
Públicos- AFIP.
La industria citrícola, gran demandante de mano de obra en sus diferentes procesos:
finca, packing e industria, con diferentes tipos de calificación. Ha motivado la realización
de estudios, como así también a la producción de normativas regulatorias fiscales.
108
Estos estudio normativos, fiscales y productivos se han materializado en la Resolución
Nº 3038/2010 de la Administración Federal de Ingresos Públicos, la cual ha elaborado
índices, y ha adoptado al Indicador Mínimo de Trabajadores (IMT) como herramienta
que permite establecer la cantidad mínima de trabajadores requeridos por cada unidad
de obra o servicio, según la actividad de que se trate, a los fines de la estimación del
importe de la base para el cálculo de los aportes y contribuciones. El indicador deberá
multiplicarse por la remuneración básica promedio del convenio colectivo de trabajo
propio de la actividad.
Para la actividad citrícola, la Resolución dispone:
VI - PRODUCCION CITRICOLA
1. SECTOR PRODUCCION DE LIMONES
Tipología: producción de limones.
Indicador Mínimo de Trabajadores -IMT:
a) Producción: DOCE COMA OCHENTA Y CUATRO (12,84) jornales por hectárea por
año.
b) Cosecha: UNO COMA SESENTA Y SEIS (1,66) jornales por tonelada o CINCUENTA
Y SIETE COMA VEINTICUATRO (57,24) jornales por hectárea por año.
c) Empaque: UNO COMA OCHENTA Y SEIS (1,86) jornales por "pallets" exportado
(UN (1) "pallets" es igual a UNO COMA DOS (1,2) toneladas).
Remuneración a computar: Según Convenio aplicable en cada zona, remuneración
promedio entre la menor y la mayor de las categorías peón general, encargado o
capataz, sueldo mensual igual a:
1. VEINTITRES COMA SETENTA Y CINCO (23,75) jornales para el IMT Producción;
2. VEINTICINCO (25) jornales para el IMT Cosecha y Empaque.
109
ANÁLISIS PROSPECTIVOS EN FUNCIÓN DE LA PROYECCIONES PARA EL AÑO 2014, DE LA
ESTACIÓN EXPERIMENTAL AGROINDUSTRIAL OBISPO
COLOMBRES.
Bajo Medio Alto
Participación relativa sobre
la Superficie cultivada20,00% 28,00% 52,00%
Superficie 2014/15 8.060,00 11.284,00 20.956,00
Horas por Ha./Año 1.936.818,00 3.946.014,80 14.022.288,28
Jornales por Ha./Año 241.800,00 493.110,80 1.754.017,20
Jornales por tn/Año-Packig - 273.420,00 637.980,00
Total Jornales/Año 241.800,00 766.530,80 2.391.997,20
Nivel Tecnológico
Fuente: Elaboración propia en base a Revista Ministerio de la Producción 2014/2015 y Estudio sobre la demanda de
trabajo en el agro argentino. Guillermo Neiman. Editorial CICCUS. Buenos Aires, Abril 2010. Resolución 3038/2010
AFIP.
Del análisis antes realizado, se obtiene un requerimiento de jornales para la industria
del citrus al año superior a 3.400.000.-
V.2.3 SECTOR FRUTAS FINAS
Antecedentes locales, regionales y provinciales de la actividad citrícola.
En Argentina la difusión del arándano comenzó a principios de la década del 90, sin
embargo es a partir de 1994, año en que EE.UU. habilita el ingreso del producto
argentino, cuando comienzan a analizarse con mayor interés las posibilidades de
producción y exportación.
Hasta el año 2001 el 72 % de las plantaciones se ubicaba en la provincia de Buenos
Aires, el 17 % en Entre Ríos y el 4 % en Corrientes. Actualmente estos porcentajes
variaron sensiblemente, incrementándose las plantaciones en Tucumán y Entre Ríos.
El cultivo de arándano tiene en Argentina una atrayente ventaja: la mayor parte de la
producción comienza en noviembre, precisamente cuando el Hemisferio Norte carece
de frutos frescos por haber culminado su cosecha dos meses antes. Empleando
variedades tempranas Argentina tiene la posibilidad de producir desde octubre en
zonas ubicadas en el NOA y el Litoral.
La época de exportación va de octubre a enero, los meses de mayor registro son
noviembre y diciembre.
110
El destino de estas exportaciones es principalmente EE.UU.; también se exporta al
Reino Unido, Holanda, España, Francia, Alemania, en menor cantidad a Canadá y Suiza y
Japón.
Actualmente existen en Tucumán plantaciones de arándano en los departamentos: La
Cocha, Chicligasta, Monteros, Simoca, Famaillá, Burruyacu y Trancas.
Un dato importante referido al consumo de ésta fruta, es el incremento interanual a
nivel global, el cual registra un incremento que ronda el veinte por ciento (20%).-
Superficie Cultivada y Producción de Arándano.
La superficie cultivada en la provincia de Tucumán abarca 1.026 hectáreas que se
extienden desde Burruyacú al nordeste hasta La Cocha al sur de la provincia.
Los arándanos en Tucumán están produciendo a partir de septiembre pero el grueso
de la producción se concentra en octubre y noviembre. La cosecha en la provincia se
inicia en septiembre y aventaja en más de 40 días al resto de las regiones productoras
del país (SAGPyA-DNA, Agosto 2007).
Cabe acotar que el cultivo manifiesta un rápido crecimiento inicial en la provincia,
entrando en producción al año de efectuada la plantación. Las variedades plantadas
en la zona pertenecen al tipo Southernhighbushblueberries (variedades: O’Neal,
Sharpblue, Misty, Georgiagem, etc.) y también a Rabbiteyeblueberry (variedad: Climax
y otras).La calidad de la fruta es muy buena, alcanzando estándares internacionales,
por lo que se está exportando sin inconvenientes entre el 90 y 95% de lo producido.
A fin de satisfacer las exigencias de los mercados exportadores, los productores
arandaneros han implementado normas de calidad internacionales.
La disposición en la provincia de cámaras de bromuradopara la fruta, destinada los
mercados norteamericanos, es un importante avance ya que la fruta sale directamente
desde la provincia.
Tucumán es uno de los principales distritos productores de arándano de la Argentina,
ocupa el segundo lugar en producción del país y es el primer exportador. La campaña de
arándanos genera 15.000 puestos de trabajos seleccionados, propiciando un impacto en
las economías familiares de manera directa, de acuerdo los datos provistos por el
Ministerio de Desarrollo Productivo.
La exportación tucumana de arándano presentó un crecimiento importante en los
últimos cinco años, registrando su pico en la campaña 2011, con 8.300 toneladas. El
volumen exportado en el año 2014 ascendió a 6.852toneladas. El principal destino fue
los Estados Unidos (62%), seguido por Gran Bretaña (19%) y Holanda (10%).
Los envíos aéreos directo a los Estados Unidos continuaron en aumento, año a año, a
pesar de las variaciones del precio internacional del berry.
111
Desde el Estado Nacional, se anunció recientemente, modificaciones en la
infraestructura del Aeropuerto “Benjamín Matienzo”, destinada mejorar el servicio de
exportación de frutas finas.
Costos de Producción y Requerimiento de Mano
Teniendo en cuenta un esquema de manejo tentativo, basado en cuidados sanitarios e
insumos de uso más común en la zona, se estimaron los gastos de producción y
cosecha para una hectárea en plantas de arándanos de dos a cinco años de edad para
el año 2010. Debido a la variabilidad de resultados posibles al contemplar casos
particulares, la estimación tiene carácter referencial.
Los resultados indican que los gastos de producción, para una hectárea de arándano,
varían entre U$S 5.000 y U$S 6.783
ESTIMACIÓN DE GASTOS DIRECTOS DE PRODUCCIÓN PARA UNA HECTÁREA DE
ARÁNDANOS, EN U$S/HA. TUCUMÁN, AÑO 2014.
Gastos Produccion U$S/ Ha.
Edad Plantacion (años) 2 3 4 5
Rinde esperado (tn/ha) 5 8 12 12
Herbicida 245 367 367 367
Insecticida 26 28 28 28
Fungicida 1750 2586 2586 2586
Fertilizante 1078 1078 1078 1078
Insumos de Riego 0 0 2706 0
Labores 1904 2724 2724 2724
TOTAL 5003 6783 9489 6783 Fuente: REPORTE AGROINDUSTRIAL/Estadísticas y márgenes de cultivos tucumanos/EEAOC Nº 49/ Enero 2011
Los gastos en productos insecticidas y fungicidas representan el 35% en promedio de los
gastos de producción.
También se estimaron los gastos de cosecha y empaque, considerando el rinde potencial
para plantas de dos a cinco años de edad.
112
ESTIMACIÓN DE GASTOS DIRECTOS DE PRODUCCIÓN, COSECHA Y OTRAS
OPERACIONES, PARA UNA HECTÁREA DE ARÁNDANOS, ENU$S/HA. TUCUMÁN.
Edad Plantacion 2 3 4 5
Rindes tn/ha 5 8 12 12
Cosecha, comercializacion y otros
Flete aereo directo 9.000 14.400 21.600 21.600
Cosecha 10.250 16.400 24.600 24.600
Empaque y frío 3.500 5.600 8.400 8.400
Total Cosecha y Comercializacion 22.750 36.400 54.600 54.600
Total Gastos Produccion 5.002 6.783 9.489 6.783
Total Gastos Directos 27.752 43.183 64.089 61.383
U$S/ha
Fuente: REPORTEAGROINDUSTRIAL/Estadísticasymárgenesdecultivos tucumanos/EEAOCNº49/Enero2011
El gasto de cosecha constituye la mayor erogación del total de gastos directos y varía
entre el 37% y el 40% según los rendimientos considerados.
En esta actividad, en correlación con la industria del citrus, demanda de fuerte cantidad
de mano de obra, especialmente en la tarea de cosecha. De acuerdo a la información
recabada en el presente estudio, esta actividad requiere para la tarea mencionada, en
los meses de septiembre, octubre y noviembre de unas 15.000 personas empleadas en
la actividad.
Las particularidades del cosechero de arándano, es que las empresas seleccionan
mujeres, para estas tareas, por la delicadeza del producto a manipular. Aun así, un
porcentaje cercano al 50% de la fruta cosechada en finca, se descarta en el proceso de
empaque, para su comercialización como fruta fresca, y recomienda avanzar en la
industrialización y agregación de valor.
Un aspecto a destacar, son los avances logrados en materia de transporte de fruta
fresca y a la posibilidad de exportar directamente desde la provincia, es una gran
ventaja, pero que esto no implica que toda la producción salga directamente desde
Tucumán.
En algunos casos sigue siendo necesario que los cargamentos de arándanos salgan
desde Buenos Aires.
En este avance de logística y distribución, el gobierno de la Provincia ha tenido una
participación fundamental. Quien ha colaborado para que la producción se exporte
directamente desde el territorio provincial. Este servicio de despacho, ha atraído la
mirada de productores de otras provincias, que identifican a Tucumán como una
posibilidad concreta y con menor nivel de burocracia, que enviar su producción de
arándanos para exportación desde Buenos Aires.
113
V.2.4 SECTOR VITIVINÍCOLA
Reseña histórica
La historia de la Vitivinicultura Argentina se remonta a la época de la colonización ya
que el cultivo de la vid estaba estrechamente relacionado con las prácticas agrícolas de
los colonosespañoles.
Las primeras especies Vitis vinífera llegaron a mediados del Siglo XVI al Cuzco (Perú), de
allí pasaron a Chile y a partir de 1551 fueron introducidas en la Argentina, propagándose
por el centro, oeste y noroeste del país.
En las Provincias de Mendoza y San Juan se implantaron los primeros viñedos entre
1569 y 1589, lo que dio lugar con el transcurso del tiempo al desarrollo de una gran
industria, favorecida por óptimas condiciones climáticas y de suelo. La vitivinicultura
manifestó un amplio y acelerado desarrollo, principalmente en las provincias andinas.
Proceso de desarrollo
La República Argentina es un país que actualmente posee una superficie cultivada con
vid de 224.707 hectáreas en la campaña 2015/16[17], representando el 3% de la
superficie mundial. Si bien en un inicio su desarrollo fue sostenido y el mercado interno
tenía una importante demanda, entre los años 1982 y 1992 se produjo una importante
erradicación de viñedos que representó el 36 % de la superficie existente en ese
entonces.
A partir de 1992 se inició un proceso de recuperación, implantando variedades de alta
calidad enológica. Pero también se observó una disminución del consumo per cápita
pasando 80 litros en la década del 70', a menos de 29 litros en el año 2006.
No obstante esto, la República Argentina ha seguido siendo un gran consumidor de vino,
ocupando el séptimo lugar en el mundo y el quinto lugar como productor de vinos luego
de la República Italiana, República Francesa, Reino de España y Estados Unidos de
América.
La reducción del mercado interno, debido a la disminución del consumo ha generado un
sostenido incremento de las exportaciones de vinos que ha sido acompañada con una
mejora en la tecnología utilizada. Esto hizo que en los últimos 15 años la República
17
Instituto Nacional de Vitivinicultura. Principales Datos Vitivinícolas, Mayo 2016.http://www.inv.gov.ar/
114
Argentina se haya incorporado a los diez primeros países exportadores de vinos, con
productos de excelente calidad.
Todos estos cambios en la composición, calidad y oferta de vinos ha multiplicado las
oportunidades de negocios, favorecidas por el reconocimiento de las características
cualitativas de los vinos argentinos en el exterior, que se encuentran comprendidos en
franjas de precios que les permiten competir en los mercados tradicionalmente
consumidores de vinos de otras regiones productoras.
También este incremento en las exportaciones ha permitido compensar la disminución
del consumo interno de vinos y ha sido un incentivo fundamental para el desarrollo de
la industria, que ha dado un importante giro positivo en los últimos años.
En la provincia de Tucumán el desarrollo de la industria es insipiente.
Si bien en los registros históricos provinciales se identifica esta actividad económica
desde hace 130 años, la misma fue decayendo con el paso del tiempo. La industria tuvo
un nuevo impulso en los últimos doce años.
Desde el año 2002, se observa un incremento de la superficie implantada con
variedades de uvas para producir vinos.
En el Instituto Nacional de Vitivinicultura existen registrados en total 62 viñedos en la
Provincia de Tucumán, y una superficie cultivable de 98,52 hectáreas, produciendo
3.458 Quintales, los cuales se procesan en catorce bodegas, alcanzando el millón de
litros al año.
En el Valle Calchaquí se implantaron viñedos de variedades de uvas tintas y blancas.
En el caso de las tintas ocupan una superficie que supera las 72,95 hectáreas, con
supremacía de las variedades Malbec y Cabernet Sauvignonyen menor cuantía Merlot,
Tannat, PinotNoir, PetitVerdot y Cabernet Franc.
En lo que refiere a uvas blancas cuenta con una superficie implantada que supera las
21,5 hectáreas. Se cultiva principalmente el varietal Torrontés por las condiciones
agroecológicas y del suelo propicias para esta variedad. También encontramos una
superficie menor de la variedad SauvignonBlanc.
Y variedad rosada, la superficie es considerablemente menor, con unas 3,64 hectáreas
implantadas.
Los productores tucumanos se organizaron y conformaron la Cámara de Bodegueros y
Viñateros de Tucumán.
Políticas Públicas
A partir de la creación de la Cámara y con un fuerte apoyo de áreas del gobierno
provincial como el Ente Tucumán Turismo y el Instituto de Desarrollo Productivo de
115
Tucumán, los productores asociados a la Cámara de Bodegueros y Viñateros de
Tucumán, avanzaron hacia la creación de la marca “paraguas” Vinos del Tucumán.
Las expectativas de crecimientos en el Valle Calchaquí, lugar que presenta un clima
semidesértico, se encuentran limitadas a las posibilidades de acceder al agua, por este
motivo estiman un potencial de crecimiento cercano a las 1.000 hectáreas, aunque la
disponibilidad de tierra es superior.
Desde el gobierno provincial se fomenta esta actividad, teniendo en cuenta el valor
agregado del producto, las posibilidades de exportación, la generación de empleo en la
región y el fomento del turismo.
Marco Normativo Nacional
En el mes de diciembre de 2003, El Senado y Cámara de Diputados de la Nación
Argentina reunidos en Congreso sanciona la Ley N° 25.849 por medio de la cual se crea
la Corporación Vitivinícola Argentina (COVIAR) como persona jurídica de derecho
público no estatal, destinada a gestionar y coordinar la implementación del denominado
Plan Estratégico Argentina Vitivinícola 2020 - PEVI. Misión, Objetivo y Funciones.
Autoridades. Recursos. Sanciones. Evaluación. Coordinación.
Tiene como misión y objetivo del organismo instituido promover tanto la organización e
integración de los actores de la cadena productiva como la innovación de productos y
procesos que acrecienten el valor agregado del sector con la finalidad de ganar,
mantener y consolidar mercados externos, consolidar el mercado interno argentino y
lograr el desarrollo sostenido del sector.
Asimismo, la Corporación Vitivinícola Argentina administra los recursos que se
instituyen en la ley mediante el que se financiarán las acciones necesarias para cumplir
con su misión, priorizando el cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan Estratégico
Vitivinícola (PEVI).
Está facultada con plena capacidad jurídica para:
1. Establecer pautas programáticas sobre la base de necesidades y prioridades
establecidas en el PEVI;
2. Coordinar los programas, acciones y planes -privados y públicos- que fueren
destinados a la vitivinicultura nacional;
3. Administrar los recursos asignados en la ley y captar recursos de coinversores
para afectarlos a la misión encomendada;
4. Promover la integración e innovación en la organización del sector y a la
innovación tecnológica y de procesos.
Específicamente podrá, a través de los Organismos Ejecutores públicos o privados:
116
a) Llevar a cabo estudios e investigaciones de mercado para el desarrollo e impulso
de las exportaciones y del consumo local de productos vitivinícolas;
b) Promover y celebrar convenios o asociaciones interinstitucionales que tiendan a
difundir las ventajas de un consumo moderado;
c) Promover acciones para favorecer la producción, industrialización y
comercialización, interna y externa de uvas de mesa y pasas;
d) Organizar o participar en campañas publicitarias, actividades de difusión o
feriales, locales y del exterior, priorizando las acciones que involucren la mayor
cantidad de actores del sector;
e) Organizar cursos de capacitación y perfeccionamiento con entidades académicas
y de investigación vinculadas a la Vitivinicultura Argentina;
f) Coordinar actividades de asistencia técnica, por sí o por terceros, a empresas,
organismos públicos o privados, nacionales o extranjeros relacionadas con la
producción y el comercio vitivinícola;
g) Coordinar acciones destinadas a promover la integración horizontal y vertical de
los pequeños productores a fin de que accedan adecuadamente a cadenas de
comercialización, la innovación tecnológica y organizativa;
h) Identificar y gestionar recursos de fuentes locales o externas para apoyar la
ejecución de las actividades de la Corporación.
Marco Normativo Provincial
Ley Provincial N° 8585 Declara de interés provincial a la actividad vitivinícola. Otorga
exenciones impositivas a la actividad.
En este marco de promoción de la actividad, la Legislatura provincial en el mes de
Mayo de 2013 sancionó la Ley N° 8.585 en la que se declara de interés provincial a la
actividad vitivinícola en todas sus etapas productivas, como así también a las
actividades enoturísticas con el objetivo de consolidar el mercado interno, acceder a
los mercados externos y lograr el desarrollo sustentable del sector vitivinícola.
Designa al Instituto de Desarrollo Productivo de Tucumán (IDEP) como Organismo de
aplicación de la presente ley y de su respectiva reglamentación. Crea el Comité
Vitivinícola de Tucumán (COVIT), conformado por un representante del IDEP, uno del
Ente Tucumán Turismo y uno de la Cámara de Bodegueros y Viñateros de Tucumán
con el objetivo principal de bregar por el desarrollo y consolidación económica de la
actividad vitivinícola y el enoturismo en la Provincia.
Establece por el plazo de diez (10) años de las siguientes exenciones impositivas:
1. Impuesto sobre los ingresos brutos: del pago sobre los ingresos derivados de la
producción de uva y de la producción de vinos.
117
2. Impuesto para la salud pública: del pago sobre las retribuciones abonadas al
personal en relación de dependencia registrado y declarado con las formalidades
exigidas por las leyes respectivas, afectados exclusivamente a la actividad
vitivinícola.
3. Impuesto de sellos: del pago sobre los contratos de arriendo de tierras
destinadas exclusivamente a la actividad vitivinícola y sobre los contratos de
distribución de uvas y vinos y de ventas de dichos productos.
4. Impuesto inmobiliario: del pago sobre los inmuebles rurales y sus mejoras. Dicha
exención opera únicamente sobre la superficie destinada efectivamente a la
actividad vitivinícola.
En los últimos años se están llevando a cabo en la zona de producción vitivinícola de la
provincia de Tucumán una serie de Líneas de acción en apoyo al sector, tanto para la
consolidación de los emprendedores más avanzados como para una mejora general de
la producción vitícola de los pequeños productores minifundistas y de los procesadores
de vinos artesanales o caseros.
En este sentido con el apoyo Técnico y económico de distintas instituciones y programas
se están desarrollando inversiones en distintas bodegas para el procesamiento y
fraccionamiento de vinos finos, la incorporación de varietales vinificables y con un
manejo agronómico adecuado por parte de los pequeños productores e incluso
inversiones en una pequeña bodega comunitaria.
Requerimiento de Mano de Obra en la Producción Vitivinícola.
A continuación presentamos el cuadro de costo de producción de vid, a fin de
determinar el requerimiento de mano de obra por hectárea según la antigüedad de
implantación y los niveles esperados de rendimiento para el Valle Calchaquí.
Observamos que para el primer año de producción se necesitan 137 jornales, de los
cuales el 30% de ellos corresponden a la tarea de implantación de las vides, tarea que
no se repite en los siguientes períodos.
A partir del segundo año de producción vamos a ver una tendencia en alza. Así para el
segundo año, el requerimiento es de 127 jornales, para el tercer año 164 y desde el
cuarto en adelante se necesitan 235 jornales por año para mantener en producción al
viñedo.
El Registro Nacional de Vitivinicultura provee información respecto del año de
implantación de los cultivos, brindando la siguiente información correspondiente a la
Provincia de Tucumán:
118
TUCUMÁN-SUPERFICIE IMPLANTADA CON VID SEGÚN ANTIGÜEDAD DE
LOS VIÑEDOS-EN HECTAREAS-2015
Provincia 1 a 3 4 a 8
9 a 15
16 a 25
Más de 25
TOTAL
Tucumán 3,5 40,38 41,37 1,55 11,72 98,52
Fuente: Registro Nacional de Viñedos-INV
Podemos estimar que para la vendimia 2016 el requerimiento de mano de obra para el
trabajo en finca durante todo el ciclo de producción incluida la cosecha, fue de 22.904
jornales. A estos se deberán adicionar los jornales correspondientes al proceso de
industrialización y su posterior comercialización.
También se suman aquellos involucrados en los circuitos de enoturismo, según tengan
organizada su estructura cada una de las bodegas.
En este aspecto y según las consultas realizadas a productores locales, se necesitan para
el proceso de industrialización cuatro personasen forma permanente durante el año
para realizar las tareas de operario de bodega y operario de planta de fraccionamiento,
un responsable de laboratorio y un enólogo. Lo que equivaldría a 1.728 jornales al año.
Para la comercialización en bodega y atención al turista se requieren entre dos a tres
personas contratadas en forma permanente, quienes se desempeñan en sus funciones
de lunes a lunes con refuerzo de personal en temporada de vacaciones y fines de
semana largo, donde se presenta la mayor afluencia de turismo. Esto equivaldría a 672
jornales al año.
Esta agroindustria comienza a tomar importancia en la región del Valle Calchaquí,
posicionándose como una de las principales generadoras de empleo. En este sentido, las
expectativas del sector vitivinícola son incrementar diez veces la superficie cultivable en
la provincia de Tucumán. Sin embargo, si bien la disponibilidad de tierra es mayor se
presentan algunos conflictos en cuanto a su dominio, y por otro lado existen algunas
limitantes en cuanto al recurso agua.
Perfiles demandados: Formación y Capacitación
A nivel nacional el Sector Vitivinícola ha adherido a El Plan Integral para la Promoción
del Empleo “Más y Mejor Trabajo”, creado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social, siendo las instituciones firmantes del Convenio Sectorial con el
MTEySS, el Instituto Nacional de Vitivinicultura, Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria, Asociación de Cooperativas Vitivinícolas, Bodegas de Argentina
Asociación Civil, Cámara de Industria y Comercio del Valle de Tupungato, Cámara de
Bodegueros de San Juan, Cámara Riojana de Productores Agropecuarios, Cámara
119
Vitivinícola de San Juan, Fondo Vitivinícola de Mendoza, Unión Vitivinícola Argentina,
Federación de Obreros y Empleados Vitivinícolas y Afines (FOEVA) y el Sindicato Único
de Trabajadores Contratistas de Viñas y Frutales.
Las líneas componentes del programa abarcan:
a) Normalización que prevé la construcción de normas de competencia laboral,
evaluación y certificación de las competencias laborales de los trabajadores.
b) Capacitación: sobre la base de la normas de competencia, tener los requisitos de
mínima para la formación de trabajadores tanto teórica como práctica para un
puesto de trabajo con criterios que apuntan a que el trabajador tenga
información acerca del marco normativo del sector, dominio técnico sobre sus
prácticas laborales específicas con criterios de seguridad e higiene en el trabajo,
medioambientales y de BPM.
c) Fortalecimiento Institucional: tiene por objetivo mejorar la capacidad de las
Instituciones de Formación Profesional (IFP) del sector para mejorar la calidad en
la enseñanza de las personas destinatarias de los programas de formación y
empleo.
Esta experiencia positiva a nivel nacional surgió de la interacción de los distintos actores
involucrados en la producción vitivinícola en especial de las provincias más consolidadas
con las áreas sensibles del sector público. Es por esto, que consideramos que debería ser
tomada como referencia para el desarrollo de acciones de formación que acompañe el
incipiente estado de desarrollo de la vitivinicultura en la Provincia de Tucumán.
Con el objetivo de fortalecer y ampliar la oferta de formación superior, la Dirección de
Educación Superior y Artística dependiente del Ministerio de Educación de la Provincia
de Tucumán, busca promover la creación de instituciones de educación superior (IES) en
la provincia, en general y en las zonas que carecen de ofertas de formación, en
particular.
En función de las demandas regionales, el IES Colalao del Valle de la Provincia de
Tucumán desarrolla la tecnicatura en enología. Esta carrera tiene una duración de 3
(tres) años con título intermedio en enología .De igual forma, se dicta idéntica carrera en
la localidad de Cafayate, Provincia de Salta.
Ambas tecnicaturas se desarrollan en el valle calchaquí, zona de excelencia donde se ha
desarrollado la vitivinicultura y a la que busca dársele el impulso correspondiente.
120
V.2.5 SECTOR DE SOFTWARE
Reseña histórica
La industria del software en Tucumán es relativamente nueva. Si bien encontramos en
el medio, empresas que desarrollan esta actividad desde la aparición de los primeros
ordenadores en la provincia, tuvo un nuevo impulso en los últimos años.
Proceso de desarrollo
Las expectativas de crecimiento en el ámbito local son excelentes, sustentadas sobre la
combinación de características propias. Cuenta con profesionales formados en la
materia con experiencia internacional.
Sumado a esto, la presencia de varias Universidades en el territorio provincial que
ofrecen una interesante propuesta formativa ya la vez un buen trabajo de las Escuelas
Técnicas en cuanto al perfil del sus egresados.
Los jóvenes de la Provincia presentan una muy buena predisposición de incorporarse a
los procesos de estudios en las carreras tecnológicas afines al sector del software, como
así también al mundo del trabajo que plantea este sector. Todo ello constituye una
interesante plataforma para el desarrollo sectorial.
A nivel nacional, las empresas del sector se organizaron a través de la Cámara de
Empresas de Software y Servicios Informáticos (CESSI) y tiene entre sus funciones
promover el crecimiento sostenido de la actividad y la representación empresarial ante
organismos del Estado. A partir de allí, la CESSI inició un proceso de articulación con el
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) con el objeto de estructurar,
sistematizar e impulsar programas, proyectos y acciones dirigidas a mejorar las
competencias y calificaciones de los trabajadores que tuvo como resultado la firma del
Convenio N° 174 del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social -MTEySS entre las
partes.
En el marco mismo, el CESSI creará el Consejo Sectorial de Certificación de
Competencias y Formación Continua para establecer consensos y definir líneas
estratégicas tendientes a promover:
Un sistema nacional de formación continua en función a las necesidades de
calificación del sector.
Mejorar la oferta de formación.
Crear instrumentos y procedimientos para la certificación de competencias.
El Consejo tiene entre sus funciones implementar un plan de formación con cobertura
nacional con el objeto de capacitar trabajadores a través de acciones de formación
profesional y un plan de capacitación docente en tecnologías de la información.
121
Estos planes tienden a profundizar el proceso de fortalecimiento institucional de la red
federal del software y servicios informáticos con la utilización de los 43 laboratorios
informáticos del Bicentenario y la incorporación de los 213 laboratorios disponibles de
la red del Programa Mi PC del Ministerio de Industria.
En nuestra provincia llevan a cabo ésta actividad tanto empresas internacionales como
PyMEs de capital local. Estas últimas llevaron a cabo distintos procesos de organización
empresarial que dieron origen a dos organizaciones empresarias del sector:
Asociación de Empresas Tucumanas de Tecnología de la Información (AETTI).
Cluster Tucumán Technology
Las acciones de formación incluidas en el sistema nacional de formación continua
promueven la formación profesional de la industria de software y que den respuesta a
las requisitorias del empresariado tucumano. Estas acciones son ejecutadas a nivel
provincial por medio de la AETTI, entidad responsable de la ejecución de las siguientes
capacitaciones:
Informática Básica: Herramientas Office
Administrador de base de datos relacionales ORACLE/SQL
Aplicaciones móviles: Capacitación Blackberry, Android y Tablet
Implementador software: Elipse ERP
Programador JAVA, en sus diferentes niveles
Idioma Inglés.
Punto Net.
Automatización y control industrial.
Actualmente, esta Secretaria acompaña a ambas organizaciones, asistiendo
técnicamente, en la formulación de un programa de Formación Profesional Sectorial, el
cual será presentado ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nación.
Particularidades de la Industria en la Provincia.
La industria del software en Tucumán presenta características propicias para su
consolidación como actividad generadora de empleo. Cuenta con una base sólida de
conocimientos en un sector relativamente nuevo y en constante innovación, en el que
no se avizora un tope para su crecimiento.
Se presenta como una de las orientaciones profesiones de interés para los jóvenes y
cuenta con Universidades prestas para su formación.
Se observa buena predisposición del sector empresario y los organismos
gubernamentales a fin de trabajar articuladamente en satisfacer las demandas de
formación en una actividad económica en permanente cambio.
122
La industria del software tiene una alta demanda de recursos en nuestra provincia, la
dificultad radica en que las personas no están capacitadas en el lenguaje de
programación que demandan las empresas.
El mercado del Software es muy dinámico y la Universidad no genera ese perfil, puesto
que genera formación técnico profesional estructurada a una titulación; es por ello que
por medio de la participación de los sectoriales se definirían aspectos de capacitación
que abarque esa dinámica por medio de la Formación Profesional atendiendo las
demandas del mercado.
La demanda aproximada de recursos en la provincia es de unas 1000 personas en corto
y mediano plazo, esto se lo dividen en un 80% entre las grandes empresas y un 20% en
las pequeñas empresas o microempresas.
Análisis de demandas por empresas del Sector en la Provincia de Tucumán.
GLOBANT necesita contratar unos 300 Empleados en la provincia en los próximos 18
meses ya que su demanda así lo solicita y con un techo en la provincia de 500
empleados para así igualar a Sucursales como Tandil, provincia de Buenos Aires.
EVERIS, la empresa más grande de Software que tenemos en la provincia fue adquirida
por una de las empresas de Software más grande del Mundo NTT DATA (JAPON), la
demanda de recursos de Everis de 400 en el corto Plazo.
SOVOS (Ex Convey), es la primera empresa que se instaló en Tucumán, esta empresa
nos informe que su techo es de 300 recursos.
CENSYS, empresa de capitales tucumanos, cuenta con recursos propios, estaría
necesitando unos 50 recursos para poder penetrar otros mercados en Latinoamérica.
123
EMPLEOS Y EMPRESAS DE SERVICIOS BASADOS EN EL CONOCMIENTO (SBC) EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN
Nota (1) 3° trimestre 2015- (2) 2013
Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
PERFILES OCUPADOS POR SUBSECTOR EN EMPREDAS DE SERVICIOS BASADOS EN EL CONOCMIENTO (SBC) EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN
Nota: 2° TRIM 2015- AGLOMERADO GRAN SAN MIGUEL DE TUCUMAN- TAFI VIEJO
Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
124
CLUSTER EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN
Asociación de Empresas Tucumanas de Tecnología de la Información (AETTI).
Cluster Tucumán Technology
Fuente: Subsecretaria de Servicios Tecnológicos y Productivos.
ESTUDIANTES Y GRADUADOS UNIVERSITARIOS EN LA PROVINCIA DE
TUCUMÁN EN CARRERAS VINCULADAS A SERVICIOS BASADOS EN EL
CONOCIMIENTO- AÑO 2014
Fuente: Subsecretaria de Servicios Tecnológicos y Productivos.
125
ESTUDIANTES Y GRADUADOS UNIVERSITARIOS EN LA PROVINCIA DE
TUCUMÁN EN CARRERAS VINCULADAS A TIC
Fuente: Subsecretaria de Servicios Tecnológicos y Productivos
V.2.6 SECTOR METALMECÁNICA
La Metalmecánica en Argentina
Según surge del Censo Nacional Económico del 2004, la actividad metalmecánica en la
Argentina (excluida la industria automotriz) genera el 15% de los puestos de trabajo
ocupados por la industria manufacturera
Esta evolución positiva puede observarse también a través del Estimador Mensual
Industrial (EMI) por bloques.
El Estimador Mensual Industrial (EMI) del INDEC mide el desempeño del sector
manufacturero sobre la base de información proporcionada por empresas líderes,
cámaras empresarias y organismos públicos que informan sobre productos e insumos
representativos.
A partir de la crisis económica del año 2002, el sector creció a una tasa anual promedio
del 30% llegando a su pico máximo en 2008 con un valor de 138,9 puntos.
El EMI nivel general para el mes de Octubre del año 2015, la actividad industrial de los
primeros diez meses de 2015 con respecto al mismo período del año anterior presenta
subas del 0,1% tanto en la medición con estacionalidad como en términos
desestacionalizados, último dato publicado, según informes del INDEC preparado en
base a las mediciones del EMI.
Estas cifras reflejan el dinamismo que ha tenido la industria manufacturera y en
particular el sector metalmecánico. La actividad metalmecánica se caracteriza por una
126
fuerte presencia de empresas Pymes.
Según un informe del CEP la inversión de las PyMEs tuvo una tendencia satisfactoria en
el período 2003-2007 ya sea medida a través de la cantidad de empresas que realizaron
inversiones o a través de los montos invertidos los que aumentaron a un ritmo
promedio del 23% anual.
En cuanto a la fuente y el destino de la inversión el documento expresa “(…)que el
principal medio de financiamiento es el capital propio (una proporción inferior al 10%
de las empresas utilizó el crédito bancario para costear su inversión) y el destino central
es la adquisición de maquinarias (que concentró a la mitad de las inversiones tanto en el
año 2006 como en el 2007)”, según datos del Plan de Competitividad para el
Conglomerado Productivo Metalmecánico de Tucumán (COP).
La Metalmecánica en Tucumán
La actividad metalmecánica surgió y creció en Tucumán al compás del desarrollo de las
industrias Azucarera y Citrícola. Sin embargo en la actualidad, la metalmecánica se ha
diversificado hacia otros sectores tales como el minero y el automotriz.
Según datos del Ministerio de Desarrollo Productivo de la provincia, el COP
metalmecánico tucumano se conforma en la actualidad por casi 300 establecimientos,
en su gran mayoría PyMEs, que orientan su producción principalmente al mercado local.
Las empresas del sector metalmecánico incluyen tanto a aquellas fabricantes de partes,
piezas y productos metalmecánicos y metalúrgicos como a las proveedoras de servicios
de reparación de maquinarias, equipos y automotores, integrando las mismas el
Conglomerado productivo definido en el Plan de Competitividad para el Conglomerado
Productivo Metalmecánico para la provincia de Tucumán (COP).
A nivel provincial, el sector tiene una participación promedio de 18% en el Producto
Bruto Provincial de Tucumán en el periodo 1993-2014[18]. Según datos del Censo 2004,
la actividad metalmecánica representaba el 20% de los locales de Tucumán dedicados a
la industria manufacturera, el 7% de los puestos de trabajo ocupados por la industria
manufacturera y el 3% de su Valor Agregado.
Datos más actuales, denotan que el COP metalmecánico de Tucumán se enmarca en
una economía que registra según los últimos datos disponibles de la estadística
provincial correspondientes al año 2008, un PBG de casi 5 mil millones de pesos. Dentro
del total del PBG tucumano, el sector servicios es el de mayor importancia cuya
participación alcanza al 65%. El sector industrial representando, el 18% del PBG. A su
vez, dentro de las actividades industriales se destacan como las de mayor importancia
18
Actividad Económica de Tucumán en 2014 Estimación del PBP. Dirección de Estadísticas de la Provincia de Tucumán. Marzo 2016. En línea http://estadistica.tucuman.gov.ar/archivos/Noticias/PBP.pdf
127
las derivadas de la producción de azúcar y de frutas cítricas. La producción
metalmecánica representa por su parte, un 15% dentro del total industrial. (Plan de
Competitividad para el conglomerado productivo metalmecánico de Tucumán).
Según los datos que surgen del Estudio “Análisis Situacional y Prospectivo del Empleo en
Tucumán” el sector manufacturero generaba 26.240 puestos de trabajo registrados al
4º trimestre 2012 contra 19.024 correspondientes al 4º trimestre 2003, lo que implicó
un crecimiento del 38% en la generación de empleo en el período mencionado para la
rama de actividad.
Si desagregamos la información del sector manufacturero y consideramos solamente los
datos correspondientes al sector metalmecánico (otros productos del metal) el
crecimiento fue del 126,5%.
Según el Diagnóstico del Sector orientado a la preparación del Plan de Competitividad
las ventajas y fortalezas destacadas del sector son las siguientes:
Capacidad de las empresas para trabajar en función de demandas específicas (“a
pedido del cliente”).
Flexibilidad para ofrecer una amplia diversidad de productos y/o servicios. Esta
flexibilidad, vinculada a la anterior capacidad.
Reorganización la Cámara de Industriales Metalúrgicos de Tucumán (CIM T).
En cuanto a los principales obstáculos y debilidades encontrados, estos están referidos
a las siguientes tres grandes dimensiones: a) “institucional y estratégica”; b) “tecnología
y capacitación de los recursos humanos” y c) “mercado”.
En relación con la “tecnología y capacitación de los recursos humanos” se verificó lo
siguiente:
Insuficiente capacitación de los trabajadores en administración y gestión. Esto,
según la opinión de los propios empresarios se verifica particularmente, en los
“mandos medios” del personal de las empresas. A su vez, comprende aspectos
relacionados con: la gestión general, la administración y la organización y
planificación de la producción. Como consecuencia, las empresas tienen
dificultades para organizar y coordinar adecuadamente el funcionamiento de
todos los aspectos propios de su “operación”, a raíz de sus escasas capacidades y
desconocimiento del uso de herramientas para la administración y gestión
general del negocio.
Escasa capacitación de la mano de obra en oficios específicos. En opinión de los
propios empresarios, existe escasez de trabajadores con capacitación específica
en el medio local por lo que les resulta muy difícil conseguir torneros, fresadores
y trabajadores formados en mecanizado en general. Ello implica que en la
mayoría de los casos las empresas deban emplear a personal sin la suficiente
128
formación en el oficio requerido. Como consecuencia de esto, deben recurrir a
su capacitación dentro de la propia empresa. Esta capacitación “interna” de
hecho, se realiza por parte de los empleados más viejos con mayor experiencia y
antigüedad en la empresa hacia los más jóvenes que se incorporan. El período de
tiempo que lleva esta capacitación según lo informado, va desde seis meses
hasta un año como mínimo. Esta situación sin embargo, trae aparejado
incrementos en los costos en la empresa que se ve necesitada de realizar tal
capacitación y a su vez, la generación de un riesgo a veces inevitable de perder a
esos empleados frente a otras empresas del COP con mayores posibilidades de
pagarles mejores retribuciones.
Como alternativa, otras empresas especialmente aquellas que realizan oferta de
servicios al sector minero “in situ” (por ejemplo en la mina “La Alumbrera” en
Catamarca) buscan buena parte de su personal fuera de Tucumán.
Falta de certificación de normas de calidad de los procesos productivos y de la
gestión. La amplia mayoría de las empresas del COP no posee ningún tipo de
certificación de calidad respecto de sus procesos productivos.
V.2.7 SECTOR TURISMO
El profundo crecimiento producido por el turismo provincial es una industria generadora
de recursos genuinos para la provincia, y la instalación de nuevos emprendimientos
hoteleros y gastronómico demandan obreros capacitados para desempeñarse en todas
las áreas de la hotelería y gastronomía es que nos alienta a presentar este proyecto.
Nuestra Provincia ha crecido notablemente en la afluencia de personas a los lugares más
atractivos. Miles de personas anualmente visitan la provincia atraído por la belleza
natural de la provincia, los múltiples microclimas que ofrece y por lo muy benigno del
clima durante el invierno. La provincia pudo desarrollar cuatro circuitos turísticos con
su correspondiente infraestructura hotelera, gastronómica y de servicios adicionales
muy diferenciados en cuanto a bellezas naturales uno del otro. Estos circuitos se
denominan: I) las Yungas. II) Valles Calchaquies III) Valle de Choromoro IV) Circuito Sur.
Otro sector que ofrece miles de visitantes a la provincia son los Congresos Profesionales,
Seminarios y Eventos Culturales de repercusión regional y nacional. Este sector año a
año también va aumentando el flujo de visitantes.
Además del turismo anual que cada año va creciendo en cantidad de personas y en la
inversión que recibe la provincia por esta actividad, el año 2016 se presenta
particularmente muy “desafiante” para la Provincia y en particular para el Ente
Autárquico Tucumán Turismo y el sector Hotelero y Gastronómico la provincia de
129
Tucumán. Se realizaran dos eventos de gran convocatoria Nacional que son el “Congreso
Eucarístico Nacional y los festejos del AÑO DEL BICENTENARIO”.
Por lo antes explicado, se procura hacer foco principalmente en los dos centros
turísticos más visitados y de mayor afluencia de gente para el año 2016, que son San
Miguel de Tucumán (Capital) y la ciudad de Tafi del Valle, juntamente con el Plan Anual
de Capacitación del Ente Autárquico Turismo Tucumán (en adelante EATT) y las Cámaras
Empresarias, buscando a través de la formación continua contribuir a incrementar la
empleabilidad del personal que actualmente se desempeña trabajando en sector
turístico y del personal que actualmente no se encuentra inserto en el mercado
laboral.
El empleo en el sector turístico y gastronómico de la provincia creció entre el 2003 y
2015 un 330 %, esto es por cada 1 empleado en el 2003 ahora existen 4 empleados. La
cantidad de establecimientos hotelereros y Gastronómicos en el año 2003 era de 293
unidades y a finales de 2015 la cantidad es de 948 que implica un crecimiento similar
al crecimiento en el empleo. Las zonas de mayor crecimiento fueron Tafi del Valle y el
Gran San Miguel de Tucumán. La cantidad de trabajadores a fines del IV trimestre de
2014 por Sector de Actividad en el conglomerado San Miguel de Tucumán- Tafi Viejo
para el Sector Alojamiento y Servicios de comida es de 20.226 personas vinculadas al
sector.
Objetivos del sectorial de turismo:
1. Mejorar la calidad del servicio al cliente interno y externo de los
establecimientos Hoteleros, Gastronómicos y del Ente Autárquico Turismo
Tucumán EATT.
2. Fomentar la formación y capacitación continua de los empleados y concientizar
de la necesidad de contar con un plan de capacitación y los beneficios asociados
al mismo.
3. Potenciar el desarrollo de las calificaciones de empleados y personas
desocupadas disminuyendo la brecha entre los requisitos del puesto y el perfil
del beneficiario (ocupado o desocupado).
4. Mejorar la calidad del empleo y la empleabilidad de los colaboradores de la
empresa.
5. Aumentar la oferta de personas disponibles con la calificación profesional que
requiere la empresa, priorizando a personas del Programa Jóvenes con Más y
Mejor Trabajo.
6. Elevar la competitividad del sector turístico y calidad del servicio.
7. Lograr que las personas asistentes al curso para desocupados desarrollen los
conocimientos necesarios para desempeñarse correctamente en el puesto,
130
pensando en ellos como futuras incorporaciones. e intentando disminuir la
brecha entre su perfil actual y el requerido por las empresas del medio.
V.3 IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE FORMACIÓN Y NUEVAS
OPORTUNIDADES LABORALES POR SECTOR DE ACTIVIDAD
Considerando el Estudio llevado a cabo en el año 2013 por la Subsecretaria de Empleo
de la Provincia de Tucumán, que dio como resultado la publicación de un libro
denominado “análisis situacional y prospectivo de la Producción y el empleo en
Tucumán”, nos resulta interesante el análisis de las oportunidades laborales que se
presentaran tanto en las industrias fuertemente desarrolladas y de largo arraigo en la
provincia, motivadas por procesos de expansión, innovación e incorporación de
tecnología, como así también por el emplazamiento de nuevas industrias demandantes
de empleos con perfiles definidos. Estos procesos son apoyados desde el Estado
Provincial mediante la implementación de distintas políticas públicas: leyes y
reglamentaciones, disposición de recursos económicos, etc.
En particular desde las áreas de empleo, educación y producción se ha propiciado la
realización de foros de participación interinstitucional e intersectorial, estudios e
informes, tendientes a obtener información que permita determinar las demandas de
perfiles ocupacionales y adecuar así la oferta de formación laboral y profesional.
De acuerdo a los distintos sectores analizados en dicho estudio, podemos destacar las
demandas de perfiles laborales solicitados, las propuestas de capacitación y los
respectivos diseños curriculares actualizados en tal sentido:
SECTOR CAÑERO:
Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector Azucarero:
Teniendo en cuenta los perfiles demandados, se ajustaron los diseños curriculares de
los distintos cursos de capacitación, según el siguiente detalle:
Aplicación Efectiva de Agroquímicos.
Auxiliar de Laboratorio.
Biotecnología en caña de azúcar.
Buenas Prácticas de Manejo
Cosecha Mecanizada.
Electricidad Industrial.
Motor Diesel.
131
Producción de Bioetanol.
Soldadura Eléctrica y Autógena.
Tecnología Azucarera.
Actualmente desde la Subsecretaría de Empleo, los sindicatos y desde el sector
empresario, se continúan propiciando estos espacios de articulación, en donde se
puedan seguir detectando las necesidades de formación, según las demandas del sector.
Observaciones y Recomendaciones:
Observamos a partir de la información generada en los foros que las demandas
sectoriales se focalizaron en la formación requerida durante el ciclo de la producción a
campo, sin presentar demandas de perfiles ocupacionales requeridos por la industria.
Sin embargo, del desarrollo que se avizora en los procesos fabriles se indica la
necesidad de trabajar sobre los perfiles que se demandarán como consecuencia de los
procesos de utilización de biomasa en la generación de energía y el avance en cuanto a
la producción de biocombustibles como el etanol.
SECTOR CITRICOLA:
Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector Citrícola:
La propuesta de formación se centra en mejorar las capacidades de obreros de la
industria y de personas desocupadas, por lo que teniendo en cuenta los perfiles
demandados se ajustaron los diseños curriculares de los distintos cursos de
capacitación:
1. Producción Primaria de campo:
Normas de Calidad en la Siembra, Desmalezamiento, Pulverización y Cosecha
Trazabilidad de los Alimentos
Programa para Capataz de Finca.
2. Packing:
Embalador de Citrus.
3. Industria:
Mantenimiento predictivo.
Operador de calderas industriales.
Sistemas de Bombeos y Bombas Centrífugas Industriales.
Normas de Calidad en Industrialización del Citrus
Programa para Supervisores de Fábrica.
Programa de Calidad para la industrialización del Citrus
Operador de Autoelevador.
132
Observaciones y Recomendaciones:
En el caso del sector citrícola, observamos una coherencia entre las demandas que
surgieron a partir de los Foros, lo expresado por los diferentes actores relevantes del
sector en materia de formación profesional y las acciones que se ejecutan desde la Línea
de Certificación Sectorial para satisfacer los perfiles profesionales requeridos.
Vemos que se avanza en la formación de los perfiles en cuanto a normas de calidad y
trazabilidad de los alimentos, los que son requisitos propios del sector.
Recomendamos observar lo que los responsables de recursos humanos entrevistados
indicaron como requisito indispensable para la incorporación de recursos humanos en
sus plantas fabriles: contar con el ciclo escolar completo y manejo del idioma inglés,
requisito cada vez más necesario.
SECTOR VITIVINICOLA
Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector Vitivinícola:
A través de la ejecución de la Línea de Certificación Sectorial, dentro del Componente de
Formación Profesional y Certificación de Competencias Laborales, se realizaron los
diseños técnicos curriculares y se capacitaron a personas de la actividad, según el
siguiente detalle:
PRODUCCIÓN A CAMPO INDUSTRIAS
Tractorista Operario de Bodega
Injertador Operario de fraccionamiento
Podador Desbrotador Operario autoelevador
Encargado de riego Asistente de laboratorio
Manejo de agroquímicos Operario de mantenimiento y sistemas de
conducción
Obrero de viña Electricidad industrial
Encargado de viña Soldador por arco
Fuente: Área Sectorial- Subsecretaria de Empleo Provincia de Tucumán- año 2016
En función de las demandas regionales, el IES Colalao del Valle de la Provincia de
Tucumán desarrolla la tecnicatura en enología. Esta carrera tiene una duración de 3
133
(tres) años con título intermedio en enología. De igual forma, se dicta idéntica carrera
en la localidad de Cafayate, Provincia de Salta.
Ambas tecnicaturas se desarrollan en el valle calchaquí, zona de excelencia donde se
ha desarrollado la vitivinicultura y a la que busca dársele el impulso correspondiente.
Observaciones y Recomendaciones:
La actividad vitivinícola en la provincia de Tucumán, si bien tiene una raigambre que
data de muchísimos años, descendió a una mínima expresión, sustentándose su
continuidad en una tradición de producción de vinos artesanales a nivel familiar, y la
continuidad en un mínimo nivel de explotación de quizás la bodega más antigua del
valle Calchaquí, en la localidad de Colalao del Valle.
Por tal motivo entendemos que la actividad podría considerarse en estadio de desarrollo
incipiente, pero con un crecimiento vigoroso en estos últimos 10 años. La potencialidad
del desarrollo del sector se encuentra en las posibilidades de generación de productos
de alta calidad, con un sello particular.
Para esto será necesario avanzar en el desarrollo de las cualidades técnicas de los
recursos humanos involucrados durante todo el ciclo productivo vitivinícola.
Es recomendable la constitución de una mesa de articulación vitivinícola a los fines de
poder clarificar sobre las demandas del sector en perfiles ocupacionales y a partir de
ello, elaborar las propuestas de formación profesional basadas en normas de
competencias definidas para el sector.
SECTOR SOFTWARE:
Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector Software:
A partir del trabajo previsto en el marco del Convenio Sectorial se canalizan las
demandas de las empresas y se elabora en forma conjunta un mapa funcional que
contiene los siguientes perfiles.
PERFIL
REQUERIDO COMPETENCIAS
Administrador de
base de datos
Instalar y configurar la base de datos.
Gestionar la base de datos de acuerdo a criterios preventivos y reactivos.
Mejorar la performance de la base de datos.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Administrador de
redes
Configurar los recursos documentando las distintas versiones
Realizar soporte de equipos y conexiones, atendiendo los requerimientos de
los usuarios.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
134
aprendizaje permanente.
Administrador de
seguridad
Definir e implementar accesos y medidas de seguridad para plataformas de
procesamiento de datos, equipos de comunicaciones y sistemas operativos.
Gestionar medidas de seguridad para plataformas de procesamiento de
datos, equipos de comunicaciones y sistemas operativos.
Monitorear y controlar el funcionamiento de recursos y aplicaciones que
soportan la infraestructura tecnológica.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Analista
Funcional
Relevar las necesidades del cliente considerando las características de su
operatoria.
Especificar los requerimientos y funcionalidades de la solución.
Determinar la viabilidad de adaptación del sistema de acuerdo a las
características del negocio del cliente.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Operador de
Testing
Ejecutar las pruebas para identificar las fallas.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Analista de
Testing
Diseñar el plan de prueba y validación contemplando las diferentes
modalidades.
Preparar los casos de prueba en base a una o varias técnicas para validar la
solución.
Analizar e informar los resultados de las prueba.
Ejecutar las pruebas para identificar las fallas.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Arquitecto
Diseñar la solución técnica.
Asesorar y monitorear el desarrollo de la solución reportando informes de
avance.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Desarrollador
Especificar la información ofrecida por la documentación funcional para la
fase de desarrollo.
Programar de acuerdo a la tecnología utilizada reportando informes de
avance.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Ejecutivo de
Cuenta
Identificar y analizar necesidades de los clientes.
Presentar al cliente los productos y servicios de la empresa.
Desarrollar el proyecto comercial con el asesoramiento experto necesario.
135
Gestionar comercialmente el proyecto mediando entre los diferentes
responsables.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Implementador
Determinar la viabilidad de adaptación del sistema de acuerdo a las
características del negocio del cliente
Modelar la solución de acuerdo a las necesidades funcionales de los
usuarios
Capacitar a los clientes en el uso de las aplicaciones instaladas
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Líder de proyecto
Confeccionar el proyecto generando los acuerdos necesarios para el
lanzamiento del proyecto en tiempo y forma.
Gestionar el desarrollo del proyecto garantizando el cumplimiento de lo
planificado y reportando informes de avance.
Actualizar información sobre nuevas tecnologías y productos propiciando el
aprendizaje permanente.
Fuente: Área Sectorial- Subsecretaria de Empleo Provincia de Tucumán- año 2016
Conclusiones y Recomendaciones
La industria del software en Tucumán presenta características propicias para su
consolidación como actividad generadora de empleo. Cuenta con una base sólida de
conocimientos en un sector relativamente nuevo y en constante innovación, en el que
no se avizora un tope para su crecimiento.
Se presenta como una de las orientaciones profesiones de interés para los jóvenes y
cuenta con Universidades prestas para su formación.
Recomendamos al sector empresario y los organismos gubernamentales trabajar
articuladamente en satisfacer las demandas de formación en una actividad económica
en permanente cambio.
SECTOR METALMECANICO:
Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector Metalmecánico:
De la realización de los Foros de Educación y Producción desarrollados en el marco del
Programa “Educación Media y Formación para Jóvenes” impulsados por el Ministerio de
Educación en la mesa de trabajo sectorial Industria donde han tenido participación
representantes del sector metalmecánicas, se determinaron los siguientes perfiles con
conocimientos en:
Electrónica.
136
Electricidad.
Tornería.
Sopletería.
Soldaduría
Electromecánica.
Química.
Reparación de compresores.
Mantenimiento de hornos.
Manejo de calderas.
Reparación y mantenimiento de bombas centrífugas.
Control de calidad.
Seguridad laboral.
Administración.
Gerenciamiento.
A nivel nacional la Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República Argentina
ADIMRA avanzó en acuerdos sectoriales en cuanto a las demandas de perfiles y acordó
con el Ministerio de Trabajo de la Nación la ejecución de distintos convenios de
Cooperación tendientes a dar respuestas a las demandas de perfiles planteadas en el
sector. Así en el marco del Plan Más y Mejor Trabajo se acordó el Proyecto de Formación
de Mandos Medios y Supervisores de la Industria Metalúrgica y Metalmecánica.
Normas de competencias definidas para el sector en el marco del programa:
PERFIL
REQUERIDO
ROL PROFESIONAL COMPETENCIAS
Armador de
Estructuras
El armador de estructuras metálicas
organizará el espacio y las actividades
a realizar teniendo en cuenta la
documentación técnica y los recursos
disponibles, asignará y supervisará las
acciones efectuadas por los
ayudantes a su cargo. El trabajador
preparará y controlará los elementos,
máquinas, herramientas y material
base optimizando el uso y vida útil de
los mismos. Armará la estructura
aplicando criterios de seguridad,
productividad y calidad en el proceso
de trabajo.
Recepción e interpretación de
documentación técnica.
Organización de espacios de trabajo,
materiales, insumos, herramientas,
elementos de seguridad e
instrumentos de medición.
Asignación y supervisión de
actividades de los ayudantes a su
cargo.
Control del material base. Prearmado
de la estructura.
Calibración de la soldadora.
Soldadura de piezas componentes de
la estructura, aplicando criterios de
seguridad y calidad vigentes en el
137
sector.
Armador de
Taller
El armador de taller se desempeña en
plantas y talleres, organizando las
actividades propias de su rol,
controlando el estado operativo de
las herramientas e instrumentos de
medición y las dimensiones y
terminaciones de las piezas recibidas
de una sesión anterior, para efectuar
el ensamble de conjunto en función
de las especificaciones técnicas y
teniendo en cuenta las pautas de
calidad y seguridad a lo largo del
proceso de ajuste.
Recepción e interpretación de
documentación técnica.
Organización de materiales, insumos,
herramientas, elementos de
seguridad e instrumentos de
medición.
Asignación y supervisión de
actividades al ayudante a su cargo.
Control de las condiciones operativas
de las herramientas, instrumentos de
medición y las piezas recibidas de
una sesión anterior, tanto en
dimensiones como en terminaciones
superficiales.
Ensamble de conjunto de las piezas
recibidas y controladas, conforme a
las especificaciones de la
documentación técnica
Plegador El plegador se desempeña en plantas
y talleres, organizando las actividades
propias de su rol y las del ayudante,
controlando el funcionamiento del
equipo de corte y plegado, el estado
operativo de las herramientas e
instrumentos y las dimensiones de las
chapas a cortar y plegar. Asimismo,
corta y pliega chapas, teniendo en
cuenta la preparación del equipo de
corte y plegado, controlando todo el
proceso y la calidad final, conforme a
las especificaciones de la
documentación técnica y las pautas
de seguridad laboral propia y de
terceros.
Recepción e interpretación de
documentación técnica.
Organización de materiales, insumos,
herramientas, elementos de
seguridad e instrumentos de
medición.
Asignación y supervisión de
actividades al ayudante a su cargo.
Control de las condiciones operativas
del equipo de corte y plegado, las
herramientas, instrumentos de
medición y el material base.
Control y preparación del material
base, teniendo en cuenta el producto
final especificado en la
documentación técnica.
Corte y plegado de chapas, aplicando
criterios de seguridad, calidad y
productividad.
Control del producto final, siguiendo
las especificaciones de la
documentación técnica.
Soldador Básico El soldador organizará las Recepción e interpretación de
138
actividades; controlará el material
base, las piezas y la calibración de la
máquina a su cargo teniendo en
cuenta las condiciones operativas de
la misma. Asimismo, soldará las
piezas en función del material de
aporte y la especificación técnica. El
trabajador aplicará las pautas de
calidad y seguridad vigentes en el
sector de actividad a lo largo del
proceso de trabajo.
documentación técnica.
Organización de materiales, insumos,
herramientas, elementos de
seguridad e instrumentos de
medición.
Asignación y supervisión de
actividades a los ayudantes a su
cargo.
Control del material base. Calibración
de la soldadora.
Soldaduras de piezas aplicando
criterios de seguridad y calidad.
Tornero CNC El tornero CNC se desempeña en
plantas y talleres, organizando las
actividades propias de su rol,
controlando el funcionamiento del
torno y su programación teniendo en
cuenta las condiciones operativas del
torno en tanto maquinaria de
precisión. Asimismo, mecaniza piezas
en serie en torno CNC teniendo en
cuenta la preparación del torno y las
piezas, el centrado de las mismas y su
calidad, controlando todo el proceso
y la muestra de piezas conforme a las
especificaciones de la documentación
técnica y las pautas de seguridad
laboral propia y de terceros, a lo
largo del proceso de mecanizado
Recepción e interpretación de
documentación técnica.
Organización de materiales, insumos,
herramientas, elementos de
seguridad e instrumentos de
medición.
Asignación y supervisión de
actividades al ayudante a su cargo.
Control del funcionamiento del
torno, las condiciones de las
herramientas, del programa a utilizar
y del material base.
Preparación de las herramientas y la
pieza teniendo en cuenta el producto
final especificado en la
documentación técnica.
Mecanizado de piezas en torno CNC,
aplicando criterios de seguridad,
calidad y productividad.
Tornero
Convencional
El tornero convencional podrá
desempeñarse en plantas y talleres,
organizando las actividades propias
de su rol, controlando el
funcionamiento del torno, el estado
operativo de las herramientas e
instrumentos de medición y las
dimensiones de las piezas a
mecanizar. Asimismo, será capaz de
mecanizar piezas en torno paralelo,
preparando el torno, las piezas y el
Recepción e interpretación de
documentación técnica.
Organización de materiales, insumos,
herramientas, elementos de
seguridad e instrumentos de
medición.
Asignación y supervisión de
actividades al ayudante a su cargo.
Control de las condiciones operativas
del torno, las herramientas,
instrumentos de medición y el
139
centrado de las mismas, controlando
todo el proceso y la calidad final,
conforme a las especificaciones de la
documentación técnica, las pautas de
calidad vigentes en el sector y las
pautas de seguridad laboral propia y
de terceros, a lo largo del proceso de
mecanizado
material base.
Preparación de las herramientas y la
pieza teniendo en cuenta el producto
final especificado en la
documentación técnica.
Mecanizado de piezas en torno
paralelo, aplicando criterios de
seguridad, calidad y productividad.
Fuente: Área Sectorial- Subsecretaria de Empleo Provincia de Tucumán- año 2016
Observaciones y Recomendaciones
En el presente estudio hemos podido observar cómo la industria metalmecánica, siendo
de una gran importancia en cuanto a la generación de valor económico, como así
también de un importante número de empleos, y a la vez ser parte esencial en el
eslabonamiento de las principales industrias de la provincia de Tucumán, como lo son la
Industria Azucarera y Citrícola presenta algunos rasgos preocupantes en cuanto a los
componentes esenciales que se necesitan para consolidarse como sector y comenzar a
cimentar un proceso de crecimiento. Las oportunidades parecen estar al alcance de las
mismas pero necesitarán avanzar en cuanto a sus déficits, muchas veces manifestados
por ellos mismos en los distintos espacios de interacción y en los trabajos de análisis
técnicos de diagnóstico del sector llevados a cabo desde distintos organismos.
Fortalecer el proceso de organización y tener una mirada estratégica de conjunto los
posicionaría fuertemente en el contexto regional y hasta nacional dada las capacidades
instaladas.
Pero aun así, cuidar aspectos fundamentales como la formación continua de sus
recursos humanos tanto a nivel operativo como de los mandos medios y gerenciales
debe ser una política constante del sector.
Se observa que este ha sido el camino comenzado ya hace algunos años por las
empresas y sus organismos representativos en otras regiones del país donde se
pudieron plasmar los acuerdos mutuos entre estos y las áreas sensibles del estado a sus
problemáticas como el caso de los convenios con el Ministerio de Trabajo de la Nación.
Creemos oportuno recomendar la constitución de una mesa de trabajo entre los actores
relevantes del sector y las áreas del estado correspondientes a fin de trabajar estas
cuestiones y poder en el corto y mediano plazo satisfacer las demandas existentes vía la
utilización de herramientas hoy disponibles o a ser diseñadas en forma articulada.
SECTOR TURISMO:
Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector de la Turismo:
140
Las demandas se centran en personas capacitadas para desempeñarse en todas las
áreas de la hotelería y gastronomía.
Se contempla cubrir las necesidades de formación de ocupados y desocupados y
personal que forma parte de la cadena de valor de las actividades turísticas, mediante la
implementación a futuro del proceso de Certificación de competencias. En todos los
casos el objetivo es mejorar sus competencias laborales y de esta forma hacerlos mas
empleables para el mercado laboral.
Las demandas de capacitación en el Sector se centran en los siguientes puestos:
Mozos
Cocinero
Ayudantes de cocina
Jefe de Recepcionistas
Recepcionistas
Mucamas
Mantenimiento general (refrigeración, albañilería, jardinería y vivero, plomería,
electricidad, etc)
Observaciones y Recomendaciones:
El crecimiento producido en los últimos años por el turismo provincial, siendo sede del
Bicentenario de la Patria en el año en curso, implica que el sector turístico sea una
industria generadora de recursos genuinos para la provincia, y la instalación de nuevos
emprendimientos hoteleros, gastronómico y de servicios derivados.
En cuanto a las personas desocupadas, se busca priorizar la franja etaria de jóvenes de
18 a 24 años que tengan aspiraciones de capacitarse con miras a una posible
contratación; a su vez elevar la competitivad y calidad del servicio del sector con la
implementación de formación afín.
SECTOR DE LA ECONOMIA SOCIAL:
Propuesta de Capacitación Laboral para el Sector de la Economía Social:
Teniendo en cuenta los perfiles de emprendedores y sus variados intereses y saberes;
se determina que los diseños curriculares de los distintos cursos de capacitación,
serian:
Oficios y servicios varios: gastronomía, herrería, textil, estética, marroquinería y
cueros, construcción, carpintería, agropecuarios, servicios.
Manipulación y buen manejo de alimentos.
Manipulación de animales, plantas y agroquímicos.
Formación integral sobre derechos, cooperativismo y economía social,
perspectiva de género, ciudadanía urbana y asociativismo.
141
Formación económica financiera: tramitación e inscripción tributaria Nacional,
Provincial y Local; costos; compras; fijación de precios.
Capacitaciones en diseño, marketing, atención al cliente y apoyo en la
comercialización de su producción.
Incentivo y formación de destrezas técnicas relacionadas a la aprehensión de
habilidades sociales: liderazgo, autoestima, trabajo en equipo, trabajo en redes,
negociación;
Capacitación en armado del plan de negocio;
Capacitación en formulación de proyecto, y accesos a fuentes de financiación.
Generar redes de contacto y networking emprendedor
De acuerdo al Estudio realizado por la Subsecretaria de Empleo de la provincia de
Tucumán en el año 2013/2014, denominado “Desarrollo de Estudio de Base” sobre
Economía Social, se detecto que emprendedores comprendidos en distintas líneas, en
un porcentaje superior al 60% no posee terminalidad educativa primaria y /o
secundaria; tal es el caso de el 68 % de las personas inscriptas en el Registro de
Efectores debe completar sus estudios; Si consideramos en el análisis el período agosto
2013 en donde se incorpora al Registro de Efectores el Programa Ellas Hacen con,
obtenemos que 31.701 emprendedores, un 78,68% de los inscriptos en el Registro, no
han completado sus estudios obligatorios; Observamos que un 69% de los trabajadores
feriantes tiene incompleto sus estudios primarios o secundarios.
Observaciones y Recomendaciones:
Observamos a partir de la información generada en el estudio, las demandas del sector
son variadas y heterogéneas como lo es la población destino, en cuanto a sus
intereses, saberes, género, nivel educativo, estado del emprendimiento, y otras
condiciones del contexto del emprendedurismo en la provincia.
Que la incidencia en la economía y en la generación de empleo en la provincia es
importante y que es competencia de esta Secretaria atender dichas demandas y
temáticas.
Fundamentalmente hay que poner énfasis en el impulso de la formación y
capacitación de emprendedores, terminalidad educativa, generación de herramientas
para la sostenibilidad y sustentabilidad de los emprendimientos y en su caso
financiamiento y fortalecimiento financiero de los mismos.
142
VI. FORMULACION DE ACCIONES CONJUNTAS Y/O
COORDINADAS EN MATERIA DE EMPLEO Y FORMACION
PROFESIONAL QUE COMPRENDE INDICADORES DE
IMPACTO
VI.1. INTERVENCION TERRITORIAL DE POLITICAS DE EMPLEO EN LA PROVINCIA DE TUCUMAN Conforme a los lineamientos al Plan Estratégico Productivo Provincial de Tucumán desarrollado por el Ministerio de Desarrollo Productivo de la Provincia de Tucumán en el mismo se determinan las aéreas productivas locales prioritarias y los encadenados productivos de valor de las distintas actividades económicas productivas como asi mismo la identificación de los Actores socio productivos, en tal sentido dicho estudio agrega una pormenorizada identificación de las Áreas de intervención que nos competen a saber:
1. Promoción para el Empleo- Intermediación Laboral
2. Formación Profesional
3. Desarrollo Territorial
4. Empleo Independiente
Con una visión general de la diversificación productiva geográfica provincial y en algunos casos aglomerando departamentos conformes a sus características y perfiles productivos similares, los ámbitos de competencia y aplicación de las políticas públicas que la Provincia propone implementar:
TRANCAS
143
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
CRIA ENGORDE INSEMINACION PASTURAS
FRIGORIFICOS
GANADEROS Y ASOC. GANADEROS, SINDICATOS Y ORGANISMOS TECNICOS DE
APOYO
X X X X
LECHERIA FABRICACION INDUSTRIAL Y ARTESANAL DE
PRODUCTOS LACTEOS
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE
PRODUCTORES TAMBEROS. SINDICATO. Pymes
ELABORADORAAS DE PRODUCTOS LACTEOS.
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PUBLICO.
X X X X
PRODUCCCION PRIMARIA SIN AGREGACION DE VALOR
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE
PRODUCTORES. COMUNIDADES ORIGINARIAS.
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
HOTELERIA Y GASTRONOMIA OTROS SERVICIOS
TURISTICOS: CIRCUITOS, ARTESANIAS, EVENTOS ETC.
CAMARAS EMPRESARIAS, SINDICATOS e
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA,
ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS.
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
TAFI DEL VALLE
144
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
CRIA ENGORDE INSEMINACION PASTURAS
FRIGORIFICOS
GANADEROS Y ASOC. GANADEROS, SINDICATOS Y ORGANISMOS TECNICOS DE
APOYO
X X X X
LECHERIA FABRICACION INDUSTRIAL Y ARTESANAL DE
PRODUCTOS LACTEOS
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE
PRODUCTORES TAMBEROS. SINDICATO. Pymes
ELABORADORAAS DE PRODUCTOS LACTEOS.
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
PRODUCCCION PRIMARIA SIN AGREGACION DE VALOR
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE
PRODUCTORES. COMUNIDADES ORIGINARIAS.
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
HOTELERIA Y GASTRONOMIA OTROS SERVICIOS
TURISTICOS: CIRCUITOS, ARTESANIAS, EVENTOS ETC.
CAMARAS EMPRESARIAS, SINDICATOS y
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA,
ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS.
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
BURRUYACU
145
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
PRODUCCCION PRIMARIA SIN AGREGACION DE VALOR
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X
PRODUCCCION PRIMARIA SIN AGREGACION DE VALOR. SERVICIOS DE CONTROL FITOSANITARIO.
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES SINDICATOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
SERVICIO MAQUINARIA, SERVICIOS MECANICOS y MANTENIMIENTO
PRESTADORES DE SERVICIO. SINDICATOS.
X X
CRIA ENGORDE INSEMINACION PASTURAS FRIGORIFICOS
GANADEROS Y ASOC. GANADEROS ORGANISMOS TECNICOS DE APOYO
X X X
FABRICACION LADRILLOS
PEQUEÑOS PRODUCTORES Y ASOCIACION DE PRODUCTORES
X X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
CRUZ ALTA/LEALES
146
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
PROCESAMIENTO FIBRA, FABRICACION HILADOS Y TEJIDOS.
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X
DISEÑO, MOLDERIA, CORTE y CONFECCION DE INDUMENTARIA
PEQUEÑOS PRODUCTORES, EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO. ORGANISMOS FORMACION y UNIVERSIDADES
X X X X
FABRICACION DE CONSTRUCCIONES METALICAS,MONTAJES, AUTOPARTES, EQUIPOS y ACCESORIOS
PyMES, CAMARAS EMPRESARIAS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO. ORGANISMOS FORMACION y UNIVERSIDADES.
X X X
PRODUCCCION PRIMARIA CON AGREGACION DE VALOR. SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO. VIVEROS.
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES. SINDICATOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO METALMECANICO. INDUMENTARIA DE TRABAJO.
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES, SINDICATOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
PRODUCCCION PRIMARIA CON AGREGACION DE VALOR
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X
PRODUCCCION PRIMARIA CON AGREGACION DE VALOR. SERVICIO DE CONTROL
PRODUCTORES, SINDICATOS E INGENIOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
INDUSTRIA. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO. INDUMENTARIA DE TRABAJO.
PRODUCTORES, SINDICATOS E INGENIOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X
INDUSTRIA DE BIOCOMBUSTIBLES
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X
PRODUCCION PRIMARIA CRIA Y FAENA Incipiente industria artesanal de chacinados
PRODUCTORES OIRGANISMO TECNICO DE APOYO
X X X X
FABRICACION DE LADRILLO PARA LA CONSTRUCCION
PEQUEÑOS PRODUCTORES, ASOCIACION DE
X X X X
147
LADRILLEROS
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO. INDUMENTARIA DE TRABAJO.
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
TAFI VIEJO
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
PRODUCCCION PRIMARIA. EMBALAJE. SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO. VIVEROS.
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES. SINDICATOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO METALMECANICO. INDUMENTARIA DE TRABAJO.
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES, SINDICATOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
PRODUCCCION PRIMARIA. EMBALAJE. SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO.
PRODUCTORES Y ASOC. DE PRODUCTORES, INSTITUCIONES TECNICAS
X X
148
VIVEROS. DEL SECTOR PÚBLICO.
PRODUCCION PRIMARIA SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO.
PRODUCTORES, SINDICATOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
INDUSTRIA SERVICIOS DE MANTENIMIENTO
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X
Turismo cultural Servicios de gastronomía y esparcimiento. Turismo aventura.
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X X X
SERVICIOS DE INFORMATICA SOPORTE TECNICO DESARROLLLO DE SOFTWARE
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X X X
FABRICACION REPARACION Y MANTENIMIENTO DE MATERIAL RODANTE PESADO .POTENCIAL DESARROLLO DE PARQUE INDUSTRIAL
X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
LULES Y FAMAILLA
149
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
PRODUCCCION PRIMARIA CON AGREGACION DE VALOR, EMPAQUE Y AGROINDUSTRIA
Productores y cooperativas, Packing y Agroindustria
X X
INDUSTRIA. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO. INDUMENTARIA DE TRABAJO.
PRODUCTORES, SINDICATOS E INGENIOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X
PRODUCCCION PRIMARIA. EMBALAJE. SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO. VIVEROS.
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES. PACKING. INDUSTRIA. GREMIOS E INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
PRODUCCCION PRIMARIA. SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO.
PRODUCTORES, SINDICATOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
PRODUCCCION PRIMARIA SIN AGREGACION DE VALOR
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
PRODUCCCION PRIMARIA. EMBALAJE. SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO. VIVEROS.
PRODUCTORES Y ASOC. DE PRODUCTORES, INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
Turismo cultural Religioso y de Aventura. Hotelería, Servicios de gastronomía y esparcimiento.
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X X X
PROCESAMIENTO FIBRA, FABRICACION HILADOS Y TEJIDOS. CONFECCION DE PRENDAS
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X
DISEÑO, MOLDERIA, CORTE y CONFECCION DE INDUMENTARIA
PEQUEÑOS PRODUCTORES, EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO. ORGANISMOS FORMACION y UNIVERSIDADES
X X X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
150
GRANEROS
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
CRIA ENGORDE INSEMINACION PASTURAS FRIGORIFICO
GANADEROS Y ASOC. GANADEROS, ORGANISMOS TECNICOS DE APOYO
X X X X
LECHERIA FABRICACION ARTESANAL DE PRODUCTOS LACTEOS
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE PRODUCTORES TAMBEROS ELABORADORES DE PRODUCTOS LACTEOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
PRESTADORES DE SERVICIO, EVENTOS: FESTIVALES, FERIAS. RURAL y AVENTURA.
PRODUCTORES FERIANTES, GUIAS DE PESCA GOBIERNOS LOCALES
X X X X
PRODUCCION PRIMARIA SIN AGREGACION DE VALOR PRODUCTORES
X
PRODUCCION PRIMARIA. ENVASADO.
PEQUEÑOS PRODUCTORES RURALES. COOPERATIVA DE PRODUCTORES.
X X X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
151
ALBERDI/LA COCHA
152
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
INDUSTRIA. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO. INDUMENTARIA DE TRABAJO.
PRODUCTORES, SINDICATOS E INGENIOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X
PRODUCCION PRIMARIA CRIA Y FAENA Incipiente industria artesanal de chacinados
PRODUCTORES OIRGANISMO TECNICO DE APOYO
X X X X
PRODUCCION PRIMARIA CRIA Y FAENA
PRODUCTORES OIRGANISMO TECNICO DE APOYO
X X X X
PRODUCCION PRIMARIA SIN AGREGACION DE VALOR + servicios de reparación y mantenimiento de equipos
PRODUCTORES SINDICATOS ASOCIACIONE Y OTA
X x
PRODUCCION PRIMARIA SIN AGREGACION DE VALOR. INCIPIENTE DESARROLLO DE INSDUSTRIA ARTESANAL DE CIGARROS
PRODUCTORES, COOPERATIVAS, ORGANISMOS TECNICOS
X X X X
PRESTADORES DE SERVICIO, EVENTOS: FESTIVALES, FERIAS. RURAL y AVENTURA.
PRODUCTORES FERIANTES, GUIAS DE PESCA GOBIERNOS LOCALES
X X X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
RIO CHICO Y CHICLIGASTA
153
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
PRODUCCION PRIMARIA SIN AGREGADO DE VALOR
PRODUCTORES, ASOCIACIONES COOPERATIVAS ORGANISMOS TECNICOS
X X X X
PRODUCCION PRIMARIA SIN AGREGADO DE VALOR productores, sindicatos
X X
FABRICACION DE CONSTRUCCIONES METALICAS,MONTAJES, AUTOPARTES, EQUIPOS y ACCESORIOS
PyMES, CAMARAS EMPRESARIAS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO. ORGANISMOS FORMACION y UNIVERSIDADES.
X X X
PRODUCCION PRIMARIA CRIA Y FAENA
PRODUCTORES OIRGANISMO TECNICO DE APOYO
X X X X
PRODUCCION PRIMARIA. ENVASADO.
PEQUEÑOS PRODUCTORES RURALES. COOPERATIVA DE PRODUCTORES.
X X X X
INDUSTRIA. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO. INDUMENTARIA DE TRABAJO.
PRODUCTORES, SINDICATOS E INGENIOS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PUBLICO.
X X X X
HOTELES, GASTRONOMIA PRESTADORES DE SERVICIO, EVENTOS: FESTIVALES, FERIAS.RURAL, AVENTURA y RELIGIOSO.
PRODUCTORES FERIANTES, GUIAS GOBIERNOS LOCALES
X X X X
SERVICIOS DE INFORMATICA SOPORTE TECNICO DESARROLLLO DE SOFTWARE
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO
X X X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
SIMOCA/MONTEROS
154
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
INDUSTRIA. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO. INDUMENTARIA DE TRABAJO.
PRODUCTORES, SINDICATOS E INGENIOS. INSTITUCIONES
TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
PRODUCCCION PRIMARIA. EMBALAJE. SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO. VIVEROS.
PRODUCTORES Y COOOPERATIVAS DE
PRODUCTORES. PACKING. INDUSTRIA. GREMIOS E
INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
PRODUCCCION PRIMARIA CON AGREGACION DE VALOR, EMPAQUE Y AGROINDUSTRIA
Productores y cooperativas, Packing y Agroindustria
X X
PRESTADORES DE SERVICIO, EVENTOS: FESTIVALES, FERIAS. RURAL y AVENTURA.
PRODUCTORES, FERIANTES, ARTESANOS GUIAS DE TURISMO, GOBIERNOS
LOCALES
X X X X
PRODUCCION PRIMARIA SERVICIO DE CONTROL FITOSANITARIO.
PRODUCTORES, SINDICATOS. INSTITUCIONES TECNICAS
DEL SECTOR PÚBLICO.
X X X X
PRODUCCION PRIMARIA CRIA Y FAENA Incipiente industria artesanal de chacinados embutidos
PRODUCTORES ORGANISMO TECNICO DE APOYO
GOBIERNOS LOCALES
X X X X
FABRICACION DE CONSTRUCCIONES METALICAS,MONTAJES, AUTOPARTES, EQUIPOS y ACCESORIOS
PyMES, CAMARAS EMPRESARIAS, SINDICATO y
ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL
ESTADO. ORGANISMOS FORMACION y
UNIVERSIDADES.
X X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
155
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
YERBA BUENA/CAPITAL
ACTIVIDADES - ESLABONES IDENTIFICACION DE
ACTORES
AREAS DE INTERVENCION
PROMOCION DEL EMPLEO
FORMACION PROFESIONAL
DESARROLLO TERRITORIAL
EMPLEO INDEPENDIENTE
TURISMO RURAL Y DE AVENTURA, CONGRESOS Y CONVENCIONES, CULTURAL HISTORICO RELIGIOSO. HOTELERIA GASTRONOMIA SERVICIOS TURISTICOS INDUSTRIA CULTURAL.
EMPRESARIOS, PRODUCTORES, CAMARAS, SINDICATOS Y GREMIOS ARTESANOS FERIANTES GUIAS DE TURISMO, GOBIERNOS LOCALES ORGANISMOS TECNICOS PROVINCIALES Y MUNICIPALES, UNIVERSIDADES
X X X X
SERVICIOS DE INFORMATICA SOPORTE TECNICO DESARROLLLO DE SOFTWARE
EMPRESAS, CAMARAS, SINDICATOS y ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
X X X X
FABRICACION DE CONSTRUCCIONES METALICAS,MONTAJES, AUTOPARTES, EQUIPOS y ACCESORIOS
PyMES, CAMARAS EMPRESARIAS, SINDICATO y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DEL ESTADO. ORGANISMOS FORMACION y UNIVERSIDADES.
X X X
FABRICACION DE LADRILLO CERAMICO PARA LA CONSTRUCCION
PyME , SINDICATO, CAMARA EMPRESARIA, ORGANISMO TECNICO
X X
ALBAÑILERIS, SANITARISTA, ELECTRICISTA, ESTRUCTURAS, ETC.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
156
ADMINISTYRACION, VENTAS, ALMACENES y LOGISTICA, COBRANZAS.
TRABAJADORES, SINDICATOS EMPRESAS y CAMARAS. INSTITUCIONES TECNICAS DEL SECTOR PÚBLICO.
X X
VI. 2. ACCIONES 2016
Se determina una Proyección considerando las siguientes Líneas de acciones en dos
grandes conjuntos: Formación Profesional y Programas de Empleo.
157
El Plan Integral de Empleo, Formación laboral y Desarrollo Productivo 2016.
Objetivos Generales: El Plan Integral de Empleo, Formación laboral y Desarrollo Productivo para el año 2016, en lo especifico a Formación
Profesional y Programa de Empleos.
FORMACION PROFESIONAL: Mejorar la calificación Laboral de la población desocupada/ocupada a través de la realización de cursos de Capacitación y Orientación Profesional.
RESULTADOS ACTIVIDADES INDICADORES
FORMACION PROFESIONAL POR LINEAS: 24.970 trabajadores capacitados en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán. o 6000 Formación Profesional
Provincial
o 10.000 Formación Profesional crédito fiscal
o 300 Programa FEBT -
Realizar la Capacitación y Orientación Profesional Línea Provincial a través del dictado de 300 cursos de formación.
Realizar la Capacitación y Orientación Profesional DE Línea Crédito Fiscal en aproximadamente 500 cursos de formación.
Realizar la Capacitación y Orientación Profesional en la Líneas de Formación de Empresas con Base Tecnológica en aproximadamente 30 cursos de formación con miras a Mejorar la incorporación de microemprendimientos de base tecnológica.
Realizar la Capacitación y Orientación Profesional DE Línea Sectorial en aproximadamente 425 cursos de formación.
Incremento en el flujo de personas interesadas en formación incorporando una nueva población destino que con Jóvenes universitarios que pertenezcan a carreras de base tecnológicas.
Aumento en el porcentaje de carga de datos de personas y carga de certificados de aprobación de la Formación en plataforma.
Incremento en la certificación, impulso y habilitación de personas y proyectos de emprendimiento con Base e innovación Tecnológica, con carácter científico y tecnológico.
Incremento de participantes habilitados a
158
Formación de Empresas Base Tecnológica
o 8.570 Formación Profesional sectorial Azúcar 2620 personas Turismo 560 personas Citrus 2500 personas Cultura 300 personas Software 400 personas Textil 600 personas Metalmecánico 500
personas Vitivinícola 300 personas Frutas finas 700 personas Alimentos Pasteleros Industrias Plásticas Estaciones de Servicio de
combustibles Judiciales
o Líneas de Formación Territorial- Acuerdos Territoriales.
Promoción y Difusión de Consejos Sectoriales, trabajo interdisciplinario con Cámaras empresariales y Gremios.
Convenios con Universidades de orientación tecnológicas y potencialmente con “Cluster Tucumán Tecnology- CTT”
Promoción y Difusión de la Línea Programa FEBT - Formación de Empresas Base Tecnológica en ámbitos universitarios afines a los efectos de incorporar estudiantes interesados en la temática de emprender con base tecnológica.
Participación en determinación de competencias y certificación de competencias laborales.
Colaboración en formulación y presentación de proyectos de capacitación de la línea sectorial, asistencia técnica permanente en los procesos operativos para una normal ejecución de la formación.
Capacitación a la totalidad de Oficinas de Empleo (OE) que conforman la Red Provincial de Empleo sobre el procedimiento de la Línea de Formación Profesional, presentación de AVAL por parte de las Oficinas de Empleo de los proyectos viables para cada territorio, y la confección adecuada de los Aplicativos de carga de las personas a vincular a los cursos como también el seguimiento de los
participar e incremento en la participación de la Acción de intermediación Laboral.
Incremento de personas habilitadas para acceder a Programa de Empleo Independiente.
Mayor participación de instituciones en las Mesas Territoriales y Sectoriales.
Incremento de las actividades de institucionales por parte de la Secretaria y la Red Provincial de Empleo como consecuencia del incremento de las firmas de actas acuerdos, convenios, avales y convenios de colaboración.
Mayor Dinamización de las actividades de la Oficina de Empleo por el incremento de la oferta de la prestación en Formación Profesional.
Incremento de propuestas de emprendimientos individuales y asociativos con base científico/tecnológica.
Mayor movimiento de la información y carga de datos en el Sistema de Información Provincial de Empleo- SIPE.
Registro de asistencias y aprobación de módulos y cursos.
Registro de asistencia a reuniones con sectoriales y educación.
Registro de las encuestas, testimonios, fotos y
159
beneficiarios vinculados a los cursos.
Capacitación a las Instituciones de Formación de toda la Provincia para establecer parámetros para la presentación y aplicación de las Capacitaciones. Montos máximos a aprobar por curso, Tipologías, cantidad de cursos por tipología, fechas de presentación de los Formularios de Presentación (F01).
Articulación con el Ministerio de Educación de la Provincia sobre los cursos a Aprobar en cada localidad analizando la demanda y oferta de las mismas.
Impulso y Participación de Mesas Evaluadoras para la aprobación de los cursos a dictarse, siendo aproximadamente 200 los cursos con instituciones Privadas y 100 cursos con Instituciones Públicas.
Articulación con las Oficinas de Empleo para la Vinculación de la totalidad de participantes a los cursos de capacitación y la realización de Acciones de Orientación Profesional en los aprobados por las comisiones Evaluadoras.
Visitas de supervisión en los territorios para verificar el normal desarrollo y ejecución del Programa y realizar oportunamente los cambios necesarios acorde a lo detectado.
videos en el Sistema de Información Provincial de Empleo-SIPE
Incremento en la demanda de asistencia técnica y colaboración en la formulación de proyectos de formación a Instituciones intervinientes, rendiciones de cuenta y capacitaciones a Instituciones, personal técnico de las Oficinas de Empleo y personas involucradas en la operatividad de la ejecución.
160
Seguimiento de la carga de asistencias en el Sistema de Información Provincial de Empleo (SIPE) por parte de las Instituciones.
Carga de los listados de Participantes Aprobados en cada curso para realizar la confección de los Certificados de Aprobación y coordinar la entrega de los mismos con las Oficinas de Empleo.
TERMINALIDAD EDUCATIVA (Certificación de Estudios Formales-CEF): 14.500 trabajadores capacitados en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán.
Coordinación de las Oficinas de Empleo que conforman la Red Provincial de Empleo en la carga de los certificados de regularidad de Estudios Formales emitidos por las escuelas en la plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS y su posterior vinculación a las ofertas del proyecto 670. (durante los meses de Marzo a Julio).
envío de los números de oferta de cada escuela, nivel y modalidad necesarios para la carga a las oficinas de empleo de la provincia.
Creación de nuevas ofertas en caso de que sea necesario y las oficinas lo requieran.
Carga de los certificados de estudios formales que llegan a la Sub Secretaria de Empleo en la plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Aumento en el porcentaje de carga de certificados de regularidad de certificación de Estudios Formales en plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS.
Incremento de participantes que asisten regularmente a los establecimientos educativos de la Provincia adheridos al programa y en las modalidades estipuladas.
Incremento de participantes habilitados a participar en las distintas prestaciones de las líneas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS.
Aumento en el porcentaje de participantes que culminan sus estudios secundarios.
Incremento en los montos de liquidaciones por terminalidad y premios de finalización de estudios formales primarios o secundarios.
Aumento de las tareas administrativas y
161
Nación-MTEySS y su correspondiente vinculación a las ofertas.
Capacitación del procedimiento de carga de los certificados y vinculación a las ofertas, al personal de las oficinas de empleo que lo requieran.
Pedido al Equipo de Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos de la Provincia-DEJA, del listado con los beneficiarios activos en las escuelas al cierre de plataforma de cada mes para la correspondiente gestión del Seguro contra accidentes y siniestros en la caja popular de ahorros de la provincia de Tucumán.
Coordinación de las Oficinas de Empleo que conforman la Red Provincial de Empelo en la carga de los certificados formales de estudios emitidos por las escuelas en la plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS; recepción, control y envío al Equipo Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos de la Provincia-DEJA, de los aplicativos confeccionados por las oficinas de empleo para la correspondientes vinculación al Proyecto 670 durante los meses de Agosto a Diciembre.
manipulación de documentación afines.
162
Creación de nuevas ofertas en caso de que sea necesario y las oficinas lo requieran.
Carga de los certificados de estudios formales que llegan a la Sub Secretaria de Empleo en la plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS y confección del aplicativo correspondiente para el pedido de vinculación de los beneficiarios que anteriormente se les cargo el certificado en el proyecto 670.
Capacitación del procedimiento de carga de los certificados y creación de los aplicativos al personal de las Oficinas de Empelo que lo requieran.
Pedido al Equipo Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos de la Provincia-DEJA, de un listado con de los beneficiarios activos en el proyectos cada mes para la correspondiente gestión del Seguro contra accidentes y siniestros en la caja popular de ahorros.
Recepción de las problemáticas que se presentan en las escuelas de cada Oficina de empleo para la gestión de resolución de las mismas en
163
comunicación con el Equipo Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos de la Provincia-DEJA del Ministerio de Educación de la Provincia de Tucumán.
Realización y Convocatoria a las Oficinas de Empleo de aquellos encuentros que tanto las Oficinas de Empleo, la Sub Secretaria de Empleo, el Ministerio de Educación y/o el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS soliciten para coordinar acciones o evaluaciones a realizar.
164
El Plan Integral de Empleo, Formación laboral y Desarrollo Productivo 2016.
Objetivos Generales: El Plan Integral de Empleo, Formación laboral y Desarrollo Productivo para el año 2016, en lo especifico a Formación Profesional y Programa de Empleos.
PROGRAMAS DE EMPLEO: Promover las políticas de empleo en la provincia de Tucumán por medio de la ejecución de las distintas acciones vinculadas a los Programas de Empleo, con impacto directo en la población de todo el territorio de la Provincia, con implicancias de la totalidad de la Red de Oficinas de Empleo Provincial y a su vez, procurando mejorar la situación de empleabilidad, competencia, saberes, inclusión de personas en situación de vulnerabilidad, incentivos para la incorporación de trabajadores en las empresas, insertarse en empleos de calidad y/o desarrollar emprendimientos productivos independientes.
RESULTADOS ACTIVIDADES INDICADORES
TALLERES DE ORIENTACION (Curso de Introducción al Trabajo- CIT): 6.210 Beneficiarios del Programa Jóvenes con Más y Mejor trabajo capacitados, en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán.
Determinar con las Oficinas de Empleo la que conforman la Red Provincial de Empleo, la demanda de talleres Curso de Introducción al Trabajo- CIT que se dictarían en el territorio teniendo en cuenta la cantidad de altas estimadas en el Progresar y Candidatos inscriptos del Programa Jóvenes.
Determinar la demanda de talleres para toda la Provincia incluyendo en el mismo la demanda proveniente de la Red de Empleo de la Provincia y agrupaciones Sociales que trabajen con grupos
Aumento en la carga de nuevos beneficiarios del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo.
Aumento en la cantidad de ofertas de talleres Curso de Introducción al Trabajo- CIT en plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Nación- MTEySS.
Mayor movimiento de la información y carga de datos en el Sistema de Información Provincial de Empleo- SIPE a saber: Carga diaria de asistencias, Observaciones, información sobre condiciones de las sedes, carga paulatina de los
165
focalizados de jóvenes en situación de Vulnerabilidad social.
Contactar a las Instituciones (Organizaciones Sociales y Fundaciones) Provinciales capacitadas para establecer la disponibilidad de su equipo docente para ejecutar los talleres en el territorio provincial, cantidad de docentes, localidades en la que podrían dictar los talleres.
Realizar la presentación de la propuesta de Trabajo anual ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Nación- MTEySS.
Capacitar a la Red de Empleo en los nuevos circuitos administrativos para la elaboración de ofertas y vinculación de beneficiarios a las Ofertas.
Coordinar con las Oficinas de Empleo los lugares días horarios y fecha de inicio de los talleres; Asignar a cada Institución vinculada los talleres que dictaran mensualmente teniendo en cuenta la disponibilidad de docentes.
Elaborar en la Plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación- MTEySS, las ofertas asignadas a cada taller que se dictara en la Provincia, teniendo en cuenta los datos de las sedes y Institución Asignada; Distribuir las Ofertas correspondiente a cada
Perfiles ocupacionales de los participantes, informes y Proyectos Formativos y Ocupacionales finalizados.
Presentación y cantidad de Perfiles Formativos Ocupacionales- PFO entregados por cada instituciones vinculadas al los talleres a las Oficinas de Empleo.
Incremento de participantes habilitados a participar en las distintas prestaciones de líneas de programas de empleo, principalmente Formación Profesional, Acciones de Entrenamiento para el Trabajo y Programas de empleo independiente.
Incremento de las Tareas administrativas, asesorías, asistencias técnicas y visitas a la Red de Empleo de la Provincia y manipulación de documentación.
Registro de asistencias y aprobación de módulos y cursos.
Registro de las encuestas, testimonios, fotos y videos en el Sistema de Información Provincial de Empleo-SIPE.
166
oficina de empleo, para que se adhieran los beneficiarios inscriptos a las ofertas.
Supervisar las cargas en plataforma de estas ofertas y Solicitar validación de cargas a Nación y controlar la situación de los beneficiarios adheridos a estas ofertas.
Contactar las Oficinas De Empleo con los Coordinadores de las Instituciones vinculadas para acordar la implementación y cumplimiento de los inicios de los talleres.
Controlar y supervisar la convocatoria realizada por las Oficinas de Empleo teniendo en cuenta las asistencias registradas en cada taller.
Controlar y supervisar el inicio de los talleres en toda la Provincia.
Controlar y supervisar la presencia de los talleristas y provisión de refrigerios en cada taller.
Supervisar el correcto funcionamiento de cada taller, que tanto las Oficinas de Empleo como las Instituciones vinculadas cumplan con los compromisos acordados ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación- MTEySS y la Secretaria de MiPyMe y Empleo.
Supervisar en Plataforma los movimientos en las ofertas cargadas.
167
INTERMEDIACION LABORAL: 6.000 personas desocupadas incorporadas a través de las líneas de Intermediación Laboral en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán. o 3.000 Acciones de
Entrenamiento para el Trabajo (AET)/Pasantías en Empresas- Sector Privado.
o 3.000 Programa de Inserción Laboral- PIL Privado para personas mayores de 18 años
o 6000 visitas a empresas de la provincia.
Realizar un total de tres módulos de capacitaciones técnicas de los Relacionistas de las 43 Oficinas de Empleo de los municipios y comunas pertenecientes a la Red de Oficinas de Empleo Provincial en el transcurso del año.
Difusión de las líneas de Acciones de Entrenamiento para el Trabajo -AET y Programa de Inserción Laboral-PIL a Instituciones que nuclean empresarios y MiPyMes en general, considerando la realización de por lo menos dos eventos destinados a empresarios del interior de la Provincia.
Articulación de trabajo y operatividad con personal de la Red de Oficinas de Empleo a los efectos de procurar un trabajo administrativo ordenado de documentación y eficiencia del circuito, garantizar las instancias gestión del Seguro contra accidentes y siniestros en la caja popular de ahorros de las personas participantes de los programas vinculados.
Verificación de cumplimiento de requisitos de habilitación para acceder a la Línea, en el caso de beneficiarios a programas de empleo y para desocupados que hayan realizado cursos de formación profesional afines al perfil solicitado.
Seguimiento de las acciones a través de
Mejora en el procedimiento y en los tiempos en el cumplimiento de las tareas del relacionista.
Planilla de Asistencia de los asistentes a las capacitaciones.
Aumento en la cantidad de empresas interesadas/ solicitantes.
Registro único de empresas visitadas en la provincia en el año 2016 en el Sistema de Información Provincial de Empleo- SIPE.
Aumento en la realización de Entrevistas laborales de personas desocupadas.
Incremento en la cantidad de jóvenes capacitados en el ámbito laboral.
Incremento de Tareas administrativas y manipulación de fichas y proyectos.
Aumento del registro de empresas y beneficiarios en la plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
Bajas de Beneficiarios del Plan por incorporación a la actividad privada.
Resultados de Encuestas Provinciales sobre Indicadores Laborales.
Registro de las encuestas, testimonios, fotos y videos en el Sistema de Información Provincial de Empleo-SIPE.
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entrevistas y encuestas, registros fotográficos etc
RED DE EMPLEO: 63 Oficinas de Empleo en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán, a fines de cubrir intereses de la población de Tucumán en todo el territorio. o Apertura de veinte (20) nuevas
Oficinas de Empleo en el Territorio Provincial.
o Articulación y acompañamiento permanente a las cuarenta y tres (43) existentes.
o 120 recursos humanos prestadores de servicios en las distintas Oficinas de Empleo.
o Equipamiento.
Organizar la Red de Empleo de la Provincia instalando y/o mejorando la capacidad de prestación de servicios de empleo de 20 Nuevas Oficinas de Empleo municipales y /o Comunales, y de las 43 oficinas de empleo existentes con responsabilidad en actividades de orientación, derivación y reinserción laboral de beneficiarios de programas de empelo y desocupados en general.
Asistencia y asesoramiento al Personal técnico de las Oficinas de Empleo capacitado para la prestación de servicios de empleo y colaboración en la definiciones de actividades y definiciones de roles y referencias.
Promoción y Difusión de las líneas de Acciones para personas desocupadas y/o beneficiarios de programas de empleo.
Instalación de Softs de gestión y verificación de funcionamiento.
Impulsar que las Oficinas de Empleo se vinculen a su entorno productivo, intermediando eficazmente entre oferta y demanda de empleo.
Organización, distribución y ordenamiento de las distintas prestaciones con las que cuenta la
Informes de seguimiento sobre el desempeño de las Oficinas de Empleo, elaborados periódicamente por la Unidad de Servicios de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación- MTEySS e informes de actividades elaborados por los responsables técnicos de las Oficinas de Empleo.
Informes de evaluación de talleres de capacitación realizados para el personal referente de programas de la Subsecretaria de Empleo.
Recibo de entrega e instalación de soft de gestión e informe de seguimiento sobre condiciones de funcionamiento del soft, elaborado por los operadores de cada Oficina de Empleo.
Registros de bases de postulantes y de empresas solicitantes, e informes de actividades (cantidad de colocaciones realizadas) elaborados por los responsables técnicos de las Oficinas de Empleo e informes de visitas de seguimiento elaborados por los técnicos de Subsecretaria de Empleo, con impacto en el
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Subsecretaria de Empleo de la Provincia: Cursos Formación Profesional, Cursos de Introducción al Trabajo, Cursos de Empleabilidad, Cursos de Gestión Empresarial, Programa de Empleo Independiente, etc.
Beneficiarios de programas de empleo y otros desocupados atendidos por las Oficinas de Empleo, con sus Historias Laborales confeccionadas, orientados, derivados y/o insertos en actividades formativas o productivas.
Impulsar la comunicación, dinámica e interacción de la Red de Oficinas de Empleo de la Provincia por medio de la utilización de la Sala de Chat del Sistema de Información Provincial de Empleo-SIPE.
Equipamiento.
Sistema de Información Provincial de Empleo-SIPE.
Registros de bases de datos de beneficiarios de programas de empleo y otros desocupados; Registro de Historias Laborales; Bases de datos de beneficiarios de programas de empleo y otros desocupados vinculados en las diversas prestaciones y líneas de políticas de empleo o en el mercado de trabajo local, a cargo de las Oficinas de Empleo.
Presentación por parte de las Oficinas de Empleo de un Documento Base de Desarrollo Territorial.
Verificación permanente en tiempo real por el Área de Sistemas de la Subsecretaria del Empleo, de la utilización de la sala de chat, inquietudes y demandas de la Red.
Incremento en la carga e información vinculada a la plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social-MTEySS y en el Sistema de información Provincial de Empelo- SIPE.
Incremento en la demanda de prestaciones disponibles en la Subsecretaria de Empleo de la Provincia por parte de la Red de Oficinas de Empleo de la Provincia.
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PROGRAMA PARA TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD: 3.000 Personas participantes en el programa en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán. Con participación potencial en las siguientes líneas:
o PROMOVER II
o Acciones de Entrenamiento
AET/Pasantías en Sector Privado
o Acciones de Entrenamiento- AET/Pasantías en el Sector publico
o Fomento de proceso de Inserción Laboral.
Promoción y Difusión de las líneas de Acciones para el Entrenamiento para el Trabajo-AET discapacidad en la Red de Empleo Provincial.
Asistencia, asesoramiento y difusión de las líneas con empresas del medio y sectores de la administración pública.
Armado de listado único de personas con discapacidad mediante Historia Laboral de los postulantes en el Sistema de Información Provincial de Empleo- SIPE.
Vinculación de las personas que cumplan los requisitos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS al Programa PROMOVER la Igualdad de Oportunidades de Empleo.
Articulación con la Dirección de Discapacidad de la Provincia para acciones conjuntas en cuanto empleo y discapacidad.
Reuniones periódicas con autoridades y equipo técnico de Dirección de Discapacidad, Secretaria de MiPyMe y Empleo, personal técnico de la Red de Oficinas de Empelo Provincial.
Incremento en el flujo de personas con discapacidad que acuden a las oficinas de empleo.
Incremento del registro de personas con discapacidad, carga de Historia laboral y certificados de discapacidad.
Listado único de personas con discapacidad participantes de estas acciones en el Sistema de Información Provincial de Empelo.- SIPE
Registro de las encuestas, testimonios, fotos y videos en el Sistema de Información Provincial de Empleo-SIPE.
GRUPOS VULNERABLES: 3.000 Personas participantes en el programa en el periodo 2016 en la
Promoción y Difusión de las líneas de Acciones para personas y grupos vulnerables en la Red de Empleo Provincial.
Detección de personas en situación de
Aumento en las entrevistas laborales en la Red de Oficinas de Empleo de la Provincia.
Incremento en la carga de historia laboral y vinculaciones en plataforma del Ministerio de
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provincia de Tucumán. o 300 personas Veteranos de
Guerra
o 800 personas integrantes de Comunidades Indígenas.
o 500 personas Violencia de género.
o 250 Personas en Situación de Trata.
o 250 Personas del Colectivo Transexual.
o 500 Personas capacitadas en Contexto de Encierro.
o Otras poblaciones vulnerables.
vulnerabilidad mediante entrevistas individuales.
Cargas de historias laborales en plataforma de Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS.
Vinculación de las personas y/o grupos vulnerables que cumplan los requisitos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS a los distintos programas de las líneas.
Articulación con Instituciones relacionadas a los casos para realización de derivación, contención y tratamiento.
Entrevistas de seguimiento.
Asesoramiento y orientación.
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS.
Incremento de las tareas administrativas y manejo de fichas y documentación.
Confección de listado de datos de personas y/o grupos vulnerables vinculados a los distintos programas y prestaciones en el Sistema de Información Provincial de Empelo.- SIPE
Registro de las encuestas, testimonios, fotos y videos en el Sistema de Información Provincial de Empelo.- SIPE.
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Las personas participantes de estas líneas deberán contar con el aval de Organizaciones de la Sociedad Civil y/o Organismo Provinciales Especializados en la materia.
EMPLEO INDEPENDIENTE y ENTRAMADO PRODUCTIVO. Promover la inserción de población desocupada en la modalidad de Autoempleo y/o Asociativo. o 1.500 Proyectos Empleo
Independiente financiados a unos 2.000 beneficiarios. El 30% de los mismos, debe incorporar nuevas tecnologías.
o 50 Proyectos de Entramado Productivo, destinado a unas 1.000 personas beneficiarias, perteneciente a grupos asociativos organizados.
o 300 personas beneficiadas con fortalecimiento de
NUEVOS EMPRENDIMIENTOS
Difusión del programa en la Red de Oficinas de Empleo Provincial, organización de la operatividad del mismo, homogeneización del proceso administrativo, distribución de Cursos de gestión Empresarial acorde a las demandas.
Generación de convenios con Instituciones vinculadas al dictado de los Cursos de Gestión Empresarial.
Asistencia técnica a personas y grupos asociativos organizados.
Verificación de cumplimiento de requisitos de habilitación para acceder a la Línea, en el caso de beneficiarios a programas de empleo y para desocupados que hayan realizado cursos de formación profesional afines a la idea de emprendimiento.
Vinculación de las personas que cumplan los requisitos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS al
Incremento en el flujo de personas con interés en emprender que acuden a las oficinas de empleo.
Incremento del registro de personas con carga de Historia laboral, identificando interés emprendedor.
Informes que pueden remitir los referentes de las distintas Oficinas de empleo con la base de datos de emprendedores, intereses, y características y demandas.
Listado único de emprendedores en el Sistema de Información Provincial de Empelo.- SIPE, considerando las características de clasificación como individuales y asociativos.
Incremento de demanda de Cursos de Formación Profesional afines a los intereses de emprendedores desocupados a los efectos de estar habilitados para el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social- MTEySS.
Registro de las encuestas, testimonios, fotos y videos en el Sistema de Información Provincial
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emprendimientos.
Las actividades financiadas en éstas líneas deberán tener su correlato con las acciones priorizadas de intervención por esta Secretaria, en las diferentes Cadenas de Agregado de Valor.
Programa en sus distintas etapas.
Realización de Curso de Gestión empresarial;
Tutoría personalizada para la formulación y presentación del proyecto.
Tutorías de seguimiento periódicas durante el primer año de funcionamiento del emprendimiento.
Registro de Emprendedores en el Sistema de Información Provincial de Empleo- SIPE, en el registro único de Emprendedores.
Impulso de proyectos con innovación tecnológica y base científico/ tecnológica.
Articulación y coordinación con Oficinas de la Red Provincial de Empleo a efectos de impulsar el desarrollo local, en función de lo establecido en el Documento Base de Acuerdo Territorial y las potenciales ideas de Entramados Productivos para el territorio.
Promoción y difusión de Valores Asociativos e impulso a la capacitación permanente en temas vinculados a emprendedurismo.
PARA EMPRENDIMIENTOS EN ACTIVIDAD
Difusión del programa en la Red de Oficinas de Empleo Provincial, organización de la operatividad del mismo, homogeneización del
de Empleo-SIPE.
Registros fotográficos de participación en ferias, mesas de economía social y nichos de comercialización afines a los emprendimientos.
Registro de asistencias y aprobación de la participación de los Cursos de Gestión Empresarial.
Incremento de las tareas administrativas y manejo de fichas de postulación y documentación relacionada al programa.
Registro de visitas, salidas y reuniones en la Red Provincial de Empleo de acuerdo a las actividades generadas.
Incremento de conceptos liquidados verificables en plataforma del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social- MTEySS.
Inyección financiera en la Provincia como consecuencia de la liquidación de las líneas del Programa.
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proceso administrativo, distribución de Cursos de Gestión Empresarial acorde a las demandas.
Asistencia técnica permanente a emprendedores en actividad de la línea pertinente.
Acompañamiento en la gestión de fortalecimiento de proyectos en normal funcionamiento.
Verificación de cumplimiento de requisitos de habilitación para acceder a la Línea de fortalecimiento.
Vinculación de las personas que cumplan los requisitos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación-MTEySS al Programa en sus distintas etapas.
Difusión del Registro Nacional de Efectores Sociales.
Registro de Emprendedores en el Sistema de Información Provincial de Empleo- SIPE, en el registro único de Emprendedores.
Promover los espacios de comercialización y posicionamiento de los productos y servicios que ofrezcan los emprendedores.
Promoción y difusión de Valores Asociativos e impulso a la capacitación permanente con programas provinciales de empleo destinados a la población emprendedores.
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PROGRAMA PARA TRABAJADORES TEMPORARIOS (INTERCOSECHA): 28.000 trabajadores incluidos en el programa en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán o Formación Profesional.
o Programa de Empleo
Independiente
o Terminalidad Educativa.
o Acciones de erradicación del
trabajo infantil (Centros de Cuidado infantil)
CONSTRUIR EMPLEO: 30 Emprendimientos Productivos financiados en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán. Proyectos vinculados a Infraestructura Productiva e Inundaciones
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SOSTENIMIENTO DE EMPRESAS EN CRISIS (REPRO): 3.000 Personas participantes en el programa en el periodo 2016 en la provincia de Tucumán
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VII. ANEXOS
o Decreto Acuerdo N°1/1 del Poder Ejecutivo Provincial, de fecha
29/10/2015 – Pagina N° 7.
o Decreto Poder Ejecutivo N° 125/1 de fecha 07/10/92 ; Decreto N°
1830/14 de SETyE de fecha 11/06/2004- Pagina N° 26
o Convenio Marco Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nación Convenio Marco de Cooperación N° 7/2016, de fecha 21/04/2016-
Pagina N° 27.
o Resolución N°1964/14 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la Nación , Año 2014- Página N° 28.
o Convenio Cooperación Mutua Provincia de Tucumán- ANSES; Año 2014
Pagina N° 39.
o Convenio Cooperación Mutua Provincia de Tucumán- ANSES; año 2016
Pagina N° 40.
